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Módulo

I

I.SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA

1. ¿Por qué se crea el Sistema Nacional de Inversión Pública - SNIP?

Durante muchos años fue común que las Entidades Públicas pasen directa- mente de la idea de un Proyecto a la elaboración del Expediente Técnico y de ahí a la ejecución de la obra, obteniendo como resultado (en muchos casos) proyectos que no resolvían problemas y que no contaban con recursos para su Operación y Mantenimiento. De esa manera se usaban ineficientemente los escasos recursos públicos destinados a inversión.

Observa el siguiente gráfico :

ANTES DEL SNIP: IDEA DE EXPEDIENTE EJECUCIÓN PROYECTO TÉCNICO Proyectos Proyectos No Rentables No Sostenibles
ANTES DEL SNIP:
IDEA
DE
EXPEDIENTE
EJECUCIÓN
PROYECTO
TÉCNICO
Proyectos
Proyectos
No Rentables
No Sostenibles
Duplicidad
Proyectos
de Inversión
Riesgosos
Proyectos
Sobredimensionados
USO INEFICIENTE DE LOS RECURSOS PÚBLICOS
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N ORMAS

DEL

SISTEMA

NACIONAL

D E

INVERSIÓN

PÚBLICA

GUÍA

D E

ORIENTACIÓN

N°1

Los siguientes ejemplos nos muestran el uso ineficiente de los recursos públicos:

Cuando se construye un aula sin contar con un presupuesto para pagar profesores, se tendrá
Cuando se construye un aula
sin contar con un presupuesto para
pagar profesores, se tendrá como
resultado un PROYECTO NO
SOSTENIBLE.
Si se construye una
infraestructura de riego demasiado
grande para el caudal del río,
se obtendrá un PROYECTO
SOBREDIMENSIONADO.
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En adelante, para hablar del Sistema Nacional de Inversión Pública, lo haremos usando: SNIP

Ante esta situación, y sabiendo que los recursos disponibles para la inversión pública son limitados, se creó el SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA por LEY 27293, que establece que las entidades públicas encargadas de ejecutar proyectos de inversión pública, deben aplicar una serie de principios, procesos, metodologías y normas técnicas que permitan optimizar el uso de los recursos públicos.

El SNIP es uno de los sistemas administrativos del Estado, que como el de Presupuesto, Tesorería, Contaduría, Control, Contrataciones y Adquisiciones, etc., es de observancia y cumplimiento obligatorio para todos los niveles de gobierno.

2. ¿Cuál es la finalidad del SNIP?

El SNIP busca optimizar el uso de los recursos públicos destinados a la inversión, con el fin de que su uso tenga un mayor impacto en el desa- rrollo económico y social del país.

G UÍA

DE

ORIENTACIÓN

N°1

N ORMAS

DEL

SISTEMA

NACIONAL

D E

INVERSIÓN

PÚBLICA

Optimizar el uso de los recursos públicos significa que con una misma cantidad de dinero
Optimizar el uso de los
recursos públicos significa que
con una misma cantidad de dinero
para inversión podamos conseguir los
mejores resultados posibles.
podamos conseguir los mejores resultados posibles. La principal herramienta que usa el SNIP es el análisis

La principal herramienta que usa el SNIP es el análisis de pre-inversión, el cual permite una evaluación técnica, económica, financiera y de sostenibilidad de los proyectos previa a su ejecución.

CON EL SNIP: ESTUDIOS DE IDEA DE EXPEDIENTE PRE-INVERSIÓN EJECUCIÓN PROYECTO (DECLARACIÓN TÉCNICO DE
CON EL SNIP:
ESTUDIOS DE
IDEA
DE
EXPEDIENTE
PRE-INVERSIÓN
EJECUCIÓN
PROYECTO
(DECLARACIÓN
TÉCNICO
DE VIABILIDAD)
Proyectos
Proyectos
Rentables
Sostenibles
Proyectos Bien
Proyectos
Dimensionados
Coordinados
Proyectos Enmarcados
en Planes de Desarrollo

USO EFICIENTE DE LOS RECURSOS PÚBLICOS

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N ORMAS DEL SISTEMA NACIONAL D E INVERSIÓN PÚBLICA G UÍA D E ORIENTACIÓN N

N ORMAS

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NACIONAL

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INVERSIÓN

PÚBLICA

GUÍA

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ORIENTACIÓN

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3. Principios, procesos y metodologías del SNIP

El SNIP contiene principios, procesos, metodologías y normas técnicas homogéneas tales como:

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ECONOMÍA Ahorro de recursos PRINCIPIOS PRIORIZACIÓN Programación en un entorno de recursos escasos y necesidades
ECONOMÍA
Ahorro de recursos
PRINCIPIOS
PRIORIZACIÓN
Programación en un entorno
de recursos escasos y
necesidades crecientes
EFICIENCIA
Capacidad de lograr el efecto
deseado al menor costo
Pre-inversión
CICLO DE
Inversión
PROCESOS
PROYECTO
Post-inversión

Contenidos Mínimos

Contenidos Mínimos
PROCESOS PROYECTO Post-inversión Contenidos Mínimos Parámetros (Precios Sociales) PRE-INVERSIÓN Guía
Parámetros (Precios Sociales) PRE-INVERSIÓN Guía General Guías Sectoriales Normas Técnicas Sectoriales
Parámetros
(Precios Sociales)
PRE-INVERSIÓN
Guía General
Guías Sectoriales
Normas Técnicas Sectoriales
METODOLOGÍAS
Y NORMAS
INVERSIÓN
Sistema de Seguimiento
y Monitoreo
TÉCNICAS
(en elaboración)
Evaluaciones
POST-INVERSIÓN
Ex- post
(en elaboración)

G UÍA

DE

ORIENTACIÓN

N°1

N ORMAS

DEL

SISTEMA

NACIONAL

D E

INVERSIÓN

PÚBLICA

IDEAS FUERZA El SNIP tiene como objetivo el uso eficiente de los recursos públicos destinados

IDEAS FUERZA

El SNIP tiene como objetivo el uso eficiente de los recursos públicos destinados a la inversión.IDEAS FUERZA El análisis de Pre-inversión cons- tituye la herramienta que permite la evaluación para optimizar

El análisis de Pre-inversión cons- tituye la herramienta que permite la evaluación para optimizar el uso de los recursos públicos destinados a la inversión.IDEAS FUERZA El SNIP tiene como objetivo el uso eficiente de los recursos públicos destinados a

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N ORMAS DEL SISTEMA NACIONAL D E INVERSIÓN PÚBLICA G UÍA D E ORIENTACIÓN N

N ORMAS

DEL

SISTEMA

NACIONAL

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INVERSIÓN

PÚBLICA

GUÍA

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