CURSO TALLER

“Conociendo nuestra comunidad a través

del Diagnóstico Participativo”

Conociendo nuestra comunidad a través del Diagnóstico Participativo

CONOCIENDO NUESTRA COMUNIDAD A TRAVÉS
DEL DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO

Manual del Participante

Conociendo nuestra comunidad a través del Diagnóstico Participativo

CONTENIDO

Pág.

INTRODUCCIÓN..............................................................................................1
¿QUÉ ES EL DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO?............................................3
CARACTERÍSTICAS DEL DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO.........................4
¿QUÉ HACER PARA REALIZARLO?..............................................................4
1 PLANIFICAR ACTIVIDADES....................................................................5
1.1 CONFORMAR EL EQUIPO DE TRABAJO.........................................5
1.2 ELABORAR CRONOGRAMA.............................................................6
1.3 IDENTIFICAR ACTORES CLAVES...................................................7
1.4 ELABORAR LA “FOTOGRAFÍA DE LA COMUNIDAD”......................7
1.5 DISEÑAR LA(S) JORNADA(S) DE CONSULTA................................8
1.6 ORGANIZAR LOGÍSTICA Y CONVOCATORIA.................................8
1.7 ASIGNAR RESPONSABILIDADES DE LOS MIEMBROS DEL
EQUIPO DE TRABAJO.....................................................................10
2 RECOLECTAR INFORMACIÓN.............................................................11
2.1 PRESENTAR LA “FOTOGRAFÍA DE LA COMUNIDAD”.................12
2.2 CONFORMAR GRUPOS DE TRABAJO...........................................12
2.3 VISUALIZACIÓN DE “LA COMUNIDAD QUE QUEREMOS”...........12
2.4 ELABORACIÓN DE MATRIZ FODA.................................................13
2.5 IDENTIFICAR PROBLEMAS.............................................................13
2.6 IDENTIFICAR INVOLUCRADOS......................................................13
2.7 JERARQUIZAR LOS PROBLEMAS.................................................13
2.8 PRESENTAR RESULTADOS DE LOS GRUPOS............................15
3 ORGANIZAR LA INFORMACIÓN...........................................................15
4 PRESENTAR RESULTADOS.................................................................16
BIBLIOGRAFÍA...............................................................................................18

Conociendo nuestra comunidad a través del Diagnóstico Participativo

INTRODUCCIÓN

“Conociendo nuestra comunidad a través del diagnóstico participativo”, se

realizó en el marco del proyecto “Apoyo a la Construcción e Implantación del
Poder Popular” ejecutado por la Fundación para el Desarrollo de la Región
Centro Occidental de Venezuela (FUDECO), con la finalidad de contribuir
con el fortalecimiento de los Consejos Comunales como instancias de
participación y planificación.

Para la realización del diagnóstico participativo por parte de los miembros de

la comunidad, se propone un conjunto de pasos y actividades resumidos en
un plan de trabajo, cuyos resultados serán insumo relevante para la posterior
elaboración y ejecución de proyectos, así como para la formulación del Plan
de Desarrollo Comunitario.

Sus resultados proporcionarán un mayor conocimiento sobre la comunidad,

sus necesidades y fortalezas, permitiendo avanzar en la ejecución del Ciclo
comunal.

El presente folleto cuenta además con siete anexos: Instrucciones para la

elaboración de la fotografía comunitaria, con sugerencias que facilitan la
presentación de información concreta y resumida a la comunidad. Modelo del
plan de trabajo, guía que orienta la ordenación de las actividades a
desarrollar durante la ejecución de la(s) jornada(s) de consulta. Dinámica “La
comunidad que queremos”, cuyo producto es la representación gráfica de la
comunidad que se quiere alcanzar en un período determinado. Matriz FODA
que permite identificar fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas
presentes en la comunidad. Matriz de identificación de problemas, donde se
registran los problemas que se han identificado. Identificación de

Conociendo nuestra comunidad a través del Diagnóstico Participativo 1

involucrados, a través del cual se registran las instituciones y organizaciones
relacionadas con los problemas identificados. Matriz de jerarquización, con
una serie de criterios para dar orden a la búsqueda de solución a los
problemas seleccionados.

Conociendo nuestra comunidad a través del Diagnóstico Participativo 2

¿QUÉ ES EL DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO?

Es una fase del proceso de planificación comunitaria que permite conocer la

situación actual de la comunidad, sus problemas y fortalezas, con la
participación de quienes la habitan; establece orientaciones para futuras
acciones que permitan transformar, en positivo, aspectos de su realidad.

Para llevarlo a cabo debe procurarse conocer diversos aspectos que se

interrelacionan en el desarrollo de la comunidad, como los que se señalan a
continuación; no obstante, quienes planifican el proceso del diagnóstico
participativo pueden incorporar otros que consideren que para su comunidad
en particular también son relevantes.

 En lo económico: fuentes de trabajo, actividades productivas,

unidades de producción, mecanismos de comercialización, ingreso,
empleo, desempleo, tenencia de la tierra.

 En lo social: calidad y acceso a los servicios, infraestructura social.

Principales tradiciones, costumbres, actividades culturales.
Características de las relaciones familiares y vecinales. Seguridad. Uso
del tiempo libre de niños, niñas y adolescentes.

 En lo ambiental: características y disponibilidad de recursos

naturales, paisajes.

 En lo organizativo: identificación de organizaciones comunitarias y su

funcionamiento, participación, tradición organizativa, alianzas, proyectos
que ejecutan.

Es un ejercicio de participación que fortalece las capacidades de las

comunidades para la toma de decisiones en la búsqueda de soluciones
a sus problemas.

Conociendo nuestra comunidad a través del Diagnóstico Participativo 3

CARACTERÍSTICAS DEL DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO

 Es un proceso colectivo y participativo.

 Permite conocer la situación actual de la comunidad bajo diferentes

puntos de vista e intereses.

 Fomenta el desarrollo comunitario, pues involucra a las personas en

el análisis de su realidad, en la identificación de sus principales
problemas así como de la comunidad que se quiere tener.

 Genera y/o aprovecha capacidades de los propios habitantes para

conducir procesos de diagnóstico.

 Promueve la corresponsabilidad de los diferentes actores en la

comunidad: vecinos, organizaciones comunitarias, asociaciones,
representantes de organismos públicos.

 Fomenta compromiso entre los habitantes de la comunidad para la

futura participación en la ejecución de planes, programas y proyectos.

¿QUÉ HACER PARA REALIZARLO?

En la metodología propuesta por FUDECO, las acciones a realizar durante el

proceso de diagnóstico participativo se pueden agrupar en cuatro grandes
momentos:

 Planificar actividades

Se identifican las actividades a desarrollar a lo largo de este proceso, y

se expresan en un cronograma de trabajo. Es un momento clave, pues
de una buena planificación depende, en gran medida, el éxito del
diagnóstico.

Conociendo nuestra comunidad a través del Diagnóstico Participativo 4

 Recolectar información

Se realizan las jornadas de consulta que sean necesarias, con la

participación de actores claves y comunidad en general, de quienes se
espera que aporten información e identifiquen problemas y fortalezas
existentes en la comunidad. Implica generar intercambio de ideas para
que se registre información producto del consenso.

 Procesar información

La información recolectada se organiza y registra de tal manera que

refleje los aportes y acuerdos de los/as participantes en las jornadas
realizadas.

 Presentar resultados

Los resultados obtenidos se presentan a la comunidad en general, así

como a actores claves involucrados.

A continuación se describen estos momentos.

1 PLANIFICAR ACTIVIDADES

Considerando la importancia de este momento, a fin de garantizar el buen

término de las actividades del diagnóstico participativo se plantean los
siguientes pasos:

1.1 CONFORMAR EL EQUIPO DE TRABAJO

Se identifican personas de la comunidad que se harán responsables de

planificar y coordinar el proceso de diagnóstico participativo. Es
recomendable que sean miembros del Órgano Ejecutivo del Consejo
Comunal. Deberán ponerse de acuerdo en el alcance del diagnóstico,

Conociendo nuestra comunidad a través del Diagnóstico Participativo 5

familiarizarse con las técnicas e instrumentos a utilizar y tipo de actividades a
desarrollar.

1.2 ELABORAR CRONOGRAMA

Consiste en identificar cada una de las actividades a desarrollar en cada uno

de los momentos de este proceso, y estima el tiempo ñeque lo harán. Se
recomienda asignar responsables por actividad.

A continuación se presenta un ejemplo de cronograma de trabajo cuyo

tiempo de ejecución es 8 semanas (2 meses), pero en cada caso tiene que
adaptarse a su realidad.
Ejemplo de cronograma de trabajo
Semanas
Momento / Acciones Responsable
1 2 3 4 5 6 7 8
1. Planificar actividades
Conformación del equipo de trabajo Consejo Comunal
Elaboración de cronograma Equipo de trabajo
Identificación de actores/as que hacen vida en la
Equipo de trabajo
comunidad
Equipo de trabajo y
Elaboración de "fotografia"
actores/as claves
Diseño de plan de trabajo de la/s jornada/s de
Equipo de trabajo
consulta

Equipo de trabajo y Jacinta

Organizar logística y convocatoria
García (Comunidad)

2. Recolectar información
Jornada/s de consulta Equipo de trabajo
3. Organizar la informacion
Agrupar y organizar la información Equipo de trabajo
Análisis de los resultados obtenidos Equipo de trabajo
4. Difundir resultados
Preparar material para la presentación de los Equipo de trabajo y
resultados jóvenes de la comunidad
Convocar y organizar las asambleas de
Equipo de trabajo
ciudadanos/as o reuniones por microsectores
Realizar asambleas de ciudadanos/as o reuniones
Equipo de trabajo
por microsectores

Del equipo de trabajo:

Elaborar informe de resultados Pedro Pérez, Carmen
Reyes y Josefina Martínez.

Conociendo nuestra comunidad a través del Diagnóstico Participativo 6

1.3 IDENTIFICAR ACTORES CLAVES

Se refiere a personas, grupos u organizaciones presentes en la comunidad,

que pueden proporcionar información valiosa y apoyar, a futuro, en la
formulación del Plan de Desarrollo de la Comunidad. Se recomienda hacer
un listado donde se identifiquen:

 Organizaciones e instituciones que tienen presencia en la comunidad,

tomando en cuenta sus objetivos y acciones que desarrollan.

 Fundadores/as o personas que tengan mucho tiempo de residencia en

la comunidad.

 Grupos organizados: deportivos, culturales, religiosos, recreativos,

juveniles, cooperativas, asociaciones civiles, comunidad educativa,
entre otros.

 Líderes reconocidos por la comunidad.

En general, se debe garantizar la participación diversa de los/las habitantes

de la comunidad. Este paso es fundamental para coordinar la elaboración de
la “fotografía de la comunidad”, y la convocatoria a jornadas de consulta.

1.4 ELABORAR LA “FOTOGRAFÍA DE LA COMUNIDAD”

Es una imagen que permite visualizar la situación actual de la comunidad,

identificando problemática que la afecta y fortalezas (anexo 1).

En su elaboración intervienen el equipo de trabajo y actores claves de la

comunidad.

Conociendo nuestra comunidad a través del Diagnóstico Participativo 7

Para hacerla se propone utilizar información útil recogida con anterioridad
como: Croquis, historia de la comunidad, censo comunitario, y otra
información estadística de la comunidad.

La “fotografía de la comunidad” permite organizar información

existente, a fin de compartirla con los/as asistentes en la(s)
jornada(s) de consulta.

1.5 DISEÑAR LA(S) JORNADA(S) DE CONSULTA

Para continuar con el proceso, el equipo de trabajo debe decidir cómo hacer
la jornada de consulta prevista en el Momento 2, y si será suficiente una sola
o deberán hacer varias. Para ello puede apoyarse en técnicas y dinámicas
como las que se presentan en el anexo 2.

Se recomienda considerar en cada actividad, pasos a seguir, tiempo

estimado, materiales requeridos y responsables, a fin de que la jornada de
consulta se desarrolle sin mayores imprevistos. Todo ello es conveniente
resumirlo en un plan de trabajo, como el que se presenta en el referido
anexo.

1.6 ORGANIZAR LOGÍSTICA Y CONVOCATORIA

Para garantizar un buen desarrollo de la jornada de consulta el equipo de

trabajo debe tomar en cuenta aspectos como los siguientes:

 Lugar de la actividad: conviene hacerla en un espacio amplio, ventilado,

cómodo, con suficientes sillas y mesas, así como baños. Se recomienda
decorarlo de manera sencilla que motive a los/as participantes.

 Materiales y equipos: prever que los materiales (láminas de papel bond,

marcadores, tirro, lápices, bolígrafos, entre otros) y equipos que se
consideren necesarios, estén disponibles y en cantidad suficiente.

Conociendo nuestra comunidad a través del Diagnóstico Participativo 8

 Refrigerio: la jornada de consulta implica que los/as participantes estén
varias horas compartiendo, por lo que es importante disponer de agua y si
es posible de merienda.

 Convocatoria: es importante hacer una buena convocatoria porque de

ello depende, en gran medida, la participación de la comunidad en la(s)
jornada(s) de consulta. Se recomienda:

 Que sea abierta, y atractiva para los/as participantes.

 Apoyarse en los/as líderes de la comunidad para su distribución.

 Combinar varios tipos de convocatoria, por ejemplo, volante,

perifoneo, comunicaciones personalizadas, carteles, radio y periódico
comunitario.

 En caso de carteles, ubicarlos en lugares concurridos por los/as

habitantes de la comunidad.

 Si son comunicaciones personalizadas elaborar listado de actores

claves a invitar; si son volantes hacer suficientes para no limitar la
participación de la comunidad.

Conociendo nuestra comunidad a través del Diagnóstico Participativo 9

 MODELO DE CONVOCATORIA

CONSEJO COMUNAL: El Despertar de Alí, No. F123A

CONVOCATORIA
Actividad: Jornada de Diagnóstico Participativo
Objetivo: Obtener información actualizada sobre la situación de nuestra comunidad.

Fecha: Sábado 19 de julio de 2009.

Hora: De 1:00 p.m. a 5:00 p.m.
Lugar: Sede de la Casa Comunal
TU PARTICIPACIÓN ES IMPORTANTE
¡Te esperamos, asiste!

La participación es clave para llevar a buen término el Diagnóstico

Participativo y obtener resultados de calidad.

Para concretar todos estos aspectos es fundamental que el equipo de trabajo

logre motivar a otros miembros de la comunidad, individuos y grupos
organizados, para que den su apoyo.

1.7 ASIGNAR RESPONSABILIDADES DE LOS MIEMBROS DEL EQUIPO

DE TRABAJO

Una vez decidida la logística para la(s) jornada(s) de consulta, es

recomendable que entre los/as integrantes del equipo de trabajo se
distribuyan las responsabilidades de las principales actividades de ese día,
como son la facilitación de las discusiones y la coordinación de la logística.

Conociendo nuestra comunidad a través del Diagnóstico Participativo 10

A continuación se señala qué tendrían que hacer unos y otros:

Facilitadores/as:

 Orientar la discusión en los grupos de trabajo, procurando que se

utilice adecuadamente el tiempo y se logren los resultados
esperados.

 Dar instrucciones claras y sencillas.

 Explicar las técnicas propuestas e identificar preguntas claves que

faciliten el trabajo de los/as participantes.

 Apoyar al secretario/a y relator/a de los grupos de trabajo.

 Garantizar que la información que se genera en los grupos de

trabajo se registre y conserve adecuadamente de modo que pueda
ser utilizada posteriormente.

Coordinadores/as de logística:

 Organizar local, materiales y refrigerio.

 Apoyar a los/as facilitadores/as en lo que necesite cada grupo para

realizar su trabajo.

 Dar respuesta oportuna a los imprevistos que se presenten.

2 RECOLECTAR INFORMACIÓN

Es el momento en que se hace la consulta (una jornada o más dependiendo

de las características de la comunidad). Para llevarla a cabo es conveniente
dar los siguientes pasos:

Conociendo nuestra comunidad a través del Diagnóstico Participativo 11

2.1 PRESENTAR LA “FOTOGRAFÍA DE LA COMUNIDAD”

Facilita a los/as participantes comprender rápidamente la situación actual de

la comunidad. Deben mencionarse las fuentes de información empleadas
para su elaboración, y estar atentos a cualquier sugerencia o incorporación
de nueva información por parte de los/as asistentes.

2.2 CONFORMAR GRUPOS DE TRABAJO

Se sugiere que los grupos de trabajo tengan mínimo 8 y máximo 15

participantes, y es conveniente que estén presentes, en cada uno, distintos
actores de la comunidad.

Es preferible que trabajen en espacios distintos o si es uno solo, separados

unos de otros para que no entorpezcan las discusiones de cada uno. Deben
contar con el apoyo de los/las facilitadores/as para el intercambio de
opiniones e ideas acerca de la situación de su comunidad.

Las dinámicas y técnicas utilizadas serán las mismas en todos

los grupos

2.3 VISUALIZAR “LA COMUNIDAD QUE QUEREMOS”

Esta dinámica tiene como objetivo representar una situación futura deseable
para la comunidad, que expresa un cambio favorable en relación con la
situación actual (la “fotografía” servirá de referencia). Propicia en los/as
participantes, un compromiso con el futuro, que inspira y orienta las
decisiones colectivas.

En cada grupo los/as facilitadores/as invitan a los/as participantes a

visualizar de manera colectiva la comunidad que se quiere alcanzar a
mediano plazo (de 4 a 6 años). Se pueden emplear preguntas generadoras

Conociendo nuestra comunidad a través del Diagnóstico Participativo 12

que permitan fomentar y orientar la reflexión y aportes de los/as
participantes.

En el anexo 3 se explica de manera detallada cómo puede desarrollarse

esta actividad.

2.4 ELABORAR MATRIZ FODA

Empleando la técnica de lluvia de ideas, los/as participantes identifican

fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas presentes en la
comunidad. El/la facilitador/a procede al llenado de la matriz FODA, tal como
se explica en anexo 4.

2.5 IDENTIFICAR PROBLEMAS

A partir de la reflexión anterior se van identificando, y plasmando en láminas

de papel bond, los problemas de la comunidad y que son obstáculos para
alcanzar la comunidad que se quiere.

Es importante tener presente que para enunciar adecuadamente un

problema, es necesario que esté expresado en una condición negativa. En el
anexo 5 se detallan los aspectos a considerar en este paso.

2.6 IDENTIFICAR INVOLUCRADOS

Una vez identificados los problemas, se hace un listado con las instituciones
u organizaciones que puedan ser aliados para contribuir a superar la
problemática de la comunidad (anexo 6).

2.7 JERARQUIZAR LOS PROBLEMAS

Este paso tiene como objetivo dar orden a los problemas ya identificados, de
acuerdo a criterios que se hayan determinado previamente, por ejemplo:
gravedad del problema, cantidad de personas afectadas, otros (anexo 7).

Conociendo nuestra comunidad a través del Diagnóstico Participativo 13

 Ejemplos de Matriz de jerarquización de problemas

MATRIZ DE JERARQUIZACION DE PROBLEMAS

Opció
Opción 1

Gravedad o Cantidad de Posibilidad de

PROBLEMA intensidad del afectados resolverlo Total
problema
1.) Disposició
Disposición de excretas de 5 5 5 15
manera inadecuada.

2.) Deficiente prestació

prestación del 5 5 3 13
servicio de agua potable.

3.) Incremento de la deserció

deserción 4 3 4 11
escolar en educació
educación bá
básica.

MATRIZ PROBLEMA – PARTICIPANTE

Opció
Opción 2

Participantes
PROBLEMA 1 2 3 4 5 6 7 TOTAL
Incremento de la deserció
deserción
escolar en educació
educación bá
básica en 3 0 3 2 3 6 3 20
el añ
año escolar 2002-
2002-2003.

Deficiente prestació
prestación del servicio 3 5 4 5 4 4 2 27
de agua potable.

Disposició
Disposición de excretas de 4 5 3 3 3 0 5 23
manera inadecuada.

TOTAL 10 10 10 10 10 10 10

Conociendo nuestra comunidad a través del Diagnóstico Participativo 14

2.8 PRESENTAR RESULTADOS DE LOS GRUPOS

En plenaria cada relator/a expone los resultados de los grupos; los/as demás
participantes pueden incorporar sugerencias.

Es importante cerrar la jornada de manera tal que se motive la reflexión y el

compromiso por parte de los/as asistentes, respecto a la situación
identificada y la necesidad de continuar con el proceso participativo, del cual
el diagnóstico es sólo una fase.

3 ORGANIZAR LA INFORMACIÓN

Es el momento de organizar la información recopilada en cada grupo de

trabajo, clasificándola de acuerdo a cada aspecto consultado:

 Reflexión acerca de “la comunidad que queremos”.

 Matriz que resume los problemas jerarquizados.

 Identificación de involucrados.

 Matriz FODA (fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas).

Esta información permite identificar elementos de coincidencia y divergencia

de cada grupo de participantes, con la finalidad de consolidar los resultados
de la consulta.

El equipo de trabajo debe registrar los resultados tal como fueron

planteados, sin introducir interpretaciones particulares.

Conociendo nuestra comunidad a través del Diagnóstico Participativo 15

Para reflexionar sobre “la comunidad que queremos” o visión de la
comunidad se debe tener presente que:

 Es una declaración del futuro que deseamos lograr.

 Nos indica a dónde queremos llegar y cómo seremos cuando lleguemos.
 Es el sueño que aspiramos para estar bien, lo que imaginamos y
esperamos de nuestro futuro.
 Es clara, convincente, motivadora.

 Es un compromiso que asumen los habitantes de la comunidad con el

futuro y que inspirará y orientará sus decisiones en el día a día.

La visión de la comunidad es insumo fundamental para la elaboración

del Plan de desarrollo comunitario.

4 PRESENTAR LOS RESULTADOS DE LA CONSULTA

Este momento consiste en dar a conocer los resultados de la/s jornada/s de

consulta en asamblea de ciudadanos/as u otro mecanismo que en el seno de
ésta se decida (por ejemplo, reuniones más pequeñas por sectores o
microsectores).

Para ello se recomienda:

 Organizar las sesiones de presentación.

 Hacer una convocatoria amplia.

 Presentar los resultados en láminas atractivas y dinámicas.

 Propiciar que los/as participantes reflexionen sobre los resultados y

confirmen o rectifiquen información.

Conociendo nuestra comunidad a través del Diagnóstico Participativo 16

 Incorporar nuevos aspectos que los/as participantes consideren
pertinentes.

 Hacer en cada caso un acta donde se plasmen los aportes y la

validación de los resultados.

Al finalizar la presentación de los resultados de la consulta, es conveniente

que el equipo de trabajo elabore un informe que resuma todo el proceso del
diagnóstico participativo, desde su inicio. Por lo tanto, debe hacer referencia
a:

 Cuándo comenzó el proceso, identificando a los organizadores

del mismo (anexar el cronograma de trabajo).

 La información inicial utilizada en la preparación del diagnóstico

(Croquis, censo, “fotografía de la comunidad”, historia y otros estudios
realizados).

 Descripción de la(s) jornada(s) de consulta o recolección de información

(fecha, hora, lugar, equipos de trabajo, grupos de participantes).

 Síntesis de las reuniones de presentación y validación de los resultados.

 Principales acciones a seguir.

Es conveniente anexar otros documentos como: lista de participantes en la(s)

jornada(s) de consulta, formatos utilizados para el registro de información,
actas de reuniones, fotografías de la(s) jornada(s) de consulta y de
presentación de los resultados.

Este informe además de serle útil a la comunidad para la posterior

elaboración de su Plan de Desarrollo, sirve para presentar los resultados
ante los entes relacionados con el desarrollo de la comunidad.

Conociendo nuestra comunidad a través del Diagnóstico Participativo 17

 El diagnóstico participativo es un requisito necesario para la
aprobación de los proyectos comunitarios.

BIBLIOGRAFÍA

1. Gaviria Z., Alexandra y Gómez N., Jaime A. (1999). El Diagnóstico rápido

y participativo. Medellín, Corporación Paisajoven.

2. Geilfus, Frans. (2005). 80 Herramientas para el Desarrollo Participativo.

Costa Rica, Byron Miranda Abanza.

3. Grupo Social CESAP (2006). Curso Liderazgo en Gerencia

Comunitaria. Taller Diagnóstico Comunitario Participativo. Caracas,
ediciones CESAP.

4. Programa integral de apoyo a los consejos comunales. Diagnóstico

participativo (2007). FUDECO.

Conociendo nuestra comunidad a través del Diagnóstico Participativo 18