H.

Congreso del Estado de Nuevo León

LXX Legislatura

Liliana Flores Benavides, diputada ciudadana de la LXX Legislatura al H. Congreso del Estado
Libre y Soberano de Nuevo León con fundamento en lo dispuesto por los artículos 68 y 69 de la
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Nuevo León en relación con los numerales
102, 103 y 104 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso, ocurro a presentar
Iniciativa de reforma a la Ley Estatal de Salud por modificación de la denominación del
Capítulo Único del Título Quinto "Salubridad Local"; y adición de la fracción XXIV al
artículo 4, apartado B, recorriéndose la actual fracción XIV; y por adición al Título Quinto
"Salubridad Local", de un Capítulo Segundo denominado "De la Medicina Tradicional,
Complementaria o Alternativa" conteniendo los artículos 98 Bis, 98 Bis 1 y 98 Bis 2, al
tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

En México se observa un incremento en la práctica de la Medicina Tradicional y la Medicina

Complementaria o Alternativa( MT/MCA), debido a que ambas tienen muchas características
positivas entre las que se incluyen: tradición; cultura; diversidad y flexibilidad; accesibilidad y
asequibilidad; costo comparativo relativamente bajo; escaso nivel de inversión tecnológica y una
creciente importancia económica.

¿Cuáles son los retos que enfrenta la MT/MCA? Principalmente, el reconocimiento marginal
institucional de los diferentes niveles de gobierno, no obstante que la MT/MCA es un recurso de
millones de mexicanos. Además, inciden otros factores como la falta de evidencia científica
respecto a la eficacia de muchas de sus terapias (que contradictoriamente han sido probadas
con éxito en forma empírica en años de prácticas); las dificultades relacionadas con la protección
de los conocimientos indígenas de la MT; así como el escaso reconocimiento institucional,
impiden su investigación, fomento y control sanitario, y por ende, generan problemas a la hora de
asegurar su uso correcto.

La medicina tradicional juega un importante papel en la atención sanitaria. En muchas partes del
orbe es la forma de atención sanitaria preferida. En el mundo y en México el uso de la MT/MCA
crece cada vez más. No existe un único determinante de popularidad. Sin embargo, la
aceptación cultural de las prácticas tradicionales, junto con las percepciones de asequibilidad,
seguridad y eficacia, y el cuestionado enfoque de la medicina alopática, en un sistema neoliberal,
del cual la medicina no escapa, juegan un papel de primer orden. Por lo tanto, se necesita
urgentemente una estrategia viable sobre la MT/MCA.

En respuesta a esos desafíos, la Organización Mundial de la Salud (OMS) ha desarrollado una

estrategia de medicina tradicional, de manera que permita que esta forma de atención sanitaria
contribuya a mejorar la seguridad sanitaria. El enfoque se centra en el trabajo con los Estados
Miembros de la OMS para definir el papel de la medicina tradicional en las estrategias nacionales
sanitarias, respaldando el desarrollo de investigaciones clínicas en seguridad y eficacia de las
medicinas tradicionales, además de defender el uso racional de la medicina tradicional.

La estrategia comprende cuatro objetivos principales, acordes con la propia estrategia

farmacéutica de la OMS:

• Integrar los aspectos pertinentes de la medicina tradicional en los sistemas nacionales

de atención de salud, formulando políticas nacionales sobre medicina tradicional y
programas de aplicación. Lo anterior significa que es necesario legislar para que dichas
políticas puedan ser formuladas y aplicadas.

1
 • Fomentar la seguridad, la eficacia y la calidad de la práctica de la medicina tradicional,
facilitando la orientación sobre los patrones de reglamentación y de garantía de calidad.
Es decir, resulta fundamental el trabajo de investigación, al igual que establecer un
control sanitario sobre la misma.

• Incrementar el acceso y la asequibilidad de la medicina tradicional. En otras palabras:

que la medicina tradicional esté disponible en el sistema de salud pública y que las
prácticas privadas, particulares o de grupo tengan un reconocimiento institucional, lo cual
les generarán derechos y obligaciones.

• Promover el uso racional de la medicina tradicional. Este propósito es subjetivo, porque

no se explican los criterios de racionalidad, pero pensando de buena fe, podemos
interpretar que se trata de hacer un buen uso de dicha medicina.

Para tener una visión integral en torno a la Medicina Tradicional, y de la Medicina

Complementaria o Alternativa, presentaremos un análisis de lo que establece la Organización
Mundial de la Salud, en dónde México es Estado Miembro; complementado con la Ley General
de Salud y las 32 Leyes Estatales de Salud, que incluyen la Ley Estatal de Salud de nuestro
estado.

Organización Mundial de la Salud

En la 56ª ASAMBLEA MUNDIAL DE LA SALUD WHA 56.31, en el punto 14.10 del orden del día
28 de mayo de 2003 en el tema de Medicina Tradicional, MT, y recordando las resoluciones
WHA22.54, WHA29.72, WHA30.49, WHA31.33, WHA40.33, WHA41.19, WHA42.43 y
WHA54.11; la Organización Mundial de la Salud hace las siguientes consideraciones:

"Observando que los términos de medicina "complementaria", "alternativa", "no convencional" o

"popular" se utilizan para referirse a muchos tipos de atención de salud no convencional que
entrañan distintos grados de formación y eficacia;

Observando que la denominación "medicina tradicional" abarca una serie de terapias y prácticas
que difieren mucho de un país a otro y de una región a otra;

Consciente de que la medicina tradicional (MT), complementaria o alternativa (MCA) presenta

muchos aspectos positivos, y de que la medicina tradicional y quienes la practican desempeñan
una función importante en el tratamiento de enfermedades crónicas y en la mejora de la calidad
de vida de quienes sufren enfermedades leves o determinadas enfermedades incurables;

Reconociendo que los conocimientos de la medicina tradicional son propiedad de las

comunidades y las naciones donde se originaron, y que deben respetarse plenamente;

Tomando nota de que los principales problemas del uso de la medicina tradicional son la falta de
redes organizadas de prácticos tradicionales y de datos válidos sobre la seguridad, la eficacia y
la calidad de la medicina tradicional, así como la necesidad de medidas para asegurar el buen
uso de la medicina tradicional y para proteger y conservar los conocimientos tradicionales y los
recursos naturales necesarios para aplicarla de manera sostenible, y de que los prácticos de
medicina tradicional reciban formación y se les otorguen licencias para ejercerla; y

Observando además que muchos Estados Miembros han decidido apoyar el buen uso de la
medicina tradicional en sus sistemas de salud:

1. TOMA NOTA de la estrategia de la OMS sobre medicina tradicional y sus cuatro objetivos
principales: formular políticas, fomentar la seguridad, la eficacia y la calidad, garantizar el
acceso, y promover el uso racional;

2
2. INSTA a los Estados Miembros a que, de conformidad con la legislación y los mecanismos
nacionales establecidos:

a) Adapten, adopten y apliquen, cuando proceda, la estrategia de la OMS sobre medicina

tradicional como fundamento de los programas nacionales o programas de trabajo sobre
medicina tradicional;

b) Cuando proceda, formulen y apliquen políticas y reglamentaciones nacionales sobre medicina

tradicional, complementaria o alternativa para respaldar el buen uso de la medicina tradicional y
su integración en los sistemas nacionales de atención de salud, en función de las circunstancias
de sus países;

c) Reconozcan la función de determinadas prácticas tradicionales como uno de los recursos

importantes de los servicios de atención primaria de salud, particularmente en los países de
bajos ingresos y de conformidad con las circunstancias nacionales;

d) Establezcan sistemas de vigilancia de la seguridad de los medicamentos para vigilar las

medicinas herbarias y otras prácticas tradicionales, o amplíen y fortalezcan los sistemas
existentes;

e) Presten apoyo suficiente a la investigación sobre los remedios tradicionales;

f) Tomen medidas para proteger, conservar y mejorar, si fuera necesario, los conocimientos de la
medicina tradicional y las reservas de plantas medicinales con el fin de promover el desarrollo
sostenible de la medicina tradicional, en función de las circunstancias de cada país; entre esas
medidas podrían figurar, en su caso, los derechos de propiedad intelectual de los prácticos
tradicionales sobre preparaciones y textos de la medicina tradicional, según lo dispuesto en la
legislación nacional en consonancia con las obligaciones internacionales, en el desarrollo de un
sistema nacional de protección sui generis;

g) Promuevan y apoyen, si procede y de conformidad con las circunstancias nacionales, la

capacitación de los prácticos de la medicina tradicional y, de ser necesario, su readiestramiento,
así como la aplicación de un sistema para calificar, acreditar y otorgar licencias a esos prácticos;

h) Proporcionen información fiable sobre la medicina tradicional, complementaria y alternativa a

los consumidores y dispensadores con el fin de promover su uso idóneo;

i) Cuando proceda, velen por la seguridad, eficacia y calidad de los medicamentos herbarios
fijando patrones nacionales relativos a las materias primas herbarias y las preparaciones de la
medicina tradicional, o publicando monografías al respecto;

j) Alienten, cuando proceda, la inclusión de los medicamentos herbarios en la lista nacional de

medicamentos esenciales, centrándose en las necesidades demostradas de la salud pública del
país y en la seguridad, calidad y eficacia verificadas de esos medicamentos; y

k) Promuevan, cuando proceda, la enseñanza de la medicina tradicional en las escuelas de

medicina;

3. Pide a la Directora General:

a) Que facilite la labor de los Estados Miembros que deseen formular políticas y
reglamentaciones nacionales de la medicina tradicional, complementaria o alternativa, y
promueva el intercambio de información y la colaboración en materia de política y
reglamentación nacional de la medicina tradicional entre los Estados Miembros;

3
b) Que preste apoyo técnico, incluso con el fin de elaborar metodología para vigilar o garantizar
la calidad, eficacia y seguridad de los productos, preparar directrices y promover el intercambio
de información;

c) Que preste apoyo técnico a los Estados Miembros en la definición de indicaciones para el
tratamiento de enfermedades y afecciones por medio de la medicina tradicional;

d) Que, junto con los centros colaboradores de la OMS, procure obtener información basada en
datos científicos sobre la calidad, seguridad, eficacia y costo eficacia de las terapias
tradicionales, con el fin de orientar a los Estados Miembros acerca de la definición de los
productos que haya que incluir en las directrices nacionales y las propuestas relativas a la
política en materia de medicina tradicional que se apliquen en los sistemas nacionales de salud;

e) Que, cuando proceda, organice cursos regionales de capacitación sobre el control de la

calidad de las medicinas tradicionales;

f) Que colabore con otras organizaciones del sistema de las Naciones Unidas y las
organizaciones no gubernamentales en diversas áreas relacionadas con la medicina tradicional,
como la investigación, la protección de los conocimientos médicos tradicionales y la
conservación de las reservas de plantas medicinales;

g) Que promueva la importante función que desempeñan los centros colaboradores de la OMS
sobre medicina tradicional en la aplicación de la estrategia de la OMS sobre medicina tradicional,
en particular reforzando las investigaciones y la capacitación de los recursos humanos;

h) Que asigne recursos suficientes a la Organización, en los niveles mundial, regional y de país,
destinados a la medicina tradicional; y

j) Que informe a la 58ª Asamblea Mundial de la Salud, por conducto del Consejo Ejecutivo, sobre
los progresos realizados en la aplicación de la presente resolución."

Para lograr lo anterior la Organización Mundial de la Salud elaboró una estrategia sobre
medicina tradicional para el período 2002-2005.

Primero partió de la necesidad de definir ¿qué es la medicina tradicional? Y para ello estableció
que "existen muchas formas de medicina tradicional, entre los que se incluyen la medicina
tradicional china, la medicina tradicional india conocida como ayurveda y la medicina unani
árabe." A lo largo de la historia los asiáticos, africanos, árabes, nativos americanos, oceánicos,
centroamericanos y sudamericanos, además de otras culturas, han desarrollado una gran
variedad de sistemas de medicinas tradicionales indígenas. Nosotros tenemos nuestra propia
experiencia: la Medicina Tradicional Mexicana, MTM.

Influenciados por factores tales como la historia, las actitudes personales y la filosofía, la práctica
de la medicina tradicional varía en gran medida de un país a otro y de una región a otra. No es
necesario decir que su teoría y aplicación difieren de manera importante de la teoría y la
aplicación de la medicina alopática.

La Organización Mundial de la Salud establece que las terapias de la MT/MCA pueden

clasificarse como "terapias de medicación, si se utilizan medicinas con base de hierbas, partes
de animales y/o minerales, como Medicina Ayurveda, Unani, Naturopatía, Osteopatía,
Homeopatía y Herbolaria; o terapias sin medicación, si se realiza principalmente sin el uso de
medicación, como la Quiropráctica, Acupuntura/acupresión, Terapias manuales, Terapias de
Hipnosis, Sanación espiritual, Meditación, Ejercicios Qigong, Yoga, Relajación, Tai chi, la Terapia
termal, y otras terapias físicas, mentales, espirituales y terapias de mente y cuerpo."

Asimismo, la Organización Mundial de la Salud establece que la medicina tradicional (MT)

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"puede codificarse, regularse, enseñarse abiertamente y practicarse amplia y sistemáticamente,
además de beneficiarse de miles de años de experiencia. O a la inversa, puede ser reservada,
mística y extremadamente localizada, a través de la difusión oral de conocimientos y prácticas.
Puede basarse en síntomas físicos destacados o fuerzas supernaturales percibidas."

Sin duda, en el ámbito global, la medicina tradicional (MT) elude la definición o descripción
precisa, conteniendo características y puntos de vista diversos y a veces conflictivos. No
obstante una definición práctica resulta útil. En este tenor, para la Organización Mundial de la
Salud tal definición debe ser por necesidad amplia e inclusiva y es la siguiente:

"La OMS define la medicina tradicional como prácticas, enfoques, conocimientos y

creencias sanitarias diversas que incorporan medicinas basadas en plantas, animales y/o
minerales, terapias espirituales, técnicas manuales y ejercicios aplicados de forma
individual o en combinación para mantener el bienestar, además de tratar, diagnosticar y
prevenir las enfermedades." (Estrategia de la OMS 2002-2005, Capítulo 1 Perspectiva Global,
página 7).

De acuerdo con la Organización Mundial de la Salud, el término de medicina tradicional (MT) se

utiliza cuando se hace referencia a África, Latinoamérica, Sudeste asiático y/o Pacífico
occidental. Por su parte los conceptos de medicina complementaria o alternativa se aplican a
Europa, Norteamérica y Australia. Y cuando se hace referencia en un sentido general a todas
estas regiones, se utiliza el término MT/MCA.

Para el objetivo de la presente Iniciativa de reforma a la Ley Estatal de Salud, se utilizará el

término Medicina Tradicional/Medicina Complementaria o Alternativa, MT/MCA.

Es importante mencionar que la OMS ha definido tres tipos de sistemas de salud:

En un sistema integrado, la MT/MCA está oficialmente reconocida e incorporada en todas las

áreas de provisión sanitaria. Esto significa que: la MT/MCA está incluida en la política de
fármacos nacional relevante del país; los proveedores y los productos están registrados y
regulados; las terapias de la MT/ MCA están disponibles en hospitales y clínicas (tanto públicos
como privados); el tratamiento de MT/MCA se reembolsa bajo el seguro sanitario: se realizan
estudios relevantes; y se dispone de educación sobre MT/MCA. Mundialmente, sólo China, la
República Popular Democrática de Corea, la República de Corea y Vietnam se considera que
tienen un sistema integrador.

Un sistema inclusivo reconoce la MT/MCA pero todavía no está totalmente integrado en todos
los aspectos de la sanidad, ya sea aporte de cuidados sanitarios, educación y formación o
regulación. Es posible que la MT/MCA no esté disponible a todos los niveles sanitarios, puede
ser que el seguro sanitario no cubra tratamientos de MT/MCA, o puede suceder, que la
educación oficial de MT/MCA no esté disponible en el ámbito universitario o bien, que no exista
una regulación de los proveedores y productos de MT/MCA o que en caso de existir solamente
sea parcial. Dicho esto, se estará trabajando en la política, normativa, práctica, cobertura
sanitaria, investigación y educación en esta materia. Los países que tienen en funcionamiento un
sistema inclusivo incluyen países en vías de desarrollo tales como Guinea Ecuatorial, Nigeria y
Mali que aplican una política de MT/MCA nacional, con una pobre regulación de los productos de
la MT/MCA. De la misma manera, países desarrollados tales como Canadá y el Reino Unido que
no ofrecen un nivel educativo universitario importante en MT/MCA, pero que se están esforzando
por asegurar la calidad y la seguridad de la MT/MCA.

En países con un sistema tolerante, el sistema sanitario nacional está basado enteramente en
la medicina alopática, pero se toleran por ley, algunas prácticas de MT/MCA.

Yo agregaría un sistema sanitario nacional no contemplado en la OMS: el sistema excluyente.

Este es el caso de México. Es lamentable que mientras contamos con una enorme sabiduría en

5
medicina tradicional heredada de nuestros antepasados y la incorporación de prácticas de
medicina complementaria alternativa en la vida cotidiana de millones de mexicanos, el gobierno
mexicano las reconoce débilmente y prácticamente las ignora en sus leyes y por ende en los
presupuestos y programas públicos de salud.

La Legislación Mexicana

La legislación federal en materia de salud tiene una omisión en cuanto a que ignora el
reconocimiento a una realidad, cada vez más cotidiana, como es el uso por millones de
mexicanos, de la Medicina Tradicional, Complementaria o Alternativa.

La Ley General de Salud, ley reglamentaria de la Garantía Constitucional establecida en el

artículo 4 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que establece que: "Toda
persona tiene derecho a la protección de la salud. La ley definirá las bases y modalidades para
el acceso a los servicios de salud y establecerá la concurrencia de la Federación y las entidades
federativas en materia de salubridad general, conforme a lo que dispone la fracción XVI del
artículo 73 de esta Constitución."

La última reforma a la Ley General de Salud publicada en el Diario Oficial de la Federación el 6

de junio de 2006, contiene una inclusión muy limitada al tema de la presente iniciativa y lo
circunscribe a tres artículos y seis fracciones que hablan de los productos elaborados a base de
hierbas, como se indica a continuación:

"CAPITULO II
Alimentos y Bebidas no Alcohólicas

Artículo 215.- Para los efectos de esta Ley, se entiende por:

V. Suplementos alimenticios: Productos a base de hierbas, extractos vegetales, alimentos
tradicionales, deshidratados o concentrados de frutas, adicionados o no, de vitaminas o
minerales, que se puedan presentar en forma farmacéutica y cuya finalidad de uso sea
incrementar la ingesta dietética total, complementarla o suplir alguno de sus componentes"

"CAPITULO IV
Medicamentos

Artículo 223.- El proceso de los productos que contengan plantas medicinales queda sujeto al
control sanitario a que se refiere este capítulo y a las normas oficiales mexicanas que al efecto
emita la Secretaría de Salud.

Artículo 224.- Los medicamentos se clasifican:

III. Herbolarios: Los productos elaborados con material vegetal o algún derivado de éste, cuyo
ingrediente principal es la parte aérea o subterránea de una planta o extractos y tinturas, así
como jugos, resinas, aceites grasos y esenciales, presentados en forma farmacéutica, cuya
eficacia terapéutica y seguridad ha sido confirmada científicamente en la literatura nacional o
internacional."

"CAPITULO VII
Establecimientos Destinados al Proceso de Medicamentos

Artículo 257.- Los establecimientos que se destinen al proceso de los productos a que se refiere
el Capítulo IV de este Título, incluyendo su importación y exportación se clasifican, para los
efectos de esta ley, en:
III. Fábrica o laboratorio de remedios herbolarios;
V. Almacén de acondicionamiento de medicamentos o productos biológicos y de remedios
herbolarios;
VI. Almacén de depósito y distribución de medicamentos o productos biológicos para uso

6
humano, y de remedios herbolarios;"

Como es públicamente conocido, la Medicina Tradicional, Complementaria o Alternativa rebasa

lo relacionado con la producción y el control de productos herbolarios.

En razón de que la norma general es muy limitada, su efecto en las legislaciones estatales en la
materia es exactamente igual. Esto lo confirmamos cuando para fundamentar la presente
iniciativa, procedimos al análisis de las 31 leyes estatales en materia de salud, y la del Distrito
Federal, y encontramos que la limitación antes mencionada, se refleja fielmente con dos
excepciones: la Ley de Salud del Estado de Chiapas y la Ley de Salud del Estado de Morelos.

La Ley de Salud del Estado de Chiapas incorpora el siguiente texto:

"CAPITULO V
DE LA MEDICINA TRADICIONAL Y PRÁCTICA

Articulo 72.- La Secretaría en coordinación con todos los miembros del Sistema Estatal para la
Salud, otorgarán las facilidades necesarias para la asistencia y colaboración con médicos
indígenas tradicionales y prácticos; promoviendo la realización de programas educativos de
fomento y mejoramiento de la salud, en los que participen activamente en sus respectivos
lugares de origen, principalmente en comunidades rurales."

Por su parte la Ley del Estado de Morelos contiene el siguiente texto:

"Art. 3
B).- Corresponde al Estado en materia de salubridad local, la regulación, control y fomento
sanitario de:
IX.- Medicina alternativa, tradicional y herbolaria acorde a lo indicado en los Artículos 45, 48, y
79 de la Ley General de Salud; y

CAPÍTULO X
MEDICINA ALTERNATIVA, TRADICIONAL Y HERBOLARIA
Artículo 262.- Las actividades a que se refiere el presente Capítulo serán reguladas y
controladas por los Servicios de Salud de Morelos en coordinación con las autoridades
educativas, en sus respectivos ámbitos de competencia.
Para los efectos de esta Ley se entiende por medicina alternativa, la atención a la salud
mediante la aplicación de sistemas, técnicas o prácticas basadas en avances científicos y
tecnológicos, que no estén comprendidos en la formación formal de la medicina y está formado
por la medicina tradicional y herbolaria, la atención a la salud, basada en el sistema de
creencias, conceptos y prácticas, originada por nuestra cultura indígena y otras culturas étnicas.
Artículo 263.- El sector Salud de Morelos contarán dentro de su estructura, con un área para
promover e impulsar la investigación de la medicina alternativa, tradicional y herbolaria con la
participación de las instituciones públicas que tengan por objeto, entre otras cosas, su estudio e
investigación y de los profesionales de la salud, así como de los practicantes, terapeutas
tradicionales y agrupaciones civiles organizadas con este objeto.
Artículo 264.- Ninguna persona que se dedique a la práctica de la medicina alternativa,
tradicional y herbolaria a que se refiere este Título, podrá ser obligada a pertenecer a alguna
agrupación o asociación de esta naturaleza.
Artículo 265.- Las personas, agrupaciones y asociaciones, así como las dependencias e
instituciones que proporcionen servicios de medicina alternativa, tradicional y herbolaria, serán
responsables ante las autoridades competentes de las prácticas o métodos que apliquen, así
como de sus consecuencias."

Independientemente de la limitación de ambas legislaciones, representan un avance, pues

implican un reconocimiento a una realidad ineludible en nuestro país: la Medicina Tradicional,
Complementaria o Alternativa, MT/MCA que vive en la cotidianidad de nuestro pueblo.

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El Estado de Nuevo León no es la excepción a esta realidad. Se puede argumentar que vivimos
en una entidad en donde la práctica de la Medicina Tradicional, Complementaria o Alternativa es
marginal; pero cualquier argumento en este sentido es equívoco, ante una objetividad que no
podemos modificar por simple voluntad.

Nuevo León es un estado de creciente migración. Por la pujanza de su industria, comercio y

servicios, cientos de miles, millones de personas que viven en la entidad son originarios de otros
estados de la República y llegan a nuestro estado no sólo con sus sueños y esperanzas, sino
con sus tradiciones y cultura.

Igualmente, según informes de el INEGI (mayo de 2006), la pobreza y la realidad expresada en

que el 75% de la Población Económicamente Activa, PEA, gana entre uno a cinco salarios
mínimos, convierte a la Medicina Tradicional, Complementaria o Alternativa en una opción
primaria de salud.

Por otro lado, existe un importante segmento de la sociedad, ilustrado y con buen poder
adquisitivo, que no está de acuerdo con el concepto neoliberal de salud y que además forman
parte de una corriente mundial que ha optado por la Medicina Tradicional, Complementaria o
Alternativa, al igual que otras corrientes filosóficas o de vida, tales como: la "Slow food", la
"Sattvic food", el comercio justo y la alimentación orgánica, etc.

Si tomamos en cuenta a dicho segmentos de la sociedad, tenemos un gran reto por resolver. Por
esa razón, presentamos esta iniciativa de ley que intenta mejorar lo que hasta hoy existe en las
leyes estatales de salud, particularmente en la de Nuevo León, con el único objeto de que ésta,
responda a las necesidades concretas de la gente, y en congruencia con la estrategia formulada
por la Organización Mundial de la Salud, además de que la iniciativa no contraviene ningún
ordenamiento de índole nacional, estatal o municipal en la materia.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, solicito de la manera más atenta, a esta Presidencia,
dictar el trámite legislativo correspondiente, a efecto de que sea aprobado el siguiente proyecto
de:

DECRETO

ARTÍCULO ÚNICO.- Se reforma la Ley Estatal de Salud por modificación de la

denominación del Capítulo Único del Título Quinto "Salubridad Local"; y adición de la
fracción XXIV al artículo 4, apartado B, recorriéndose la actual fracción XIV; y por adición
al Título Quinto "Salubridad Local", de un Capítulo Segundo denominado "De la Medicina
Tradicional, Complementaria o Alternativa" conteniendo los artículos 98 Bis, 98 Bis 1 y 98
Bis 2,

Artículo 4…
A…
I al XXI…
B…
I. al XXIII…
XXIV. Medicina Tradicional, Complementaria o Alternativa acorde a lo indicado en los
Artículos 45, 48, y 78 de la Ley General de Salud; y
XXV....

Título Quinto
Salubridad Local

Capítulo Primero…
Artículos 74 al 98…

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Capítulo Segundo
"De la Medicina Tradicional, Complementaria o Alternativa"

Artículo 98 Bis.- Para los efectos de esta Ley se entiende por Medicina Tradicional,
Complementaria o Alternativa a las prácticas, enfoques, conocimientos y creencias
sanitarias diversas que incorporan medicinas basadas en plantas, animales y/o minerales;
a las terapias espirituales, técnicas manuales y ejercicios aplicados de forma individual o
en combinación para mantener el bienestar, además de tratar, diagnosticar y prevenir las
enfermedades.

Las actividades a que se refiere el presente artículo serán reguladas y controladas por los
Servicios de Salud de Nuevo León en coordinación con las autoridades educativas, en sus
respectivos ámbitos de competencia.

Artículo 98 Bis 1.- El sector Salud de Nuevo León contarán dentro de su estructura, con un
área para promover e impulsar la investigación de la Medicina Tradicional,
Complementaria o Alternativa, con la participación de las instituciones públicas que
tengan por objeto, entre otras cosas, su estudio e investigación, la formación de los
profesionales de la salud, así como de los practicantes, terapeutas tradicionales y
agrupaciones civiles organizadas con este objeto.

Artículo 98 Bis 2.- Las personas, agrupaciones y asociaciones, así como las dependencias
e instituciones que proporcionen servicios de Medicina Tradicional, Complementaria o
Alternativa, serán responsables ante las autoridades competentes, de las prácticas o
métodos que apliquen, así como de sus consecuencias.

TRANSITORIO:

ÚNICO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico

Oficial del Estado.

Monterrey, N.L. a 7 de agosto de 2006.

Liliana Flores Benavides

Diputada Ciudadana