Verdades a medias sobre el coste de las energías renovables

Cómo se debe medir el coste de las energías renovables en el sistema eléctrico

español

Departamento de Estudios e Investigación de ecooo, junio de 2010

En el año 2009 el coste de la generación eléctrica a partir de energías renovables ascendió a

6.215 millones de euros en concepto de primas y tarifas reguladas, las cuales, por norma, se
cargan a la tarifa eléctrica que pagan los consumidores.

Este dato ha sido utilizado últimamente, primero por las eléctricas convencionales y ahora por
el mismo Gobierno, para acusar a las renovables de representar un alto coste para el sistema
eléctrico en su conjunto. Se las ha acusado, incluso, de ser las principales causantes del actual
déficit de tarifa.

Sin embargo, lejos de representar sólo un coste para el consumidor y para el sistema, las
energías renovables implican también un cierto nivel de ahorro en la tarifa eléctrica, derivado
del efecto que tiene su presencia en el mix de electricidad. Algo que suelen obviar sus
detractores.

En el presente artículo, por tanto, se demuestra que las energías renovables no sólo llevan
implícito un coste adicional para el consumidor, sino también un ahorro extraordinario. De
esta manera, poniendo en la balanza los dos elementos, podremos ver el coste que
representan verdaderamente estas energías para los usuarios de electricidad y podremos, por
tanto, valorar de forma razonada la conveniencia de su implantación.

Para ello, en una primera parte explicaremos la lógica por la que se produce ese ahorro,
incluyendo un ejemplo práctico que ayudará a comprender el mecanismo. En la segunda parte
estudiaremos un caso real, tomando como referencia la energía solar fotovoltaica, para
demostrar que su inclusión en el mix eléctrico no sólo representa unos costes, sino también
unos ahorros determinados.

En futuros artículos analizaremos las cifras reales a gran escala, para ver qué parte de esos
6.215 millones de euros de primas a las renovables en 2009 han supuesto un coste neto para
los consumidores de electricidad.

La lógica del ahorro

Uno de los componentes más importantes de la tarifa eléctrica que paga cualquier consumidor
es el precio al que se adquiere la energía en el mercado mayorista de la electricidad.

Este mercado es en el que se casan la oferta de electricidad (realizada por parte de los
generadores1) y la demanda correspondiente (por parte de los suministradores que
abastecerán a los consumidores finales) a un determinado precio y en una determinada

1
Nos referimos aquí a las distintas centrales de generación eléctrica, entre las que se encuentran las centrales de
carbón, ciclo combinado de gas, nucleares, hidráulicas, así como las centrales del régimen especial, en las que se
incluyen las centrales eléctricas de energías renovables: eólicas, solares, de biomasa, marinas, etc.
1
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cantidad. Existen distintas variantes del mercado mayorista, pero aquella en la que se negocia
y se casa la mayor parte de la electricidad es la del denominado “mercado diario”.

El mercado diario se desarrolla el día anterior al día en que se va a consumir la electricidad, y

su funcionamiento es el siguiente.

Las distintas generadoras ofertan su electricidad a cada hora según la demanda existente y a
un precio guiado por el coste de oportunidad, es decir, por el coste que implica ofrecer dicha
electricidad a esa hora determinada y no después, cuando quizá la misma electricidad podría
valer más. En este sentido, a medida van llegando las distintas ofertas, el operador del
mercado las va ordenando por precio, en orden ascendente. El siguiente gráfico muestra este
funcionamiento.

Figura 1. Curva de oferta de venta de electricidad en el mercado diario

Fuente: www.energiaysociedad.es

Como se puede ver, entre las formas de electricidad más baratas dentro de las ofertas de
venta están, además de las renovables, la nuclear y la hidráulica, mientras que en el extremo
de las más caras están las centrales de carbón, las hidráulicas regulables y las de fuelóleo.

Una vez que las ofertas llegan a cubrir toda la demanda de electricidad, es decir, cuando se
han casado las ofertas de venta y de compra, se toma el precio de la última oferta de venta
casada como precio general de toda la producción. Esto es lo que da en llamarse un “precio
marginal”. De hecho, el mercado diario de la electricidad es un mercado marginalista.

Este proceso se repite 24 veces al día, una por cada hora.

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 Figura 2. Casación de electricidad y establecimiento del precio marginal

Fuente: elaboración propia

Cuando se abre el mercado diario para una hora determinada y aparecen las ofertas de venta
de las generadoras, la electricidad proveniente de energías renovables entra con prioridad
conferida por la normativa vigente (R.D. D. 661/2007, art. 17. e), es decir, este tipo de
electricidad es obligatoriamente la primera en cubrir la demanda existente. Estas energías, en
las que se incluye la energía solar fotovoltaica, deben ofertar (también en virtud del R.D.
661/2007) la electricidad que generan a un coste cero, yya que e tienen garantizada una
retribución en forma de prima o, en su caso, tarifa regulada.

De esta forma, al entrar al llamado “pool” de electricidad de forma prioritaria, y además a un

coste nulo, las energías renovables desplazan a las energías que se encuentran en el último
caras.. Gracias a ello se evita que el
lugar de la oferta,, aquellas que justamente son las más caras
precio de cada kWh generado sea el que marcan estas energías caras y, por tanto, el precio
marginal lo termina estableciendo una fuente de energía eléctrica más barata.

Figura 3. Comparación de una casación en la que se incluyen ofertas de venta de energías

renovables y una en la que se excluyen

Fuente: elaboración propia

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De esta forma, el precio al que se adquiere la electricidad en el mercado mayorista será
siempre menor en un pool donde se incluyan energías renovables que en uno donde se las
excluya. Y ese precio menor terminará redundando en la tarifa eléctrica que paga el
consumidor final.

Este es, en definitiva, el mecanismo por el que las renovables pueden generar un ahorro en el
sistema eléctrico.

Veamos ahora un hipotético caso muy esquemático para terminar de comprender mejor lo
que hasta aquí hemos visto. Las magnitudes utilizadas no se corresponden exactamente con la
realidad; de hecho, las cantidades y precios manejados han sido exagerados con el afán de que
la explicación sea más clara.

Consideremos la siguiente tabla.

Tabla 1
Pool de electricidad para el día X a la hora 10 - 25.000 MWh requeridos
Energías que entran en Cantidad de energía Precio al que ofertan
el pool ofertada MWh (c€/kWh)
Eólica 2.000 0
Fotovoltaica 200 0
Hidráulica fluyente 2.000 0
Nuclear 6.000 0
Ciclo Combinado 10.500 2
Carbón 4.300 3
Hidráulica regulables 1.600 4
Fuel 600 5
Fuente: elaboración propia

Este es el pool de electricidad para un día determinado, a una determinada hora, en este caso
la hora 10 (de las 9 a las 10 de la mañana). Para este ejercicio, como vemos, se demandan
25.000 MWh de electricidad o, lo que es lo mismo, 25.000.000 kWh. El pool está conformado
en primer lugar por las energías renovables, dado su carácter prioritario; le siguen la hidráulica
fluyente y la nuclear, también ofertadas a un precio cero puesto que tienen que colocar en el
mercado todo lo que van produciendo en tiempo real, y luego llegan las ofertas del ciclo
combinado, que oferta a 0,02 euros el kWh producido, y el carbón, que oferta a 0,03 euros.

Estas fuentes de electricidad ya son suficientes para cubrir la demanda de 25.000.000 kWh,
por lo que quedan fuera de la casación las hidráulicas regulables, que ofertaban a un precio de
0,04 euros el kWh, y las centrales de fuelóleo, que en este caso ofertaban a 0,05 euros. De esta
forma, el precio al que se compra toda la electricidad demandada es el de 0,03 euros por kWh,
correspondiente al de la última oferta de electricidad que entró en la casación: la oferta del
carbón.

Así las cosas, el coste de producir estos 25.000.000 kWh a partir de este pool de generación se
calcula de la siguiente manera. Los 2.000.000 kWh producidos por la éolica se multiplican por
su prima correspondiente, la cual, para simplificarlo en esta explicación, la redondearemos en
0,08 euros. Por su parte, los 200.000 kWh generados por la fotovoltaica se multiplican por los
4
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0,46 euros que recibe de prima según el R.D. 6612. Y por último, los 22.800.000 kWh restantes
se multiplican por el precio marginal del mercado que, como acabamos de ver, es de 0,03
euros. El cálculo final es el siguiente:

(2.000.000 * 0,08 euros) + (200.000 * 0,46 euros) + (22.800.000 kWh * 0,03 euros) =
= 936.000 euros

Bien, ya sabemos entonces que el coste de producir esa cantidad de electricidad con estos
tipos de energía es igual a 936.000 euros, de los cuales 252.000 euros corresponden al coste
de las renovables y 684.000 corresponden a la generación convencional. Seguidamente,
debemos comparar esta cifra con el coste que se habría producido de no incluirse en ese pool
a las energías renovables.

En el caso de no contar con las renovables, para lograr cubrir la demanda habría hecho falta
incluir en la casación la electricidad procedente de las centrales hidráulicas regulables y hasta
la que procede de las centrales de fuelóleo. De esta forma, el precio marginal al que se habría
vendido toda la electricidad, es decir, los 25.000.000 kWh producidos, hubiera sido de 0,05
euros, el precio marginal que marca precisamente el fuelóleo, la última oferta casada.

Aplicando este precio a dicha producción, tendríamos un coste total de 1.250.000 euros:

25.000.000 * 0,05 euros = 1.250.000 euros

La lectura que debemos hacer de este cálculo es la siguiente:

El coste de haber introducido energías renovables en el pool del mercado diario de

electricidad es de 252.000 euros. Resultado de la suma del coste de la eólica
(2.000.000 * 0,08) más el coste de la fotovoltaica (200.000 * 0,46).

En un pool con renovables, el coste de la generación eléctrica convencional o de

régimen ordinario (no renovable) es de 684.000 euros. Resultado de multiplicar la
generación convencional por el precio marginal marcado por el carbón (22.800.000 *
0,03).

En un pool sin renovables, la generación eléctrica convencional (que en este caso sería
toda la generación eléctrica del pool, ya que no hay renovables) tendría un coste de
1.250.000 euros. Resultado de multiplicar dicha generación por el precio marginal
marcado por el fuelóleo.

En resumidas cuentas, la inclusión de energías renovables en el pool del mercado diario de

electricidad representa un coste adicional en concepto de primas y tarifas reguladas (252.000
euros), pero al mismo tiempo implica un coste menor para toda la electricidad de generación
convencional (684.000 euros, frente a 1.250.000 euros).

Este es el tipo de precisiones que se deben tener en cuenta cuando se argumenta sobre el
coste de las renovables. Las renovables generan un coste adicional, es cierto, pero al mismo
tiempo crean márgenes de ahorro. Y aunque estos ahorros no lleguen a cubrir los costes

2
Desde enero de 2009, las nuevas instalaciones fotovoltaicas integradas en la red reciben una prima distinta,
conforme al R.D. 1578/2008, el cual dispuso una rebaja de la misma, distinguiendo, a su vez, entre distintos tipos de
instalación fotovoltaica.
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adicionales en los que se incurre, sí es necesario tenerlos en cuenta porque sólo así podremos
determinar el verdadero calado económico de las renovables en el sistema eléctrico.

Veamos a continuación un caso real referido a la energía solar fotovoltaica.

El verdadero coste de la fotovoltaica

A continuación vamos a tomar como ejemplo la composición del pool eléctrico en un día y a
una hora reales, en este caso, el día 3 de agosto de 2009 en la hora doce, la que va de las 11 a
las 12 del mediodía. Hemos tomado este día como ejemplo, ya que es un día de alta
producción solar fotovoltaica (en un mes de verano) y eso nos permitirá distinguir mejor la
incidencia de esta tecnología en el coste de la electricidad.

Figura 4

Precio
marginal

Fuente: OMEL.

Este gráfico extraído de la página web del Operador del Mercado Eléctrico (OMEL)3 muestra las
curvas de oferta de venta de electricidad por parte de los generadores (en colores verde
oscuro y verde claro) y de compra de la misma por parte de los consumidores (en colores rojo
oscuro y rojo claro).

De la casación entre oferta y demanda, como explicamos previamente, se obtiene el precio

marginal al que se paga toda la electricidad no primada, es decir, la electricidad de generación
convencional o de régimen ordinario.

En colores oscuros se destacan las ofertas de compra y de venta de electricidad originales. En

colores claros se indican cuáles han sido las ofertas que finalmente el mercado ha aceptado;
las ofertas que han sido finalmente casadas.

3
www.omel.es
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Como se puede observar, las ofertas de venta originales no coinciden con las que finalmente
se casan. Esto es así porque muchas de esas ofertas originales son descartadas por el operador
del mercado en virtud del funcionamiento específico del propio mercado mayorista4.

Según esta gráfica, y corroborando con la base de datos de OMEL, la tarifa marginal de este día
3 de agosto de 2009 en la hora 12, fue de 0,03955 euros (algo menos de 4 céntimos de euro
por kWh).

La pregunta es entonces: ¿qué precio marginal habría quedado si no se hubiera incluido en el

pool de electricidad a la generación fotovoltaica?

Para responder a esta pregunta, lo primero que hay que saber es cuánta energía solar
fotovoltaica se incluyó en dicho pool eléctrico ese día, a esa hora. Lamentablemente, OMEL no
brinda los datos desglosados por tipo de tecnología utilizada, lo cual no sólo sería conveniente
para el desarrollo del presente artículo sino también para la claridad y transparencia del
propio mercado. De manera que tenemos que remitirnos a la información de Red Eléctrica de
España (REE) y del Instituto Nacional de Estadística (INE) para tratar de calcular el nivel de
electricidad fotovoltaica generado en el momento concreto que estamos estudiando.

Según estas fuentes la generación fotovoltaica diaria en el mes de agosto de 2009 fue de
27.673 MWh5.

Pero, de la electricidad fotovoltaica que se produce al día en el mes de agosto, ¿cuántos MWh
corresponden a la hora que aquí estudiamos? Pues a las 12 del mediodía, cuando la fuerza de
los rayos del sol (irradiancia) es máxima, se produce un 13,13%, como media, de toda la
electricidad fotovoltaica generada a lo largo del día6.

Esto quiere decir que en la hora 12 del día 3 de agosto de 2009 la fotovoltaica generó de media
3.633 MWh de electricidad7.

Durante esa hora, por tanto, la fotovoltaica ha evitado el uso de 3.633 MWh de electricidad de
origen convencional, la cual habría marcado un precio marginal más alto que los 0,03955 euros
que se marcaron ese día. El siguiente gráfico muestra, una vez más, la lógica de este ahorro
económico.

4
Para más información sobre el funcionamiento del mercado, consultar la página web de OMEL.
5
El cálculo que se ha realizado para llegar a esta cifra es el siguiente. El INE (www.ine.es, en su sección “industria”)
nos dice que en agosto del 2009 la electricidad generada por la eólica y la solar juntas fue de 250.000 toneladas
equivalentes de petróleo (tep). Por su parte, REE en su balance para el mismo mes de agosto de 2009, indica que la
producción eólica ha sido de 2.047.609 MWh, equivalentes a 176.183 tep (1 tep = 11.622 kWh). De esto se deduce
que la generación fotovoltaica en dicho mes alcanzó los 73.816 tep (250.000 – 176.183 = 73.816), que equivalen, a
su vez, a 857.891 MWh. Esto implica una generación fotovoltaica diaria de 27.673 MWh, siempre en el mes de
agosto.
6
http://www.asif.org/files/Distribucion_horaria_irradiancia_solar_vzonas_CTEEsp.pdf
7
Resultado de aplicar el 13,13% a los 27.673 de electricidad fotovoltaica que se produjeron por día en dicho mes.
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 Figura 5

Precio
marginal
evitado

Generación
eléctrica FV Ofertas
evitadas

Fuente: OMEL

Como se puede apreciar en el gráfico, si la línea que marca la oferta de venta finalmente
casada (línea verde claro) hubiera seguido su recorrido hasta alcanzar el suministro eléctrico
que ocupa la fotovoltaica (3.633 MWh), el precio marginal habría subido.
Aquí no podemos determinar a ciencia cierta cuál habría sido ese precio marginal de no
haberse incluido a la energía fotovoltaica en el pool. Esto es así porque no se puede saber
cuáles de todas las ofertas de venta que se hicieron originalmente habrían sido casadas
finalmente por el operador del mercado.

Sin embargo, en términos aproximativos y a efectos de cálculo, podemos ubicar ese precio
marginal en ausencia de energía fotovoltaica en los 0,059 euros8.

Conociendo ya los distintos precios marginales que resultarían de incluir o no a la generación

eléctrica fotovoltaica en el pool del mercado diario, podemos proceder a comparar los costes
generales en uno y otro caso.

La energía que fue casada en el mercado diario para la hora 12 del día 3 de agosto de 2009 fue
de 30.478 MWh.

La distribución de esta generación eléctrica por tipo de central, extraída de los datos de REE9, y
el coste de cada una fue la que se muestra en la siguiente tabla:

8
Este resultado se obtuvo de la siguiente manera. Accediendo a las bases de datos de OMEL, se puede constatar
que para ese día a esa hora determinada, la relación entre ofertas de venta originales y ofertas de venta finalmente
casadas, sin tener en cuenta la generación en régimen especial, fue de 1,48. Es decir, que para casar una unidad de
energía, hicieron falta de media 1,48 unidades de energía ofertada. De esta forma, para conseguir suplir los 3.633
MWh generados por la fovotoltaica, se habría tenido que ofertar, de media, unos 5.300 MWh de electricidad
convencional, adicional a la electricidad ya casada. Esta cantidad de energía requerida, según las bases de datos de
OMEL, habría hecho que el nuevo precio marginal se ubicase en los 0,0598 euros.
9
Según REE (https://demanda.ree.es/generacion_acumulada.html), el reparto entre las distintas fuentes
energéticas de esa generación en esa hora determinada fue la siguiente: el 9,9% de la electricidad producida
correspondió a la hidráulica, el 21,3% a la nuclear, un 1,5% a la eólica y un 17% al resto del régimen especial. Estas
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 Tabla 2
Generación eléctrica 03-08-2009 Hora 12
Tecnología Generación (MWh) Precio (c€/kWh) Coste global (euros)
(1)
Eólica 457,17 0,0771 35.247,81
(1)
Fotovoltaica 3.633,00 0,461 1.674.813,00
(1)
Biomasa, residuos y otros 1.617,00 0,061 98.637,00
Hidráulica 3.017,38 0,03955 119.337,38
Nuclear 6.491,94 0,03955 256.756,23
Resto de convencionales 15.262,11 0,03955 603.616,45
TOTAL 30.478,60 - 2.788.407,86
Fuente: elaboración propia a partir de datos del INE, REE, OMEL y CNE. (1) Retribución regulada.

Como se aprecia en la tabla, el coste asociado a la generación eléctrica de origen fotovoltaico

fue de 1.674.813 euros; mientras tanto, el coste de generación de la electricidad convencional
en su conjunto (hidráulica + nuclear + resto de convencionales) fue de 979.710,06 euros.

La siguiente tabla, en cambio, nos muestra el caso del pool sin la generación fotovoltaica.

Tabla 3
Generación eléctrica 03-08-2009 Hora 12
Tecnología Generación (MWh) Precio (c€/kWh) Coste global (euros)
Eólica 457,17 0,0771 35.247,81
(1)
Fotovoltaica - - -
Biomasa, residuos y otros 1.617,00 0,061 98.637,00
Hidráulica 3.017,38 0,0598 180.439,32
Nuclear 6.491,94 0,0598 388.218,01
Resto de convencionales 18.895,11 0,0598 1.129.927,58
TOTAL 30.478,60 - 1.832.469,72
Fuente: elaboración propia a partir de datos del INE, REE, OMEL y CNE.
(1) Estos 3.633 MWh se incorporan al “Resto de convencionales” a precio de mercado.

Evidentemente, el coste de la generación fotovoltaica desaparece y con ella desaparece la

parte más importante de la generación que veíamos en la tabla anterior.

Pero al mismo tiempo el coste de la generación eléctrica convencional cambia.

Concretamente, pasa de 979.710,06 euros en el caso anterior, a 1.698.584,91 euros en este
último caso. Es decir, al sacar del pool a la electricidad fotovoltaica el coste de la generación
eléctrica en régimen ordinario ha aumentado en 718.874,86 euros.

Llegados a este punto, podemos valorar el verdadero coste que representó la fotovoltaica el
día 3 de agosto de 2009 en la hora 12. Este coste es el que resulta de restar a los 1.674.813
euros asociados a la generación fotovoltaica, los 718.874,86 euros que la misma presencia de
la fotovoltaica ha supuesto de ahorro en la generación convencional.

son las energías que entran en primer lugar en el pool eléctrico a un coste cero. En total, se trata de un 49,7% de los
30.478 MWh de la producción de ese día a esa hora. En cuanto a la biomasa y los residuos, el resultado surge de
descontar a la producción total en régimen especial, la cual fue de 5.638,43 MWh, la generación eólica y
fotovoltaica. Ese resultado es finalmente de 1.617 MWh.
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De esta forma, concluimos que el verdadero coste de la fotovoltaica en este día a esta hora
determinada, una vez aplicados los ahorros que se deducen de su presencia en el pool, fue de
955.938,14 euros10. Esto implica reducir en un 43% el coste directo que se le había asignado en
un principio (los 1.674.813 euros).

En definitiva, no podemos decir que la electricidad de origen fotovoltaico ha generado ahorros

en términos globales, pero sí hemos demostrado que sus costes reales son menores a los costes
directamente asociados a su generación.

En este sentido, así como 1.674.813 euros de coste de generación fotovoltaica se han reducido
a 955.938,14 euros, los 6.215 millones de euros que recibieron de prima las energías
renovables en todo el año 2009 se pueden reducir por la misma razón. Esto es algo que
trataremos de analizar con mayor detalle en un próximo artículo.

Conclusiones

La introducción de energías renovables en el pool eléctrico del mercado diario genera ahorros
en términos económicos, en la medida en que reduce el precio marginal al que se pagan los
kWh del régimen ordinario.

Este ahorro debe ser tenido en cuenta cuando se calcula el coste de las renovables para el
sistema eléctrico.

En este sentido, a los costes directamente asociados a la electricidad renovable en concepto

de primas se les debe restar lo correspondiente a los ahorros que este tipo de energías induce
en el régimen ordinario.

En el caso de la fotovoltaica, este cálculo hizo que el coste asociado a su producción en un día
y a una hora determinados pasase de 1.674.813 euros a 955.938 euros. De esta forma, su
presencia en el pool de electricidad sigue representando un sobrecoste respecto a un
escenario en el que no existiera generación fotovoltaica. Sin embargo, ese sobrecoste es un
43% menos abultado del que se preveía en un primer momento.

Es posible que en el cómputo general anual para el conjunto de las energías renovables, este
resultado sea aún más reducido, existiendo, incluso, ahorros en términos absolutos. Pero esto
es algo que escapa a los límites del presente artículo y se analizarán próximamente.

Por último, en relación a la energía solar fotovoltaica, los costes aquí planteados se han hecho
en base a una prima de 0,46 euros por kWh generado. Debemos considerar, por tanto, que, a
medida vayan bajando estas primas (hoy están por debajo de los 0,34 euros) hasta su
desaparición total, los ahorros económicos irán teniendo cada vez un mayor peso sobre el
coste que representen, hasta que llegue el momento en que serán superiores a estos.

En ese momento, la energía solar fotovoltaica, como el resto de energías renovables, no sólo
será viable sino además rentable y, por tanto, necesaria en términos económicos.

10
1.674.813 – 718.874,86 = 955.938,14.
10
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