Está en la página 1de 206

Ministerio del Policía Nacional del Dirección de Seguridad

PERÚ Interior Perú Ciudadana y Policía


Comunitaria

NORMAS LEGALES SOBRE


SEGURIDAD CIUDADANA

DIRECCIÓN DE SEGURIDAD CIUDADANA


Y POLICÍA COMUNITARIA

2020
Av. Velasco Astete N° 1131 – Urb. Chacarilla del Estanque
Santiago de Surco
Teléfonos: 372-1346 / 964599769
Dirección URL : dirseciu.divpesc@policia.gob.pe
divjuvec.sec@policia.gob.pe
dirseciu.ceopol@policia.gob.pe

1
NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

PRESENTACIÓN

Con la finalidad de definir un rumbo para el desarrollo sostenible de nuestro país y


a la vez afirmar su gobernabilidad democrática, en el año 2002, se suscribe el
Acuerdo Nacional con 34 Políticas de Estado, entre ellas la Sétima Política de
Estado “Erradicación de la Violencia y Fortalecimiento de la Seguridad
Ciudadana”.

El año 2003 se crea el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC)


Ley N° 27933, en el que se considera como necesidad imperativa atender la
demanda de seguridad de la población, con la participación del gobierno central,
los gobiernos regionales, gobiernos locales y la participación de la
comunidad organizada, apoyando activamente el esfuerzo de la Policía Nacional
del Perú para disminuir los índices de criminalidad y delincuencia.

Posteriormente se han dictado una serie de normas legales, en los distintos niveles
de gobierno, relacionadas con las funciones de las instituciones que intervienen en
la seguridad ciudadana, así como también normas que permiten que los Gobiernos
Regiones y Locales participen en temas de inversión en seguridad ciudadana.

En ese marco, la Dirección Seguridad Ciudadana y Policía Comunitaria, ha


estimado por conveniente difundir las normas legales sobre seguridad ciudadana,
así como también aquellos dispositivos técnico-legales sobre organización y
funcionamiento de la comunidad organizada conformada en Programas
Preventivos; así como la Estrategia Institucional “Vecindario Seguro – Policía
Comunitaria por Sectores”.

El conocimiento y aplicación de las mismas, es de suma importancia,


principalmente por los Promotores de las Secciones de Policía Comunitaria (antes
denominadas Oficinas de Participación Ciudadana - OPC) de las Comisarias
básicas a nivel nacional, así como para los integrantes de las Divisiones de Policía
Comunitaria, a fin de optimizar sus conocimientos y habilidades en beneficio de la
seguridad ciudadana en nuestro país.

Dirección de Seguridad Ciudadana y Policía Comunitaria

2
PRESENTACIÓN 2
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ 7
TÍTULO I ........................................................................................................................................................... 7
Capitulo I.- Defensa de la persona humana (art. 1 y 2) 7
Derechos fundamentales de la persona 7
TÍTULO II .......................................................................................................................................................... 9
Capítulo I.- Deberes del Estado (art. 44) 9
TÍTULO IV ....................................................................................................................................................... 10
Capítulo XII.- Finalidad de la Policía Nacional (art. 166) 10
Capítulo XIV.- De la Descentralización (art. 190, 191, 194 y 197) 10
LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA - LEY 27933 13
CAPÍTULO I.- OBJETO Y MARCO CONCEPTUAL ............................................................. ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.
CAPÍTULO II.- CREACIÓN FINALIDAD DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA ..... ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.
CAPÍTULO III.- CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA ...................................... ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.
CAPÍTULO IV.- LOS COMITÉS REGIONALES, PROVINCIALES Y DISTRITALES DE SEGURIDAD CIUDADANA¡ERROR! MARCADOR NO
DEFINIDO.
CAPÍTULO V.- RÉGIMEN ECONÓMICO ........................................................................ ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.
REGLAMENTO DE LA LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA ¡ERROR! MARCADOR NO
DEFINIDO.
TÍTULO I.- DISPOSICIONES GENERALES ..................................................................... ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.
TÍTULO II.- SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA ......................................... ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.
CAPÍTULO II ¡Error! Marcador no definido.
COMPONENTES DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA ¡Error! Marcador no definido.
CAPÍTULO III ¡Error! Marcador no definido.
CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA ¡Error! Marcador no definido.
CAPÍTULO IV ¡Error! Marcador no definido.
COMITÉS REGIONALES DE SEGURIDAD CIUDADANA ¡Error! Marcador no definido.
CAPÍTULO V ¡Error! Marcador no definido.
COMITÉS PROVINCIALES DE SEGURIDAD CIUDADANA ¡Error! Marcador no definido.
CAPÍTULO VI ¡Error! Marcador no definido.
COMITÉS DISTRITALES DE SEGURIDAD CIUDADANA ¡Error! Marcador no definido.
CAPÍTULO VII ¡Error! Marcador no definido.
SESIONES DE LAS INSTANCIAS DE COORDINACIÓN ¡Error! Marcador no definido.
CAPÍTULO VIII ¡Error! Marcador no definido.
DE LOS ÓRGANOS DE EJECUCIÓN ¡Error! Marcador no definido.
CAPÍTULO IX ¡Error! Marcador no definido.
PARTICIPACIÓN CIUDADANA, SOCIEDAD CIVIL, MEDIOS DE COMUNICACIÓN, SECTOR PRIVADO,
COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS, COMITES DE AUTODEFENSA Y OTROS ¡Error! Marcador
no definido.
TÍTULO III.- INSTRUMENTOS DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA ............. ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.
CAPÍTULO I ¡Error! Marcador no definido.
POLÍTICAS Y PLANES DE SEGURIDAD CIUDADANA ¡Error! Marcador no definido.
CAPÍTULO II ¡Error! Marcador no definido.
PROGRAMAS NACIONALES DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA E INSTRUMENTOS
ADMINISTRATIVOS ¡Error! Marcador no definido.
TÍTULO IV.- GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA ................... ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.
CAPÍTULO I ¡Error! Marcador no definido.
SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA ¡Error! Marcador no
definido.
CAPÍTULO II ¡Error! Marcador no definido.
OBSERVATORIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA ¡Error! Marcador no definido.
CAPÍTULO III ¡Error! Marcador no definido.
CENTRO NACIONAL DE VIDEO VIGILANCIA, RADIOCOMUNICACIÓN Y TELECOMUNICACIONES PARA LA
SEGURIDAD CIUDADANA ¡Error! Marcador no definido.
TÍTULO V.- COORDINACIÓN ENTRE LAS ENTIDADES QUE CONFORMAN EL SINASEC ........... ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.
CAPÍTULO I ¡Error! Marcador no definido.
COOPERACIÓN ENTRE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ Y LAS MUNICIPALIDADES EN MATERIA DE
SEGURIDAD CIUDADANA ¡Error! Marcador no definido.
3
NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

CAPÍTULO II ¡Error! Marcador no definido.


COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL EN MATERIA DE JUSTICIA PENAL ¡Error! Marcador no definido.
TÍTULO VI.- GESTIÓN FINANCIERA DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA ...... ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.
CAPÍTULO ÚNICO ¡Error! Marcador no definido.
GESTIÓN FINANCIERA ¡Error! Marcador no definido.
TÍTULO VII.- RENDICIÓN DE CUENTAS ...................................................................... ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.
CAPÍTULO ÚNICO ¡Error! Marcador no definido.
RENDICIÓN DE CUENTAS ¡Error! Marcador no definido.
TÍTULO VIII.- RESPONSABILIDADES.......................................................................... ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.
CAPÍTULO ÚNICO ¡Error! Marcador no definido.
RESPONSABILIDADES ¡Error! Marcador no definido.
NUEVO CÓDIGO PROCESAL PENAL D.L. 957 – LA DETENCIÓN POLICIAL Y EL ARRESTO CIUDADANO. 25
Artículo 259.- Detención Policial 25
Artículo 260.- Arresto Ciudadano 25
DECRETO LEGISLATIVO QUE REGULA EL USO DE LA FUERZA POR PARTE DE LA PNP - D.L. 1186 27
TÍTULO I.- DISPOSICIONES GENERALES ................................................................................................................. 27
TÍTULO II.- DEL USO DE LA FUERZA EN EL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN POLICIAL ............................................................... 28
TÍTULO III.- DERECHOS Y RESPONSABILIDADES ....................................................................................................... 31
LEY QUE FACULTA A LOS GOBIERNOS REGIONALES Y GOBIERNOS LOCALES A DISPONER DE RECURSOS A
FAVOR DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ - LEY Nº 29010, MODIFICADO MEDIANTE LEY 29611 34
Artículo 1°.- Objeto de la Ley 34
Artículo 2°.- Normas de austeridad 34
Artículo 3°.- Vigencia de la Ley 34
LEY DE APOYO A LA SEGURIDAD CIUDADANA CON CÁMARAS DE VIDEO VIGILANCIA PÚBLICAS Y PRIVADAS -
LEY N° 30120. 36
Artículo 1. Objeto de la Ley 36
Artículo 2. Entrega de imágenes y audios de las cámaras de videovigilancia 36
Artículo 3. Confidencialidad de la identidad 36
Artículo 4. Base de datos del Centro Nacional de Video vigilancia y Radiocomunicación para la
Seguridad Ciudadana 36
Disposición Complementaria Final 36
DECRETO LEGISLATIVO QUE REGULA EL USO DE LAS CÁMARAS DE VIDEO VIGILANCIA – D.L. 1218. 38
Capítulo I.- Generalidades 38
Capítulo II.- Video vigilancia en Bienes de Dominio Público, Vehículos de Servicio de Transporte Público
de Pasajeros y Establecimientos Comerciales Abiertos al Público 39
Capítulo III.- Obligaciones y Responsabilidades 40
Disposiciones Complementarias Finales 41
Disposición Complementaria Modificatoria ¡Error! Marcador no definido.
MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DE LAS JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD CIUDADANA
PROMOVIDAS POR LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ 45
TÍTULO I.- GENERALIDADES .............................................................................................................................. 48
TÍTULO II.- CONFORMACIÓN DE LAS JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD CIUDADANA ...................................................... 49
TÍTULO III.- ORGANIZACIÓN DE LAS JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD CIUDADANA ....................................................... 51
TÍTULO IV.- PROMOCIÓN Y CAPACITACIÓN ........................................................................................................... 54
TITULO V.- FUNCIONES Y ATRIBUCIONES .............................................................................................................. 56
TITULO VI.- REGLAS DE CONDUCTA Y PROHIBICIONES.............................................................................................. 63
TITULO VII.- CESE Y SUSPENSIÓN DE LAS FUNCIONES DE INTEGRANTES Y COORDINADORES DE LAS JUNTAS VECINALES DE
SEGURIDAD CIUDADANA..................................................................................................................................... 64
TITULO VIII.- DE LA REELECCIÓN ........................................................................................................................ 65
TITULO IX.- RÉGIMEN ECONÓMICO ..................................................................................................................... 65
TITULO X.- ACCIONES Y PROCEDIMIENTOS DE LAS JVSC ........................................................................................... 66
TÍTULO XI.- IMPLEMENTACIÓN Y SOSTENIBILIDAD ................................................................................................... 69
TÍTULO XII.- DE LA JURAMENTACIÓN DE LA JUNTA VECINAL Y DE LOS COORDINADORES................................................... 70
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA ........................................................................................................ 70

4
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL .................................................................................................................. 70
LEY QUE DISPONE BENEFICIOS A FAVOR DE LOS INTEGRANTES DE LAS JUNTAS VECINALES LEY N° 29701, Y
ESTABLECE EL DÍA DE LAS JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD CIUDADANA 88
Articulo 1.- Objeto de la Ley 88
Artículo 2.- Concepto de juntas vecinales de seguridad ciudadana promovidas por la Policía Nacional
del Perú 88
Artículo 3.- Capacitación 88
Artículo 4. Asesoría jurídica 88
Artículo 5.- Beneficios en salud 88
Artículo 6.- Modificación de los artículos 14. 15 y 16 de la Ley 27933. Ley del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana 89
Artículo 14.- Miembros del Comité Regional 89
Artículo 15.- Miembros del Comité Provincial 89
Artículo 16.- Miembros del Comité Distrital 89
Artículo 7.- Día de las Juntas Vecinales 90
Artículo 8.- Reglamento 90
REGLAMENTO DE LA LEY N° 29701 QUE ESTABLECE BENEFICIOS PARA LAS JUNTAS VECINALES Y ESTABLECE
EL DÍA DE LAS JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD CIUDADANA 91
Artículo 1º.- Objeto 91
Artículo 2º.- Concepto y signos distintivos 91
Artículo 3º.- Integrantes 91
Artículo 4º.- Naturaleza 92
Artículo 5º.- Misión 92
Artículo 6º.- Participación en el Presupuesto Participativo 92
Artículo 7º.- Capacitación nacional e internacional 93
Artículo 8º.- Asesoría Jurídica y Orientación Legal Gratuita 93
Artículo 9º.- Beneficios en salud 94
Artículo 10º.- Las Juntas Vecinales como miembros de los Comités de Seguridad Ciudadana 94
DIRECTIVA N° 08-15-2015-DIRGEN-PNP/DIRNOP-DIRESC-DIVJVC-B. RED DE COOPERANTES 96
Objeto 96
Finalidad 96
Alcance 96
I. Base Legal 96
II. Antecedentes del programa 97
III. Concepto 97
IV. Disposiciones Generales 98
I. Disposiciones Específicas 99
II. Disposiciones Complementarias 101
III. Disposiciones Finales 101
DIRECTIVA N° 01-17-DIRGEN-PNP/DIRSECIU.DIVPROES 102
GUÍA DE PROCEDIMIENTOS DEL PROGRAMA PREVENTIVO CLUB DE MENORES “AMIGOS DE LA POLICÍA”
¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.
PROTOCOLO DEL CLUB DE MENORES “AMIGOS DE LA POLICÍA” ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.
DIRECTIVA N° 03-17-DIRGEN-PNP/DIRSECIU.DIRPREVYPE 131
PROTOCOLO DE LA POLICIA ESCOLAR 141
GUÍA DE PROCEDIMIENTOS DEL PROGRAMA POLICIA ESCOLAR 143
DIRECTIVA N° 04-17-DIRGEN-PNP/DIRSECIU-DIVPROES 155
PROTOCOLO DE UNA BRIGADA DE AUTOPROTECCION ESCOLAR “BAPES” 172
DIRECTIVA N° 02-17-DIRGEN-PNP/DIRSECIU-DIVPROES 176
GUÍA DE PROCEDIMIENTOS DEL PROGRAMA PREVENTIVO “PATRULLA JUVENIL” 185
PROTOCOLO DE UNA PATRULLA JUVENIL
PROGRAMA PRESUPUESTAL 0030 196
“REDUCCIÓN DE DELITOS Y FALTAS QUE AFECTAN LA SEGURIDAD CIUDADANA”
IMPLEMENTACION DEL LINEAMIENTO SECTORIAL “VECINDARIO SEGURO - POLICÍA 200
COMUNITARIA POR SECTORES”

5
NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

6
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ

Arts. 01º, 02º, 44º, 166º, 190º, 191º, 194º y 197º.


Título I
Capitulo I.- Defensa de la persona humana (art. 1 y 2)

Artículo 1.- La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el


fin supremo de la sociedad y del Estado.

Derechos fundamentales de la persona

Artículo 2.- Toda persona tiene derecho:

1. A la vida, a su identidad, a su integridad moral, psíquica y física y a su libre


desarrollo y bienestar. El concebido es sujeto de derecho en todo cuanto le
favorece.
2. A la igualdad ante la ley. Nadie debe ser discriminado por motivo de origen,
raza, sexo, idioma, religión, opinión, condición económica o de cualquiera otra
índole.
3. A la libertad de conciencia y de religión, en forma individual o asociada. No hay
persecución por razón de ideas o creencias. No hay delito de opinión. El
ejercicio público de todas las confesiones es libre, siempre que no ofenda
la moral ni altere el orden público.
4. A las libertades de información, opinión, expresión y difusión del pensamiento
mediante la palabra oral o escrita o la imagen, por cualquier medio de

7
NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

comunicación social, sin previa autorización ni censura ni impedimento algunos,


bajo las responsabilidades de ley.
Los delitos cometidos por medio del libro, la prensa y demás medios de
comunicación social se tipifican en el Código Penal y se juzgan en el fuero
común.
Es delito toda acción que suspende o clausura algún órgano de expresión o le
impide circular libremente. Los derechos de informar y opinar comprenden los
de fundar medios de comunicación.
5. A solicitar sin expresión de causa la información que requiera y a recibirla de
cualquier entidad pública, en el plazo legal, con el costo que suponga el
pedido. Se exceptúan las informaciones que afectan la intimidad personal y las
que expresamente se excluyan por ley o por razones de seguridad nacional.
El secreto bancario y la reserva tributaria pueden levantarse a pedido del Juez,
del Fiscal de la Nación, o de una comisión investigadora del Congreso con
arreglo a ley y siempre que se refieran al caso investigado.
6. A que los servicios informáticos, computarizados o no, públicos o privados, no
suministren informaciones que afecten la intimidad personal y familiar.
7. Al honor y a la buena reputación, a la intimidad personal y familiar, así como a
la voz y a la imagen propias.
Toda persona afectada por afirmaciones inexactas o agraviadas en cualquier
medio de comunicación social tiene derecho a que éste se rectifique en forma
gratuita, inmediata y proporcional, sin perjuicio de las responsabilidades de ley.
8. A la libertad de creación intelectual, artística, técnica y científica, así como a la
propiedad sobre dichas creaciones y a su producto. El Estado propicia el
acceso a la cultura y fomenta su desarrollo y difusión.
9. A la inviolabilidad del domicilio. Nadie puede ingresar en él ni efectuar
investigaciones o registros sin autorización de la persona que lo habita o sin
mandato judicial, salvo flagrante delito o muy grave peligro de su perpetración.
Las excepciones por motivos de sanidad o de grave riesgo son reguladas por
la ley.
10. Al secreto y a la inviolabilidad de sus comunicaciones y documentos privados.
Las comunicaciones, telecomunicaciones o sus instrumentos sólo pueden ser
abiertos, incautados, interceptados o intervenidos por mandamiento motivado
del juez, con las garantías previstas en la ley. Se guarda secreto de los asuntos
ajenos al hecho que motiva su examen.
Los documentos privados obtenidos con violación de este precepto no tienen
efecto legal.
Los libros, comprobantes y documentos contables y administrativos están
sujetos a inspección o fiscalización de la autoridad competente, de conformidad
con la ley. Las acciones que al respecto se tomen no pueden incluir su
sustracción o incautación, salvo por orden judicial.
11. A elegir su lugar de residencia, a transitar por el territorio nacional y a salir de
él y entrar en él, salvo limitaciones por razones de sanidad o por mandato
judicial o por aplicación de la ley de extranjería.
12. A reunirse pacíficamente sin armas. Las reuniones en locales privados o
abiertos al público no requieren aviso previo. Las que se convocan en plazas y
vías públicas exigen anuncio anticipado a la autoridad, la que puede prohibirlas
solamente por motivos probados de seguridad o de sanidad públicas.

8
13. A asociarse y a constituir fundaciones y diversas formas de organización
jurídica sin fines de lucro, sin autorización previa y con arreglo a ley. No pueden
ser disueltas por resolución administrativa.
14. A contratar con fines lícitos, siempre que no se contravengan leyes de orden
público.
15. A trabajar libremente, con sujeción a ley.
16. A la propiedad y a la herencia.
17. A participar, en forma individual o asociada, en la vida política, económica,
social y cultural de la Nación. Los ciudadanos tienen, conforme a ley, los
derechos de elección, de remoción o revocación de autoridades, de iniciativa
legislativa y de referéndum.
18. A mantener reserva sobre sus convicciones políticas, filosóficas, religiosas o de
cualquiera otra índole, así como a guardar el secreto profesional.
19. A su identidad étnica y cultural. El Estado reconoce y protege la pluralidad
étnica y cultural de la Nación.
Todo peruano tiene derecho a usar su propio idioma ante cualquier autoridad
mediante un intérprete. Los extranjeros tienen este mismo derecho cuando son
citados por cualquier autoridad.

20. A formular peticiones, individual o colectivamente, por escrito ante la autoridad


competente, la que está obligada a dar al interesado una respuesta también
por escrito dentro del plazo legal, bajo responsabilidad.
Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional sólo pueden
ejercer individualmente el derecho de petición.
21. A su nacionalidad. Nadie puede ser despojado de ella. Tampoco puede ser
privado del derecho de obtener o de renovar su pasaporte dentro o fuera del
territorio de la República.
22. A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, así como a
gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.
23. A la legítima defensa.
24. A la libertad y a la seguridad personales. En consecuencia:
a. Nadie está obligado a hacer lo que la ley no manda, ni impedido de hacer
lo que ella no prohíbe.
b. No se permite forma alguna de restricción de la libertad personal, salvo en
los casos previstos por la ley. Están prohibidas la esclavitud, la servidumbre
y la trata de seres humanos en cualquiera de sus formas.
c. No hay prisión por deudas. Este principio no limita el mandato judicial por
incumplimiento de deberes alimentarios.
d. Nadie será procesado ni condenado por acto u omisión que al tiempo de
cometerse no esté previamente calificado en la ley, de manera expresa e
inequívoca, como infracción punible; ni sancionado con pena no prevista
en la ley.
e. Toda persona es considerada inocente mientras no se haya declarado
judicialmente su responsabilidad.
f. Nadie puede ser detenido sino por mandamiento escrito y motivado del juez
o por las autoridades policiales en caso de flagrante delito.
El detenido debe ser puesto a disposición del juzgado correspondiente,
dentro de las veinticuatro horas o en el término de la distancia.

9
NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

Estos plazos no se aplican a los casos de terrorismo, espionaje y tráfico


ilícito de drogas. En tales casos, las autoridades policiales pueden efectuar
la detención preventiva de los presuntos implicados por un término no
mayor de quince días naturales. Deben dar cuenta al Ministerio Público y
al juez, quien puede asumir jurisdicción antes de vencido dicho término.
g. Nadie puede ser incomunicado sino en caso indispensable para el
esclarecimiento de un delito, y en la forma y por el tiempo previstos por la
ley. La autoridad está obligada bajo responsabilidad a señalar, sin dilación
y por escrito, el lugar donde se halla la persona detenida.
h. Nadie debe ser víctima de violencia moral, psíquica o física, ni sometido a
tortura o a tratos inhumanos o humillantes. Cualquiera puede pedir de
inmediato el examen médico de la persona agraviada o de aquélla
imposibilitada de recurrir por sí misma a la autoridad. Carecen de valor las
declaraciones obtenidas por la violencia. Quien la emplea incurre en
responsabilidad.

Título II

Capítulo I.- Deberes del Estado (art. 44)

Artículo 44.- Son deberes primordiales del Estado: defender la soberanía nacional;
garantizar la plena vigencia de los derechos humanos; proteger a la población de
las amenazas contra su seguridad; y promover el bienestar general que se
fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nación.

Asimismo, es deber del Estado establecer y ejecutar la política de fronteras


y promover la integración, particularmente latinoamericana, así como el

Título IV

Capítulo XII.- Finalidad de la Policía Nacional (art. 166)

Artículo 166.- La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar,


mantener y restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las personas
y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del
patrimonio público y del privado. Previene, investiga y combate la delincuencia.
Vigila y controla las fronteras.

Capítulo XIV.- De la Descentralización (art. 190, 191, 194 y 197)

Artículo 190.- Las regiones se crean sobre la base de áreas contiguas integradas
histórica, cultural, administrativa y económicamente, conformando unidades
geoeconómicas sostenibles.

El proceso de regionalización se inicia eligiendo gobiernos en los actuales


departamentos y la Provincia Constitucional del Callao. Estos gobiernos son
gobiernos regionales.

10
Mediante referéndum podrán integrarse dos o más circunscripciones
departamentales contiguas para constituir una región, conforme a ley. Iguales
procedimientos siguen las provincias y distritos contiguos para cambiar de
circunscripción regional.

La ley determina las competencias y facultades adicionales, así como incentivos


especiales, de las regiones así integradas.

Mientras dure el proceso de integración, dos o más gobiernos regionales podrán


crear mecanismos de coordinación entre sí. La ley determinará esos mecanismos.

Artículo 191.- Los gobiernos regionales tienen autonomía política, económica y


administrativa en los asuntos de su competencia. Coordinan con las
municipalidades sin interferir sus funciones y atribuciones.

La estructura orgánica básica de estos gobiernos la conforman el Consejo


Regional, como órgano normativo y fiscalizador, el Gobernador Regional, como
órgano ejecutivo, y el Consejo de Coordinación Regional integrado por los alcaldes
provinciales y por representantes de la sociedad civil, como órgano consultivo y de
coordinación con las municipalidades, con las funciones y atribuciones que les
señala la ley. El Consejo Regional tendrá un mínimo de siete (7) miembros y un
máximo de veinticinco (25), debiendo haber un mínimo de uno (1) por provincia y
el resto, de acuerdo a ley, siguiendo un criterio de población electoral.

El Gobernador Regional es elegido conjuntamente con un Vicegobernador


Regional, por sufragio directo por un período de cuatro (4) años. El mandato de
dichas autoridades es revocable, conforme a ley. No hay reelección inmediata.
Transcurrido otro período, como mínimo, los ex Gobernadores Regionales o ex
Vicegobernadores Regionales pueden volver a postular, sujetos a las mismas
condiciones. Los miembros del Consejo Regional son elegidos en la misma forma
y por igual período. El mandato de dichas autoridades es irrenunciable, con
excepción de los casos previstos en la Constitución.

Para postular a Presidente de la República, Vicepresidente, Congresista o Alcalde;


los Gobernadores y Vicegobernadores Regionales deben renunciar al cargo seis
(6) meses antes de la elección respectiva.

La ley establece porcentajes mínimos para hacer accesible la representación de


género, comunidades campesinas y nativas, y pueblos originarios en los Consejos
Regionales. Igual tratamiento se aplica para los Concejos Municipales.

Los Gobernadores Regionales están obligados a concurrir al Congreso de la


República cuando éste lo requiera de acuerdo a ley y al Reglamento del Congreso
de la República, y bajo responsabilidad.

Artículo 194.- Las municipalidades provinciales y distritales son los órganos de


gobierno local. Tienen autonomía política, económica y administrativa en los

11
NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

asuntos de su competencia. Las municipalidades de los centros poblados son


creadas conforme a ley.
La estructura orgánica del gobierno local la conforman el Concejo Municipal como
órgano normativo y fiscalizador y la Alcaldía como órgano ejecutivo, con las
funciones y atribuciones que les señala la ley.

Los alcaldes y regidores son elegidos por sufragio directo, por un período de cuatro
(4) años. No hay reelección inmediata para los alcaldes. Transcurrido otro período,
como mínimo, pueden volver a postular, sujetos a las mismas condiciones. Su
mandato es revocable, conforme a ley. El mandato de alcaldes y regidores es
irrenunciable, con excepción de los casos previstos en la Constitución.

Para postular a Presidente de la República, Vicepresidente, Congresista,


Gobernador o Vicegobernador del Gobierno Regional; los Alcaldes deben renunciar
al cargo seis (6) meses antes de la elección respectiva.

Artículo 197.- Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la


participación vecinal en el desarrollo local. Asimismo, brindan servicios de
seguridad ciudadana, con la cooperación de la Policía Nacional del Perú, conforme
a ley.

Ley del Sistema Nacional de


Seguridad Ciudadana
Ley 27933

12
LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA - LEY 27933

CAPÍTULO I
OBJETO Y MARCO CONCEPTUAL

Artículo 1.- Objeto de la Ley


La presente Ley tiene por objeto proteger el libre ejercicio de los derechos y
libertades, garantizar la seguridad, paz, tranquilidad, el cumplimiento y respeto de
las garantías individuales y sociales a nivel nacional. Comprende a las personas
naturales y jurídicas, sin excepción, que conforman la Nación Peruana.
Artículo 2.- Seguridad Ciudadana
Se entiende por Seguridad Ciudadana, para efectos de esta Ley, a la acción
integrada y articulada que desarrolla el Estado, en sus tres niveles de gobierno, con
la participación del sector privado, la sociedad civil organizada y la ciudadanía,
destinada a asegurar la convivencia pacífica, la erradicación de la violencia y la
utilización pacífica de las vías y espacios públicos. Del mismo modo, contribuir a la
prevención de la comisión de delitos y faltas”.

CAPÍTULO II

CREACIÓN Y FINALIDAD DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD


CIUDADANA

Artículo 3.- Sistema funcional

13
NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

Créase el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC), encargado de


asegurar el cumplimiento de las políticas públicas que orientan la intervención del
Estado en materia de seguridad ciudadana para garantizar la seguridad, la paz, la
tranquilidad, el cumplimiento y respeto de las garantías individuales y sociales a
nivel nacional para lograr una situación de paz social y protección del libre ejercicio
de los derechos y libertades, en el marco de lo dispuesto en la Ley Orgánica del
Poder Ejecutivo.
Son objetivos del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC) los
siguientes:
a) Asegurar el cumplimiento efectivo de las políticas públicas nacionales en
materia de seguridad ciudadana, articulando los diferentes niveles de gobierno,
las entidades públicas y la sociedad civil, bajo un enfoque descentralizado de
gestión por resultados.
b) Impulsar la articulación de los programas del Estado, en sus tres niveles de
gobierno, para atender los territorios del país más vulnerables a la violencia y
el delito.
c) Motivar a la comunidad para que apoye activamente el esfuerzo multisectorial
por mejorar la seguridad local.
d) Coordinar las políticas, lineamientos y especificaciones técnicas a fin de
garantizar la estandarización e interoperabilidad de los sistemas de radio y
video vigilancia y radio comunicación a nivel nacional para la seguridad.
e) Priorizar y desarrollar las políticas multisectoriales preventivas del delito.
f) Promover el funcionamiento estructurado, articulado y descentralizado de sus
órganos, involucrando todos los niveles de gobierno, los cuales se
complementan entre sí a fin de alcanzar resultados efectivos.
g) Consolidar la estructura y el funcionamiento articulado de las Secretarías
Técnicas de Seguridad Ciudadana como órganos de soporte de los Comités de
Seguridad Ciudadana, garantizando el adecuado funcionamiento del SINASEC
en todos los niveles de gobierno.”

Artículo 3-A- Competencia y funciones del ente rector del Sistema Nacional
de Seguridad Ciudadana
El Ministerio del Interior en su calidad de ente rector del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana tiene competencia para dictar las normas y procedimientos
relacionados con la Seguridad Ciudadana en el marco de la presente Ley.
Son funciones del ente rector las siguientes:
a) Proponer planes, programas y proyectos, en materia de seguridad ciudadana
al CONASEC en función a la situación de inseguridad de cada territorio.
b) Dictar, en el ámbito de su competencia, las normas técnicas, procedimientos,
directivas y otras normas referidas a la gestión de la seguridad ciudadana, con
carácter vinculante para todos los integrantes del sistema, en función a la
situación de inseguridad de cada territorio.
c) Supervisar el seguimiento y evaluación de las políticas, normas y acciones en
materia de seguridad ciudadana de las entidades que conforman los
CORESEC, bajo un enfoque de gestión por resultados, descentralizado e
intercultural.
d) Supervisar el cumplimiento de la elaboración de los planes regionales
formulados por los CORESEC.

14
e) Aprobar lineamientos técnicos e instrumentos para la programación,
seguimiento y evaluación, difusión y promoción de las políticas y planes de
seguridad ciudadana.
f) Establecer las características de las armas no letales, menos letales o
potencialmente letales; de las tecnologías y otros medios o instrumentos
utilizados en el servicio de seguridad ciudadana, en concordancia con los
acuerdos internacionales suscritos por el Perú, y el ordenamiento jurídico
nacional en materia de restricciones al comercio.
g) Administrar el Registro Nacional de Serenazgos, el Registro Nacional de
Serenos y el Registro de Centros de Capacitación de Serenos.
h) Certificar a los Centros de Capacitación de Serenos.
i) Establecer los requisitos mínimos para la selección, ingreso, formación y
capacitación de los serenos; y aprobar la estructura curricular básica de
cualquier Centro de Capacitación de Serenos.
j) Normar las características, especificaciones técnicas y uso de vehículos,
uniformes, distintivos e implementos del sereno. El uniforme utilizado por el
sereno no deberá ser igual ni tener similitud o generar confusión con los
uniformes de las Fuerzas Armadas o Policía Nacional del Perú.
k) Otras funciones que le correspondan de acuerdo a ley.”

Artículo 4.- Componentes del Sistema


Son instancias integrantes del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana las
siguientes:
a) Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana, cuenta con una Secretaría
Técnica, como órgano de ejecución.
b) Comités Regionales de Seguridad Ciudadana, cuenta con una Secretaría
Técnica, como órgano de ejecución.
c) Comités Provinciales de Seguridad Ciudadana, cuenta con una Secretaría
Técnica, como órgano de ejecución.
d) Comités Distritales de Seguridad Ciudadana. cuenta con una Secretaría
Técnica, como órgano de ejecución.”
Las Secretarías Técnicas, cuentan con profesionales, personal técnico y
especialistas en temas de seguridad ciudadana, en base a los perfiles que aprueba
cada nivel de gobierno.”

CAPÍTULO III

CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

Artículo 5.- Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana


Créase el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC), como el
máximo organismo encargado de la formulación, conducción y evaluación de las
políticas de seguridad ciudadana; con autonomía funcional y técnica. El Consejo
Nacional se reúne ordinariamente cuatro (4) veces al año, por lo menos dos (2) en
sesiones descentralizadas; y extraordinariamente cuando lo convoque su
presidente. El quorum para las sesiones del Consejo es de la mitad más uno de sus
miembros titulares.

15
NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

Los miembros titulares de las entidades que conforman el CONASEC son


responsables, conforme a sus atribuciones de Ley, de implementar políticas y el
plan nacional de seguridad ciudadana, debiendo dar cuenta de su cumplimiento
trimestralmente a la Presidencia del CONASEC, y deben designar funcionarios
encargados del cumplimiento de los compromisos sectoriales en materia de
seguridad ciudadana y enlace permanente con la Secretaría Técnica del
CONASEC”.
Artículo 6.- Dependencia y Presidencia
El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana depende de la Presidencia de la
República. Está presidido por el Presidente del Consejo de Ministros."
Artículo 7.- Miembros del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana
El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana está integrado por:
1. El Presidente del Consejo de Ministros.
2. El Ministro del Interior.
3. El Ministro de Justicia y Derechos Humanos.
4. El Ministro de Educación.
5. El Ministro de Salud.
6. El Ministro de Economía y Finanzas.
7. El Ministro de Transportes y Comunicaciones.
8. El Ministro de Comercio Exterior y Turismo.
9. La Ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.
10. El Ministro de Desarrollo e Inclusión Social.
11. El Presidente del Poder Judicial.
12. El Fiscal de la Nación.
13. El Defensor del Pueblo.
14. El Presidente de la Asociación de Presidentes Regionales.
15. El Alcalde Metropolitano de Lima.
16. El Presidente de la Asociación de Municipalidades del Perú (AMPE).
17. El Director General de la Policía Nacional del Perú.
18. El Presidente del Sistema Penitenciario Nacional.
19. El Presidente del Consejo Nacional de la Prensa.
20. El Presidente de la Sociedad Nacional de Seguridad.
21. El Comandante General del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del
Perú."
Artículo 8.- Facultades Especiales
El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC) está facultado para
invitar a sus sesiones a representantes de las diferentes instituciones públicas y
privadas, de acuerdo a la temática específica a tratar.
“Artículo 9.- Funciones del Consejo
El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana tiene las siguientes funciones:
a) Proponer ante la Presidencia del Consejo de Ministros, la aprobación del Plan
Nacional de Seguridad Ciudadana, elaborado bajo un enfoque descentralizado,
de gestión por resultados e intercultural.
b) Proponer ante la Presidencia del Consejo de Ministros, la aprobación de planes,
programas y proyectos de seguridad ciudadana de relevancia nacional.
c) Promover el cumplimiento de los compromisos sectoriales en materia de
seguridad ciudadana, promoviendo la articulación interinstitucional.
d) Evaluar anualmente el cumplimiento del Plan Nacional de Seguridad
Ciudadana.

16
e) Aprobar anualmente el informe de evaluación del cumplimiento de los planes,
programas y proyectos regionales de Seguridad Ciudadana, presentados por
las Secretarías Técnicas de los Comités Regionales de Seguridad Ciudadana
a través de la Secretaría Técnica del CONASEC.
f) Elaborar anualmente, bajo responsabilidad, un informe nacional sobre
seguridad ciudadana, que formulará las recomendaciones al Programa
Nacional de Bienes Incautados (PRONABI) para la priorización en el
equipamiento a la Policía Nacional del Perú y a las municipalidades provinciales
y distritales de menores recursos que cumplan con las metas propuestas en su
plan de seguridad ciudadana y que no se encuentren en Lima Metropolitana ni
en la Provincia Constitucional del Callao.
Copia de este informe debe remitirse a la Comisión de Defensa Nacional, Orden
Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra las Drogas del Congreso de la
República.
g) Informar a la Comisión de Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo
Alternativo y Lucha contra las Drogas del Congreso de la República sobre los
planes, programas y proyectos de Seguridad Ciudadana antes de su respectiva
aprobación.
h) Coordinar estrategias en el marco de sus competencias con el Consejo
Nacional de Política Criminal - CONAPOC, compartiendo información en forma
recíproca.
i) Las demás que sean necesarias para el cumplimiento de sus fines.”.
Artículo 10.- Atribuciones del Consejo
El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana tiene las siguientes atribuciones:
a) Dictar directivas sobre Seguridad Ciudadana.
b) Impulsar proyectos nacionales, regionales, provinciales y distritales en materia
de Seguridad Ciudadana.
c) Absolver consultas que se formulasen sobre Seguridad Ciudadana en el ámbito
nacional.
d) Celebrar convenios con organismos nacionales e internacionales, Organismos
No Gubernamentales (ONGs), empresas privadas, Ministerios de Educación,
Salud, Justicia y otros organismos de Seguridad Ciudadana.
Artículo 10-A.- Responsabilidades de los integrantes del CONASEC
Los responsables de la conducción política de la prestación del servicio de
seguridad ciudadana son los Presidentes de los Comités Regionales, Provinciales
y Distritales en su respectiva jurisdicción, conforme al Plan Nacional de Seguridad
Ciudadana y a sus planes regionales, provinciales y distritales de sus
correspondientes jurisdicciones.
La Policía Nacional del Perú tiene la responsabilidad exclusiva y excluyente de la
ejecución de sus funciones conforme al Decreto Legislativo Nº 1148, Ley de la
Policía Nacional del Perú y sus modificatorias, y el Decreto Legislativo Nº 1186,
Decreto Legislativo que regula el Uso de la Fuerza por parte de la Policía Nacional
del Perú." (*)
Artículo 11.- Secretaría Técnica
La Secretaría Técnica es el órgano técnico ejecutivo y de coordinación, encargado
de:

17
NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

a) Presentar ante el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana la propuesta del


Plan Nacional de Seguridad Ciudadana, elaborado bajo un enfoque
descentralizado, de gestión por resultados e intercultural.
b) Presentar ante el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana la propuesta de
planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana de relevancia nacional.
c) Implementar estrategias y acciones para el cumplimiento de los compromisos
sectoriales en materia de seguridad ciudadana, promoviendo la articulación
interinstitucional.
d) Presentar al CONASEC, el informe anual de evaluación del Plan Nacional de
Seguridad Ciudadana.
e) Presentar al CONASEC, el informe anual de evaluación del cumplimiento de
los planes, programas y proyectos regionales de Seguridad Ciudadana,
presentados por las Secretarías Técnicas de los Comités Regionales.
f) Difundir y promover los mecanismos de acceso de los órganos del SINASEC a
los fondos públicos disponibles para mejorar la seguridad ciudadana,
considerando los lineamientos referidos a las lenguas indígenas u originarias
según las zonas de predominancia establecidas en el Mapa Etnolingüístico del
Perú, en el marco de la Ley Nº 29735, Ley de Lenguas Originarias y su
Reglamento.
g) Promover la investigación y cooperación internacional en materia de seguridad
ciudadana.
h) Articular para que los recursos públicos invertidos en todos los niveles de
gobierno para implementar sistemas de video vigilancia o radio comunicación
sean estandarizados e interoperables con los sistemas de la Policía Nacional
del Perú, a fin de tener una cobertura integrada.
La Secretaría Técnica está facultada para realizar coordinaciones directas con
los responsables del cumplimiento de los compromisos sectoriales en materia
de seguridad ciudadana. Asimismo, coordina con la Secretaría Técnica del
Consejo Nacional de Política Criminal - CONAPOC en aquellas materias que le
son afines.
La Secretaría Técnica del CONASEC es ejercida por la Dirección General de
Seguridad Ciudadana dependiente del Viceministerio de Seguridad Pública del
Ministerio del Interior, o de ser el caso, por el órgano que haga sus veces.
La Secretaría Técnica es una Unidad Ejecutora del Pliego del Ministerio del
Interior. Cuenta con profesionales, personal técnico y especialistas en temas
de seguridad ciudadana, según los perfiles de puestos que aprueba el Sector.”.
Artículo 12.- Designación del Secretario Técnico
El Secretario Técnico es designado por el Consejo Nacional de Seguridad
Ciudadana a propuesta del Ministro del Interior."

CAPÍTULO IV

LOS COMITÉS REGIONALES, PROVINCIALES Y DISTRITALES DE


SEGURIDAD CIUDADANA

Artículo 13.- Comités Regionales, Provinciales y Distritales (DEROGADO)

Artículo 14.- Miembros del Comité Regional

18
El Comité Regional es presidido por el presidente del gobierno regional e integrado
por los siguientes miembros:
- La autoridad política de mayor nivel de la región.
- El jefe policial de mayor graduación de la región.
- La autoridad educativa del más alto nivel.
- La autoridad de salud o su representante.
- Un representante del Poder Judicial, designado por el Presidente de la Corte
Superior de la jurisdicción.
- Un representante del Ministerio Público, designado por el Fiscal Superior
Decano de la jurisdicción.
- El Defensor del Pueblo o el que hiciera sus veces.
- Tres alcaldes de las provincias con mayor número de electores.
- El coordinador regional de las juntas vecinales promovidas por la Policía
Nacional del Perú.”
Artículo 15.- Miembros del Comité Provincial
El Comité Provincial es presidido por el alcalde provincial de su respectiva
jurisdicción e integrado por los siguientes miembros:
- La autoridad política de mayor nivel de la localidad.
- El jefe policial de mayor graduación de la jurisdicción.
- La autoridad educativa del más alto nivel.
- La autoridad de salud o su representante.
- Un representante del Poder Judicial designado por el Presidente de la Corte
Superior de la jurisdicción.
- Un representante del Ministerio Público, designado por el Fiscal Superior
Decano de la jurisdicción.
- El Defensor del Pueblo o el que hiciera sus veces.
- Tres alcaldes de los distritos con mayor número de electores de la provincia.
- El coordinador provincial de las juntas vecinales promovidas por la Policía
Nacional del Perú.
- Un representante de las Rondas Campesinas donde las hubiera.”
Artículo 16.- Miembros del Comité Distrital
El Comité Distrital de Seguridad Ciudadana es presidido por el alcalde distrital de
la respectiva jurisdicción e integrado por los siguientes miembros:
- La autoridad política de mayor nivel de la localidad.
- El comisario de la Policía Nacional del Perú a cuya jurisdicción pertenece el
distrito. En caso de existir más de una comisaría con jurisdicciones distintas,
dentro de una misma demarcación distrital, cada comisario forma parte
integrante del comité distrital.
- Un representante del Poder Judicial.
- Un representante del Ministerio Público.
- Dos alcaldes de centros poblados menores.
- El coordinador distrital de las juntas vecinales promovidas por la Policía
Nacional del Perú.
- Un representante de las Rondas Campesinas donde las hubiera.
Los miembros del comité distrital, basándose en la realidad particular de sus
respectivos distritos, incorporan a otras autoridades del Estado o
representantes de las instituciones civiles que consideran conveniente.”

19
NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

Artículo 17.- Funciones de los Comités Regionales, Provinciales, Distritales y


Secretarías Técnicas
17.1. El Comité Regional de Seguridad Ciudadana tiene las siguientes funciones:
a) Proponer ante el Gobierno Regional la aprobación del Plan de Acción Regional
de Seguridad Ciudadana alineado al Plan Nacional de Seguridad Ciudadana y
sus medidas sectoriales, elaborado bajo un enfoque descentralizado, de
gestión por resultados, intercultural, y articulado con los instrumentos del
SINAPLAN.
b) Proponer ante el Gobierno Regional la aprobación de planes, programas y
proyectos de seguridad ciudadana de relevancia regional, tomando en
consideración las particularidades culturales y lingüísticas de la población.
c) Promover la articulación interinstitucional a nivel regional para el cumplimiento
de los compromisos establecidos en los planes y programas.
d) Evaluar anualmente la ejecución de la política regional de seguridad ciudadana
y el cumplimiento del Plan de Acción Regional de Seguridad Ciudadana.
e) Aprobar anualmente el informe de cumplimiento de los planes, programas y
proyectos provinciales de Seguridad Ciudadana, presentados por las
Secretarías Técnicas de los Comités Provinciales de Seguridad Ciudadana a
través de la Secretaría Técnica del CORESEC.
17.2 Funciones de la Secretaría Técnica del CORESEC:
a) Presentar ante el Comité Regional de Seguridad Ciudadana la propuesta del
Plan de Acción Regional de Seguridad Ciudadana, elaborado bajo un enfoque
descentralizado, de gestión por resultados, intercultural y alineado al Plan de
Acción Regional de Seguridad Ciudadana.
b) Presentar ante el Comité Regional de Seguridad Ciudadana la propuesta de
planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana de relevancia regional,
tomando en consideración las particularidades culturales y lingüísticas de la
población.
c) Supervisar el cumplimiento de los compromisos sectoriales en materia de
seguridad ciudadana, promoviendo la articulación interinstitucional a nivel
regional, dando cuenta de manera oportuna a la Secretaría Técnica del
CONASEC.
d) Supervisar el cumplimiento de los planes, programas y proyectos regionales de
Seguridad Ciudadana, en el marco de los lineamientos y políticas establecidos
por la Secretaría Técnica del CONASEC.
e) Elaborar el informe de cumplimiento de los planes, programas y proyectos
provinciales de Seguridad Ciudadana, presentados por las Secretarías
Técnicas de los Comités Provinciales de Seguridad Ciudadana a través de la
Secretaría Técnica del CORESEC.
f) Brindar asistencia técnica, en coordinación con la Secretaría Técnica del
CONASEC, a las Secretarías Técnicas de los Comités Provinciales y
Distritales, que permita una adecuada articulación entre los niveles regionales,
provinciales y distritales.
g) Promover la articulación de las municipalidades provinciales para fortalecer la
seguridad ciudadana en el ámbito de la jurisdicción regional.
h) Sistematizar la información estadística de seguridad ciudadana proporcionada
por los otros niveles de gobierno como las Municipalidades Provinciales y
Distritales, para su respectiva remisión a la Secretaría Técnica del
CONASEC.

20
17.3 El Comité Provincial de Seguridad Ciudadana tiene las siguientes funciones:
a) Proponer ante la Municipalidad Provincial, la aprobación del Plan de Acción
Provincial de Seguridad Ciudadana, elaborado bajo un enfoque
descentralizado, de gestión por resultados, intercultural, alineado al Plan de
Acción Regional de Seguridad Ciudadana, y articulado con los instrumentos del
SINAPLAN.
b) Proponer ante la Municipalidad Provincial, los planes, programas y proyectos
de seguridad ciudadana en sus respectivas jurisdicciones, supervisando su
cumplimiento en el marco de los lineamientos establecidos en el Plan de Acción
Regional de Seguridad Ciudadana, tomando en consideración las
particularidades culturales y lingüísticas de la población.
c) Promover la articulación interinstitucional a nivel provincial para el cumplimiento
de los compromisos establecidos en los planes y programas.
d) Evaluar anualmente la ejecución del Plan de Acción Provincial de Seguridad
Ciudadana.
e) Aprobar anualmente el informe de cumplimiento de los planes, programas y
proyectos distritales de Seguridad Ciudadana, presentados por las Secretarías
Técnicas de los Comités Distritales de Seguridad Ciudadana a través de la
Secretaría Técnica del COPROSEC.
f) Promover la organización de las Juntas Vecinales de su jurisdicción.
17.4 Funciones de la Secretaría Técnica del COPROSEC:
a) Presentar ante el Comité Provincial de Seguridad Ciudadana la propuesta del
Plan de Acción Provincial de Seguridad Ciudadana, elaborado bajo un enfoque
descentralizado, de gestión por resultados, intercultural y alineado al Plan de
Acción Regional de Seguridad Ciudadana.
b) Presentar ante el Comité Provincial de Seguridad Ciudadana la propuesta de
los planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana en sus respectivas
jurisdicciones, supervisando su cumplimiento en el marco de los lineamientos
establecidos en el Plan de Acción Regional de Seguridad Ciudadana, tomando
en consideración las particularidades culturales y lingüísticas de la población.
c) Supervisar el cumplimiento los planes, programas y proyectos provinciales de
seguridad ciudadana, en coordinación con los niveles distritales, en el marco
de los lineamientos establecidos por la Secretaría Técnica del CORESEC.
d) Elaborar el informe de cumplimiento de los planes, programas y proyectos
distritales de Seguridad Ciudadana, presentados por las Secretarías Técnicas
de los Comités Distritales de Seguridad Ciudadana a través de la Secretaría
Técnica del COPROSEC.
e) Brindar apoyo y asistencia técnica, en coordinación con la Secretaría Técnica
del CORESEC, a las Secretarías Técnicas de los Comités Distritales, que
permita una adecuada articulación entre los niveles provinciales y distritales.
f) Promover la articulación de las municipalidades distritales para fortalecer la
seguridad ciudadana en el ámbito de la jurisdicción provincial.
g) Sistematizar la información estadística de seguridad ciudadana proporcionada
para su respectiva remisión a la Secretaría Técnica del CORESEC.
h) Coordinar los lineamientos y especificaciones técnicas para garantizar la
estandarización e interoperabilidad de los sistemas de video vigilancia y radio
comunicación con los sistemas de la Policía Nacional del Perú, a fin de tener
una cobertura provincial integrada a nivel nacional.

21
NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

i) Promover la organización de las Juntas Vecinales de su jurisdicción.


j) Celebrar convenios institucionales.
17.5 El Comité Distrital de Seguridad Ciudadana tiene las siguientes
funciones:
a) Proponer ante la Municipalidad Distrital la aprobación del Plan de Acción
Distrital de Seguridad Ciudadana alineado al Plan de Acción Provincial de
Seguridad Ciudadana, elaborado bajo un enfoque de gestión por resultados e
intercultural y articulado con los instrumentos del SINAPLAN; y asimismo,
evaluar su cumplimiento.
b) Proponer ante la Municipalidad Distrital la aprobación de planes, programas y
proyectos locales de seguridad ciudadana, en el marco de los lineamientos
establecidos en el Plan de Acción Provincial de Seguridad Ciudadana,
articulando con las entidades públicas y la sociedad civil.
c) Promover y articular estrategias de prevención de la violencia y el delito, dando
prioridad a los territorios más vulnerables de la jurisdicción, tomando en
consideración las particularidades culturales y lingüísticas de la población.
d) Promover la creación de mecanismos de transparencia, rendición de cuentas y
vigilancia ciudadana del CODISEC.
e) Consolidar la estructura y el funcionamiento de la Secretaría Técnica del
CODISEC.
17.6 Funciones de la Secretaría Técnica del CODISEC:
a) Presentar ante el Comité Distrital de Seguridad Ciudadana la propuesta de los
planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana en sus respectivas
jurisdicciones, verificando su cumplimiento en el marco de los lineamientos
establecidos en el Plan de Acción Provincial de Seguridad Ciudadana, tomando
en consideración las particularidades culturales y lingüísticas de la población.
b) Supervisar el cumplimiento de los planes, programas y proyectos distritales de
seguridad ciudadana, en el marco de los lineamientos establecidos por la
Secretaría Técnica del COPROSEC.
c) Elaborar el informe de evaluación de su Comité Distrital de Seguridad
Ciudadana.
d) Articular permanentemente con los integrantes del CODISEC para fortalecer la
seguridad ciudadana en el ámbito de la jurisdicción distrital.
e) Articular permanentemente con las Secretarías Técnicas del CORESEC y
CONASEC para recibir asistencia técnica descentralizada.
f) Promover la articulación interinstitucional para atender integralmente la
problemática de la inseguridad ciudadana, con énfasis en la prevención
focalizada y la mitigación de los factores de riesgo, dando prioridad a los
territorios más vulnerables de la jurisdicción, tomando en consideración las
particularidades culturales y lingüísticas de la población.
g) Preparar la información estadística de seguridad ciudadana, para su respectiva
remisión a la Secretaría Técnica del COPROSEC.
h) Promover la participación ciudadana para fortalecer la seguridad ciudadana y
la conformación de Juntas Vecinales.
i) Coordinar los lineamientos y especificaciones técnicas para garantizar la
estandarización e interoperabilidad de los sistemas de radio y video vigilancia
y radio comunicación con los sistemas de la Policía Nacional del Perú, a fin de
tener una cobertura distrital integrada a nivel nacional.”.

22
CAPÍTULO V

RÉGIMEN ECONÓMICO

Artículo 19.- Recursos del SINASEC

Constituyen recursos de los órganos componentes del Sistema los siguientes:

a) Los que comprometen las instituciones y sectores del Estado componentes del
Sistema, para el cumplimiento de las acciones que les competa.
b) Las donaciones, legados, recursos que provengan de la cooperación
internacional, así como las contribuciones de personas naturales o jurídicas,
nacionales o extranjeras, de acuerdo a las normas legales vigentes.
c) Los demás que les sean asignados.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES

Primera.- Plan Nacional


El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana elaborará el Plan Nacional de
Seguridad Ciudadana para el Corto Plazo, en el término de ciento veinte (120) días
contados a partir de la promulgación de la presente Ley, el mismo que deberá ser
informado a la Comisión de Defensa Nacional, Orden Interno e Inteligencia del
Congreso de la República, antes de su respectiva aprobación.

Segunda.- Reglamento
El Poder Ejecutivo reglamentará la presente Ley en un plazo no mayor de sesenta
(60) días contados a partir de su publicación.

Tercera.- Obligación de los representantes del Ministerio Público


Loe representantes del Ministerio Publico ante los comités de seguridad ciudadana
denunciaran los incumplimientos por acción u omisión por parte de los funcionarios
públicos de los comités regionales, provinciales y distritales de seguridad ciudadana
que incumplan lo establecido en la presente Ley y su reglamento. El Ministerio
Público determina en cada caso si existen indicios de la comisión de delito de
omisión, rehusamiento o demora de actos funcionales contemplados en el artículo
377 del Código Penal, para proceder conforme a ley.

23
NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

Nuevo Código Procesal Penal


D.L. 957
La Detención Policial y el Arresto
Ciudadano

24
NUEVO CÓDIGO PROCESAL PENAL D.L. 957 – LA DETENCIÓN POLICIAL Y
EL ARRESTO CIUDADANO.

Artículo 259.- Detención Policial


La Policía Nacional del Perú detiene, sin mandato judicial, a quien sorprenda en
flagrante delito. Existe flagrancia cuando:
1. El agente es descubierto en la realización del hecho punible.
2. El agente acaba de cometer el hecho punible y es descubierto.
3. El agente ha huido y ha sido identificado durante o inmediatamente después de
la perpetración del hecho punible, sea por el agraviado o por otra persona que
haya presenciado el hecho, o por medio audiovisual, dispositivos o equipos con
cuya tecnología se haya registrado su imagen, y es encontrado dentro de las
veinticuatro (24) horas de producido el hecho punible.
4. El agente es encontrado dentro de las veinticuatro (24) horas después de la
perpetración del delito con efectos o instrumentos procedentes de aquel o que
hubieren sido empleados para cometerlo o con señales en sí mismo o en su
vestido que indiquen su probable autoría o participación en el hecho delictuoso.

Artículo 260.- Arresto Ciudadano


1. En los casos previstos en el artículo anterior, toda persona podrá proceder al
arresto en estado de flagrancia delictiva.
2. En este caso debe entregar inmediatamente al arrestado y las cosas que
constituyan el cuerpo del delito a la Policía más cercana. Se entiende por
entrega inmediata el tiempo que demanda el dirigirse a la dependencia policial
25
NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

más cercana o al Policía que se halle por inmediaciones del lugar. En ningún
caso el arresto autoriza a encerrar o mantener privada de su libertad en un lugar
público o privado hasta su entrega a la autoridad policial. La Policía redactará
un acta donde se haga constar la entrega y las demás circunstancias de la
intervención.

Decreto Legislativo que Regula el


Uso de la Fuerza por parte de la PNP
D.L. 1186

26
DECRETO LEGISLATIVO QUE REGULA EL USO DE LA FUERZA POR PARTE
DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ – D.L. 1186

TÍTULO I.- Disposiciones Generales

CAPÍTULO I
OBJETO Y ALCANCE
Artículo 1.- Objeto
El presente decreto legislativo establece el marco legal que regula el uso de la
fuerza por parte del personal de la Policía Nacional del Perú en cumplimiento de
su finalidad constitucional.

Artículo 2.- Alcance


Las disposiciones del presente decreto legislativo alcanzan a todo el personal de
la Policía Nacional del Perú en situación de actividad que usa la fuerza en defensa
de la persona, la sociedad y el Estado.

CAPÍTULO II
DEFINICIONES, PRINCIPIOS E INTERPRETACIÓN
Artículo 3.- Definiciones:
Para los efectos del presente decreto legislativo se debe tener en cuenta las
siguientes definiciones:

27
NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

a. Fuerza.- Es el medio que en sus diferentes niveles usa el personal de la


Policía Nacional del Perú, dentro del marco de la ley, para lograr el control de
una situación que constituye una amenaza o atenta contra la seguridad, el
orden público, la integridad o la vida de las personas.

b. Uso progresivo y diferenciado de la fuerza.- Es la graduación y adecuación,


por parte del personal policial, de los medios y métodos a emplear teniendo
en cuenta el nivel de cooperación, resistencia o agresión que represente la
persona a intervenir o la situación a controlar.

c. Medios de Policía.- Son las armas, equipo, accesorios y otros elementos de


apoyo, autorizados o proporcionados por el Estado, que emplea el personal
policial para enfrentar una amenaza o atentado contra la seguridad, el orden
público, la integridad o la vida de las personas.

d. Cumplimiento del deber.- Es la obligación del personal policial en el ejercicio


de la autoridad que representa, de garantizar el orden y la seguridad sirviendo
a la comunidad y protegiendo a las personas en el marco de sus
competencias, funciones y atribuciones legalmente establecidas.

Artículo 4.- Principios


4.1. El uso de la fuerza por el personal de la Policía Nacional se sustenta en el
respeto de los derechos fundamentales y en la concurrencia de los siguientes
principios:

a. Legalidad.- El uso de la fuerza debe orientarse al logro de un objetivo legal.


Los medios y métodos utilizados en cumplimiento del deber deben estar
amparados en el marco del Derecho Internacional de los Derechos Humanos,
la Constitución Política del Perú, y demás normas nacionales sobre la materia.

b. Necesidad.- El uso de la fuerza en el cumplimiento del deber es necesario,


cuando otros medios resulten ineficaces o no garanticen de ninguna manera
el logro del objetivo legal buscado. Para determinar el nivel de fuerza a usar,
se debe considerar, razonablemente, entre otras circunstancias, el nivel de
cooperación, resistencia o agresión de la persona intervenida y las
condiciones del entorno.

c. Proporcionalidad.- El uso de la fuerza es proporcional cuando el nivel de


fuerza empleado para alcanzar el objetivo legal buscado corresponde a la
resistencia ofrecida y al peligro representado por la persona a intervenir o la
situación a controlar.

4.2. El personal de la Policía Nacional del Perú en el planeamiento, conducción y


ejecución de operaciones en el ejercicio de sus funciones, observará y se sujetará
a los principios contemplados en el presente decreto legislativo.

Artículo 5.- Interpretación


Las disposiciones del presente decreto legislativo se interpretan conforme a lo
establecido en la Constitución Política del Perú, las normas del Derecho

28
Internacional de los Derechos Humanos reconocidas por el Estado peruano, las
decisiones de organismos supranacionales; los Principios Básicos sobre el
Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios Encargados de
Hacer Cumplir la Ley y el Código de Conducta para Funcionarios Encargados de
Hacer Cumplir la Ley.

TÍTULO II.- Del Uso de la Fuerza en el Ejercicio de la Función Policial

CAPÍTULO I
REGLAS GENERALES PARA EL USO DE LA FUERZA
Artículo 6.- Uso de la fuerza
La fuerza debe usarse de manera progresiva y diferenciada, de conformidad con
los principios y los niveles establecidos en el presente decreto legislativo.
Artículo 7.- Niveles del uso de la fuerza
7.1. Los niveles de cooperación, resistencia o agresividad del ciudadano a
intervenir, son los siguientes:

a. Resistencia pasiva
1. Riesgo latente. Es la amenaza permanente no visible presente en toda
intervención Policial.
2. Cooperador. Acata todas las indicaciones del efectivo policial sin resistencia
manifiesta durante la intervención.
3. No cooperador. No acata las indicaciones. No reacciona ni agrede.
b. Resistencia activa
1. Resistencia física. Se opone a su reducción, inmovilización y/o conducción,
llegando a un nivel de desafío físico.
2. Agresión no letal. Agresión física al personal policial o personas involucradas
en la intervención, pudiendo utilizar objetos que atenten contra la integridad
física.
3. Agresión letal. Acción que pone en peligro inminente de muerte o lesiones
graves al efectivo policial o a personas involucradas en la intervención.

7.2. Los niveles de uso de la fuerza por el personal de la Policía Nacional son los
siguientes:

a. Niveles Preventivos
1. Presencia policial.- Entendida como demostración de autoridad del
personal de la Policía Nacional uniformado, equipado, en actitud de alerta
y realizando un control visual, que previene y disuade la comisión de una
infracción o un delito.
2. Verbalización.- Es el uso de la comunicación oral con la energía
necesaria y el uso de términos adecuados que sean fácilmente entendidos
y comprendidos por las personas a intervenir, facilitando su control
individual o grupal.
29
NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

3. Control de Contacto.- Es el uso de técnicas de comunicación,


negociación y procedimientos destinados a guiar, contener la acción o
actitud de la persona o grupos a ser intervenidos.

b. Niveles Reactivos
1. Control físico.- Es el uso de las técnicas policiales que permiten controlar,
reducir, inmovilizar y conducir a la persona intervenida, evitando en lo
posible causar lesiones.
2. Tácticas defensivas no letales.- Es el uso de medios de policía no letales
para contrarrestar y/o superar el nivel de agresión o resistencia.
3. Fuerza letal.- Es el uso de armas de fuego por el personal de la Policía
Nacional, contra quién realiza una acción que representa un peligro real e
inminente de muerte o lesiones graves, con el objetivo de controlarlo y
defender la vida propia o de otras personas.

CAPÍTULO II

CIRCUNSTANCIAS Y CONDUCTA EN EL USO DE LA FUERZA


Artículo 8.- Circunstancias y Reglas de Conducta en el uso de la fuerza
8.1. El personal de la Policía Nacional del Perú, observando lo prescrito en los
artículos 4, 6 y el numeral 7.2, se identifica como tal, individualiza a la persona o
personas a intervenir y da una clara advertencia de su intención de usar la fuerza,
con tiempo suficiente para que se tome en cuenta, salvo que esa advertencia lo
ponga en peligro o creara un grave riesgo de muerte o de lesiones graves a otras
personas, o cuando la advertencia resultara evidentemente inadecuada dadas las
circunstancias del caso.

8.2. El personal de la Policía Nacional del Perú puede usar la fuerza, de


conformidad con los artículos 4, 6 y el numeral 7.2, en las siguientes
circunstancias:

a. Detener en flagrante delito o por mandato judicial conforme a ley.


b. Cumplir un deber u órdenes lícitas dictadas por las autoridades competentes.
c. Prevenir la comisión de delitos y faltas.
d. Proteger o defender bienes jurídicos tutelados.
e. Controlar a quien oponga resistencia a la autoridad.

8.3. Reglas de Conducta en el uso excepcional de la fuerza letal

El personal de la Policía Nacional del Perú, excepcionalmente, podrá usar el arma


de fuego cuando sea estrictamente necesario, y sólo cuando medidas menos
extremas resulten insuficientes o sean inadecuadas, en las siguientes situaciones:

a. En defensa propia o de otras personas en caso de peligro real e inminente de


muerte o lesiones graves.
b. Cuando se produzca una situación que implique una seria amenaza para la
vida durante la comisión de un delito particularmente grave.
c. Cuando se genere un peligro real e inminente de muerte o lesiones graves

30
como consecuencia de la resistencia ofrecida por la persona que vaya a ser
detenida.
d. Cuando la vida de una persona es puesta en riesgo real, inminente y actual
por quien se está fugando.
e. Cuando se genere un peligro real o inminente de muerte del personal policial
u otra persona, por la acción de quien participa de una reunión tumultuaria
violenta.

Artículo 9.- Acciones posteriores al uso de la fuerza.


Con posterioridad al uso de la fuerza el personal de la Policía Nacional deberá
realizar las siguientes acciones:

a. Adoptar las medidas necesarias para que se brinde asistencia y servicios


médicos a las personas heridas o afectadas, salvo que existan circunstancias
que impidan su realización.
b. Adoptar las medidas necesarias para comunicar lo sucedido a los familiares
de las personas fallecidas, heridas o afectadas o a aquellas que estas últimas
indiquen, salvo que existan circunstancias que impidan su realización.
c. Presentar un informe a la unidad policial correspondiente, indicando las
circunstancias, los medios empleados, el personal interviniente, el tipo de
armas y las municiones utilizadas, el número e identidad de los afectados, las
asistencias y evacuaciones realizadas.

TÍTULO III.- Derechos y Responsabilidades

Capítulo Único Derechos Y Responsabilidades


Artículo 10.- Derechos
En el ejercicio de su función relacionada al uso de la fuerza, el personal de la
Policía Nacional del Perú tiene los siguientes derechos:

a. A la protección y respeto de su vida, integridad personal, dignidad y a las


consideraciones que su autoridad le otorga.
b. No acatar disposiciones u órdenes superiores para el uso de la fuerza cuando
éstas sean manifiestamente ilícitas o arbitrarias
c. Recibir formación, capacitación y entrenamiento permanente sobre el uso de
la fuerza en todos los niveles educativos conforme a los estándares nacionales
e internacionales en materia de derechos humanos.
d. La asignación de armamento, vestuario y equipo que garanticen el uso
adecuado de la fuerza.
e. Recibir tratamiento y asistencia médica, por cuenta del Estado cuando resulte
afectado en cumplimiento de su deber.
f. Recibir orientación psicológica por cuenta del Estado para sobrellevar las
tensiones generadas por el uso de la fuerza que afecten la vida o integridad
física de otras personas.
g. Recibir asesoramiento y defensa legal por cuenta del Estado, cuando se haya
usado la fuerza en el contexto del presente decreto legislativo en el ejercicio
31
NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

regular de sus funciones.

Artículo 11.- Responsabilidades


11.1. Toda ocurrencia relacionada al uso de la fuerza o de arma de fuego se
informa al comando policial.
11.2. Cuando al usar la fuerza se ocasionará lesiones o muerte, se dispone la
investigación administrativa correspondiente y se da inmediata cuenta de los
hechos a las autoridades competentes para los fines consiguientes.
11.3. Cuando se usen las armas de fuego, el personal de la Policía Nacional no
puede alegar obediencia a órdenes superiores si tenía conocimiento que el
uso de ésta era manifiestamente ilícito. En caso de haberse ejecutado,
también serán responsables los superiores que dieron dichas órdenes.
11.4. Los superiores jerárquicos incurren en responsabilidad cuando conozcan o
debiendo conocer del uso ilícito de la fuerza por el personal policial a sus
órdenes, no adopten las medidas necesarias para impedir o neutralizar dicho
uso o no denunciaron el hecho oportunamente.
11.5. El uso de la fuerza que contravenga el presente decreto legislativo genera
responsabilidad administrativa disciplinaria, penal y civil.

Disposiciones Complementarias Finales


Primera.- Reglamento
El Poder Ejecutivo, mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro del
Interior reglamenta el presente decreto legislativo en un plazo máximo de noventa
(90) días, contados a partir de su puesta en vigencia.

Segunda.- Medidas institucionales


El Ministerio del Interior adoptará las medidas institucionales para:

a. Evaluar la situación actual del armamento, munición, equipos y otros


accesorios necesarios para el uso de la fuerza por parte de la Policía Nacional
del Perú, con la finalidad de estandarizar su adquisición, tenencia y
almacenamiento en las dependencias policiales a nivel nacional.
b. Actualizar el programa de adquisición de armamento letal y no letal,
municiones, equipamiento anti motín, vehículos anti motín y otros accesorios
para la Policía Nacional del Perú, conforme a las disposiciones del presente
decreto legislativo.
c. Adecuar los planes de capacitación y entrenamiento para el personal policial
en aplicación de la presente norma, bajo la supervisión del órgano
especializado en derechos fundamentales del Ministerio del Interior.
d. Actualizar la normativa relacionada con el objeto de la presente norma.
Tercera.- Supervisión de acciones de
capacitación
El Ministerio del Interior a través del órgano competente en materia de derechos
fundamentales, en coordinación con la Policía Nacional del Perú, supervisa la
adecuación y conformidad de los contenidos de las actividades educativas
relacionadas al uso de la fuerza con los estándares y disposiciones establecidas
en el presente decreto legislativo.

32
Cuarta.- Financiamiento
La implementación de lo dispuesto en el presente Decreto Legislativo se financia
con cargo al presupuesto institucional del Ministerio del Interior, sin demandar
recursos adicionales al Tesoro Público.

Ley que Faculta a los Gobiernos


Regionales y Locales a Disponer
Recursos a Favor de la PNP
Ley 29010

33
NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

LEY QUE FACULTA A LOS GOBIERNOS REGIONALES Y GOBIERNOS


LOCALES A DISPONER DE RECURSOS A FAVOR DE LA POLICÍA
NACIONAL DEL PERÚ - LEY Nº 29010, MODIFICADO MEDIANTE LEY 29611

Artículo 1°.- Objeto de la Ley

Los gobiernos regionales y gobiernos locales están facultados para realizar gastos
de inversión en materia de seguridad ciudadana, infraestructura y equipamiento en
el ámbito de su jurisdicción y con cargo a los recursos procedentes de toda fuente
de financiamiento, excepto de la fuente de operaciones oficiales de crédito, y de
donaciones y transferencias sólo en los casos en que estas últimas tengan un
destino específico predeterminado.
Para tal efecto, se suscriben convenios con el Ministerio del Interior conjuntamente
con la Policía Nacional del Perú, así como entre gobiernos regionales y gobiernos
locales, que especifiquen la infraestructura y equipamiento de que se trate y el
acuerdo de donación o cesión en uso. No está comprendida dentro de la presente
autorización la adquisición de armas de fuego, municiones y armas químicas o
eléctricas.

Artículo 2°.- Normas de austeridad

Artículo 3°.- Vigencia de la Ley

La presente Ley entra en vigencia al día siguiente de su publicación en el Diario


Oficial “El Peruano”.

34
Ley de Apoyo a la Seguridad
Ciudadana con Cámaras de Video
vigilancia Públicas y Privadas Ley
30120

35
NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

LEY DE APOYO A LA SEGURIDAD CIUDADANA CON CÁMARAS DE VIDEO


VIGILANCIA PÚBLICAS Y PRIVADAS - LEY N° 30120.

Artículo 1. Objeto de la Ley


La presente Ley tiene como objeto incluir como instrumento de vigilancia ciudadana
en las políticas del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana las imágenes y los
audios registrados a través de las cámaras de video vigilancia, ubicadas en la parte
externa de inmuebles, de propiedad de las personas naturales y jurídicas, públicas
y privadas, en los casos de presunción de comisión de un delito o de una falta.
Artículo 2. Entrega de imágenes y audios de las cámaras de videovigilancia
En el caso de presunción de comisión de un delito o una falta, el propietario de la
cámara de video vigilancia debe informar a la autoridad competente y entregar
copia de las imágenes y de los audios a la Policía Nacional del Perú o al Ministerio
Público, según corresponda; o cuando fuere requerido por dichas instituciones.
Artículo 3. Confidencialidad de la identidad
La Policía Nacional del Perú o el Ministerio Público, según corresponda, al
momento de recibir las grabaciones contenidas en el artículo anterior, garantiza la
Confidencialidad de la identidad de los propietarios o poseedores de los inmuebles
y de las personas que hacen entrega de estas imágenes y audios.
Artículo 4. Base de datos del Centro Nacional de Video vigilancia y
Radiocomunicación para la Seguridad Ciudadana
El Ministerio del Interior, a través del Centro Nacional de Video vigilancia y
Radiocomunicación para la Seguridad Ciudadana, debe contar con una base de
datos actualizada de personas naturales y jurídicas, públicas y privadas, que

36
cuenten con cámaras de video vigilancia ubicadas en la parte externa de sus
inmuebles.

Disposición Complementaria Final

ÚNICA. Reglamentación
El Poder Ejecutivo aprueba el reglamento en un plazo no mayor de sesenta días
calendario, a partir de la vigencia de la presente Ley, donde se deberá precisar el
procedimiento de entrega de las grabaciones, así como las características de la
base de datos.

Decreto Legislativo que Regula el


Uso de las Cámaras de
Videovigilancia
D.L. 1218

37
NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

DECRETO LEGISLATIVO QUE REGULA EL USO DE LAS CÁMARAS DE


VIDEO VIGILANCIA – D.L. 1218.

Capítulo I.- Generalidades


Artículo 1.- Objeto
El presente decreto legislativo tiene como objeto regular el uso de cámaras de video
vigilancia en bienes de dominio público, vehículos de servicio de transporte público
de pasajeros y establecimientos comerciales abiertos al público con un aforo de
cincuenta (50) personas o más, como instrumento de vigilancia ciudadana, para la
prevención de la violencia y del delito, así como el control y persecución del delito
o falta en el marco del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
Artículo 2.- Definiciones
Para efectos de la presente norma se tendrán en cuenta las siguientes definiciones:
a. Aforo.- Número de personas que puede albergar una edificación determinada
en función del uso y de su correspondiente índice dado generalmente en
personas/m2.
b. Bienes de dominio público. - Aquellos bienes estatales destinados al uso
público, cuya administración, conservación y mantenimiento corresponde a
una entidad; aquellos que sirven de soporte para la prestación de cualquier
servicio público o cuya concesión compete al Estado. Tienen el carácter de
inalienables e imprescriptibles. Sobre ellos, el Estado ejerce su potestad
administrativa, reglamentaria y de tutela conforme a ley.
c. Cámara o videocámara.- Medio técnico análogo, digital, óptico o electrónico,
fijo o móvil, que permita captar o grabar imágenes, videos o audios.
d. Establecimientos comerciales abiertos al público.- Inmueble, parte del mismo o
una instalación o construcción en el que un proveedor debidamente identificado
desarrolla sus actividades económicas de venta de bienes o prestación de

38
servicios a los consumidores.
e. Servicio de transporte público de pasajeros.- Servicio de transporte terrestre de
personas que es prestado por un transportista autorizado para dicho fin, a cambio
de una contraprestación económica.
f. Video vigilancia.- Sistema de monitoreo y captación de imágenes, videos o
audios de lugares, personas u objetos.
Artículo 3.- Ámbito de Aplicación

3.1. El presente Decreto Legislativo es de aplicación a personas naturales o


jurídicas, públicas o privadas, propietarias o poseedoras de cámaras de video
vigilancia ubicadas en bienes de dominio público, vehículos de servicio de
transporte público de pasajeros y establecimientos comerciales abiertos al
público con un aforo de cincuenta (50) personas o más.

3.2. Se excluyen de la aplicación de la presente norma:


a. Las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, propietarias de
cámaras de video vigilancia ubicadas en espacios privados, las mismas
que se rigen por la normativa de la materia.
b. Los proyectos de asociación público privado que cuenten con contratos
suscritos o que estén incorporados al proceso de promoción de inversión
privada a la fecha de la entrada en vigencia de la presente norma.
c. Las cámaras de video vigilancia de la Policía Nacional del Perú y de las
Fuerzas Armadas, las cuales se rigen bajo su respectivo marco normativo.
Artículo 4.- Reglas
Son reglas para el uso de cámaras de video vigilancia:

a. Disponibilidad.- Asegurar que las imágenes, videos o audios se encuentren


disponibles siempre que una persona autorizada necesite hacer uso de ellos.
b. Integridad.- Las imágenes, videos o audios capturados no deben ser alteradas
ni manipuladas.
c. Preservación.- Salvaguardar las imágenes, videos o audios captados por las
cámaras de video vigilancia que presenten indicios razonables de comisión de
un delito o falta.
d. Reserva.- Todo funcionario o servidor público que conozca de imágenes, videos
o audios captados por las cámaras de video vigilancia está obligado a mantener
reserva de su contenido.
Artículo 5.- Principios
Son principios para la aplicación de la presente norma y su reglamento:

a. Legalidad.- Las personas naturales y jurídicas, públicas y privadas que capten,


graben, reproduzcan y utilicen las imágenes, videos o audios de cámaras de
video vigilancia actúan de acuerdo a la normatividad vigente.
b. Razonabilidad.- El cumplimiento de las obligaciones establecidas en el
presente decreto legislativo y su reglamento debe guardar una adecuada
proporción entre fines y medios, respondiendo al objeto de la norma.

Artículo 6.- Participación ciudadana


Todas las personas naturales y jurídicas, públicas y privadas contribuyen a la

39
NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

seguridad ciudadana mediante el desarrollo de acciones coordinadas entre los


sistemas de video vigilancia, para asegurar su protección y convivencia pacífica a
través de la prevención, control y erradicación de la violencia, delitos y faltas; así
como la utilización pacífica de las vías y espacios públicos.

Capítulo II.- Video vigilancia en Bienes de Dominio Público, Vehículos de


Servicio de Transporte Público de Pasajeros y Establecimientos
Comerciales Abiertos al Público

Artículo 7.- Uso de cámaras de video vigilancia en bienes de dominio público


Las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas que administren bienes de
dominio público deben instalar cámaras de video vigilancia, bajo los estándares
técnicos establecidos en el reglamento del presente Decreto Legislativo, para
contribuir a la seguridad ciudadana y articularse con la Policía Nacional del Perú y
las Gerencias de Seguridad Ciudadana de las municipalidades o la que hagan sus
veces. La instalación de cámaras de video vigilancia debe responder al
planeamiento territorial y de desarrollo urbano y rural, así como a los planes
distritales de seguridad ciudadana.
Las cámaras de video vigilancia son utilizadas en playas, plazas, parques,
infraestructura vial, vías férreas, caminos, sedes gubernativas e institucionales,
escuelas, hospitales, estadios, bienes afectados en uso a la defensa nacional,
establecimientos penitenciarios, espacios culturales, cementerios, puertos,
aeropuertos y otros destinados al cumplimiento de los fines de responsabilidad
estatal, o cuya concesión compete al Estado.
Artículo 8.- Uso de cámaras de video vigilancia en vehículos de servicio de
transporte público de pasajeros
Las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas que brindan el servicio de
transporte público de pasajeros deben instalar cámaras de video vigilancia en las
unidades de transporte, de acuerdo a los lineamientos establecidos en el
reglamento del presente Decreto Legislativo.
Artículo 9.- Uso de cámaras de video vigilancia en establecimientos
comerciales abiertos al público
Los propietarios o poseedores de establecimientos comerciales abiertos al público
con un aforo de cincuenta (50) personas o más deben instalar cámaras de video
vigilancia acorde con la finalidad de garantizar la seguridad de los consumidores y
prevención e investigación del delito.
Las cámaras de video vigilancia son utilizadas para seguridad en centros
comerciales, tiendas por departamentos, entidades financieras, instituciones
educativas o culturales, institutos superiores, universidades, establecimientos de
salud, entre otros, con la finalidad de prevenir la comisión de delitos o faltas.
Artículo 10.- Limitaciones
Las cámaras de video vigilancia no deben captar o grabar imágenes, videos o
audios de espacios que vulneren la privacidad o intimidad de las personas. En el
reglamento del presente Decreto Legislativo se detallan las limitaciones.
Artículo 11.- Implementación del Sistema de video vigilancia
Para la implementación del Sistema de video vigilancia se deberán tener en cuenta
las siguientes acciones:

a. Instalar y administrar cámaras de video vigilancia en respuesta a los planes

40
distritales de seguridad ciudadana.
b. Integrar los sistemas de video vigilancia con los sistemas de alerta, alarmas,
centrales de emergencia, entre otros dispositivos electrónicos o aplicativos que
coadyuven en la prevención y lucha contra la seguridad ciudadana.
c. Garantizar la interconexión de cámaras de video vigilancia con las plataformas
de video vigilancia, radiocomunicación y telecomunicaciones de los
Gobiernos Locales y Regionales, y con el Centro Nacional de Video Vigilancia
y Radiocomunicación y Telecomunicaciones para la Seguridad Ciudadana.
d. Realizar un mantenimiento adecuado a las cámaras de video vigilancia, así
como renovar el equipamiento.
e. Entre otras acciones reguladas en el reglamento del presente Decreto
Legislativo.
Artículo 12.- Estándares Técnicos para las cámaras de video vigilancia
El reglamento del presente Decreto Legislativo desarrolla los estándares técnicos
para las cámaras de video vigilancia ubicadas en los bienes de dominio público
para fortalecer la prevención y coadyuvar en la investigación del delito.

Capítulo III.- Obligaciones y Responsabilidades

Artículo 13.- Obligaciones en la captación y grabación de imágenes, videos o


audios
Todas las personas naturales o jurídicas, entidades públicas o privadas propietarias
o poseedoras de cámaras de video vigilancia que capten o graben imágenes, videos
o audios deben observar lo siguiente:
a. Cuando aparezcan personas identificables deben observar los principios y
disposiciones de la normativa de protección de datos personales.
b. Cualquier persona que por razón del ejercicio de sus funciones dentro de
instituciones públicas o privadas, tenga acceso a las grabaciones deberá
observar la debida reserva y confidencialidad en relación con las mismas.
Artículo 14.- Deber de informar y entregar imágenes, videos o audios
La persona natural o jurídica, privada o pública, propietaria o poseedora de cámaras
de video vigilancia que capte o grabe imágenes, videos o audios que presenten
indicios razonables de la comisión de un delito o falta, debe informar y hacer entrega
de esta información de manera inmediata a la Policía Nacional del Perú o al
Ministerio Público, según corresponda.
La Policía Nacional del Perú o el Ministerio Público garantiza la confidencialidad de
la identidad de las personas que hacen entrega de esta información.
Artículo 15.- Cadena de custodia de imágenes, videos o audios
Las imágenes, videos o audios que contengan información para la investigación de un
delito o falta, recibidas por la Policía Nacional del Perú o el Ministerio Público, serán
preservadas mediante el procedimiento de cadena de custodia, de acuerdo a la
normativa de la materia.
Artículo 16.- Responsabilidades
Todo funcionario o servidor público, personal de la Policía Nacional del Perú, del
Ministerio Público o del Poder Judicial que use, transfiera, difunda o comercialice
las grabaciones de imágenes, videos o audios que presenten indicios razonables
de la comisión de un delito o falta, será sancionado administrativamente conforme
a la normatividad de la materia, sin perjuicio de las acciones civiles y penales que

41
NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

correspondan.
Artículo 17.- Financiamiento
Lo dispuesto en el presente Decreto Legislativo se financia con cargo al
presupuesto institucional de las entidades públicas involucradas, sin demandar
recursos adicionales al Tesoro Público.
El financiamiento de la implementación y/o adecuación a los requisitos establecidos
en el presente Decreto Legislativo, respecto de las cámaras de video vigilancia, se
realizará de manera progresiva, y sujeto a la disponibilidad presupuestal de las
entidades involucradas.

Disposiciones Complementarias Finales


PRIMERA.- Reglamentación
En un plazo no mayor a noventa (90) días se aprobará el reglamento del presente
Decreto Legislativo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros.

SEGUNDA.- Adecuación de Estándares Técnicos de Cámaras de video


vigilancia en bienes de dominio público
A partir de la entrada en vigencia del reglamento del presente Decreto Legislativo,
toda persona natural o jurídica, pública o privada que administre bienes de
dominio público deberá adecuarse a los estándares técnicos definidos en dicho
reglamento en u n plazo no mayor a cinco (5) años. Los nuevos procesos de
adquisición referidos a cámaras de video vigilancia deben cumplir los estándares
técnicos.
TERCERA.- Cámaras de video vigilancia de establecimientos comerciales
abiertos al público
La obligación del uso de cámaras de video vigilancia en establecimientos
comerciales abiertos al público será incluida en el Formato de Declaración Jurada
a ser presentado por el administrado para el trámite de Licencia de Funcionamiento,
siendo materia de fiscalización posterior por parte de los gobiernos locales.
CUARTA.- Proyectos de Cableado Menores para Transmisión de Datos
Con el objetivo de permitir una correcta transmisión de datos, dispóngase la
aplicación de lo dispuesto en el artículo 2 de la Resolución Ministerial N° 186-2015-
MINAM para la autorización de proyectos de instalación de medios de transmisión
alámbricos menores a 200 metros.
QUINTA.- Acceso de la Policía Nacional del Perú a Sistemas de Cámaras y
otros sistemas de video vigilancia
Las Unidades Especializadas de la Policía Nacional del Perú pueden acceder a los
sistemas de cámaras de circuito cerrado de televisión (CCTV) y otros sistemas de
video vigilancia instalados en puertos, aeropuertos, terminales terrestres,
almacenes aduaneros y depósitos temporales que coadyuven al ejercicio de su
función.

42
PROGRAMAS PREVENTIVOS DE
LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ

43
NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

JUNTAS VECINALES PARA LA


SEGURIDAD CIUDADANA,
PROMOVIDAS POR LA PNP:
Manual de Organización y
Funciones

44
MINISTERIO DEL INTERIOR
DIRECCIÓN GENERAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ


DIRECCIÓN EJECUTIVA DE SEGURIDAD CIUDADANA

45
NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DE LAS JUNTAS


VECINALES DE SEGURIDAD CIUDADANA PROMOVIDAS POR LA
POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

LIMA – PERÚ

2015

46
ÍNDICE

INTRODUCCIÓN
TITULO I.- GENERALIDADES
TÍTULO II.- CONFORMACIÓN DE LAS JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD
CIUDADANA.
TITULO III.- ORGANIZACIÓN DE LAS JVSC
TITULO IV.- PROMOCIÓN Y CAPACITACIÓN.
TITULO V.- FUNCIONES Y ATRIBUCIONES.
CAPÍTULO 1: FUNCIONES GENERALES
CAPÍTULO 2: FUNCIONES ESPECÍFICAS
TITULO VI.- REGLAS DE CONDUCTA Y PROHIBICIONES
TITULO VII.- CESE Y SUSPENSIÓN DE LAS FUNCIONES DE INTEGRANTES Y
COORDINADORES DE JVSC
TITULO VIII.- DE LA REELECIÓN
TITULO IX.- RÉGIMEN ECONÓMICO
TITULO X.- ACCIONES Y PROCEDIMIENTOS DE LAS JVSC
CAPÍTULO 1: REGLAS GENERALES
CAPÍTULO 2: APOYO LOGÍSTICO
CAPÍTULO 3: ACCIONES BÁSICAS DE LAS JVSC
TITULO XI.- IMPLEMENTACIÓN Y SOSTENIBILIDAD
TITULO XII.- DE LA JURAMENTACIÓN DE LA JUNTA VECINAL Y DE LOS
COORDINADORES
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL
ANEXOS:
ANEXO 1.- DEFINICION DE TERMINOS.
ANEXO 2.- ESTRUCTURA ORGANICA DE LAS JUNTAS VECINALES.
ANEXO 3.- MODELO DE ACTA DE CONFORMACIÓN DE LAS JUNTAS
VECINALES.
ANEXO 4.- MODELO DE RESOLUCION DE CONSTITUCIÓN DE LAS JUNTAS
VECINALES.
ANEXO 5.- MODELO DE REGISTRO DE INSCRIPCIÓN DE LOS INTEGRANTES
DE LAS JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD CIUDADANA.
ANEXO 6.- MODELO REGISTRO DE RESOLUCIONES.
ANEXO 7.- MODELO DE CREDENCIAL.
ANEXO 8.- MODELO DE REGISTRO RESERVADO DE DATOS E
INFORMACIONES PROPORCIONADOS A LA POLICIA POR LOS
INTEGRANTES DE LAS JUNTAS VECINALES.
ANEXO 9.- MODELO DE ACTA DE REUNIONES.
ANEXO 10.- MODELO DE REGISTRO DE RECURSOS ENTREGADOS A LAS
JUNTAS VECINALES.
ANEXO 11.- MODELO DE PROGRAMA DE ACTO DE JURAMENTACION DE
JUNTAS VECINALES.

47
NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS JUNTAS


VECINALES DE SEGURIDAD CIUDADANA PROMOVIDAS POR LA POLICIA
NACIONAL DEL PERU
INTRODUCCIÓN
La Ley N° 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (en adelante
La Ley), establece las facultades de los Comités Regionales, Provinciales y
Distritales de Seguridad Ciudadana, para que puedan promover la organización de
las Juntas Vecinales de su jurisdicción. Asimismo, en el Reglamento de la Ley,
aprobado por Decreto Supremo N° 011-2014-IN (en lo sucesivo El Reglamento), se
detalla esta función general a nivel Regional, Provincial y Distrital para promover no
solo la organización, sino también la capacitación de las Juntas Vecinales de
Seguridad Ciudadana, tanto a cargo de las Oficinas de Participación Vecinal del
Municipio, como de las Oficinas de Participación Ciudadana de las Comisarías
dentro de sus respectivos ámbitos de competencia territorial, procurando que
dichas actividades sean integradas.

La Ley y el Reglamento antes mencionados contemplan la problemática de la


Seguridad Ciudadana como necesidad imperativa, adoptando alternativas que
cierren la brecha originada por una demanda de la población de seguridad, cada
vez mayor en comparación con la actual capacidad operativa de la Policía Nacional
del Perú. Para ello, se fomenta la participación de la comunidad organizada como
pilar fundamental, mediante el apoyo a las labores que realiza la Policía Nacional
Perú para disminuir los índices de criminalidad y delincuencia.

De otro lado, el Reglamento establece como uno de los órganos de ejecución en el


ámbito nacional de la SINASEC a la Policía Nacional del Perú, a través de la
Dirección Ejecutiva de Seguridad Ciudadana, institución que, en su condición de
fuerza pública, cautela la protección, la seguridad y el libre ejercicio de los derechos
fundamentales de las personas, así como el normal desarrollo de sus actividades.

En el Reglamento del Decreto Legislativo N° 1267, Ley de la Policía Nacional del


Perú, Artículo (4), numeral (3) indica “Promover e implementar mecanismos de
coordinación y articulación en favor de la seguridad ciudadana”.

Las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana son organizaciones sociales de


base, integradas por agrupaciones de vecinos, que son promovidas y organizadas
por la Policía Nacional del Perú. Tienen por misión apoyar a las Oficinas de
Participación Ciudadana (OPC) de las Comisarías en las actividades de
coordinación, prevención y proyección social, así como brindar información que
contribuya a mejorar la seguridad ciudadana mediante el trabajo voluntario y
solidario, no remunerado, participativo y de servicio a la comunidad.

En atención a lo establecido en el ordenamiento legal vigente resulta necesario


contar con un instrumento normativo que regule la finalidad, constitución,
organización, funciones, atribuciones, capacitación, equipamiento, asistencia de
entidades públicas y privadas, registro y disolución de las Juntas Vecinales de
Seguridad Ciudadana.

48
TÍTULO I.- Generalidades

Artículo 1°.- Objeto


El presente Manual tiene por objeto regular la finalidad, constitución, organización,
funciones, atribuciones, capacitación, equipamiento, asistencia públicas y privadas,
registro y disolución de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana (JVSC)
promovidas por la Policía Nacional del Perú (PNP) a nivel nacional.

Artículo 2°.- Alcance


El presente Manual es de obligatoria aplicación a todo el personal de la PNP e
integrantes de las JVSC a nivel nacional. Asimismo, en lo que compete, es
aplicable a los Gobiernos Regionales y Locales, así como a los Comités Regionales
y Locales de Seguridad Ciudadana y cualquier otra autoridad vinculada a las
acciones de seguridad ciudadana.

Artículo 3°.- Definición


Las JVSC son organizaciones sociales de base, integradas por agrupaciones de
vecinos, que son promovidas, organizadas y capacitadas por la PNP en favor de la
Seguridad Ciudadana.

Artículo 4°.- Misión


Las JVSC tienen por misión apoyar a las Oficinas de Participación Ciudadana
(OPC) de las Comisarías en las actividades de coordinación, prevención y
proyección social, así como brindar información que contribuya a elevar los niveles
de seguridad, mediante el trabajo voluntario y solidario, no remunerado,
participativo y de servicio a la comunidad.
Artículo 5°.- Naturaleza
Las JVSC, son organizaciones sociales de vecinos sin personería jurídica,
promovidas exclusivamente por la PNP.

Artículo 6°.- Características


Las JVSC se caracterizan por ser:
a. Voluntaria.- Los vecinos participan de manera voluntaria.
b. Vecinal.- Sus integrantes son vecinos que residen habitualmente, y/o personas
que laboran o desarrollan actividades comerciales permanentemente en la
jurisdicción.
c. Comunitaria.- Todas las acciones están orientadas a obtener beneficios para
la comunidad en su conjunto.
d. Especializada.- Las acciones reguladas por el presente Manual están
orientadas a desarrollar de manera exclusiva y especializada en materia de
participación de la comunidad organizada para mejorar las condiciones de
seguridad ciudadana, no pudiendo desarrollar acciones diferentes.
e. Solidaria.- La solidaridad entre vecinos de una comunidad, es la base de las
JVSC, de manera tal que frente a una situación que afecte a un vecino o vecina,
se pueda encontrar apoyo en la comunidad.
f. Apolítica.- Las actividades que desarrollan las JVSC no se ejercen como
consecuencia de filiación o actividad política partidaria, en tanto su fin primordial
es la tranquilidad y seguridad vecinal.

49
NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

g. Integradora.- Las acciones están orientadas al trabajo coordinado, integrado


y en equipo, tanto al interior de la JVSC a la que se pertenece como con otros
vecinos y JVSC de la localidad o de la República.

Artículo 7°.- Principios de las JVSC


En caso de conflicto en la interpretación del presente manual, los siguientes
principios deben inspirar a una solución armoniosa:
a. Espíritu de servicio a la comunidad.- La vocación de servicio a la comunidad
es la fuente de inspiración en la organización de las JVSC.
b. Respeto y Protección.- Los integrantes de las JVSC en todos sus actos
mostrarán respeto irrestricto a las autoridades y personas, respecto a la
dignidad y a los derechos humanos, garantizados por la constitución y la
Declaración de los Derechos Universales.
c. Vigilancia.- Las JVSC constituyen alerta permanente para contribuir a las
actividades preventivas realizadas por la PNP.
d. Conciliación.- Los integrantes de las JVSC deben tener como norma el servir
como conciliadores en cada conflicto que se presente en su comunidad,
procurando siempre soluciones pacíficas.
e. Legalidad.- Todas las acciones y procedimientos que realicen las JVSC y
autoridades deberán enmarcarse dentro del principio de legalidad y, el estado
de derecho, de conformidad a las normas vigentes.
f. Prioridad de Acción.- Las JVSC brindarán atención especial a grupos
vulnerables, como niños, niñas y adolescentes, mujeres en gestación, ancianos
y personas enfermas o con habilidades diferentes.
g. Transparencia Pública.- Las JVSC deberán actuar con total transparencia en
el ejercicio de sus funciones, proyectando una solvencia moral y confianza
plena dentro de la comunidad.
h. Confidencialidad.- La autoridad policial garantiza, bajo responsabilidad, la
confidencialidad de la información proporcionada por los integrantes de las
JVSC, para lo cual se debe disponer las medidas de seguridad integral y el
trámite reservado de la información, documentación, legajos y archivos.

TÍTULO II.- Conformación de Las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana

Artículo 8°.- Integrantes


Las JVSC se encuentran integradas por vecinos de un área geográfica
determinada, en un número no menor a diez (10) integrantes, vinculados entre sí
por residir, laborar o desarrollar actividades comerciales en un mismo vecindario,
barrio, cuadra, manzana, parque, urbanización, conjunto habitacional,
Asentamiento Humano, Pueblo Joven, Cerro Habitacional, Comunidad Nativa,
Comunidad Campesina, cuadrante, sector o zona determinada por la Comisaría de
la jurisdicción, conforme a normas vigentes sobre la materia, la cual se denominará
para el efecto “Unidad Básica Territorial”.

Artículo 9°.- Actividades de Promoción para la conformación de JVSC


La conformación de una JVSC será promovida por los encargados de las Oficinas
de Participación Ciudadana (OPC) de las Comisarías de la jurisdicción, ejecutando
las siguientes acciones:
a. Acercamiento y Sensibilización.- Mediante visitas continuas al lugar y

50
convocatoria a reuniones, establecerá contacto con líderes, representantes y/o
dirigentes de la localidad; ampliando posteriormente la convocatoria a los
vecinos para reuniones y actividades de sensibilización destacando la
importancia y necesidad de integrarse y conformar una JVSC en beneficio de
toda la comunidad.

b. Organización y Conformación.- Los vecinos identificados y reconocidos por


su perfil de personalidad y condiciones adecuadas para integrar la JVSC de la
Unidad Básica Territorial respectiva, serán propuestos para suscribirlos en los
Registros de Inscripción ante la Comisaría correspondiente.

Artículo 10°.- Requisitos para integrar una JVSC


Los vecinos propuestos para ser suscritos en los Registros de Inscripción ante la
Comisaría correspondiente deben reunir los siguientes requisitos:

a. Ser peruano de nacimiento o por naturalización o extranjero con dos (2) años
o más de residencia en el país.
b. Tener mayoría de edad.
c. Tener pleno goce de sus derechos civiles.
d. Residir o laborar permanentemente en la Unidad Básica Territorial donde se
constituye la JVSC.
e. Contar con el informe favorable del Jefe o Promotor de la OPC de la Comisaría
correspondiente, respecto a: Conducta, imagen, mantener buenas relaciones
vecinales, práctica de valores morales e identidad con la labor policial.
f. Declarar mediante Acta el compromiso de brindar servicio a la comunidad de
manera voluntaria sin esperar ningún beneficio personal a cambio.

Artículo 11°.- Período de vigencia


Las JVSC tendrán una vigencia de dos (2) años. Vencido este período se procede
a su renovación, salvo que antes del período se presenten casos de cese
anticipado, conforme a lo indicado en el presente manual.

Artículo 12°.- Estructura Orgánica de la JVSC


Cada JVSC estará organizada de la siguiente manera:
• Coordinador de la JVSC.
• Secretario.
• Vocal
• Vecinos Vigilantes integrantes de la JVSC.

Artículo 13°.- Designación del Coordinador de JVSC


El Comisario de la localidad, reunido con el Personal encargado de la OPC,
evaluará el informe emitido por el Jefe o Promotor sustentando las condiciones
favorables para la designación del vecino que debe asumir el cargo de Coordinador
de la JVSC, basados en su perfil personal y condiciones destacadas de liderazgo,
así como su identidad con la labor policial.

Artículo 14°.- Asamblea Vecinal de JVSC.


El Coordinador de JVSC designado será presentado por el Comisario en Asamblea
51
NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

de Vecinos del lugar para su aclamación, levantándose el Acta respectiva. En caso


de no ser aclamado por la Asamblea vecinal el Comisario hará una nueva
designación conforme a lo establecido en el artículo anterior.
El Coordinador de JVSC designado podrá elegir entre sus integrantes al Secretario
y Vocal.

Artículo 15°.- Acta de Conformación de JVSC


El/la Jefe o Promotor de OPC elaborará el acta de constitución de la JVSC,
detallando como mínimo:
• Lugar y fecha de la reunión.
• Nombre del Comisario que preside y OPC que actúa como secretario.
• Lista de participantes.
• Determinación del quórum (indicando cuanto es el total estimado y el número
de presentes).
• Resultados de la votación (personas a favor, en contra y abstenciones).

Antes de suscribir el Acta, el Comisario tomará juramento a los integrantes de la


JVSC designados en acto público.
El acta será suscrita por el Comisario, Jefe o Promotor OPC, Coordinador de JVSC,
integrantes de JVSC y cuatro vecinos elegidos como representantes por la
Asamblea Vecinal.

Artículo 16°.- Resolución de Reconocimiento de la JVSC


Producida la designación y suscrita el Acta, el Comisario emitirá una resolución de
reconocimiento de la JVSC, en la cual se debe indicar el nombre de cada uno de
los integrantes de la JVSC, el cargo que ocupan y el período por el cual estará
vigente el mandato.
Una copia de la resolución y una constancia de acreditación como integrante de la
JVSC serán entregadas a cada una de las personas elegidas, por parte del
responsable de la Oficina de Participación Ciudadana de cada Comisaría de la
PNP.

Artículo 17°.- Registro de las JVSC


En cada Comisaría, el encargado de la Oficina de Participación Ciudadana llevará
un registro de las JVSC de su jurisdicción, indicando la Unidad Básica Territorial,
Cuadrante, Sector o Zona, según corresponda, el nombre de la JVSC, fecha de
conformación, relación de los integrantes, documentos de identidad, datos
personales, cargos que ocupan, teléfonos y domicilios; ingresando los datos
correspondientes al Sistema Informático de Registro Nacional de JVSC (SIR
Vecinal).

Artículo 18°.- Consolidación de Registro Informático de JVSC


Dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes de emitida la Resolución de
Reconocimiento de la JVSC, copia de esta y del Acta de Conformación será
remitida a la Dirección de Juntas Vecinales de la Dirección Ejecutiva de Seguridad
Ciudadana (DIREJECIU) de la PNP, para su consolidación en el SIR VECINAL.

TÍTULO III.- Organización de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana

52
Artículo 19°.- Unidad Básica Territorial de JVCS
En cada Unidad Básica Territorial (UBT) determinada por el Comisario existirá una
única JVSC. El Comisario determina la UBT tomando en consideración aspectos
geográficos, consolidación urbana y condiciones de operatividad policial, de
acuerdo a las normas vigentes.

Artículo 20°.- El Coordinador Zonal de JVSC


Las JVSC de varias Unidades Básicas Territoriales ubicadas en una misma zona,
cuyo ámbito territorial será determinado por el Comisario, serán representadas por
un (1) “Coordinador Zonal”, quien será elegido entre los Coordinadores de las JVSC
de la zona.
Para ser elegido Coordinador Zonal se requiere:

a) Ser Coordinador de Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana.


b) Tener como mínimo un (1) año de experiencia como Coordinador de JVSC.
c) Ser elegido en reunión convocada y presidida por el Comisario, en un solo acto,
en forma democrática y pública por los Coordinadores de JVSC de la zona.
Para estos efectos, el Comisario citará por escrito a cada uno de los
Coordinadores de JVSC indicando lugar, fecha, hora y la modalidad de
elección.
d) No ejercer funciones de responsabilidad en entidades del Gobierno Central,
Regional o Gobierno Local, ni liderar partido o movimiento político.

Artículo 21°.- El Coordinador de Comisaría


Las JVSC de las diversas zonas que comprende una jurisdicción policial serán
representadas por un (1) “Coordinador de Comisaría”, el mismo que será elegido
entre los Coordinadores Zonales de la respectiva jurisdicción policial.
Para ser elegido Coordinador de Comisaría se requiere:

a) Ser Coordinador Zonal de su zona de residencia.


b) Tener como mínimo un (1) año de antigüedad como Coordinador Zonal,
registrado en la Sección de Participación Ciudadana de la Comisaría de su
jurisdicción.
c) Ser elegido en reunión convocada y presidida por el Comisario, en un solo acto,
en forma democrática y pública por los Coordinadores Zonales de la jurisdicción
a la que pertenece. Para estos efectos, el Comisario citará por escrito a cada
uno de los Coordinadores Zonales indicando lugar, fecha, hora y la modalidad
de elección
d) No ejercer funciones de responsabilidad en entidades del Gobierno Central,
Regional o Gobierno Local, ni liderar partido o movimiento político.

Artículo 22°.- El Coordinador Distrital


Las JVSC de las diversas Comisarías que comprende un distrito serán
representadas por un (1) “Coordinador Distrital”, elegido entre los diferentes
Coordinadores de Comisaría del Distrito.
Para ser coordinador distrital se requiere:

a) Ser Coordinador de Comisaría de las Juntas Vecinales de la Comisaría de su

53
NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

jurisdicción, según Resolución de reconocimiento.


b) Tener como mínimo un (1) año de antigüedad como Coordinador de Comisaría,
registrado en la Sección de Participación Ciudadana de la Comisaría de su
jurisdicción.
c) Ser elegido en reunión convocada y presidida por el Jefe Distrital de la PNP o
el Comisario más antiguo, en un solo acto, en forma democrática y pública por
los Coordinadores de Comisaría de la jurisdicción a la que pertenece. Para
estos efectos, el Comisario más antiguo o Jefe Distrital PNP citará por escrito
a cada uno de los Coordinadores de Comisaría indicando lugar, fecha, hora y
la modalidad de elección.
d) No ejercer funciones de responsabilidad en entidades del Gobierno Central,
Regional o Gobierno Local, ni liderar partido o movimiento político.

El Coordinador Distrital de las JVSC es el representante de las mismas ante el


Comité Distrital de Seguridad Ciudadana de su jurisdicción.
En los Distritos donde solo exista una comisaría y por ende un solo Coordinador de
Comisaría, este asume las funciones de Coordinador Distrital.

Artículo 23°.- El Coordinador Provincial


Las JVSC de los diversos distritos de una Provincia serán representadas por un (1)
“Coordinador Provincial”, elegido entre los diferentes Coordinadores Distritales de
la Provincia.
Para ser coordinador provincial se requiere:

a) Ser Coordinador Distrital en la Provincia correspondiente.


b) Tener como mínimo un (1) año de antigüedad como Coordinador Distrital,
registrado en la Sección de Participación Ciudadana de la Comisaría de su
jurisdicción.
c) Ser elegido en reunión convocada y presidida por el Jefe Provincial de la PNP,
en un solo acto, en forma democrática y pública por los Coordinadores
Distritales de la jurisdicción a la que pertenece. Para estos efectos, el Jefe
Provincial PNP citará por escrito a cada uno de los Coordinadores Distritales
indicando lugar, fecha, hora y la modalidad de elección.
d) No ejercer funciones de responsabilidad en entidades del Gobierno Central,
Regional o Gobierno Local, ni liderar partido o movimiento político.

Artículo 24°.- El Coordinador Regional


Las JVSC de las diversas provincias de una Región serán representadas por un (1)
“Coordinador Regional”, elegido entre los diferentes Coordinadores Provinciales
de la Región.
Para ser coordinador regional se requiere:

a) Ser Coordinador Provincial en la Región correspondiente.


b) Tener como mínimo un (1) año de antigüedad como Coordinador Provincial,
registrado en la Sección de Participación Ciudadana de la División Policial
Territorial de su jurisdicción.
c) Ser elegido en reunión convocada y presidida por el Jefe de Región Policial, en
un solo acto, en forma democrática y pública por los Coordinadores
Provinciales de la jurisdicción a la que pertenece. Para estos efectos, el Jefe

54
Regional Policial citará por escrito a cada uno de los Coordinadores
Provinciales indicando lugar, fecha, hora y la modalidad de elección.
d) No ejercer funciones de responsabilidad en entidades del Gobierno Central,
Regional o Gobierno Local, ni liderar partido o movimiento político.

Artículo 25°.- El Coordinador Nacional


Las JVSC de las diversas Regiones del País serán representadas por un (1)
“Coordinador Nacional”, elegido entre los diferentes Coordinadores Regionales.
Para ser coordinador nacional se requiere:

a) Ser Coordinador Regional.


b) Tener como mínimo un (1) año de antigüedad como Coordinador Regional,
registrado en la Departamento de Seguridad Ciudadana de la Región Policial
de su jurisdicción.

c) Ser elegido en reunión convocada y presidida por el Director de la DIRESC


PNP, en un solo acto, en forma democrática y pública por los Coordinadores
Regionales. En caso de empate en las votaciones, el Director de la DIRESC
PNP podrá expresar voto en dirimencia.
d) No ejercer funciones de responsabilidad en entidades del Gobierno Central,
Regional o Gobierno Local, ni liderar partido o movimiento político.

Artículo 26°.- Registro de JVSC Regional, Provincial y Distrital


Los Departamentos o Sub Unidades de Seguridad Ciudadana de las Regiones,
Frentes y Divisiones Policiales deberán contar con los Registros que a continuación
se indican, a efectos de consolidar la información a la Dirección Ejecutiva de
Seguridad Ciudadana, a través de la Dirección de Juntas Vecinales:

a. Registro de las Resoluciones de Reconocimiento de las Juntas Vecinales de


Seguridad Ciudadana, promovidas en su jurisdicción policial.
b. Registro de las Resoluciones de Reconocimiento de Coordinadores de JVSC,
Zonales, de Comisaría, Distritales, Provinciales y Regionales según
corresponda.

TÍTULO IV.- Promoción y Capacitación

Artículo 27°.- Promoción


Los Promotores de las OPC a nivel nacional con la debida anticipación coordinarán
y gestionarán la provisión de recursos materiales contemplados en el Programa
Presupuestal 0030: Reducción de Delitos y Faltas que afectan la Seguridad
Ciudadana (PP 0030), para la realización de actividades de sensibilización,
organización, capacitación e implementación. Asimismo, deberán efectuar
coordinaciones con los Comités de Seguridad Ciudadana, organismos,
instituciones y entidades públicas o privadas a efectos de promover convenios o
acuerdos que permitan promocionar la conformación de JVSC, asignación de
personal policial e incremento de integrantes de las JVSC.
El Jefe de la OPC o Promotor deberá formular oportunamente su Plan de Trabajo
Anual de Promoción visado por su Comisario, conteniendo el cronograma de

55
NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

actividades debidamente costeadas, a efectos que el Comisario integrante del


Comité Distrital de Seguridad Ciudadana incluya dichas actividades en el Plan Local
de Seguridad Ciudadana del próximo año, en coordinación con los Coordinadores
de las Juntas Vecinales del Distrito.

Artículo 28°.- Capacitación


El personal de Participación Ciudadana de la PNP u otros especialistas efectuarán
y promoverán la capacitación de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana y
Coordinadores a nivel nacional.
Los Gobiernos Regionales y Locales son responsables de organizar y ejecutar
actividades de capacitación dirigidas a los representantes y miembros de las Juntas
Vecinales de Seguridad Ciudadana en materia de prevención comunitaria de faltas,
delitos u otros fenómenos sociales adversos, apoyo informativo para la disuasión
de la violencia y la delincuencia, proyección social para la seguridad ciudadana y
otros temas afines.
El Jefe de la OPC o Promotor deberá formular oportunamente su Plan de Trabajo
Anual de Capacitación visado por su Comisario, cuyas actividades deberán estar
debidamente programadas y costeadas, a efectos que el Comisario integrante del
Comité Distrital de Seguridad Ciudadana incluya dichas actividades en el Plan Local
de Seguridad Ciudadana del próximo año, en coordinación con los Coordinadores
de las Juntas Vecinales del Distrito.
Para la capacitación de las JVSC, las instituciones antes señaladas pueden
suscribir convenios con organizaciones públicas, privadas, nacionales o
internacionales, que permitan el intercambio de conocimientos, prácticas y
experiencias exitosas para la prevención comunitaria del delito y la violencia, en
beneficio de las JVSC. En este marco, los Gobiernos Regionales y Locales
fomentarán el intercambio nacional e internacional de misiones técnicas integradas
por representantes o miembros de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana,
Comisarios o personal de las Oficinas de Participación Ciudadana de la Policía
Nacional del Perú (OPC) y autoridades del Gobierno Regional o Local.
Las OPC de las Comisarías en la formulación del Plan de Trabajo de Capacitación
pueden incluir eventos de capacitación dirigido al personal policial de la unidad.

Artículo 29°.- Acciones de capacitación.


La capacitación se llevará a cabo en las Secciones de Participación Ciudadana
de la Comisaría mediante el denominado "Curso para Juntas Vecinales", en donde
se orientará e instruirá adecuadamente a los Vecinos Vigilantes de las Juntas
Vecinales, Coordinadores y personas representativas de la comunidad en
aspectos preventivos de seguridad, principalmente en los siguientes temas:

1. Seguridad Ciudadana:
a) Legislación de Seguridad Ciudadana.
b) Cartilla de Seguridad "Vecino Vigilante".
c) La Familia como base de la Seguridad Ciudadana
d) La Participación Ciudadana en Seguridad Ciudadana.
e) Manual de Organización y Funcionamiento de las Juntas Vecinales de las
Comisarías Promovidas por la PNP.
f) Violencia familiar, juvenil, hacia la mujer y el niño.
g) Programas preventivos de la DIRESC.

56
h) Prevención, promoción y protección del niño, adolescente.
i) Seguridad Vial.
j) Trata de Personas.
k) Red de Cooperantes.
l) Normas y valores.
m) Actividades de proyección social y acciones cívicas.

2. Clases de información policial y las formas de transmitirlas por radio, teléfono y


por otros medios disponibles.
3. Acciones específicas a implementar en sus zonas, de acuerdo con la
problemática de cada jurisdicción.
4. Actividades y tareas específicas de seguridad vecinal para neutralizar la
amenaza delincuencial.
5. Acciones de Prevención de Defensa Civil.

TITULO V.- Funciones y Atribuciones

CAPÍTULO 1
FUNCIONES GENERALES

Artículo 30°.- De la Comisaría de la PNP


a) Promover la organización y capacitación de las JVSC en cumplimento a los
lineamientos del Comando PNP y de los Comités Provinciales y Distritales de
Seguridad Ciudadana y en coordinación permanente con los Presidentes y
Secretarios Técnicos de dichos Comités, procurando que sus actividades sean
integradas.
b) Optimizar el funcionamiento de las JVSC, así como apoyar el desarrollo de
programas y actividades preventivos, para fortalecer la seguridad ciudadana en
su jurisdicción.
c) Fortalecer el proceso de cambio de actitud positiva y comportamiento del
personal policial en su trato, actos e intervenciones, a fin de consolidar la
relación Ciudadanía – Policía, en el marco de la doctrina Policía Comunidad y
el proceso de modernización policial.
d) Formación o Renovación de JVSC abarcando todas las zonas de la jurisdicción
de su responsabilidad.

Artículo 31°.- Funciones de la JVSC


a) Unir, articular y fomentar la cohesión permanente entre sus integrantes y
vecinos para la organización y funcionamiento eficaz de la JVSC.
b) Implementar medidas preventivas y disuasivas a nivel local que contribuyan a
mejorar los niveles de seguridad y tranquilidad en sus respectivas
jurisdicciones.
c) Gestionar, ante la Comisaría, la capacitación de los vecinos en las
disposiciones elementales y básicas sobre seguridad ciudadana, de los medios
y procedimientos preventivos individuales y colectivos de seguridad y de la
forma como apoyar y colaborar con la Policía para contribuir a elevar los índices
de orden y seguridad de sus respectivas jurisdicciones.
d) Informar o comunicar a la Comisaría de los hechos delictivos que conocen, los

57
NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

que serán anotados en el Registro “RESERVADO”, de la Sección de


Participación Ciudadana, para su seguimiento y evaluación.
e) Comprometer a la población para participar activamente con sus autoridades
locales y Policía, para solucionar los problemas de su comunidad en materia
de seguridad ciudadana.
f) Establecer vínculos permanentes de coordinación entre los integrantes de las
JVSC para mantener una alerta efectiva ante cualquier hecho al margen de la
ley.
g) Promover con la PNP y apoyar la conformación de nuevas JVSC a nivel local,
tanto en el área urbana, como periférica y/o rural.
h) Apoyar y participar en las actividades y programas que realice la DIRESC-PNP
con relación a la prevención, promoción y protección de la niñez, adolescencia,
juventud, mujer y familia, para contribuir a su desarrollo integral.
i) Colaborar en las acciones de emergencia producidas por desastres naturales,
artificiales o situaciones de calamidad local, constituyéndose en Brigadas, en
apoyo a las acciones que le asigne al Comisario o los encargados de Defensa
Civil.

CAPÍTULO 2
FUNCIONES ESPECÍFICAS

Artículo 32°.- Del Comisario de la PNP


a) Planifica, organiza, coordina, dirige y controla, en forma general las funciones
y actividades de la Comisaría y, en particular, del Departamento de Orden y
Seguridad y de la Sección de Participación Ciudadana.
b) Incluye en el Plan de Trabajo Anual, las actividades de participación de la
población en seguridad ciudadana, en concordancia con los lineamientos de
política del Comando Institucional, de la DIRESC-PNP y del CODISEC.
c) Planifica, organiza, coordina, dirige, controla y evalúa el funcionamiento y las
actividades de las JVSC de su jurisdicción.
d) Programa actividades de proyección social, acciones cívicas y de orientación,
prevención, promoción y protección de la niñez, adolescencia, juventud, mujer,
familia y personas vulnerables y participa en las que promueve la DIRESC-
PNP.
e) Dirige la difusión permanente de la doctrina y los principios de la Policía
Comunitaria.
f) Expide Actas, Resoluciones de Constitución de la Junta Vecinal, de los
integrantes de la JVSC, de reconocimiento de los Coordinadores, así como
credenciales de identificación interna; dispone y controla las medidas de
seguridad y el debido uso y empleo de los registros y legajos, los que deberán
estar debidamente actualizados y deben obrar en la Sección de Participación
Ciudadana.
g) Atiende con especial diligencia a los Coordinadores e integrantes de las JVSC
de su jurisdicción o de cualquier otra que acudan a su despacho.
h) Convoca y preside las reuniones con los Coordinadores y JVSC de su
Comisaría. En caso de ausencia, por razones del servicio o fuerza mayor, podrá
delegar esta función al Jefe de la Sección de Participación Ciudadana o al
Promotor Policial que designe.

58
i) Vela por el estricto cumplimiento de los períodos de permanencia en el cargo
de Coordinadores de Comisaría, Zonales y de JVSC.
j) Dispone el Registro de los Coordinadores de las JVSC, de sus Secretarios y de
los Coordinadores Zonales, así como su reconocimiento y juramentación
correspondientes.
k) Preside el proceso de elección y juramentación correspondiente de los
Coordinadores regulados en el presente Manual.
l) Aprueba los Planes de Operaciones, Órdenes de Operaciones y Roles de
Servicios de las actividades y Rondas Mixtas de la Policía con el apoyo de los
integrantes de las JVSC.
m) Eleva por conducto regular las Hojas de Recomendación con los anteproyectos
de convenios con las diferentes instituciones y organismos locales que se
comprometen a apoyar y optimizar las actividades y/o servicios policiales, en el
marco de la doctrina de Policía Comunitaria.

Artículo 33°.- Del Jefe del Departamento de Orden y Seguridad.


a) Asesora al Comisario en el área de su responsabilidad y en particular en
materia de Comunidad Organizada.
b) Promueve mecanismos de participación ciudadana acorde con la Ley del
Sistema de Seguridad Ciudadana, la Política del Comando PNP y DIRESC-
PNP.
c) Formula las Cartas Funcionales del personal policial asignado a la Sección de
Patrullaje y Sección de Participación Ciudadana.

d) Coordina con los distintos órganos de la Comisaría a fin de recibir los datos
relativos al trabajo de estos, para el mejor cumplimiento de su función.
e) Instruye diariamente al personal antes de salir a su facción de servicio para
lograr internalizar y comprometerlo en la doctrina de Policía Comunitaria, los
lineamientos del proceso de modernización policial y optimizar el cambio de
actitud positiva en su comportamiento, trato cortés, acciones e intervenciones,
para consolidar la relación Policía - Comunidad.
f) Operativiza la respuesta policial, mediante el servicio de patrullaje, las
informaciones, necesidades y requerimientos de la ciudadanía en materia de
seguridad ciudadana.
g) Formula los Planes de Operaciones, Ordenes de Operaciones y Roles de
Servicios de las actividades y Rondas Mixtas de la Policía con el apoyo de los
integrantes de las JVSC.
h) Eleva por conducto regular las Hojas de Recomendación con los anteproyectos
de convenios con las diferentes instituciones y organismos locales que se
comprometen a apoyar y optimizar las actividades y/o servicios policiales, en el
marco de los principios del binomio Policía - Comunidad.

Artículo 34°.- Del Jefe de la Sección de Participación Ciudadana.


a) Asesora al Comisario en los aspectos específicos de sus responsabilidades
funcionales, principalmente en materia de Comunidad Organizada.
b) Asesora al Comisario y ejecuta los Planes para la promoción, organización y
capacitación de los vecinos para la conformación de las JVSC; en caso
necesario, puede solicitar el apoyo y/o asesoramiento de órganos superiores.

59
NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

c) Asesora al Comisario y ejecuta los Planes para la capacitación del personal


policial de la Comisaría, respecto al cambio de actitud positiva y
comportamiento en su trato, actos e intervenciones, así como en las actividades
de participación ciudadana, en el marco de la doctrina de Policía Comunitaria y
el proceso de modernización policial, en caso necesario, puede solicitar el
apoyo y/o asesoramiento de los órganos superiores.
d) Coordina permanentemente con las autoridades locales y vecinales, así como
con otras Juntas Vecinales y entidades públicas y privadas de la jurisdicción,
con relación a la participación activa de la población para su seguridad.
e) Asesora al Comisario en la programación de acciones cívicas y de proyección
a la comunidad en coordinación con las JVSC.
f) Vela por el funcionamiento efectivo de las JVSC.
g) Registra las actas, las Constancias de Registro, y, conjuntamente con el
Secretario de la JVSC, lleva al día el Libro de Reuniones e Información de
carácter “RESERVADA” de los integrantes de las JVSC.
h) Lleva el Legajo de Fichas de Acreditación y llena los datos de las credenciales,
de identificación interna de los integrantes de las JVSC, los mismos que
deberán tener la numeración y sellos de seguridad correspondientes, así como
la fecha de expedición y caducidad, controlando dichos periodos para su
renovación.
i) Asiste a todas las reuniones de los Coordinadores y de las JVSC.
j) Asiste a las reuniones de coordinación que convoquen los diferentes niveles
de Oficinas Participación Ciudadana, del cual dependa, para la óptima
realización de las actividades funcionales.
k) Proporciona la información que se requiera para la formulación de los Planes
de Operaciones, Órdenes de Operaciones y Roles de Servicios de las
actividades y Rondas Mixtas de la Policía con el apoyo de los integrantes de
las JVSC.
l) Asesora al Comisario y al Jefe del Departamento de Orden y Seguridad para la
formulación de las Hojas de Recomendación con los anteproyectos de
convenios con las diferentes instituciones y organismos locales que se
comprometan a apoyar a optimizar las actividades y/o servicios policiales, en el
marco de la doctrina Policía- Comunidad.

Artículo 35°.- De los Promotores de la Sección de Participación Ciudadana.


a) Asesora al Jefe de la Sección de Participación Ciudadana, en los aspectos
específicos de sus responsabilidades funcionales y principalmente en materia
de comunidad organizada.
b) Promociona, organiza y capacita a los vecinos para la conformación de las
JVSC.
c) Capacita al personal policial de la Comisaría, respecto al cambio de actitud
positiva y comportamiento en su trato, actos e intervenciones, así como en las
actividades de participación ciudadana, en el marco de los principios de la
doctrina de Policía- Comunidad y el proceso de modernización policial.
d) Con conocimiento y autorización del Jefe de la Sección, coordina
permanentemente con las autoridades, JVSC y población en general para su
participación activa en la seguridad ciudadana.
e) Coordina y participa en la ejecución de acciones cívicas y de proyección a la
comunidad en coordinación con las JVSC.

60
f) Apoya en el control del funcionamiento efectivo de las JVSC.
g) Colabora con el Jefe de la Sección de Participación Ciudadana en el registro
de actas, emisión de las Constancias de Registro. Asimismo, conserva los
registros y legajos correspondientes.
h) Lleva un calendario de las fechas de inscripción de los Registros en el que se
señala la fecha de término de periodo de los Coordinadores y demás cargos
para informar oportunamente al Jefe de la Sección.
i) Asiste a todas las reuniones de los Coordinadores y de las Juntas Vecinales;
así como a las reuniones de coordinación que convoque las diferentes Oficinas
de Participación Ciudadana de la Policía Nacional del Perú.
j) Canaliza la información que se requiera para la formulación de los Planes de
Operaciones, Ordenes de Operaciones y Roles de Servicios de las actividades
y Rondas Mixtas de la Policía con el apoyo de los integrantes de las JVSC.

Artículo 36°.- Del Coordinador Nacional de JVSC


a) Representar a las JVSC a nivel nacional en coordinación con la autoridad
policial.
b) Coordinar con la Dirección de Juntas Vecinales de la DIRESC de la PNP
acciones de prevención, promoción, información en apoyo a la PNP.
c) Participar con las autoridades policiales en reuniones con los coordinadores
regionales para desarrollar acciones que deriven de los objetivos y metas del
CONASEC y de la DIRESC de la PNP, así como las que sean de su
competencia.
d) Coordinar las acciones de los Coordinadores Regionales de Seguridad
Ciudadana y establecer estrategias de acción.

Artículo 37°.- Del Coordinador Regional de Juntas Vecinales


a) Representar a las JVSC a nivel Regional en coordinación con la autoridad
policial.
b) Coordinar con el Comité Regional de Seguridad Ciudadana y el Departamento
de Seguridad Ciudadana de la Región Policial las actividades relacionadas a la
prevención, promoción, información y proyección social en apoyo a la PNP.

c) Coordinar con el Departamento de Seguridad Ciudadana de la Región Policial


a fin de convocar reuniones con los Coordinadores Provinciales para tratar
temas relacionados a la seguridad ciudadana y participación vecinal.

Artículo 38°.- Del Coordinador Provincial de Juntas Vecinales


a) Representar a las JVSC ante el Comité Provincial de Seguridad Ciudadana en
coordinación con la autoridad policial correspondiente.
b) Coordinar con el Comité Provincial de Seguridad Ciudadana y el Departamento
de Seguridad Ciudadana de la Divisiones Policiales respectivas la realización
de las reuniones con los Coordinadores Distritales de JVSC en forma periódica.
c) Coordina las actividades de participación ciudadana de los Coordinadores
Distritales de las JVSC.
d) Recabar información sobre seguridad ciudadana de los Coordinadores
Distritales de las JVSC, a fin de contribuir a la formulación del Plan Provincial
de Seguridad Ciudadana.

61
NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

e) Promover la conformación y capacitación de nuevas JVSC.


f) Participar en la ejecución del Plan Provincial de Seguridad Ciudadana en las
acciones de su competencia bajo la supervisión del Departamento de
Seguridad Ciudadana de la División Policial respectiva.

Artículo 39°.- Del Coordinador Distrital de Juntas Vecinales


a) Representar a las Juntas Vecinales ante el Comité Distrital de Seguridad
Ciudadana en coordinación con la autoridad policial respectiva.
b) Coordinar con los Comisarios del distrito y la Sección de Participación
Ciudadana la realización de las reuniones con los coordinadores de Comisaría
y/o Zonales de seguridad ciudadana.
c) Coordinar las actividades de los Coordinadores de las JVSC.
d) Recabar información sobre seguridad ciudadana de los Coordinadores de
Comisaría a fin de contribuir a la formulación del Plan Distrital de Seguridad
Ciudadana.
e) Promover la conformación y capacitación de nuevas JVSC.
f) Participa en la ejecución del Plan Distrital de Seguridad Ciudadana bajo la
supervisión de la Sección de Participación Ciudadana de la Comisaría
correspondiente

Artículo 40°.- Del Coordinador de Comisaría.


a) Representa a las JVSC ante la Comisaría, Comité Distrital de Seguridad
Ciudadana de ser el caso y autoridades públicas y privadas de su jurisdicción,
en coordinación con el Comisario.
b) Coordina con el Comisario la convocatoria a las reuniones internas de los
Coordinadores y/o integrantes de las JVSC de su jurisdicción, para asuntos de
Seguridad Ciudadana.
c) Gestiona ante el Comisario la realización de reuniones para promocionar y
capacitar a los vecinos para conformar nuevas JVSC.
d) Vela por el funcionamiento efectivo de las JVSC.
e) Coordina las actividades, labores y funciones de los demás Coordinadores de
las JVSC.
f) Contribuye con información para la formulación del Plan Local de Seguridad
Ciudadana de su Comisaría.

g) Coordina con el Comisario y Jefe de la Sección de Participación Ciudadana,


aspectos relativos a la seguridad preventiva de su jurisdicción.
h) Se mantiene informado sobre los últimos acontecimientos de su jurisdicción en
materia de seguridad ciudadana y comparte dicha información con los
Coordinadores de las JVSC y Comisario.
i) Conoce las actividades laborales y horarias de trabajo de los Coordinadores
Zonales y de integrantes de JVSC, para establecer contactos y medidas de
seguridad específicas. De ser el caso informa al Jefe de la Sección de
Participación Ciudadana la actualización de datos respectiva.
j) Promueve la participación vecinal en seguridad ciudadana de su jurisdicción y
la conformación de nuevas JVSC.

Artículo 41°.- Del Coordinador Zonal de JVSC.


a) Representar a las JVSC de su zona ante el Coordinador de Comisaría, y/o

62
Sección de Participación Ciudadana.
b) Establecer vínculos permanentes de enlace, entre el Coordinador de Comisaría
y los Coordinadores de JVSC ante la Comisaría para mantener una alerta
efectiva ante la amenaza de elementos al margen de la Ley, en estricto respeto
de los derechos humanos y el debido proceso.
c) Velar por el funcionamiento efectivo de las JVSC de su zona.
d) Gestionar ante el Coordinador de Comisaría, el pedido para que el Comisario
disponga las reuniones para capacitar a los vecinos vigilantes de las nuevas y
de las ya existentes JVSC y promocionar la conformación de nuevas JVSC.
e) Coordina las actividades de los Coordinadores de las JVSC de su zona.

Artículo 42°.- Del Coordinador de Junta Vecinal.


a) Representar a la JVSC, que conforman los Vecinos Vigilantes de su Unidad
Básica Territorial.
b) Mantener estrecha relación con el Coordinador Zonal de las JVSC y la Sección
de Participación Ciudadana de su jurisdicción en los aspectos relativos a la
seguridad ciudadana.
c) Se mantiene informado sobre los últimos acontecimientos de su jurisdicción en
materia de seguridad ciudadana y compartir dicha información entre los
integrantes de las JVSC, vecinos y Jefe de la Sección de Seguridad
Ciudadana con la finalidad de adoptar acciones preventivas, en estricto
respeto de los derechos humanos y el debido proceso.
d) Contribuir con su accionar y participar efectivamente en el funcionamiento de
las JVSC, en el marco del respeto irrestricto de los Derechos Humanos.
e) Conocer las actividades laborales y horarios de trabajo de los vecinos
vigilantes, para establecer contactos y medidas de seguridad específicas. De
ser el caso informa al Jefe de la Sección de Participación Ciudadana la
actualización de datos respectiva.
f) Contribuir en la capacitación permanente de los integrantes de su JVSC y
comunidad en general.
g) Promueve la conformación de nuevas JVSC.
h) Informar a la dependencia policial sobre hechos delincuenciales que conozca,
que permitan planificar operativos policiales de seguridad ciudadana para su
seguimiento, evaluación e intervención.

Artículo 43°.- Del Secretario


a) Apoyar a los Promotores Policiales de la respectiva Comisaría, para el registro
de las Fichas de Acreditación de los Vecinos Vigilantes y de los Coordinadores
de JVSC.
b) Preparar la agenda mediante el Cuaderno de Reuniones, en coordinación con
el Promotor Policial y el Coordinador de JVSC, para las reuniones respectivas,
comunicando y coordinando la asistencia de los Vecinos Vigilantes en las
fechas establecidas.
c) Llevar al día el Libro de Actas, en que se registra los acuerdos, sugerencias y
recepción de bienes.
d) Orientar la canalización de las informaciones reservadas de los Vecinos
Vigilantes para su registro en la Sección de Participación Ciudadana de la
Comisaría.

63
NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

Artículo 44°.- Del Vocal de Junta Vecinal.


a) Apoyar al Secretario en el ejercicio de sus funciones.
b) Representar o reemplazar al Coordinador o Secretario en caso de ausencia
justificada.
c) Colaborar con el Promotor de la Comisaría y/o Coordinador de la JVSC en las
diversas actividades.

Artículo 45°.- De los Vecinos Vigilantes.


a) Integrar con sus vecinos la JVSC.
b) Solicitar al Coordinador de JVSC para recibir la capacitación en materia de
seguridad ciudadana, Defensa y Prevención de Desastres Naturales.
c) Participar activamente en el funcionamiento efectivo de las JVSC y en
actividades preventivas de seguridad del vecindario, con el respeto a los
Derechos Humanos.
d) Informar a la dependencia policial sobre hechos delincuenciales. que conozcan,
que permitan planificar operativos policiales de seguridad ciudadana para su
seguimiento, evaluación e intervención.

TITULO VI.- Reglas de Conducta y Prohibiciones

Artículo 46°.- Reglas de Conducta


a) Respetar los derechos y libertades fundamentales de las personas.
b) Cumplir las disposiciones contenidas en el presente Manual.
c) Respetar a los funcionarios policiales y demás autoridades.
d) Cumplir los acuerdos y compromisos adquiridos.
e) Mantener el orden y disciplina durante las reuniones y asambleas de la JVSC.

Artículo 47°.- Prohibiciones


Los integrantes de las JVSC están prohibidos de realizar las siguientes acciones:
a) Infringir las leyes de la República.
b) Excederse en el ejercicio de sus funciones y/o abusar del cargo que la JVSC le
confiere.
c) Dejar de respetar los derechos y libertades ciudadanas.
d) Actuar con resentimientos, rencillas y sectarismo.
e) Ingresar a propiedad privada sin autorización o causa justificada conforme a las
circunstancias previstas en la ley.
f) Usurpar funciones, facultades y atribuciones propias de la PNP.
g) Fomentar el empleo de la fuerza y/o violencia, para amedrentar, amenazar o
privar la libertad de las personas sospechosas, o presuntas autoras de hechos
delictuosos.
h) Instigar, aconsejar, dirigir a otro(s) o por acción u omisión de sus actividades
funcionales realice la justicia por sus propias manos.
i) Realizar cuestionamientos infundados de la labor policial.
j) Emplear en forma ilegal cualquier tipo de arma.
k) Realizar actividades lucrativas, en el desempeño de sus funciones como
integrantes de la JVSC.
l) Realizar actividades políticas o proselitismo partidario, dentro de las actividades
propias de las JVSC.

64
TITULO VII.- Cese y Suspensión de las Funciones de Integrantes y
Coordinadores de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana

Artículo 48°.- Causales de cese en la función


a) Por renuncia expresa que conste por escrito, presentada ante la autoridad
policial correspondiente.
b) Al variar alguna de las circunstancias que obran en los requisitos para ser
integrante a la JVSC.
c) Por inasistencia a tres (3) reuniones continuas y a cinco (5) alternas, no
justificadas.
d) Por privación de la libertad ordenada por un Juez,
e) Por haber sido detenido por la comisión de flagrante delito.
f) Por sentencia judicial, con pena accesoria de recorte del ejercicio de los
derechos civiles.
g) Por fallecimiento.

Artículo 49°.- Suspensión de funciones


La suspensión procede cuando se haya infringido el cumplimiento de reglas de
conducta, comportamiento, desacato a los acuerdos que consten en los libros y
cuadernos respectivos adoptados por las JVSC en reuniones y de cumplimiento de
las disposiciones del presente Manual.

La suspensión es acordada por dos tercios de los miembros de la JVSC presentes


en reunión extraordinaria especialmente convocada al efecto:
a) Para el Coordinador Nacional, la reunión de los Coordinadores Regionales de
JVSC.
b) Para el Coordinador Regional, la reunión de los Coordinadores Provinciales de
JVSC.
c) Para el Coordinador Provincial, la reunión de los Coordinadores Distritales de
JVSC.
d) Para el Coordinador Distrital, la reunión de los Coordinadores de Comisaría de
JVSC.
e) Para el Coordinador de Comisaría, la reunión de los Coordinadores Zonales
de JVSC.
f) Para el Coordinador Zonal, la reunión de los Coordinadores de JVSC de su
zona.
g) Para el Coordinador de Junta Vecinal y para el Vecino Vigilante la reunión de
los integrantes de su JVSC.

Artículo 50°.- Plazo de Suspensión


La suspensión se aplicará atendiendo a la gravedad y reiteración, conforme al
siguiente detalle:
a) Por primera vez, de un (1) mes.
b) Por segunda vez, de tres (3) meses.
c) El que reincida en cometer infracciones por tercera vez, habiendo sido

65
NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

sancionado las dos primeras se procederá a su separación definitiva.

Artículo 51°.- Separación definitiva


a) Que el Vecino Vigilante o Coordinador haya realizado alguna grave acción que
atente contra la moral, la imagen y prestigio de la PNP y/o de las JVSC.
b) Por incapacidad mental declarada por autoridad competente.
c) Por realizar actividades de proselitismo político y/o partidario.

TITULO VIII.- DE LA REELECCIÓN

Artículo 52°.- Reelección


1. Los Coordinadores de JVSC podrán ser reelegidos en sus cargos solo por un
periodo inmediato, cuyo procedimiento será realizado por el Comisario
respectivo; previo informe sustentatorio del Jefe o Promotor de la Sección de
Participación Ciudadana.
2. Los Coordinadores Zonales y los Coordinadores de Comisaría de Juntas
Vecinales de Seguridad Ciudadana, podrán ser reelegidos en sus cargos solo
por un periodo inmediato, cuyo procedimiento será realizado por las JVSC por
una (1) sola vez luego del ejercicio de su primer periodo.
3. Los Coordinadores Distritales, Provinciales, Regionales y el Coordinador
Nacional de JVSC no podrán ser reelegidos inmediatamente, debiendo
considerar su candidatura pasando un periodo de su ejercicio como
Coordinador.

TITULO IX.- RÉGIMEN ECONÓMICO

Artículo 53°.- Patrimonio de las JVSC


Estará constituido por todos los bienes muebles que se reciban en calidad de
donación, y/o que se adquieran como consecuencia de actividades desarrolladas
por las JVSC.
En ningún caso los bienes de la organización serán repartidos o adjudicados
individualmente a un vecino o conjunto de vecinos.

Artículo 54°.- Administración del patrimonio


Las donaciones, legados, recursos que provengan de la cooperación de
organismos nacionales e internacionales, así como las contribuciones de personas
naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, serán administrados por la JVSC
conforme a reglas de buena fe y siempre en beneficio de la población a la que
representan, en estricto cumplimiento de las normas legales vigentes.
Los bienes adquiridos no podrán ser destinados a otros fines distintos a los que
justifican su adquisición.

Artículo 55°.- Cesiones en Uso


Los bienes recibidos en calidad de cesión o afectación en uso serán administrados
por la JVSC conforme a reglas de buena fe y siempre en beneficio de la población
a la que representan, en estricto cumplimiento de las normas legales vigentes.

66
TITULO X.- ACCIONES Y PROCEDIMIENTOS DE LAS JVSC

CAPITULO 1
REGLAS GENERALES
Artículo 56°.- Marco legal.
El actuar de los miembros de las JVSC debe estar enmarcados en el respeto
irrestricto de derechosy de las garantías constitucionales de los ciudadanos, en el
debido proceso, estado de derecho y acatamiento de toda norma que protege o
ampara el desarrollo integral o dignidad de la persona.
Artículo 57°.- Carácter Confidencial de la información.
Toda información que se proporcione a las autoridades policiales es registrada en
un Libro Especial y recibe el tratamiento “CONFIDENCIAL” en la Sección de
Participación Ciudadana de la Comisaría de su jurisdicción
Artículo 58°.- Información que debe ser considerada con carácter de
“Confidencial”
Tiene la condición confidencial la información que se proporcione sobre:
a) Hechos policiales que conozca.
b) Todo tipo de violencia.
c) Lugares, personas, horarios y modalidades que se dediquen entre otros, a:
▪ Tráfico ilícito.
▪ Micro comercialización de drogas.
▪ Prostitución clandestina.
▪ Pandillaje pernicioso.
▪ Juegos de azar mediante apuestas en lugares públicos y privados no
autorizados expresamente.
▪ Contrabando, estafadores o timadores.
▪ Receptación.
▪ Trata de personas.
▪ Actividades relacionadas con el terrorismo.
▪ Lugares sospechosos que son utilizados para esconder a personas
secuestradas o desaparecidas.
d) Lugares que sirven para el consumo de drogas, guarida de personas de mal
vivir o para esconder a niños y/o adolescentes que se han fugado de su hogar,
como escondites utilizados por presuntos malhechores o para ejercer el
meretricio clandestino.
e) Lugares en donde se vende o se permite el consumo a menores de edad, de
licor, fármacos ilegales, material pornográfico, tales como tiendas, bares,
cantinas, pinballs, cabinas de internet, cines, discotecas, hostales, cabarets,
pubs, etc.
f) Lugares en donde se realizan fiestas, peñas, show, espectáculos u otros
acontecimientos, en los que se emplee equipo de sonido con alto volumen,
cuya potencia de sonido atenta contra la tranquilidad pública.
g) Lugares en los que se susciten desorden o escándalo.
h) Lugares en donde se venden, compran y/o comercialicen cosas o materiales
robados o de dudosa procedencia.
i) Locales o negocios de atención al público que no cuenten con Licencia de
funcionamiento.
j) Locales, cantinas, bares, restaurantes, negocios de venta de bebidas

67
NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

alcohólicas, etc., en donde no se cumplan correctamente los horarios de


funcionamiento.
k) Información sobre accidentes de tránsito, vehículos que se han dado a la fuga:
número de placa, color características y/o lugar de ocultamiento.
l) Vehículo sospechoso que circule por la zona, con información de la placa, tipo
de uso, empresa y otras características especiales.
m) Cuando algún vecino se cambie de domicilio en forma clandestina, anotando
la placa y características del vehículo empleado para el traslado.
n) Cuando se encuentren personas deteriorando los bienes y edificios públicos o
privados.
o) Cuando se presente un incidente con una persona en estado normal o en
estado de ebriedad y/o portando armas, poniendo en inminente peligro la
seguridad e integridad física de la población.
p) Cuando constate casos de robo o hurto de ganado.
q) En lo referente a lugares o áreas oscuras, que necesiten iluminación o edificios
públicos deteriorados, calles sin buzones de desagüe o que estén
obstaculizadas con material de construcción, parques o lugares que atentan
contra la salubridad u otras situaciones similares para las acciones que
correspondan.
Artículo 59°.- Procesamiento de la información confidencial
1. La información obtenida de manera Confidencial de competencia policial
deberá ser investigada con las acciones correspondientes, informándose de los
resultados al informante en forma confidencial.
2. La información obtenida de manera Confidencial de competencia de otras
instituciones deberá ser derivada formalmente a la entidad correspondiente,
informándose de los resultados al informante en forma confidencial.

CAPITULO 2
APOYO LOGÍSTICO

Artículo 60°.- Equipamiento Básico


Con cargo al presupuesto institucional de las Municipalidad o de la PNP según
corresponda, las JVSC serán equipadas con:
a) Credencial de identificación expedida por la Comisaría.
b) Chaleco.
c) Silbato.
d) Linterna de mano.
e) Gorra.
Artículo 61°.- Equipamiento adicional
Con cargo al presupuesto institucional de las Municipalidad o de la PNP según
corresponda, las JVSC podrán ser equipadas con:
a) Cámara fotográfica.
b) Cámara de vídeo.
c) Grabadora.
d) Libreta.
e) Lápiz.
f) Radio comunicador (walkie-talkie).
g) Guía telefónica (teléfonos de emergencia).

68
h) Teléfonos celulares y/o fijos.
i) Alarmas vecinales
j) Botiquín de primeros auxilios.
k) Otros que sean necesarios para el ejercicio de las actividades previstas.

CAPITULO 3

ACCIONES BÁSICAS DE LAS JVSC

Artículo 62°.- Acciones Básicas


Los integrantes de las JVSC deben, conjuntamente con la PNP, programar y
ejecutar actividades y tareas específicas para contribuir preventivamente a la
seguridad vecinal de su sector, considerando, entre otras, las acciones siguientes:
1. Uso del silbato
Es una forma rápida de comunicación y un medio económicamente accesible para
implementar un sistema preventivo de seguridad, bajo parámetros previamente
establecidos, por ejemplo:
✓ Un (1) toque de silbato de fuerte intensidad, anuncia una circunstancia
sospechosa.
✓ Dos (2) toques de silbato de fuerte intensidad, anuncia la inminente comisión
de un hecho delictivo.
✓ Tres (3) o más toques de silbato de fuerte intensidad anuncia a los vecinos la
comisión de un hecho delictivo.
Los vecinos al escuchar estas llamadas de advertencia deberán reaccionar en
forma masiva tocando fuerte y simultáneamente sus silbatos, para provocar
sorpresa y desconcierto en el intruso y disuadirlo de actuar.
Dicho sistema puede ser complementado, si el caso lo amerita, con una llamada
telefónica o radial a la Comisaría de su jurisdicción para que acuda personal policial
en su ayuda.

2. Cadena telefónica de seguridad.


Es una forma efectiva de relación interpersonal que permite una comunicación
rápida entre los vecinos, para cuyo efecto a cada hogar se le asignará los nombres
y números telefónicos de sus vecinos para que se comuniquen entre ellos y
transmitan mensajes cortos, cuando sea necesario, informando los hechos que
motiven sospechas, problemas o riesgos.
Esta cadena debe funcionar en círculo, es decir, las últimas personas que reciben
las llamadas deben comunicarse con los primeros y reaccionar en forma conjunta
cuando sea necesario, prendiendo luces, abriendo ventanas, usando silbatos y
empleando alarmas si es que las hubiere.

3. Uso de sistema de alerta (sirenas, circulinas, alarmas y otros).


Para que este sistema funcione con éxito, el equipo deberá ser instalado en lugares
o sectores estratégicos bien protegidos y en buen estado de funcionamiento.
Dicho sistema complementa el uso masivo de los silbatos y la llamada telefónica o
radial a la Comisaría de la jurisdicción.

69
NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

4. Banda de radio-ciudadana.
La "Banda de Radio - Ciudadana" funciona mediante la instalación de una central
de radio en la Comisaría de la jurisdicción y los radios transmisores receptores
distribuidos en las diferentes Juntas Vecinales, para que estas, de acuerdo a turnos
establecidos, informen a la dependencia policial de situaciones consideradas de
emergencia. Este sistema puede ser establecido sobre todo en jurisdicciones que
carezcan de telefonía fija domiciliaria.

5. Rondas mixtas entre la PNP y las JVSC.

Es un tipo de patrullaje eminentemente preventivo. Solo se puede realizar con


autorización expresa del Comisario y debe contar obligatoriamente con la presencia
de la PNP.
Tiene el propósito de disuadir y evitar actos que atenten contra la seguridad
ciudadana y/o se cometan actos ilícitos. En todo caso debe realizarse teniendo en
cuenta el respeto irrestricto de los Derechos Humanos.

Este tipo patrullaje se formulará bajo las siguientes consideraciones:

a) El Comisario determinará las zonas de rondas mixtas.


b) El Comisario dispondrá la formulación y aprobará el Plan de Operaciones, las
Ordenes de Operaciones y los Roles de Servicios correspondientes, a cargo
del Departamento de Prevención en coordinación y enlace con el
Departamento de Orden y Seguridad y la Sección de Participación Ciudadana
de la Comisaría.
c) Se convocará en forma voluntaria a los "Vecinos Vigilantes" de la Junta Vecinal
para que participen en las Rondas Mixtas.
d) Se dispondrá el desplazamiento conjunto con personal de la PNP, pudiendo
participar otras autoridades.
e) Bajo ninguna circunstancia los integrantes de las JVSC participarán en
enfrenamiento alguno, en dicho caso el personal policial interviene, siendo los
únicos responsables de las medidas y acciones policiales que el caso amerite,
solicitando el apoyo o refuerzos policiales que sean necesarios, por los medios
más rápidos.

TÍTULO XI.- IMPLEMENTACIÓN Y SOSTENIBILIDAD

Artículo 63°.- Implementación de Juntas Vecinales


La implementación de las JVSC exige de las autoridades correspondientes,
conforme a sus propias normas y competencias, la adecuada planificación del
trabajo, un presupuesto por resultados y una correcta ejecución.
Artículo 64°.- Sostenibilidad de las Juntas Vecinales
La sostenibilidad de la JVSC concreta la solución a los problemas que les aqueja a
los vecinos, logrando la mejora en aspectos de seguridad y tranquilidad que es el
objetivo fundamental de la junta vecinal: para ello el Promotor de la Sección de
Participación Ciudadana, promoverá la participación sostenible de entidades
públicas o privadas que coadyuven a la Seguridad Ciudadana.
Artículo 65°.- Consolidación de las Juntas Vecinales
Es la evaluación o recuento de las acciones realizadas y logros obtenidos en el

70
cumplimiento de los objetivos o acciones que se proyectaron realizar, determinando
si los resultados han permitido mejorar los niveles de seguridad o si se logró
avances importantes, corrigiendo lo que fuera necesario y replicando las mejores
acciones.

TÍTULO XII.- DE LA JURAMENTACIÓN DE LA JUNTA VECINAL Y DE LOS


COORDINADORES

Artículo 66°.- Juramentación de las Juntas Vecinales y Coordinadores.


Los integrantes de las JVSC y los Coordinadores en sus diferentes niveles,
prestarán juramento ante la autoridad policial competente el día 15 de diciembre de
cada año, fecha de celebración del aniversario de creación de las JVSC.
La juramentación se realizará mediante ceremonia pública convocada por la
autoridad policial competente, en la que deberán participar los integrantes de las
JVSC y diversos Coordinadores que corresponda, la autoridad policial podrá invitar
a las autoridades locales, personas notables y público en general a fin de dar el
realce necesario al evento.
El programa y juramento de estilo deberá ceñirse a lo estipulado en el Anexo “Acto
de Juramentación de JVSC” que forma parte integrante del presente Manual.

Artículo 67°.- Juramento Anticipado


La autoridad policial competente, excepcionalmente podrá adelantar la
Juramentación de la JVSC o de los Coordinadores, por razones debidamente
justificadas y previo informe sustentatorio del Jefe o Promotor de Participación
Ciudadana respectivo.

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA

En los casos de los Coordinadores de seguridad Ciudadana que tengan más de


dos (2) años en el ejercicio del cargo a la fecha de dación del presente Manual, la
autoridad policial tiene un plazo no mayor de cuarenta y cinco (45) días, para llevar
a cabo el proceso de elección del Coordinador respectivo, pudiendo participar en el
proceso electivo, los integrantes de las actuales Juntas Vecinales en ejercicio.

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL

En los lugares donde existen Rondas Campesinas, Comunidades Nativas,


Comunidades Indígenas u otras formas de Comunidad Organizada que no tengan
configuración urbana para efectos de la determinación de la unidad territorial
básica, el Comisario determinará la forma en la que se conformará las JVSC,
respetando en lo posible las normas propias de dichas organizaciones, incluso las
normas consuetudinarias.

71
NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

ANEXO 1

FASES DE LA ORGANIZACIÓN DE UNA JUNTA VECINAL

Debiéndose considerar las CINCO (05) fases que se detalla:

✓ FASE 1: ACERCAMIENTO Y SENSIBILIZACIÓN


• Entrega de volantes (volante mosquito), con datos del Comisario (nombre
completo, número de celular y una frase motivando a los ciudadanos a
pertenecer a las Juntas Vecinales), puerta por puerta.
• Entrega de folletos o trípticos informativos puerta por puerta de los
domicilios, buscando la interacción con los representantes de las
asociaciones de vivienda, los presidentes de las urbanizaciones o líderes
comunales.
• Perifoneo mediante altavoz del patrullero o megáfono por las calles del
cuadrante, del sub sector o del sector que corresponde a la jurisdicción
policial de la comisaría en cuestión, proponiendo una reunión con el Jefe
de Sector; Jefe y Promotor (es) de la Oficina de Participación Ciudadana y
Comisario.
• En las reuniones pactadas con la población, el Comisario deberá presentar
al Jefe de Sector y Promotor OPC ante la población, expresándole el
cambio de actitud sincero de todo el personal policial de la Comisaria que
se logrará a través de las buenas prácticas, con el compromiso y el trabajo
mutuo entre policía-comunidad.
• Es de necesidad vital que el ciudadano participe en la organización vecinal
de Juntas Vecinales, porque es la persona más idónea en conocer la
realidad de su entorno y con la información que proporcione se podrá
ejecutar operaciones para reducir el índice criminal y bajar los índices de
victimización y a la vez bajar índices de percepción de inseguridad.
• Asimismo, se le hará entrega en las reuniones con la ciudadanía el N°
celular del comisario y del jefe sector, informándoles la aplicación de varias
estrategias principalmente la de Vecindario Seguro, y en forma especial la
del contacto ciudadano.
• Al término de la reunión se procederá al llenado de las Fichas de Inscripción
de Datos Personales de los vecinos, que una vez sensibilizados
voluntariamente deseen integrarse como al programa.

✓ FASE 2: ORGANIZACIÓN Y CONFORMACIÓN


• Convocatoria y selección de los futuros integrantes de las Juntas Vecinales,
por barrio, Mz. o calle.
• Designación de los Coordinadores de cada Junta Vecinales y nombre de la
misma.
• Levantamiento del Acta de Conformación respectivo.

✓ FASE 3: CAPACITACIÓN
• Organización y Funciones de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana
Promovidas por la Policía Nacional del Perú.
• Cambio de actitud del personal

72
• PGO por objetivos “VECINADARIO SEGURO”
• Ley que dispone Beneficios a favor de los integrantes de las Juntas
Vecinales LEY 29701.
• Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana LEY 27933.
• Nuevo Código Procesal Penal DL. 957 “La detención Policial y el Arresto
Ciudadano”.
• Rondas mixtas.

✓ FASE 4: CONSOLIDACIÓN
• Emisión de la Resolución de Creación y Juramentación (entrega de
credenciales e indumentaria a los integrantes de las Juntas Vecinales).
• Registro de las Juntas Vecinales e integrantes en el Sistema de Registro
Informático (SIRVECINAL).

✓ FASE 5: SOSTENIMIENTO
• Presencia, liderazgo y comunicación efectiva del Comisario, del Jefe de
Sector y del Promotor, con las Juntas vecinales, de tal forma que el
ciudadano sienta realmente que la Policía Nacional del Perú está más cerca
y presta a atender las necesidades de la población.
• Atención preferente y de calidad de servicio al ciudadano dentro y fuera de
una dependencia policial, no permitiendo el descontento y de esta manera
seguir los pasos de esta fase, caso contrario el ciudadano no tendrá la
voluntad de querer pertenecer a las Juntas Vecinales.
• Fomentar actividades articuladas con demás programas preventivos que
involucren a los hijos de los Integrantes de las Juntas Vecinales.
• Instalación e implementación de Cuadernos de control ciudadano, con Acta
de entrega, toma de fotos, nota informativa y consignar en el Informe
Mensual de actividades de OPC que se remite al DEPSECIU de su región.
• Realización de rondas mixtas PNP – Serenazgo -JJ.VV. en forma semanal
o quincenal, toma de fotos, nota informativa y consignar en el Informe
Mensual de actividades de OPC que se remite al DEPSECIU de su región.
• El Jefe de Sector, deberá explotar la información del Cuaderno de Contacto
Ciudadano para realizar en forma inopinada y/o aleatoria el contacto
telefónico con los ciudadanos de su sector.
• Capacitación permanente proporcionada y/o gestionada por el Comisario,
Jefe y/o Promotor OPC, incidiendo sobre el contenido de la Cartilla de
Seguridad del Vecino Vigilante, con la finalidad de mentalizar las acciones
inherentes a su protección y de su entorno.
• El Jefe Sector en coordinación con el Comisario y Promotor OPC, deberá
convocar y participar en conversatorios con los vecinos de su área de
responsabilidad, teniendo en cuenta la puntualidad para evitar causar
pérdida de tiempo de los mismos.
• Ensayo de reacción vecinal y/o simulacro de alerta ante ilícito penal, con
participación del Promotor OPC y el Jefe del Sector, consignar los ensayos
en el Libro de Actas.
• El Comisario, Jefe Promotor OPC y Jefe de Sector deberán velar por la
transparencia de toda actividad realizada.

73
NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

• El Jefe de Sector, deberá informar permanentemente a los vecinos del área


de responsabilidad (Sector) sobre la erradicación de puntos críticos
(captura de delincuentes, requisitoriados, erradicación de venta de drogas,
recuperación de espacios públicos, explotación de la información
proporcionada por los vecinos en forma confidencial, etc.).

VESTIMENTA IDENTIFICATORIA DE LOS INTEGRANTES DE LAS JUNTAS


VECINALES PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA

CHALECO CARACTERISTICO.- Tela drill


sanforizado color amarillo y parte baja color
rojo, 100% poliester, la confección será con
triple costura, atraques en los bolsillos, en el
lado superior izquierdo se colocará un bolsillo
con tapa, con pespunte y pega pega color
negro, en el lado superior derecho lleva 01
bolsillo con tapa y dos porta lapiceros, con
pespunte y pega pega color negro, en la parte
inferior del chaleco llevara 02 bolsillos con
tapa porta cuaderno de color rojo, en la

espalda parte inferior centro se colocará


un bolsillo de color amarillo, llevará 04
bordados, 01 logo en el lado superior
izquierdo "ESCUDO DE LA POLICIA
NACIONAL DEL PERU", medidas 6.3 cm
de ancho y 7.3 cm de alto, 01 logo en la
parte superior derecho "MINISTERIO
DEL INTERIOR" letras plomas oscuras,
mapa rojo y escudo fondo plomo oscuro
y letra “MI” blanca, medidas 9 cm de
ancho y 2.5 cm de alto, 01 logo en la
parte centro de la espalda un escudo grande con letras "JUNTAS" amarillo,
"VECINALES" blanco, "IMAGEN DE UN SILBATO" de color blanco, "ALIADOS DE
LA POLICIA NACIONAL, color blanco y fondo plomo, fondo será ponchado color
rojo con bordes plomo, amarillo y rojo, en la parte superior del logo un circulo con
fondo plomo con gorro blanco, medidas 14 cm del ancho y 18.5 cm de alto, el
chaleco se cerrara con cierre nylon tipo tractor de plástico color amarillo medida de
acuerdo a la talla, el forro será de tela malla color amarillo que se colocará en el
interior del chaleco.

74
GORROS IDENTIFICACTORIOS.- Gorros publicitarios modelo jockey, en tela drill
sanforizado, visera de polipropileno color rojo y 05 capas que forman el cuerpo del
gorro color amarillo, 01 botón rojo en la parte superior, 03 bordados: 01 al lado
izquierdo "ESCUDO DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU" , 01 al lado derecho
"MINISTERIO DEL INTERIOR", letras plomas oscuras, mapa rojo, escudo fondo
plomo oscuro y letras MI blancas, en el centro 01 Escudo con letras "SEGURIDAD"
color amarillo, "VECINAL" color blanco, "PITO" color blanco, estarán dentro de un
fondo plomo "ALIADOS DE LA NUEVA" color blanco, "POLICIA NACIONAL" color
amarillo, tendrán 01 ojalillo en cada tapa del gorro, se colocará pega pega color
negro en el regulador, en la parte del borde y fondo interno del gorro se pondrá
sesgo de color blanco.

COLGADORES IDENTIFICATORIOS

Color : Negro
Material : Nylon color negro
Características : El colgador deberá contener
impreso en letra arial del
mismo ancho del colgador en
color blanco la palabra
JUNTAS VECINALES
Dimensión : 90 cm de largo x 1.5 cm ancho.

SILBATOS PLASTICOS TIPO POLICIA


Artículo : silbato
Material : baquelita
Color : negro
Modelo : tipo policía
Características : durable y ligero con argolla,
inoxidable, porta colgador,
según modelo adjunto.
Dimensión : 4.5 cm x 2.1

75
NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

ANEXO II
DEFINICIÓN DE TÉRMINOS
Para la aplicación de estas disposiciones, se entenderá por:
1. Seguridad Ciudadana
Es la acción integrada, multisectorial e intergubernamental, con base territorial
y articulada que desarrolla el Estado, con la colaboración de la ciudadanía, con
la finalidad de asegurar su protección y convivencia pacífica a través de la
prevención, control y erradicación de la violencia, delitos, faltas y
contravenciones; así como la utilización pacífica de las vías y espacios públicos,
la rehabilitación y restauración social y la atención a las víctimas.
2. Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana – SINASEC
Es un sistema funcional encargado de asegurar el cumplimiento de las políticas
públicas que orientan la intervención del Estado en materia de seguridad
ciudadana, con el fin de garantizar la seguridad, la paz, la tranquilidad y el
cumplimiento y respeto de las garantías individuales y sociales a nivel nacional,
para lograr una situación de paz social y la protección del libre ejercicio de los
derechos y libertades. Para tal efecto, coordina la acción del Estado y promueve
la participación ciudadana.
3. Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana - CONASEC
Es el máximo organismo del Sistema, encargado de la formulación, conducción
y evaluación de las políticas, planes y actividades de alcance nacional
vinculados a la seguridad ciudadana, con autonomía funcional y técnica.
4. Secretaría Técnica del CONASEC
Órgano técnico ejecutivo y de coordinación, encargado de proponer al Consejo
Nacional de Seguridad Ciudadana la política, los planes, programas y proyectos
de seguridad ciudadana para su aprobación, así como realizar el seguimiento y
evaluación de la ejecución de las acciones aprobadas a nivel nacional. Cuenta
con profesionales, técnicos y especialistas en temas de seguridad ciudadana.
La Secretaría Técnica está a cargo de la Dirección General de Seguridad
Ciudadana del Ministerio del Interior.
5. Comités Regionales, Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana
Instancias de diálogo, coordinación y elaboración de políticas, planes,
programas, directivas y actividades en materia de seguridad ciudadana, en el
marco de las Políticas Nacionales diseñadas por el CONASEC. Articula las
relaciones entre las diversas entidades públicas y privadas que forman parte del
SINASEC a nivel regional, provincial o distrital. Cuenta con una Secretaría
Técnica.
6. Dirección Ejecutiva de Seguridad Ciudadana de la Policía Nacional del
Perú – DIRESC-PNP
Órgano de Línea, de carácter sistémico, técnico, normativo y ejecutivo, que tiene
por misión promover, tanto la participación activa y organizada de la comunidad
en acciones preventivas, informativas y de apoyo a favor de la Policía Nacional
del Perú, como difundir en el personal policial la filosofía de Policía Comunitaria,
para lograr cambios positivos en sus actitudes y comportamiento, en todo el
territorio nacional a favor de la Seguridad Ciudadana.
7. Comisaría
Es la célula básica de la organización de la Policía Nacional del Perú, depende

76
de las Direcciones Territoriales o Divisiones Policiales. Desarrolla la labor de
prevención, seguridad e investigación; mantiene una estrecha relación con la
comunidad, Gobiernos Locales y Regionales, con quienes promueve la
participación de su personal en actividades a favor de la seguridad ciudadana,
así como el desarrollo económico y social de la jurisdicción.
Es de naturaleza urbana o rural, según su ubicación geográfica. Las Comisarías
son creadas, fusionadas o suprimidas por Resolución Directoral de la Dirección
General de la Policía Nacional del Perú, de conformidad al reglamento
respectivo.
8. Participación Ciudadana
Es la intervención informada y responsable de la ciudadanía, sociedad civil
organizada, sector privado y medios de comunicación, durante el proceso de
implementación, monitoreo y evaluación de los planes y programas de
seguridad ciudadana, a fin de lograr una adecuada toma de decisiones en
función de las metas y objetivos estratégicos establecidos en el Plan Nacional
de Seguridad Ciudadana.
9. Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana
Son organizaciones sociales de base, integradas por agrupaciones de vecinos,
que son promovidas y organizadas por la Policía Nacional del Perú. Tienen por
misión apoyar a las Oficinas de Participación Ciudadana (OPC) de las
Comisarías en las actividades de coordinación, prevención y proyección social,
así como brindar información que contribuya a mejorar la seguridad ciudadana
mediante el trabajo voluntario y solidario, no remunerado, participativo y de
servicio a la comunidad.
10. Vecino Vigilante
Es el ciudadano, con altos valores cívicos, que en forma voluntaria integra y
participa en forma activa en la Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana;
capacitado por la PNP en las disposiciones elementales y básicas sobre la
materia y en los procedimientos preventivos de seguridad y la forma de apoyar
y colaborar con la PNP para contribuir a elevar los índices de orden y seguridad
de su respectivo domicilio, cuadra, manzana, sector, barrio, conjunto
habitacional, edificio, urbanización, localidad, Asentamiento Humano, Pueblo
Joven, Comunidad Campesina o Nativa.
11. Organización Vecinal para la Seguridad Ciudadana
Es el conjunto de Juntas Vecinales, Asociaciones e instituciones integrantes de
la sociedad civil que voluntariamente se integran a la Comisaría de su
jurisdicción, para contribuir con la seguridad ciudadana.
12. Policía Comunitaria.
Constituye una filosofía y estrategia institucional que establece un puente entre
la policía y los ciudadanos para establecer vínculos de participación mediante
diversos mecanismos de participación, para laborar en la identificación,
priorización y solución de problemas sociales asociados a la labor policial
(consumo y venta de drogas, violencia juvenil; así como los diversos desordenes
sociales que establecen las in conductas de las personas dentro de la sociedad).

Debe entenderse básicamente como el policía preventivo, solidario, integrado a


la comunidad a la cual sirve, promotor de nuevas actitudes en el ciudadano,

77
NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

referente, conciliador, intuitivo y todo aquello que permita consolidar una cultura
de paz social.

Su finalidad fundamental es promover un clima de paz, sustentado en la


necesidad de mejorar los niveles de comportamiento social frente a los
problemas adversos, garantizando el ejercicio de sus libertades individuales y
colectivas poniendo en práctica los siguientes principios:

a. El Policía representa a la Ley y el orden, desde la perspectiva de la


prevención proactiva, orientada en la conciliación.
b. Es consciente de que se debe a la comunidad y es la razón sociológica de
su existencia institucional.
c. Tiene un Liderazgo social que parte del cumplimiento de la función policial y
se proyecta a solucionar los problemas sociales de su comunidad.
d. Es una filosofía de vida y cultura preventiva y organizativa.

Se orienta en la cultura de paz, del humanismo, sentando bases para construir


una sociedad con cultura de paz y tranquilidad.

78
ANEXO 3
MODELO DE ACTA DE CONFORMACIÓN DE JUNTAS VECINALES
ACTA DE CONFORMACIÓN DE JUNTA VECINAL
En <<Distrito>>, siendo las <<hora>> horas del <<fecha>>, se reunieron las siguientes
personas:
- El Comisario, Comandante PNP <<Nombre>>, identificado con CIP. N° <<###>>,
quien preside la reunión.
- El Jefe de la Sección de Participación Ciudadana, <<Grado>> PNP <<Nombre>>,
identificado con CIP. N° <<###>>.
- El Promotor Policial de Juntas Vecinales, <<Grado>> PNP <<Nombre>>, identificado
con CIP N° <<###>>, quien actúa como Secretario.
- y los abajo firmantes,

Reunidos en la Comisaría de <<Nombre>>, se procedió a levantar la presente ACTA DE


CONFORMACIÓN DE LA JUNTA VECINAL DE <<Nombre de la Unidad Básica
Territorial>>, conforme se detalla:

1. El Jefe de Oficina de Participación Ciudadana indicó que en la presente reunión se


esperaba la presencia de <<##>> personas y al encontrarse presente <<##>> se
cuenta con el quórum correspondiente.
2. El Jefe de Oficina de Participación Ciudadana hizo conocer un diagnóstico de la
situación de la seguridad en la jurisdicción y de la necesidad que los vecinos se unan,
para que con las autoridades locales y su PNP, contribuyan con información y en las
actividades preventivas a mejorar los niveles de orden y seguridad en la comunidad.
3. Los ciudadanos que participan, opinaron lo siguiente …………..
4. El Promotor Policial, procedió a dar lectura en la parte que respecta el contenido del
Manual de Organización y Funcionamiento de las Juntas Vecinales.
5. Se procedió a contar los votos a favor, en contra y las abstenciones
6. Habiendo consenso/mayoría para la formación de la Junta Vecinal se procedió a su
conformación y aclamación.
7. El Comisario, entre los vecinos participantes procedió a la designación como
Coordinador de la presente Junta Vecinal en la persona de <<Nombre>>, de <<#>>
años de edad, identificado con DNI N° <<###>>, domiciliado en <<Dirección>>.
8. El Comisario felicitó a los presentes por sus altos valores cívicos, concluyó diciendo
“que la población, sus autoridades locales y su Policía juntos lograremos una verdadera
Seguridad Ciudadana” y procedió a declarar conformada la Junta Vecinales de
<<Nombre de la Unidad Básica Territorial>>.

Y para que conste se levanta la presente acta, la que será transcrita al Libro (o
cuaderno) de Reuniones, siendo las <<##>> horas del día de la <<fecha>>, firmando al pie
su conformidad los presentes.
EL COMISARIO JEFE OPC PROMOTOR OPC

----------------------------- ----------------------------- -----------------------------


(Firma) (Firma) (Firma)

----------------------------- ----------------------------- -----------------------------


(Firma) (Firma) (Firma)

----------------------------- ----------------------------- -----------------------------


(Firma) (Firma) (Firma)
79
NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

ANEXO 4
MODELO DE RESOLUCION DE CONSTITUCIÓN DE JUNTA VECINAL
Resolución de Comisaria Nº ____
Lugar y Fecha
Visto, el Informe Nº (NÚMERO) del (ÓRGANO QUE LO EMITE), en el que se
da cuenta del proceso de sensibilización, organización y capacitación realizada por
la PNP a los vecinos de la (NOMBRE DE LA UNIDAD BÁSICA TERRITORIAL) del
Distrito (NOMBRE) y se propone la creación de la Junta Vecinal de Seguridad
Ciudadana de (NOMBRE DE LA UNIDAD BASICA TERRITORIAL), como resultado
de las actividades ejecutadas, se propone la creación de la Junta Vecinal de
Seguridad Ciudadana.
CONSIDERANDO:
Que el Artículo Nº 02, Numeral 3 del Decreto Legislativo 1267 del 18DIC16,
Ley de la Policía Nacional del Perú; establece como función de la PNP, promover
e implementar mecanismos de coordinación y articulación en favor de la Seguridad
Ciudadana.
Que el artículo Nº 24 del Decreto Legislativo Nº 1267, establece que las
comisarias es la célula básica de la organización de la Policía Nacional del Perú;
depende de la Regiones o Frentes Policiales. Desarrolla la labor de prevención,
orden, seguridad e investigación; mantienen una estrecha relación con la
Comunidad, Gobiernos Locales y Regionales, con quienes promueven la
participación de su personal en actividades a favor de la Seguridad Ciudadana,
coadyuvando al desarrollo económico y social de la jurisdicción.
Para tal efecto, se llevarán a cabo reuniones públicas con las Juntas Vecinales
de Seguridad Ciudadana a nivel local, con participación de la comunidad,
autoridades públicas, representantes de entidades públicas y privadas,
representantes de la sociedad civil, medios de comunicación, entre otros factores,
dentro del marco del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
Que el Artículo Nº 17, inciso b de la Ley Nº 27933 del 11FEB03 del Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana señala como una de las funciones de los
Comités Regionales, Provinciales y Distritales, el promover la organización de las
Juntas Vecinales de su jurisdicción.
Que, el artículo 37 del Reglamento de la Ley N° 27933, Ley del Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana;
Que, de conformidad a lo dispuesto en el Manual de Organización y
Funcionamiento de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana promovidas por
la PNP, aprobado mediante la Resolución Ministerial N° -XXXX-IN;
Estando a lo propuesto por el Jefe de la Oficina de Participación Ciudadana
de la Comisaría de <<Nombre de Comisaría>>

80
SE RESUELVE:
ARTÍCULO PRIMERO.- CONSTITUIR la Junta Vecinal de Seguridad
Ciudadana de <<Nombre de la Unidad Básica Territorial>> del Distrito de
<<Nombre>>, jurisdicción de la Comisaría de <<Nombre>>.
ARTÍCULO SEGUNDO.- RECONOCER como integrantes de la Junta Vecinal
de Seguridad Ciudadana de <<Nombre de la Unidad Básica Territorial>> del Distrito
de <<Nombre>>, jurisdicción de la Comisaría de <<Nombre>> a los ciudadanos
que se indican a continuación, en los cargos que se detallan:
Nº APELLIDOS Y NOMBRES DNI CARGO
01 Coord. JVSC
02 Secretario
03 Vocal
04 Vecino Vigilante

05 Vecino Vigilante
06 Vecino Vigilante
07 Vecino Vigilante
08 Vecino Vigilante
09 Vecino Vigilante
10 Vecino Vigilante

ARTÍCULO TERCERO.- ESTABLECER como como período de mandato de


la Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana <<Nombre de la Unidad Básica
Territorial>> del Distrito de <<Nombre>>, jurisdicción de la Comisaría de
<<Nombre>> a la persona de <<Nombre>>, el de dos años contados a partir del
<<Fecha>> y con vencimiento al <<Fecha>>.
ARTÍCULO CUARTO.- ENCARGAR a la OPC de la Comisaría el Registro de
la Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana <<Nombre de la Unidad Básica
Territorial>> del Distrito de <<Nombre>>, jurisdicción de la Comisaría de
<<Nombre>>, así como la entrega de una copia de la presente resolución y
constancias de acreditación a cada una de las personas a las que la conforman.
Regístrese, comuníquese y archívese.
Firma y post firma del Comisario

81
NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

ANEXO 5
MODELO DE REGISTRO DE INSCRIPCIÓN DE LOS INTEGRANTES DE LA
JUNTA VECINAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

TELE
RESOLU
APELLIDO FON
CION
FECHA DE OCU DOM O
N CAR NOMB NATU SEX ESTAD
NACIMIENTO DNI PACI ICIL FIJO
º GO RES RAL O O CIVIL
ON IO
PAT
CELU
FEC ERN MATE
LAR
Nº HA O RNO DIA MES AÑO

ANEXO 6
MODELO DE REGISTRO DE RESOLUCIONES

Nº FECHA Nº CONTENIDO FECHA DE OBS.


TÉRMINO
DE DE
RESOLUCIÓ VIGENCIA

D M A N D M A

01

02

03

04

82
ANEXO 7
MODELO DE CREDENCIAL

ANVERSO

CREDENCIAL Nº 456 COMISARÍA DE YANAHUARA

JUNTA VECINAL : PUENTE BOLOGNESI


CARGO : VECINO VIGILANTE
APELLIDOS : CASAS
VALVERDE
NOMBRES : PEDRO
DNI : 34589644 ------------------------------------------------------
GUIDO LOPEZ SUZANIBAR
MAYOR PNP
COMISARIO DE YANAHUARA

FECHA DE EXPEDICIÓN : 20 de marzo de 2004


FECHA DE VENCIMIENTO :20 de marzo de 2005

REVERSO

PRINCIPIOS DE LA NATURALEZA DE LAS IMPORTANTE


JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD CIUDADANA
PROMOVIDAS POR LA PNP
Espíritu de servicio a la comunidad TODA ACTIVIDAD DE LOS INTEGRANTES DE LAS
La Vocación de Servicio a la Com unidad es la fuente de ins piración en la JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD CIUDADANA
organización de las JVSC. PROMOVIDAS POR LA PNP SE ENMARCAN EN EL
Respeto y Protección RESPETO IRRESTRICTO DE LOS DERECHOS HUMANOS,
Los integrantes de las JVSC en todos s us actos m os trarán res peto
DEL CUMPLIMIENTO DE LA LEY Y DEL RESPETO Y
irres tricto a las autoridades y pers onas , res pecto a la dignidad y a los
derechos hum anos , garantizados por la cons titución y la Declaración de ACATAMIENTO A LAS AUTORIDADES Y SU
los Derechos Univers ales . CONTRIBUCIÓN ES CON INFORMACIÓN Y ACCIONES
Vigilancia PREVENTIVAS CON LA POLICÍA PARA MEJORAR LOS
Las JVSC cons tituyen alerta perm anente para contribuir a las actividades NIVELES DE ORDEN, TRANQUILIDAD Y SEGURIDAD EN
preventivas realizadas por la PNP.
SU COMUNIDAD
Conciliación
Los integrantes de las JVSC deben tener com o norm a el s ervir com o
conciliadores en cada conflicto que s e pres ente en s u com unidad,
procurando s iem pre s oluciones pacíficas . TELÉFONOS DE EMERGENCIA
Legalidad

Todas las acciones y procedim ientos que realicen las JVSC y


autoridades deberán enm arcars e dentro del principio de legalidad, el * COMISARÍA DISTRITAL
es tado de derecho y el debido proces o, de conform idad a las norm as * COMISARÍA DISTRITAL
vigentes .
* SECCIÓN DE PARTICIPACIÓN
Prioridad de Acción CIUDADANA Y PROYECCIÓN
Las JVSC brindarán atención es pecial a grupos vulnerables , com o SOCIAL
niños , niñas y adoles centes , m ujeres en ges tación, ancianos y * EMERGENCIA 105
pers onas enferm as o con habilidades diferentes . * ESCUADRON DE EMERGENCIA
Transparencia Pública * PATRULLAJE MOTORIZADO
Las JVSC deberán actuar con total trans parencia en el ejercicio de s us * COMPAÑÍA DE BOMBEROS
funciones , proyectando una s olvencia m oral y confianza plena dentro de * EMERGENCIA HOSPITAL
la com unidad.
* OFICINA DE PARTICIPACIÓN VECINAL
Confidencialidad DE LA MUNICIPALIDAD
La Autoridad Policial garantiza, bajo res pons abilidad, la confidencialidad * SERENAZGO
de la inform ación proporcionada por los integrantes de las JVSC, para lo
83
* OTROS DE IMPORTANCIA
cual s e debe dis poner las m edidas de s eguridad integral y el trám ite
res ervado de la inform ación, docum entación, legajos y archivos .

EN CASO DE SER ENCONTRADO ENTREGARLO A LA COMISARÍA MÁS CERCANA


NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

ANEXO 8
MODELO DE REGISTRO “RESERVADO” DE DATOS E INFORMACIONES,
PROPORCIONADOS A LA POLICÍA POR LOS INTEGRANTES DE LAS
JUNTAS VECINALES

RESERVADO

FECHA
Nº HORA CONTENIDO RESOLUCIÓN
D M A

EL COMISARIO EL JEFE DE LA OPC


____________________________ ________________________

RESERVADO

84
ANEXO 9
MODELO DEL ACTA DE REUNIONES
ACTA DE REUNIÓN
En San Juan de Lurigancho, siendo las 19:00 horas del (fecha y año), estando
presentes:
- El Comisario, Comandante PNP XXXX, identificado con CIP. N° XXX (o su
representante: Oficial Jefe de la Sección de Participación Ciudadana o Promotor
designado).
- El Coordinador General, XXXX, de 45 años de edad, identificado con DNI N°
XXXXX, de ocupación Administrador de Empresas, domiciliado la Av. Los Próceres
de la Independencia Nº 1546 – Chacaritas.
Si el caso es de una reunión de los Coordinadores de Juntas Vecinales de una zona
las generales de ley son del Coordinador Zonal,
- O, si la reunión es de los “Vecinos Vigilantes” integrantes de una Junta Vecinal las
generales de ley son del Coordinador de dicha Junta Vecinal.
- Y los abajo firmantes.

En la Comisaría de Zárate, se procedió a levantar la presente ACTA DE


REUNIÓN CON LOS (COORDINADORES ZONALES, COORDINADORES DE
JUNTAS VECINALES, “VECINOS VIGILANTES” INTEGRANTES DE LA JUNTA
VECINAL DE LA CDRA. 6 DE LA AV. LOS PROCERES DE LA INDEPENDENCIA –
CHACARITAS, según el caso), conforme se detalla:
1. Lectura del Acta de la reunión anterior.
2. Observaciones y absoluciones al acta leída.
3. Aprobación del acta leída.
4. Despacho de la documentación más importante recibida y/o tramitada.
5. Lectura de la agenda predeterminada e incorporación de algunos pedidos.
6. Se procede a tratar cada uno de los puntos de la agenda.
7. Se toman acuerdos de cada uno de los puntos señalados en la agenda
8. Se nombran responsables de las comisiones que van a cumplir los acuerdos.
9. Se acuerda fecha y hora de la próxima reunión a propuesta del Comisario o
representante.
Y para que conste se levanta la presente acta, en el Libro (o cuaderno) de
Reuniones, siendo las 21:00 horas aproximadamente del día <<##>>de la fecha
<<##>>., firmando al pie su conformidad los presentes.
----------------------------- ----------------------------- -----------------------------
(firma) (firma) (firma)
----------------------------- ----------------------------- -----------------------------
(firma) (firma) (firma)
----------------------------- ----------------------------- -----------------------------
(firma) (firma) (firma)

85
NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

ANEXO 10
MODELO DE REGISTRO DE RECURSOS ENTREGADOS A LAS JUNTAS
VECINALES
NÚMERO CANTIDAD DESCRIPCIÓN DONANTE DOCUMENTO ESTADO AFECTACIÓN
DE
REGISTR
O

01 CIEN CHALECOS DE MUNICIPA- OFICIO Nº 123- NUEVOS SEGÚN RELACIÓN


LIDAD 2004-MSMP NOMINAL DE CIEN
(100) IDENTIFICACIÓN DE
(100)
LAS JUNTAS DE SAN de fecha (###)
INTEGRANTES DE
VECINALES, COLOR MARTÍN DE
LAS JUNTAS
VERDE, CON LOGOTITO PORRES
VECINALES QUE
DEL MUNICIPIO Y PNP
OBRA EN EL
ARCHIVO DE
DOCUMENTA-
CIÓN

02 UNA COMPUTADORA COMITÉ OFICIO Nº 15- NUEVA SECCIÓN DE


PERSONAL CÍVICO DE 2004-CCCCSMP PARTICIPA-CIÓN
(01)
COOPERACIÓN CIUDADANA DE
PETIUM CUATRO, de fecha (###)
CON LA LA COMISARÍA DE
MARCA IBM, CON :
COMISA-RÍA SAN MARTÍN DE
DE SAN PORRES.
UNIDAD CENTRAL,
MARTÍN DE
MONITOR, TECLADO.
PORRES
MOUSE.

ESTABILIZADOR E
IMPRESORA CANÓN
BJC 250

03 UNA SIRENA, MARCA PEDRO MATOS Carta de donación NUEVA CASETA DE LA


IMACO, DE CAUTRO CASEO, de fecha (###) PLAZA DE ARMAS
(01)
SONIDOS, DE SMP.
DNI 23648377
DE 220 V.
DOMICILIADO
EN Jr. Sao
Paulo Nº 345
SMP

Lima, (fecha y año).

____________ ___________________ _____________________


EL COMISARIO EL COORDINADOR ZONAL
SECRETARIO DE ECONOMIA

86
ANEXO 11

MODELO DE PROGRAMA PARA ACTO DE JURAMENTACIÓN DE JUNTAS


VECINALES

PROGRAMA
❖ APERTURA
❖ HIMNO NACIONAL DEL PERÚ
❖ PALABRAS DE BIENVENIDA DEL COMISARIO
❖ LECTURA DE LA RESOLUCIÓN DE CONSTITUCIÓN
❖ ACTO DE JURAMENTACIÓN A CARGO DE LA AUTORIDAD POLICIAL
❖ ENTREGA DE CREDENCIALES
❖ PALABRAS DE UN REPRESENTANTE DE LAS JUNTAS VECINALES DE
SEGURIDAD CIUDADANA PROMOVIDAS POR LA PNP
❖ PALABRAS DE LA AUTORIDAD POLICIAL DE MAS ALTA GRADUACIÓN
❖ HIMNO DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
FORMULA DE JURAMENTO
(La autoridad policial da lectura)
SEÑORA(s), SEÑOR(es) CIUDADAN (a), (o), (as), (os):
JURAIS POR DIOS, LA PATRIA Y SU COMUNIDAD, CUMPLIR CON LAS
FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES COMO: (según el caso).
➢ INTEGRANTES DE LAS JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD CIUDADANA
➢ COORDINADOR DE LA JUNTA VECINAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE LA
(indicar el lugar)
➢ COORDINADOR ZONAL DE LAS JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD
CIUDADANA DE (indicar localidad)
➢ COORDINADOR DE COMISARÍA DE LAS JUNTAS VECINALES DE
SEGURIDAD CIUDADANA
➢ COORDINADOR DISTRITAL/PROVINCIAL/REGIONAL/NACIONAL DE LAS
JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD CIUDADANA
(El (los) juramentado(s) responde(n) ¡SÍ JURO!)

SI ASÍ LO HICIEREIS, DIOS, LA PATRIA Y SU COMUNIDAD OS PREMIEN Y SI NO


OS LO DEMANDEN.

87
NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

Ley que Dispone Beneficios a Favor


de los Integrantes de las Juntas
Vecinales
Ley 29701

88
LEY QUE DISPONE BENEFICIOS A FAVOR DE LOS INTEGRANTES DE LAS
JUNTAS VECINALES LEY N° 29701, Y ESTABLECE EL DÍA DE LAS JUNTAS
VECINALES DE SEGURIDAD CIUDADANA

Articulo 1.- Objeto de la Ley


El objeto de la ley es establecer beneficios a favor de los integrantes de las juntas
vecinales promovidas por la Policía Nacional del Perú conforme a la Ley 27933 Ley
del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, a fin de fortalecer su participación en
la seguridad ciudadana.

Artículo 2.- Concepto de juntas vecinales de seguridad ciudadana promovidas


por la Policía Nacional del Perú
Las juntas vecinales de seguridad ciudadana son organizaciones sociales de base,
promovidas por la Policía Nacional del Perú, que tienen por misión desarrollar
actividades preventivas, Informativas y de proyección social en apoyo a la Policía
Nacional del Perú, para mejorar la seguridad ciudadana mediante el trabajo voluntario
no remunerado y participativo, promueven y desarrollan programas de prevención y
servicio a la comunidad.

Las juntas vecinales de seguridad ciudadana como agentes de la sociedad están en


capacidad de participar, formular y sustentar proyectos de desarrollo integral ante las
instancias de presupuesto participativo en su condición de agente participante, así
como acreditar profesionales calificados para integrar el equipo técnico del
presupuesto participativo de su jurisdicción.

Artículo 3.- Capacitación


Los Gobiernos regionales y atoemos locales, en coordinación con el Consejo Nacional
de Seguridad Ciudadana (CONASEC), disponen a favor de los representantes y
miembros de las (untas vecinales lo siguiente
1. Capacitación y entrenamiento sobre seguridad ciudadana y materias afines dentro
de su marco presupuestal.
2. Suscripción de convenios internacionales para intercambiar misiones técnicas a
fin de que puedan realizar visitas de trabajo, cursos y pasantías en los países
firmantes sobre temas de seguridad ciudadana o materias afines.

Artículo 4. Asesoría jurídica


Los gobiernos regionales y gobiernos locales, a través de sus consultorios jurídicos,
brindan asesoría y asistencia jurídica gratuita a los integrantes de las juntas vecinales
que, por razón de su labor, la requieran. En caso de no contar con consultorios
jurídicos, suscriben conversos con los colegios de abogados de la localidad.

Artículo 5.- Beneficios en salud


El Seguro Integral de Salud (SIS) da atención asistencial a los miembros de las juntas
vecinales que estén previamente acreditados por la Policía Nacional del Perú y
89
NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

constituidas conforme a la Ley 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad


Ciudadana.

Artículo 6.- Modificación de los artículos 14. 15 y 16 de la Ley 27933. Ley del
Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
Modifícanse los artículos 14,15 y 16 de la Ley 27933. Ley del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana en los términos siguientes.

Artículo 14.- Miembros del Comité Regional


El Comité Regional es presidido por el presidente del gobierno regional e integrado por
los siguientes miembros:
• La autoridad política de mayor nivel de la región.
• El Jefe Policial de mayor graduación de la región.
• La autoridad educativa del más alto nivel.
• La autoridad de salud o su representante.
• Un representante del Poder Judicial, designado por el Presidente de la Corte
Superior de la jurisdicción.
• Un representante del Ministerio Público, designado por el Fiscal Superior Decano
de la jurisdicción.
• El Defensor del Pueblo o el que hiciere sus veces.
• Tres Alcaldes de las provincias con mayor número de electores.
• El Coordinador Regional de juntas vecinales promovidas por la Policía Nacional
del Perú.

Artículo 15.- Miembros del Comité Provincial


El Comité Provincial es presidido por el alcalde Provincial de su respectiva jurisdicción
e integrado por los siguientes miembros:

• La autoridad política de mayor nivel de la localidad.


• El Jefe Policial de mayor graduación de la jurisdicción.
• La autoridad educativa del más alto nivel.
• La autoridad de salud o su representante.
• Un representante del Poder Judicial, designado por el Presidente de la Corte
Superior de la jurisdicción.
• Un representante del Ministerio Público, designado por el Fiscal Superior Decano
de la jurisdicción.
• El Defensor del Pueblo o el que hiciere sus veces.
• Tres Alcaldes de los distritos con mayor número de electores de la provincia.
• El coordinador provincial de las juntas vecinales promovidas por la Policía Nacional
del Perú.
• Un representante de las Rondas Campesinas donde la hubiera

Artículo 16.- Miembros del Comité Distrital


El Comité Distrital de Seguridad Ciudadana es presidido por el Alcalde distrital de la
respectiva jurisdicción e integrado por los siguientes miembros:

90
• La autoridad política de mayor nivel de la localidad.
• El Comisario de la Policía Nacional a cuya jurisdicción pertenece el distrito. En
caso de existir más de una Comisaría con jurisdicciones distintas, dentro de una
misma demarcación distrital, cada Comisario forma parte integrante del Comité
Distrital.
• Un representante del Poder Judicial.
• Dos alcaldes de centros poblados menores.
• El coordinador distrital de las juntas vecinales promovidas por la Policía Nacional
de Perú.
• Un representante de las Rondas Campesinas donde las hubiere.

Los miembros del comité distrital, basándose en la realidad particular de sus


respectivos distritos, incorporan a otras autoridades del Estado o representantes de
las instituciones civiles que consideran conveniente.

Artículo 7.- Día de las Juntas Vecinales


Declárese el 15 de diciembre de cada año como Día de las Juntas Vecinales de
Seguridad Ciudadana.

Artículo 8.- Reglamento


El poder Ejecutivo, en un plazo de treinta días, promulga el reglamento de la presente
Ley.

91
NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

DECRETO SUPREMO N° 02-2013-IN

REGLAMENTO DE LA LEY N° 29701 QUE ESTABLECE BENEFICIOS PARA LAS


JUNTAS

VECINALES Y ESTABLECE EL DÍA DE LAS JUNTAS VECINALES DE


SEGURIDAD CIUDADANA

Artículo 1º.- Objeto


El presente Reglamento tiene por objeto normar el otorgamiento de beneficios a los
integrantes de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana promovidas por la Policía
Nacional del Perú, contemplados en la Ley Nº 29701 - Ley que dispone beneficios a
favor de los integrantes de las Juntas Vecinales y establece el Día de las Juntas
Vecinales de Seguridad Ciudadana.

Los beneficios contemplados en este Reglamento no contravienen la participación,


derechos y beneficios de las Juntas Vecinales Comunales establecidas por los
Gobiernos Municipales, conforme a la Ley Nº 27972- Ley Orgánica de Municipalidades.
Las autoridades municipales y regionales pueden hacer extensivos estos beneficios a
las Juntas Vecinales Comunales contempladas en la Ley Nº 27972, en coordinación
con las autoridades pertinentes.

Artículo 2º.- Concepto y signos distintivos


Las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana establecidas en la Ley Nº 29701 son
agrupaciones de vecinos que se organizan, en forma voluntaria y solidaria, para
contribuir al accionar de la Policía Nacional del Perú. Desarrollan actividades
preventivas, disuasivas, informativas y de proyección social orientadas a mejorar el
orden, la seguridad y la percepción de inseguridad en sus respectivas jurisdicciones.
Constituyen la célula básica de participación comunitaria para la Seguridad
Ciudadana a nivel nacional y son promovidas por las Oficinas de Participación
Ciudadana (OPC) de las Comisarías, con las cuales coordinan y colaboran
permanentemente.

Las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana promovidas por la Policía Nacional del
Perú se identifican con la credencial correspondiente otorgada en las Comisarías, así
como el chaleco y el gorro con los colores distintivos señalados por la Policía Nacional
del Perú.

Artículo 3º.- Integrantes


Las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana están integradas por ciudadanos
identificados y comprometidos con la tranquilidad y la seguridad de su comunidad,
que residen o laboran en una misma cuadra, manzana, sector, barrio, conjunto
habitacional, edificio, urbanización, localidad, asentamiento humano, pueblo joven,
comunidad campesina o nativa.

Artículo 4º.- Naturaleza

92
Las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana tienen una naturaleza cívica,
comunitaria, solidaria, voluntaria, participativa y ajena a políticas partidarias.

Artículo 5º.- Misión


Las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana desarrollan actividades preventivas,
informativas y de proyección social en apoyo de la Policía Nacional del Perú, para lo
cual realizan las siguientes actividades:

5.1. Implementar medidas preventivas y disuasivas a nivel barrial, local o


comunitario, que contribuyen a mejorar los niveles de seguridad y tranquilidad en sus
respectivas jurisdicciones.

5.2. Contribuir con la Policía Nacional del Perú para sensibilizar y concientizar a los
vecinos acerca de la importancia de prevenir los riesgos y las amenazas que afectan
la seguridad y tranquilidad pública.

5.3. Brindar información a la Policía Nacional sobre la comisión de delitos y faltas y


los elementos que contribuyen a su ocurrencia, con el propósito de disminuir el
accionar delincuencial y la sensación de inseguridad.

5.4. Realizar acciones de proyección social a nivel comunitario, en coordinación con


la Policía Nacional del Perú, autoridades locales e instituciones públicas y privadas,
para prevenir y contrarrestar el pandillaje juvenil, los robos, hurtos, uso indebido de
drogas, violencia familiar y otros delitos de alta incidencia en sus respectivas
jurisdicciones.

5.5. Apoyar las actividades de participación comunitaria que ejecutan las


Comisarías, a través de las Oficinas de Participación Ciudadana, autoridades locales
u otras instituciones.

5.6. Otras acciones necesarias para contribuir y fortalecer la seguridad ciudadana.

Artículo 6º.- Participación en el Presupuesto Participativo


6.1. Conforme a la Ley Nº 28056 - Ley Marco del Presupuesto Participativo y lo
dispuesto en el artículo 2º la Ley Nº 29701, las Juntas Vecinales de Seguridad
Ciudadana son agentes participantes que pueden intervenir con voz y voto en la
discusión y toma de decisiones sobre la priorización de los problemas y proyectos de
inversión durante las fases del proceso de Presupuesto Participativo de los Gobiernos
Regionales y Locales.

6.2. Las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana pueden acreditar representantes


calificados, con experiencia en planeamiento y presupuesto, para integrar el equipo
técnico del Presupuesto Participativo de los Gobiernos Regionales o Locales, según
sea el caso. Para estos efectos, contarán con el asesoramiento técnico del área de
Planeamiento y Presupuesto correspondiente.
NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

6.3. Los Gobiernos Regionales y Locales difundirán las normas que regulan la
participación de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana en el Presupuesto
Participativo, a fin de promover la formulación y sustentación de proyectos de inversión
orientados a fortalecer la seguridad ciudadana. Para esta labor de difusión, las
autoridades regionales y locales contarán con el apoyo de la Policía Nacional del Perú,
a través de los Comisarios u Oficinas de Participación Ciudadana (OPC).

Artículo 7º.- Capacitación nacional e internacional


Los Gobiernos Regionales y Locales son responsables de organizar y ejecutar
actividades de capacitación dirigidas a los representantes y miembros de las Juntas
Vecinales de Seguridad Ciudadana en materia de prevención comunitaria de faltas,
delitos u otros fenómenos sociales adversos, apoyo informativo para la disuasión de
la violencia y la delincuencia, proyección social para la seguridad ciudadana y otros
temas afines. Estas actividades educativas serán efectuadas por los capacitadores del
Sistema de Participación Ciudadana de la Policía Nacional del Perú u otros
especialistas. La Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana
(CONASEC) promoverá la capacitación de las Juntas Vecinales de Seguridad
Ciudadana a nivel nacional.

Para la capacitación de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana, las instituciones


antes señaladas pueden suscribir convenios con organizaciones públicas, privadas,
nacionales o internacionales, que permitan el intercambio de conocimientos, prácticas
y experiencias exitosas para la prevención comunitaria del delito y la violencia, en
beneficio de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana. En este marco, los
Gobiernos Regionales y Locales fomentarán el intercambio nacional e internacional de
misiones técnicas integradas por representantes o miembros de las Juntas Vecinales
de Seguridad Ciudadana, Comisarios o personal de las Oficinas de Participación
Ciudadana de la Policía Nacional del Perú (OPC) y autoridades del Gobierno Regional
o Local.

Artículo 8º.- Asesoría Jurídica y Orientación Legal Gratuita


Los Gobiernos Regionales y Locales dispondrán que sus consultorios jurídicos
respectivos, brinden el asesoramiento legal que por razón de su labor requieran los
representantes o miembros de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana. En caso
de no contar con los citados consultorios jurídicos, los Gobiernos Regionales y Locales
podrán suscribir acuerdos con los Colegios de Abogados de sus jurisdicciones.

Asimismo, los Gobiernos Regionales y Locales, en coordinación con la Policía


Nacional del Perú, realizarán campañas de orientación legal dirigidas a las Juntas
Vecinales de Seguridad Ciudadana y a la comunidad en general, para lo cual podrán
requerir el apoyo de instituciones públicas u organizaciones de la sociedad civil
dispuestas a brindar asesoramiento jurídico gratuito a las Juntas Vecinales de
Seguridad Ciudadana.

Artículo 9º.- Beneficios en salud

94
Los coordinadores e integrantes de las Juntas Vecinales accederán a cualquiera de
los regímenes que administra el Seguro Integral de Salud (SIS) del Ministerio de Salud,
siempre que reúnan los siguientes requisitos: tener documento nacional de identidad
(DNI) vigente, carecer de seguro de salud y contar con la calificación socioeconómica
del Sistema de Focalización de Hogares (SISFOH) que administra el Ministerio de
Desarrollo e Inclusión Social.

Los coordinadores e integrantes de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana


beneficiarios del Seguro Integral de Salud (SIS) recibirán la cobertura de salud que
corresponde al régimen al cual han sido incorporados.

Artículo 10º.- Las Juntas Vecinales como miembros de los Comités de


Seguridad Ciudadana
Los Gobiernos Regionales y Locales incorporarán a los representantes de las Juntas
Vecinales de Seguridad Ciudadana en los Comités de Seguridad Ciudadana
regionales, provinciales y distritales respectivos, de lo cual darán cuenta
oportunamente a la Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Seguridad
Ciudadana (CONASEC), la cual promoverá y supervisará el cumplimiento de esta
disposición y llevará un registro actualizado a nivel nacional.

La incorporación de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana promovidas por la


Policía Nacional del Perú a los Comités Regionales y Provinciales de Seguridad
Ciudadana no afecta la participación de las Juntas Vecinales Comunales establecidas
por los Gobiernos Regionales y Municipales en los referidos Comités.

RED DE COOPERANTES:
Directiva N° 08-15-2015-DIRGEN
NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

DIRECTIVA N° 08-15-2015-DIRGEN-PNP/DIRNOP-DIRESC-DIVJVC-B. RED DE


COOPERANTES

96
NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA
PREVENTIVO “RED DE COOPERANTES PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA.

Objeto
Establecer el marco jurídico, los procedimientos, la dirección, supervisión,
coordinación, requisitos, responsabilidades y sistematización de la información, que
permita una eficiente implementación, desarrollo y consolidación del Programa
Preventivo "Red de Cooperantes para la Seguridad Ciudadana" en todas las Unidades
Policiales a nivel nacional.

Finalidad
1. Garantizar la seguridad, tranquilidad, el cumplimiento y respeto de la Ley, la
utilización pacífica de las vías y espacios públicos, así como prevenir los delitos y
faltas, generando un clima de seguridad ciudadana, a través del trabajo conjunto y
coordinado entre los actores sociales integrantes de la Red de Cooperantes para la
Seguridad Ciudadana y la Policía Nacional del Perú.

2. Fortalecer y revalorar la confianza hacia la Policía Nacional del Perú.

Alcance
A todo el personal de la Policía Nacional del Perú en situación de actividad

I. Base Legal
A. Constitución Política del Perú promulgada el 29DIC1993.
B. Decreto Legislativo N° 1148 del 10DIC2012 - Ley de la Policía Nacional del
Perú.
C. Ley N° 27933 - Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
D. Ley N° 28879 - Ley de Servicios de Seguridad Privada y su Reglamento
aprobado con Decreto Supremo N° 03-2011-IN de fecha 31MAR2011.
E. Ley N° 29611, Ley que modifica la Ley N° 29010, Ley que faculta a los
gobiernos regionales y locales a disponer recursos a favor de la Policía
Nacional del Perú, y la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
F. Decreto Supremo N° 012-2013-IN de fecha 28JUL2013, que aprueba como
Política Nacional del Estado Peruano Plan Nacional de Seguridad Ciudadana
2013-2018.
G. Decreto Supremo N° 011-2014-IN - Reglamento de la Ley del Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana.
H. Resolución Ministerial N° 0636-2007-IN-CONASEC de fecha 28AGO2007,
que dispone la difusión y el cumplimiento de la Directiva N° 01-2007-
IN0101.01 "Procedimientos para la Formulación, Aprobación y Evaluación de
los Planes Locales de Seguridad Ciudadana y las Responsabilidades de los
Miembros que conforman los Comités de Seguridad Ciudadana", aprobada
por el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana en sesión llevada a cabo
el 10 de agosto de 2007.
NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

I. Resolución Ministerial N° 1168-2014-IN/PNP que aprueba guías


metodológicas para el diseño de sectores y mapa del delito en las
jurisdicciones policiales de las comisarías para el patrullaje por sector en
los gobiernos locales.
J. Resolución Ministerial N° 0393-2015-IN de fecha 9 de julio de 2015 que crea
el "Premio Nacional al Promotor de la Seguridad Ciudadana"
K. Política de Estado del Acuerdo Nacional; VII Objetivo del Estado Peruano;
"Erradicación de la violencia y fortalecimiento del civismo y de la seguridad
ciudadana".

II. Antecedentes del programa


La experiencia ha demostrado que cualquier acción que se emprenda para
prevenir la delincuencia y combatir el delito, no tendría éxito si no se cuenta con
la participación de la ciudadanía, es por ello que la Policía Nacional ha tenido en
cuenta durante la formulación del presente programa, establecer la participación
de la sociedad como primera línea de respuesta contra el delito y el delincuente.

Desde el año 1997 la Policía Nacional del Perú ha desarrollado diversos


programas preventivos de vinculación y participación ciudadana, con la finalidad
de promover en la población civil acciones conjuntas entre autoridades y
comunidad, que propician condiciones de seguridad y confianza, tales como
Programa Taxi Cívico, Radio Taxi, Moto taxi Cívico, informantes, Registro de
Vigilantes Particulares, y otros.

El Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018 establece como Objetivo


Estratégico 4: "promover la participación de los ciudadanos, la sociedad civil, el
sector privado y los medios de comunicación para enfrentar la inseguridad
ciudadana; y como Objetivo Específico 4.1: "Fortalecer la efectiva participación
de la población en acciones preventivas de seguridad ciudadana"; y como
actividad N° 12: "Implementar sistemas de alerta temprana complementarios al
vecinal integrado por vigilantes privados, taxistas, mototaxístas, comerciantes,
comunidad educativa y trabajadores municipales, para que colaboren con la
Policía y los serenazgos".

III. Concepto
La "Red de Cooperantes para la Seguridad Ciudadana", es un programa
preventivo integrado por ciudadanos con gran responsabilidad social;
conscientes, comprometidos y convencidos que su participación es fundamental
para la prevención del delito; constituyéndose en actores sociales de su propia
seguridad y la de su comunidad. Dichos ciudadanos forman una red de
comunicación constante con la Policía Nacional del Perú; comunicación que
además de circunscribirse al ámbito territorial de las Unidades Policiales
competentes y donde los actores realizan actividades diversas, estará
relacionada a información confiable que permita identificar y detener a los
presuntos autores de un hecho delictuoso, o a quienes realizan actos
preparatorios o actividades previas a la comisión de un ilícito penal; recoger

98
indicios y evidencias; así como recopilar información que apoye las operaciones
policiales de prevención o intervención, así como a la investigación del delito.

IV. Disposiciones Generales

A. La Policía Nacional del Perú como parte integrante del Consejo Nacional de
Seguridad Ciudadana, aplica, en el marco de sus competencias, funciones y
atribuciones, las normas y procedimientos establecidos en la Ley 27933, Ley
del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y su Reglamento.
B. Los Comisarios y Jefes de las Unidades Policiales competentes formularán
dentro de su ámbito de competencia territorial, el "Mapa del Delito" con la
incidencia delictiva y la problemática de seguridad ciudadana; para lo cual
emplearán la Guía Metodológica para el Diseño de Sectores y Mapa del
Delito en las Jurisdicciones Policiales de las Comisarías de la PNP y Guía de
Orientación Metodológica para el Patrullaje por Sector en los Gobiernos
Locales; información que servirá para la actualización constante de la
apreciación de situación de inteligencia y operaciones.

C. Los Comisarios y Jefes de las Unidades Policiales competentes, organizarán


y dirigirán la "Red de Cooperantes para la Seguridad Ciudadana" dentro de
su competencia territorial.

D. Los Jefes de las Direcciones Territoriales, Divisiones Territoriales o


Divisiones Policiales o la que haga sus veces según corresponda, dentro de
sus ámbitos de competencia territorial, formularán en coordinación con las
Juntas Vecinales de sus ámbitos territoriales, los Planes de Trabajo
respectivos, para la identificación, sensibilización, capacitación, registro,
codificación e implementación de la Red de Cooperantes para la Seguridad
Ciudadana.

E. En los ámbitos territoriales donde sea necesario equipar a los actores


sociales (Cooperantes) con equipos de comunicación, las Regiones y
Frentes Policiales podrán formular Proyectos de Inversión Pública (PIP) en
seguridad ciudadana, para la adquisición de equipos telefónicos o radios
transistor-receptor u otros medios de comunicación que permita una eficaz
comunicación entre cooperantes y Comisarías; proyecto que deberá ser
canalizado a través de los Comités de Seguridad Ciudadana respectivos,
invocando su inclusión dentro del alcance del Programa Presupuestal 030, o
a través de los mecanismos señalados en la Ley 29611, presupuestos
participativos u otros mecanismos de financiamiento en materia de seguridad
ciudadana.

F. El cumplimiento de la presente directiva es obligatorio para todas las


Comisarías a nivel nacional, además de las Unidades Especializadas a
través de sus Oficinas de Participación Ciudadana; por tanto la
NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

responsabilidad de su implementación y operativización recae en los Jefes


de las Direcciones Territoriales, Divisiones Territoriales o Divisiones
Policiales o la que haga sus veces según corresponda.

V. Disposiciones Específicas

A. FASES PARA LA IDENTIFICACIÓN, SENSIBILIZACIÓN,


CAPACITACIÓN, REGISTRO, CODIFICACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE
LA RED DE COOPERANTES PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA

Toda planificación en materia de seguridad ciudadana, principalmente la


que tiene lugar a nivel local, debe partir de la premisa básica que el éxito en
el logro de la seguridad ciudadana depende básicamente de una doble
alianza estratégica, la cual está conformada por la Policía Nacional del Perú
y los vecinos. En este sentido, es necesario entender que la participación
ciudadana en la prevención del delito no solamente se traduce en involucrar
a vecinos a través de una junta vecinal o unidad funcional; sino que también
es necesario abrir otros espacios; en ese sentido, existen personas
naturales como: vigilantes particulares, cambistas de moneda extranjera,
controladores de frecuencia de los vehículos de servicios público,
comerciantes, expendedores de combustible (grifos), vendedores de
periódicos (canillitas), cuidadores de vehículos y otros , que son actores
fundamentales para el diseño e implementación de políticas de seguridad
ciudadana.

1. IDENTIFICACIÓN DE ACTORES SOCIALES (COOPERANTES).

Aplicando las guías metodológicas para el diseño de sectores y mapa


del delito para el patrullaje por sector en los gobiernos locales
aprobado con Resolución Ministerial N° 1168-2014-IN/PNP de fecha
25 de noviembre de 2014, los Comisarios y Jefes de las Unidades
Policiales competentes, determinarán las zonas con alta incidencia
delictiva, zonas críticas y vulnerables, y ubicará en éstas, actores
sociales, tales como:

a. Vigilantes particulares.
b. Empresas de seguridad privada.
c. Cambistas de moneda extranjera.
d. Controladores de frecuencia de los vehículos de servicio público.
e. Comerciantes de diferentes artículos ubicados en las vías
públicas.
f. Expendedores de Combustible (grifos).
g. Vendedores de periódicos (canillitas).
h. Lustradores de calzado (lustrabotas).
i. Cuidadores y lavadores de vehículos.
j. Coordinadores e integrantes de las Juntas Vecinales, k. Otros.

100
2. SENSIBILIZACION.
En esta fase, es necesario que el Comisario y Jefes de las Unidades
Policiales competentes, generen en los "potenciales cooperantes",
conciencia de seguridad, a fin de que estos internalicen el rol
protagonice de su participación en una sociedad segura; del grado de
responsabilidad social y cívica que implica ser "actores estratégicos
en la lucha contra la inseguridad ciudadana"; y que su participación
girará en torno a la prevención de hechos delictuosos, o de ocurridos
éstos, a la proporción de información confiable, a fin de que la Policía
Nacional pueda actuar de modo eficaz y oportuno frente a la
delincuencia.

3. CAPACITACIÓN.
Los Comisarios y Jefes de las Unidades Policiales competentes, a
través de sus Oficinas de Participación Ciudadana y con la
colaboración de las Juntas Vecinales, procederán a impartir
instrucción a los potenciales cooperantes sobre: seguridad ciudadana,
importancia de la participación de la sociedad civil en la seguridad
ciudadana, sistemas de comunicación (alfabeto policial), identificación
de personas mediante "retrato hablado" (tipo, color de piel, de pelo,
talla, etc.) y vehículos (características); modalidades delictivas, entre
otros.

4. REGISTRO Y CODIFICACIÓN.
Con la finalidad de guardar la reserva de la información y proteger a
los actores sociales (cooperantes) frente a posibles amenazas o
represalias, cada Comisario y Jefe de Unidad Policial competente,
implementará en su Comisaría y Unidad Policial respectivamente, un
"Registro Reservado de Cooperantes para la Seguridad Ciudadana" y
les extenderá un código (por ejemplo: DELTA 1; DELTA 2; DELTA 3;
DELTA 4... para los controladores de frecuencia).

5. IMPLEMENTACIÓN Y ENLACE DE MEDIOS DE COMUNICACIÓN.


Es fundamental que todos los actores sociales (cooperantes) cuentan
con los medios de comunicación que permitan la transmisión de
información los cuales pueden ser: radios, teléfonos o internet;
asimismo, y siempre que se cuente con la autorización respectiva de
su propietario o representante autorizado y/o conforme a ley, se podrá
enlazar a la Comisaría, la señal de cámaras de video vigilancia y
alertas de emergencia.

B. La División de Juntas Vecinales de la DIRSECIU - PNP verificará, a través


de las Jefaturas de las Direcciones Territoriales, Divisiones Territoriales y
Divisiones Policiales o la que haga sus veces, la implementación progresiva
NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

del Programa Red de Cooperantes para la Seguridad Ciudadana, en las


Comisaría y Unidades Policiales competentes a nivel nacional; debiendo
coordinar la remisión al correo electrónico: divjuvec.sec@policia.gob.pe
(División de Juntas Vecinales de la PNP) de los cuadros numéricos sobre
la implementación del citado programa por cada Comisaria PNP., para su
consolidación y sistematización.

C. La División de Juntas Vecinales y Coordinación de la Dirección Ejecutiva de


Seguridad Ciudadana PNP., será responsable de la capacitación y
asesoramiento a todos los Comisarios PNP y Promotores de las Oficinas de
Participación Ciudadana a nivel nacional, a fin de alcanzar al 2018, la
implementación del programa Red de Cooperantes para la Seguridad
Ciudadana a nivel nacional.

VI. Disposiciones Complementarias

La Dirección Nacional de Operaciones Policiales a solicitud de la Dirección


Ejecutiva de Seguridad Ciudadana de la PNP, podrá realizar coordinaciones con
la Dirección Ejecutiva de Tecnología de la Información y Comunicaciones de la
PNP, a fin de implementar un programa informático que permita la fluidez,
sistematización, codificación, integridad, niveles de acceso, seguridad y otros,
respecto de la información obtenida y proporcionada por las Unidades Policiales
a nivel nacional.

VII. Disposiciones Finales

A. La Dirección Nacional de Operaciones Policiales se encargará de la difusión


y cumplimiento de la presente Directiva.
B. La Dirección Ejecutiva de Seguridad Ciudadana a través de sus órganos
especializados, supervisará la implementación progresiva de la "Red de
Cooperantes para la Seguridad Ciudadana" en todas las comisarias a nivel
nacional; debiendo para ello establecer un Plan de Trabajo 2015 - 2018, año
en que dicho programa preventivo deberá encontrarse implementado a nivel
nacional.
C. La División de Juntas Vecinales informará, a través de la Dirección de
Seguridad Ciudadana de la PNP., de la implementación progresiva del
programa Red de Cooperantes para la Seguridad Ciudadana a nivel nacional,
a la Dirección Nacional de Operaciones Policiales.

CLUB DE MENORES “AMIGOS DE LA


POLICÍA”
Directiva N° 01-17-DIRGEN-PNP/DIRSECIU-DIVPROES – Aprobada con
102
COMGEN - P N P
DIRSECIU-
DIVPROES
NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

FEB2019 LIMA

DIRECTIVA N° 01-19-COMGEN-PNP/DIRSECIU-DIVPROES

NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA LA PLANIFICACIÓN, EJECUCIÓN Y


SUPERVISIÓN DEL PROGRAMA PREVENTIVO CLUB DE MENORES “AMIGOS
DE LA POLICÍA”, A NIVEL NACIONAL.
I. OBJETO
Establecer normas y procedimientos para la planificación, organización,
ejecución y supervisión del Programa Preventivo Club de Menores “Amigos de la
Policía” a nivel nacional, dirigido a niñas, niños y adolescentes, con participación
de las autoridades locales y la comunidad organizada.
II. FINALIDAD
2.1. Normar y regular el proceso de planificación, organización, ejecución y
supervisión del Programa Preventivo Club de Menores “Amigos de la
Policía”, a través de las Oficinas de Participación Ciudadana (OPC) de las
Comisarias básicas, a nivel nacional.
2.2. Regular la organización, los integrantes y las funciones del Programa
preventivo Club de Menores “Amigos de la Policía” a nivel nacional.
2.3. Promover la cultura, recreación y el deporte orientados a fomentar el buen
uso del tiempo libre, contribuyendo así al desarrollo físico y mental de
las niñas, niños y adolescentes.

III. ALCANCE
3.1. INSPECTORÍA GENERAL PNP
3.2. DIRNOS-PNP
3.3. MACRO REGIONES, REGIONES Y FRENTES POLICIALES
3.3.1 Divisiones Policiales (DIVPOLS) y Divisiones de Orden Público y
Seguridad (DIVOPUS).
3.3.2. Comisarías básicas.
3.3.3. Promotores de OPC de Comisarías básicas.
3.4. DIRECCIÓN DE SEGURIDAD CIUDADANA - DIVPROES PNP
3.5. DIRECCIÓN DE TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN Y
COMUNICACIONES
3.6. DIRECCIÓN DE COMUNICACIÓN E IMAGEN INSTITUCIONAL PNP
3.7. DIRECCIÓN DE SANIDAD POLICIAL
3.8. DIRECCIONES, DIVISIONES Y UNIDADES ESPECIALIZADAS PNP

IV. RESPONSABILIDADES

4.1. INSPECTORÍA GENERAL PNP


Será responsable de supervisar y controlar el cumplimiento de la presente

104
Directiva y su Guía de Procedimientos.
4.2. DIRNOS-PNP
Será responsable de disponer a nivel nacional la ejecución y cumplimiento
de la presente Directiva y su Guía de Procedimientos.
4.3. DIRECTORES DE MACRO REGIONES, JEFES DE REGIONES Y
FRENTES POLICIALES
Los Jefes de Regiones y Frentes Policiales serán responsables de disponer
la formulación del Plan General de Operaciones y/o Plan de Operaciones
según corresponda, con su respectiva Apreciación de Situación de
Inteligencia con motivo de la ejecución de todas las actividades del
Programa Preventivo Club de Menores “Amigos de la Policía”, en su
respectiva jurisdicción policial a través de las DIVPOLS y DIVOPUS;
verificando el cumplimiento del mismo por intermedio de los Departamentos
de Seguridad Ciudadana (DEPSECIU), Planes que serán supervisados por
los Directores de Macro Regiones.
4.4. DIVPOLS Y DIVOPUS
Serán responsables de disponer la formulación de la Orden de Operaciones
con su respectiva Apreciación de Situación de Inteligencia con motivo de la
ejecución de todas las actividades del Programa Preventivo Club de
Menores “Amigos de la Policía”, en su respectiva jurisdicción policial a
través de las Comisarías básicas.
4.5. COMISARÍAS BÁSICAS
Serán responsables de planificar, organizar, coordinar, ejecutar y dirigir las
diversas actividades del Programa Preventivo Club de Menores “Amigos de
la Policía”, a través de la Oficina de Participación Ciudadana, cuyo promotor
deberá formular su respectivo Plan de Trabajo Anual de OPC y la Orden de
Operaciones para cada actividad según corresponda, las mismas que se
encuentran consignadas en el Cronograma de Actividades.
4.6. DIRECCIÓN DE SEGURIDAD CIUDADANA
Será responsable de dirigir, controlar y supervisar el Programa Preventivo
Club de Menores “Amigos de la Policía”, a nivel nacional, a través de los
Departamentos de Seguridad Ciudadana (DEPSECIU) de las Macro
Regiones, Regiones y Frentes Policiales; asimismo designará los equipos
de capacitación y supervisión de dicho Programa a nivel nacional como
parte del cumplimiento del Plan Operativo Anual (POA) de esta Dirección
Especializada.
4.7. DIRECCIÓN DE TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN Y
COMUNICACIONES
Será responsable de consolidar la información estadística concerniente al
Programa Preventivo Club de Menores “Amigos de la Policía”, que le remite
la División de Proyectos Especiales de la DIRSECIU-PNP a través del
Observatorio de Monitoreo y Evaluación Operativa; asimismo dispondrá la
creación y mantenimiento de un sistema de registro informático a nivel
nacional para los integrantes de dicho Programa, así como los aplicativos
necesarios para un mejor desarrollo de sus actividades.
NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

4.8. DIRECCIÓN DE COMUNICACIÓN E IMAGEN INSTITUCIONAL PNP


Será responsable de difundir las actividades del Programa Preventivo Club
de Menores “Amigos de la Policía”, a través de su Departamento de Redes
Sociales, así como de proporcionar la cobertura respectiva en los diferentes
medios de comunicación social (radio, televisión y prensa escrita).

4.9. DIRECCIÓN DE SANIDAD POLICIAL


Será responsable de evaluar psicológicamente en forma anual a todos los
Jefes y Promotores OPC de las Comisarías básicas a nivel nacional, con la
finalidad de determinar que el personal evaluado tenga el perfil
correspondiente; asimismo capacitará y certificará anualmente al personal
de promotores OPC en primeros auxilios, antes del inicio de las actividades
del Club de Menores “Amigos de la Policía”, además formulará una ficha de
datos clínicos para los integrantes del Club de Menores “Amigos de la
Policía”.
4.10. DIRECCIONES, DIVISIONES Y UNIDADES ESPECIALIZADAS (DIROES,
DIRTTSV, DIRCTPTIM, DIRAD, División de Emergencia, Escuadrón Verde,
Unidad de Salvataje, Unidad de Policía Canina, Unidad de Policía Montada,
entre otras).
Serán responsables de apoyar en el desarrollo de las actividades del
Programa Preventivo Club de Menores “Amigos de la Policía” de las
diferentes Comisarias básicas a nivel nacional, de conformidad a las
funciones propias de su especialidad.
V. BASE LEGAL
5.1. Constitución Política del Perú.
5.2. Ley N° 27337 - Código de los Niños y Adolescentes, y sus modificatorias.
5.3. Ley Nº 27933 - Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y sus
modificatorias.
5.4. Ley N° 28036 - Ley de promoción y desarrollo del deporte.
5.5. Ley N° 30362 - Ley que eleva a rango de ley el Decreto Supremo N° 001-
2012-MIMP que aprobó el Plan Nacional de Acción por la Infancia y la
Adolescencia 2012-2021.
5.6. Decreto Legislativo N° 1267 - Ley de la Policía Nacional del Perú.
5.7. Decreto Legislativo N° 1260 - Ley que fortalece el Cuerpo General de
Bomberos Voluntarios del Perú.
5.8. Decreto Supremo N° 026-2017-IN, que aprueba el Reglamento de la Ley de
la PNP.
5.9. Decreto Supremo N° 012-2013-IN, que aprueba el Plan Nacional de
Seguridad Ciudadana 2013-2018.
5.10. Decreto Supremo N° 054-2011-PCM, que aprueba el Plan Bicentenario “El
Perú hacia el 2021”.
5.11. Decreto Supremo N° 105-2002-PCM – Decreto Supremo que
institucionaliza al Foro del Acuerdo Nacional como instancia de promoción
del cumplimiento y del seguimiento del Acuerdo Nacional.

106
5.12. Decreto Supremo N° 011-2014-IN – Decreto Supremo que aprueba el
Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
5.13. Resolución Ministerial Nº 0115-2015-IN, que aprueba la Directiva N° 002-
2015-IN-DGPP "Lineamientos aplicables para la formulación, tramitación y
aprobación de Directivas del Ministerio del Interior”.

VI. DISPOSICIONES GENERALES


6.1. El Programa Preventivo Club de Menores “Amigos de la Policía”, involucra
e integra a la familia, organizaciones sociales y autoridades locales desde
una perspectiva de acercamiento a la comunidad, es totalmente gratuito, y
está dirigido especialmente a niños, niñas y adolescentes (NNA) de 07 a 17
años de edad, provenientes de hogares disfuncionales y otros, que residen
en la jurisdicción policial de cada Comisaría básica, los mismos que deberán
ser inscritos por su padre, madre, apoderado y/o tutor.
6.2. El Programa Preventivo Club de Menores “Amigos de la Policía”, busca
fortalecer las acciones de prevención en el seno familiar, especialmente en
hogares disfuncionales, generando la participación activa de la comunidad,
consolidando el binomio Policía-NNA, a través del desarrollo de actividades
tales como: vacaciones útiles, concursos de composición y declamación de
poesía alusivas a la Patrona “Santa Rosa de Lima”, “Mi amigo el policía” y
a la Policía Nacional, concurso de conocimientos “Los que más saben” en
su localidad, realizando adicionalmente concursos artísticos y culturales.
6.3. Los ganadores de los concursos serán incentivados con premios para el
Primer y Segundo puesto, consistente en diplomas y medallas y otros que
motiven la participación de los niños, niñas y adolescentes. Estos se
realizarán el 30 de agosto y 06 de diciembre de cada año, a nivel nacional.
6.4. El Programa Preventivo Club de Menores “Amigos del Policía” está
orientado especialmente a la atención, cuidado y capacitación de niños,
niñas y adolescentes provenientes de hogares disfuncionales y otros, con
quienes se realizan prácticas de diversas disciplinas deportivas, cultivando
y promoviendo el arte y la cultura como estilos saludables de vida,
contribuyendo a su normal desarrollo y crecimiento.
6.5. El Programa Preventivo Club de Menores “Amigos de la Policía”, debe
contar con un Comité de Apoyo, elegidos entre los mismos padres de los
menores participantes, bajo la supervisión del Jefe de OPC o Promotor de
OPC, a fin de coadyuvar en el desarrollo de las actividades del mismo,
siendo su mandato por el lapso de un año y estará integrado de la siguiente
manera:

Presidente (Padre de familia)


Secretario (Padre de familia)
Vocal (Padre de familia)
Asesor (Jefe de OPC o Promotor de OPC)
Veedor (Miembro honorable de las Juntas Vecinales)
NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

6.6. Las actividades del Programa Preventivo Club de Menores “Amigos de la


Policía”, deben precisarse en el Plan de Trabajo Anual de OPC de cada
Comisaría básica a nivel nacional, el cual debe ser cursado a la
Superioridad, a fin de que su requerimiento de insumos sea considerado en
el Programa Presupuestal 0030 (Reducción de delitos y faltas que afectan
a la Seguridad Ciudadana) de la Unidad Ejecutora que corresponda.
6.7. El Programa Preventivo Club de Menores “Amigos de la Policía”, deberá
contar con un Acta de conformación, la misma que constará en el Libro de
Actas respectivo, fichas de inscripción de cada integrante, autorización
expresa y por escrito del padre, madre, apoderado y/o tutor, debiendo el
Promotor de OPC reportar sus actividades en forma mensual a través de
informes dirigidos a la Superioridad, siendo responsable de llevar el archivo
de dichos documentos.
6.8. Las actividades del Programa Preventivo Club de Menores “Amigos de la
Policía”, deberán ejecutarse única y exclusivamente por las Comisarías
básicas a nivel nacional, a través de las OPC y dentro de su respectiva
jurisdicción policial.

VII. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS


7.1. MACRO REGIONES, REGIONES y FRENTES POLICIALES

7.1.1. Planificarán, organizarán y ejecutarán las actividades del Programa


Preventivo Club de Menores “Amigos de la Policía”, en forma
simultánea a nivel nacional, a través de las Oficinas de Participación
Ciudadana de las Comisarías básicas de sus respectivas DIVPOLS
y DIVOPUS.
7.1.2. Brindarán el apoyo logístico respectivo a las Oficinas de
Participación Ciudadana de las Comisarías básicas de su
jurisdicción policial, que hayan solicitado su requerimiento de
insumos e implementos para el desarrollo del Programa Preventivo
Club de Menores “Amigos de la Policía” al Departamento de
Seguridad Ciudadana de la Región o Frente Policial según
corresponda.
7.1.3. Dispondrán y mantendrán a dedicación exclusiva en el cargo al
personal policial masculino y femenino designado para prestar
servicios en las OPC de las Comisarías básicas de su jurisdicción
policial, facilitando y promoviendo su capacitación y actualización
permanente.
7.1.4. Consolidarán a través de sus Departamentos de Seguridad
Ciudadana (DEPSECIU), los cuadros estadísticos con los
indicadores de medición del Programa Preventivo Club de Menores
“Amigos de la Policía”, así como los informes mensuales del
desarrollo de las actividades de dicho Programa enviados por las
OPC de las Comisarías básicas de su jurisdicción policial, a fin de
remitirlos a la División de Proyectos Especiales de la Dirección de
Seguridad Ciudadana.

108
7.2. DIVPOLS Y DIVOPUS
7.2.1. Consolidarán a través de sus Promotores de enlace, los cuadros
estadísticos con los indicadores de medición del Programa
Preventivo Club de Menores “Amigos de la Policía”, así como los
informes mensuales del desarrollo de las actividades de dicho
Programa enviados por las OPC de las Comisarías básicas de su
jurisdicción policial, a fin de remitirlos al Departamento de Seguridad
Ciudadana (DEPSECIU) de las Macro Regiones, Regiones y
Frentes Policiales.
7.2.2. Verificarán, en su calidad de Comando Operativo, el cumplimiento
de las Órdenes de Operaciones formuladas sobre el particular en
cada Comisaría básica de su jurisdicción policial.
7.3. COMISARÍAS
7.3.1. Designarán, en función de la cantidad de niñas, niños y
adolescentes, al personal de promotores OPC masculino y
femenino, encargados de desarrollar las actividades del Programa
Preventivo Club de Menores “Amigos de la Policía”, considerando a
los efectivos que tengan el perfil adecuado y que hayan sido
evaluados psicológicamente por la DIRSAPOL.
7.3.2. Formularán a través de la Oficina de Participación Ciudadana, su
Plan de Trabajo Anual de OPC con su Cronograma de Actividades,
para todos los Programas Preventivos incluyendo el Club de
Menores “Amigos de la Policía”, el mismo que debe ser remitido a
la Superioridad para su aprobación.
7.3.3. Ejecutarán a través de los promotores OPC, las diversas
actividades del Programa Preventivo Club de Menores “Amigos de
la Policía” en su respectiva jurisdicción policial, coordinando con las
Direcciones, Divisiones y Unidades Especializadas el apoyo
respectivo de acuerdo a la competencia funcional de las mismas.
7.3.4. Formularán la Orden de Operaciones con su respectiva Apreciación
de Situación de Inteligencia, para el desarrollo de las actividades
del Programa Preventivo Club de Menores “Amigos de la Policía”
en su jurisdicción policial, coordinando el apoyo con personal y
medios logísticos de otras Unidades para garantizar la seguridad
integral de las niñas, niños y adolescentes, antes, durante y
después de los eventos programados.
7.3.5. Coordinarán con el Departamento de Seguridad Ciudadana
(DEPSECIU) de su respectiva Macro Región, Región o Frente
Policial, así como con el Gobierno local, para que su Plan de
Trabajo Anual de OPC y Cronograma de Actividades esté integrado
al Plan Local de Seguridad Ciudadana, garantizando la
implementación y funcionamiento del mismo, con los recursos
logísticos recepcionados como producto del requerimiento de
insumos e implementos para dicho Programa.
NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

7.3.6. Supervisarán y controlarán, a través de la Oficina de Participación


Ciudadana, el ingreso, permanencia y salida de las niñas, niños y
adolescentes participantes del Programa Preventivo Club de
Menores “Amigos de la Policía”; asimismo establecerá servicio de
seguridad interna y externa, en cada uno de los locales donde se
realicen las actividades, antes, durante y después del desarrollo de
estos eventos.
7.3.7. Coordinarán con los Policlínicos PNP, Postas Médicas PNP,
Bomberos y/o Centros de salud de su jurisdicción policial, a fin de
que presten la atención y auxilio correspondiente en caso de
accidentes y/o emergencias que puedan suscitarse con los niños,
niñas y adolescentes integrantes del Programa Preventivo Club de
Menores “Amigos de la Policía”; durante el desarrollo de las
actividades o eventos programados.
7.3.8. Dispondrán, se gestionen que las actividades “Vacaciones útiles”
del Programa Preventivo Club de Menores “Amigos de la Policía”,
se realicen exclusivamente en Centros Parroquiales,
Polideportivos, Colegios, Parques y otros locales que no
pertenezcan a la PNP, verificando que estos cuenten con su
Certificado de Defensa Civil vigente, evitando superar el aforo
máximo permitido a fin de no poner en riesgo la integridad física de
niñas, niños y adolescentes.
7.4. OFICINAS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
7.4.1. Levantarán información estadística respecto a la niñez y
adolescencia de su jurisdicción policial, considerando
principalmente ubicación de hogares disfuncionales, rango de
edades y género para la implementación del Programa Preventivo
Club de Menores “Amigos de la Policía”.
7.4.2. Elaborarán en forma oportuna el Plan de Trabajo Anual de OPC y
Cronograma de Actividades, el mismo que debe ser revisado por el
Jefe de OPC o Comisario antes de remitirlo a la Superioridad para
su aprobación, el cual deberá estar integrado al Plan Local de
Seguridad Ciudadana, documentación que obrará como de “interés
a la vista” y en los relevos respectivos.
7.4.3. Coordinarán a través del Jefe de la OPC con las Direcciones,
Divisiones y Unidades Especializadas, a fin de comprometer el
apoyo de las mismas para el desarrollo de las actividades del
Programa Preventivo Club de Menores “Amigos de la Policía”.
7.4.4. Formularán los informes del desarrollo de las actividades del
Programa Preventivo Club de Menores “Amigos de la Policía”, así
como los cuadros estadísticos, debiendo remitirlos en forma
mensual y actualizada a la Superioridad por conducto regular.
7.4.5. Controlarán directamente el ingreso, permanencia y salida de los
niños, niñas y adolescentes participantes del Programa Preventivo
Club de Menores “Amigos de la Policía”, en cada una de las
actividades de dicho programa, debiendo dar cuenta al Jefe de OPC

110
o Comisario sobre la inasistencia, evasión o accidente de los
participantes, en forma inmediata vía telefónica, sin perjuicio de
formular el parte respectivo, y a la vez comunicar dicha situación al
padre, madre, apoderado y/o tutor del NNA.
7.4.6. Establecerán en cada uno de los locales y/o lugares donde se
realicen las actividades de dicho Programa, un servicio de
seguridad interna y externa, antes, durante y después del desarrollo
de los mismos, con la finalidad de salvaguardar la integridad física
de los NNA, adoptando todas las medidas de seguridad de acuerdo
a su edad y género, durante su desplazamiento a los SS.HH,
refrigerio, prácticas deportivas, excursiones, visitas guiadas,
campamentos y otros; poniendo en práctica los dispositivos legales
vigentes sobre seguridad y protección de niñas, niños y
adolescentes.
7.4.7. Implementarán uno o varios medios de comunicación permanente
entre todos los integrantes del Programa Preventivo Club de
Menores “Amigos de la Policía”, para intercambiar experiencias y
mensajes respecto al desarrollo de sus actividades; así como para
reforzar las medidas de autoprotección de la integridad física de
cada uno de los participantes.
7.5. DIRECCIÓN DE SEGURIDAD CIUDADANA PNP
7.5.1. Brindará a través de la División de Proyectos Especiales
(DIVPROES), asesoramiento técnico-profesional a las Macro
Regiones, Regiones, Frentes Policiales, DIVPOLS, DIVOPUS y
Comisarias, para la planificación, organización y ejecución de las
actividades del Programa Preventivo Club de Menores “Amigos de
la Policía”.
7.5.2. Supervisará, a través de la División de Proyectos Especiales
(DIVPROES) y por intermedio de los Departamentos de Seguridad
Ciudadana (DEPSECIU) de las Macro Regiones, Regiones y
Frentes Policiales a nivel nacional, el desarrollo de las actividades
del Programa Preventivo Club de Menores “Amigos de la Policía”.
7.5.3. Remitirá a la DIRTIC, a través de la División de Proyectos
Especiales (DIVPROES), los Cuadros estadísticos mensuales con
los indicadores de medición del Programa Preventivo Club de
Menores “Amigos de la Policía”, para alimentar los registros y bases
de datos del Registro Nacional de Seguridad Pública que administra
dicha Dirección Especializada.
VIII. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
8.1. El personal de Oficiales y Suboficiales que laboran en las Oficinas de
Participación Ciudadana (OPC) de las Comisarías básicas, deberá contar
con el perfil de policía comunitario, ser evaluado psicológicamente por la
DIRSAPOL y ser capacitado por la DIRSECIU-PNP, debiendo estar a
dedicación exclusiva en el cargo y no ser destinado a otras funciones ajenas
a su competencia.
NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

8.2. La presente Directiva y su Guía de Procedimientos, serán publicadas en la


página web de la Dirección de Recursos Humanos PNP (Águila 6), para
conocimiento y cumplimiento de las Unidades comprometidas.
8.3. El primer semestre de cada año, la DIRSECIU-PNP capacitará al personal
que labora en los DEPSECIU, Comisarios, Jefes y promotores de OPC a
nivel nacional, sobre el Programa Club de Menores “Amigos de la Policía”;
asimismo en el Segundo Semestre supervisa el desarrollo de las
actividades de dicho programa, debiendo la División de Proyectos
Especiales de la Dirección de Seguridad Ciudadana, formular el Informe
consolidado sobre el resultado de la supervisión de las Comisarías básicas.
8.4. Queda prohibido la realización de cualquier Programa y/o actividad similar
al Club de Menores “Amigos de la Policía”, Vacaciones útiles u otros, por
parte del personal que labora en Direcciones, Divisiones Especializadas y
cualquier otra unidad policial que no sean Comisarías básicas.
IX. VIGENCIA
La presente Directiva y su Guía de Procedimientos, entrarán en vigencia luego
de ser aprobadas por Resolución Directoral, a partir del día siguiente de su
publicación en la página Web de la Dirección de Recursos Humanos (Águila 6),
dejando sin efecto la Directiva Nº 01-17-DIRGEN-PNP/DIRSECIU.DIVPROES y
su Guía de Procedimientos; así como cualquier dispositivo o disposición que se
le contrapongan.
X. ANEXOS
10.1. Guía de Procedimientos para la implementación del Programa Preventivo
Club de Menores (ANEXO 01).
10.2. Formato de Ficha de Inscripción del NNA (ANEXO 02).
10.3. Formato de Ficha de Datos Clínicos del NNA (ANEXO 03).
10.4. Formato de Cuaderno de control de ingreso y salida del NNA (ANEXO
04).
10.5. Formato de Declaración Jurada de buena salud del NNA (ANEXO 05).
10.6. Formato de Acta de Compromiso del padre, madre, apoderado y/o tutor
de traslado y recojo de NNA (ANEXO 06).
10.7. Formato de Carnet de Integrante del Club de Menores (ANEXO 07).
10.8. Formato de Cuadro Estadístico mensual (ANEXO 08).
10.9. Protocolo del Club de Menores - “Amigos de la Policía” (ANEXO 09).
10.10. Indumentaria del Club de Menores - “Amigos de la Policía” (ANEXO 10).

ANEXO 01

GUÍA DE PROCEDIMIENTOS DEL PROGRAMA PREVENTIVO


CLUB DE MENORES “AMIGOS DE LA POLICÍA”

112
A. OBJETIVOS
GENERAL
Proporcionar al Comisario, Jefe de OPC y/o al promotor de OPC, la metodología
y procedimientos necesarios para la planificación, organización, conformación y
ejecución del Programa Preventivo Club de Menores “Amigos de la Policía”
dirigido a niñas, niños y adolescentes (NNA); así como para el desarrollo de sus
diversas actividades, en su respectiva jurisdicción policial.

ESPECÍFICOS
1. Proporcionar al Comisario, Jefe de la OPC y/o al promotor policial de la
OPC, la metodología para la planificación del Programa Preventivo Club de
Menores “Amigos de la Policía”, en su respectiva jurisdicción policial.
2. Brindar al Comisario, Jefe de la OPC y/o al promotor policial de la OPC, la
metodología y procedimientos para la organización del Programa
Preventivo Club de Menores “Amigos de la Policía”, en su respectiva
jurisdicción policial.
3. Suministrar al Comisario, Jefe de la OPC y/o al promotor policial de la OPC,
los procedimientos para la conformación del Programa Preventivo Club de
Menores “Amigos de la Policía”, en su respectiva jurisdicción policial.
4. Proveer al Comisario, Jefe de la OPC y/o al promotor policial de la OPC, los
procedimientos para la ejecución del Programa Preventivo Club de Menores
“Amigos de la Policía”, en su respectiva jurisdicción policial, desarrollando
sus diversas actividades en forma articulada con el gobierno local, IPD,
instituciones educativas, centros de salud y otras entidades.
B. PLANIFICACIÓN DEL PROGRAMA PREVENTIVO CLUB DE MENORES
“AMIGOS DE LA POLICÍA”. Fase de Planificación
1. El personal que labora en la Oficina de Participación Ciudadana (OPC) de
las Comisarías básicas, acopiará información respecto a la ubicación de
NNA provenientes de hogares disfuncionales y otros, considerando rango
de edades (7-13/14-17) y género (M-F) para la implementación del
Programa Preventivo Club de Menores “Amigos de la Policía”.

2. El personal que labora en la OPC formulará a partir de la tercera semana


del mes de diciembre, su respectivo Plan de Trabajo Anual de OPC y
Cronograma de Actividades, considerando entre otros, el desarrollo del
Programa Preventivo Club de Menores “Amigos de la Policía”, cuya META
MÍNIMA debe estar acorde a lo establecido en el PP 0030 del siguiente año,
considerando los recursos humanos y logísticos para su implementación y
funcionamiento.

3. El personal que labora en la OPC formulará en la primera semana del mes


de enero su respectiva Orden de Operaciones con su Apreciación de
Situación de Inteligencia, consignando las tareas generales y específicas
que se realizarán para cada una de las actividades o eventos comprendidos
NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

en dicho Programa, así como el apoyo de otras unidades policiales de


acuerdo a su especialidad, remitiéndola a la Superioridad para su
aprobación.
C. ORGANIZACIÓN DEL PROGRAMA PREVENTIVO CLUB DE MENORES
“AMIGOS DE LA POLICÍA”.
1. El personal que labora en la OPC formulará un Informe de requerimiento de
insumos e implementos de OPC con su respectivo Cuadro de insumos y
especificaciones técnicas, para la implementación de los Programas
Preventivos, entre ellos el Club de Menores “Amigos de la Policía”, y lo
remitirá por conducto regular a la DEPSECIU de su Región o Frente Policial.
2. El personal que labora en la OPC coordinará y gestionará desde la cuarta
semana del mes de diciembre, el Centro Parroquial, Polideportivo, Colegio,
Parque y otros, donde se realizará la actividad “Vacaciones Útiles”; así
como las unidades policiales que apoyaran capacitando a los NNA y otras
que brinden visitas guiadas, además de los profesores e instructores que
desarrollarán los talleres y/o prácticas deportivas, quienes estarán
acreditados para trabajar con NNA, no debiendo registrar antecedentes
policiales, requisitorias ni denuncias por delitos contra la libertad sexual,
tocamientos indebidos ni contra la moral o buenas costumbres.
4. El personal que labora en la OPC coordinará y gestionará con anticipación
al 30 de agosto y 06 de diciembre, el local y/o ambiente donde se realizarán
las otras actividades (concurso de composición y declamación de poesía
alusivas a la Patrona “Santa Rosa de Lima”, “Mi amigo el policía” y a la
Policía Nacional, concurso de conocimientos “Los que más saben”); así
como los profesores e instructores que apoyen en dichos eventos, quienes
tendrán los mismos requisitos detallados anteriormente.
5. El personal que labora en la OPC deberá aperturar un Libro de Actas para
dicho Programa, cuadernos y formular la documentación que figura como
Anexos (02 al 08) en la Directiva del Programa Preventivo Club de Menores
“Amigos de la Policía”.

D. CONFORMACIÓN DEL PROGRAMA PREVENTIVO CLUB DE MENORES


“AMIGOS DE LA POLICÍA”. Fase de Inscripción.
1. El personal que labora en la OPC diseñará la estrategia de difusión de dicho
Programa en su jurisdicción policial, a través de afiches, trípticos o charlas
informativas a toda la comunidad, involucrando en esta tarea a todo el
personal policial disponible de la Comisaría a fin de crear conciencia de
participación.
2. El personal que labora en la OPC realizará la convocatoria e inscripción
gratuita de NNA, desde la última semana de diciembre hasta la primera
semana de enero del siguiente año, solamente para la actividad de
“Vacaciones Útiles”; para las otras actividades lo realiza con quince (15)
días de anticipación al 30 de agosto y 06 de diciembre del año en curso.
3. El personal que labora en la OPC deberá formular antes del inicio de la
actividad “Vacaciones Útiles”, el Acta de Conformación del Club de Menores
“Amigos de la Policía”, la cual debe estar firmada por los miembros del

114
Comité de Apoyo, debiendo registrarla en el Libro de Actas respectivo y
remitir una copia de la misma por conducto regular a la DEPSECIU de su
Región y/o Frente Policial.
4. El personal que labora en la OPC deberá tener ordenada en un archivador
de palanca toda la documentación que figura como Anexos (02 al 08) en la
Directiva sobre el particular; así como el Libro de Actas, cuadernos y otros
relacionados al desarrollo del Programa, verificando que hayan sido
llenadas y firmadas por los padres, madres, apoderados y/o tutores de los
NNA.
5. El personal que labora en la OPC deberá seleccionar a los NNA por grupo
etario (07-13 años/14-17 años) y por género (M-F); así como por tipo de
taller y/o práctica deportiva para la cual se inscribieron, asignando los
profesores y/o instructores por grupos según corresponda.
6. El personal que labora en la OPC formulará un prontuario telefónico y base
de datos de los padres, madres, apoderados y/o tutores de los NNA; así
como cuadros y relaciones nominales respectivas para un mejor control.
7. El personal que labora en la OPC deberá solicitar al Comisario la asignación
de personal policial disponible capacitado en manejo de NNA, en cantidad
suficiente para asegurar la protección integral de los participantes durante
el desarrollo de cada una de las actividades del Programa.
8. El personal que labora en la OPC, verificará que el local donde se
desarrollarán los talleres y/o prácticas deportivas, cuente con Certificado de
Defensa Civil vigente y con todos los servicios para la atención de los NNA.

E. EJECUCIÓN DEL PROGRAMA PREVENTIVO CLUB DE MENORES “AMIGOS


DE LA POLICÍA”. Fase de Desarrollo
1. El personal que labora en la OPC antes de aperturar la actividad
“Vacaciones Útiles” el segundo lunes del mes de enero del año en curso,
deberá haber sido evaluado psicológicamente por la DIRSAPOL y
capacitado por la DIRSECIU PNP; asimismo verificará que, la ficha de
inscripción, ficha de datos clínicos, formato de declaración jurada y acta de
compromiso, estén llenadas y firmadas por los padres, madres, apoderados
y/o tutores de los NNA, expidiendo los respectivos carnets de participante.
2. El personal que labora en la OPC realizará una ceremonia de apertura de
la actividad “Vacaciones Útiles” con show infantil incluido, en el local
seleccionado para desarrollarla, con participación de los padres de familia
y autoridades locales, cuidando el orden, presentación y la seguridad
integral de los NNA a fin de evitar accidentes.
3. El personal que labora en la OPC recepcionará y entregará a cada padre,
madre, apoderado y/o tutor, en la puerta de ingreso del local a los NNA,
conduciéndolo al ambiente específico donde se desarrollará el taller y/o
práctica deportiva, debiendo el adulto firmar el cuaderno de ingreso y salida
que ha sido confeccionado para el control de asistencia de los participantes,
en caso de que no lleguen a recoger al participante en el horario establecido,
se dará cuenta al Comisario para que adopte las medidas tendientes a
NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

garantizar la integridad física y psicológica del NNA conforme a los


dispositivos legales vigentes.
4. El personal que labora en la OPC deberá prever en las actividades que
demanden esfuerzo físico, que los NNA pasen previamente un examen
médico en el Policlínico PNP, Posta Médica PNP o Centro de Salud de su
jurisdicción, contando con la debida autorización del padre, madre,
apoderado y/o tutor, a fin de prevenir posibles accidentes durante el
desarrollo de prácticas deportivas.
5. El personal que labora en la OPC realizará los eventos descritos en el
Cronograma de Actividades durante las “Vacaciones Útiles”, tales como:
paseos, excursiones, campamentos, visitas guiadas a unidades
especializadas, capacitación por personal de dichas unidades, etc.,
tomando en cuenta todas las medidas de seguridad descritas en la Orden
de Operaciones formulada sobre el particular, debiendo prever la
participación de personal paramédico, ambulancia, salvavidas y otros según
sea el caso, para la atención de los NNA en caso de suscitarse un
accidente.
F. CLAUSURA DEL PROGRAMA.
1. El personal que labora en la OPC realizará una ceremonia de clausura de
la actividad “Vacaciones Útiles” con show infantil incluido, en un local fuera
de la Comisaria, con participación de los padres de familia y autoridades
locales, cuidando el orden, presentación y la seguridad integral de los NNA,
programando la misma para el tercer sábado del mes de febrero del año en
curso.
2. El personal que labora en la OPC luego del inicio del año escolar, realizará
visitas en las instituciones educativas de preferencia estatales, con la
finalidad de ampliar los integrantes del Club de Menores “Amigos de la
Policía”, inicialmente conformado en el mes de enero, captando NNA
alumnos de dichos Colegios que provengan de hogares disfuncionales y
otros, con el objetivo de desarrollar el concurso de composición y
declamación de poesía alusivas a la Patrona “Santa Rosa de Lima”, “Mi
amigo el policía” y a la Policía Nacional; así como el concurso de
conocimientos “Los que más saben”.
3. El personal que labora en la OPC incentivará a los ganadores de estos
concursos con premios para el Primer y Segundo puesto, consistentes en
diplomas, medallas y otros que estimulen y motiven la participación de los
NNA; estos concursos se institucionalizarán cada 30 de agosto y 06 de
diciembre del año en curso.
4. La ceremonia de clausura del Programa Preventivo Club de Menores
“Amigos de la Policía” se llevará a cabo en un local seleccionado fuera de
la Comisaría, con participación de los padres de familia y autoridades
locales, cuidando el orden, presentación y la seguridad integral de los NNA,
programando dicho evento para la segunda semana de diciembre del año
en curso.
5. El personal que labora en la OPC estará en condiciones de ser supervisado
en forma inopinada y/o programada durante el desarrollo de cualquiera de

116
las actividades del Programa Preventivo Club de Menores “Amigos de la
Policía”, por personal del DEPSECIU de su Región y/o Frente Policial, así
como por personal de la Dirección de Seguridad Ciudadana, debiendo para
el efecto tener actualizada la documentación sobre el particular.
NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

ANEXO 02

FORMATO DE FICHA DE INSCRIPCIÓN DEL NNA

(FOTO)
CLUB DE MENORES “AMIGOS DE LA POLICÍA”

COMISARÍA: ………………………………...........................................................

NOMBRES Y APELLIDOS: ...................................................................... N°……............

EDAD: .................. FECHA DE NACIMIENTO: .....................

DISTRITO: ............................ PROVINCIA: ........................ DEPARTAMENTO: .............................

INSTITUCIÓN EDUCATIVA: ..........................................................................................................

DOMICILIO: ....................................................................................................................................

DISTRITO:...................... PROVINCIA: ........................ DEPARTAMENTO: ……………………….

DATOS FAMILIARES:

NOMBRES Y APELLIDOS DEL PADRE : ..................................................................................

EDAD : ..................., FECHA DE NACIMIENTO : ....................., LUGAR : ..................................

OCUPACIÓN....................., CENTRO DE TRABAJO : .......................TELÉFONOS : ..................

NOMBRES Y APELLIDOS DE LA MADRE : ................................................................................

EDAD : ..................., FECHA DE NACIMIENTO : ......................., LUGAR : ................................

OCUPACIÓN......................., CENTRO DE TRABAJO : .............. TELÉFONOS : ...................

118
ACTIVIDADES DE PREFERENCIA

DEPORTE DE PREFERENCIA: ....................................................................................................

DANZA: FOLKLORE : …....... MARINERA : .............. HUAYNO : ….........TONDERO : ..............,


HUAYLAS : ................, OTRA ACTIVIDAD DE PREFERENCIA : ……….…………………............

..................... DE...................DEL..................

FIRMA DEL PADRE DE FAMILIA FIRMA PROMOTOR OPC


NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

ANEXO 03

FICHA DE DATOS CLÍNICOS DEL NNA INTEGRANTE


DEL CLUB DE MENORES “AMIGOS DE LA POLICÍA”

DEBE SER LLENADO POR EL PADRE, MADRE, TUTOR Y/O APODERADO

IMPORTANTE: Estimado padre/tutor de familia a continuación le presentamos el


siguiente cuestionario con el objetivo de conocer el estado clínico de salud de su
menor hijo, la información que Ud. proporcione es para uso del profesional que
realizará la evaluación desde el punto de vista médico. (Para la emisión del
certificado de aptitud física). Agradeceremos ser responsable con la salud de su hijo
proporcionando información verdadera y sincera con la finalidad de tomar las
previsiones adecuadas. La presencia de afecciones o enfermedades presentes o
pasadas NO NECESARIAMENTE CONTRAINDICA LA PRÁCTICA DEPORTIVA.

DATOS PERSONALES DEL NIÑO, NIÑA Y/O ADOLESCENTE

APELLIDOS Y NOMBRES……………………..………………………………………………………...
EDAD: …….… años SEXO: F M PESO: ……………. kilogramos TALLA: …………………
mts.
LUGAR Y FECHA DE NACIMIENTO: ………………………………………. DNI: .……………….…. DOMICILIO:
…………………………………………………………..……………………………………
DISTRITO…..………………………..……TELÉFONO DOMICILIO: ..……………….………………. TELÉFONO CELULAR (especifique
a quien le pertenece): ………………………………………….
EN CASO DE URGENCIA COMUNICARSE CON: …….………………………………………..……
DIRECCIÓN……………………………………………………..…..TELÉFONOS: …………………... GRUPO SANGUÍNEO:
……………………... FACTOR RH : …………………………………………
¿ALERGIA A MEDICAMENTOS O ALIMENTO?...........................................................................

ANTECEDENTES PERSONALES
LEA LAS PREGUNTAS CUIDADOSAMENTE Y MARQUE CON UN SÍ o NO, DONDE CORRESPONDA
RESPECTO AL ESTADO DE SALUD DE SU HIJO (A):

SI NO
¿Tiene problemas cardíacos? ¿Le han dicho que tiene un soplo cardíaco?
¿Ha tenido una afección cardíaca o lo derivaron a un cardiólogo por alguna razón?
¿Tiene o ha tenido dolor en el pecho o presión? (*)
¿Tiene Asma?
¿Suele sentirse cansado con facilidad, fatigado o debe detener el ejercicio? (*)
¿Ha tenido o tiene con el ejercicio palpitaciones, náuseas o desmayos?

120
¿Toma medicamentos u otros, cuáles?
¿Tiene alguna enfermedad neurológica? Ha presentado convulsiones alguna vez?
¿Tiene otro factor de riesgo 1 cardiovascular (obesidad, sedentarismo)?
Mencione cuál: …………………………
¿Tiene problemas articulares, óseos, dolencias, lesiones previas en huesos o
articulaciones? Mencione cuál/les: ……………………………..….
¿Existe algún otro problema o enfermedad no mencionada aquí que debiera
confiarnos? ......................................................................................
(*) Aclare: Hace tiempo, en el último tiempo y/o durante la práctica de actividad física.

ANTECEDENTES FAMILIARES (Hermanos, padres, abuelos)

SI NO
¿Algún familiar ha muerto en forma prematura (menor a 50 años)?

¿Algún miembro de su familia padece de enfermedades cardiacas?


Especifique...……………………………………………………………………….
¿Algún miembro de su familia sufre de tensión arterial alta - Hipertensión (HTA)?

¿Algún miembro de su familia sufre de Diabetes?


¿Algún miembro de su familia presenta alteraciones en los niveles de colesterol y
triglicéridos?
¿Otra enfermedad? Especifique………………………….………………………

Autorización para transmitir información:


Doy permiso para que los datos de la ficha de datos clínicos se informen a los organizadores del
PROGRAMA PREVENTIVO CLUB DE MENORES “AMIGOS DE LA POLICÍA” donde participará mi hijo, con
la finalidad de poder asistirlo ante cualquier intercurrencia de salud

Lugar y fecha: ……………………………………………………………………………

_______________________________________________________________________________________________

Apellidos y Nombres del padre/tutor Firma DNI

1
Factor de Riesgo: circunstancia o situación que aumenta las probabilidades de daño a la salud.
NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

ANEXO 04

FORMATO DE CUADERNO DE CONTROL DE INGRESO Y SALIDA DEL NNA

Nombres y apellidos Edad Padre/Apoderado DNI Hora de Firma Hora de Firma

Que lo acompaña Ingreso salida

122
ANEXO 05
FORMATO DE LA DECLARACIÓN JURADA DE
BUENA SALUD DEL PARTICIPANTE (*)

DECLARACION JURADA DE BUENA SALUD

Yo,……………………………………………………, con DNI. No…………..…….…

Domiciliado en…………………………………………………………………..…….…

Padre/Madre/tutor y/o apoderado de………………………………………..……….,

DNI N° …………………, Participante del Club de Menores “Amigos de la Policía” de la


Comisaria ………………………., DECLARO BAJO JURAMENTO que mi menor hijo se
encuentra en buenas condiciones de salud para realizar actividades que demanden esfuerzo
físico.

En caso la información proporcionada sea falsa, me someto a lo prescrito en los Arts. 411º,
428º y 438º del Código Penal; así como lo estipulado en el Art. IV, numeral 1.7 (Presunción de
veracidad) del Título Preliminar de la Ley 27444 (Ley del Procedimiento Administrativo
General)

Para mayor constancia suscribo la presente declaración jurada.

(*) Puede ser reemplazado por un Certificado Medico

Lugar y fecha, ………………………………

I.D.

_____________________
Firma

Post Firma

DNI
NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

ANEXO 06
FORMATO DE ACTA DE COMPROMISO DEL PADRE, MADRE,
APODERADO Y/O TUTOR DE TRASLADO Y RECOJO DEL NNA

ACTA DE COMPROMISO

Yo, ……………………………………………………, con DNI. No……………………

Domiciliado en ……………………………………………………………………………

Padre/Madre/tutor y/o apoderado de…………….……………………………………,

DNI N°………..……, Participante del Club de Menores “Amigos de la Policía” de la Comisaria


………………………..…………., ME COMPROMETO a llevarlo y recogerlo, a todos los locales
y/o lugares donde se llevarán a cabo las actividades de dicho Programa Preventivo que
desarrolla la Oficina de Participación Ciudadana.

Para mayor constancia suscribo la presente declaración jurada.

Lugar y fecha, …………………………………

I.D.

_____________________

Firma

Post Firma

DNI

ANEXO 07

124
FORMATO CARNE INTEGRANTE CLUB DE MENORES

CLUB DE MENORES
“AMIGOS DE LA POLICÍA”

APELLIDOS : FOTO
NOMBRES :
INSTITUCIÓN EDUC.:
CARGO :
COMISARÍA PNP :
FECHA EXPED. :
CADUCIDAD :

(Firma) __ (Firma)____
COMISARIO PROMOTOR OPC

Contactos de emergencia:
Central de Emergencia PNP: 105
Compañía de Bomberos: 116
Serenazgo:
Comisaría del sector:
Defensa civil:

Este carnet constituye un documento de identificación ante la comunidad organizada, no


genera derechos o prerrogativas sobre los establecidos en la Directiva PNP que lo regula.

ANEXO 08
NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

CUADRO DE REPORTE MENSUAL DEL PROGRAMA

ANEXO 09
PROTOCOLO DEL CLUB DE MENORES “AMIGOS DE LA POLICIA”

126
El Club de Menores está integrado por NNA (07 a 17 años) respectivamente, siendo su comité
de apoyo elegidos entre los mismos padres de familia, por el lapso de un año y estará integrada
por: Presidente (Padre de familia), Secretario (Padre de familia), Vocal (Padre de familia),
Asesor (Jefe OPC o Promotor OPC) y Veedor (Miembro honorable de las Juntas Vecinales),
levantándose el acta de conformación que constará en el libro de actas respectivo, de igual
forma formularan las fichas de inscripción de cada integrante, autorización expresa y por
escrito del padre, madre apoderado y/o tutor y el Plan de trabajo anual y cronograma de
actividades en coordinación con el gobierno Local para el inicio de las actividades
programadas.

PROCESO DE FORMACION DEL CLUB DE MENORES “AMIGOS DE LA POLICÍA”

FASE DE PLANIFICACIÓN

• Se formulará a partir de la tercera semana del mes de diciembre, su respectivo Plan de


Trabajo Anual de OPC y Cronograma de Actividades, acorde a lo establecido en el PP0030
del siguiente año, considerando los recursos humanos y logísticos, de igual forma Un
Informe de requerimiento de insumos e implementos de OPC y lo remitirá por conducto
regular a la Superioridad.
• Se formulará en la primera semana del mes de enero su respectiva O/O con su AI.,
consignando las tareas generales y específicas que se realizarán para cada una de las
actividades o eventos comprendidos en dicho Programa, así como el apoyo de otras
unidades policiales de acuerdo a su especialidad, remitiéndola a la Superioridad para su
aprobación.

FASE DE ORGANIZACIÓN

• Se coordinará y gestionará desde la cuarta semana del mes de diciembre, el Centro


Parroquial, Polideportivo, Colegio, Parque y otros, donde se realizará la actividad
“Vacaciones Útiles”; así como las unidades policiales que apoyaran capacitando a los NNA
y otras que brinden visitas guiadas.
• Se coordinará y gestionará con anticipación al 30 de agosto y 06 de diciembre, el local y/o
ambiente donde se realizarán las otras actividades (concurso de composición y
declamación de poesía alusivas a la Patrona “Santa Rosa de Lima”, “Mi amigo el policía” y
a la Policía Nacional, concurso de conocimientos “Los que más saben”).

FASE DE INSCRIPCIÓN

• Se diseñará la estrategia de difusión de dicho Programa en su jurisdicción policial, a través


de afiches, trípticos o charlas informativas a toda la comunidad, involucrando en esta tarea
a todo el personal policial disponible de la Comisaría a fin de crear conciencia de
participación.
• Se realizará la convocatoria e inscripción gratuita de NNA, desde la cuarta semana de
diciembre hasta antes del segundo lunes de enero del siguiente año, solamente para la
actividad de “Vacaciones Útiles”; para las otras actividades lo realiza con quince (15) días
de anticipación al 30 de agosto y 06 de diciembre del año en curso.
• Se formulará un prontuario telefónico y base de datos de los padres, madres, apoderados
y/o tutores de los NNA; así como cuadros y relaciones nominales respectivas para un mejor
NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

control.

FASE DE DESARROLLO DEL PROGRAMA

• Se deberá aperturar las Vacaciones Útiles el segundo lunes del mes de enero del año en
curso, con personal policial disponible y capacitado en manejo de NNA; así como evaluado
psicológicamente por la DIRSAPOL.
• Se realizará una ceremonia de apertura de la actividad “Vacaciones Útiles” con show infantil
incluido, en el local seleccionado para desarrollarla, con participación de los padres de
familia y autoridades locales, cuidando el orden, presentación y la seguridad integral de los
NNA a fin de evitar accidentes.
• Se recepcionará y entregará a cada padre, madre, apoderado y/o tutor, en la puerta de
ingreso del local a los NNA, conduciéndolo al ambiente específico donde se desarrollará el
taller y/o práctica deportiva, debiendo el adulto firmar el cuaderno de ingreso y salida que
ha sido confeccionado para el control de asistencia de los participantes, en caso de que no
lleguen a recoger al participante en el horario establecido, se dará cuenta al Comisario para
que adopte las medidas tendientes a garantizar la integridad física y psicológica del NNA
conforme a los dispositivos legales vigentes.
• Se deberá prever en las actividades que demanden esfuerzo físico, que los NNA pasen
previamente un examen médico en el Policlínico PNP, Posta Médica PNP o Centro de Salud
de su jurisdicción, contando con la debida autorización del padre, madre, apoderado y/o
tutor, a fin de prevenir posibles accidentes durante el desarrollo de prácticas deportivas.

FASE DE CLAUSURA

• Se realizará una ceremonia de clausura de la actividad “Vacaciones Útiles” y del Club de


Menores “Amigos de la Policía”, al término de todas las actividades, con show infantil
incluido, en el local seleccionado para desarrollarla, con participación de los padres de
familia y autoridades locales, cuidando el orden, presentación y la seguridad integral de los
NNA, programando para la segunda semana de diciembre del año en curso.
• Luego del inicio del año escolar, realizará visitas en las instituciones educativas de
preferencia estatales, con la finalidad de ampliar los integrantes del Club de Menores
“Amigos de la Policía”, inicialmente conformado en el mes de enero, captando NNA alumnos
de dichos Colegios que provengan de hogares disfuncionales y otros, con el objetivo de
desarrollar el concurso de composición y declamación de poesía alusivas a la Patrona
“Santa Rosa de Lima”, “Mi amigo el policía” y a la Policía Nacional; así como el concurso
de conocimientos “Los que más saben”.
• Se incentivará a los ganadores de estos concursos con premios para el Primer y Segundo
puesto, consistentes en diplomas, medallas y otros que estimulen y motiven la participación
de los NNA; estos concursos se institucionalizarán cada 30 de agosto y 06 de diciembre del
año en curso.

ANEXO 10

128
INDUMENTARIA DEL CLUB DE MENORES “AMIGOS DE LA POLICIA”

ESPECIFICACIONES DEL POLO:

Tela algodón pima color verde loro, cuello redondo con ribete o borde
de color amarillo, manga corta con ribete o borde de color amarillo, el
Polo llevara estampado 01 logo en el lado superior izquierdo
"ESCUDO DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU" y en la parte
delantera, de color amarillo semi-circular en minúscula con letras
Aharoni Club de Menores debajo en línea recta Comisaría que le
corresponde a su jurisdicción y en la parte posterior con las mismas
letras y color amarillo Amigos de la Policía, según modelo.

ESPECIFICACIONES DE LA GORRA PUBLICITARIA:


modelo jockey, en tela drill sanforizado, visera de polipropileno de
color amarillo y 05 capas que forman el cuerpo del gorro color verde
loro, 01 botón amarillo en la parte superior, 01 bordado en la parte
delantera “ESCUDO DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU” y a su
alrededor parte superior del escudo en minúscula y de color amarillo
semi-circular Club de Menores y debajo del mismo escudo Amigos
de la Policía con letras de color amarillo, tendrán 01 ojalillo en cada
tapa del gorro, se colocará pega pega color blanco en el regulador,
en la parte del borde y fondo interno del gorro se pondrá sesgo de
color blanco, según modelo.
NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

130
POLICÍA ESCOLAR
Directiva N° 03-17-DIRGEN-PNP/DIRSECIU-DIVPROES

Aprobada con RD. N° 667-2017-DIRGEN/DIRCOAS-PNP


NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

DIRECTIVA N° 03-17-DIRGEN-PNP/DIRSECIU.DIRPREVYPE

132
NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA LA PLANIFICACIÓN, EJECUCIÓN Y
SUPERVISIÓN DEL PROGRAMA PREVENTIVO POLICÍA ESCOLAR EN LAS
INSTITUCIONES EDUCATIVAS A NIVEL NACIONAL.

A. OBJETO
Dictar normas y procedimientos para la organización y funcionamiento de la
Policía Escolar en las instituciones Educativas a Nivel Nacional.

B. FINALIDAD
1. Concordar criterios y políticas de acción de la Policía Nacional y Autoridades
Educativas del país referentes a la seguridad del menor en edad escolar.
2. Internalizar en los efectivos de la Policía Nacional una conciencia de Policía
Comunitario, a favor de las niñas, niños y adolescentes en edad escolar.
3. Considerar al Programa Policía Escolar, como elemento estratégico para la
Seguridad Ciudadana.

C. ALCANCE
1. DIRNOS-PNP (Dirección Nacional de Orden y Seguridad PNP)
2. Macro Regiones, Regiones y Frentes Policiales
a. Divisiones Territoriales PNP.
b. Jefaturas de División Policial.
c. Comisarías PNP.
d. Promotores OPC.
3. DIRSECIU PNP - DIVPROES
4. DIRETIC PNP
5. DIRBIE-PNP – DIVEDU
6. DIRECCIÓN DE SANIDAD PNP
7. UNIDADES ESPECIALIZADAS PNP

D. RESPONSABILIDADES
1. DIRNOS PNP (Dirección Nacional de Orden y Seguridad PNP)
Dirigirá y dispondrá la ejecución a nivel nacional, la ejecución y
cumplimiento la presente Directiva.

2. INSPECTORÍA GENERAL PNP.


La IG-PNP se encargará de la supervisión y control del cumplimiento de la
presente Directiva, así como de la ejecución de los Planes.

3. DIRECCIÓN DE SEGURIDAD CIUDADANA – PNP.


1. Designará los equipos de capacitación y supervisión In situ a nivel
nacional, para el programa preventivo “Policía Escolar” que ejecutan las
unidades PNP.
2. La División de Proyectos Especiales Planificará, normará y supervisará
las actividades del programa preventivo “Policía Escolar”, realizando las
coordinaciones multisectoriales, así como entidades privadas a fin de
NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

articular los programas que coadyuven al objetivo del programa


preventivo.
4. JEFES DE MACRO REGIONES, REGIONES Y FRENTES POLICIALES
Disponer la ejecución en todas sus unidades, a través de las OPC., del
programa preventivo “Policía Escolar” en la II.EE. de su ámbito territorial.
5. DIRBIE – DIVEDU.PNP
Disponer y apoyar el cumplimiento de la ejecución de la Policía Escolar en
las instituciones educativas de la PNP.
6. DIRETIC.PNP.
Se encargará de la creación y mantenimiento de un sistema de registro a
nivel nacional para los integrantes de la “Policía Escolar”, así como los
aplicativos necesarios para un mejor desarrollo de sus actividades.
7. DIRCIMA.PNP
Creará y brindará el soporta a las redes sociales vinculadas al programa
(Twiter, Facebook, Instagram, entre otros), así como la cobertura por los
medios de comunicación de las actividades del programa Policía Escolar.
8. UNIDADES ESPECIALIZADAS PNP (Dirección de Fuerzas Especiales-
PNP, Dirección de Sanidad PNP., Unidad de Salvamento de Alta Montaña,
Unidad de Salvataje y División de Escuadrón de Emergencia)
En función a sus capacidades y especialidad de cada unidad, elaborará un
plan de capacitación destinado a los integrantes de la Policía Escolar de las
II.EE. de la jurisdicción de las diferentes comisarias PNP., coordinando sus
acciones con la DIRSECIU – DIVPROES-PNP.

E. BASE LEGAL
1. Constitución Política del Perú.
2. Ley N° 27337 - Código de los Niños y Adolescentes, y sus modificatorias.
3. Ley N° 27933 - Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, y sus
modificatorias.
4. Ley N° 30362 - Ley que eleva a rango de ley el Decreto Supremo N° 001-
2012-MIMP que aprobó el Plan Nacional de Acción por la Infancia y la
Adolescencia 2012-2021.
5. Decreto Legislativo N° 1267 – Ley de la Policía Nacional del Perú, y su
modificatoria.
6. Decreto Supremo No.111-2012-PCM. que aprueba el Reglamento de la Ley
General de Educación. Ley Nro. 28044
7. Decreto Supremo N° 105-2002-PCM – Decreto Supremo que
institucionaliza al Foro del Acuerdo Nacional como instancia de promoción
del cumplimiento y del seguimiento del Acuerdo Nacional.
8. Decreto Supremo N° 054-2011-PCM - Decreto Supremo que aprueba el
Plan Bicentenario “El Perú hacia el 2021”.
9. Decreto Supremo N° 012-2013-IN – Decreto Supremo que aprueba el Plan
Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018.
10. Decreto Supremo N° 011-2014-IN – Decreto Supremo que aprueba el
Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.

134
11. Decreto Supremo No. 034-2014-PCM. Que aprueba el Plan Nacional de
Gestión de Riesgos y Desastres 2014-2021
12. Resolución Ministerial Nº 0115-2015-IN, que aprueba la Directiva N° 002-
2015- IN_DGPP "Lineamientos aplicables para la formulación, tramitación y
aprobación de Directivas del Ministerio del Interior”.
13. Resolución Ministerial. No. 0306-92-IN-PNP. Reglamento del Sistema
Normativo de la PNP.
14. Resolución Ministerial No.270-87-ED. 12NOV87

F. DISPOSICIONES GENERALES
1. El Programa preventivo “Policía Escolar”, es una organización estudiantil
creada sobre principios pedagógicos y sociales, encargada de colaborar
con el mantenimiento del orden y la disciplina en la institución educativa,
motivando a los estudiantes a fomentar una conciencia cívica,
considerándose esta como elemento estratégico para la Seguridad
Ciudadana.
2. Respecto a la organización, funciones, deberes, distintivos, sanciones y
recompensas de la policía escolar continuarán rigiéndose de conformidad
al Reglamento de Organización y Funciones de la Policía Escolar del Perú,
aprobadas por R.M. No. 270-87-ED del 12NOV87.
3. Todas las Unidades Operativas PNP y Comisarías deberán designar un
Promotor OPC y/o Instructor de la Policía Escolar, que presten servicios en
las Oficinas de Participación Ciudadana de las Comisarías, para que oriente
su acción a la formación, organización, funcionamiento y supervisión de la
Policía Escolar.
4. Las Regiones y Frentes Policiales PNP informarán sobre la implementación
del programa en las II.EE de su jurisdicción, a la División de Proyectos
Especiales – DIRSECIU.PNP, a fin de consolidar la información a nivel
nacional.
5. Los policías escolares deberán recibir capacitación en unidades
especializadas de la PNP., sobre salvamento acuático, primeros auxilios,
sobrevivencia, entre otros., con la finalidad de fortalecer el entrenamiento y
liderazgo de los estudiantes.
6. La Ceremonia de Juramentación de la policía escolar se realizará en el
último viernes del mes de abril de cada año y el Aniversario el 17 de Julio,
en todo el territorio nacional; estará a cargo de la Dirección de Seguridad
Ciudadana – División de Proyectos Especiales PNP, que emitirá el Plan
Ceremonial correspondiente.

G. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS
1. MACRO REGIONES, REGIONALES Y FRENTES POLICIALES
• Planearán y ejecutarán las operaciones policiales conjuntas entre las
comisarías de su jurisdicción y la División de Proyectos Especiales
PNP, sobre la conformación de la “Policía Escolar”.
• Dispondrá y mantendrá la exclusividad en el cargo del personal
NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

designado a las Oficinas de Participación Ciudadana de las Comisarías,


facilitando y promoviendo su capacitación y actualización permanente
en temas de Policía Comunitaria y atención a niños y adolescente.

2. DIRECCIÓN DE SEGURIDAD CIUDADANA PNP


➢ Brindará, a través de la División de Proyectos Especiales -
DIVPROES., asesoramiento técnico - profesional a las Macro
Regiones, Regiones y Frentes Policiales, DIVTERs, DIVPOL y OPC.,
en la tarea de planificación, organización, ejecución de las acciones
de organización, capacitación y funcionamiento del Programa Policía
Escolar.
➢ Supervisará y evaluará, a través de la DIVPROES.PNP, la
implementación y ejecución de las actividades del Programa Policía
Escolar.
➢ Centralizará, a través de la DIVPROES.PNP, la información
estadística a nivel nacional del programa policía escolar.

3. COMISARIO
➢ Implementará un ambiente adecuado con materiales para el
funcionamiento de la OPC.
➢ Designará, en función de la cantidad de personal y la densidad
poblacional de su jurisdicción a personal de promotores OPC.,
considerando competencias y habilidades sociales para el trabajo en
comunidad, teniendo como referente la filosofía de una policía
comunitaria.
➢ Verificará la elaboración del Plan de Trabajo Anual integrado al Plan
Local de Seguridad Ciudadana, así como el cronograma de
actividades, memoria anual, así como la implementación y
funcionamiento de la Policía Escolar en su jurisdicción.
➢ Dispondrá la cobertura del patrullaje móvil y a pie en las II.EE. de su
jurisdicción como apoyo visible al trabajo de la Policía Escolar.

4. PROMOTOR OPC
➢ Levantará información respecto a todas las instituciones educativas de
su jurisdicción y evaluará la viabilización de la conformación del
Programa Policía Escolar.
➢ Elaborará en forma oportuna el Plan de Trabajo Anual integrado al
Plan Local de Seguridad Ciudadana, así como el cronograma de
actividades, memoria anual, documentación que obrará en sus
relevos.
➢ Elaborará un directorio de las Instituciones Educativas de los distintos
niveles de educación, los nombres de sus autoridades, la población
estudiantil integrante de la Policía Escolar, turnos de funcionamiento y
otras informaciones que permitan una visión integral y real de los
educandos.

136
➢ Seleccionar a los escolares que integran la Policía Escolar, en
coordinación con las autoridades educativas para su organización y
puesta en funcionamiento de acuerdo al Reglamento de Organización
y Funciones de la Policía Escolar.
➢ Organizará la capacitación desde el mes de marzo, a los escolares
seleccionados para el desempeño de sus funciones como integrantes
de la Policía Escolar.
➢ En los casos que para la capacitación de policías escolares, el
personal policial de promotores y/o instructores, sea insuficiente,
solicitarán la participación y apoyo de la División de Proyectos
Especiales – DIRSECIU.PNP, para lograr una mayor cobertura de las
Instituciones Educativas de su jurisdicción.
➢ Coordinará con las autoridades educativas para la formación de la
policía escolar a partir del mes de febrero de cada año.
➢ Informará del programa “Policía Escolar” de su jurisdicción, precisando
los siguientes indicadores: a) número de colegios, b) número de los
integrantes hombres y mujeres de policías escolares en cada II.EE.
Esta información deberá ser remitida, en forma mensual y actualizada
a la DIVPROES PNP.

H. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES


1. El personal que labora en las Oficinas de participación ciudadana (OPC) de
las Macro Regiones, Regiones, Frentes Policiales y Comisarias, deberá ser
seleccionado bajo los perfiles de policía comunitario, capacitado y evaluado
por la DIRSECIU.PNP a través de la DIVPROES, debiendo dedicarse a
tiempo completo y no ser reasignado a otras funciones, salvo necesidad
imprescindible del servicio, a fin de dar la viabilidad y sostenimiento a los
programas preventivos.
2. La presente Directiva debe ser difundida en todas la Macro Regiones,
Regiones y Frentes Policiales, DIVTER, DIVPOL y OPCs. y será publicada
en la página web de la PNP.
3. El primer semestre de cada año, la DIRSECIU.PNP planificará y ejecutará
acciones de capacitación sobre la Policía Escolar. Así también en el
Segundo Semestre supervisará la ejecución y sostenibilidad del
programa, debiendo la DIRSECIU-DIVPROES elaborar indicadores de
impacto para la evaluación y retroalimentación del programa.
4. Los Jefes de las Macro Regiones, Regiones y Frentes Policiales, a través
de sus coordinadores o enlaces OPC, informarán mensualmente a la
Unidad de Estadística de la DIVPROES, a fin de consolidar la información
y ser remitida a la DIRSECIU.PNP.
5. La Unidad de Alta Tecnología y la DIRCIMA, implementaran y monitoreará
una plataforma virtual que será alimentada de información de los programas
preventivos y tenga presencia en las redes sociales.
6. Las Unidades especializadas y Sanidad PNP, dentro de sus competencias,
ofrecerán cursos de capacitación a los integrantes de la Policía Escolar.
NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

7. El promotor OPC usará uno o varios medios de comunicación permanente


entre todos los integrantes de la policía escolar y de todas las instituciones
educativas para intercambiar, de manera exclusiva, experiencias y
mensajes respecto al desarrollo de sus actividades (whatsapp, facebook,
entre otros).

I. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS


1. En tanto se implemente la presente Directiva, los Jefes de las Macro
Regiones, Regiones y Frentes Policiales, DIVTER, DIVPOL. y Comisarios,
dispondrán que los promotores OPC, articulen las acciones que
correspondan con las autoridades educativas de su jurisdicción.
2. La Dirección de Seguridad Ciudadana PNP, por intermedio de la División
de Proyectos Especiales, gestionará ante el Ministerio de Educación la
revisión y actualización del Reglamento General de Organización y
Funciones de la Policía Escolar, así como la renovación del convenio de
cooperación interinstitucional con el Ministerio del Interior.
3. La División de Proyectos Especiales PNP, actualizará El Registro Nacional
de la Policía Escolar por Macro Regiones, Regiones Policiales y Frentes
Policiales PNP.
4. Los órganos de ejecución, apoyo e instrucción de la Policía Nacional
constituyen elementos de apoyo para el cumplimiento y difusión de la
presente Directiva.

J. VIGENCIA
La presente Directiva entrará en vigencia a partir del día siguiente de su
publicación en el Sistema informático (Águila 6) de la Dirección de Recursos
Humanos PNP, dejando sin efecto todas aquellas disposiciones que se opongan
al contenido de la presente Directiva.

K. ANEXOS
✓ Guía de Procedimientos para la implementación del programa preventivo
Policía Escolar. (ANEXO 01)
✓ Formato de la Ficha de Inscripción en un libro de registro. (ANEXO 02)
✓ Formato de Carnet de Integrante del Programa Policía Escolar. (ANEXO 03

ANEXO N° 02

138
FICHA DE INSCRIPCIÓN
PROGRAMA POLICÍA ESCOLAR - 2017

(Foto)

NOMBRES Y APELLIDOS: ................................................................................ No. ..............


EDAD: ................ FECHA DE NACIMIENTO: .....................
DISTRITO: ............................ PROVINCIA: ............................. DEPARTAMENTO:.....................
GRADO DE INSTRUCCIÓN: ……………………… TELÉFONO: ………………………………….
EMAIL: ……………………………………………………………………………………………………………
INSTITUCIÓN EDUCATIVA:
......................................................................................................................................................
DIRECCIÓN DE LA IE. :
....................................................................................................................................................
TELÉFONO: ............................ EMAIL: ………………………………………………………………
OTROS:...........................................................................................................................................

..................... de...................del..................

Firma del Promotor OPC

ANEXO N° 03
NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

FORMATO CARNET INTEGRANTES POLICIA ESCOLAR

POLICIA ESCOLAR
PNP - MINEDU

APELLIDOS :

NOMBRES :

INSTITUCIÓN EDUC.: FOTO


CARGO :

COMISARÍA PNP. :

FECHA EXPED. :

CADUCIDAD :

(Firma) __ (Firma)____

DIRECTOR DEL PLANTEL PROMOTOR PNP

Contactos de emergencia:
Central de emergencia PNP. 105

Compañía de Bomberos 116

Serenazgo:

Comisaría del sector:

Defensa civil:

Este carnet constituye un documento de identificación ante la comunidad organizada, no


genera derechos o prerrogativas sobre los establecidos en la Directiva PNP. Que lo
regula.

140
Anexo N° 04
Formato de cuadro para reporte mensual
NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

PROTOCOLO DE LA POLICIA ESCOLAR

La POLICIA ESCOLAR en cada II.EE estará Presidida por el Director del plantel y por cada
nivel (inicial, primaria y secundaria) conformará el comité, Un (01) Profesor, Un (01) auxiliar
y Un (01) Padre de Familia o representante del APAFA, debiendo ser registrados a inicio
del año escolar y tienen vigencia todo el año académico, levantándose el acta de
conformación que estará consignada en el libro de actas, de igual forma deberán de
formular el Plan de trabajo y cronograma de actividades en coordinación con el gobierno
Local para el inicio de las actividades programadas, mensualmente en dos (02) II.EE. (Abril,
Mayo y Junio) total 06 II.EE.

PROCESO DE FORMACION DE LA POLICIA ESCOLAR


1ra. Fase: Sensibilización
• Acercamiento al Director, docentes y padres de familia, a través de información sobre el
programa PNP., de la policía escolar.
• Promover el compromiso de la prevención y la protección de los escolares, de toda la
comunidad educativa, frente a los problemas sociales.
• Elaboración de dípticos o afiches sobre el programa dirigido a la comunidad educativa
2ra. Fase: Organización
• A fines del mes de febrero se presentará el programa y coordinará con la Dirección de
las II.EE., por parte del promotor OPC de la Comisaría, siendo documentada (oficio de
presentación).
• Promover la convocatoria del Director a la comunidad educativa para elegir al comité de
formación de la policía escolar.
• Seleccionar a dos estudiantes por cada sección que se desempeñaran como policías
escolares y a un estudiante por cada año, haciendo el llenado de sus datos según el
formato (ficha de inscripción), con autorización del padre de familia o apoderado.
• Ubicación y focalización de puntos críticos o vulnerables de la II.EE., para el
mantenimiento y el orden.
• Elaboración de un rol de servicio de vigilancia en los puntos críticos de la II.EE., en forma
semanal, enfatizando las horas de recreo, entrada y salida.
• Establecimiento de los servicios en forma rotativa.
3ra Fase: Capacitación
• Inicio en la primera semana del mes de ABRIL, las actividades de capacitación,
estableciendo horarios que no afecten el trabajo pedagógico (reglamento interno de la
II.EE, educación cívica, primeros auxilios, defensa civil, código niño adolescente, buen
trato, liderazgo, etc.).
• Orientaran la capacitación a los policías escolares hacia una cultura de prevención,
complementando con programas de Defensa Civil, Seguridad Vial, Uso indebido de
drogas, violencia escolar y otros temas referidos al orden y la disciplina
• Instrucción para formaciones y desplazamientos (orden cerrado).
4ta Fase: Consolidación
• Juramentación de la policía escolar en forma interna en cada II.EE., posteriormente
juramentación a nivel local o regional.
• Celebración del día de la policía escolar, en cada II.EE. y a nivel local.

142
• Para identificar al Policía Escolar se le adjudicará un carné, refrendado con firma y sello
del Director de la Institución Educativa y por el Comisario PNP
• Crear un medio de comunicación (teléfono, whatsapp, Facebook u otros), entre todos los
integrantes de la policía escolar, monitoreados por el promotor OPC.
• Supervisión del cumplimiento de las actividades programadas, a fin de alcanzar los
objetivos trazados

DEL UNIFORME DE LA POLICIA ESCOLAR


SOBRE LOS ACCESORIOS Y LA IDENTIFICACION
PRENDAS BASICAS
➢ La insignia de la Policía Escolar (triangular), la cual será llevada en el brazo derecho a
tres dedos debajo de la costura del hombro.
➢ La insignia en forma de media luna, que será llevada en la parte superior del bolsillo
izquierdo de la camisa o blusa.
➢ La insignia de Brigadier General, Sub-Brigadier General, Brigadier de compañía,
Brigadier de Sección y Policías Escolares, llevaran en la parte superior el nombre del
cargo que desempeñan.
➢ El cordón o distintivo, se distinguirá según la jerarquía del Policía Escolar.

PRENDAS AUXILIARES
➢ Los guantes blancos para ceremonias especiales.
➢ Bastón de mando del Brigadier General, Sub-Brigadier General, Brigadier de compañía,
Brigadier de Sección y Policía Escolar, con sus pompones correspondientes.
➢ El cordón será sujeto con broches o cosido en la hombrera del lado derecho y el puntal
colgante asegurado en el segundo botón de la camisa o blusa del uniforme, según la
jerarquía correspondiente.
➢ Para Identificar al Policía Escolar se le adjudicara un carné refrendado con firma y sello
del director de la Institución Educativa y por el Policía Instructor.
NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

GUÍA DE PROCEDIMIENTOS DEL PROGRAMA POLICIA ESCOLAR

A. OBJETIVO GENERAL
Proporcionar la metodología de organización y funcionamiento del programa
preventivo Policía Escolar en las Instituciones Educativas a nivel nacional.

ESPECÍFICOS
1. Informar y sensibilizar al Comisario y promotor OPC., sobre la trascendencia
de formar Policías Escolares para fortalecer el mantenimiento del orden y
disciplina en una institución Educativa.
2. Establecer los procedimientos para la formación de la Policía Escolar,
asegurando la participación activa de la comunidad educativa.
3. Articular las actividades de la policía escolar con otros programas
preventivos de la población escolar, considerando el programa Brigadas de
Autoprotección Escolar – BAPES., y otros que se ejecuten en las II.EE.

B. ORGANIZACIÓN DE LA POLICÍA ESCOLAR


Los promotores OPC de las Comisarías PNP, sensibilizaran y capacitaran para
la organización de los policías escolares.

1. El Director de la Institución Educativa en coordinación con el promotor


OPC., promoverán la formación de la policía escolar, involucrando a toda
la comunidad educativa. Formaran un Comité.
2. El Comité también será integrado por un docente, un auxiliar y un padre
de familia por cada nivel. Seleccionaran dos estudiantes por cada aula, en
función de la población estudiantil y del rendimiento académico, asociado
a las características comportamentales de liderazgo, orden y disciplina.
3. Cada sección tendrá dos policías escolares, quienes en ceremonia ante la
comunidad educativa juramentaran, el último viernes hábil del mes de abril
de cada año. Acto que se reportara al Comando PNP y a las autoridades
educativas locales. UGEL., que corresponda.
Para la selección de policía escolares se tendrá los siguientes criterios:
• Buen rendimiento académico
• Buena conducta
• Capacidad de liderazgo. Ascendencia entre sus compañeros.
• Los policías escolares seleccionados, requerirán la autorización del
padre o apoderado.

C. CAPACITACIÓN
1. Los promotores OPC de las Comisarias PNP, orientaran la capacitación a
los policías escolares hacia una cultura de prevención, complementando
con programas de Defensa Civil, Seguridad Vial, Uso in debido de drogas,
violencia escolar y otros temas referidos al orden y la disciplina.

144
2. El Comité planificara el desarrollo de la capacitación, estableciendo
horarios que no interfieran con las horas de trabajo pedagógico. Tendrá el
siguiente contenido temático:
• Reglamento Interno de la Institución Educativa
• Instrucción para formaciones y desplazamientos (orden cerrado)
• Educación cívica
• Primeros auxilios
• Defensa civil
• Seguridad vial
• Código del niño y del adolescente
• Prevención en uso indebido de drogas
• Buen trato
• Liderazgo

3. Esta capacitación tendrá una duración de 20 a 30 horas culminando con


una evaluación y certificación por la IE. y la Comisaria.

D. INSTALACIÓN Y JURAMENTACIÓN DE LA POLICÍA ESCOLAR


1. En la última semana del mes de ABRIL de cada año, las Instituciones
Educativas, a nivel nacional, realizarán la ceremonia interna de instalación
y juramentación de su Policía Escolar en ceremonia pública. La imposición
de insignias y distintivos, es recomendable, estén a cargo de los padres
o tutores de los escolares.
2. En l a r e g i ó n Lima, la juramentación de la Policía Escolar de las
Instituciones Educativas se realizará en la Plaza de la Bandera, el último
viernes del mes de ABRIL de cada año, para lo cual se elaborará el Plan
Ceremonial respectivo, asumiendo la responsabilidad la Región Policial
Lima en coordinación con la División de Proyectos Especiales de la
Dirección de Seguridad Ciudadana.
3. El día central de la Policía Escolar, se celebrará el 17 de julio de cada año
conmemorando el natalicio del Niño Héroe ALEJANDRO SANCHEZ
ARTEAGA. Cada comisaria realizara una ceremonia en una IE.
Emblemática, convocando a todos las II.EE. de su jurisdicción.

E. ESTRUCTURA ORGÁNICA
1. ÓRGANO DE DIRECCIÓN
Director de la Institución Educativa
2. ÓRGANO DE ASESORAMIENTO
Promotor OPC.
3. ÓRGANO RESPONSABLE
Profesor responsable o Auxiliar de la IE.

F. MODALIDADES DE LA FUNCIONES DE LA POLICIA ESCOLAR


NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

1. Las funciones de la Policía Escolar tiene dos modalidades: Servicios


Generales y Servicios Especiales

Los servicios generales comprenden las siguientes acciones de control y


disciplina en:
▪ La puerta de ingreso.
▪ Los accesos de entrada y salida
▪ Registro del alumnado que llega tarde.
▪ Vigilancia de pasadizos, escaleras y pabellones
▪ Vigilancia en los quioscos
▪ Vigilancia en los Servicios Higiénicos
▪ Apoyo al servicio de tránsito:

Los Servicios Especiales comprenden la participación en:


▪ Ceremonias cívicas internas
▪ Ceremonias externas y desfiles, apoyando en el orden de los
alumnos y público en general que participa en dichos eventos.
▪ Actuaciones públicas, deportivas, recreativas y culturales en las
que participa su Institución Educativa.

G. IDENTIFICACIÓN Y ACCESORIOS DEL POLICÍA ESCOLAR.


1. Son prendas básicas del policía escolar, de conformidad al Reglamento
General de Organización y Funciones de la Policía Escolar-MINEDU.:
▪ La insignia de Policía Escolar (triangular), la cual será llevada en el
brazo derecho a tres dedos debajo de la costura del hombro.
▪ La insignia en forma de media luna, que será llevada en la parte
superior del bolsillo izquierdo de la camisa o blusa.
▪ El cordón distintivo, se distinguirá según la jerarquía del Policía
Escolar.

2. Se consideran prendas auxiliares:


▪ Los guantes blancos para ceremonias especiales.
▪ Bastón de mando del Policía Escolar, con sus pompones
correspondientes.
▪ El cordón será sujeto con broches o cosido en la hombrera del lado
derecho y el puntal colgante asegurado en el segundo botón de la
camisa o blusa del uniforme.
▪ Policía Escolar: Tres cordones: 02 rojos, 01 blanco, trenzados, puntal
rojo.

3. Para identificar al Policía Escolar se le adjudicará un carné, refrendado


con firma y sello del Director de la Institución Educativa y por el Comisario
PNP

H. FUNCIONES DEL PROMOTOR OPC.

146
1. Asesorar y organizar la Policía Escolar de la Institución Educativa, en
coordinación con la Dirección.
2. Conjuntamente con el Director de la I.E., y el Comité de Conformación,
seleccionaran a los estudiantes que integran la Policía Escolar.
3. Elaborar y ejecutar el Plan de Capacitación y de formación Académica
de los miembros de la Policía Escolar.
4. Organizar y ejecutar las acciones de instrucción para los desfiles cívicos
escolares en las I.E. que se requieren.
5. Evaluar el rendimiento de los alumnos durante la capacitación y presentar
el Cuadro de Méritos ante el Comité de Conformación para su posterior
nominación en los cargos respectivos.
6. Coordinar con las autoridades educativas el cumplimiento de las fechas
cívicas de la I.E. y la ceremonia tanto interna como externa de la Policía
Escolar.
7. Informar sobre la cobertura de implementación en las II.EE de su
jurisdicción de la policía escolar.

I. PROCESO DE FORMACION DE LA POLICÍA ESCOLAR

1ra. Fase: Sensibilización


- Acercamiento al Director, docentes y padres de familia, a través de
información sobre el programa PNP., de la policía escolar.
- Promover el compromiso de la prevención y la protección de los escolares,
de toda la comunidad educativa, frente a los problemas sociales.
- Elaboración de dípticos o afiches sobre el programa dirigido a la comunidad
educativa

2ra. Fase: Organización


- Presentación del programa a la Dirección de las II.EE., por parte del promotor
OPC de la Comisaría.
- Promover la convocatoria del Director a la comunidad educativa para elegir
al comité de formación de la policía escolar. Levantar el Acta de
Conformación.
- Seleccionar a dos estudiantes por cada sección que se desempeñaran como
policías escolares y a un estudiante por cada año.
- Inicio en la primera semana del mes de ABRIL, las actividades de
capacitación, estableciendo horarios que no afecten el trabajo pedagógico.
- Ubicación y focalización de puntos críticos o vulnerables de la IE., para el
mantenimiento y el orden.
- Elaboración de un rol de servicio de vigilancia en los puntos críticos de la IIE.,
en forma semanal, enfatizando las horas de recreo, entrada y salida.
- Establecimiento de los servicios en forma rotativa.

3ra Fase: Consolidación


NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

- Juramentación de la policía escolar en forma interna en cada I.E.,


posteriormente juramentación a nivel local o regional.
- Celebración del día de la policía escolar, en cada I.E. y a nivel local.
- Crear un medio de comunicación (teléfono, whatsapp, Facebook u otros),
entre todos los integrantes de la policía escolar, monitoreados por el promotor
OPC.

J. RECOMPENSAS Y SANCIONES DE LA POLICÍA ESCOLAR


1. DE LAS RECOMPENSAS
La Policía Escolar, individual o en grupo podrá recibir las recompensas
siguientes:
▪ Felicitación verbal y escrita por eficientes servicios prestados hacía la
comunidad educativa, dando a conocer la acción realizada.
▪ Una calificación de excelente en el rubro de conducta para ser incluida
en una libreta de calificaciones.

2. DE LAS SANCIONES
El Policía Escolar, individualmente o en grupo podrá recibir las sanciones
siguientes:
▪ Llamada de atención
▪ Suspensión temporal
▪ Separación del cargo como policía escolar

3. La Dirección de la institución educativa coordinará con la Asociación de


Padres de Familia el otorgamiento de premios y estímulos a los Policías
Escolares, por acción destacadas durante el año escolar.

148
MES ACTIVIDAD

Elaboración del plan de trabajo. Promoción del compromiso y


FEBRERO prevención de la comunidad educativa. Presentación del programa
de policía escolar al Director de la IE.

Formación del Comité para la policía escolar. Selección de los


estudiantes integrantes de la policía Escolar Capacitación de los
integrantes de policía escolar. Focalización de puntos vulnerables de
MARZO
la IE., para el mantenimiento del orden y la disciplina. Elaboración,
en forma semanal, de un de servicio de vigilancia en los puntos
vulnerables de la IE.

Capacitación a los integrantes de la Policía Escolar. Juramentación


ABRIL
de la Policía Escolar.

MAYO/JUNIO Capacitación a los integrantes de la Policía Escolar

Apoyo a las actividades por desfile de Fiestas Patrias y por “Día de


JULIO/AGOSTO
Santa Rosa de Lima”.

Apoyo de la Policía Escolar en la caminata por el “Día de la


SETIEMBRE
Juventud”.

Apoyo en las festividades de la IE. Por la procesión del Sr. de los


OCT/NOV Milagros y en la caminata por día de la No Violencia contra la
mujer.

DICIEMBRE Evaluación del programa. Informe Anual

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

AUTORIZACIÓN DEL PADRE o TUTOR

Señor(a) ……………………………………………..........................................................

Tengo el agrado de dirigirme a Ud. con la finalidad de comunicarle que su menor

hijo(a)........................... ha sido designado(a) para integrar la Policía Escolar de la

IE……………………………, por lo que se le solicita su AUTORIZACIÓN y pueda asistir a la

capacitación que se llevará a cabo los días..........

Lima,....... de ...........del…………

DIRECTOR DE LA I.E.

150
BREVE RESEÑA HISTÓRICA DEL NIÑO ALEJANDRO SÁNCHEZ A.

El niño ALEJANDRO SÁNCHEZ ARTEAGA nació el 17 de Julio de 1937, en el distrito


de Castilla de la ciudad de Piura, capital del departamento del mismo nombre. Sus
padres fueron Don Juan Sánchez Martínez y Doña Santos Arteaga Ardiles, el año 1947
la familia se traslada a Lima, radicando en el barrio de Manzanilla Calle Tacora.

Siendo alumno de la Escuela Fiscal de Primer Grado No. 4405 y perteneciendo a la


Policía Escolar, un 10 de marzo de 1951 sacrificó su vida en un incendio producido en
la casa de vecindad N° 1544 de la Av. Circunvalación al tratar de salvar a cuatro niños
que se encontraban atrapados por las llamas, logrando salvar a dos de ellos y
pereciendo al intentar rescatar a otros dos.

El Ministerio de Educación Pública de esa época, dispuso por Resolución Ministerial


No. 8897 se designará con el nombre de ALEJANDRO SÁNCHEZ ARTEAGA la
Escuela Fiscal de Primer Grado de Varones No. 4405 de esta capital, e incluir en el
Calendario Cívico Escolar el 17 de Julio de cada año el DÍA DEL NIÑO HEROE, fecha
de nacimiento del valiente estudiante (artículo del diario El Comercio, miércoles 22 de
julio1953).

El 21 de noviembre de 1953 se inauguró el monumento al niño héroe en el Parque


Cánepa del distrito de La Victoria, a iniciativa del Sargento 1ro. MAURO ROCA
BERNARD, busto que fue modelado por el Sr. Julio Rodrigo Garrido bajo la dirección
técnica del Profesor de Escultura Ismael del Pozo.
NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

HIMNO A LA POLICÍA ESCOLAR DEL PERU


Por el bien de la Patria luchemos,
con gran celo y con gran corrección
combatir la indolencia debemos
con ardor, entusiasmo y tesón

Por el bien de la Patria luchemos,


con gran celo y con gran corrección
combatir la indolencia debemos
con ardor, entusiasmo y tesón

Por el bien de la Patria luchemos,


con gran celo y con gran corrección
combatir la indolencia debemos
con ardor, entusiasmo y tesón
y debemos tener como lema,
ESTUDIAR, ESTUDIAR Y ESTUDIAR.

ESTROFAS

En la escuela se forman los hombres


que mañana tendrán que triunfar
y nimbados de gloria sus nombres
en la historia podrán figurar
y por eso, con fe y patriotismo
todos deben cumplir su deber,
con fervor, lealtad y heroísmo
bajo el mando del buen Brigadier

Por el recto camino guiemos


a la infancia hacia un mundo mejor;
con paciencia y bondad lograremos
proscribir la maldad y el error
Buen ejemplo, será nuestro emblema

Autores:

LETRA:
SO.2da.PNP. Jorge ALMEYDA ZAMBRANO

152
MÚSICA:
SGTO. 1ro.GC. José L. ÑUFLO Y SÁNCHEZ
ARREGLO MUSICAL:
SO. Músico PNP. CLEMENTE RAMOS
NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

154
BRIGADA DE AUTOPROTECCIÓN
ESCOLAR “BAPES”
Directiva N° 03-17-DIRGEN-PNP/DIRSECIU-DIVPROES

– Aprobada con RD. N° 571-2017-DIRGEN/DIRCOAS-

PNP 23AGO17.
NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

DIRECTIVA N° 04-17-DIRGEN-PNP/DIRSECIU-DIVPROES

NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA LA PLANIFICACIÓN, EJECUCIÓN Y


SUPERVISIÓN DEL PROGRAMA PREVENTIVO “BRIGADA DE
AUTOPROTECCIÓN ESCOLAR” EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS A NIVEL
NACIONAL.

A. OBJETO
Establecer normas y procedimientos para la planificación, ejecución y supervisión
del Programa preventivo Brigada de Autoprotección Escolar en las instituciones
educativas a nivel nacional, con participación del Sector Educación, Autoridades
Locales, Juntas Vecinales de Protección y Seguridad Ciudadana y
Organizaciones Sociales.
B. FINALIDAD
1. Normar y regular el proceso de planificación, ejecución y supervisión del
Programa preventivo Brigada de Autoprotección Escolar en las instituciones
educativas a nivel nacional, a través de las Oficinas de Participación
Ciudadana – OPC, de cada Comisaría.
2. Regular la organización, los integrantes y las funciones del Programa
preventivo Brigada de Autoprotección Escolar en las instituciones
educativas a nivel nacional.
3. Articular las actividades del Programa preventivo Brigada de Autoprotección
Escolar con la comunidad organizada y las autoridades locales educativas
y la empresa privada.

C. ALCANCE
1. DIRNOS. PNP.
2. Macro Regiones, Regiones y Frentes Policiales
➢ Divisiones Territoriales PNP.
➢ Jefaturas de División Policial.
➢ Comisarías PNP.
➢ Promotores OPC.
C. DIRECCION DE SEGURIDAD CIUDADANA - DIVPROES. PNP
D. DIRBIE – DIVEDU. PNP
E. DIRETIC.PNP.
F. DIRECCION DE SANIDAD PNP.
G. UNIDADES ESPECIALIZADAS PNP

D. RESPONSABILIDADES
1. DIRNOS – PNP.
Dirigirá y dispondrá la ejecución a nivel nacional la ejecución y cumplimiento
la presente directiva.

156
2. INSPECTORÍA GENERAL PNP.
La IG-PNP se encargará de la supervisión y control del cumplimiento de la
presente Directiva, así como de la ejecución de los Planes.
3. DIRECCIÓN DE SEGURIDAD CIUDADANA – PNP.
Designara los equipos de Capacitación y Supervisión In situ a nivel nacional,
para todos los programas preventivos que ejecuta la PNP.
La División de Proyectos Especiales PNP Planificará, normará y
monitoreará las actividades del programa Brigadas de Autoprotección
Escolar, realizando las coordinaciones multisectoriales a fin de articular las
acciones de carácter preventivo
4. JEFES DE MACRO REGIONES, REGIONES Y FRENTES POLICIALES
Disponer el cumplimiento de la ejecución de todas las actividades de los
programas preventivos.
5. DIRBIE – DIVEDU.PNP.
Disponer y apoyar el cumplimiento de la ejecución de todas las actividades
de las Brigadas de Autoprotección Escolar, establecidos en las instituciones
educativas de la PNP.
6. DIRETIC-PNP,
Se encargará de la creación y mantenimiento de un sistema de registro a
nivel nacional para los integrantes de las Brigadas de Autoprotección
Escolar (BAPES), así como los aplicativos necesarios para un mejor
desarrollo de sus actividades (botón de alerta temprana, geo-referenciación,
entre otras).
7. DIRCIMA
Creará y brindará el soporta a las redes sociales vinculadas al programa
(Twiter, Facebook, Instagram, entre otros), así como la cobertura por los
medios de comunicación de las actividades del programa BAPES.
8. UNIDADES ESPECIALIZADAS PNP (Dirección De Fuerzas Especiales-
PNP., Dirección De Sanidad PNP., Unidad de Salvamento de Alta Montaña,
Unidad de Salvataje y División de Escuadrón de Emergencia), en función a
sus capacidades y especialidad de cada unidad, elaborará un plan de
capacitación destinado a los integrantes de las BAPES de las II.EE. de la
jurisdicción de las diferentes comisarias PNP, coordinando sus acciones
con la DIRSECIU – DIVPROES. PNP.

E. BASE LEGAL
1. Constitución Política del Perú.
2. Ley N° 27337 - Código de los Niños y Adolescentes, y sus modificatorias.
3. Ley N° 23933 - Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, y sus
modificatorias.
4. Ley N° 29664 - Ley que eleva a rango de ley el Decreto Supremo N° 001-
2012-MIMP que aprobó el Plan Nacional de Acción por la Infancia y la
Adolescencia 2012-2021.
NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

5. Decreto Legislativo N° 1267 – Ley de la Policía Nacional del Perú, y su


modificatoria.
6. Decreto Supremo No.111-2012-PCM. que aprueba el Reglamento de la Ley
General de Educación. Ley Nro. 28044
7. Decreto Supremo N° 105-2002-PCM – Decreto Supremo que
institucionaliza al Foro del Acuerdo Nacional como instancia de promoción
del cumplimiento y del seguimiento del Acuerdo Nacional.
8. Decreto Supremo N° 054-2011-PCM - Decreto Supremo que aprueba el
Plan Bicentenario “El Perú hacia el 2021”.
9. Decreto Supremo N° 012-2013-IN – Decreto Supremo que aprueba el Plan
Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018.
10. Decreto Supremo N° 011-2014-IN – Decreto Supremo que aprueba el
Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
11. Decreto Supremo No. 034-2014-PCM. Que aprueba el Plan Nacional de
Gestión de Riesgos y Desastres 2014-2021.
12. Resolución Ministerial Nº 0115-2015-IN, que aprueba la Directiva N° 002-
2015- IN-DGPP "Lineamientos aplicables para la formulación, tramitación y
aprobación de Directivas del Ministerio del Interior”.
13. Resolución Ministerial. No. 0306-92-IN-PNP. Reglamento del Sistema
Normativo de la PNP.
F. DISPOSICIONES GENERALES
1. El Programa preventivo Brigada de Autoprotección Escolar (BAPES), es
una estrategia de intervención de la Policía Nacional del Perú, bajo el marco
de la estrategia de acercamiento a la comunidad para reducir los delitos y
faltas que afectan a la seguridad ciudadana. Involucra, organiza e integra a
los padres, las autoridades educativas, autoridades locales, organizaciones
sociales y la empresa privada para hacer frente a los riesgos y peligros que
existan en los alrededores de las Instituciones Educativas Públicas y
Privadas.
2. El Programa preventivo Brigada de Autoprotección Escolar (BAPES) se
orienta a fortalecer acciones de prevención enfatizando a la familia y a la
participación activa de la comunidad para abordar problemas sociales como
violencia familiar, consumo y micromercialización de drogas, pornografía
infantil, trata de personas, bullying y pandillas. Estas acciones deberán estar
comprendidas en un Plan de Trabajo Anual con su respectivo cronograma
de actividades que será cursado al Comando Institucional y a la Presidente
del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana – CODISEC, a fin de ser
considerado para el Programa Presupuestal 0030. (Reducción de delito y
faltas que afectan a la Seguridad Ciudadana).
3. Lo organiza el promotor de la Oficina de Participación Ciudadana (OPC) de
la Comisaría de la jurisdicción y lo preside el Director de la Institución
Educativa, teniendo como ámbito funcional el interior y los alrededores de
los Centros Educativos. Se conforma una red de participación solidaria,
sobre las base de la coordinación multisectorial, para prevenir los efectos
de los problemas sociales.

158
4. Los integrantes de las BAPES levantarán un acta de conformación que dará
inicio a sus funciones durante un año académico, manteniendo una
permanente coordinación referido a capacitación y actualización a cargo del
promotor OPC, sobre su funcionamiento y temas afines que permitan
potenciar sus actividades, desde la perspectiva de la defensa de los
derechos de niños, niñas y adolescentes.
5. Las BAPES están organizadas para contribuir a mejorar los niveles de
orden, tranquilidad y seguridad en la comunidad educativa de sus
respectivas jurisdicciones, así como integrar acciones entre la PNP y la
comunidad para garantizar el normal desarrollo de las actividades
escolares, preservando la integridad física y moral de todos los estudiantes.

6. Normas básicas para las BAPES:


a. Conocer a los vecinos que viven en las inmediaciones de las
instituciones educativas; si son comerciantes establecer a que
actividad comercial se dedican y si esta cuenta con autorización
municipal.
b. Asistir y promover reuniones de coordinación con los integrantes de la
comunidad educativa, con fines de seguridad de la población escolar,
las cuales deben consignarse en un Libro de Actas.
c. Organizar un sistema de alerta (silbatos, alarmas, sistemas de luces u
otros medios de auxilio).
d. Establecer una línea telefónica permanente entre los integrantes de
las BAPES con el promotor OPC y la Comisaría del sector.
e. Tener a la mano una libreta de apuntes en donde se puedan registrar
las observaciones que hagan los componentes del sistema de
seguridad escolar local, aportando información valiosa para la
identificación de personas sospechosas.
7. Viabilizar y actualizar el Convenio Marco entre el Sector Educación– Policía
Nacional del Perú, a fin de consolidar la alianza estrategia que permita llevar
a cabo las actividades de las BAPES y de otros programas preventivos, sin
dificultades ni limitaciones de ningún tipo, en las instituciones educativas a
nivel nacional.
8. Todas las BAPES deben tener un Plan de trabajo, acta de conformación,
fichas de inscripción de cada integrante, libro de actas y deberán reportar
sus actividades a través de informes al Comando Institucional,
documentación que deberá ser registrada y llevada por el promotor OPC,
en su respectivo file.

G. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS
1. JEFES DE MACRO REGIONES, REGIONES Y FRENTES POLICIALES
➢ Planearán y ejecutarán las acciones conjuntas entre las comisarías de
su jurisdicción y la División de Proyectos Especiales-PNP, para la
conformación de las Brigadas de Autoprotección Escolar.
➢ Dispondrá y mantendrá la exclusividad en el cargo del personal
NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

designado a las Oficinas de Participación Ciudadana de las


Comisarías, facilitando y promoviendo su capacitación y actualización
permanente en temas de Policía Comunitaria y atención a niños y
adolescentes.

2. DIRECCIÓN DE SEGURIDAD CIUDADANA PNP


➢ Brindará, a través de la División de Proyectos Especiales –
DIVPROES-PNP, asesoramiento técnico – profesional a las Regiones
y Frentes Policiales, DIVTER., DIVPOL y OPC, en la tarea de
planificación, organización, ejecución de las acciones de
sensibilización y capacitación para la formación de una BAPES.
➢ Supervisará y evaluará, a través de la DIVPROES-PNP, la
implementación y ejecución de las actividades de las BAPES.
➢ Consolidará la información de las OPCs, a nivel nacional del programa
preventivo.
5. COMISARIO
➢ Conducirá la Implementación de las BAPES, en todas las II.EE. de su
jurisdicción, para lo cual potenciará un ambiente adecuado con
materiales para el funcionamiento de la OPC.
➢ Designará, en función de la cantidad de personal y la densidad
poblacional de su jurisdicción a personal de promotores OPC,
considerando competencias y habilidades sociales para el trabajo en
comunidad, teniendo como referente la filosofía de una policía
comunitaria.
➢ Verificará la elaboración del Plan de Trabajo Anual integrado al Plan
Local de Seguridad Ciudadana, así como el cronograma de
actividades y memoria anual.
➢ Dispondrá la cobertura del patrullaje móvil y a pie en las II.EE. de su
jurisdicción como apoyo visible al trabajo de las BAPES.
6. PROMOTOR OPC
➢ Levantará información respecto a todas las instituciones educativas de
su jurisdicción y evaluará la viabilización de la conformación de una
BAPES, en cada institución educativa de su jurisdicción.
➢ Elaborará en forma oportuna el Plan de Trabajo Anual integrado al
Plan Local de Seguridad Ciudadana, así como el cronograma de
actividades y memoria anual, documentación que obrará en sus
relevos.
➢ Implementará las BAPES, en las instituciones educativas,
formalizando e iniciando sus funciones a través del Acta de
Conformación en forma paralela al inicio del año escolar.
➢ Informará de los avances y la conformación de las BAPES en su
jurisdicción, precisando los siguientes indicadores: a) número de
colegios, b) número de integrantes de BAPES, c) número de los
integrantes hombres y mujeres de cada BAPES. Esta información
deberá ser remitida, en forma mensual y actualizada, a la DIVPROES-
PNP.

160
H. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
1. El personal que labora en las Oficinas de participación ciudadana (OPC)
deberá ser seleccionado bajo los perfiles de policía comunitario, capacitado
por la DIRSECIU-PNP a través de la DIVPROES, debiendo dedicarse a
tiempo completo y no ser reasignado a otras funciones, salvo necesidad
imprescindible del servicio, a fin de dar la sostenibilidad a los programas
preventivos.
2. La presente Directiva debe ser difundida en todas la Regiones y Frentes
Policiales, DIVTER., DIVPOL. y OPCs. y será publicada en la página Web
de la PNP. (Águila 6)
3. El primer semestre de cada año, la DIRSECIU. PNP planificará y ejecutará
acciones de capacitación sobre las BAPES. En el Segundo Semestre
supervisará la ejecución y sostenibilidad de las actividades de las BAPES.
La DIRSECIU-DIVPROES-PNP, elaborará indicadores de impacto para la
evaluación y retroalimentación del programa.
4. El promotor OPC usará uno o varios medios de comunicación permanente
entre todos los integrantes de las BAPES y de todas las instituciones
educativas para intercambiar, de manera exclusiva, experiencias y
mensajes respecto al desarrollo de sus actividades (whatsapp, Facebook,
entre otros).
5. Los Jefes de la Macro Región, Regiones y Frentes Policiales, a través de
sus coordinadores o enlaces OPC, informarán mensualmente a la Unidad
de Estadística de la DIVPROES-PNP, a fin de consolidar la información y
ser remitida a la DIRSECIU. PNP (según formatos anexo 04).
6. Las Unidades especializadas y Sanidad PNP, dentro de sus competencias,
ofrecerán cursos de capacitación a los integrantes de las BAPES.
I. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIA TRANSITORIAS
En tanto se implemente la presente Directiva, los Jefes de las Macro Regiones,
Regiones y Frentes Policiales, DIVTER, DIVPOL., y Comisarios, dispondrán que
los promotores OPC, articulen las acciones que correspondan con las
autoridades educativas y organización sociales de su jurisdicción a fin de informar
y sensibilizar sobre la importancia de la autoprotección escolar.
J. VIGENCIA
La presente Directiva entrará en vigencia a partir del día siguiente de su
publicación en el Sistema informático (Águila 6) de la Dirección de Recursos
Humanos PNP, dejando sin efecto todas aquellas disposiciones que se opongan
al contenido de la presente Directiva.
K. ANEXOS
✓ Guía de Procedimientos para la implementación del programa preventivo
Brigada de Autoprotección Escolar (BAPES). (ANEXO 01)
✓ Formato de la Ficha de Inscripción, en libro de registro. (ANEXO 02)
✓ Formato de Carnet de Integrante de la BAPES. (ANEXO 03)
✓ Formatos de cuadros información estadística. (ANEXO 04)
NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

ANEXO 02

BRIGADAS DE AUTO-PROTECCIÓN ESCOLAR


(BAPES)

FICHA DE INSCRIPCIÓN
(Foto)

NOMBRES Y APELLIDOS: ............................................................................................................


EDAD: ................ FECHA DE NACIMIENTO: .....................
DISTRITO: ............................ PROVINCIA: ............................... DEPARTAMENTO:.....................
PROFESIÓN U OCUPACIÓN: ……………………… TELÉFONO: ………………………………….
EMAIL: ………………………………………………………………………………………………………
INSTITUCIÓN EDUCATIVA: ...........................................................................................................
DIRECCIÓN DE LA IE. : ...............................................................................................................
TELÉFONO: ............................ EMAIL: …………………………………………………………………
OTROS:...........................................................................................................................................

..................... de...................del..............

Firma del Director IE. Firma del Promotor del Programa

162
ANEXO N° 03
FORMATO CARNET INTEGRANTES BAPES

BRIGADA DE AUTO-PROTECCIÓN ESCOLAR

(BAPES)

PNP- MINEDU

APELLIDOS :

NOMBRES :
FOTO
INSTITUCIÓN EDUCATIVA :

CARGO :

COMISARÍA PNP :

FECHA EXPED :

CADUCIDAD :

FIRMA FIRMA
_______________________ _______________________
DIRECTOR DEL PLANTEL PROMOTOR OPC

Contactos de emergencia:

Central de emergencia PNP. 105

Compañía de Bomberos 116

Serenazgo:

Comisaría del sector:

Defensa civil:

Promotor OPC:

Este carnet constituye un documento de identificación ante la comunidad


organizada, no genera derechos o prerrogativas sobre los establecidos en la
Directiva PNP. Que lo regula.
NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

Anexo N° 04

Formato para reporte

164
GUÍA DE PROCEDIMIENTOS DEL PROGRAMA BRIGADA DE
AUTOPROTECCIÓN ESCOLAR – BAPES
A. OBJETIVO
GENERAL
Proporcionar al Comisario y promotor OPC., la metodología de organización y
funcionamiento de las Brigadas de Autoprotección Escolar (BAPES), en las
Instituciones Educativas a nivel nacional.
ESPECÍFICOS
1. Informar y sensibilizar al Comisario y promotor OPC, sobre la trascendencia
de implementar una BAPES en una institución Educativa, como una acción
de prevención frentes a los problemas que afectan a los escolares.
2. Establecer los pasos para la implementación y funcionamiento de una
BAPES, en una institución educativa.
3. Articular las actividades de la BAPES, con otros programas preventivos de
la población escolar como la policía escolar y los municipios escolares,
considerando los programas que ejecutan otras instituciones.
B. ORGANIZACIÓN DE LAS BRIGADAS DE AUTOPROTECCIÓN ESCOLAR -
BAPES.
Los promotores (OPC) de las Comisarias PNP coordinaran, sensibilizaran y
capacitaran para la organización de los integrantes de las BAPES. Se observará
las siguientes acciones:
1. El promotor OPC, seleccionará las instituciones educativas emblemáticas
o representativas de su jurisdicción para la implementación de la BAPES,
luego de manera progresiva se cubrirá todas las II.EE. Coordinará con el
Director de la Institución Educativa, quien presidirá la BAPES.
2. El presidente de la BAPES., coordinará y gestionará con el asesoramiento
del promotor OPC, la implementación de un sistema de alerta (silbato,
alarmas, luces u otros medios de auxilio).
3. Las Brigadas de Autoprotección Escolar (BAPES) estarán conformadas con
DIEZ (10) integrantes como mínimo o de acuerdo a la población estudiantil,
siendo los siguientes:
✓ Director II.EE. - Presidente
✓ Tres Profesores o Auxiliares
✓ Un Tesorero – APAFA
✓ Cinco Padres de Familia
4. Son requisitos para conformar las BAPES:
• Ser mayor de edad, pertenecer al cuerpo de docentes de la I.E o
pertenecer a la APAFA, o ser miembro identificado de las juntas
vecinales de la jurisdicción de la I.E.
• Los miembros de las BAPES deben ser registrados a inicio del año
escolar, tienen vigencia por el año académico
• Los mecanismos de supervisión y control son dispuestos en forma
coordinada por la Dirección de la I.E. y el promotor OPC.
• La acción de la implementación de la BAPES, está a cargo de los
promotores OPC de las Comisarías PNP.
NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

C. CAPACITACIÓN
1. Los promotores OPC, sensibilizarán y capacitarán a los integrantes de las
BAPES, en temas de Autoprotección y Seguridad Ciudadana.
2. Esta capacitación tendrá el siguiente contenido temático:
• Funciones de las BAPES
• Seguridad Ciudadana
• Educación Cívico Patriótica
• Primeros Auxilios
• Defensa Civil
• Educación y Seguridad Vial
• Código del Niño y Adolescente
• Prevención del uso indebido de drogas, trata de personas
• Prevención de pandillaje escolar
• Liderazgo, entre otros
3. Esta capacitación tendrá una duración de 20 a 30 horas académicas,
culminando con una evaluación y certificación.

D. INSTALACÓN Y JURAMENTACIÓN DE UNA BAPES.


1. La instalación de la BAPES constará en una respectiva acta. Participa el
director, profesores, padres de familia y otras organizaciones cercanas a la
institución educativa, el comisario de la jurisdicción y el promotor OPC.
2. La ceremonia de juramentación de la BAPES, en cada II.EE. se realizará
de manera conjunta con la juramentación de la Policía Escolar y su
reconocimiento será dentro de la I.E., dando lectura al acta de
conformación que deberá consignar el nombre y apellido de los integrantes.
3. Los estudiantes deben reconocer a los miembros de las BAPES para así
saber a quién recurrir en caso de dificultades o presencia de personas
sospechosas que puedan ocasionar daño y/o peligro a los estudiantes en
las inmediaciones de las II.EE.

E. ESTRUCTURA ORGÁNICA
1. ÓRGANO DE DIRECCIÓN
Director de la Institución Educativa
2. ÓRGANO DE ASESORAMIENTO
Promotor OPC.
3. ÓRGANO RESPONSABLE
Integrantes de la BAPES.

F. ACTIVIDADES PROPIAS DE LAS BAPES.


1. Con asesoramiento del promotor OPC, organizar y establecer un rol de
permanencia en lugares y horas vulnerables o de riesgo para los
estudiantes, enfatizando la hora de entrada y salida de la población escolar.
2. Llevar a cabo técnicas de observación, control y cuidado de los estudiantes
en las inmediaciones de las I.E.

166
3. Identificarán a todas las personas y establecimientos comerciales cercanos
a la institución educativa.
4. Reportarán de forma inmediata al promotor OPC, o a la Comisaría cualquier
acción que afecta la tranquilidad o seguridad de la institución educativa, así
como reportar la presencia de cualquier persona en actitud sospechosa.
5. Para las actividades durante la permanencia, según el rol establecido,
usarán elementos de identificación como chaleco, gorras, instrumentos de
atención y mando, como silbatos, sirenas, paletas y elementos de
señalización de tránsito.
6. Las actividades se inician el primer día del año escolar y finaliza el último
día del mismo.

G. PROCESO DE FORMACIÓN DE LA BRIGADAS DE AUTOPROTECCIÓN


ESCOLAR (BAPES)
1ra. Fase: Sensibilización
- Crear conciencia de seguridad y participación de la comunidad educativa.
- Promover el compromiso en la prevención y en la protección de los
escolares, frente a los problemas sociales.
- Elaboración de dípticos o afiches sobre el programa dirigido a la
comunidad educativa

2ra. Fase: Organización


- Presentación del programa y coordinación con la Dirección de las II.EE.,
por parte del promotor OPC de la Comisaria.
- Convocatoria del Director a la comunidad educativa para elegir a los
integrantes y designar a un docente responsable del programa.
- Conformación la junta directiva, considerando 10 integrantes. Levantar el
Acta de Conformación.
- Llenado de ficha de inscripción y expedición de carnes de integrante BAPES.
- Instalar una mesa de trabajo y elaborar el plan de trabajo.
- Ubicación y focalización de puntos críticos o vulnerables de las II.EE, tanto
interna como externo.
- Elaboración de grupos y un rol de servicio de vigilancia en los puntos
críticos de la IIE., en forma mensual, observación la rotación respectiva.
- Juramentación de la BAPES simultáneo con la Policía Escolar.

3ra Fase: Consolidación


- Establecer en forma mensual, durante todo el año académico, los
servicios de permanencia al interior y exterior de la institución educativa.
- Crear un medio de comunicación (teléfono, whatsapp, Facebook u otros),
entre todos los integrantes de la BAPES, monitoreados por el promotor
OPC.
- Supervisión del cumplimiento de las actividades programadas, a fin de
alcanzar los objetivos trazados.
NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

H. PRINCIPIOS DE LAS BAPES.


Voluntariado : Su ingreso es libre
Liderazgo : El Director de la IE. Asume el liderazgo
Institucional : Su nivel e instancia es la comunidad Educativa.
Permanente : A partir de su creación su funcionamiento es durante el año
escolar.
Solidaria : Su apoyo moral y material al servicio del educando, será
permanente.
Apolítica : No ejerce filiación ni actividad política partidaria.
Integradora : Su funcionamiento está orientado al trabajo coordinado, e
integrado con otras BAPES, y otros programas preventivos de
las II.EE. o comunidad organizada.

I. PROPUESTAS
Las Brigadas de Autoprotección Escolar, proponen actividades específicas para
neutralizar o minimizar los riesgos sociales que dificultan el normal desenvolvimiento
de las II.EE., y de sus estudiantes (micro comercialización y/o consumo de alcohol y
otros tipos de drogas, pandillaje, robos, pornografía infantil, prostitución juvenil,
Bullying, trata de personas, abuso sexual y violencia familiar)

168
MES ACTIVIDAD

Elaboración del plan de trabajo. Crear conciencia de seguridad y


participación de la comunidad educativa.
FEBRERO
Elaboración de dípticos sobre el programa, dirigido a la comunidad
educativa.

Promover el compromiso en la prevención y en la protección de los


escolares, frente a los problemas sociales.
MARZO
Presentación del programa y Coordinar con Director de la IIEE. , a
fin de implementar el programa

Convocatoria del director a la comunidad educativa para elegir a los


integrantes de las BAPES. Conformación de la junta directiva.

Ubicación de puntos vulnerables de la IE., tanto interna como


externamente.

Elaboración de grupos y un rol de servicio de vigilancia en los puntos


críticos. Inicio de servicio de seguridad.

Juramentación de los integrantes de la BAPES., en simultáneo con la


policía escolar.
ABRIL
Capacitación a los integrantes de BAPES., sobre temas de prevención
y seguridad.

Elaboración de un rol de servicio de vigilancia en los puntos críticos.


MAYO
Inicio de servicio de seguridad.

Elaboración de un rol de servicio de vigilancia en los puntos críticos.


JUNIO
Inicio de servicio de seguridad.

Elaboración de un rol de servicio de vigilancia en los puntos críticos.


JULIO
Inicio de servicio de seguridad.
NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

Elaboración de un rol de servicio de vigilancia en los puntos críticos.


Inicio de servicio de seguridad.
AGOSTO
Apoyo en la ceremonia central por “Día de Santa Rosa de Lima”

Elaboración de un rol de servicio de vigilancia en los puntos críticos.


Inicio de servicio de seguridad.
SETIEMBRE
Apoyo en la “Caminata por el “Día de la Juventud”.

Elaboración de un rol de servicio de vigilancia en los puntos críticos.


OCTUBRE
Inicio de servicio de seguridad.

Elaboración de un rol de servicio de vigilancia en los puntos críticos.


Inicio de servicio de seguridad.
NOVIEMBRE
Participación en caminata por día de la No Violencia contra la mujer.

DICIEMBRE Evaluación del programa. Informe Anual

170
NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

172
PROTOCOLO DE UNA BRIGADA DE AUTOPROTECCION ESCOLAR “BAPES”

La BAPES estará conformada con DIEZ (10) integrantes como mínimo o de acuerdo
a la población estudiantil, siendo los siguientes: Presidente (Director de la II.EE.),
Tres Profesores o Auxiliares, Tesorero (APAFA), Cinco Padres de Familia, siendo
requisito ser mayor de edad, pertenecer al cuerpo de docentes de la II.EE o
pertenecer a la APAFA, o ser miembro identificado de las juntas vecinales de la
jurisdicción de la II.EE., debiendo ser registrados a inicio del año escolar y tienen
vigencia todo el año académico, se levanta el acta de conformación que estará
consignada en el libro de actas, de igual forma deberán de formular el Plan de trabajo
y cronograma de actividades en coordinación con el gobierno Local para el inicio
de las actividades programadas, mensualmente en dos (02) II.EE. (Abril, Mayo y
Junio) total 06 II.EE.
.
PROCESO DE FORMACION DE UNA BAPES

1ra. Fase: Sensibilización


• Crear conciencia de seguridad y participación de la comunidad educativa.
• Promover el compromiso en la prevención y en la protección de los escolares, frente
a los problemas sociales.
• Elaboración de dípticos o afiches sobre el programa dirigido a la comunidad
educativa

2da. Fase: Organización


• Presentación del programa y coordinación con la Dirección de las II.EE., por parte
del promotor OPC de la Comisaria, siendo documentada (oficio de presentación).
• Convocatoria del Director a la comunidad educativa para elegir a los integrantes y
designar a un docente responsable del programa.
• Conformación la junta directiva
• Llenado de ficha de inscripción y expedición de carnes de integrante BAPES.
• Instalar una mesa de trabajo y elaborar el plan de trabajo.
• Ubicación y focalización de puntos críticos o vulnerables de las II.EE, tanto interna
como externo.
• Elaboración de grupos y rol de servicio de vigilancia en los puntos críticos de la
II.EE., en forma mensual, observación la rotación respectiva.
• Juramentación de la BAPES simultáneo con la Policía Escolar.

3ra Fase: Capacitación


• En los temas de Autoprotección y Seguridad Ciudadana (cívico patriota, primeros
auxilios, defensa civil, seguridad vial, prevención de uso de drogas, pandillaje
escolar, código niño adolescente, etc.).
NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

• Asesora la organización y los nombramientos de permanencia en lugares y horas


vulnerables.
• Sobre técnicas de observación, control y cuidado de los estudiantes en las
inmediaciones de las II.EE.
• Identificación de las personas y establecimientos comerciales (tiendas, ambulantes
y otros) cercanos.
• Reporte inmediato de información al promotor OPC, o la comisaría de cualquier
acción que afecta la tranquilidad y seguridad de la II.EE. y/o persona sospechosa.

4ta Fase: Consolidación


• Establecer el servicio policial de patrullaje en la IE., principalmente en horas de
entrada, salida y ronda inopinada en el interior de las IIEE. Previa coordinación y
autorización de los Directores.
• Se coordinará y gestionara con el asesoramiento del promotor OPC, la
implementación de un sistema de alerta (silbato, alarmas, luces u otros medios de
auxilio).
• Crear un medio de comunicación (teléfono, whatsapp, Facebook u otros), entre
todos los integrantes de la BAPES, monitoreados por el promotor OPC.
• Supervisión del cumplimiento de las actividades programadas, a fin de alcanzar los
objetivos trazados

174
ANEXO 03 : DEL PROTOCOLO DEL PROGRAMA PREVENTIVO BRIGADAS DE
AUTO-PROTECCION ESCOLAR – BAPES.
INDUMENTARIA DEL BAPES
ESPECIFICACIONES DEL CHALECO:

Tela drill sanforizado color azul oscuro, 100% poliester, la confección será con triple
costura, atraques en los bolsillos, en el lado superior
izquierdo se colocará un bolsillo con tapa, con pespunte
y pega pega color negro, en el lado superior derecho
lleva 01 bolsillo con tapa y dos porta lapiceros, con
pespunte y pega pega color negro, en la parte inferior del
chaleco llevara 02 bolsillos con tapa porta cuaderno de
color azul oscuro, llevará 03 bordados, 01 logo en el lado
superior izquierdo "ESCUDO DE LA LA POLICIA
NACIONAL DEL PERU", 01 bordado en el lado inferior
derecho con margen rectangular de color blanco el texto
BAPES y al extremo izquierdo con el mismo margen de
color blanco COMISARIA y la que le corresponde, en la
parte posterior de la espalda con letras de color blanco
"BRIGADAS DE AUTOPROTECCION ESCOLAR”,
aplicaciones o cintas gruesas reflectivas de color verde
fluorescente en el pecho y la espalda para una
conducción segura durante la noche, el chaleco se
cerrara con cierre nylon tipo tractor de plástico color azul
oscuro, medida de acuerdo a la talla

ESPECIFICACIONES DE LA GORRA PUBLICITARIA:


modelo jockey, en tela drill sanforizado, visera de polipropileno
de color azul oscuro y 05 capas que forman el cuerpo del gorro
color azul oscuro, 01 botón azul en la parte superior, llevara
bordado en la parte delantera letras y con margen rectangular
de color blanco el texto BAPES, tendrán 01 ojalillo en cada
tapa del gorro, se colocará pega pega color negro en el
regulador, en la parte del borde y fondo interno del gorro se
pondrá sesgo de color blanco, según modelo.
NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

PATRULLA JUVENIL:
Directiva N° 02-17-DIRGEN-PNP/DIRSECIU-DIVPROES

– Aprobada con RD. N° 572-2017-DIRGEN/DIRCOAS-

PNP 23AGO17.

176
DIRECTIVA N° 02-17-DIRGEN-PNP/DIRSECIU-DIVPROES

NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA LA PLANIFICACIÓN, EJECUCIÓN Y


SUPERVISIÓN DEL PROGRAMA PREVENTIVO “PATRULLA JUVENIL” A NIVEL
NACIONAL
A. OBJETO
Establecer normas y procedimientos para la planificación, ejecución y supervisión
del Programa Preventivo “Patrulla Juvenil”, para prevenir la violencia juvenil en la
modalidad de Bullying y otros problemas como el consumo de drogas, embarazo
precoz y trata de personas.
B. FINALIDAD
1. Normar y regular el proceso de planificación, ejecución y supervisión del
Programa preventivo “Patrulla Juvenil”, a través de las Oficinas de
Participación Ciudadana - OPC, de cada Comisaria, a nivel nacional.
2. Establecer estrategias de carácter preventivo para reducir hechos de
violencia juvenil asociados al Bullying y otros problemas que afectan a los
jóvenes, específicamente en contextos escolares.
3. Proporcionar al personal policial herramientas e instrumentos necesarios
para la atención a la población de adolescentes y jóvenes, en el marco de
la defensa y promoción de sus derechos.

C. ALCANCE
1. DIRNOS-PNP (Dirección Nacional de Orden y Seguridad PNP)
2. Macro Regiones, Regiones y Frentes Policiales
➢ Divisiones Territoriales PNP.
➢ Comisarías PNP.
➢ Promotores OPC.
3. DIRSECIU – DIVPROES PNP
4. DIRETIC PNP
5. DIRBIE PNP
6. DIRECCION DE SANIDAD PNP
7. UNIDADES ESPECIALIZADAS PNP
NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

D. RESPONSABILIDADES
1. DIRNOS PNP (Dirección Nacional de Orden y Seguridad PNP)
Dirigirá y dispondrá la ejecución a nivel nacional, la ejecución y
cumplimiento la presente Directiva.
2. INSPECTORÍA GENERAL PNP
La IG-PNP se encargará de la supervisión y control del cumplimiento de la
presente Directiva, así como de la ejecución de los Planes.
3. DIRECCIÓN DE SEGURIDAD CIUDADANA – PNP
Designará los equipos de capacitación y supervisión In situ a nivel nacional,
para el programa preventivo “Patrulla Juvenil” que ejecutan las unidades
PNP.
La División de Proyectos Especiales Planificará, normará y supervisará
las actividades del programa preventivo “Patrulla Juvenil”, realizando las
coordinaciones multisectoriales así como entidades privadas a fin de
articular los programas que coadyuven al objetivo del programa preventivo.
4. JEFES DE MACRO REGIONES, REGIONES Y FRENTES POLICIALES
Disponer la ejecución, supervisión y control de todas las actividades del
programa preventivo “Patrulla Juvenil”.

5. DIRETIC PNP
Se encargará de la creación y mantenimiento de un sistema de registro a
nivel nacional para los integrantes del programa preventivo, así como los
aplicativos necesarios para un mejor desarrollo de sus actividades.
E. DIRBIE PNP
Dispondrá, a través de la División de Educación, la ejecución y supervisión
del programa Patrulla Juvenil, en todas las II.EE. PNP., a nivel nacional.
F. DIRCIMA PNP
Creará y brindará el soporte a las redes sociales vinculadas al programa
(Twitter, Facebook, Instagram, entre otros), así como la cobertura por los
medios de comunicación de las actividades del programa preventivo.
G. UNIDADES ESPECIALIZADAS PNP (Dirección de Fuerzas Especiales
PNP, Dirección de Sanidad PNP, Unidad de Salvataje y División de
Escuadrón de Emergencia PNP), en función a sus capacidades y
especialidad de cada unidad, elaborará un plan de capacitación destinado
a los integrantes del programa preventivo, coordinando sus acciones con la
DIRSECIU-DIVPROES.PNP.

E. BASE LEGAL
1. Constitución Política del Perú.
2. Ley N° 27337 - Código de los Niños y Adolescentes y sus modificatorias.
3. Ley N° 27933 - Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y sus
modificatorias.
4. Ley N° 29664 - Ley que eleva a rango de ley el Decreto Supremo N° 001-
2012-MIMP que aprobó el Plan Nacional de Acción por la Infancia y la
Adolescencia 2012-2021.

178
5. Decreto Legislativo N° 1267 – Ley de la Policía Nacional del Perú y su
modificatoria.
6. Decreto Supremo No.111-2012-PCM que aprueba el Reglamento de la Ley
General de Educación. Ley Nro. 28044.
7. Decreto Supremo N° 105-2002-PCM – Decreto Supremo que
institucionaliza al Foro del Acuerdo Nacional como instancia de promoción
del cumplimiento y del seguimiento del Acuerdo Nacional.
8. Decreto Supremo N° 054-2011-PCM - Decreto Supremo que aprueba el
Plan Bicentenario “El Perú hacia el 2021”.
9. Decreto Supremo N° 012-2013-IN – Decreto Supremo que aprueba el Plan
Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018.
10. Decreto Supremo N° 011-2014-IN – Decreto Supremo que aprueba el
Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
11. Decreto Supremo No. 034-2014-PCM. Que aprueba el Plan Nacional de
Gestión de Riesgos y Desastres 2014-2021.
12. Resolución Ministerial Nº 0115-2015-IN, que aprueba la Directiva N° 002-
2015- IN_DGPP "Lineamientos aplicables para la formulación, tramitación y
aprobación de Directivas del Ministerio del Interior”.
13. Resolución Ministerial No. 0306-92-IN-PNP. Reglamento del Sistema
Normativo de la PNP.

F. DISPOSICIONES GENERALES

A. El Programa preventivo “Patrulla Juvenil”, orienta sus actividades a la


sensibilización, motivación y al cambio de actitud de adolescentes y jóvenes
para prevenir la violencia juvenil y otros problemas como el consumo de
drogas, el embarazo precoz y la trata de personas, a través de actividades
deportivas, recreativas y culturales (trotes de motivación, caminatas,
gimnasia masiva y aeróbicos), así como inculcar valores y principios de
convivencia ciudadana e identidad con la comunidad, debiendo realizarse
estas actividades de manera permanente y sostenida durante todo el año,
logrando su institucionalización en las II.EE. a nivel nacional.
B. Las Macro Regiones, Regiones y Frentes Policiales, a fin de planificar,
organizar y ejecutar las acciones conjuntas con la DIRSECIU.PNP para
prevenir la violencia juvenil y otros problemas que afectan a los
adolescentes y jóvenes, en el ámbito de sus jurisdicciones, adoptarán las
medidas convenientes para mejorar los niveles de coordinación e
intercambio de información interinstitucional, involucrando a todos los
sectores que trabajan a favor de la juventud.
C. Las acciones policiales que ejecutarán las comisarías serán de carácter
preventivo incidiéndose en la persuasión, motivación, acompañamiento y
desarrollo de habilidades sociales que conduzcan al cambio de actitud de
los adolescentes, jóvenes e inculcar valores y principios de convivencia
ciudadana e identidad con la comunidad.
NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

D. Para el desarrollo de las actividades del programa se coordinará con los


Directores de las II.EE., específicamente considerando a estudiantes de
ambos sexos del 3ro, 4to y 5to año de secundaria, a fin de lograr los
objetivos que persigue en el Programa. Se incentivarán a las secciones que
más destaquen, con premios para el Primer y Segundo puesto, consistente
en gallardetes, banderolas, diplomas, medallas y otros que incentiven y
motiven la participación de los estudiantes, los mismos harán su
presentación en las fechas conmemorativas: 30 de agosto (Día de la
Patrona de la PNP Santa Rosa de Lima) y 06 de diciembre (Aniversario de
la PNP).

G. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS

1. MACRO REGIONES, REGIONES Y FRENTES POLICIALES


• Planificarán y ejecutarán acciones conjuntas entre las comisarías de
su jurisdicción y la División de Proyectos Especiales PNP, a fin de
estandarizar los protocolos y criterios de acción, concretando
actividades simultáneas a nivel nacional en el mismo día y hora con la
finalidad de generar impacto positivo en la población, a través del
trabajo de prevención de la violencia juvenil y otros amenazas de los
fenómenos sociales adversos, lo cual permitirá disminuir la percepción
de inseguridad en la comunidad y reducir los índices de violencia.
• Dispondrá y mantendrá la exclusividad en el cargo del personal
designado a las Oficinas de Participación Ciudadana de las
Comisarías, facilitando y promoviendo su capacitación y actualización
permanente en temas de atención y tratamiento de niños y
adolescentes.

2. DIRECCIÓN DE SEGURIDAD CIUDADANA PNP


1. Dispondrá la capacitación, supervisión y evaluación de las actividades
que desarrollan las comisarías para prevenir la violencia juvenil y otros
problemas que afectan a los adolescentes y jóvenes.
2. Fortalecerá el trabajo de organización y capacitación de la comunidad
para la seguridad ciudadana, incentivando la participación activa de
los jóvenes, con la finalidad de integrar los esfuerzos para la
prevención de la violencia juvenil y otros problemas que afectan a los
adolescentes y jóvenes.

3. DIVISIÓN DE PROYECTOS ESPECIALES PNP


➢ Planificara, ejecutara y llevara a cabo el proyecto piloto, estableciendo
la estrategia de acercamiento a los adolescentes y jóvenes,
enfatizando en los estudiantes de ambos sexos de 3ro, 4to y 5to año
de secundaria de una institución educativa emblemática con
proyección de réplica a nivel nacional en todas las jurisdicciones de

180
las comisarías hasta tipo “C”, a través de actividades deportivas,
recreativas y culturales (trotes de motivación, caminatas,
gimnasia masiva, aeróbicos, entre otros).
➢ Estas actividades deberán de realizarse de manera permanente y
sostenida durante todo el año, logrando su institucionalización en las
II.EE., con participación de los docentes y de forma voluntaria los
padres de familia, logrando fortalecer la relación entre la Policía
Nacional y la comunidad educativa (docente, educando y padre de
familia).
➢ Monitoreará a nivel nacional la implementación y ejecución de las
actividades del programa, sistematizando la información real
procedente de todas las unidades PNP, con el objeto de evaluar las
actividades para proponer reajustes respectivos.
➢ Establecerá coordinaciones con los representantes de los diferentes
órganos del estado y privadas, principalmente con los directores de las
II.EE., con la finalidad de integrar y unificar acciones para prevenir la
violencia juvenil e incentivar la práctica de los valores y principios de
convivencia ciudadana e identidad con su comunidad y otros
fenómenos sociales adversos que afectan a los adolescentes y
jóvenes.
➢ Programará y realizará encuentros a nivel nacional, regional y local, a
fin de conocer y difundir las experiencias del programa “Patrulla
Juvenil”.
➢ Centralizará la información estadística a nivel nacional, a fin de
consolidar los resultados y logros del programa.

4. COMISARIO
➢ Ejecutará, a través de la Oficina de Participación Ciudadana,
actividades de prevención de la violencia juvenil y otros problemas que
afectan a la adolescencia y juventud de su jurisdicción, en estricto
cumplimiento a la estrategia diseñada por la DIRSECIU.PNP.,
ejecutando actividades deportivas, recreativas y culturales (trotes
de motivación, caminatas, gimnasia masiva, aeróbicos, entre
otros).
➢ Estas actividades se realizarán de manera permanente y sostenida
durante todo el año, con participación de los docentes y de forma
voluntaria los padres de familia, logrando fortalecer la relación entre la
Policía Nacional y la comunidad educativa (docente educando y padre
de familia). Actividades que serán sujeto a evaluación y supervisión
por la DIRSECIU.PNP.
➢ Propiciará la participación activa de los adolescentes y jóvenes, con la
finalidad de integrar los esfuerzos para la prevención de la violencia
juvenil y otros problemas y fenómenos sociales adversos que los
afectan, así como otras organizaciones sociales, a fin de integrarse en
las actividades de prevención de la violencia juvenil.
NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

➢ Coordinará con los organismos públicos y privados de su localidad


(Comunidad educativa, Municipalidad, Gobernación, Iglesia,
organizaciones sociales, ONG y otras), para el cumplimiento de las
acciones propuestas en la presente Directiva y aquellas específicas de
acuerdo a la realidad de su jurisdicción.
➢ Incluirá las actividades en la elaboración del Plan de Trabajo Anual
integrado al Plan Local de Seguridad Ciudadana, así como la
implementación y funcionamiento del programa “Patrulla Juvenil” en
su jurisdicción de manera permanente y sostenible.

5. PROMOTOR OPC
➢ Llevará un padrón o registro actualizado del personal directivos,
administrativo y docente de todas las II.EE. de su jurisdicción, a fin de
identificarlos y establecer el acercamiento respectivo para llevar a
cabo las actividades del programa.
➢ Elaborará en forma oportuna el Plan de Trabajo Anual integrado al
Plan Local de Seguridad Ciudadana, así como el cronograma de
actividades, documentación que obrará en sus relevos.
➢ Informará de los avances y la conformación de las Patrullas Juveniles
en su jurisdicción, precisando los siguientes indicadores: a) número de
patrullas, b) número de los integrantes hombres y mujeres. Esta
información deberá ser remitida, en forma mensual y actualizada, a la
DIVPROES.

VIII. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES


1. El personal que labora en las Oficinas de participación ciudadana (OPC) de
las Macro Regiones, Regiones, Frentes Policiales y Comisarias, deberán
ser seleccionados bajo el perfil de policía comunitario, capacitado por la
DIRSECIU-PNP., debiendo dedicarse a tiempo completo a sus funciones,
salvo necesidad imprescindible del servicio.
2. La presente Directiva debe ser difundida y observada estrictamente en
todas las Macro Regiones, Regiones y Frentes Policiales y será publicada
en la página Web de la PNP. (Página 6)
3. El primer semestre de cada año, la DIRSECIU. PNP planificará y ejecutará
acciones de capacitación sobre el programa Patrulla Juvenil. Así también
en el segundo semestre supervisará la ejecución y sostenibilidad del
Programa. La DIVPROES-PNP, elaborará indicadores de impacto para la
evaluación y retroalimentación del programa.
4. El Promotor OPC usará uno o varios medios de comunicación permanente
entre todos los integrantes de las patrullas juveniles para intercambiar de
manera exclusiva, experiencias y mensajes respecto al desarrollo de sus
actividades (whatsapp, Facebook, entre otros).

IX. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS


En tanto se implemente la presente Directiva, los Jefes de Macro Regiones,
Regiones, Frentes Policiales y Direcciones Especializadas, dispondrán que los

182
promotores OPC, articulen las acciones que correspondan con las autoridades
educativas, políticas, gobiernos locales y comunidad organizada de su
jurisdicción.

X. VIGENCIA
La presente Directiva entrará en vigencia a partir del día siguiente de su
publicación en el Sistema informático (Águila 6) de la Dirección de Recursos
Humanos PNP, dejando sin efecto todas aquellas disposiciones que se opongan
al contenido de la presente Directiva.

XI. ANEXOS
✓ Guía de Procedimientos para la implementación del programa preventivo
Patrulla Juvenil. (ANEXO 01)
✓ Formato de la Ficha de Inscripción en libro de registro (ANEXO 02)
✓ Formato de Carnet de Integrante del Programa Policía Escolar. (ANEXO 03)
✓ Formato de Cuadro de reporte. (ANEXO 04)

ANEXO N° 02

FICHA DE INSCRIPCIÓN

PROGRAMA PATRULLA JUVENIL

(Foto)

NOMBRES Y APELLIDOS: ................................................................................ No. ..............

EDAD: ................ FECHA DE NACIMIENTO: .....................

DISTRITO: ............................ PROVINCIA: ............................... DEPARTAMENTO:.....................

GRADO DE INSTRUCCIÓN: ……………………… TELÉFONO: ………………………………….

EMAIL: ………………………………………………………………………………………………………

INSTITUCIÓN EDUCATIVA: ...........................................................................................................


NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

CON QUIÉN VIVE: .........................................................................................................................

TELÉFONO: ............................ EMAIL: …………………………………………………………………

OTROS:...........................................................................................................................................

..................... de...................del..................

Firma del Promotor OPC

ANEXO N° 03
FORMATO CARNET INTEGRANTES PATRULLA JUVENIL

PATRULLA JUVENIL

APELLIDOS :

NOMBRES :
FOTO
INSTITUCIÓN EDUC.:

CARGO :

COMISARÍAde
Contactos PNP. :
emergencia:
FECHA
Central EXPED.
de emergencia : 105
PNP.
CADUCIDAD
Compañía :
de Bomberos 116

Serenazgo: (Firma) __ (Firma)____

DIRECTOR
Comisaría del sector: DEL PLANTEL PROMOTOR PNP
Defensa civil:

Este carnet constituye un documento de identificación ante la comunidad organizada, no


genera derechos o prerrogativas sobre los establecidos en la Directiva PNP. Que lo
regula.

184
ANEXO N° 04
Formato de Cuadro para reporte mensual
NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

PROGRAMA PREVENTIVO PATRULLAS JUVENILES

DIVPOL TIPO A/ N° DE Nº DE INTEGRANTES


JURISD
N° O COMISARÍA B/ C/ D/ DISTRITO PATRULAS
ICCIÓN
DIVTER E JUVENILES VARÓN MUJER SUB TOTAL

CIA PNP
1 ………………… 0
….

CIA PNP
2 ………………… 0
….

CIA PNP
3 ………………… 0
….

CIA PNP
4 ………………… 0
….

…………………
REG POL

5 0
DIVP ………….
OL …………………
6 0
…………..

…………………
7 0
…………..

…………………
8 0
……………..

…………………
9 0
……………….

…………………
10 0
……………….

11 0

12 0

TOTAL 0 0 0 0

GUÍA DE PROCEDIMIENTOS DEL PROGRAMA PREVENTIVO “PATRULLA


JUVENIL”
A. OBJETIVOS
GENERAL
Proporcionar al Comisario y promotor OPC., la metodología de organización y
funcionamiento del programa preventivo “Patrulla Juvenil”, en su jurisdicción.

186
ESPECÍFICOS
1. Informar y sensibilizar al Comisario y Promotor OPC, sobre la
trascendencia de implementar el Programa preventivo “Patrulla Juvenil”,
como una acción de prevención frente a la violencia juvenil y los fenómenos
sociales adversos a los que están expuestos los adolescentes y jóvenes,
así como incentivar la práctica de valores, principios y virtudes de
convivencia ciudadana, generando identidad con su comunidad.
2. Establecer los pasos para la implementación y funcionamiento de las
patrullas juveniles, en cada jurisdicción a nivel nacional.

B. ORGANIZACIÓN DEL PROGRAMA PATRULLA JUVENIL:


Los Promotores (OPC) de las Comisarias PNP, registrarán e identificarán todas
las instituciones educativas de cada jurisdicción, seleccionando en un primer
momento los colegios emblemáticos o los más representativos, públicos o
privados, para posteriormente lograr la cobertura total de todos los colegios de
manera progresiva. Se observará las siguientes acciones inmediatas para
sensibilizarlos, capacitarlos e incorporarlos a los estudiantes al programa:
6. El Promotor OPC ubicará y seleccionará los colegios para dar inicio al
Programa “Patrulla Juvenil”, con participación de los estudiantes de 3ro, 4to
y 5to año de secundaria de las diferentes Instituciones Educativas,
realizando acciones de coordinación con los Directores de las IIEE., así
como los docentes que participarán en el programa y alumnos en general.
7. Establecida la coordinación con los Directores de las IIEE, el Comisario y su
Promotor OPC sensibilizará a los docentes, padres de familia y alumnado en
general, motivando su participación y adhesión al programa bajo el marco de
la prevención de la violencia juvenil, estilos saludables de vida y prácticas
deportivas fortaleciendo su autoestima personal y estado físico.
Comprometer al comité o área de tutoría de cada II.EE.
8. El Comisario promoverá y articulará el apoyo multisectorial y la participación
del gobierno local y otras entidades públicas y privadas, a fin de lograr el
cumplimiento de las actividades con el apoyo necesario.

C. DESARROLLO DE CAPACIDADES Y HABILIDADES PARA LOS


ESTUDIANTES INTEGRANTES DE LA PATRULLA JUVENIL
1. El Comisario y los Promotores OPC, coordinarán y gestionarán, mediante el
apoyo de las instituciones públicas y privadas, la ejecución de actividades de
capacitación en temas relacionados a proyecto de vida, liderazgo y cambio
de actitud, así como ejecutar las actividades deportivas (trotes de motivación,
caminatas, danza, pintura y otros) de conformidad a lo dispuesto en la
Directiva correspondiente.
2. El Comisario y los Promotores OPC, coordinará con el Ministerio de
Educación, Institutos de Capacitación Técnica y Centros de Educación
Técnico Productivo, a fin de viabilizar la opción, de manera complementaria,
la educación técnica para implementar y ejecutar talleres de formación
NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

laboral, en función al perfil de potencialidades y habilidades de cada


estudiante.
3. Esta capacitación y entrenamiento en actividades deportivas y culturales
serán ejecutadas por el Comisario y Promotor OPC, coordinando con los
directores de cada IIEE, así como los docentes a fin de no afectar las horas
de trabajo pedagógico establecido por el MINEDU.

D. ESTRUCTURA ORGÁNICA
a. ÓRGANO DE DIRECCION
DIRNOS PNP (Dirección Nacional de Orden y Seguridad PNP)
DIRSECIU PNP (Dirección de Seguridad Ciudadana).
b. ÓRGANO RESPONSABLE
Comisarías PNP a nivel Nacional - Promotor OPC.
Unidades Especializadas PNP
c. ÓRGANO DE ASESORAMIENTO Y SUPERVISION
División de Proyectos Especiales PNP.
d. ÓRGANO DE EJECUCIÓN
Comisario, Promotor OPC.
Instituciones Educativas (Personal docente)

E. PROCESO DE FORMACIÓN DE LA PATRULLA JUVENIL

PRIMERA FASE: Acercamiento y diagnóstico de la IIEE.


1. Establecer las coordinaciones con el Director y plana docente de la IE.
Presentar el proyecto. Recepcionar información sobre la problemática de la
IE., densidad poblacional estudiantes e infraestructura.
2. Informar a los docentes y demás integrantes de la comunidad educativa
sobre los objetivos del programa. Acercamiento con los docentes.
3. Ubicación y mapeo de zonas o espacios vulnerables de la IE., en
coordinación con el área de tutoría.
4. Establecer el servicio policial de patrullaje en la IE., principalmente en horas
de entrada, salida y ronda inopinada en el interior de las IIEE. Previa
coordinación y autorización de los Directores.

SEGUNDA FASE: Intervención propiamente


1. Contacto con la población estudiantil y padres de familia (Presencia de
promotores en inicio de año escolar, inicio del segundo semestre u otras
fechas notorias en la IIEE.)
2. Los docentes o docente responsable, inscribirá a los estudiantes para
participar en las actividades de motivación y cambio de actitud, en grupos
no menor de 30 y no mayor de 60 estudiantes de 3ro, 4to y 5to de
secundaria. Estos grupos serán acompañados por un docente según sea el
caso hombre o mujer.
3. Solicitar en reunión con los padres de familia de los alumnos participantes
y con apoyo de los docentes, la autorización de los mismos para que sus
hijos participen en el programa.

188
4. Se coordinará con el Director y su plana directiva para establecer el día
sábado para llevar acabo las actividades, consistente en trote de
motivación, gimnasia masiva y aeróbicos en horario de 06.00 a 08.00 hrs, a
inmediaciones de la IE., con uniforme característico del colegio.
5. Los estudiantes participantes, pasarán un examen médico, para lo cual se
coordinará con la Sanidad PNP, o la posta médica de la jurisdicción.
6. Las actividades deportivas se llevarán a cabo en espacios públicos seguros
y a vista de la población, donde pueden participar también los padres de
familia y la comunidad en general en la sesión de gimnasia o aeróbicos que
se realizará al término del trote de motivación.
7. La Comisaría apoyará con servicio de seguridad policial (patrullaje
motorizado) durante todas las actividades. Así también dispondrá servicio
de patrullaje a la hora de entrada y salida de estudiantes.
8. Paralelamente a los trotes de motivación se establecerá, en estricta
coordinación con la Dirección de la IIEE, dos horas semanales para
actividades psicoeducativas (charlas) dirigido al alumnado en general.

TERCERA FASE: Consolidación


1. Se establecerá los días sábados durante todo el año académico para los
trotes de motivación, debiendo ser su participación, evaluada
permanentemente en los siguientes aspectos (puntualidad, disciplina,
creatividad en los canticos y lemas, uniformidad, presentación y liderazgo)
incentivando a las secciones que más destaquen semanalmente, con la
distinción del izamiento de su banderola de su IE en el frontis de la comisaría
de la PNP de su jurisdicción como reconocimiento a su destacada
participación, lo que se tendrá en cuenta para su evaluación semestral y su
participación en el día conmemorativo de la Patrona de la PNP Santa Rosa
de Lima (30 de Agosto) y el Día de la PNP (06 de Diciembre) donde serán
premiados con gallardetes, diplomas, medallas y otros que incentiven y
motiven la participación de las IIEE.
2. Se realizarán las actividades de manera permanente y sostenida durante
todo el año, logrando su institucionalización como una actividad de la PNP.
en materia de Prevención de la violencia juvenil y la participación de las
II.EE. a nivel nacional.

F. RECURSOS
1. Los recursos que demanden la implementación del programa patrulla
juvenil, estarán en función al Programa Presupuestal 0030, el mismo que
deberá ser solicitado con la debida anticipación y con la documentación
sustentatoria (Plan de trabajo, relación de beneficiarios y cronograma de
actividades)
2. Los recursos que cuente cada institución educativa, principalmente en
equipo de sonido y proyector multimedia para los entrenamientos y
capacitaciones, respectivamente.
NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

3. Los recursos que cuente la Comisaría en coordinación con el Comité Cívico


de cooperación.
4. Entidades gubernamentales y no gubernamentales de cada jurisdicción,
sensibilizados con el programa, que puedan apoyar a través de la gestión
de cada Comisario.

G. PRINCIPIOS DEL PROGRAMA PATRULLA JUVENIL.


Voluntariado : Su ingreso es libre.
Liderazgo : El Comisario, Promotor OPC de cada jurisdicción y los
Directores de las IIEE. A nivel nacional asumen el liderazgo
Institucional : Su nivel e instancia es jurisdiccional.
Permanente : Las actividades son sistemáticas y sostenidas.
Apolítica : No ejerce filiación ni actividad política partidaria.
Integradora : Su funcionamiento está orientado al trabajo coordinado, e
integrado con las instituciones públicas y privadas

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

190
MES ACTIVIDAD

FEB/MAR Presentación del proyecto al Director IE. Alianza estratégica

Estrategia de Acercamiento: Sensibilización a docentes y padres de


familia

Presencia en la inauguración del año escolar. Establecimiento de


servicios policial en la IE.

MARZO Información del programa a los padres de familia, solicitar


autorización para que participen sus hijos.

Coordinación con Área de Tutoría para la inscripción de los


estudiantes de 3ro, 4to y 5to de secundaria

Establecimiento grupos de 30 estudiantes como mínimo y 60 como


máximo por cada año, de acuerdo a la realidad y población
estudiantil de cada IIEE.

Coordinar con Director de la IIEE. Los días sábados en horario de


06:00 a 08:00 horas (01 hora) para los trotes motivaciones o
caminatas y demás actividades deportivas.

Establecer la ruta de los trotes o caminatas motivacionales.

Coordinar con centro de salud o sanidad PNP. para la evaluación


ABRIL médica de los participantes

Inicio de los trotes motivacionales y demás actividades deportivas


los días Sábados en horario de 06:00 a 08:00 horas (01 hora)

Trotes motivacionales y demás actividades deportivas, los días


Sábados en horario de 06:00 a 08:00 horas (01 hora)
MAYO
Inicio de charlas psicoeducativas con una duración de dos horas
semanales para los estudiantes en general.

Trotes motivacionales y demás actividades deportivas, los días


JUNIO Sábados en horario de 06:00 a 08:00 horas (01 hora)
NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

Trotes motivacionales y demás actividades deportivas, los días


JULIO
Sábados en horario de 06:00 a 08:00 horas (01 hora)

Trotes motivacionales y demás actividades deportivas, los días


Sábados en horario de 06:00 a 08:00 horas (01 hora)
AGOSTO
Participación de todos los integrantes de las “Patrullas Juveniles” de
cada IIEE. En ceremonia por la Patrona de la PNP Santa Rosa de Lima
(30 de Agosto).

Trotes motivacionales y demás actividades deportivas, los días


Sábados en horario de 06:00 a 08:00 horas (01 hora)

Caminata denominada “silencio por la vida” con mimos y pancartas,


SETIEMBRE
“los ruidos molestos”, “el respeto a las normas de seguridad vial”,
“contra la violencia juvenil”

Caminata por el “Día de la Juventud”.

Trotes motivacionales y demás actividades deportivas, los días


OCTUBRE
Sábados en horario de 06:00 a 08:00 horas (01 hora)

Trotes motivacionales y demás actividades deportivas, los días


Sábados en horario de 06:00 a 08:00 horas (01 hora)
NOVIEMBRE
Participación de la patrulla juvenil en caminata por día de la No
Violencia contra la mujer.

Trotes motivacionales y demás actividades deportivas, los días


Sábados en horario de 06:00 a 08:00 horas (01 hora)

DICIEMBRE Participación y premiación de una compañía de “Patrulla Juvenil” en


la ceremonia central por día de la Policía Nacional (06 de diciembre).

Evaluación del programa. Informe Anual

192
NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

194
PROTOCOLO DE UNA PATRULLA JUVENIL

La Patrulla Juvenil está integrado mínimo por treinta (30) participantes, siendo su
comité constituido por el lapso de un año : Presidente (Director de la II,EE), Dos (02)
Profesores o auxiliares (varón y mujer), Secretario (Promotor OPC), Tesorero (Padre
de familia o APAFA), levantándose el acta de conformación que estará consignada
en el libro de actas, de igual forma deberán de formular el Plan de trabajo y
cronograma de actividades en coordinación con el gobierno Local para el inicio de
las actividades programadas, trimestral en una (01) II.EE. (Junio y Setiembre) total 02
II.EE.

PROCESO DE FORMACION DE UNA PATRULLA JUVENIL


PRIMERA FASE: Acercamiento y diagnóstico de la IIEE.
• Establecer las coordinaciones con el Director y plana docente de la II.EE.
• Informar a los docentes y demás integrantes de la comunidad educativa sobre los
objetivos del programa. Acercamiento con los docentes.
• Ubicación y mapeo de zonas o espacios vulnerables de la II.EE., en coordinación
con el área de tutoría.
• Establecer el servicio policial de patrullaje en la IE., principalmente en horas de
entrada, salida y ronda inopinada en el interior de las IIEE. Previa coordinación y
autorización de los Directores.
SEGUNDA FASE: Intervención propiamente
• Contacto con la población estudiantil y padres de familia (Presencia de promotores
en inicio de año escolar, inicio del segundo semestre u otras fechas notorias en la
IIEE.)
• Los docentes o docente responsable, inscribirá a los estudiantes para participar en
las actividades de motivación y cambio de actitud, en grupos no menor de 30 y no
mayor de 60 estudiantes de 3ro, 4to y 5to de secundaria.
• Solicitar en reunión con los padres de familia de los alumnos participantes y con
apoyo de los docentes, la autorización de los mismos para que sus hijos participen
en el programa.
• Se coordinará con el Director y su plana directiva para establecer el día sábado para
llevar acabo las actividades, consistente en trote de motivación, gimnasia masiva y
aeróbicos en horario de 06.00 a 08.00 hrs, a inmediaciones de la IE., con uniforme
característico del colegio.
• Los estudiantes participantes, pasarán un examen médico, para lo cual se
coordinará con la Sanidad PNP, o la posta médica de la jurisdicción.
• Las actividades deportivas se llevarán a cabo en espacios públicos seguros y a vista
de la población, participan los padres de familia y la comunidad en general en la
sesión de gimnasia o aeróbicos que se realizará al término del trote de motivación.
• La Comisaría apoyará con servicio de seguridad policial (patrullaje motorizado)
durante todas las actividades, previa orden de operaciones al comando y oficio a la
sanidad a inicio del evento.
NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

• Paralelamente a los trotes de motivación se establecerá, en estricta coordinación


con la Dirección de la IIEE, dos horas semanales para actividades psicoeducativas
(charlas) dirigido al alumnado en general.
TERCERA FASE: Consolidación
• La participación será evaluada permanentemente (puntualidad, disciplina,
creatividad en los canticos y lemas, uniformidad, presentación y liderazgo)
incentivando a las secciones que más destaquen semanalmente, con la distinción
del izamiento de su banderola de su II.EE. en el frontis de la comisaría de la PNP
de su jurisdicción como reconocimiento a su destacada participación, lo que se
tendrá en cuenta para su evaluación y participación en el día conmemorativo de la
Patrona de la PNP Santa Rosa de Lima (30 de Agosto) y el Día de la PNP (06 de
Diciembre) donde serán premiados con gallardetes, diplomas, medallas y otros que
incentiven y motiven la participación de las IIEE.
• Se realizarán las actividades de manera permanente y sostenida durante todo el
año.

196
ANEXO 04 : DEL PROTOCOLO DEL PROGRAMA PREVENTIVO PATRULLA
JUVENIL

INDUMENTARIA DE LA PATRULLA JUVENIL

ESPECIFICACIONES DEL POLO:

Tela algodón pima color amarillo, cuello redondo con ribete o


borde de color amarillo, manga corta con ribete o borde de
color amarillo, el Polo llevara estampado 01 logo en el lado
superior izquierdo "ESCUDO DE LA POLICIA NACIONAL
DEL PERU", en la parte delantera de color verde oscuro en
mayúscula con letras Aharoni Negrita POLICIA y en la parte
posterior con las mismas letras y color PATRULLA JUVENIL,
según modelo.

ESPECIFICACIONES DE LA GORRA PUBLICITARIA:


modelo jockey, en tela drill sanforizado, visera de polipropileno
de color amarillo y 05 capas que forman el cuerpo del gorro
color verde loro, 01 botón amarillo en la parte superior, 01
bordado en la parte delantera parte superior en mayúscula
con letra Impact de color verde oscuro semi-circular el texto
PATRULLA y debajo del mismo en mayúscula, impact y con el
mismo color el texto JUVENIL, tendrán 01 ojalillo en cada tapa
del gorro, se colocará pega pega color blanco en el regulador,
en la parte del borde y fondo interno del gorro se pondrá sesgo
de color blanco, según modelo.
NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

PROGRAMA PRESUPUESTAL 0030:


PARA LA REDUCCION DE DELITOS
Y FALTAS QUE AFECTAN A LA
SEGURIDAD CIUDADANA

PROGRAMA PRESUPUESTAL 0030

198
“REDUCCIÓN DE DELITOS Y FALTAS QUE AFECTAN LA SEGURIDAD
CIUDADANA”

SALUDOS Y PRESENTACIÓN
PPT 1.
Preámbulo del PP0030. “COMO DEVIENE”
El estado peruano viene asignando recursos financieros a los diferentes sectores, bajo
el concepto de PRESUPUESTO POR RESULTADOS, como en este caso al
MININTER-PNP, con la finalidad que sean utilizados exclusivamente para la ejecución
de actividades, que contribuyan a la mejor calidad de vida de las personas. Es decir
que todo recurso que asigna el estado deberá ser destinado a obtener un resultado
que sea medible bajo una evaluación técnica (logros alcanzados y otros aspectos), así
como fomentar la rendición de cuentas.

PPT 2
En este contexto un Programa Presupuestal constituye un instrumento del
PRESUPUESTO POR RESULTADOS, que se desarrolla con el fin de obtener un
resultado específico o cambio en la población.
“Por lo consiguiente” El PP0030, tiene como finalidad resolver un problema en la
población, que previamente ha sido identificado y que requiere su atención. Para ello
se ha trazado como resultado final de este programa, “La Reducción de los delitos
y faltas que afectan la seguridad ciudadana”.

PPT 3
“Por ello” Para cumplir con este resultado final que se ha mencionado, se ha trazado
un resultado específico consistente en “Reducir la tasa de victimización para
asegurar la convivencia pacífica, a través de acciones de prevención integradas
entre la PNP el gobierno nacional (sectores) y los gobiernos locales
(municipios)”.
Tasa de victimización para el 2016 en 27.6% aprox.

PPT 4
“Entonces decimos que” Para el logro del resultado específico se ha provisto en el
PP0030 5 productos (bienes y/o servicios que se van a entregar a la población)
1. PATRULLAJE POR SECTOR
2. COMISARÍAS CON LAS CONDICIONES BÁSICAS PARA EL SERVICIO A LA
COMUNIDAD
3. INTERVENCIONES POLICIALES PARA REDUCIR LOS DELITOS Y FALTAS
4. SUB UNIDADES ESPECIALIZADAS CON LAS CONDICIONES BÁSICAS
PARA INTERVENCIONES POLICIALES
5. COMUNIDAD ORGANIZADA A FAVOR DE LA SEGURIDAD CIUDADANA

PPT 5
Producto 5:
COMUNIDAD ORGANIZADA A FAVOR DE LA SEGURIDAD CIUDADANA
NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

PPT 6
El producto 5, tiene por objeto “Incrementar la participación organizada de la
ciudadanía y de las autoridades involucradas (instituciones públicas) en acciones de
prevención, a fin de contribuir a la reducción de los niveles de inseguridad ciudadana
y a la convivencia pacífica.
Este producto tiene como meta que el 90% de los municipios a nivel nacional al
2016, ejecuten acciones de seguridad ciudadana, en el marco de la normatividad
vigente y campo funcional. Estas acciones de prevención, se van a materializar
con:
El desarrollo de los 6 programas preventivos a cargo de la PNP, que ejecutan las
OPCs.

PPT 7
Matriz lógica del producto 5
El producto 5, contiene 4 actividades, dentro de ellas:
La actividad 2 (capacitación al personal de las opc para el desarrollo de acciones
preventivas) es de responsabilidad de la DIRSECIU-PNP.
La actividad 4, responsabiliza a las comisarías para que apliquen acciones de
prevención mediante sus oficinas de participación ciudadana-OPCs.

PPT 13
METAS MÍNIMAS para las OPC Cias. 2019 (anexo 2) tabla 12, producto 5,
actividad 4. PP0030

JUNTAS VECINALES Y RED DE COOPERANTES


• Comisaría de tipo “A” 12 JJVV y/o RED DE COOPERANTES
• Comisaría de tipo “B” 06 JJVV y/o RED DE COOPERANTES
• Comisaría de tipo “C” 04 JJVV y/o RED DE COOPERANTES

CLUB DE MENORES “AMIGOS DEL POLICÍA”


• Comisaría de tipo “A” 01
• Comisaría de tipo “B” 01
• Comisaría de tipo “C” 01

POLICÍA ESCOLAR
• Comisaría de tipo “A” 06
• Comisaría de tipo “B” 04
• Comisaría de tipo “C” 02

BRIGADAS DE AUTOPROTECCION ESCOLAR (BAPES)


• Comisaría de tipo “A” 04
• Comisaría de tipo “B” 02
• Comisaría de tipo “C” 01

200
PATRULLA JUVENIL
• Comisaría de tipo “A” 02
• Comisaría de tipo “B” 02
• Comisaría de tipo “C” 01

INSUMOS PARA LOS PROMOTORES y PROGRAMAS PREVENTIVOS – por una


vez en el año, en cantidad aproximada, a través de un requerimiento hacia el jefe de
OPC de la región, quien centralizara todos los requerimientos, a fin de derivarlos a la
UNIDAD EJECUTORA correspondientes, quien atenderá dichos requerimientos de
acuerdo a la disponibilidad presupuestal, y considerando el registro sincerado y
documentado de las cantidad de integrantes por programa que desarrolla las
comisaria, de acuerdo a su realidad.
PPT 20 al 24
PRESUPUESTO ASIGNADO SEGÚN PP0030
El estado a través del MEF, ha asignado un presupuesto específico, para el desarrollo
de los programas preventivos, en cada región y/o frente policial, la misma que se puede
visualizar a través del link del Ministerio de Economía y Finanzas (SIAF AMIGABLE).

Pasos para ingresar a la página web del SIAF AMIGABLE:

- Google
- Buscar: Consulta amigable del MEF
Link (http://apps5.mineco.gob.pe/transparencia/Navegador/default.aspx)
- Nivel de Gobierno
- E. GOBIERNO NACIONAL / Sector
- 07: Interior / Pliego
- 007: M. DEL INTERIOR / Ejecutora
- Unidad Ejecutora correspondiente / Categoría Presupuestal
- 0030: REDUCCION DE LOS DELITOS Y FALTAS QUE AFECTAN LA SEGURIDAD
CIUDADANA / Producto Proyecto
- 3000356: COMUNIDAD ORGANIZADA A FAVOR DE LA SEGURIDAD CIUDADANA
/ Act. /Acción de Inv. / Obra
- 5004168: COMISARIAS APLICAN ACCIONES DE PREVENCION MEDIANTE SUS
OFICINAS DE PARTICIPACION CIUDADANA / Departamento
- Seleccionar Departamento / Genérica
- 5-23 Bienes y Servicios / Sub- Genérica
- Seleccionar Compra de Bienes o Contratación de Servicios / Detalle de Sub-
Genérica.
- Seleccionar Detalle de Sub-Genérica / Específica
- Seleccionar Detalle de Específica / Detalle Específica
NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

ESTRATEGIA INSTITUCIONAL
“VECINDARIO SEGURO-POLICÍA
COMUNITARIA POR SECTORES”

202
“VECINDARIO SEGURO - POLICÍA COMUNITARIA POR SECTORES”
Para ejecutar a nivel nacional operaciones policiales permanentes de inteligencia,
prevención, patrullaje, investigación y acciones de contacto ciudadano en el marco del
“LINEAMIENTO SECTORIAL VECINDARIO SEGURO - POLICÍA COMUNITARIA
POR SECTORES” sustentada en el modelo de Policía Comunitaria, con la finalidad de
optimizar el ejercicio de la función policial de manera articulada con las autoridades
locales y comunidad organizada.
La SUBCOMGEN a través de las MACREPOLS, REGPOLS y FRENPOLS, con el
apoyo técnico de la Dirección de Seguridad Ciudadana y Policía Comunitaria,
Dirección de Inteligencia, Dirección de Criminalística; así como, de la Secretaria
Ejecutiva (DIRTIC, DIRCII, DIRADM, DIRREHUM) y la Escuela Nacional de Formación
Profesional Policial (Por disposición del DIRGEN PNP), bajo la supervisión y control
de Inspectoría General PNP, y en coordinación con el Gobierno Central, Gobiernos
Regionales, Locales y comunidad organizada, ejecutarán operaciones policiales
permanentes de inteligencia, prevención, patrullaje, investigación y acciones de
contacto ciudadano, orientadas a reducir los índices delictivos de victimización y
elevar la percepción de seguridad ciudadana, en el marco del “Lineamiento
Sectorial Vecindario Seguro - Policía Comunitaria por Sectores”, sustentada en el
modelo de Policía Comunitaria, con la finalidad de mejorar la eficiencia de los servicios
policiales que se le brinda a la población y por ende incrementar el nivel de
confianza de la ciudadanía en la Policía Nacional del Perú.
Las Operaciones Policiales se realizarán en el marco del “LINEAMIENTO
SECTORIAL VECINDARIO SEGURO - POLICÍA COMUNITARIA POR SECTORES”
que se sustenta en el modelo de la Policía Comunitaria, a través de la
descentralización de los servicios policiales, sectorización de la jurisdicción policial
y mejorando el servicio policial de manera articulada con las autoridades locales y
comunidad organizada.

Los lineamientos operacionales están dirigidos a fortalecer el servicio policial


institucionalizando, el modelo de policía comunitaria, optimizando la prevención e
investigación, el desarrollo de acciones de sensibilización social e institucional,
permitiendo disminuir la victimización y los factores de riesgo delictivos, e influir
positivamente en la percepción de seguridad de la población, mejorando
consecuentemente la imagen policial, su acercamiento a la comunidad y la calidad de
vida de la ciudadanía.

1. PRINCIPIOS RECTORES

a. SERVICIO POLICIAL ORIENTADO A LA CIUDADANÍA

Se definen las prioridades e intervenciones del servicio policial, así como


los procesos de gestión a partir de las necesidades y demandas de la
NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

ciudadanía que permitan una mejor y oportuna respuesta a las mismas,


con el mejor uso de recursos y capacidades disponibles para generar una
mayor proximidad al ciudadano.

b. LEGITIMIDAD DEL SERVICIO POLICIAL

Se fomenta el acercamiento a la ciudadanía a través de una mayor


aproximación de la Policía Nacional del Perú para incrementar la confianza
de la ciudadanía en la PNP, identificándose a esta como un actor
importante en la seguridad de su comunidad.

c. ARTICULACIÓN INTERGUBERNAMENTAL, INTERSECTORIAL Y


COMUNITARIA

Se fomenta la participación, articulada e integrada de los actores


involucrados en la seguridad ciudadana, para fortalecer la comunicación,
coordinación y ejecución continua de las acciones en materia de seguridad
ciudadana entre autoridades y ciudadanía.

d. OPTIMIZACIÓN DE LOS RECURSOS Y CONTROL DE LA GESTIÓN

Se brinda un servicio policial con valor público que genere un impacto


positivo en la calidad de vida de la ciudadanía y que satisfaga
oportunamente sus necesidades en materia de seguridad ciudadana,
garantizándose que no se cometan actos de corrupción.

e. INNOVACIÓN Y APROVECHAMIENTO DE LAS TECNOLOGÍAS

Se brinda un servicio policial que emplea la inteligencia policial, con


sistemas y tecnologías de la información y comunicaciones, para ampliar
la cobertura de vigilancia preventiva y actuar de forma inmediata y efectiva
ante los requerimientos y emergencias de la ciudadanía.

f. SOSTENIBILIDAD

Se brinda un servicio policial continuo en su implementación a nivel


nacional, con el eficiente uso de los recursos y fortaleciendo las
capacidades del personal policial para el logro de los objetivos
establecidos.

g. MEJORAMIENTO CONTINUO

El Lineamiento Sectorial Vecindario Seguro - Policía Comunitaria por


Sectores, se retroalimenta permanentemente y mejora en su diseño e
implementación a través de un proceso de aprendizaje continuo.

204
2. OBJETIVOS

Las operaciones policiales estarán orientadas al cumplimiento de los objetivos


que se detallan a continuación:

a. CONTRIBUIR A LA REDUCCIÓN DE LA VICTIMIZACIÓN


Este objetivo está orientado a disminuir el porcentaje de personas que han
sido víctimas de un hecho delictivo, como robo de dinero, cartera, celular,
estafa, hurto y robo en viviendas, robo de vehículo, amenazas,
intimidaciones, violencia familiar, entre otros.

b. INCREMENTAR LA CONFIANZA DE LA CIUDADANÍA EN LA POLICÍA


NACIONAL DEL PERÚ
Este objetivo está orientado a mejorar el nivel de confianza en la PNP por
parte de la ciudadanía.
c. CONTRIBUIR A ELEVAR LA PERCEPCION DE SEGURIDAD
CIUDADANA
Este objetivo está orientado a reducir la sensación de vulnerabilidad de la
población frente a un delito que pueda atentar contra su seguridad.

3. ACCIONES

a. Sectorización de la jurisdicción policial.

(1) Sectorización (subdividir las jurisdicciones policiales en sectores,


subsectores y cuadrantes) conforme a la Guía Metodológica.
(2) Planificación del patrullaje integral a nivel nacional por sectores y
rutas.
(3) Realización de reuniones semanales, estableciendo objetivos a
corto plazo (operativos policiales y recuperación de espacios
públicos) y verificando su cumplimiento.
(4) Empoderamiento de SOS. PNP y SOB.PNP como Jefes de Sector,
encargados del acercamiento a la comunidad mediante el
establecimiento de CONTACTOS CIUDADANOS.
(5) Empoderamiento del personal policial responsable de los
subsectores y cuadrantes, que permita una mejor identificación con
la problemática de la zona de su responsabilidad.
(6) Identificación de factores de riesgo que eleven la probabilidad de
conductas delictivas, estableciendo estrategias para su
neutralización.

b. Mejora del servicio policial.

(1) Capacitación y motivación permanente.


NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

(2) Aplicación de un plan de incentivos (permisos, becas de estudio)


para el personal policial que contribuye al logro de los objetivos.
(3) Trato al público con respeto, cortesía y profesionalismo.
(4) Aproximación a la comunidad mediante una atención proactiva y
oportuna, dando respuesta inmediata ante sus requerimientos de
denuncia policial, seguridad e investigación.
(5) Eliminación de factores que puedan generar corrupción y
desconfianza en la función policial.
(6) Participación activa del personal policial de armas que cumple
funciones administrativas, en labores operativas que coadyuven a
la Seguridad Ciudadana.
(7) Visibilización del servicio policial, priorizando los puntos de mayor
transitabilidad poblacional, así como ordenando el tránsito vehicular
y eliminando los paraderos informales.

c. De fomento a la participación multisectorial.

(1) Fomentar y reforzar las coordinaciones con los niveles de Gobierno


Central, Gobiernos Regionales y Locales corresponsables en temas
de Seguridad Ciudadana.
(2) Coordinación permanente con la Estrategia Multisectorial “Barrio
Seguro” a fin de abordar los factores de riesgo.
(3) Identificación de factores de riesgo delictivo, priorizando como
objetivos en labores de prevención e investigación:
a. La micro comercialización de drogas,
b. La tenencia o posesión ilegal de Armas de Fuego.
c. Los hurtos y robos en la vía pública.
d. Los hurtos y robos en viviendas.
(4) Recuperación de espacios públicos, para el uso pacífico y de
esparcimiento de la ciudadanía.

d. De fortalecimiento de la participación ciudadana

(1) Con la comunidad organizada a fin de fomentar su participación en


la seguridad ciudadana (JJ.VV. BAPES, Taxi Cívico y otros)
(2) Establecimientos de “CONTACTOS CIUDADANOS” con quienes se
mantendrá comunicación permanente.
(3) Con las empresas de vigilancia privada formales e informales.
(4) Con la ciudadanía a través de las reuniones abiertas o “RENDICION
DE CUENTAS”.

206

También podría gustarte