Gribunal Fiscal N° 05209-4.2018 EXPEDIENTE N° 2017004904 INTERESADO ASUNTO ‘Apelacion PROCEDENCIA Intendencia de Aduana de Mollendo FECHA Lima, 12 de julio de 2018 VISTA la apelacién interpuesta por con RUC. contra la Resolucién de Divisi6n N* 145 3NO100/2017-000046 emitida el 28 de febrero de 2017 por la Intendencia de Aduana de Mollendo, que declaré infundado el recurso de reclamacién interpuesta contra la Resolucion de Division N° 145 3NO500/2016-000153 que decreté la sancién de comiso (Articulo Segundo) y multa (Articulo Tercero), de conformidad con las disposiciones de la Ley de los Delitos ‘Aduaneros - Ley N* 28008. ‘CONSIDERANDO: Que los principales antecedentes de este caso son los siguientes: = E104 de mayo de 2016 personal de la Divisién de Control Operativo de la Intendencia de Aduana de Mollendo, intervino el vehiculo con Placa de de la empresa de transportes procedente de Puno con destino a Lima, en momentos que transportaba en calidad de encomienda, mercancia de procedencia extranjera consistente en: “Casacas para varén y abrigos para dama‘, que carecian de documentacién pertinente que acredite ‘su ingreso legal al pals; raz6n por la cual se dispuso su incautacién mediante Actas (foia 82) y (foja 25), a nombre de el conductor presenté la Guia de Remisién Transportista y Guia de Remision Remitente documentos que sefialan como remitente de la mercancia con RUC = Mediante Expedientes N° 181-3H9900-2016-004003-9 (fojas 26-47) y 181-3H9900-2016-004004.0 (fojas 83-103), la recurrente solict6 la devolucién de las mercancias consignadas en las Actas de Incautacién N° 145-0300-2016-0000181 (items 1 y 3) y 145-0300-2016-0000183; para lo cual, adjunta fotocopias de la Declaracién Simplficada N° 262-2016-001025 (fojas 92) y 262-2016-000954 (foja 36). = Efectuado el recanocimiento fisico y avaldo de las mercancias incautadas mediante Informe ((oja 71) y 183-2016-SUNAT/3N0500 (foja 12), se determiné que el valor CIF total de éstas ascendia a USS 3 904,61, asimismo los tributos y derechos aplicables a la importacion ascendian a USS 1 209.66, verificandose que el valor de las mercanclas incautadas no supera a las cuatro (4) Unidades Imposttivas Tributarias (UIT), configurandose una infraccién administrativa vinculada al contraband. + Con Notiicacién notficada el 19 de junio de 2016 se le requirié a proporcionar el nombre de la propietaria de la mercancia consignada en el item Uz del Acta asi como copia de los documentos que sustenten el traslado de la mercancia incautada habiende transcurrido el plazo otorgado sin tener respuesta alguna. - Mediante Expediente N* 181-3H9900-2016-004799-4, sefiala que la mercancia consignada en el item 02 del Acta es de su propiedad y que por error fue trasiadada en el vehiculo intervenido, no remitiendo documento alguno que sustente la procedencia legal del mismo, |. Mediante Memorandum N° 125-2016-SUNAT/3D7300 (fojas 125), la Division del Laboratorio Central remite el Informe N° 298-2016-SUNAT/3D7300 (fojas 123-124), el cual contiene los resultados de andlisis quimico: item 01 y 03 del Acta de Incautacién N* 145-0300-2016-000181 Mediante Memorandum N° 138-2018-SUNAT/3D7300 (fojas 60), la Division del Laboratorio Central remite el Informe N° 330-2016-SUNAT/307300 (Fojas 59), el cual contiene los resultados de andlisis quimico: item 01 y 02 del Acta de Incautacién SE yeGribunal Fiscal N° 05209-4.2018 = E122 de julio de 2016 se emitié la Resolucién de Divisién N° 145 3N0500/2016-000153 (fojas 135- 17), en la cual resolvié: “ARTICULO PRIMERO: Declarar IMPROCEDENTE la Solicitud de Devolucién de mercancias presentada mediante Expediente N* 181-3H9900-2016-004003-9 y N* 181-349900-2016-004004-0, de fecha 235.2016, por ARTICULO SEGUNDO: Declarar 61 COMISO de las mercanclas deserts en las Actas de Incautacién N° 145- 0300-2016-0000181 y N° 145-0300-2016-0000183...; ARTICULO TERCERO: Sancionar a can una MULTA ascendente a S/. 8 037,00 (Ocho mil reinta y siete con 00/100 Soles)..." resolucién que fue reclamada por la recurrente mediante Expediente N° 000-ADSODT- 2016-578014-3 (fojas 143-152) = Con Resolucién de Division N° 145 3N0100/2017-000046 (fojas 174-179) de 28 de febrero de 2017, la Administracion Aduanera dectaré infundado el recurso de reclamacién presentado por la recurrente, el cual es materia de apelacion mediante Expediente N’ 000 URDOO3-2017-167570-3 (fojas 183-194) y ha sido elevado a esta Sala de Aduanas para su evaluacion, Que en cuanto al aspecto normativo aplicable al presente caso, el inciso d) del articulo 2° de la Ley N° 28008 prescribe que: “Constituyen modalidades del delito de Contrabando y serén reprimidos con las mismas penas sefialadas en el articulo 1°, quienes desarrollen fas siguientes acciones: (...) d) Conducir en cualquier medio de transporte, hacer circular dentro del territorio nacional, embarcar, desembarcar 0 transbordar mercancias, sin haber sido sometidas al ejercicio de control aduanero,” Que el articulo 33° de la Ley de los Delitos Aduaneros, modificado por Decreto Legislative N° 1114 establece que: “Constituyen infraccién administrativa los casos comprendidos en los articulos 1°, 2°, 6° y 8° de la presente Ley cuando el valor de las mercancas no exceda de cuatro (4) Unidades Impositivas Tributarias, sin perjuicio de lo dispuesto en el articulo 3° de la presente ley." Que el articulo 36° de la Ley de los Delitos Aduaneros - Ley N° 28008, establece que: "La infraccion ‘administrativa seré sancionada conjunta o alternativamente con: a) Comiso de las mercancias. b) Multa. ‘¢) Suspensién 0 cancelacién definiiva de las licencias, concesiones 0 autorizaciones pertinentes. d) Cierra temporal 0 definitivo del establecimiento, e) Inlemamiento temporal del vehiculo, con e! que se cometié [a infracoién. En aquellos casos en fos que no se pueda identificar al infractor, se aplicaré el ‘comiso sobre las mercancias incautadas.": Que asimismo el articulo 36° de ésta Ley, establece que: ‘Las personas naturales o juridicas que cometen fa infraccién administrativa contemplada en la presente Ley, tendrén que aboniar una multa equivalente a dos veces los tributos dejados de pagar. De no poder aplicarse ésta, el infractor abonaré una mutta equivalente al valor FOB de fa mercancia objeto de la referida inraccién (...) Que por su parte el articulo 38° de la Ley N® 28008, indica que: “E/ comiso es aplicable a las mercencias y bienes materia de Ja infraccién administrativa. Las mercanclas comisadas quedardn en poder de la ‘Administracién Aduanera, para su disposicién de acuerdo a Ley."; Que el articulo 189° de la Ley General de Aduanas aprobada por Decreto Legislativo N” 1053, establece que: "La infraccién sera determinada de forma objeliva y podré ser sancionada administrativamente con ‘multas, comiso de mercancias, suspensién, cancelacién o inhabilitacién para ejercer actividades...", es decir, basta que se identifique el suouesto de hecho examinado con la figura legal descrita como infracci6n para calificar que el referido hecho efectivamente constituye infraccién; Que el primer parrafo del articulo 45° de la Ley de los Delitos Aduaneros, sefiala que: "La Administracién ‘Aduanera es la autoridad competente para declarar y sancionar la comisién de las infracciones administrativas vinculadas al contrabando, asi como para decretar la devolucién de las mercancias en los casos que corresponda..." Que el asunto en controversia consiste en verificar si las sanciones de comiso y multa impuestas por la Administracion Aduanera mediante la Resolucién de Division N° 145 3NO500/2016-000183, se encuentran arregladas a lo dispuesto por la Ley de los Delitos Aduaneros - Ley N° 28008; Dy LGribunal Fiscal N° 05209--2018 Con relacién a la sancién de Comiso: Que de los actuados se tiene que con fecha 04 de mayo de 2016 personal de la Divisién de Control Operative de la Intendencia de Aduana de Moliendo, intervino el vehiculo con Placa de la empresa de pprocedente de Puno con destino a Lima, en momentos que transportaba en calidad de encomienda, mercancia de procedencia consistente en: _ que carecian de documentacién pertinente que acredite su ingreso legai al pals; razén por la cual se dispuso ‘su incautacién mediante Actas N° (fojas 82) y Nt (fojas 25), de acuerdo al siguiente detalle: ‘Reta de Incautacién— Tem | Cantidad | Unidaelde Meld “Descripetin dela Marcancla | Casaca para Varin, relerencia MARMOT, con capucha y Toro de ‘ = 2 poluche. phe D ach BVT, ae po Gon capa, aeios ORY S| Casaca_para_vaién, Toro pour, material silo con capoth 2 Ka) 2 referencia COLUMBIA TITANIUM: ‘Reta de incautacion — “Wem” | Cantidad [Unidad de Medida Descripcién de la Mereancia ; aa 7 Abigo cows pare dame, material par, con Torro tafela, marca "BELLAVISTA OVEJA TOME”, 45% lana y 5% polyester ‘Abrigo cora pare cama, material sintelco, con foro Talela, Marea (ee = ou "BELLA VISTA OVELA TOME", 45% lana y 55% polyester. Que de los actuados se advierte que, la recurrente presenté como sustento de los bienes incautados las Declaraciones Simplifcadas asimismo el Laboratorio Central de la Aduana Marltima del Callao emit los Informes . respectivamente, los que determinaron la composicién y demas ccaracteristicas de las muestras de prendas de vestir remitidas por la Divisién de Control Operativo de la Intendencia de Aduana de Mollendo, los cuales al ser confrontados se ha determinado lo siguiente: Tata detnauiacionw | fare de Aros” DoclaracionSimpiienda Observaciones Tiem 1175 U casaca para | Casace, Teferencia | Serie 1 10 Doe. Casacas varon, ‘referencia | "Marmot, confeccionado con | de. tela 100% polyester | Ot) afere de la mercancia MARMOT, con eapucna y | todo de punto por urdimbre, | sinttico para varén, con | consignada en el Serie 01 forra de peluche perchado "una ‘cara (parte | forropeluche, con | de la Declaracién Imema), tefide, color | capuchas" yi. | Simpliicada por bos negralgrs, con capucha, | aplicaciones, "en af. | siguientes detates: manga larga, con pusos y | modelos y ‘colores. Ref. | Acta de Incautacién N° retina de teido de punto | MARGO. 4148-0300-2016-0000181 acanalado, con forro de | SPN: 62.03.39.00.00 (item 61) € Informe de terciopelo de punto, con ‘Analisis Quimico: hilados de distnios colores, For: Terciopelo de Punto on abertura delantera toial y Marca: "Marmot | bolsilos con cierte de SPN: 6101.30.00.00, | cremallea, para hombres, | Dectaracién Simplificada | Composicion: 100% Poiiéter | nr '262-2016-18-001025 Gramaje de tela: 237 gin? (Serie 04): (tolerancia: +/ 5%); fort: 272 Gasaca con aplicaciones im Forro: Peluche. Peso de Prende 820 9 Marea: “Margo” ‘SPN Ref. 6101.30,00.00 SPN. 62.03.38.00.00. Del endlss efectuado a la documentacion no 86 loge ‘evidenciar correspondencia entre elas, > eq G—N° 05209-A-2018 em 2:60 U Casaca para varén, forro polar con capucha, diferentes ‘colores sin mares, No presento sustento. Trem 3:39 U Casaca para vatén, forro. polar, material sinttico con capucha, referencia ‘COLUMBIA TITANIUM, asaca, referencia ‘Columbia Titanium”, confecsionada con todo de tama yucdimbre, de flamentos. sinieticos, terigo calor “oore", con capucha de tejdo de punto, perchedo una cara, color gris "melange’, manga larga, con foro. oc Taide de punto, perchado mbes caras, tipo’ "polar tefido color gris, scolchado con guata de firas siniticas, con abertura delantera total y Boleiios con ciore de cremallera, para hombre ‘Composiién: 100% Palister Gramaje. oe. tela” 74. lm? (lolerancla: + 5%) foro: 189 im? Peso de Prenda 750.9 SPN Ret: 6201.93.00 00, ‘Sere 7 Rateidos = ccasacas para varén sin referencia de marca (6@ ome al no. estar telacionads). ‘SPN: 62.03.39.00.00 ‘Serie 3: Referido a casacas para damas (se omite al no ‘star relacionade) Serie 4: 04 doc casaces tela, 400% polyester sint tazlan para varon, cfforre. polar, Eleapucha, modelo corta, ‘if colores, Ret. NIKO. ‘SPN: 62.05.38.00.00 Sere 6: Referidos a casaces. para varon sin feferoncia de marca (ee omie al no estar felacionada), | Serie 03: "(Casaca oe ‘Warcancia weaviada (em 03) difere de la mercancia | consignada en las. Series 02,03, 04 y 05 oe Ie Declaraciin _” Simpiicads or los siguientes detalles ‘Reta do. incautacién N° '45-0900-2016-0000181 {item 03) ¢ informe de Analisis Quimica Marea: ‘Columbia Tan’ SPN; 6201,93,00.00 Dectaracién Simplificada Nr 262-2016-16-001025, (Serie 02,03, 04 y 05): Dama) Series 04: Marca: "NIKO" Seties 02 y 08: No hacen referencia a marca alguna, En referencia ta SPN las Series 02, 04 y 05 62.03,39,00.00, Del andlsis efectuado 2 la documentacion no se log’ fevicenciar corespondencia lente elas | L ‘Rota de Incautacién N* Tnforine de Analisis Quimice Daclaracion Simpiificada Observaciones Trem 1224 U Abriga coro para dama, materi pat, Gon. foro. tafela,- marca “BELLAVISTA OVEJA TOME", 45% lana y 55% polyester. “Rorige para. mijer, que pasa’ medio. muslo, Eonfeccionada con tedo de rama y urdimbve de fitras de lana mezcladas con fibrassintoticas. color negro, que presenta fbertura delantera fol con Botones que cerran de erecha a izquierda, mangas rama y urdimbre Se fibras sinteticas, de color negro. eso de ia prenda: 1.08 kg Indica’ on etiqueta Bollavista Oveja Tome — Greaciones Angela ~ 50. Parte Externa: Tojido: 68% lana, 42% pollster. | Geamaje: 465 gin | Forro: 100% poléster. Grama: 5 al? [SPN Ref. 6202.11.00.00 ‘Sere 720 Boe sacos de tola pao para mujer, con Torro tata, en ait modelos, tallas” y colores, con referencia BELLAVISTA rcancla ncautads (Wem ot y 02) aifere de ta mercancia consignada en Ia Sere 01 de la Oeciaracion Simpificada por (os Siguiontos detales ‘Acta de Incautacién N° 445-0300-2076-0000183, (item 04 y 02) ¢ Informe de Analisis Quimico: inom 0 Morale; Aigo owe | Marea: “BELLAVISTA OVEJA TOME = Greaciones Angela ~ 50”. SPN: 6202.11,00.00, tem 02: Morcancia: Abrigo para mujer Mares: "BELLAVISTA OVEJA TOME CGreaciones Susan - 44" ‘SPN: 6210.30,00.00. =Gribunael Fiscal N° 05209-A.2018 liem 2° 15 U abrigo cone ava mujer, que Declaracion Simplifies para dama, material | pasa’ medio musio, NP 262-2016-18-001025 Sintético, con fort tafeta, | confecconada con tela de (erie 01} marca "BELLAVISTA | punto, de fibras sintticas, Setie 01 OVEJA TOME", 45% lana y | recubleto por cara externa Mercancia: Saco de tela 55% polyester. con tundano de foras pati sitticas, color marén, que Max petits | Presenta’aberura delaniera ‘OVEJA TOME" {ota con botones que cieran ‘SPN: 62.04,39.0000. | e derecha sobre izcuierda, Del andlisis efectuado a ta | ‘mangas largas, 02 bolsilos, | ocumentacion no se 1og'a Y foro de tejido de trama y fevidenciar correspondencia Lrdiebe do fas sintticas, centre elas, de color negro, Peso de prenda:074kg | | Etiqueta importada indi Bollavista Ovela Tome — Greaciones Susan ~ 44, Parte Externa: Tejido: 100% pobiester ‘Tundiano: 100% Nylon. | Gramaje: 831 gin? For 100% poléster. Gramaje: 44 gin’ ‘SPN Ref. 6240,30.00.00 | Que en ese orden de ideas, del estudio y andlisis de los actuados que obran en el expediente administrativo se evidencia que la documentacién presentada por la recurrente no sustenta la posesién, tenencia, libre transito y/o procedencia legal de la mercancia incautada, cuyo valor es menor a cuatro (4) Unidades Impositivas Tributarias (UIT), y al no haber presentado medio probatorio adicional que sustente la procedencia legal de la mercancia que permanece comisada, en tal sentido respecte a la sancién ordenada en el extremo del Articulo Segundo de la Resolucién de Division N° 145 3NO500/2016-000153, sta en principio no han podido ser desvirtuadas por los documentos presentados por la recurrente, verificéndose de manera objetiva’ que incurrié en el supuesto de infraccién administrativa vinculada al contrabando al hacer circular mercancia sin haber sido sometidas al ejercicio de control aduanero, en los, terminos de inciso d) det articulo 2° y 33° de la Ley de los Delitos Aduaneros, por lo que resulta procedente la sancién de comiso impuestas por la Administracion Aduanera, de conformidad con el articulo 38° de la citada Ley, encontrandose la sancién impuestas por la Administracion Aduanera arreglada a ley, y en tal sentido, corresponde confirmar ia resolucién apelada en este extremo; Con relacién ala sanciin de Matta Que el Articulo Tercero de la Resolucién de Division N° 145 3N0500/2016-000153, aplicd la sancién de muita prevista en el articulo 36° de la Ley de los Delites Aduaneros — Ley N° 20008, equivalente a dos veces los tributos dejados de pagar, la misma que asciende a la suma de s!. 8 037,00 (Ocho mil treinta y siete con 00/100 Soles) de acuerdo ala Liquidacién de Cobranza Que conforme con el numeral 3.1 del articulo 3° del Decreto Legislative N° 1257, que establece ol fraccionamiento especial de deudas tributarias y otros ingresos administrados por la SUNAT (FRAES), dicho fraccionamiento se establece para los sujetos seftalados en el articulo 5°, con deudas tributarias por Impuesto a la Renta, Impuesto General a las Ventas, Impuesto Selectivo al Consumo, Impuesto Especial ala Mineria, Arancel de Aduanas, entre otros y por otros ingresos administrados por la SUNAT, tales \como Regalia Minera, FONAVI por Cuenta de Terceros, Gravamen Especial a la Mineria, entre ‘otros, |mpugnadas y/o en cobranza coactiva al 30 de setiembre de 2016, precisdndose en su numeral 32 que En la determinacion en forma objtiva de la comision de una inftaccion se prescinde de os elementos de doo Intencion) © Culpa (obrar de buena fe), existendo la sancion cuando se cumplen los supuestos de hecho planteados en la norma, en ‘consecuencia as infacciones son calficadas unicamente po ls hechos materiales que la consttuyen, a BZGribunal Fiscal N° 05209.A-2018 debe entenderse por deuda impugnada a aquelle cuyo recurso de reciamacién, apelacién 0 demanda contencioso administrativa se hubiera presentado hasta el 30 de setiembre de 2016. No se considera deuda impugnada aquella que se cancelé para su impugnacién; Que en los numerales 9.1, 9.2 y 9.4 dol articulo 9° del Decreto Legislativo N° 1257 se indica que e! deudor debe presentar su solictud de acogimiento al FRAES en la forma y condiciones que se establezca ‘mediante resolucién de superintendencia de la SUNAT y pueden acogerse desde la entrada en vigencia de dicha resolucion hasta el 31 de julio de 2017, y que para efectos del FRAES, se entiende efectuada la solicitud de desistimiento de la deuda impugnada con la presentacién de a solicitud de acogimiento al FRAES, y se considera procedente el desistimiento con la aprobacién de la referida solicitud de acogimiento; Que el numeral 9.5 del articulo 9° del citado decreto, dispone que el érgano responsable dara por oneluido el reciamo, apelacién 0 demanda contencioso-administrativa respecto de la deuda cuyo ‘acogimiento al FRAES hubiera sido aprobado, precisandose en su numeral 9.6 que la SUNAT informara ‘al Tribunal Fiscal o al Poder Judicial sobre las deudas acogidas al FRAES para efecto de lo previsto en el numeral 9.5; Que asimismo, el numeral 16.2 del articulo 15" del Reglamento del Decreto Legislative N° 1257, aprobado por Decreto Supremo N° 049-2017-EF, reffere que el Srgano responsable daré por concluida la reconsideracion, reclamacién, apelacion, revision o demanda contencioso-administrativa respecto de la deuda cuyo acogimiento al FRAES hubiera sido aprobada, Para el efecto la SUNAT informara al Tribunal Fiscal y al Poder Judicial sobre las referidas deudas; Que de la documentacién remitida por la Administracién, mediante Oficio N* 067-2018-SUNAT/S20000 de 414 de junio de 2018, se aprecia que la recurrente mediante Solicitud N° 2130320022308, presentada el 31 de julio de 2017, solicits acoger al FRAES la deuda contenida en el valor impugnado, y que fue aprobada a través de la Resolucion de Intendencia N° 2130170034082; Que en tal sentido, en atencién con las normas glosadas, y conforme con lo expuesto precedentemente, corresponde a esta instancia disponer se tenga por concluido el presente procedimiento contencioso tributario aduanero; Que finalmente, respecto de los demas argumentos esgrimidos por la recurrente en su recurso de apelacion se debe precisar lo siguiente: La recurrente sefiala que los Informes de Analisis Quimicos N° 296-2016-SUNAT/3D7300 y 330. 2016-SUNAT/3D7300, no tendrian validez en merito a que la Administracién Aduanera de Desaguadero no dispone de un laboratorio quimico; al respecto cabe seftalar que luego de ia Verificacion de los Bienes y la extraccion de muestras de los bienes incautados la Administracién procedié a remitir estas ultimas a la Divisién del Laboratorio Central de SUNAT, con fines de la Fealizacién del andlsis fisico quimico de los bienes objeto de incautacién, a efectos de realizar la confrontacién con la descripcion de los bienes materia de efectiva importacién con Declaraciones Simplifcadas N° 262-2016-001025 y 262-2016-000954 presentadas como sustento por la recurrente; por lo que se concluye en la legalidad de dicha actuacién probatoria, desvirtuandose asi lo alegado por la recurente, - Las sanciones 2 que se contrae Ia presente Iitis no devienen en ilegales, sino que son la consecuencia juridica de la determinacién objetiva de a infraccién administrativa cometida por la recurrente, en estricta aplicacion del marco normativo citado, y que esta referido al supuesto de contrabando al hacer circular en el territorio nacional mercancla de procedencia extranjera sin la documentacién aduanera de respaldo, no evidenciandose la violacién a principio constitucional alguno. - Finalmente, con relacién a los demas argumentos esgrimidos por la recurrente, estos no enervan de ‘modo alguno el sentido y aleance del falo @ emi ‘ E-Gribunal Fiscal N° 05209-4-2018 Que finalmente, el informe oral solicitado por la recurrente no se llev6 a cabo por inasistencia de ambas partes no obstante estar debidamente notificadas, conforme consta en autos, Con los vocales Huamén Sialer y Winstanley Patio, € interviniendo como ponente el vocal Martel Sanchez, RESUELVE: 4°. CONFIRMAR la Resolucion de Division N° 145 3N0100/2017-000046 emitida et 28 de febrero de 2017 por la Intendencia de Aduana de Mollendo, en el extremo referido a la sancién de comiso impuesta mediante el Articulo Segundo de la Resolucién de Division N° 145 3NOS00/2016-000153. 2°. DISPONER se tenga por concluido el presente procedimiento contencioso tributario, referido a ta sancién de multa impuesta mediante el Articulo Tercero de la Resolucién de Division N° 145 3N0500/2016-000153. MARTEL SANCHEZ OCAL VOCAL