HACIA UNA ESCUELA PARA que permitan la plena participación de
TODOS Y CON TODOS1 los ciudadanos en la vida pública.
Rosa Blanco G*2
Una mayor equidad es un factor fundamental para conseguir un mayor Todos sabemos muy bien que la desarrollo y una cultura de la paz sociedad excluye a muchas personas basada en el respeto y valoración de por diferentes motivos: diferencias las diferencias y en la tolerancia. políticas, religiosas, económicas, Difícilmente se puede aprender a lingüísticas, raciales, de sexo, de respetar las diferencias si no se capacidad, etc. Pero lo peor de todo convive con ellas, si las diferencias es que la educación en lugar de ser de cualquier tipo se obvian y se un instrumento para transformar la excluyen. Una cultura de paz tiene sociedad se convierte muchas veces que ver con equidad, justicia e en un instrumento reproductor de igualdad. Conseguir el acceso de ésta, acentuando las situaciones de toda la población a la educación desventaja con las que numerosos básica es un primer paso para niños llegan a la escuela. avanzar hacia una mayor equidad, Todavía existen en el mundo muchas pero ésta sólo será realmente personas excluidas de la educación efectiva cuando se asegure la desde tempranas edades o que, verdadera igualdad de oportunidades incluso accediendo al sistema y cuando la calidad de la educación educativo, reciben una educación de sea para todos y no sólo para unos menor calidad. La rigidez del sistema pocos. Es difícil separar calidad de tradicional de enseñanza, la equidad si se considera que la certificación de estudios, la equidad no es sólo igualdad de imposición de modelos poco acceso, sino también de derechos a adecuados a la realidad de los recibir una educación de calidad, y países, la homogeneidad en los que un criterio importante para definir planteamientos curriculares, son una educación de calidad es fuente constante de segregación y precisamente que ésta sea capaz de exclusión. De ahí que una de las dar respuesta a la diversidad. grandes preocupaciones de la Es una realidad dentro de la región UNESCO sea la de transformar los de América Latina que la desventaja sistemas educativos, para social de los grupos más vulnerables convertirlos en verdaderos y marginales no siempre se instrumentos de integración social compensa desde la educación, sino que por el contrario ésta acentúa en 1 muchos casos la brecha entre los Este artículo fue publicado en el Boletín 48 del Proyecto Principal de grupos más y menos favorecidos. Educación,Santiago, 1999. La reproducción El gran avance logrado en la presente está autorizada por la autora para el cobertura universal en educación CCPD. básica no se ha acompañado de 2 Rosa Blanco Guijarro. Especialista Regional respuestas eficientes de los sistemas en educación especial. UNESCO/ OREALC. Santiago/ Chile. educativos a las diferencias sociales, económicas, geográficas, lingüísticas, culturales e individuales, lo que ha oportunidad de conocer y convivir con conducido a un alto nivel de personas que tienen dificultades, analfabetismo funcional, de repetición situaciones y modos de vida distintos y ausentismo escolar. Esto afecta y se establecen lazos de cooperación especialmente a los sectores sociales y solidaridad que beneficien y más desfavorecidos y genera una enriquezcan a todos. La necesidad de grave situación de inequidad. Esta proporcionar una educación para situación se intenta abordar desde los todos a lo largo de toda la vida ha de actuales procesos de reforma tener como objetivo fundamental educativa que están realizando la incluir a los excluidos y alcanzar a los mayoría de los países en los que se inalcanzables, es decir, la educación persigue una mejora de la calidad y inclusiva. equidad de la educación y de la eficiencia y eficacia de los sistemas De las necesidades educativas educativos Un mayor nivel de comunes a las necesidades equidad implica avanzar hacia la educativas especiales. creación de escuelas que eduquen en la diversidad y que entiendan ésta La educación escolar tiene como como una fuente de enriquecimiento finalidad fundamental promover de y de mejora de la calidad educativa. forma intencional el desarrollo de El principio rector del Marco de ciertas capacidades y la apropiación Acción de la Conferencia Mundial de determinados contenidos de la sobre necesidades especiales cultura necesarios para que los (Salamanca, 1994) es que todas las alumnos puedan ser miembros escuelas deben acoger a todos los activos en su marco sociocultural de niños independientemente de sus referencia. Para conseguir la finalidad condiciones personales, culturales o señalada, sociales; niños discapacitados y bien la escuela ha de conseguir el difícil dotados, niños de la calle, de equilibrio de ofrecer una respuesta minorías étnicas, lingüísticas o educativa, a la vez comprensiva y culturales, de zonas desfavorecidas o diversificada; proporcionando una marginales, lo cual plantea un reto cultura común a todos los alumnos importante para los sistemas que evite la discriminación y escolares. Las escuelas integradoras desigualdad de oportunidades, y representan un marco favorable para respetando al mismo tiempo sus lograr la igualdad de oportunidades y características y necesidades la completa participación, contribuyen individuales. a una educación más personalizada, Existen unas necesidades educativas fomentan la solidaridad entre todos comunes compartidas por todos los los alumnos y mejoran la relación alumnos, que hacen referencia a los costo-eficacia de todo el sistema aprendizajes esenciales para su educativo. Conseguir una cultura de desarrollo personal y socialización, la paz y la tolerancia sólo será que están expresadas en el currículo posible, en gran medida, si se educa escolar. Sin embargo, no todos los a los futuros ciudadanos en la alumnos y alumnas se enfrentan con integración, el respeto y la valoración el mismo bagaje y de la misma forma de las diferencias, si tienen la a los aprendizajes en él establecidos; todos los niños y niñas tienen van a facilitar su autonomía y proceso capacidades, intereses, ritmos, de aprendizaje. Los medios de motivaciones y experiencias acceso están relacionados con diferentes que mediatizan su proceso factores físicos y ambientales de aprendizaje, haciendo que sea (eliminación de barreras único e irrepetible en cada caso. arquitectónicas), la utilización de El concepto de diversidad nos remite materiales y equipamiento específico al hecho de que todos los alumnos o material adaptado (máquina tienen unas necesidades educativas perkins, aparatos de F.M) y el individuales propias y específicas aprendizaje de un código aumentativo para poder acceder a las complementario o alternativo al experiencias de aprendizaje lenguaje oral o escrito ( lengua de necesarias para su socialización, señas, braille, Bliss, etc.) cuya satisfacción requiere una Adaptaciones en los atención pedagógica individualizada. diferentes componentes del Muchas necesidades individuales currículo. pueden ser atendidas a través de una Son las modificaciones o ajustes que serie de actuaciones que todo se realizan en relación con el qué, profesor y profesora conoce para dar cómo y cuándo enseñar y evaluar; es respuesta a la diversidad; dar más decir, en objetivos y contenidos y su tiempo al alumno para el aprendizaje secuenciación, metodología, y de determinados contenidos, utilizar criterios y procedimientos de otras estrategias o materiales evaluación. En función de los educativos, diseñar actividades componentes que se modifiquen se complementarias, etc. puede hablar de adaptaciones En algunos casos, sin embargo, curriculares más o menos determinadas necesidades significativas. individuales no pueden ser resueltas Modificaciones en el por los medios señalados, siendo contexto educativo, preciso poner en marcha una serie de estructura social o clima ayudas, recursos y medidas afectivo en el que tiene lugar pedagógicas especiales o de carácter el hecho educativo. extraordinario distintas de las que Algunas necesidades educativas requieren habitualmente la mayoría requieren cambios en la de los alumnos. organización de la enseñanza o Las necesidades educativas en las interacciones que tienen especiales son aquellas que para ser lugar en el aula. Es preciso atendidas requieren (Warnock recordar que muchas necesidades Report, 1979): educativas especiales se generan por una enseñanza inadecuada y, Medios de acceso al currículo. aún no siendo así, siempre será Algunas necesidades educativas necesario revisar aquellos especiales sólo requieren para ser aspectos relacionales y de la atendidas una serie de medios, enseñanza que dificultan el recursos o ayudas técnicas que van a aprendizaje de los alumnos para permitir que el alumno pueda seguir introducir las modificaciones en gran medida el currículo común, y necesarias. pedagógicas que hay que poner Hasta hace relativamente poco en marcha para atender las sólo los alumnos con algún tipo de necesidades individuales de los discapacidad eran los alumnos, no depende sólo del destinatarios de este tipo de origen de las diferencias de éstos, ayudas y recursos especiales, sino que está también mientras que muchos otros que estrechamente relacionado con el tenían dificultades de aprendizaje tipo de respuesta educativa que o de adaptación seguían en la se les ofrece. escuela común sin ningún tipo de Las necesidades educativas que ayudas. pueden presentar determinados El concepto de necesidades alumnos, por las causas educativas especiales implica que anteriormente señaladas, no serán cualquier alumno que encuentre exactamente las mismas en un barreras para progresar en centro u otro, sino que tendrán relación con los aprendizajes una dimensión y matices distintos escolares, por la causa que fuere, en función de las oportunidades reciba las ayudas y recursos educativas que se le brinden, los especiales que necesite, ya sea recursos y características de cada de forma temporal o permanente, centro. Es más, muchas en el contexto educativo más dificultades de aprendizaje tienen normalizado posible. Podemos su origen en una respuesta encontrarnos con alumnos cuyas educativa que no contempla la diferencias tienen su origen en diversidad, como por ejemplo el una historia personal, educativa o hecho de no enseñar a un experiencial que no les ha niño de una determinada etnia en permitido desarrollarse y/o su lengua materna. Precisamente socializarse adecuadamente, y uno de los avances más van a necesitar ayudas importantes del concepto de pedagógicas especiales o de necesidades educativas carácter extraordinario, de forma especiales es que pone el acento temporal o permanente, aunque en lo que la escuela puede hacer sea más frecuente lo primero que para compensar las dificultades lo segundo y, sin embargo, no del alumno, ya que desde este presentan ningún tipo de enfoque se considera que las discapacidad. Podemos dificultades de aprendizaje, sea encontrarnos cual sea el origen de las mismas, también con alumnos que tienen un carácter interactivo provienen de ambientes dependiendo tanto de sus especialmente marginales, o que características personales como pertenecen a diferentes etnias o de la respuesta educativa que se culturas, que pueden tener le ofrece. Es decir, las dificultades dificultades en una escuela que no derivadas de su propia considera sus características problemática pueden sociales y culturales. compensarse, minimizarse o El carácter habitual o incluso acentuarse en función de extraordinario de las actuaciones la respuesta educativa y de las características del contexto aprendizaje y su progresión en escolar en el que se desenvuelve. relación con el currículo escolar. Este enfoque no implica obviar el La dificultad de ampliar el concepto a origen del problema, pero da un paso otro tipo de alumnos se debe, a mi hacia adelante porque se preocupa juicio, a los siguientes aspectos. sobre todo de identificar las Existe una larga tradición en asociar necesidades educativas que presenta el término especial a alumnos con el alumno como consecuencia no discapacidad, de tal forma que en sólo de sus limitaciones personales muchos casos existe cierta sino también de las deficiencias de la resistencia a considerar a otro tipo de respuesta educativa. Esta perspectiva niños, para que no se les etiquete implica cambios importantes en la como “discapacitados”. Otra razón evaluación y la intervención. La tiene que ver con la creencia de que evaluación no se centra en clasificar al ampliar el número de alumnos con al alumno, sino en identificar sus necesidades educativas especiales posibilidades de aprendizaje en hay que incrementar de forma relación con los requerimientos del significativa los recursos y servicios currículo escolar, y se amplía al especiales. Esta creencia está contexto educativo para identificar condicionada por una concepción aquellos aspectos que dificultan su errónea de que cualquier necesidad aprendizaje con el fin de introducir los especial requiere para ser atendida cambios necesarios. métodos específicos de enseñanza, El concepto de necesidades material muy sofisticado y personal educativas especiales sigue siendo muy especializado de forma un dilema y presenta ciertos permanente, cuando muchas de ellas problemas en la práctica que es se pueden resolver simplemente a preciso resolver. Por un lado, la través de una buena enseñanza, sin administración educativa necesita necesidad de recursos específicos. identificar qué alumnos presentan necesidades educativas especiales De la segregación a la para proporcionarles los recursos que integración necesitan, y asegurar que itineren en el sistema educativo con unas ¿Qué es la integración? condiciones adecuadas; por otro, el La integración es la consecuencia del proceso de etiquetaje implica unas principio de normalización, es decir, bajas expectativas que pueden el derecho de las personas con conducir a un bajo nivel de logros. discapacidad a participar en todos los En la mayoría de los países se sigue ámbitos de la sociedad recibiendo el considerando como alumnos con apoyo que necesitan en el marco de necesidades especiales sólo a las estructuras comunes de aquellos que presentan una educación, salud, empleo, ocio y discapacidad, porque se sigue cultura, y servicios sociales, utilizando como criterio el origen del reconociéndoles los mismos problema en lugar de considerar el derechos que el resto de la población. tipo de ayudas o recursos que hay La integración educativa debe formar que proporcionar a ciertos alumnos parte de una estrategia general cuya para facilitar su proceso de meta sea alcanzar una educación de calidad para todos. En muchos casos los tipos de integración; el Informe se ha malinterpretado o limitado el Warnock (1979) plantea los concepto de integración, siguientes: considerando que es un fin en sí misma y que su único objetivo es – Integración física: cuando se crean conseguir la integración social. Sin clases de educación especial en una embargo, la integración no es un fin escuela común pero con una en sí misma sino un medio para organización totalmente lograr una educación de mayor independiente, compartiendo lugares calidad, integral e integradora. La como el patio o el comedor. preocupación central ha de ser la – Integración social: Clases de educación de estos alumnos y no educación especial en la escuela tanto la integración. El hecho de común compartiendo algunas considerar que el único fin de la actividades extraescolares. integración educativa es lograr la – Integración funcional: Los alumnos integración social ha conllevado, en con necesidades educativas muchos casos, a dar mayor énfasis a especiales participan a tiempo total o las capacidades relacionadas con la parcial en las actividades comunes y interacción social que a los se incorporan como uno más en las aprendizajes de las distintas áreas escuelas. curriculares. Hay que asegurar que En esta modalidad también existen los alumnos integrados reciban una diferentes opciones: compartir sólo educación amplia y equilibrada y no algunas áreas curriculares o estar reducida a algunos aspectos. Este todo el tiempo en el aula común. punto es muy importante para no reproducir enfoques limitadores en la ¿Por qué surge la integración? educación de estos alumnos. En los centros de educación especial Razones que la justifican y la educación se ha centrado sobre principales obstáculos todo en la rehabilitación o compensación de las dificultades La integración educativa de los derivadas de los déficits, limitándoles alumnos con discapacidad se inició el acceso a importantes aspectos de en diferentes países en los años 60, la cultura expresados en el currículo dentro de un movimiento social de escolar; si ahora se priman sólo los lucha de los derechos humanos, aprendizajes relacionados con las especialmente de los más capacidades de tipo social, de nuevo desfavorecidos. El argumento les estaremos negando el acceso a esencial para defender la integración ciertos contenidos culturales que son tiene que ver con una cuestión de esenciales para una participación derechos y con criterios de justicia e plena en la sociedad. igualdad. Todos los alumnos tienen La integración es un proceso derecho a educarse en un contexto dinámico y cambiante que puede normalizado que asegure su futura adoptar diversas modalidades en integración y participación en la cada país en función de sus sociedad. necesidades y características. El derecho de todos los niños a la Existen diferentes clasificaciones de educación se encuentra consagrado en la Declaración de los Derechos por una enseñanza inadecuada fuera Humanos y reiterado en las políticas a parar a ellas. educativas de los países; sin En muchos casos se han llenado de embargo todavía existen millones de niños que tenían dificultades por un niños y personas que no tienen “fracaso de la escuela regular” y acceso a la educación o reciben una muchos niños con discapacidad, para de menor calidad. El colectivo de los los cuales se crearon, no han podido niños y niñas con discapacidad acceder a la educación. constituyen un grupo importante para Otros argumentos a favor de la el cual este derecho tiene que ser integración tienen que ver con la ganado en términos efectivos. calidad de la educación misma. El derecho a la igualdad de Según Marchesi y Martin (1990) la oportunidades es también integración realizada en las debidas ampliamente aceptado, pero estamos condiciones y con los recursos lejos de que sea una realidad necesarios, es beneficiosa no sólo generalizada. La igualdad de para los alumnos con discapacidad, oportunidades no significa tratar a las quienes tienen un mayor desarrollo y personas igual, sino dar a cada uno lo una socialización más completa, sino que necesita en función de sus también para el resto de los alumnos, características y necesidades ya que aprenden con una individuales. El derecho de todas las metodología más individualizada, personas a participar en la sociedad disponen de más recursos y implica que aquellas que presentan desarrollan valores y actitudes de una discapacidad no tengan ningún solidaridad, respeto y colaboración. tipo de restricción o discriminación en La integración beneficia al conjunto los diferentes ámbitos de la sociedad. del sistema educativo ya que exige En lo que se refiere a la educación no una mayor competencia profesional deberían existir restricciones para de los profesores y proyectos que estos niños accedan a la educativos más amplios y educación común, ni deberían recibir diversificados que se puedan adaptar una oferta educativa de menor a las distintas necesidades de todos calidad. los alumnos. Una segunda razón por la que surge No obstante las razones señaladas, la integración es el fracaso de las también existen ciertos temores hacia escuelas especiales. la integración, incluso por parte de Estas no siempre han logrado la meta aquellas personas que comparten su que se proponían, formar adultos filosofía y principios. Un primer capaces de desenvolverse en la vida obstáculo tiene que ver con la y de insertarse en la sociedad, lo cual dificultad de cambiar las es lógico por la segregación que han representaciones sociales. Todos nos vivido en la escuela. Las escuelas hemos socializado en un modelo en especiales no han proporcionado los el cual los niños con discapacidad se beneficios que se esperaban, y el han educado en escuelas especiales hecho de existir éstas ha conllevado en las que se les brindaba una que un gran porcentaje de alumnos atención adecuada a sus que fracasaban en la escuela regular necesidades específicas por parte de personal especializado en las distintas problemáticas, y se pensaba comunes del mismo contexto que esto era lo más adecuado no socioeconómico. sólo para ellos sino también para el Otro argumento que se señala con resto de los alumnos. Por esta razón, frecuencia es que la integración no es muchos piensan que los alumnos con coherente con valores dominantes en discapacidad “aprenden menos” en la la sociedad actual, que se caracteriza escuela común que en la especial, por la competitividad y la porque no tienen una enseñanza tan segregación. En esta opinión subyace individualizada ni la presencia una concepción de la educación constante de especialistas. como reproductora de la estructura En un estudio de la OCDE sobre la social, pero si consideramos que la integración de niños con necesidades educación es un instrumento de educativas especiales (1995), se transformación social, el desarrollo de señala que diferentes investigaciones escuelas integradoras es un elemento han mostrado que los niños con esencial para lograr en el futuro discapacidad pueden obtener sociedades más integradoras. Por mejores resultados en las escuelas otro lado, formar alumnos integradas, aunque a veces muestran competentes que es un objetivo problemas en la autoestima, y que la fundamental de la educación, no enseñanza segregada no ofrece las implica hacerlo desde la ventajas que cabría esperar. Guskin y competitividad, es más está Spicker (1968), citados por Fierro suficientemente avalado que el (1990), señalan que no hay estudios aprendizaje cooperativo entre los que justifiquen por qué se han alumnos tiene una incidencia muy instituido las clases especiales dado positiva en el rendimiento académico. el poco éxito obtenido al demostrar la Otra de las preocupaciones superioridad de los logros educativos importantes está relacionada con el en estos costosos programas. funcionamiento de la escuela regular: La experiencia demuestra que las clases muy numerosas, mayores escuelas especiales suelen ofrecer exigencias, enseñanza muy rígida y un currículo muy limitado, porque se homogeneizadora. Obviamente, la centran más en la rehabilitación de integración implica que se produzcan las deficiencias de los alumnos y se cambios profundos en el currículo, la tienen bajas expectativas. metodología y la organización de las Otro temor muy frecuente es que el escuelas, de forma que se modifiquen resto de los niños aprendan menos o las condiciones que en un momento más lentamente por la presencia en determinado dejaron fuera a estos las aulas de niños con discapacidad, alumnos. Es preciso romper con el o que puedan imitar ciertos gestos o esquema educativo que considera conductas de éstos. Sin embargo, que todos los alumnos son iguales y tampoco existe ninguna evidencia de en consecuencia todos tienen que esto; la evaluación del Programa de hacer lo mismo en el mismo Integración en España (1990) momento. Este modelo educativo concluyó que el rendimiento de los olvida que todos los niños son niños sin discapacidad era similar al distintos en capacidades, de los niños de otras escuelas motivaciones, estilo y ritmo de aprendizaje , y ha generado un alto porcentaje de alumnos que sin tener tener presente que ellos siguen el una discapacidad presentan mismo proceso. Para aprender que el dificultades de aprendizaje o de resto de los alumnos aunque precisen adaptación al medio escolar, pasando más ayudas y/o ayudas distintas, que a formar parte de las altas tasas de pueden ser proporcionadas por los repitencia o deserción escolar. profesores de educación regular y en Finalmente se argumenta que la especial a través de un trabajo integración requiere una serie de colaborativo. Los niños y niñas con recursos materiales y humanos, que necesidades educativas especiales no siempre están disponibles. Es son ante todo niños y por tanto lo que cierto que la integración de niños con necesitan es sobre todo un buen necesidades educativas especiales profesor. Los especialistas pueden requiere una serie de recursos para contribuir con sus conocimientos atender adecuadamente sus específicos a facilitar las condiciones necesidades, pero no siempre es que hagan posible el aprendizaje, necesario aumentar los recursos sino pero no han de suplir en ningún utilizar de forma distinta los ya momento al profesor sino existentes. La tendencia ha de ser complementar y enriquecer la labor reconvertir las escuelas de educación de éste. Quien está realmente especial o grupos diferenciales en preparado para enseñar a leer o a recursos de apoyo a las escuelas resolver problemas matemáticos es el regulares, de forma que no sólo se profesor. beneficien los alumnos con Para finalizar este apartado conviene discapacidad sino el conjunto de aclarar un último aspecto: ¿qué alumnos y profesores de la escuela. alumnos se pueden integrar? La integración es menos costosa que Incluso personas que están a favor las escuelas especiales, porque éstas de la integración piensan que ésta implican una gran cantidad de sólo es posible para determinados recursos para atender una pequeña alumnos. Creo que la pregunta cantidad de alumnos. debería ser a la inversa: ¿qué Más importante que la cantidad de escuelas pueden integrar? Cualquier recursos es la calidad y adecuación alumno se puede integrar, pero no de los mismos; en este sentido un todas las escuelas tienen una actitud factor importante es la preparación de favorable o las condiciones los diferentes profesionales necesarias. De hecho, hay escuelas involucrados en el proceso. La comunes que son capaces de dar formación de éstos se ha basado en respuesta a niños gravemente un enfoque clínico de las dificultades afectados, y otras en cambio no de aprendizaje que no es adecuado responden a niños con altas en la nueva situación. Muchos capacidades. Esta situación nos profesores de la educación regular demuestra que la decisión de quien piensan que no están preparados es integrable no debe tomarse en para atender a estos alumnos, porque función de las posibilidades o persiste la concepción de que limitaciones del alumno, sino de las aprenden de forma distinta y que potencialidades o limitaciones de la requieren metodologías que sólo escuela. dominan los especialistas. Hay que Hasta hace relativamente poco se perspectiva la educación especial hablaba de niños educables y no deja de ser un sistema paralelo que educables; sin embargo hoy ya nadie sólo se ocupa de los niños y niñas duda que todos los niños, incluso los con discapacidad para convertirse en más gravemente afectados, son un conjunto de servicios y apoyos educables. Posiblemente en un futuro para todos los alumnos que lo no muy lejano tampoco se cuestione requieran, contribuyendo así a la qué niño se puede o no integrar, mejora de la calidad de la enseñanza. porque se habrá hecho efectivo el En consecuencia, los centros de derecho a educarse y participar en educación especial han de reconvertir todos los ámbitos comunes de la progresivamente su rol y sus sociedad. funciones, incorporándose a la red El nuevo rol de la educación especial general del sistema educativo y los y de los centros de educación procesos de reforma. La tendencia especial en el contexto de la general es que se conviertan en integración educativa. Un temor muy centros de recursos para la frecuente por parte de los comunidad y las escuelas comunes, y profesionales de la educación que sólo escolaricen niños especial es que ésta desaparezca gravemente afectados, aunque como consecuencia de la integración. existen experiencias, como algún Este temor es infundado porque, estado de Canadá, en las que estos como ya se ha señalado, existen alumnos también están en la escuela algunas necesidades educativas que común porque no hay escuelas para ser resueltas requieren una serie especiales. de conocimientos, estrategias y recursos de carácter especializado. De la integración a la inclusión
Es importante no asimilar Un nuevo término que encontramos
educación especial con escuela en la literatura reciente es el de especial. “inclusión”. Como suele ocurrir frecuentemente cuando aparece un Lógicamente la generalización de la nuevo término enseguida empieza a integración implica la reconversión utilizarse sin cambiar realmente las progresiva de los centros de concepciones y significaciones educación especial, pero no la previas. Esto es lo que está eliminación de los profesionales y sucediendo con el término de servicios de educación especial que inclusión, que se está empezando a habrán de realizar funciones distintas. utilizar como sinónimo de integración, La educación especial ha de cuando se trata de dos conceptos y considerarse como el conjunto de aproximaciones distintas. Como se ha conocimientos, técnicas, recursos y visto anteriormente, la integración ayudas que van a favorecer el está referida al grupo específico de desarrollo integral y el proceso las personas con discapacidad y es educativo de aquellos alumnos que, un movimiento que surge desde la por la causa que fuere, presentan educación especial e implica la dificultades de aprendizaje o de transformación de ésta. Obviamente, adaptación a la escuela. Desde esta la integración también implica modificar las condiciones y los niños y tengan éxito en su funcionamiento de la escuela común, aprendizaje. pero el énfasis ha estado más en lo La educación inclusiva implica una primero que en lo segundo. Con gran visión diferente de la educación frecuencia la integración ha implicado común basada en la heterogeneidad trasladar el enfoque educativo y no en la homogeneidad. La individualizado y rehabilitador, propio atención a la diversidad es una de la educación especial, al contexto responsabilidad de la educación de la escuela regular, de tal forma común porque las diferencias son que en muchos casos no se ha inherentes al ser humano y están modificado la práctica educativa de presentes en cualquier proceso de las escuelas, y sólo se ha ajustado la enseñanza aprendizaje. enseñanza y prestado apoyo Sin embargo, al igual que ha ocurrido específico a los niños “etiquetados en la sociedad, las diferencias en el como de integración”. ámbito educativo se han obviado, lo El concepto de inclusión es más que ha dado lugar a la creación de amplio que el de integración y parte estructuras y propuestas educativas de un supuesto distinto, porque está diferenciadas para distintos colectivos relacionada con la naturaleza misma de alumnos y alumnas (niños con de la educación general y de la discapacidad, niños indígenas, etc.). escuela común. La inclusión implica La escuela inclusiva no es, por otro que todos los niños de una lado, algo totalmente nuevo en la determinada comunidad aprendan educación; un ejemplo claro es la juntos independientemente de sus escuela rural en la que todos los condiciones personales, sociales o niños y niñas de esa comunidad se culturales. Se trata de lograr una educan juntos. El desafío es avanzar escuela en la que no existan hacia una mayor generalización, “requisitos de entrada” ni especialmente en las zonas urbanas mecanismos de selección o y de mayores recursos, donde existe discriminación de ningún tipo; una un mayor nivel de exclusión. escuela que modifique Los modelos y propuestas educativas substancialmente su estructura, están influidos por la percepción y funcionamiento y propuesta connotaciones de valor que se tengan pedagógica para dar respuesta a las respecto de las diferencias. necesidades educativas de todos y Cuando se habla de diferencias cada uno de los niños y niñas, sociales se está hablando no sólo de incluidos aquellos que presentan una alumnos diversos, sino de alumnos discapacidad. Mientras que en la que tienen diferentes oportunidades integración el énfasis está en la (unos tienen más que otros). Cuando adaptación de la enseñanza en se habla de diferencias culturales, función de las necesidades suele considerarse que hay una específicas de los niños integrados, cultura mayoritaria y otras en la inclusión el centro de atención minoritarias que tienen menos valor e es la transformación de la influencia en la sociedad. Cuando organización y respuesta educativa hablamos de diferencias individuales de la escuela para que acoja a todos suele haber una tendencia a valorar más a aquellos que tienen altas capacidades; especialmente las de un mejor funcionamiento para tipo intelectual. conseguir un mayor número de La atención educativa a la diversidad solicitudes; los padres deben recibir está condicionada asimismo por la información sobre la eficiencia de las concepción que se tenga sobre las escuelas, basada sobre todo en el dificultades de aprendizaje. rendimiento de los alumnos; el Como señala Ainscow (1998), existe instrumento fundamental para una tendencia muy arraigada a mejorar la calidad de la enseñanza es percibir las diferencias en función de asegurar la libertad de elección del criterios normativos, de tal manera centro. que aquellos alumnos que no se Desde esta perspectiva, las escuelas, ajustan a los criterios establecidos presionadas por los resultados de los como normales o estándares, son alumnos, tienden a seleccionar a considerados diferentes, con aquellos con más posibilidades de dificultades o anomalías, y en éxito, y difícilmente los alumnos que consecuencia han de ser objeto de viven en zonas sociales más programas o servicios diferenciados, desfavorecidas suelen tener acceso a o simplemente son excluidos del los centros con imagen de mayor sistema. Otra forma distinta es calidad. considerar que cada alumno tiene En la ideología igualitaria se unas capacidades, intereses, considera que la educación motivaciones y experiencia personal obligatoria debe ser común para única, es decir, la diversidad está todos los alumnos y refuerza los dentro de “normal”. elementos compensadores para Desde esta concepción el énfasis conseguir una mayor igualdad de está en desarrollar una educación oportunidades. Considera que los que valore y respete las diferencias, centros deben tender a ser iguales en viéndolas como una oportunidad para la práctica, por lo que existe una alta optimizar el desarrollo personal y regulación y centralización por parte social y no como un obstáculo en el del Estado. No se acepta que los proceso de enseñanza- aprendizaje. centros puedan elaborar proyectos Finalmente, las opciones y modelos propios ni que exista una oferta más educativos están condicionados por diferenciada y variada, lo que también las distintas concepciones que dificulta la respuesta a la diversidad. existen sobre la sociedad. Según La ideología pluralista comparte con Marchesi y Martin (1998) es posible la igualitaria la creencia en la diferenciar tres ideologías en educación como servicio público, y su educación: la liberal, la igualitaria y la rechazo a la extensión de las reglas pluralista y cada una de ellas tiene del mercado a la educación. Sin repercusiones diferentes en la embargo, considera la autonomía de respuesta a la diversidad, la calidad y los centros para elaborar proyectos la equidad. propios y ofertas diferenciadas, y las La ideología liberal supone incorporar posibilidades de elección de centro a la educación las leyes del mercado por parte de los padres, pero y se sustenta en tres supuestos estableciendo mecanismos de básicos: la competencia entre los regulación que eviten la inequidad. centros es positiva ya que les impulsa En lo que se refiere a la autonomía de los centros, es necesario Antes de abordar las condiciones, es proporcionar mayores recursos a los importante hacer dos que están en zonas sociales más consideraciones. desfavorecidas y el desarrollo de una La primera es que el desarrollo de normativa común que pueda ser escuelas inclusivas es un proceso de adaptada por estos de acuerdo a su cambio importante que lleva tiempo y realidad. La evaluación de los centros ha de realizarse de forma gradual. No ha de contemplar tanto la interna es necesario esperar a que se den como la externa, y esta última ha de todas las condiciones favorables para tener en cuenta el contexto iniciar el proceso porque entonces no socioeconómico, la disponibilidad de se empezaría nunca; lo importante es recursos y el punto de partida de los tener claro cuáles son para irlas alumnos, centrándose no sólo en los construyendo gradualmente. La resultados de los alumnos sino construcción gradual de estas también en los procesos educativos. condiciones forma parte del propio Para que la elección de los centros proceso de desarrollo de escuelas asegure la igualdad de oportunidades inclusivas. han de tenerse en cuenta los La segunda es que las condiciones siguientes aspectos: las normas de que se señalan a continuación no admisión de los alumnos han de ser sólo favorecen la integración de niños públicas y comunes para todos los con discapacidad a la escuela centros; la proximidad al domicilio ha regular, sino que favorecen la calidad de ser un elemento prioritario cuando de la enseñanza para todos y hay más demanda que puestos contribuyen a frenar la desintegración educativos; y la planificación de muchos otros niños que presentan educativa y la buena gestión de los dificultades de aprendizaje o de recursos públicos ha de ser tenida en adaptación a la escuela como cuenta. consecuencia de una enseñanza inadecuada. Es decir, no hay Condiciones para el desarrollo diferencias significativas entre las de escuelas inclusivas. condiciones que facilitan la integración y las que hacen posible el Incluir a todos los alumnos en el desarrollo de escuelas efectivas para sistema educativo y lograr que todos. aprendan lo máximo posible es una En este sentido es importante insertar tarea compleja, pero no por ello hay las necesidades educativas que renunciar a este objetivo. especiales dentro de la diversidad y Actualmente existe un consenso avanzar hacia escuelas que atiendan mundial en relación con los principios las necesidades de todos los alumnos y filosofía de la integración y de la y alumnas. Hablar de diversidad es inclusión educativa, razón por la cual hablar de niños con necesidades, el debate se centra ahora en analizar intereses y motivaciones distintos, las condiciones y estrategias que niños de la calle, trabajadores, facilitan su puesta en práctica. migrantes, de minorías étnicas, lingüísticas y culturales, de niños de diferentes estratos socioeconómicos. Valoración de la diversidad enseñar a los alumnos que presentan como un elemento que mayores dificultades. Es enriquece el desarrollo personal especialmente importante que los y social centros realicen debates que les permitan llegar al mayor acuerdo La condición más importante para el posible y que les faciliten solucionar desarrollo de escuelas inclusivas es los conflictos que puedan surgir. Un que la sociedad en general y la alto nivel de acuerdo consensuado y comunidad educativa en particular debatido en profundidad es una de tengan una actitud de aceptación, las claves para el éxito de la inclusión respeto y valoración de las educativa. diferencias. Es fundamental desarrollar una intensa actividad de Políticas educativas y marcos información y sensibilización, en la legales que promuevan la que los medios de comunicación inclusión en todas las etapas social pueden jugar un rol educativas. fundamental. El tema de las actitudes tiene una El desarrollo de escuelas inclusivas gran trascendencia en el éxito de la sólo será posible si existen una inclusión educativa porque están muy apuesta política clara y marcos relacionadas con la filosofía de los legales que establezcan derechos y profesores y se reflejan en su práctica responsabilidades y la provisión de educativa. Las actitudes iniciales del los recursos necesarios. La mayoría profesorado y de la comunidad son de los países adoptan en sus una de las variables esenciales a políticas y leyes la declaración de la tener en cuenta, especialmente en educación para todos, pero en la aquellos centros con un menor nivel práctica existen distintos factores que de elaboración del proyecto educativo segregan y excluyen de diferentes o de trabajo conjunto, porque las maneras a numerosos alumnos del actitudes positivas pueden ser una sistema educativo. La administración vía para lograr o mejorar dichos educativa debe reforzar y apoyar la aspectos. acción de los centros porque muchas Es fundamental desarrollar veces las políticas y normativas actividades de sensibilización y de bloquean o dificultan las iniciativas de capacitación de forma sostenida, cambio que se proponen muchos porque uno de los obstáculos más docentes. La educación inclusiva ha importantes para el desarrollo de la de ser una política del Ministerio de educación inclusiva tiene que ver con Educación en su conjunto, porque la dificultad de cambiar las implica una transformación de la representaciones o concepciones educación general y no sólo de la sociales. Generalmente las actitudes educación especial como en el caso negativas tienen que ver con el temor de la integración. La integración se a lo desconocido y a no saber está impulsando, generalmente, manejar las diferencias. Es un hecho desde las divisiones de educación bastante demostrado que las especial de los ministerios, lo que actitudes de los profesores cambian dificulta su desarrollo y cuando se sienten capaces de generalización. Aunque la legislación por sí sola no parte de las causas que están en el asegura el éxito de la inclusión contexto social, por lo cual es educativa es un aspecto muy necesario desarrollar políticas y importante, ya que contar con ella normativas de carácter intersectorial: permite establecer derechos y salud, justicia, bienestar social, responsabilidades, articular políticas trabajo, etc. En el caso de las intersectoriales y sectoriales y personas con discapacidad existe un asegurar la prestación y desarrollo cada vez mayor de mantenimiento de recursos y políticas intersectoriales, en las que servicios. Es importante que la están implicados diferentes legislación de carácter general ministerios, asociaciones de padres y contemple la inclusión y la atención a de personas con discapacidad. la diversidad como un eje central, y desarrollar si fuera necesario Currículo amplio y flexible que normativas específicas que aseguren se pueda diversificar y adaptar el acceso y la adecuada atención a a las diferencias sociales, determinados grupos de alumnos: culturales e individuales niños con necesidades educativas especiales asociadas a una Un currículo abierto y flexible es una discapacidad, niños migrantes condición fundamental para dar agrícolas, niños de la calle, e etc. respuesta a la diversidad, ya que La inclusión educativa implica un permite tomar decisiones razonadas proyecto de transformación con y ajustadas a las diferentes objetivos y acciones de mediano y realidades sociales, culturales e largo plazo. El objetivo fundamental individuales, pero no es una de este proyecto ha de ser crear las condición suficiente. La respuesta a condiciones que hagan posible las la diversidad implica además un escuelas inclusivas. currículo amplio y equilibrado en En el contexto de los planes de cuanto al tipo de capacidades y educación para todos, se pueden contenidos que contempla. Los establecer, si fuera necesario, currículos tradicionales se han programas u orientaciones centrado en el desarrollo de específicas para la integración de capacidades de tipo cognoscitivo y niños con discapacidad, niños contenidos de tipo conceptual, en trabajadores, educación intercultural, detrimento de otro tipo de etc. Estos planes deben contemplar capacidades y de contenidos que el suficiente grado de apertura para también son esenciales para el dar cabida a una amplia gama de desarrollo integral y la inserción en la aplicaciones diferentes en función de sociedad. Actualmente existe una distintas necesidades y realidades y tendencia cada vez mayor hacia han de abarcar las diferentes etapas currículos abiertos y flexibles que educativas. Si bien la educación permiten dar respuesta al doble reto inclusiva es una opción de los de la comprensividad y la diversidad. responsables del sistema educativo, En estas propuestas, generalmente, ésta no podrá ser realmente efectiva la administración educativa establece si no se desarrollan paralelamente unos aprendizajes mínimos, que programas sociales que aborden aseguren la igualdad de oportunidades de todos los niños y respecto a que el currículo común niñas de un país, y los centros, a con las adaptaciones necesarias ha partir de estos mínimos, construyen de ser el referente para la educación su propuesta curricular adecuando, de todos los niños y niñas, incluidos desarrollando y enriqueciendo el aquellos que están escolarizados en currículo oficial en función de las escuelas de educación especial. Por características de su alumnado y del este motivo, se están eliminando contexto sociocultural de referencia. progresivamente los programas Otro aspecto que puede facilitar la paralelos, de larga tradición, para atención a la diversidad es que en alumnos con diferentes tipos de todas las propuestas curriculares el discapacidad. En el caso de niños y constructivismo es el marco de niñas de otras etnias o culturas, niños referencia para explicar y orientar los migrantes, niños de la calle, etc., la procesos de enseñanza-aprendizaje. tendencia es también adecuar el Este marco, a diferencia de otros currículo oficial a sus características y predominantes en el pasado, respeta necesidades, respetando los mismos los procesos individuales en la objetivos generales, y haciendo construcción del conocimiento, algunas modificaciones en los rompiendo con el esquema contenidos, estrategias y medios de homogeneizador que considera que enseñanza, para que el aprendizaje todos los alumnos son iguales y sea más significativo y funcional para aprenden de la misma forma. En ellos. Los ajustes más frecuentes en todas las propuestas se enfatiza la relación con los contenidos suelen necesidad de promover aprendizajes ser la selección de los contenidos significativos y comprensivos, en más esenciales de cada área lugar de mecánicos y repetitivos; la curricular, o dar prioridad a algunos importancia de la actividad y de ellos, o la introducción de algunos protagonismo de los alumnos en su aprendizajes más ajustados a sus proceso de aprendizaje; la necesidad necesidades. Hay que tener en de partir de sus conocimientos y cuenta que los niños migrantes, niños experiencias previas; el aprendizaje trabajadores o niños de la calle van cooperativo; y la autonomía y muy poco tiempo a la escuela y tiene autorregulación de su proceso de unas condiciones de vida muy aprendizaje. difíciles y peculiares, por lo que es Si en el currículo escolar se expresan necesario seleccionar los contenidos aquellos aprendizajes considerados más relevantes del currículo oficial, o esenciales para ser miembro activo dar prioridad a determinados en la sociedad, éste ha de ser el aprendizajes que son más referente de la educación de todos y funcionales para ellos y que cada uno de los alumnos, haciendo contribuyen a mejorar su calidad de las adaptaciones que sean precisas y vida y su inserción en la sociedad. proporcionándoles las ayudas y Desde la lógica de un currículo recursos que les faciliten avanzar en abierto y flexible y de la concepción el logro de los aprendizajes en él constructivista se pueden realizar establecidos. adaptaciones curriculares Existe consenso en los países de la individualizadas para aquellas región de América Latina y el Caribe necesidades específicas de un alumno o alumna que no están Son varias las razones que justifican contempladas en la programación de esta necesidad: su escuela y aula. Las adaptaciones facilitar un mayor grado de curriculares individualizadas integración y participación de los constituyen el último nivel de ajuste alumnos en la dinámica escolar; de la oferta educativa común. prevenir la aparición o Proyectos educativos institucionales intensificación que contemplen la diversidad y de dificultades de aprendizaje compromiso con el cambio derivadas de planteamientos La inclusión es un proyecto de rígidos o excesivamente escuela y no de profesores aislados. homogeneizadores; Sólo en la medida que sea un favorecer que los ajustes proyecto colectivo se asegurará que educativos que puedan requerir toda la comunidad educativa se determinados alumnos de forma responsabilice del aprendizaje y individual sean lo menos avance de todos y cada uno de los numerosos y significativos alumnos. posibles. Mejorar la calidad de la enseñanza y La respuesta a la diversidad como asegurar la igualdad de todo proceso de innovación afecta a oportunidades exige que cada la globalidad del centro e implica escuela reflexione y planifique de cuestionar la práctica educativa forma conjunta la acción educativa tradicional, introduciendo cambios más acorde a su propia realidad, de sustanciales en la misma. Estos forma que todo el equipo docente cambios pueden producir ciertos comparta unas mismas metas y temores e inseguridad en los visión educativa. Esto implica que las profesores que pueden evitarse, en decisiones, tanto curriculares como gran medida, si se toman decisiones de definición y funcionamiento del compartidas. El cambio también se ve centro, deben tomarse por parte de favorecido cuando existe un fuerte aquellos que van a llevarlas a la liderazgo, ya sea del director o de un práctica en función de su realidad, grupo de docentes. adecuando a sus características Es fundamental cambiar la cultura de concretas las propuestas que las escuelas, el conjunto de establezca la administración creencias, valores y procedimientos educativa. Es un hecho bastante que caracterizan y dan entidad propia demostrado, por otro lado, que las a cada centro escolar y que escuelas que mejor responden a la tradicionalmente se ha focalizado en diversidad del alumnado no sólo “el inexistente alumno medio” y no en favorecen el adecuado desarrollo de las diferencias. La atención a la éstos, sino que también son las que diversidad implica que se produzcan más crecen como institución. cambios profundos en el currículo, la Cuando los equipos docentes se metodología y la organización de las enfrentan a la tarea de elaborar sus escuelas, de forma que se modifiquen proyectos educativos y curriculares, las condiciones que segregan o la respuesta a la diversidad ha de ser excluyen a los alumnos. En este un eje central en la toma de sentido, los procesos de decisiones. descentralización curricular y de gestión educativa que han de sus hijos. Esta participación es emprendido muchos países facilitan especialmente importante en la que las escuelas puedan elaborar primera infancia. proyectos educativos acordes a las necesidades de sus alumnos y de su Enfoques metodológicos realidad. Si bien la existencia de un que faciliten la proyecto educativo es un buen punto diversificación y flexibilidad de partida, la mera existencia no de la enseñanza asegura el éxito. El éxito depende de la calidad de este proyecto, del grado Dar respuesta a la diversidad significa de participación de los profesores en romper con el esquema tradicional en el mismo y de su puesta en práctica. el que todos los niños hacen lo mismo, en el mismo momento, de la Relación de colaboración misma forma y con los mismos entre todos los implicados materiales. en el proceso educativo La cuestión central es cómo organizar las situaciones de enseñanza de La adecuada atención a la diversidad forma que sea posible personalizar de necesidades educativas de los las experiencias de aprendizaje alumnos requiere un trabajo comunes, es decir, cómo lograr el colaborativo entre todos los mayor grado posible de interacción y involucrados en el proceso educativo. participación de todos los alumnos, En aquellas escuelas en las que sin perder de vista las necesidades existe un trabajo colaborativo entre concretas de cada uno. Cuanto más los profesores, entre profesores y flexible sea esta organización, más especialistas, entre profesores y fácil será, por otro lado, la padres y entre los propios alumnos, incorporación de los profesores de es más factible que se pueda atender apoyo a la dinámica del aula para la diversidad. En el trabajo facilitar el proceso de aprendizaje de colaborativo las soluciones se buscan todos los alumnos. entre los distintos implicados, Aunque no se puede hablar del mejor realizando aportaciones desde estilo de enseñanza o del buen perspectivas diferentes y método en términos absolutos, las complementarias. Existe una relación evaluaciones3 realizadas demuestran de igualdad en cuanto al nivel de que los profesores que tienen un relación, pero complementaria y estilo de enseñanza flexible que: se diferenciada en lo que se refiere a los adapta a las necesidades, conocimientos, experiencias y conocimientos e intereses de los formación de los distintos implicados. alumnos; utiliza diversidad de Es también fundamental el trabajo estrategias; fomenta la autonomía de colaborativo con los padres. Estos los alumnos y les da libertad; evalúa han de participar en las actividades de forma continua el progreso de los de la escuela, en la evaluación y planificación del currículo más 3 adecuado para el niño, en el apoyo Evaluación del programa de integración escolar de alumnos con deficiencias de de determinados aprendizajes en el España (1990). hogar y en el control de los progresos alumnos en función de su punto de Ayudar a todos los alumnos partida y no en comparación con a construir aprendizajes otros; mantiene contactos frecuentes significativos. con los padres y programan periódica y conjuntamente con otros La forma en que se plantean las profesores, facilita la atención a la situaciones de enseñanza- diversidad. aprendizaje es determinante para Supera las posibilidades de este conseguir o no un aprendizaje artículo expresar los diferentes significativo. La construcción de aspectos a considerar para dar aprendizajes significativos implica respuesta a la diversidad en el aula, que todos y cada uno de los alumnos dada la extrema complejidad que tengan una predisposición favorable caracteriza los procesos para aprender, atribuyan un sentido de enseñanza-aprendizaje que tienen personal a las experiencias de lugar en ella; no obstante, algunos aprendizaje y establezcan relaciones aspectos fundamentales son los substantivas entre los nuevos siguientes: aprendizajes y lo que ya saben. Los profesores han de conocer bien Atribuir un significado personal al las posibilidades de aprendizaje de aprendizaje implica que comprendan todos los alumnos, los factores que no sólo lo que tienen que hacer, sino facilitan el mismo y sus necesidades también el porqué y para qué; de esta educativas más específicas. Sólo a manera será mucho más fácil que través de este conocimiento se tengan una participación activa en podrán ajustar las ayudas dicho proceso. pedagógicas al proceso de Otro factor esencial es que todos los construcción personal de cada alumnos sientan que pueden tener alumno. Conocer bien a los alumnos éxito en su aprendizaje, implica una intensa interacción y especialmente cuando tienen comunicación con ellos, una dificultades o una historia de fracaso, observación constante de sus para lo cual hay que plantear procesos de aprendizaje y una actividades que puedan resolver con revisión de la respuesta educativa las ayudas necesarias y reforzar el que se les ofrece. esfuerzo y no sólo los resultados. Este conocimiento es un proceso Organizar las experiencias de continuo que no se agota en el aprendizaje de forma que todos los momento inicial de elaborar la alumnos participen y progresen en programación anual. Cada vez que se función de sus posibilidades. Se trata inicia un nuevo proceso de de que aquellos que tienen objetivos aprendizaje, hay que explorar los o contenidos distintos a los del grupo conocimientos, ideas y experiencias de referencia, no trabajen en paralelo previas de los alumnos acerca de los sino que participen lo máximo posible nuevos contenidos, y durante el en las actividades del aula. En este proceso mismo observar cómo sentido es esencial utilizar variedad progresan para proporcionarles las de estrategias metodológicas, en el ayudas necesarias. marco de unos principios pedagógicos esenciales, que permitan ajustar la ayuda pedagógica a las diferentes necesidades, estilos evaluación, la promoción y la de aprendizaje y proceso de acreditación. construcción de cada alumno. La ¿Cómo conciliar una enseñanza concepción constructivista no respetuosa de los procesos prescribe métodos, sino una serie de individuales en la construcción del principios que orientan y dan sentido conocimiento con una evaluación que a las distintas estrategias que se termina siendo igual para todos? utilicen. Una de las estrategias que se Suele existir una asimilación entre ha mostrado sumamente eficaz es la evaluación, promoción y acreditación, del aprendizaje cooperativo. cuando en realidad son cosas Es ya un hecho bastante demostrado distintas. que los niños no aprenden sólo del La larga tradición de considerar la profesor sino también de sus iguales. evaluación con el fin fundamental de Las estrategias de aprendizaje identificar los logros de los alumnos y cooperativo tienen efectos positivos decidir su promoción al curso en el rendimiento académico, la siguiente, hace difícil introducir autoestima, las relaciones sociales y cambios sustantivos en este aspecto. el desarrollo personal. Desde la perspectiva de una La utilización de este tipo de técnicas educación inclusiva el fin de la supone una gran ayuda para el evaluación no es clasificar o etiquetar profesor, porque facilitan el trabajo a los alumnos, sino identificar el tipo autónomo de los alumnos y el de ayudas y recursos que precisan docente puede dedicar más atención para facilitar su proceso de a aquellos que más lo necesitan, enseñanza-aprendizaje y de siendo especialmente útiles en clases desarrollo personal y social. muy numerosas Un aspecto que favorece la atención Se trata en definitiva de ofrecer a la diversidad, es que en muchos variedad de actividades y materiales países se ha superado el modelo que permitan trabajar determinados curricular en el que se gradúan los contenidos con diferentes grados de aprendizajes curso por curso. En complejidad e incluso contenidos general se plantean objetivos y distintos. contenidos por ciclos de dos o tres Una misma actividad puede abordar años de duración, lo que permite dar contenidos diferentes y, a la inversa, respuesta a niños con diferentes un mismo contenido se puede ritmos y niveles de aprendizaje. Dado trabajar a través de varias que los objetivos de las propuestas actividades. no son directamente evaluables, los profesores son los responsables de Criterios y procedimientos establecer criterios de evaluación flexibles de evaluación y de para identificar el tipo y grado de promoción. aprendizaje logrado por los alumnos en relación con los contenidos de las A pesar de que el constructivismo es diferentes áreas. Esto plantea el marco de referencia para orientar problemas en la práctica, porque los los procesos de enseñanza profesores están acostumbrados a aprendizaje, el problema surge con la modelos curriculares en los que se establecía de forma muy concreta y cerrada lo que los alumnos tenían va formando una representación de sí que hacer o saber en cada curso mismo a través de las percepciones, escolar. La respuesta a las actitudes y comentarios de los otros, diferencias implica utilizar una por lo que hay que evitar comentarios variedad de procedimientos de descalificadores o que impliquen evaluación que se adapten a distintos situaciones comparativas entre los estilos, capacidades y posibilidades alumnos, y no valorar sólo los de expresión de los alumnos. La resultados sino también el proceso y evaluación a través de las actividades el esfuerzo. Es importante también de enseñanza-aprendizaje y las tener altas expectativas respecto a lo producciones de los alumnos es un que los alumnos pueden aprender; medio sumamente útil para que los muchas veces los profesores ponen docentes puedan ajustar la ayuda un techo que condiciona los pedagógica al proceso de resultados de los alumnos. Las construcción de cada uno. Es interacciones entre los alumnos importante que los alumnos conozcan también influyen notablemente en el los criterios a través de los cuales se aprendizaje, por lo que hay que crear van a evaluar sus producciones para un clima de respeto y valoración entre que puedan irlas regulando, y ellos, estableciendo diferentes dialogar con ellos acerca de sus canales de comunicación y de potencialidades y dificultades, las relación que propicien la cohesión del estrategias que les dan mejor grupo y la regulación de la vida del resultado para aprender, etc., de aula. forma que se conozcan mejor como La existencia de un buen clima en el aprendices y se responsabilicen de centro no sólo favorece el desarrollo su aprendizaje. de los alumnos sino también el de la institución. Hay que revisar cuáles Buen clima afectivo y son las actitudes hacia las emocional en la escuela y el diferencias, el tipo y calidad de aula. relaciones entre los distintos actores, el liderazgo del director, los espacios Los componentes afectivos y que se dedican a la participación y relacionales son fundamentales para reflexión conjunta, etc. Se trata, en que los alumnos atribuyan sentido a definitiva, de crear una escuela lo que aprenden, por lo que es propicia para el aprendizaje de fundamental tenerlos en cuenta profesores y alumnos. cuando se planifican las actividades de enseñanza-aprendizaje o de Disponibilidad de recursos evaluación. El éxito en el aprendizaje de apoyo para todos los que está muy relacionado con el los requieran. autoconcepto y la autoestima, de tal forma que aquellos alumnos que Los profesores necesitan apoyo para tienen un alto nivel de autoestima afrontar el desafío de una escuela consiguen mejores resultados en la inclusiva. La mayoría de los países escuela, pero, ¿qué ocurre con cuentan con una serie de servicios de aquellos que fracasan? El apoyo a la escuela que son de capital autoconcepto se aprende, el niño se importancia para el éxito de las políticas educativas inclusivas. Los Desarrollo profesional recursos son variados según los países y aún con los mismos La nueva perspectiva y práctica de la nombres realizan funciones distintas. educación inclusiva y de la atención a Lo importante no es tanto la cantidad las necesidades educativas de recursos, sino las funciones que especiales implica cambios se les asignan y el modelo de sustanciales en la práctica educativa intervención de los mismos. No y en el rol de los profesores comunes siempre es necesario aumentar los y de los especialistas. recursos existentes, en algunos Consecuentemente, la formación es casos se trata de utilizarlos de forma una estrategia fundamental para distinta. La tendencia es introducir contribuir a estos cambios. Es cambios en el rol y las funciones de también importante que los los servicios de apoyo hacia una profesores tengan unas condiciones intervención más centrada en la laborales adecuadas, una mayor escuela como globalidad, valoración por el trabajo que realizan participando en la toma de y una serie de incentivos que decisiones curriculares de carácter redunden en su desarrollo general, y orientando a los profesores profesional. Responder a la y familias para que sean cada vez diversidad y personalizar las más capaces de atender las experiencias comunes de aprendizaje necesidades de los niños. De esta requiere un docente capaz de: forma, los profesionales de apoyo diversificar y adaptar los contenidos, pueden contribuir a la mejora de los las actividades; que no establezca a procesos educativos generales para priori lo que el alumno puede o no que se beneficien todos los alumnos hacer, sino que brinde múltiples de la escuela, previniendo la oportunidades; que evalúe el aparición de dificultades de progreso de los alumnos en relación aprendizaje que tienen su origen en a su punto de partida y no en una enseñanza inadecuada. En comparación con otros; que valore el general, los recursos humanos con esfuerzo y no sólo los resultados; que formación especializada son valore el error como punto de partida insuficientes para atender toda la para el aprendizaje; que se atreva a demanda, motivo por lo que hay que probar nuevas estrategias; que esté aprovechar todos los recursos dispuesto a aprender de sus disponibles: alumnos de las carreras alumnos; que valore las diferencias de formación docente en prácticas; como elemento de enriquecimiento padres y madres de familia; profesional y no como un obstáculo; voluntarios de la comunidad y los que conozca y aproveche las propios alumnos. Un apoyo muy potencialidades de los alumnos; que valioso es el que se pueden prestar sea consciente de sus propios las escuelas entre sí; es importante conocimientos pedagógicos y crear redes de escuelas que se actitudes y que reflexione sobre su reúnan para reflexionar práctica; que sea capaz de pedir conjuntamente e intercambiar ayuda, aprovechar todos los recursos experiencias. a su alcance y trabajar colaborativamente con otros, sobre En cuanto a la formación en servicio, todo con los especialistas. Sin todos los países están destinando embargo, por muy capaz y buen numerosos recursos financieros y profesor que sea un docente, algunos humanos para formar a los alumnos pueden presentar profesores en relación con los necesidades muy complejas y desafíos que contemplan las específicas que requieren la diferentes reformas educativas, sin intervención de otros profesionales embargo los resultados no son con conocimientos más satisfactorios porque la formación no especializados. En algunos casos se logra que se modifique requieren especialistas que puedan substancialmente la práctica de los abordar los diferentes tipos de docentes. La formación centrada en discapacidad, o profesores que la escuela como totalidad es una puedan atender las necesidades de estrategia muy válida para niños con otras lenguas y culturas, o transformar la práctica y lograr que que puedan atender las necesidades los profesores tengan un proyecto específicas de niños migrantes o educativo compartido que asegure la niños trabajadores. En América coherencia y continuidad del proceso Latina existen proyectos para formar de aprendizaje de los alumnos. La profesores que puedan atender formación de profesores aislados no alumnos que están en situaciones de consigue que se produzcan cambios desventaja o más vulnerables. En el significativos en la cultura de la caso de la educación intercultural y escuela. Obviamente esta modalidad bilingüe la tendencia es formar implica mayor tiempo para llegar a profesores indígenas, porque además todos los docentes, por lo cual no de conocer la lengua tienen la misma suele contemplarse en los planes de visión del mundo. los Ministerios, pero a la larga es la En relación con la formación docente más efectiva para que se produzcan inicial existe consenso sobre la cambios en las escuelas. necesidad de que todos los Muchos lectores pensarán que el profesores, sea cual sea el nivel desarrollo de escuelas inclusivas es educativo en el que enseñen, tengan una utopía y están en lo cierto, pero conocimientos básicos teórico- las utopías son necesarias para prácticos en relación con la atención lograr un mundo mejor, y la a la diversidad, la detección de las educación es un instrumento esencial necesidades educativas especiales, para transformar la sociedad. Así lo la adaptación del currículo, la señala Jacques Delors en el Informe evaluación diferenciada y las de la UNESCO de la Comisión necesidades educativas más Internacional sobre la Educación para relevantes asociadas a diferentes el siglo XXI: tipos de discapacidad, situaciones “Frente a los numerosos desafíos del sociales o culturales. Se ve necesario porvenir, la educación constituye un que la formación de especialistas sea instrumento indispensable para que la a posteriori de la formación general, humanidad pueda progresar hacia los que los prepare para trabajar con ideales de paz, libertad y justicia alumnos con diferentes necesidades. social” (p. 9). Ainscow, M. (1993). La necesidades educativas especiales en el aula. Conjunto de materiales para la formación de profesores. París: UNESCO. ———. (1998). Llegar a todos los educandos: Lecciones derivadas de experiencias personales. Ponencia principal de la Conferencia sobre Efectividad y Mejoramiento Escolar, Manchester, enero de 1998. Blanco, R. (En prensa). La atención a la diversidad en el aula y las adaptaciones del currículo. En A. Marchesi; C. Coll y J. Palacios (comps.). Desarrollo psicológico y Educación, III. Necesidades educativas especiales y aprendizaje escolar. Madrid: Alianza Editorial. Delors, J. et al. (1996). La educación encierra un tesoro. Informe a la UNESCO de la Comisión Internacional sobre la Educación para el siglo XXI. París: UNESCO. Fierro, A. (1990). La escuela frente al déficit intelectual. En A. Marchesi; C. Coll y J. Palacios (comps.). Desarrollo psicológico y Educación, III. Necesidades educativas especiales y aprendizaje escolar. Madrid: Alianza Editorial. Hegarty, S. (1994). Educación de niños y jóvenes con discapacidades. Principios y práctica. Paris: UNESCO. Marchesi, A. y Martin, M. (1998). Calidad de la enseñanza en tiempos de cambio. Madrid: Alianza Editorial. ———. (1990). Del lenguaje del déficit a las necesidades educativas especiales. En A. Marchesi; C. Coll y J. Palacios (comps.). Desarrollo psicológico y Educación, III. Necesidades educativas especiales y aprendizaje escolar. Madrid: Alianza Editorial. UNESCO. (1994). Declaración y Marco de Acción de la Conferencia Mundial sobre necesidades educativas especiales: Acceso y Calidad, Salamanca. VV.AA. (1990). Evaluación del programa de integración escolar de alumnos con deficiencias. Madrid: Ministerio de Educación y Ciencia/CIDE. Warnock Report. (1979). Special Educational Needs. Report of the Committee of inquiry into Education of Handicapped Children and Young People. London: HMSO.