Igualdad de Oportunidaa REPUBLICA Lima, 24 de marzo de 2021 Oficio N° 189-2021-OLCC-OM-CR Sefior SAMUEL MORALES MICHELOT Director General de Administracion Su despacho. Ref: Resolucion N° 000327-2021-JUS/TTAIP-Segunda Sala Informe N° 099-2021-AAJ-OLCC-OM-CR Tengo el agrado de dirigirme a usted, en atencién a su requerimiento de opinion legal respecto a la Resolucion N° 000327-2021-JUS/TTAIP-Segunda Sala del Tribunal e Transparencia y Acceso a la Informacién Publica, notificada al Congreso de la Repitblica con Cédula de Notificacién N° 2282-2021-JUS/TTAIP, respecto al pedido del ciudadano Marco Antonio Gamarra Galindo para que se le proporcione los correos electrénicos emitidos y recibidos por el sefior congresista Manuel Merino de Lama, desde el 9 al 15 de noviembre de 2020, en la cuenta de correo electrénico oficial que le ha creado el Congreso, a fin de remitirle el Informe N° 099-2021-AAJ-OLCC-OM-CR, emitido por el jefe del Area de Asesoria Juridica, que esta jefatura hace suyo en su integridad, para los fines pertinentes, entre cuyas conclusiones se recomienda que de conformidad con el articulo 16-A del Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacién Publica se ponga en conocimiento del congresista Manuel Merino de Lama, el pedido de informacion del ciudadano Marco Antonio Gamarra Galindo asi como la resolucién materia de anélisis, para la atencion correspondiente. Atentamente, DAVID CARDENAS SARMIENTO JEFE DE LA OFICINA LEGAL Y CONSTITUCIONAL Fimade dgtalmente por: me CARDENAS SARMENTO David Fa) 20161740120 sot rma | Mtivo: Soy o autor del Brownax | documerte Fecha: 2409/2021 20:22-07-0600INFORME N° 099-2021-AAJ-OLCC-OM.CR Sefor DAVID CARDENAS SARMIENTO Jefe de la Oficina Legal y Constitucional del Congreso De: Seftor HUGO PUENTE VEJARANO Jefe del Area de Asesoria Juridica Asunto: Opinion legal sobre Resolucién N° 000327-2021-JUS/TTAIP- SEGUNDA SALA del Tribunal de Transparencia y Acceso a la Informacién Publica. Referencia: _Cédula de Notificacion N° 2282-2021-JUSITTAIP Fecha: Lima, 24 de marzo de 2021 Me dirijo a usted a fin de saludarlo cordialmente y en atencién al documento de la referencia, informarle lo siguiente: | ANTECEDENTES 1.1. Mediante la Solicitud de Acceso a la Informacion Publica N° VQE201130 de fecha 30 de noviembre de 2020, el sefior Marco Antonio Gamarra Galindo (en adelante el solicitante) requirié lo siguiente: “1) Todos los correos electrénicos que haya recibido el sefior Manuel Merino de Lama a la cuenta de correo electrénico oficial que le ha creado e! Congreso de la Repiiblica para sus funciones publicas, desde el 9 al 15 de noviembre de 2020, incluyendo los correos que traten sobre la actuacion del Ministerio del Interior y de la Policia Nacional del Peri y en relacién con protestas ciudadanas. 2) Todos los correos electronicos que haya enviado el sefior Manuel Merino de Lama desde la referida cuenta de correo electrénico, en el lapso de tiempo antes sefialado, incluyendo los que traten sobre la actuacién del Ministerio del Interior y de /a Policia Nacional del Peru en relacién con protestas ciudadanas.” 1.2. Mediante correo electrénico de fecha 10 de diciembre de 2020, ta Direccién General de Administracién notificé al solicitante la Carta N° 369-2020-DGA/CR, a la cual adjunté el Oficio N° 304-2020-DTI-DGAVCR del Departamento de Tecnologias de Informacion y el Informe N° 232-2020-AO-DTI-DGA-CR del Area de Operaciones, mediante los cuales brindaban atencién a la citada Solicitud de Informacién, indicando que la Oficina de Operaciones tiene dentro de sus competencias, la de asignar cuentas de correo electrénico a todos los trabajadores y funcionarios de la Entidad, segtin lo estipulado en la Directiva N° 09-2013-DGAVCR “Procedimiento para el uso del servicio de correo electrénico institucional del Congreso de la Republica’, mas no tiene acceso alos contenidos de los correos electrénicos de los usuarios de la Entidad Frade digtalmete por 1 PUENTE VEIARANO Hugo ‘Are FA 20181740128 sot Native: Soy e air de “dcurento Fecha: 2403/2021 1051170800jecenio del igualdad de oportunidades para mujeres y hombres REPUBLICA “ede eentensrie cel Per 200 s402 a incependenis” Asi como también, sefiala que el Area de Operaciones, tampoco cuenta con los elementos necesarios que permita discriminar la informacion de los correos electrénicos de cardcter secreto, reservado y/o confidencial, siendo responsabilidad de cada usuario de un correo institucional, cumplir con lo dispuesto en ta norma intema correspondiente Por ello, en virtud del articulo 13 de la Ley N° 27806 — Ley de Transparencia y Acceso a la Informacién Publica, que indica los siguiente: ‘(...) La solicitud de informacién no implica Ia obligacién de las entidades de la administraci6n publica de crear 0 producir informacién con la que no cuente 0 no tenga obligacién de contar al momento de efectuarse el pedido...”, |a Entidad deneg6 Ia informacion al solicitante, por no contar con la misma. 1.3. Con fecha 6 de enero de 2021, el solicitante interpuso el recurso de apelacién ante el Tribunal de Transparencia y Acceso a la Informacion Publica, alegando que la informacién requerida existe y se encuentra en poder de la entidad, ya que el sefior Manuel Merino de Lama, es actual congresista de la Republica y es titular de una cuenta oficial de correo electronico, siendo razonable deducir que ha empleado dicha cuenta para enviar y recibir correos electrénico en el periodo de tiempo sefialado en su solicitud 14. Mediante Resoluci6n N° 000177-2021-JUS/TTAIP-SEGUNDA SALA de fecha 02 de febrero de 2021, el Tribunal de Transparencia y Acceso a la Informacion Publica, admitié a tramite el citado recurso de apelacion, requiriendo al Congreso de la Reptiblica, la remision del expediente administrativo generado para la atencién de la solicitud del apelante y la formulacién de sus descargos correspondientes; los cuales no fueron presentados por la Entidad 15. Mediante Resolucion N° 000327-2021-JUS/TTAIP-SEGUNDA SALA de fecha 16 de febrero de 2021, el Tribunal de Transparencia y Acceso a la Informacion Publica resolvié el recurso de apelacién presentado por el solicitante, deciarandolo fundado, revocando lo dispuesto por el Congreso de la Reptiblica mediante la Carta N° 369-2020-DGAVCR y ordenando a la Entidad la entrega de la informacion publica solicitada por el ciudadano Marco Antonio Gamarra Galindo, de acuerdo al procedimiento establecido en el Reglamento de la Ley de Transparencia 1.6. Mediante Cédula de Notificacion N° 2282-2021-JUS/TTAIP de fecha 18 de marzo de 2021, remitida el 23 de marzo de 2021 se notificd al Congreso de la Republica, la Resolucion N° 000327-2021-JUSITTAIP-SEGUNDA SALA de fecha 16 de febrero de 2021, emitida por el Tribunal de Transparencia y Acceso ala Informacion Publica. 4.7. Con RU 606991 la Direccién General de Administracién traslada todo lo actuado alla Oficina Legal y Constitucional del Congreso, para que el Area de Asesoria Juridica emita el Informe legal correspondiente I, ANALISIS Sobre el Tribunal de Transparencia y Acceso a la Informacién Publica rma la Informacion Publica (en adelante LTAIP), aprobado por Decreto Supremo N° wy 2.4, El Texto Unico Ordenado de la Ley N° 27806, Ley de Transparencia y Acceso a Frade digtalmete por 2 PUENTE VEIARANO Hugo ‘Are FA 20181740128 sot Native: Soy e air de “dcurento Fecha: 2403/2021 1051:39-0800Soo iiiigizs 021-2019-JUS, establece en su articulo 1 el alcance de la ley, sefalando que “_.tlene por finalidad promover la transparencia de los actos del Estado y regular el derecho fundamental del acceso a la informacién consagrado en el numeral 5 de articulo 2 de la Constitucién Politica del Peri”. Asimismo, sefala en su articulo 2, que para efectos de la ley se entender como entidades de la Administracion Publica a las sefialadas en el articulo | del Titulo Preliminar de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General 2.2. Posteriormente, se cre6 el Tribunal de Transparencia y Acceso a la Informacion Publica como el érgano resolutivo del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, que constituye la Uitima instancia administrative en materia de transparencia y derecho al acceso a la informacién publica a nivel nacional, conforme a lo sefialado en el articulo 6 del Decreto Legislativo N° 1353 2.3. Las funciones asignadas al Tribunal de Transparencia y Acceso ala Informacion Publica se fijaron en el articulo 7 del citado Decreto Legislativo N° 1353, entre las que figura, el resolver los recursos de apelacién presentados en contra de las decisiones de las entidades comprendidas en el artfoulo | del Titulo Preliminar de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, en materias de transparencia y acceso a la informacion publica; cuya decision agota la via administrativa. 2.4, _ Enlre las entidades comprendidas en el articulo | del Titulo Preliminar de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, se encuentra el Congreso de la Repiblica. Por lo tanto, los recursos de apelacién interpuestos en contra de las decisiones emitidas por esta entidad —referidas a solicitudes de acceso a la informacion piblica— son resueltas por el Tribunal de Transparencia y Acceso a la Informacion Publica. 2.5. Enel marco de estas atribuciones, el Tribunal de Transparencia y Acceso a la Informacién Publica emitié la Resolucién N° 000327-2021-JUS/TTAIP- SEGUNDA SALA, que resuelve el recurso de apelacién interpuesto por el ciudadano Marco Antonio Gamarra Galindo, en contra de la Carta N° 369-2020- DGAVCR, remitida por el Congreso de la Repiblica, mediante la cual responde la solicitud de acceso a la informacién publica presentada por el referido ciudadano, Sobre ef cumplimiento de las resoluciones emitidas por el Tribunal de Transparencia y Acceso a la Informacion Publica 2.6. Ena organizacién del Congreso, de acuerdo con lo dispuesto en el articulo 26 de su Reglamento, «se distinguiré entre el £mbito de organizacion y trabajo de los Congresistas que se denominaré organizacién parlamentaria y el de los érganos de asesoria y apoyo administrativo que se denominara servicio parlamentario». 2.7. Encuanto a la organizaci6n parlamentaria, conforme a lo sefialado en el articulo 27 del Reglamento del Congreso, esta compuesta por los siguientes rganos: a) E| Pleno, b) El Consejo Directivo, c) La Presidencia, d) La Mesa Directiva, e) Las comisiones, que pueden ser ordinarias, de investigacién y especiales, y f) La Junta de Portavoces. BF on maaan, Native: Soy e air de “dcurento Fecha: 2403/2021 151:46.0800