Herbert, Simon.

"hechos y valores en la toma de decisiones" y “la racionalidad en el comportamiento

administrativo” Contenido en " el comportamiento administrativo" Madrid.1962. (pp. 44-75)
Objetivo del autor: se tiene como propósito explicar la distinción que existe entre los elementos de valor
y los elementos de hecho en la toma de decisiones y mostrar que esta distinción es la base de la línea
que se traza comúnmente entre las cuestiones de política y las cuestiones de administración además
de explorar la anatomía de la decisión con vistas al establecimiento de una terminología y de un
sistema de análisis que permite una investigación realista de la decisión administrativa.
Partes del texto: se aborda el comportamiento administrativo entorno a los hechos y valores en la toma
de decisiones a partir de distinción entre el sentido factico y el sentido ético, política y administración
además de tomar la racionalidad en el comportamiento administrativo enfatizado en los medos y fines,
alternativas y consecuencias, valor y posibilidad y por ultimo definiciones de la racionalidad.
Hipótesis: toda decisión encierra elementos de las clases, llamados, respectivamente, elementos de
hecho y elementos de valor. Esta distinción Resulta, fundamental para la administración que Conduce,
en primer lugar, a comprender lo que se entiende por la decisión administrativa correcta y en segundo
lugar, aclara la distinción, tan frecuente en la literatura de la administración, entre cuestiones de política
y cuestiones de administración además de que la perfección de una decisión administrativa es un
asunto relativo: que es correcta s elige los medios apropiados para alcanzar los fines que se le han
señalado, Corresponde al administrativo racional seleccionar estos medios eficaces.
Conclusiones: - En la práctica, solo durante un corto trecho puede mantenerse separación entre los
elementos ético y factico. Rara vez son valores finales, en un sentido filosófico o sicológico, los
aplicados en las decisiones administrativas, El valor de la mayoría de los objetivos y de las actividades
se deriva de las relaciones de medios a fines que los unen con los objetivos o las actividades valorados
por sí mismos. El valor inherente al fin deseado se transfiere a los medios por un proceso de
anticipación.
- Las instituciones democráticas encuentran su principal justificación como procedimiento para la
validación de los juicios de valor. No hay manera científica o expertas de realizar tales juicios, dado que
la pericia de cualquier género no equivale a la competencia para realizar esta función. Si fuera posible
separar estrictamente, en la práctica, los elementos facticos en una decisión de los éticos, los papeles
propios del representante y del experto en un proceso democrático de toma de decisiones serían muy
sencillos.
- El hecho y el valor están relacionados con los medios y los fines. En el proceso de decisión resultan
elegidas las alternativas que se consideran medios adecuados para alcanzar los fines que se desean.
Sin embargo, los fines mismos son, con frecuencia, simples instrumentos para conseguir objetivos más
definitivos. De esta forma nos vemos conducidos al concepto de una serie o jerarquía de fines. La
racionalidad se interesa en la construcción de cadenas medios a fines de esta clase.
- una cadena medios-a-fin es una serie de anticipaciones que ligan un valor con las situaciones que lo
realizan, y estas situaciones a su vez, con los comportamientos que las producen Cualquier elemento
de esta cadena puede ser medios o fin, según se trate de su conexión con el extremo de la cadena
correspondiente al valor o con el extremo correspondiente al comportamiento.

Gian Dynkol Moya Ruiz