Revista Poblacion 6 2

Población y Desarrollo
argonautas y caminantes
Revista Población y Desarrollo: Argonautas y Caminantes, Vol. 6, No. 6, 2010
Edificio Administrativo 1ra. planta, MDS-PLATS-UNAH,

ciudad universitaria, Blvd. Suyapa, Tegucigalpa, M.D.C.,
Correo electrónico:
maestriademografiasocial@yahoo.es
CONSEJO EDITORIAL
Martha Lorena Suazo Matute

Editora
Marcos Carías Chaverri

Ana Corina Hernández Rodríguez
Marysabel Zelaya Ochoa
Rolando Sierra Fonseca
Raúl Hernández Castellón
Marcelina Castillo Venerio
UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE HONDURAS

POSTGRADO LATINOAMERICANO EN TRABAJO SOCIAL
MAESTRÍA EN DEMOGRAFÍA SOCIAL

Revista Población y Desarrollo: Argonautas y Caminantes, Vol. 6, No. 6, 2010 1
Población y Desarrollo:
304.6 Universidad Argonautas
Nacional Autónoma y Caminantes es
de Honduras
una
U38revistaPostgrado
anual deLatinoamericano
carácter académico editada
en Trabajo por la Maes-
Socia. Maestría en
DemografíaSocial
tría en Demografía Social.de la Universidad Nacional Autóno-
maC. H. PoblaciónSu
de Honduras. y Desarrollo:
objetivo Argonautas y Caminantes
es dar a conocer 2008 /
la producción
Universidad Nacional
científica permanente Autónoma dede
de los resultados Honduras. Postgrado
investigación en te-
Latinoamericano
mas relacionados en Trabajo
con población Social. Maestría en Demografía
y desarrollo.
Socia.-- (Tegucigalpa): (Litografía López), (2009)
110 p.: Cuadros, fotos, gráficos.
Impresa enISBN:
la Litografía López, S. de R.L.
978-99926-724-1-9
Barrio La Ronda, ave. Jeréz casa 1153
Tels. 2237-0944, 2237-3178
1.- HONDURAS-DEMOGRAFÍA. 2.- DESARROLLO SOCIAL.
3.- MIGRACIÓN.
2 Revista Población y Desarrollo: Argonautas y Caminantes, Vol. 6, No. 6, 2010

índice
Presentación ................................................. 5
1 Las dos memorias: latinoamérica después

de doscientos años
Augusto Serrano López........................................ 7
2 Descalzos, sin pan y en petate:

preguntas especiales en el censo
de población de Honduras de 1950
Manuel Flores Fonseca ...................................... 15
3 Tendencias de la mortalidad en Honduras

por grupos de edad, entre los años
1950-2005, con proyecciones al 2025
Héctor Yobany Baca ......................................... 27
4 Análisis de situación de población

en Honduras
Marcos Carías Chaverri ...................................... 37
5 El modelo de descentralización de los

servicios de salud en el municipio de Langue,
departamento de Valle como proyecto
piloto
Janine Gallardo Cruz ........................................ 41

6 Factores de éxito y fracaso en la implementación
de proyectos con inversión del fondo de la
estrategia de reducción de la pobreza en los
municipios de Intibucá
y San Isidro
José Ramón Coto García, Edith Yolany Zelaya ................ 53
7 Situación de los jóvenes en edad

de trabajar en el municipio
de Colomoncagua Intibucá
María Juana Javier, Mario Trejo, Seylin Margarita Hernández . 65
8 La propuesta de un sistema unificado

de medición estadística de indicadores
de violencia contra las mujeres
Martha Lorena Suazo Matute ............................... 75

Presentación
La maestría en Demografía Social presenta el volumen No. 6 Edición No. 6 de su revista Población y
Desarrollo Argonautas y Caminantes, en este nuevo número, al igual que en los anteriores, sigue presente el
análisis crítico, con la difusión de artículos que desde distintas perspectivas teóricas, analizan y dilucidan
los cambios demográficos y otros cambios sociales relacionados.
La revista Argonautas y Caminantes como revista de investigación científica ha emprendido un proceso
de mejoramiento enérgico en beneficio de los autores y de la divulgación de la ciencia, hemos incorporado
criterios que nos permiten la indexación y registro en los catálogos de revistas científicas que visibilizan la
producción intelectual en una red más amplia. También desde ya hemos iniciado un Seminario Permanente
de Discusión en el que comentaremos las versiones de los trabajos que integran la revista y hemos ampliado
la nómina de nuestro Consejo Editorial con destacados investigadores nacionales e internacionales.
En este volumen Argonautas y Caminantes ofrece 8 artículos, Las dos memorias: Latinoamérica después
de doscientos años de Augusto Serrano López, Descalzos sin pan y en petate, preguntas especiales del censo
de población de Honduras de 1950 de Manuel Flores Fonseca, Tendencias de la mortalidad en Honduras
por grupos de edad entre los años 1950 y 2005 con proyecciones al 2025 de Héctor Yobani Baca Santos,
Análisis de situación de población en Honduras por Marcos Carías Chaverri, El modelo de descentralización
de los servicios de salud en el municipio de Langue, departamento de Valle como proyecto piloto por Janine
Gallardo Cruz, Factores de éxito y fracaso en la implementación de proyectos con inversión del fondo de la
estrategia de reducción de la pobreza (ERP) en los municipios de Intibucá y San Isidro, elaborado por José
Ramón Coto García y Edith Yolany Zelaya, Situación de los jóvenes en edad de trabajar en el municipio de
Colomoncagua, Intibucá, elaborado por María Juana Javier, Mario Trejo y Seylin Margarita Hernández y
la propuesta de un sistema unificado de medición estadística de indicadores de violencia contra las mujeres
por Martha Lorena Suazo.
Agradecemos a los autores y autoras de este volumen por el envío de sus trabajos, ellos y ellas con-
tribuyen a visibilizar científicamente aspectos importantes de la problemática de población y desarrollo
aunando esfuerzos para el progreso de la investigación y el debate en este campo particular; también un
especial agradecimiento a los(as) que consultan la revista que a la fecha se contabilizan por muchos.
En esta ocasión las pinturas que adornan esta edición corresponden a jóvenes estudiantes del Estudio
de Arte de Carolina Carías, quien realiza su actividad en Tegucigalpa, les agradecemos el favor de compartir
su arte con nuestros(as) lectores.
Finalmente un especial agradecimiento al Fondo de Población de las Naciones Unidas UNFPA por su
permanente apoyo al confiar en esta iniciativa.
Martha Lorena Suazo

Coordinadora Fundadora

LaS doS MeMoriaS
1 Las dos memorias:

latinoamérica después de doscientos años
auguSto Serrano López*
No se trata de conservar el pasado,

sino de realizar sus esperanzas
Horckheimer /Adorno
RESUMEN. Si recorremos los espacios históricos, de memoria que se complementan: la que resulta y se va
podemos corroborar la existencia de dos tipos de memoria condensando como poso, sedimento y solera de lo que
que han determinado el devenir de los pueblos americanos, el ha sucedido y es irreversible, pues no es sino lo que va
de España y el del resto del mundo: Hay una memoria viva quedando del flujo de los acontecimientos que discurren
irreversible como sedimento y solera de lo que ha sucedido según la línea entrópica del tiempo a la que todo está
entre Latinoamérica y Europa que la otra memoria que se sometido en este universo.1 Y la memoria que algunos
despliega reversiblemente ha de traernos para que la conozca- seres vivos tienen como poder de discurrir hacia atrás
mos. Podremos comprender los movimientos independentistas sobre las espaldas de la otra, reversiblemente, en alas del
de inicios del Siglo XIX, si logramos distinguir entre los mitos recuerdo y de aquellas astucias para realizar estos viajes
acerca de la independencia de los países de América Latina y de ida y vuelta al pasado: entre otras, por medio de la
las realidades históricas y si somos capaces de distinguir entre Historiografía, de la Paleontología, de la Geología y
las esperanzas de entonces y las realidades de hoy, también las aún de la Astrofísica. Sin la irreversibilidad de la una,
nuestras. Este proceso de comprensión nos incluye también a sería imposible la reversibilidad de la otra. Pero, es más,
nosotros, españoles y europeos. sin la permanencia “viva” de las huellas de la que es
Palabras clave: memoria e independencia. irreversible, la otra, la reversible, no tendría ni espacios
ni tiempos que recorrer.
1. Desde hace milenios el ser humano ha inventado Pues bien, postulado esto, diremos que la primera
y desplegado multitud de astucias para poder discurrir memoria nos indica que nosotros, hoy, a doscientos años
por el tiempo y el espacio con ciertos aires de seguridad de los hechos que conmemoramos, somos sus herede-
y fiabilidad. Hemos conseguido hacer mapas del espacio ros y, en ese sentido, aquello no está muerto: somos el
y cronogramas del tiempo que nos orientan en nuestras resultado, pero somos resultado vivo y así lo traducirá
andaduras. Pero todo esto lo hemos logrado porque en nuestro discurso, sólo en la medida en la que aquello
este universo en el que existimos y vivimos hay dos tipos no lo dejemos de lado como si fuese pasado muerto:
Recibido: septiembre 2010 / Aceptado y versión final: octubre 2010.

* Doctor en Filosofía, profesor emérito de la Universidad Nacional Autónoma de Honduras, auserloz@yahoo.com
1. Hablamos de “memoria” de las cosas como de la incorporación de todos los momentos de un proceso donde nada se pierde. Memoria como el sedimento que
va quedando y asoma por los anillos de los árboles, por las capas geológicas, por los estratos de los glaciares, por la transmisión materna del ADN mitocondrial, por las
formas de la conciencia social que se han ido universalizando, por las instituciones y formas de vida, de supervivencia y de convivencia que los seres humanos hemos ido
generando a través de los siglos y por la radiación de fondo de microondas cósmicas. Esa es la memoria viva constituyente, memoria por la que el pasado sigue vivo, porque
está absorbido y conservado en el presente.
Si creemos que las ideas, los proyectos y los fines pertenecen al hecho histórico tanto como la acción que se desata traducida en construcción de ciudades, puentes o
guerras, entonces, ¿dónde está la historia humana de la Independencia Latinoamericana donde se indaga y se investiga lo sucedido sin divorciar el pensamiento de la acción?

Augusto serrAno López
“Pues la cosa no se agota con su fin, sino con su llevarse una creación histórica, implica una ruptura de la signifi-
a cabo, ni el resultado es el todo real, sino aquél junto cación instaurada en las sociedades…La ruptura de esta
con su devenir; el fin de por sí es lo universal muerto, clausura es la apertura de la interrogación ilimitada…
del mismo modo que la tendencia es el simple impulso Diré que una sociedad es autónoma si no sólo sabe que
que prescinde todavía de su realidad; y el resultado es ella la que hace sus leyes, sino que además es capaz
escueto es el cadáver que la tendencia deja tras de sí” de ponerlas explícitamente en cuestión” (C. Castoriadis:
(G.W.F. Hegel: Phänomenologie des Geistes. Akademie El ascenso de la insignificancia. Frónesis. Valencia 1998;
Verlag. Berlin 1967. S. 11). págs. 159- 160).
Por tanto: aquello que sucedió en América hace dos- Conclusión: podremos entender ricamente los mo-
cientos años, desde el punto de vista de la búsqueda de vimientos independentistas americanos de las primeras
independencia y autonomía fue el balbuceo de lo que hoy décadas del S.XIX, sólo si los vemos desde su resultado
somos: balbuceo, porque ahí salió a luz pública y comenzó (porque entendemos el presente como la clave para en-
a prender en las conciencias de las gentes (criollos, indios, tender el pasado y no al revés): si desde hoy somos ca-
mulatos, negros y mestizos) la idea de que las instituciones paces de discernir entre los mitos inventados a posteriori
políticas son obra de los seres humanos y, por lo mismo, acerca de la Independencia de las Repúblicas de América
se pueden y deben cambiar, cuando las circunstancias Latina2 y lo realmente histórico y si somos capaces de
lo exigen. Asunto que los americanos comenzaron a discernir entre las esperanzas de aquellas personas (su
entender mucho antes que nosotros los europeos que lado intencional) y las realidades de hoy (lo que de verdad
tuvimos que padecer guerras terribles para comenzar a resultó) y las nuestras.
ver así las cosas ya a mediados del siglo XX: “Asistimos al Queramos o no, este paseo historiográfico, nos in-
reconocimiento incipiente de que la fuente de la ley es cluye a nosotros.
la sociedad misma, que somos nosotros quienes hacemos 2. Recorriendo estos espacios históricos, podemos hoy
nuestras propias leyes, por lo que se abre la posibilidad precisar una doble corriente que ha determinado la suerte
de discutir y poner en cuestión la institución existente de los pueblos americanos, la de España y Europa y la del
de la sociedad, que ya no es sagrada, o al menos no de resto del mundo. Doble corriente3 de cuya densidad apenas
la misma forma que antes. Esta ruptura, que es a la vez si podremos destacar algunos aspectos dada la brevedad de
Más que una historia de la Independencia de América Latina, lo que estoy planteando es una nueva metodología para hacerla de modo diferente.
Es este modo de pensar pasado, presente y futuro el que me provee del método más fiable y generoso para abordar estos temas.
Así iré de los hechos de hoy y de sus intenciones a los hechos de entonces y sus intenciones y viceversa, en un viaje de ida y vuelta que me muestre todo como
parte de un proceso que ni se inició en aquellas primeras décadas del siglo XIX ni termina hoy con lo que se ha logrado. Proceso que, por ser rotundo, me exhibirá no sólo
lo puesto, sino también lo reprimido; no sólo lo dado, sino también lo por venir; no sólo lo fáctico, sino también lo posible; no sólo “lo que es” y se da a sí mismo como la
totalidad, sino también “lo que no es”, pero que puede llegar a ser y es ya como parte del todo.
2. La historiografía latinoamericana actual ha bajado ya de su caballo a más de un prócer de la mitología independentista y ha desenmascarado más de uno de esos
discursos arrebatadores de los himnos nacionales republicanos donde aparecen cumbres nevadas en países tropicales o cóndores volando sobre las más altas crestas de los
Andes. Mitología exuberante que no ha de extrañarnos, si tenemos en cuenta que los relatos sobre aquellos acontecimientos se alimentaron de las mil y una formas que
revistió la andadura independentista americana y de la convergencia de ideas de muy diversa procedencia. Por ello, el Grito de Dolores de “Viva la religión, viva la virgen
de Guadalupe y mueran los gachupines” del cura Hidalgo de 1810 no tiene nada de esperpéntico y es tan coherente como lo fue el estandarte de la Virgen María al frente
de los ejércitos revolucionarios de los campesinos alemanes de Thomas Münzer.
Basta ver desfilar ante nosotros durante los primeros veinte años del S.XIX a grupos, juntas, cabildos abiertos, ejércitos buscando cada cual su patria particular. Porque
hubo de todo: ejércitos realistas de indios y pardos contra patriotas insurgentes independentistas; criollos y gachupines en busca de una nueva patria pero con la realeza;
indios revolucionarios contra criollos, contra peninsulares y patriotas; curas, abogados, carpinteros y campesinos a favor y en contra de la Constitución de Cádiz; criollos
proponiendo una nueva patria con nuevas leyes y criollos proponiendo la suya, pero bajo las viejas leyes; todos ellos mezclados contra Napoleón y sus planes, por no olvidar
a los que decían luchar para trasladar a América la Corona y Corte españolas. Ningún grupo humano dejó de tener allí su protagonismo ni fue aquella independencia una
simple disputa entre dos contrincantes o entre dos orillas, España y América, sino la gestación multiétnica y de los más variados tonos políticos de un proceso que aún no
ha concluido y el inicio de todas las orillas del globo, porque ahí se abrió el planeta Tierra a todos los rumbos.
3. Desde Europa, América aparece como lugar donde todo es posible. Es la visión utópica, pero, a su vez, imperialista, de un espacio en el que aún está todo por hacer.
“Nuevo Mundo” en el que, desde la óptica pesimista de que en el “Viejo Mundo”, la vieja Europa, todo ha salido mal o ya está degenerado, se cree poder iniciar, ahora
sí, formas de vida inéditas, acabadas, perfectas. Intentos de los europeos que aparecen por doquier en las Misiones jesuíticas del Paraguay, en las de Perú y México, en los

LaS doS MeMoriaS
nuestra intervención. Y no se trata aquí de celebrar nada, de Colón lo describía. Allí situó Thomas Morus la Isla
sino de destacar, de señalar para entender y para ver la Amaurota de su Utopía y en esas tierras pensó Colón
forma de otear posibilidades para el futuro de todos. Hay, encontrar el Paraíso Terrenal; allí se creyó poder dar
pues, una memoria real viva entre Europa y América Latina con las fabulosas ciudades de Jauja y El Dorado y allí
que la otra memoria, la que se desata reversiblemente ha buscó Ponce de León la fuente de la eterna juventud;
de traer al presente para que la conozcamos. allí se creyó poder realizar las utopías renacentistas de la
3. La Memoria, cuando se contempla desde Europa ciudad ideal, construida more geométrico como mandan
Hacia 1810, América seguía siendo para los europeos las Leyes de Indias y, ante el peligro del turco, hasta se
tierra de promisión. llegó a sugerir el traslado de la Santa Sede a la Nueva
Las nuevas repúblicas independientes americanas España. Translatio imperii, translatio eclesiae que muchos
con las que tanto había soñado el criollo ya desde el siglo sugerían, entre otros el alemán Nicolás Herborn, general
XVII como rezuma por doquier la Recordación Florida del de los franciscanos que en 1532 al escuchar una relación
guatemalteco Francisco Antonio de Fuentes y Guzmán fantástica del nuevo mundo “cuyos habitantes no cono-
resultaron ser al final “la patria del criollo” sin España, cían ni enfermedades ni pestes y vivían cien, doscientos
pero lo fueron también sin el indio, al que, de hecho y de y trescientos años”, señalaba: “ Cuídese ya Alemania, no
derecho, se le siguió considerando extraño en su propia sea que aquella nación [de los indios] reciba el reino y el
tierra. Nacieron fracturadas, porque no incorporaron a cetro…: “se os quitará el reino y será dado al pueblo que
todos los que lucharon por la independencia: negros y produzca fruto”(Mat. 21,43) (Juan Gil: Mitos y utopías del
pardos, indios, criollos y mestizos. Descubrimiento. Vol. I. Alianza Madrid 1989; pag. 239).
Con el descubrimiento de América en 1492 el mundo Era el Mundus Novus que aparece ya en la Carta Marina
se abre a los tiempos modernos causando un verdadero Navigatoria Portugallensium de Martin Waldseemuller de
terremoto, pues geográficamente se redondea por fin el 1507, nuevo mundo no contaminado donde todo podría
mapa terrestre y adquiere la forma de esfera, econó- hacerse mejor que en el viejo. No es casualidad que sobre
micamente y por el flujo de metales preciosos permite las jambas de la sede arzobispal de México aparezcan las
la acumulación originaria del capitalismo en Europa, palabras del Apocalipsis: “Dixit qui redebat in throno
políticamente refuerza la consolidación de las naciona- nova facio omnia” (y dijo el que hablaba en el trono: Yo
lidades modernas, jurídicamente y por las discusiones de haré nuevas todas las cosas).
la Escuela de Salamanca entorno a la naturaleza de los Pero esas mismas tierras ya independizadas como
indios, se inicia el derecho de gentes e ideológicamente repúblicas siguieron siendo para los europeos en gene-
cambian las mentalidades cerradas y feudales de Europa ral tierra de promisión, como atestiguan las continuas
al aparecer el otro y lo otro como horizonte relativizador. Si emigraciones de europeos hacia América Latina, por
Copérnico había descentralizado a la Tierra, la aparición supuesto que también tierra de infinita explotación
de América descentraliza a los europeos y los obliga a hasta nuestros días y, sin lugar a dudas, la tierra que
rehacer sus esquemas de interpretación del mundo. desató interminables discusiones en Europa sobre la
Europa vio las nuevas tierras descubiertas por el verdadera naturaleza de las tierras y de los hombres y
oeste como lugar de maravillas, tal cual la primera Carta mujeres de América que, en realidad, lo que hacían era
Hospitales de Tata Quiroga, en los Falansterios de Fourier , en los centros New Harmony de Robert Owen, en las comunidades de los que huyen de las hambrunas, pestes
y persecuciones del Centro de Europa como los menonitas. Desde América, Europa aparece como el lugar al que imitar por su madurez, porque allí ya se han consolidado
las cosas y el ser humano ha logrado las cimas sociales que imitar. Búsqueda de la perfección, porque se cree que, imitando lo que otros ya consiguieron con tanto esfuerzo
y después de tantos siglos, se ahorrará lo malo de los procesos y se arribará cuanto antes al bienestar y a la autonomía soñada. Curiosamente, ideales de los siglos XVIII y
XIX que se habían frustrado, pero que comienzan a perfilarse como reales posibilidades ahora en el siglo XXI.

fecundar4 reflexiones acerca de la naturaleza de Europa 4. La Memoria, cuando se contempla desde América
misma, pues se trataba de comparar lo de América con Hacia 1810, Europa comenzaba a ser tierra a imitar
lo europeo. Discusiones en las que se vieron enzarzados para los americanos y quizás por ello malograron la posible
pensadores como Bodino, Hegel, Humboldt, Buffón, originalidad.
Voltaire, De Paw, Feijoo, Herder, De Caldas, Thomas Los criollos, hartos de las trabas que la metrópoli les
Moore, Goethe, Comte, y muchos otros. ponía para su desarrollo y enriquecimiento, comienzan a
De “venas abiertas de América Latina” habla el uru- pensar su independencia en alas de las ideas revolucio-
guayo Eduardo Galeano y nos recuerda que lo que hoy es narias que les llegan del proceso independentista de las
Europa y no sólo España es impensable sin la referencia colonias norteamericanas (lucha por la autonomía en
material y conceptual a América Latina. realidad de Europeos llevada a cabo en América), de la
Tres siglos después del descubrimiento, América ha revolución francesa, de los ilustrados y enciclopedistas y
seguido cooperando en la construcción de Europa a tra- de la revolución haitiana. El pensamiento utópico cruza el
vés de multitud de instancias y relaciones. No hablamos Atlántico, como se ve, en ambas direcciones. “Ilustrados
sólo de la riqueza material con la que se ha contribuido con las luces de las ciencias -dice el hondureño José Ce-
a la construcción de las economías europeas, de sus cilio del Valle-: restituidos al goce de sus derechos: libres
ciudades y monumentos, de su arte y formas de vida bajo un gobierno protector: iguales en una legislación justa
(a través de sus productos como las maderas preciosas, e imparcial: sin reglamentos en la elección de trabajo, ni
el añil, el cacao, el tomate, el pimiento y la piña), sino opresión en el goce de sus productos: ricos con el desa-
también y en mayor medida por haber generado ámbitos rrollo progresivo de gérmenes nuevos de prosperidad, los
nuevos al conocimiento (a través de los viajes científi- americanos conocerán al fin que son hombres: sentirán
cos de Mutis, Malaspina, Humboldt y otros), por haber toda la dignidad de su ser: sabrán que el rico y el pobre, el
mejorado y enriquecido la alimentación con el flujo de sabio y el ignorante, el título y quien no lo tenga, Newton
productos inéditos que como la papa salvó de la muerte y el indio, son hijos de una familia, individuos de una
por hambre a millones de europeos, por haber fecundado especie…El alma del americano se elevará como la del
y aún encendido ciencias modernas como la Economía europeo…Pero antes de llegar a esa cima…es necesario
a través de las reflexiones de los arbitristas españoles, la trepar rutas escarpadas, andar caminos peligrosos…No
Antropología, desde las Crónicas de Indias de los misio- nos ocultemos los riesgos…Somos en el punto más peli-
neros, la Botánica con los viajes científicos y el hallazgo groso de la carrera: nos hallamos en el periodo más crítico
de numerosas especies vegetales y animales exóticas y a de los Estados. Vamos a formar nuevas instituciones, a
la Ciencia Política a través de las discusiones que, desde hacer nuevas leyes, a crearlo todo nuevo” (J.C. del Valle
la Escuela de Salamanca en torno a la naturaleza de los en A. Serrano: Textos clásicos del pensamiento filosófico y
indios, van a dar lugar al nacimiento del Derecho de científico. Tegucigalpa 1983; págs. 252-259).
Gentes que más tarde irían incorporando en sus artículos Más allá de que lo que se busca es la independencia
las nuevas constituciones europeas. de España, nación europea, Europa aparece casi siempre
Es la herencia que ininterrumpidamente hemos como modelo a seguir, como utopía si se quiere, pero
estado recibiendo de América. también como la creencia de que es lo mejor que hasta
4. Nos llena de admiración el proceso por el que Andrew Wiles logró demostrar el Teorema de Fermat, Proceso que nos permite entender cómo unas ideas fecundan
otras ideas y cómo las ideas promueven acciones y trazan caminos. Fermat quizás ni llegó a demostrarlo, pero, si no lo hizo- y eso sólo lo podemos saber ahora que sabemos
que efectivamente tiene demostración-, indudablemente hubo de tener una intuición o sospecha genial, para alumbrar tan monumental problema. Y hasta pienso que
pudo no haberlo resuelto, si nos atenemos a la forma en que se encontró su solución: Fueron necesarias las aportaciones (todas ellas parciales) de numerosos matemáticos
posteriores a Fermat (Leibniz, Euler, Newton, Lamé, Galois,. Gödel, Turing, Frege, Russell, Witehead, Hilbert, Kummer, Wolfskehl, Coates, Taniyama, Shimura, Katz, Ta-
ylor, Ribet, etc.) para construir esa escalera que llevó al joven inglés a la cima de la demostración. Un proceso vivo, una memoria viva que permite ver lo que el pasado de
verdad es: presente concentrado que hace aparecer el resultado de Wiles como la acumulación de saber e ingenio aportado por toda una memoria viva del planeta Tierra.

LaS doS MeMoriaS
el momento ha conseguido la humanidad en formas Morazán por todo Centroamérica riéndose de las selvas
civilizadas.5 Las nacionalidades, las constituciones, los y de los caudalosos ríos y hablando por Cecilio del Valle
códigos acusan influencias europeas y las proclamas inde- con los más altos tonos panamericanos?
pendentistas, por mucho que digan valorar lo autóctono ¡Tremendo engaño el de los iberoamericanos del
y originario, comienzan por declarar la religión católica Siglo XIX al creer en la perfección de la vida política de
como religión estatal6 junto al castellano que se convierte las naciones europeas, cuando en ellas se estaba gestando
en idioma nacional, sin que se dé el caso de recurrir a la fase histórica de más y mayor represión humana con
una lengua propia, como el quechua o el nahua para el imperialismo y el colonialismo modernos. ¡Queriendo
elevarlas a ese rango. Los nuevos Estados, más allá de su imitar a la Europa cuyas naciones prolongarían sus pre-
tan deseada y buscada independencia, sellan su pacto con juicios contra el vecino, sus fobias, sus enemistades y sus
la cultura europea, dominante ya en el mundo: la nación guerras y hasta mediados del siglo XX!
y no la confederación como forma de convivencia; la Pero las naciones de Europa, hartas de tanto con-
propiedad privada como lo intocable; el individuo como flicto y de tanta guerra y desolación, están consiguiendo
la imagen social, el derecho romano como argamasa; y, superar los prejuicios, los miedos y las amenazas y se
por los tiempos que ya corren, el mercado libre cual única ha comenzado a pensar en el acercamiento y la unidad
fuente fiable de prosperidad .7 Imitación que no ha cesado como sendero razonable y esperanzador. Forma nueva de
y sigue calando en las universidades, en los sindicatos y entendimiento que, una vez más, se mira con curiosidad
en los partidos políticos. De ahí el flujo ininterrumpido y envidia desde América Latina.
de latinoamericanos hacia Europa para alcanzar títulos 5. Por la unidad soñada
universitarios y otros tipos de formación profesional. La globalización ha universalizado las relaciones deter-
Ámbito tan homogéneo en muchos aspectos y con minantes de nuestras modernas formas de vida generadas
tan parecidos, si no iguales, intereses como el latinoame- por el contacto con América. Y esta vez y animadas otra
ricano, desaprovechó la ocasión de fundar algo así como vez por el ejemplo europeo, que curiosamente se ve con
los Estados Unidos de América Meridional y Central y menos escepticismo desde América Latina que desde la
terminó por imitar la dispersión europea fundando Esta- misma Europa, en estas tierras ubérrimas que siguen siendo
dos y Nacionalidades extrañas las unas a las otras. ¿Cómo de las mil posibilidades, pero no por nuevas, sino por el
explicarse esto, viendo correr a Bolívar y a San Martín inmenso potencial humano de que disponen, se comienza
por todo un continente despreciando las cordilleras y a a pensar en la unidad, en la gran patria latinoamericana.
5. Se ve en los Planes de Gobierno de Francisco de Miranda de 1801: “La religión católica romana será la religión nacional”, pasando por el Manifiesto de Miguel
Hidalgo de 1810: “Hablo de la cosa más interesante, más sagrada, y para mí más amable: de la religión santa, de la fe sobrenatural que recibí en el bautismo…de la creencia
en la Santa Iglesia Católica” , el inicio del Acta de Independencia de Venezuela de 1811: “En el nombre de Dios Todopoderoso”, el Acta de federación de las provincias unidas de
la Nueva Granada de 1811 que comienza “En el nombre de la Santísima Trinidad, Padre, Hijo y Espíritu Santo, Amén”, la Constitución de Quito de 1812 que se inicia “ En
el nombre de Dios Todo Poderoso trino y uno”, la Declaración de Los Derechos del Pueblo del chileno Juan de Engaña de 1813 en su punto VI: “La religión de Chile es la
católica romana”, la Constitución de Apatzingan de 1814 en su Art. 1. “La religión católica apostólica romana es la única que se debe profesar en el Estado”, la Constitución
de Guayaquil de 1820: Art.1. “La Provincia de Guayaquil es libre e independiente; su religión es la católica, y se ve en la Declaración de Independencia de Bolivia de1825
donde los ciudadanos: “protestan…su voluntad irrevocable de gobernarse por sí mismos…y al sostén inalterable de su santa religión católica”. (Véase: Romero, José Luis
y Luis: Pensamiento Político de la Emancipación (1790-1825).Vols. I y II. Ayacucho. Caracas 1977).
6. “La Declaración de Independencia de Bolivia de1825 donde los ciudadanos: “protestan…su voluntad irrevocable de gobernarse por sí mismos…y al sostén inalterable
de…los sacrosantos derechos de honor, vida, libertad, igualdad, propiedad y seguridad”. (Véase: Pensamiento Político de la Emancipación, O.c. Vol. II, pág. 194).
7. Hay que llevar mucho cuidado a la hora de dar estos saltos al pasado. Porque, en estos saltos hacia atrás, en estas combas regresivas que es capaz de realizar el
entendimiento humano en aras de la abstracción, se pueden llevar a cabo “proezas” como la de contar la historia de la humanidad sin hablar de la mujer o sin hablar del
indio o sin hablar del obrero o, como dijo aquel listo inglés, se puede contar toda la historia de Europa, sin hablar de España. Proezas como esas y otras aún mayores se
pueden contar ocultando cuanto la razón perezosa nos exija o negando cuanto la razón ideológica nos pida o dejando de lado cuanto el lujo de los tiempos nos lo solicite
para no incordiar ni quitarle el sueño a los que duermen tranquilos en sus muelles y aseguradas creencias. Como se puede decir, por mor de las abstracciones más potentes,
que se está hablando de los procesos económicos reales y aún matemáticamente, esto es, según la ciencia más fiable, dejando de lado la relación del ser humano con la
Tierra; sí, hablando del ser humano que produce, que trabaja, que consume como si no existiera la Tierra donde vive y de la que vive, de la que extrae sus materias primas,
la que le da el agua, el aire y el sol, las fuentes de energía y con la que necesariamente metaboliza.
¿Recuperar así la memoria de las cosas, cuando se la está destrozando tan certeramente?

Cuando España abandona Norte, Centro y Suramé- de ningún sueño, sino de una necesidad que alza el grito
rica hacia 1830, de los aproximadamente veinte millones por los cuatro costados de Latinoamérica y del Caribe
de habitantes de tan extensos territorios, sólo tres habla- para poder conseguir grados de autonomía y bienestar
ban español. Es decir, después de tres siglos, ¡sólo una dentro de este vendaval de la globalización.
de cada ocho personas hablaba la lengua de Cervantes! Se podría aplicar aquí aquella secuencia lógica
Durante trescientos años, los misioneros habían medieval que se atribuía al mismo Dios: potuit, decuit,
estado cristianizando a los nativos no en español, sino ergo fecit (pudo hacerlo, convino que lo hiciera, luego lo
que, para ser más efectivos, habían aprendido las lenguas hizo). Se puede hacer la unidad porque las condiciones
amerindias y desde ellas habían realizado su misión. De comienzan a madurar, conviene hacerla, luego hagámosla.
ahí que muchas de ellas (como el quechua o el nahua) Y ya se sabe: que hablando (¡aún entre cuatrocientos
no perecieran. millones!) se entiende la gente.
De modo que fueron las nuevas naciones indepen- Es esa memoria irreversible subterránea la que está
dientes las que, para universalizar sus políticas y construir pujando por hacerse realidad en América Latina (y en
Estados Nacionales Republicanos, promovieron oficial- Europa). Río subterráneo que se asoma de vez en cuando,
mente el español como idioma nacional (como promovie- pero que no ha cesado de fluir en ambas direcciones,
ron la religión católica como religión de Estado), logrando generando esta memoria densa y generosa de la que for-
así en apenas cien años que las grandes mayorías hablaran mamos parte y que nosotros tratamos de reconocer hoy.
español o lo entendieran. Eso hace que hoy, a 200 años de
la independencia, desde Río Grande a la Tierra del Fuego, BIBLIOGRAFÍA MÍNIMA
con algunas islas idiomáticas muy importantes, tengamos
-Albi, Julio: Banderas olvidadas. ICI. Madrid1990
un territorio inmenso, con más de cuatrocientos millones
-Castoriadis, Cornelius: El ascenso de la insignificancia. Frónesis.
de habitantes hablando, legislando, rezando, cantando, Valencia 1998
-Colección de decretos y órdenes de las Cortes de Cádiz. Vols. I y
discutiendo, enamorando, articulando sus ideales y deseos
II. Cortes Generales, Madrid 1987
en la misma lengua. -Colón, Cristóbal: Textos y documentos completos. Alianza Edi-
Cuatrocientos millones que hablan la misma len- torial, Madrid 1989
-Fernández Herrero, Beatriz: La utopía de América. Anthropos,
gua; que celebran nacimientos, se casan, entierran a sus Madrid 1992
muertos con ceremonias parecidas; tierras del maíz y del -Gerbi, Antonello: La disputa del Nuevo Mundo. FCE. Méxi-
co1982
frijol, de la papa y del cacao, del quetzal y del cóndor y -Gil, Juan: Mitos y utopías del Descubrimiento. Vols I, II y III.
del más amplio y rico mestizaje humano de la Tierra, Alianza Editorial, Madrid 1989
-Hegel, G.W.F.: Phänomenologie des Geistes. Akademie Verlag.
¿podrán algún día celebrar no ya la patria del criollo, sino Berlin 1967
su unidad diferenciada para bien de todos? -Henríquez Ureña, Pedro: La utopía de América. Ayacucho,
Caracas 1978
Quienes vean en intentos como el de la Cumbre de -Humboldt, Alejandro von: Cartas americanas. Ayacucho,
la Unidad de América Latina y del Caribe de Quintana Caracas1980
-Lavalle, Bernard y otros: La América española en la Época de las
Roo (México) sólo fantasías desbocadas por su utopismo, Luces. ICI, Madrid 1988
es que no perciben cosas tan elementales como éstas: -Lucena Giraldo, Manuel: Naciones de rebeldes. Taurus, Madrid
2010
que ni USA en el siglo XVIII, ni Europa en el siglo XX -Peláez Martínez, Severo: La patria del criollo. EDUCA, San
dispusieron de bases tan homogéneas y propicias como José 1976
-Romero, José Luis y Luis Alberto: Pensamiento político de la
la América Latina y el Caribe de hoy para dar este salto Emancipación (1790-1825).
trascendental hacia su vertebración política y económica. Vols.I y II. Ayacucho, Caracas 1977.
-Valle, José Cecilio del: en Serrano, A.: Textos clásicos del pen-
Se dirá que Valle y Bolívar ya tuvieron este sueño y
samiento filosófico y científico. Tegucigalpa 1983.
quedó en sueño. Pero lo de Quintana Roo no ha sido fruto

DESCALZOS, SIN PAN Y EN PETATE
2 Descalzos, sin pan y en petate

preguntas especiales en el censo de población
de Honduras de 1950
ManueL antonio FLoreS FonSeCa*
RESUMEN. La mitad del siglo pasado marca el inicio el desarrollo de una mejor estructuración del Estado
de una nueva perspectiva nacional, recién se salía de una hondureño.
larga dictadura y cualquier iniciativa gubernamental sería Asimismo, la creación o reforma institucional llevó
vista como un adelanto, aparte de que las condiciones del a la necesidad de contar con información actual de la
país denotaban un atraso al compararlo con otros países. La población hondureña, en ese sentido, se lleva a cabo la
creación y reorganización de instituciones estatales vislumbra elaboración del censo general de población, uniéndose al
el nacimiento del estado moderno, entre estas la Dirección proyecto regional del censo de las Américas, siguiendo
General de Censos y Estadísticas que lleva cabo un censo de las recomendaciones internacionales.
población, sumándose a una iniciativa regional. Este título tan sugestivo de este ensayo representa so-
El título sugestivo de este ensayo es la descripción sencilla lamente la descripción más sencilla de las cifras del Censo
de las cifras del Censo General de Población de Honduras de General de Población de Honduras de 1950, acerca de
1950 de tres preguntas que se consideran especiales,el uso del tres preguntas que se consideran especiales y que incluso
calzado, el consumo de pan de trigo y la clase de adminículo nunca se volvieron a formular en ningún recuento censal
utilizado para dormir. en el país: el uso del calzado, el consumo de pan de trigo
Los resultados censales muestran que la población hondu- y la clase de adminículo utilizado para dormir.
reña en su mayoría no usaba calzado, tenía un bajo consumo En los resultados censales se observa que la población
de pan de trigo, aunque este alimento no ha sido tradicional en hondureña en su mayoría no usaba calzado, tenía un bajo
la dieta de la población y por otro lado la masiva utilización consumo de pan de trigo, aunque este alimento no ha sido
del tradicional “petate”. Los datos describen las condiciones tradicional en la dieta de la población y por otro lado la
de vida de la población en aspectos tan sensibles de la vida masiva utilización del tradicional “petate” tapete de tejido
humana como el andar, la alimentación y el descanso. vegetal en los adminículos para dormir. Estos resultados
Palabras claves: trigo, petate, calzado. describen en general algunas de las condiciones de vida
de la población hondureña en aspectos tan sensibles de la
I. INTRODUCCIÓN vida humana como el andar, la alimentación y el descanso.
La mitad del siglo pasado representó para el país un II. ANTECEDENTES

período importante en la vida republicana, esto porque
recién había dejado atrás muchos años de gobernanza Honduras se declara independiente del reino de
dictatorial que incidió en las nuevas autoridades para España desde 1821, se conformó como una republica
Recibido: mayo 2010 / Aceptado y versión final: julio 2010.

* Máster en Población y Desarrollo Profesor del Instituto de Investigaciones Económicas y Sociales de la UNAH, maflofo@yahoo.com

MANUEL FLORES FONSECA
escasamente poblada, siguiendo patrones de asenta- antecedentes en los acuerdos con el Banco Mundial y el
mientos heredados de la época precolombina y colonial, Fondo Monetario Internacional, quienes asesoraron el
eminentemente rural y con una economía basada en la plan que dio como fruto en 1950 la creación del Banco
producción agropecuaria. Es hasta finales del siglo XIX Central de Honduras y el Banco Nacional de Fomento
que la Reforma Liberal hace que se sienten las bases (Barahona, 2005).
de una estructuración como nación, con acciones de A partir de 1950 se perfilan cambios instituciona-
carácter institucional para permitir el ingreso de capital les, económicos y sociales. Fue creciendo el valor y la
foráneo en algunas áreas económicas como la minería, importancia del sector público: fundación de la banca
la agricultura y la industria e intentar la inserción del estatal; diversificación económica (azúcar, carne, café,
país en el mercado mundial. El nuevo siglo aumentó la algodón, palma africana entre otros); creación del
presencia extranjera en forma de enclave y enfocada en impuesto sobre la renta, otorgamiento de asistencia
rubros agrícolas específicos, como el banano, que lleva- técnica y crediticia a ganaderos, agricultores; campañas
ron a considerar al país a través del tiempo como una educativas y sanitarias. Toda esta expansión estatal fue
república bananera. Al mismo tiempo muchos años de posible por los préstamos contraídos con los organismos
guerras intestinas en la disputa del poder, desembocan internacionales de crédito. El sector privado contempló
en la llegada al poder del caudillo Carías que se perpetuó un crecimiento significativo: en la manufactura, cons-
en el poder varios años (1933-1948). trucción, comercio y banca. El movimiento cooperativo
Al mismo tiempo en los años cincuenta asoman también se expandió bajo la guía de la Dirección de
potencialidades y deficiencias del país, algunas signos de Fomento Cooperativo.
atraso se manifiestan en una insuficiente infraestructura Asimismo, la producción o elaboración de algunos
vial (una de las más bajas de la región), baja generación productos de consumo o uso habitual en las poblaciones
de energía eléctrica (la menor del hemisferio occidental como el calzado, la elaboración de pan de trigo y la ela-
a excepción de Haití), bajos niveles de educación de la boración de camas evolucionaron a través del tiempo y
población, escaso acceso a la salud pública por la pobla- hay que contextualizarla en los años cincuenta.
ción que es afectada por malaria, infecciones pulmonares La producción de calzado en el país se caracterizaba
e intestinales, una dieta alimenticia limitada en cantidad por ser de tipo artesanal a nivel familiar y su desarrollo
y deficiente en muchas vitaminas donde la mayoría de fue muy lento aún con el surgimiento de empresas de la
la población vive de frijoles, arroz y maíz, en general las industria del calzado como la Fábrica Nacional de Suelas
condiciones de vida de la población hondureña son de- y Zapatos Naco, en la ciudad de La Ceiba y otra empresa
plorables en ese tiempo (Checchi y Ass, 1959). La Flecha en la ciudad de Tegucigalpa. La fábrica Naco
En la segunda mitad del siglo pasado se presenció la surgió en 1921, siendo la primera empresa industrial
aceleración de un proceso de modernización. Asume la de calzado en Honduras dedicada a la fabricación de
administración del Estado Juan Manuel Gálvez (1949- calzado de hombre y niño y a la fabricación de suela.
1954), que fue ministro de guerra de Carías y abogado Fue la más importante empresa del calzado equipada
de la United Fruit Company, a través de elecciones sin con maquinaria moderna en su tiempo, aunque debía
contrincantes. Su programa enfatiza en el desarrollo importar todos los materiales incluyendo el cuero. El
de la agricultura y se requería una extensa red vial, volumen de calzado importado en 1956 fue el doble
carreteras y la promoción de cultivos del azúcar, café, del importado en 1951 y casi cuatro veces más grande
algodón, ajonjolí, bananos y madera. Complementaban del importado en 1945 (Checchi y Ass, 1959). La fá-
su política la creación de nuevas instituciones estatales brica Naco cerró operaciones en 1966 por deficiencia
para regular la economía y una apertura política con administrativas. A raíz de la falta de materias primas

y para resolver problemas comunes en 1950 se creó la ban en esta fábrica eran “El Águila”, desde el inicio de
Cooperativa La Fraternidad. operaciones, y “La Cumbre”, desde a mediados de 1956.
La molinería del trigo en Honduras se remonta al año “El Águila” se utilizaba para la elaboración de tortillas y
1930 con la constitución de la sociedad Molino Hondure- panes dulces en general y “La Cumbre” por ser más fina y
ño, S.A. Este fue el primer molino de trigo que existió en suave para hacer galletas y pasteles. Las marcas de harina
el país, siendo sus socios fundadores los Señores Magnus “El Gallo” y “ La Rosa”, que también eran y son harinas
Zeppelín, Otto Behn y William Bennaton, de origen ale- semifuertes, han sido siempre marcas propias de Molino
mán y hondureño. Esta fábrica se encontraba localizada Harinero Sula, S.A. Es hasta en el año 1959 que Molino
en San Pedro Sula. El Molino Hondureño S.A. operaba Harinero Sula, S.A. empieza a producir “El Panadero”,
con un molino de trigo marca” Midget Marcel” de 100 una harina fuerte para elaborar pan blanco. En el año de
barriles, movido por un motor diesel “Fairbank Morse”, 1960 acordaron fusionarse Molino Harinero Sula, S.A.
ambos de fabricación norteamericana; su capacidad de con Molino Hondureño S.A.
molienda alcanzaba la cantidad de hasta 180 quintales de En aquellos tiempos el mercado nacional estaba satu-
producción de harina de trigo en un período de 24 horas. rado de harinas importadas principalmente de los Estados
A principio de los años cuarenta inició operaciones Unidos como ser la marca “Gold Medal” y “Swan Dawn”.
en Tegucigalpa otro molino que llevaba por nombre Todas las harinas producidas en aquella época tanto por
Molino Central Harinero S.A. que operaba con una Molino Harinero Sula, S.A. como por Molino Hondureño
maquinaria de origen italiano marca “Golfetto” y que S.A., se empacaban en sacos de yute de 25 lb, 50 lb y
producía 90,000 quintales anuales. eran vendidas al por mayor en todas las direcciones del
En esa época, el trigo y material de empaque era territorio nacional donde era viable el acceso, haciendo
importado de los Estados Unidos de Norte América. Los uso de las nuevas facilidades que en aquel entonces pro-
sacos en que venía el trigo eran de Yute y contenían 180 piciaban las vías ferroviarias de la costa norte y carretera
libras cada uno, ya que en dicho tiempo no se importaba de tierra hacia la capital de la República.
el mismo a granel como en la actualidad se hace. El trigo Antes de este período, en el cual se contaba con
era transportado hasta Puerto Cortés vía marítima por la escasas facilidades de comunicación terrestre, la mayor
United Fruit Company y de allí a San Pedro Sula haciendo parte de su producción era vendida en el mercado local
uso del Ferrocarril Nacional y contaba con el servicio de y la distribución se hacía por medio de carretas de mulas,
un switch ferroviario exclusivo muy cerca de sus bode- aparte que también muchos comerciantes ambulatorios, a
gas lo que les permitía acarrear los sacos de trigo de los los que en aquel tiempo se les conocía con el nombre de
vagones del tren hacia sus bodegas y silos con pequeños “Arrieros”, que viajaban de pueblo en pueblo vendiendo
trocos en los que se movilizaban hasta 30 sacos de una varios productos, y que los transportaban a lomo de mula,
sola vez. En aquellos tiempos su capacidad de almacenaje compraban al semi-mayoreo para distribuir la harina en los
entre bodegas y silos era de 15,000 bushels o sea 900,000 distintos pueblos y caseríos por donde ellos pasaban (Molino
libras de trigo ya que cada bushel es igual a 60 libras. Harinero Sula. Historia. www.molinoharinerosula.com).
Molino Harinero Sula, S.A. (M.H.S.), surge el 8
de Noviembre de 1946. El primer molino que operó el III. FUENTE DE DATOS
Molino Harinero Sula, S.A., el cual se ubicó en el Barrio
La Guardia donde actualmente se encuentra el Molino La principal fuente de datos en esta investigación es
Hondureño S.A. era marca “Robinson” de fabricación in- el Censo de Población de 1950, considerado el tredécimo
glesa, con capacidad de molienda de 300 a 350 quintales elaborado en el país, que hasta ese momento censal sólo
de harina diarios. Las marcas de harina que se elabora- había llevado a cabo censos de facto.1 Este censo se realizó

en la administración gubernamental del Dr. Juan Manuel dores políticos, los Jefes de Distrito o Alcaldes. En cada
Gálvez, en una etapa de transición donde recién la insti- municipio se designaron por un mes dos jefes de empa-
tución rectora de la estadística nacional fue reorganizada dronadores, mismos que con los empadronadores fueron
con criterios modernos. Asimismo, se levantó en un año escogidos entre personas que tenían cierta preparación
en el cual los países de la región latinoamericana habrían para esa tarea y fueron instruidos en breves cursos y me-
decidido llevar a cabo una operación censal que lograra diante instrucciones escritas. Los oficiales y el personal de
comparación internacional. campo trabajaron ad honorem considerándose un deber
La boleta censal contiene una sola página con múl- patriótico esa colaboración.
tiples líneas, siendo una boleta única, con un mínimo Las etapas preparatorias del censo no incluyeron
de contenidos recomendado por la Comisión del Censo un censo de prueba, solamente pruebas de la boleta. El
de las Américas (COTA), incluyendo 19 preguntas empadronamiento se llevó a cabo en un día en las áreas
referentes a las características socioeconómicas de las urbanas y cuatro en área rurales, siendo el momento cen-
personas,2 entre ellas las características de las personas sal el 18 de junio de 1950. Se utilizaron un aproximado de
como relación de parentesco, la edad, sexo, estado civil, 12,000 empadronadores y en cada Distrito o Municipio
lugar de nacimiento, nacionalidad, domicilio, las carac- se publicó un bando en el cual se informaba que el día
terísticas económicas de las personas como la profesión del censo ningún habitante podría salir de casa de las 7
u oficio, ocupación, rama de actividad, posición dentro de la mañana a las 5 de la tarde conminado por penas a
de la ocupación, antigüedad en el trabajo, motivo por el los infractores. En la etapa post censal la información fue
que no trabaja. Asimismo, se incluyeron tres preguntas tabulada manualmente. El costo total del censo fue de
especiales acerca del uso de calzado, consumo de pan de 51,300 lempiras, siendo el costo unitario de 0.04 centavos
trigo y adminículos donde duermen las personas. de lempira por habitante.
La operación censal fue dirigida por el Director Respecto a la calidad de la información el censo de
de Estadística, los jefes departamentales y municipales población indica que la omisión censal fue alrededor del
fueron designados por tradición censal por los goberna- 7%. Los principales errores de enumeración se produjeron
1. Censo de Facto empadrona a las personas en el lugar donde se encuentran en el momento censal.
2. No incluye preguntas de las características de las viviendas porque en 1949 se realizó un Censo de Viviendas que resulta ser el pre censo de población.

en las preguntas de actividad económica, misma que fue los servicios. Las ocupaciones más representativas son los
ajustada tomando en cuenta la información atinente agricultores (82.9%), producto de la estructura producti-
del Banco Central y del Banco Nacional de Fomento. va del país, en menor medida hay otras ocupaciones que
Como la operación censal fue eminentemente manual los sobresalen como los artesanos y trabajadores manuales.
resultados generalmente fueron frecuencias y en algunos
caso tabulaciones cruzadas por sexo y edad. 4.2. Preguntas Especiales.
El censo general de población de Honduras de 1950
IV. ANÁLISIS DE DATOS además de las preguntas generalmente comunes de todos
censos de población como las demográficas, educativas y
4.1. Resultados Generales las económicas, se incluyeron tres preguntas que catalo-
El Censo de Población de 1950 presenta resultados gamos de especiales, porque nos ilustra acerca de algunas
nacionales de un total de 1,368,605 habitantes, de los características de la vestimenta, el consumo de alimento
cuales el 87% residía en poblados de menos de dos mil y de pernocta de las personas, siendo estas una pregunta
habitantes. La densidad demográfica alcanzaba los 12.2 sobre del uso de calzado, una sobre el consumo de pan
habitantes por kilómetro cuadrado. En el área rural3 residía de trigo y otra sobre adminículo donde duermen las per-
el 69% de la población. Los departamentos más poblados sonas. Específicamente las preguntas fueron formuladas
eran Francisco Morazán, Cortés, Choluteca y Yoro. de la siguiente forma:
La estructura de la población era joven, el 40.6% tenía Pregunta No. 17. Usa calzado.
menos de 15 años, la población en edades activas repre- Pregunta No. 18. Come siempre pan de trigo.
sentaba el 55.4% y solamente el 4% tenía más de 64 años. Pregunta No. 19. En que duermen.
El índice de masculinidad alcanzaba el 100.5. El promedio Aunque no ubicamos el detalle de las instrucciones
de personas por hogar giraba alrededor de 6.1 personas. de llenado de las preguntas del censo, si encontramos en el
El analfabetismo4 alcanzaba el 64.5% de la población detalle de las tabulaciones las categorías de respuesta, para
de diez años y más, era más alarmante en el área rural la pregunta 17 y 18 las categorías son “si” y “no” y para la
que llegaba hasta el 74.7% y en el área urbana llegaba pregunta 19 las categorías son “cama con colchón”, “cama
a 43.6%, donde era más desfavorable ese indicador para con petate”, “catre con lona”, “hamaca”, “tapesco” y “suelo”.
las mujeres. El nivel educativo de la población era bajo, En algunas preguntas surgen dudas acerca de algunas
el 96.2% de la población era considerada alfabeta, sólo categorías, tal es el caso en la pregunta de uso de calza-
había alcanzado algún grado de la educación primaria. do, especialmente en aquellas personas que usan caites
En las características económicas se estimó la po- (sandalias) que no sabemos a ciencia cierta si fueron
blación económicamente activa (PEA)5 y la población considerados calzados, aunque los elevados niveles de
económicamente inactiva (PEI). La primera asciende a descalzos nos indicaría que no fueron considerados cal-
647,393 personas que representan el 47.3% del total de zados. En el consumo de pan de trigo la pregunta agrega
la población. La agricultura es la rama de actividad en la palabra “siempre” la cual no sabemos el significado de
donde se ubica la mayoría de la PEA (83.1%), otras ramas esta definición, si es todos los días, semanas u otra medi-
con alta representación son la industria manufacturera y da de tiempo. El mismo caso sucede en los adminículos
3. Se consideraba como “urbana” es la población de centros poblados donde reside una municipalidad o un distrito y como “rural” las demás. 4. Como “analfabeta”
se consideraba quien no sepa leer o escribir..
5. La PEA comprende las personas que trabajan por cuenta ajena recibiendo un sueldo o salarios (empleados), los empleadores, las personas que trabajan por cuenta
propia, los miembros de la familia que trabajan sin remuneración directa para el jefe de la familia (trabajadores familiares no remunerados) las amas de casa, estudian-
tes, etc. Que tienen alguna ocupación remunerada (trabajadores secundarios), los que buscan trabajo (desocupados) y las fuerzas armadas. Queda excluido el trabajo
doméstico realizado por los miembros de la familia en su propio hogar.

para dormir con aquellas camas cubiertas con cuero de Gráfico No. 1. Honduras: Población que usa y no usa
vaca que no se sabe en cual categoría se ubican, aunque calzado, según área de residencia, 1950.
en esta categoría su frecuencia no sería muy numerosa.
78.06
Una limitación importante del análisis de la informa- Rural
21.94
ción es el acceso sólo a los tabulados de las variables, ya
que su producción fue manual y esto dificulta relacionar- 50.18
las con otras variables del mismo censo e individualizar Urbana
49.82
las respuestas de las tres variables seleccionadas para
focalizar las respuestas por niveles de bienestar. 69.42
Total
30.58
4.2.1. Usa Calzado.
0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0 90.0
Los datos muestran como el uso del calzado en la NO USAN USAN
población de Honduras en el año de 1950 era bajo, sólo Fuente: Elaboración propia en base a datos de la DGEC, Censo de Población, 1950.
el 31% de la población declara usar ese artículo. El uso

del calzado es más visible en el área urbana que en el que usaba calzado no superaba el promedio nacional, cer-
área rural, en el primero la mitad de la población lo usa ca de un tercio del total. Los departamentos donde el uso
mientras que en el segundo apenas del 22% de la pobla- del calzado era el más bajo eran Intibucá, Lempira y La
ción (ver gráfico No. 1). Paz, ubicados en la parte centro occidental del país, donde
El departamento de Islas de la Bahía es donde la población de origen indígena Lenca es numerosa. En
mayormente se usaba calzado en ese año, el 88% de la general, el mayor uso del calzado en la mitad de la centu-
población. En sólo tres departamentos del país más de ria pasada era más profundamente un fenómeno urbano,
la mitad de la población usaba calzado, Islas de la Bahía, a excepción del departamento isleño que su población
Cortés y Atlántida. En los departamentos de Francisco rural tenía un porcentaje elevado de uso del calzado y
Morazán y Yoro dicho porcentaje se ubican alrededor del en menor medida Cortés donde superaba ligeramente la
45%. En los doce departamentos restantes la población mitad de la población rural (ver gráfico No. 2).
Gráfico No. 2. Honduras: población que usa y no usa calzado, según departamento, 1950.
Total
Yoro
Valle
Santa Bárbara
Olancho
Ocotepeque
Lempira
La Paz
Islas de la Bahía
Intibucá
Francisco Morzán
El Paraíso
Choluteca
Cortés
Copán
Comayagua
Colón
Atlántida
0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0 90.0 100.0
NO USAN USAN
Fuente: Elaboración propia en base a datos de la DGEC, Censo de Población, 1950.

Los municipios que tienen un mayor Cuadro No. 2. Honduras: población de quince municipios con
uso de calzado en el país, la mayoría están menor uso de calzado, 1950
ubicados en la parte norte (a excepción de la Municipio Usan No Usan Total Usan No Usan Total
Guajiquiro 49 4238 4287 1,14 98,86 100,00
capital de la república), en los departamen-
Alubaren 33 2090 2123 1,55 98,45 100,00
tos de Islas de la Bahía (3), Atlántida (2), Santa Lucía 63 3954 4017 1,57 98,43 100,00
Cortés (7) y Yoro (2), (ver cuadro No.1). Yamaranguila 102 6142 6244 1,63 98,37 100,00
Los mayores porcentajes de uso, por un lado Yarula 31 1512 1543 2,01 97,99 100,00
Concepción 115 4839 4954 2,32 97,68 100,00
tienen que ver con el nivel de urbanización,
La Libertad 39 1398 1437 2,71 97,29 100,00
por los mejores niveles de ingreso generados Chinacla 33 1176 1209 2,73 97,27 100,00
por el incipiente capitalismo generado en Colomoncagua 264 8751 9015 2,93 97,07 100,00
el norte de Honduras por las compañías San Marcos de Sierra 64 2102 2166 2,95 97,05 100,00
Santiago de Puringla 139 4305 4444 3,13 96,87 100,00
industriales y las bananeras.
Santa Elena 62 1901 1963 3,16 96,84 100,00
Los quince municipios del país donde Marale 82 2446 2528 3,24 96,76 100,00
hay un menor uso de calzado están los ubi- Liure 171 4464 4635 3,69 96,31 100,00
cados en los departamentos de La Paz (5), Camasca 166 4202 4368 3,80 96,20 100,00
Intibucá (5), Francisco Morazán (3), Coma-
yagua (1) y El Paraíso (1). En general, estos
municipios son pequeños y están ubicados en la parte como alimento o bastimento viene de siglos, al mismo
centro occidental del país, muchos tienen poblaciones tiempo que el trigo no es cultivo muy visible en la campiña
con origen indígena (ver cuadro No. 2). nacional, incluso su presencia en el país es propiamente
producto de la importación de la
Cuadro No. 1. Honduras: población de quince municipios con mayor harina desde el exterior, inclusive ya
uso de calzado, 1950 en estos años había la existencia de
Municipio Usan No Usan Total Usan No Usan Total
molinos harineros en la zona norte
Roatán 4087 465 4552 89,78 10,22 100,00
Guanaja 1652 261 1913 86,36 13,64 100,00
dedicados al procesamiento de este
Utila 1334 259 1593 83,74 16,26 100,00 insumo alimenticio.
La Ceiba 17355 3594 20949 82,84 17,16 100,00 Producto de la anterior situa-
Yorito 2431 659 3090 78,67 21,33 100,00
ción los datos reflejan un consumo
San Manuel 5176 2132 7308 70,83 29,17 100,00
San Pedro Sula 38246 16022 54268 70,48 29,52 100,00 de pan de trigo de sólo 6% de la
San Francisco de Yojoa 1791 791 2582 69,36 30,64 100,00 población a nivel nacional, siendo
Distrito Central 67215 32733 99948 67,25 32,75 100,00 un poco mayor en la zonas urbanas
Puerto Cortés 14219 7218 21437 66,33 33,67 100,00
donde se eleva al 15% y minúscu-
El Progreso 15436 9994 25430 60,70 39,30 100,00
Pimienta 984 695 1679 58,61 41,39 100,00 lamente menos del 3% en la zona
Potrerillos 2396 1731 4127 58,06 41,94 100,00 rural (ver gráfico No. 3).
Tela 14448 10451 24899 58,03 41,97 100,00 A nivel departamental sobre-
San Antonio de Cortés 2782 2268 5050 55,09 44,91 100,00
sale el consumo de pan de trigo en
las Islas de la Bahía, nueve de cada
4.2.2. Consumo de Pan de Trigo. diez personas consumen ese alimento. La relación que
El consumo del pan de trigo no ha sido un habito este territorio insular ha tenido con el exterior a través
arraigado en la población hondureña, por un lado está del tiempo pudo incidir en este fenómeno, ya que este
la herencia tradicional de uso de la tortilla de maíz que departamento manifiesta patrones culturales diferentes

Gráfico No. 3. Honduras: población que come y no el exterior. Asimismo, la ubicación de la molinería de la
come pan de trigo según área de residencia, 1950.
harina de trigo se ubicó en San Pedro Sula y Tegucigalpa
y de allí se distribuía al interior en años en donde la infra-
97.31
Rural estructura vial era escasa. En cambio, los restantes doce
2.69
departamentos los niveles de consumo de pan de trigo
son minúsculos, no superan el 2% (ver gráfico No. 4).
85.32
Urbana Los municipios de mayor consumo en el país son los
14.68
tres del departamento de Islas de la Bahía. En la Ceiba
hay un consumo relativamente importante, que incluso
93.59
Total supera al de las dos ciudades más importantes del país.
6.41
En general, en los quince municipios de mayor consumo
0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0 90.0 la mitad de ellos son costeros con el Mar Caribe, otros
NO COMEN COMEN dos que son los más poblados que ubican a la capital
gubernamental y la industrial de la nación y el resto son
municipios pequeños (ver cuadro No. 3). Suman 195
a los de tierra firme, entre ellos ser descendientes de los municipios en los que se declara que no hay personas
población de origen extranjero, el uso de idioma inglés que consuman siempre pan de trigo, representan un 72%
y otras costumbres. Otros departamentos donde se del total.
consume pan de trigo en la mitad del siglo pasado son
Atlántida, Francisco Morazán, Cortés y Colón, aunque 4.2.3. Adminículos donde Duermen.
dicho consumo está entre el 13% y 25% del total de la En Honduras la mayoría de la población duerme en
población. Este comportamiento está influenciado por los cama con petate6 en la mitad de siglo pasado, el 74% y
niveles de urbanización en estos departamentos donde se no hay diferencias significativas según el área de residen-
ubican ciudades importantes, como la influencia desde cia de la población. En esta categoría asumimos que se
Gráfico No. 4. Honduras: población que come y no come pan de trigo según
departamento, 1950.
Total
Yoro
Valle
Santa Bárbara
Olancho
Ocotepeque
Lempira
La Paz
Islas de la Bahía
Intibucá
Francisco Morzán
El Paraíso
Choluteca
Cortés
Copán
Comayagua
Colón
Atlántida
0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0 90.0 100.0
NO COMEN COMEN

Cuadro No. 3. Honduras: población de quince municipios con mayor consumo

de pan de trigo, 1950
Municipio Comen No Comen Total Comen No Comen Total
Roatán 4540 12 4552 99,74 0,26 100,00
Utila 1574 19 1593 98,81 1,19 100,00
Guanaja 1505 408 1913 78,67 21,33 100,00
La Ceiba 12405 8544 20949 59,22 40,78 100,00
Trujillo 4631 8494 13125 35,28 64,72 100,00
Guaimaca 731 1630 2361 30,96 69,04 100,00
Distrito Central 30463 69485 99948 30,48 69,52 100,00
San Marcos 725 2017 2742 26,44 73,56 100,00
Protección 609 1866 2475 24,61 75,39 100,00
San Pedro Sula 11600 42668 54268 21,38 78,62 100,00
Dulce Nombre de Culmí 150 644 794 18,89 81,11 100,00
Omoa 893 3978 4871 18,33 81,67 100,00
Puerto Cortés 3711 17726 21437 17,31 82,69 100,00
La Masica 687 3358 4045 16,98 83,02 100,00
Teupasenti 1000 5451 6451 15,50 84,50 100,00
incluyó aquellos adminículos construidos generalmente colchón que sería el adminiculo de mayor estatus social
de madera con un contramarco que es entrelazado con es más visible en áreas urbanas. La hamaca y el tapesco
un lazo de mezcal (cabuya) en donde se coloca el petate son mobiliarios para dormir más usados en el área rural.
(ver gráfico No. 5). El uso de la cama con colchón como adminículo de
En segundo lugar el adminículo más usado es el mayor estatus social se presenta en el departamento de
catre con lona, que es una especie de cama armable o Islas de la Bahía una característica en la mayoría de la
plegable con una cubierta de tela durable. La cama con población (88%), incluso sus tres municipios tenían su
Gráfico No. 5. Honduras: población por adminículos en que duermen según área de
residencia, 1950.
Suelo
Tapesco
Hamaca
Catre con lona
Cama con petate
Cama con colchón
0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0

Rural Urbana Total
6. Petate, es un tejido de fibra vegetal delgadísima realizado manualmente que se coloca encima de la estructura usada para dormir.

mayor uso en el país. Los departamentos más urbanizados Tegucigalpa, Yuscarán, Teupasenti y la Esperanza estaban
y en donde se ubican las principales ciudades del país entre los quince municipios de mayor uso de cama con
también habían personas que dormían en éstas camas de colchón, aunque con porcentajes entre un tercio del total
colchón aunque los porcentajes son bajos, entre el 9% y y un seis por ciento (ver cuadro No. 5). En los demás
17% (Ver cuadro No. 4). Seis municipios de Cortés (San departamentos los niveles de uso de este artículo eran
Manuel, Omoa, Potrerillos, Puerto Cortés, San Pedro bajísimos, incluso habían 196 municipios en donde no
Sula y Choloma), dos de Atlántida (La Ceiba, Tela), se declara la existencia de camas de colchón.
Cuadro No. 4. Honduras: población por adminículos en que duermen

según departamentos, en porcentajes, 1950
Departamentos Cama Con Cama Con Catre Con Hamaca Tapesco Suelo Total
Colchón Petate Lona
Atlántida 13,0 55,3 20,9 5,1 4,3 1,4 100,0
Colón 0,0 54,3 24,1 2,3 18,3 1,0 100,0
Comayagua 0,6 83,4 7,6 0,5 7,3 0,5 100,0
Copán 0,8 80,7 1,8 0,8 15,1 0,9 100,0
Cortés 9,6 65,6 15,5 4,6 3,1 1,6 100,0
Choluteca 0,4 83,4 1,9 5,9 7,0 1,4 100,0
El Paraíso 2,7 73,3 13,3 2,6 7,1 1,1 100,0
Francisco Morazán 17,7 61,1 13,9 0,6 5,5 1,2 100,0
Intibucá 0,6 89,1 0,7 0,1 7,1 2,3 100,0
Islas de la bahía 88,2 4,9 3,0 1,7 1,0 1,1 100,0
La Paz 0,5 77,9 5,3 1,3 10,3 4,6 100,0
Lempira 0,0 87,3 9,7 0,6 1,5 0,8 100,0
Ocotepeque 0,0 82,4 4,5 0,8 11,0 1,2 100,0
Olancho 1,0 69,6 14,2 4,7 8,3 2,2 100,0
Santa Bárbara 0,5 80,7 7,8 4,1 5,9 1,1 100,0
Valle 0,0 88,1 0,8 8,0 2,3 0,8 100,0
Yoro 1,4 64,7 18,8 6,3 6,5 2,3 100,0
Total 5,0 73,5 10,2 3,0 6,8 1,5 100,0

Cuadro No. 5. Honduras: población de quince municipios con mayor uso de cama con colchón, 1950
Municipio Cama Con Cama Con Catre Con Hamaca Tapesco Suelo Total
Colchon Petate Lona
Guanaja 96,39 0,00 0,31 0,52 0,89 1,88 100,00
Utila 93,16 0,82 0,00 6,03 0,00 0,00 100,00
Roatán 82,97 8,44 5,23 0,70 1,45 1,21 100,00
Distrito Central 33,75 46,28 17,72 0,33 1,16 0,75 100,00
San Manuel 23,66 24,48 27,27 19,84 1,78 2,97 100,00
La Ceiba 21,03 50,68 17,44 4,45 5,35 1,05 100,00
Omoa 20,18 60,58 6,22 1,77 7,74 3,51 100,00
Yuscarán 17,03 52,50 21,07 0,73 8,66 0,00 100,00
Tela 14,94 59,32 19,92 3,56 1,19 1,06 100,00
Teupasenti 14,77 43,26 16,59 14,25 9,72 1,41 100,00
Potrerillos 13,03 56,59 16,20 7,78 5,98 0,43 100,00
Puerto Cortés 11,64 64,12 14,97 3,11 4,08 2,09 100,00
San Pedro Sula 11,04 66,35 15,45 4,28 1,43 1,44 100,00
Choloma 9,17 79,34 4,53 3,67 2,31 0,98 100,00
La Esperanza 8,96 80,42 7,74 0,17 2,01 0,69 100,00
V. A MANERA DE CONCLUSIÓN cada diez habitantes residiendo en el área rural, altos

niveles de dependencia demográfica, con promedios de
La mitad del siglo pasado marca el inicio de una seis personas por hogar, dos tercios de ellos analfabetos
nueva perspectiva nacional, recién se salía de una larga y los alfabetos con bajos niveles de educación, la pobla-
dictadura que ensombreció el desarrollo nacional, con ción económicamente activa mayormente ubicada en la
lo que cualquier iniciativa gubernamental sería vista agricultura en ocupaciones de baja calificación.
como un adelanto, aparte de que las condiciones del Sumada a las anteriores características encontramos
país denotaban un atraso que se observaba al detalle en las preguntas que llamamos especiales, poblaciones
compararlo con otros países. La creación de algunas con bajos porcentajes de uso de calzado, un bajísimo
instituciones de la banca estatal, reorganización de ins- consumo de pan de trigo y un alto nivel de uso de
tituciones gubernamentales vislumbran el nacimiento adminículos tradicionales para dormir. Los valores en
del Estado moderno hondureño. Entre estas acciones estas tres interrogantes se manifiestan más deplorables
ubicamos la reorganización de la Dirección General de geográficamente en las áreas rurales y aisladas.
Censos y Estadísticas y con ello la elaboración del censo
de población de 1950, que se suma a la iniciativa regional VI. BIBLIOGRAFÍA
del censo de las Américas.
• Barahona, Marvin. Honduras en el Siglo XX. Una Síntesis
El censo hondureño de la mitad del siglo anterior
Histórica, Tegucigalpa, Guaymuras, 2005.
desnuda características poblacionales deprimentes he- • Dirección General de Censos y Estadística. Censo General de
redadas del estancamiento a que fue sometido el país Población de 1950, Tegucigalpa, DGE, 1950.
en las primeras cinco décadas de ese siglo, entre ellas • Checchi, Vicent and Associates. Honduras a problem in economic
presenta una población que supera el millón trescientos development, New York, The Twentieth Century Fund, 1959.
• Molino Harinero Sula. Historia. www.molinoharinerosula.com
mil habitantes, una baja densidad demográfica, siete de

TENDENCIAS DE LA MORTALIDAD EN HONDURAS
3 Tendencias de la mortalidad
en Honduras por grupos de edad,
entre los años 1950-2005,
con proyecciones al 2025
héCtor YobanY baCa SantoS*
RESUMEN. El estudio de la mortalidad se puede hacer para la planificación económica y social.

desde diferentes percepciones de la realidad, una de estas es En la presentación de este artículo se pretende dar a
desde el enfoque de tendencias. Al analizar las tendencias de conocer las tendencias que ha tenido y tiene la mortalidad
la mortalidad en Honduras se observa que ésta es diferenciada en Honduras y las que tendría si las condiciones de salud
según grupos de edad, una de las características básicas de se mantienen igual.
estas tendencias es que hay una sobremortalidad masculina, Para entender estas tendencias se hacen señalamien-
otra característica es que las mujeres tienen una esperanza tos a algunas teorías de autores que se han interesado en
de vida más larga que los hombres. el estudio de esta temática. Además se hace mención de
Las tendencias de la mortalidad están determinadas por algunos factores que inciden en estas tendencias.
una serie de factores de tipo social y político, entre los de tipo Para determinar el grado de reducción o aumento
social están salud, lo que significa brindar mejor servicio en de la mortalidad, se presentan algunos datos sobre la
salud en los CESAMOS y hospitales públicos; y en las de esperanza de vida al nacer de la población de Honduras
tipo político se encuentran las inversiones presupuestarias que con proyecciones al 2025. Las que permiten ver como
los gobiernos hacen para reducir los índices de muertes en los las mujeres tienen una vida más larga que los hombres.
hogares como consecuencia de un buen servicio de salud. Este
MORTALIDAD
último es un factor determinante para las tendencias porque
mientras más inversión hagan los gobiernos en salud, las
“La mortalidad es la desaparición permanente de toda
tendencias de la mortalidad serán decrecientes y con ello la
evidencia de vida en cualquier momento después que
población tendría una esperanza de vida más elevada.
ocurre el nacimiento vivo, o sea, cesación post-neonatal
Palabras claves: mortalidad, sobremortalidad, tendencias.
de las funciones vitales, sin posibilidad de resucitación”.1
INTRODUCCIÓN La mortalidad es uno de los tres factores que junto con
la fecundidad y la migración, determinan los cambios que
La mortalidad es una variable de la demografía y se producen en el tamaño, la distribución y la estructura
una de las principales responsabilidades de esta ciencia de la población. En la mayoría de los países, la mortali-
aplicada consiste en el estudio del crecimiento de la po- dad constituye el segundo factor de mayor importancia,
blación y de sus componentes, para que sirvan de base después de la fecundidad en la determinación de estos
Recibido: septiembre 2010 / Aceptado y versión final: noviembre 2010

* Investigador. Master en Demografía Social, Universidad Nacional Autónoma de Honduras, hbacahn@yahoo.com
1. Hernández, Raúl; Septiembre, 2004; interpretación y análisis de datos demográficos I, Notas de Clase; UNAH, PLATS, Maestría en Demografía Social.

HÉCTOR YOBANY BACA
cambios a escala nacional; a pesar de que la importancia de los procesos demográficos y la eficacia de estos para
de la migración aumenta cada vez más a medida que mejorar las proyecciones reales5.
continúa la disgregación por debajo del nivel nacional. José Cortés (1983), en su estudio sobre los determi-
Las proyecciones demográficas son esenciales para nantes socioeconómicos de la mortalidad en Colombia,
toda planificación a largo plazo y también para gran centra el comportamiento de la mortalidad en dos grupos
parte de la planificación a plazos mediano y corto2. Una principales:
particularidad de la mortalidad es que el riesgo de morir 1. Factores asociados a un conjunto de servicios y
en los hombres es más elevado que el de las mujeres, este actividades que influyen de manera directa en el estado
riesgo se mide por el exceso de mortalidad de los varones de salud y mortalidad de la población (campañas preven-
a través de la relación entre las tasas de hombres y de tivas y curativas).
mujeres; a esta relación se le ha dado el nombre de índice 2. Factores asociados al nivel de desarrollo social y
de sobremortalidad masculina3. Hernández, Raúl4, plantea económico del país, de los cuales depende la capacidad
que de acuerdo a la experiencia internacional existen de acceso de las personas a la prestación de los diversos
discrepancias notables en la mortalidad por sexo, incluso servicios de salud6
viviendo en las mismas condiciones ambientales generales. Al determinar las tendencias de la mortalidad en
La mortalidad de las mujeres, en la mayor parte Honduras, se hace un estudio de la transición demo-
de los países del mundo, es menor a la de los hombres, gráfica, de la transición de la mortalidad lo que permite
a medida que ésta va disminuyendo, la brecha se va hacer un análisis comparativo con el resto de los países
haciendo mayor. Estas diferencias se observan indepen- de la región y del mundo.
dientemente del nivel de desarrollo de los países. Si se
tiene en cuenta la edad, también existe un diferencial LA TRANSICIÓN DE LA MORTALIDAD
favorable a las mujeres, pero ya no tan marcado como
en la mortalidad general. La transición de la mortalidad, consiste en la reducción
Sin embargo, en la etapa anterior al nacimiento, de la mortalidad, reflejado en el aumento de la esperanza
los fetos masculinos reportan una mortalidad extrema- de vida al nacer; esto posiblemente ha sido un logro en
damente superior a la femenina. La mayor mortalidad los países desarrollados, principalmente en las sociedades
femenina en los primeros años de la infancia se ha europeas. Según el estudio de Vera Bolaños7, se estima
atribuido a veces a la preferencia de los padres por los que algunas reducciones de la mortalidad podrían haber
hijos varones y al consiguiente descuido de las niñas. ocurrido en Europa occidental y son claramente identifica-
La mortalidad por edades es menor para las mujeres en bles a fines del siglo XVIII y la primera mitad del siglo XIX.
los países de baja mortalidad. No obstante, en algunos Durante los estadios tempranos la elevación del
países subdesarrollados la mortalidad femenina es alta en ingreso contribuyó presumiblemente a la reducción de
algunos tramos de edad. la mortalidad, aunque el desarrollo del estado moderno
En la actualidad se pasa por un período de pesimis- fue una influencia decisiva debido a la evolución de los
mo general a uno de optimismo modesto y limitado, el servicios públicos tales como la provisión de agua potable,
estímulo proviene de avances reales en la comprensión vacunación, control de epidemias y hambres, medidas de
2. Naciones Unidas; 1985; base de datos para la medición de la mortalidad, Pág. 17.
3. Herrera, Lorenzo; 2005; Notas de Clase; UNAH, PLATS, Maestría en Demografía Social. Notas de clase, clase 3, tema 2: la mortalidad.
4. Hernández, Raúl; 2004; Notas de clase; Dinámica Demográfica I; Pág. 34; “Op. Cit.”
5. Brass, William;1974; CELADE; Métodos para estimar la fecundidad y la mortalidad en poblaciones con datos limitados; Serie E, No.14; Santiago de Chile, 1974;
Pág. 89.
6. Valladares, Lourdes; 2003; determinantes Socioeconómicos de la mortalidad en Honduras 1957-1983 (tesis); UNAH, PLATS; diciembre; 2003; Pág. 5
7. Vera Bolaños, Marta G., La teoría de la transición epidemiológica; “Op Cit”

salud pública, la expansión de los períodos y áreas de paz ferenciales de mortalidad ha sido el registro continuo
en el estado moderno y en general al establecimiento de de las defunciones y sus características en el registro
un orden público con el cual se disminuyó directamente civil. El propósito fundamental de esos sistemas ha
el número de muertes ocasionadas por violencia. sido usualmente administrativo, si bien su utilización
Bolaños señala que el descenso inicial se debió marginal con fines estadísticos ha adquirido un nivel
esencialmente al avance tecnológico en la agricultura, el cada vez mayor al generalizarse el criterio de que el
cual se reflejó en el mejoramiento en la nutrición y resis- suministro de salud es una preocupación legítima de
tencia a enfermedades infecciosas, independientemente los gobiernos nacionales.
de la intervención médica y a las mejoras en la higiene,
entre otras. Hay quienes atribuyen que la reducción en MÉTODOS PARA LA MEDICIÓN DE LA MORTALI-
la mortalidad se debió a las mejoras en la higiene por el DAD
incremento en el consumo del jabón y de ropa lavable
de algodón y la revolución en la medicina (siglo XIX), En la década de los ochenta se realizó la reunión del
inducida por la formulación de la teoría infecciosa de la grupo de trabajo sobre: Base de Datos para la Medición
enfermedad, ésta condujo a una reducción en la morta- de Niveles, Tendencias y Diferenciales de Mortalidad se
lidad en la niñez y más tarde en la mortalidad infantil. convocó en Bangkok, Tailandia, del 20 al 23 de octu-
Posteriormente hubo grandes cambios en medicina, salud, bre de 1981. El objetivo de la reunión interregional fue
educación y un gran número de adelantos tecnológicos y debatir las experiencias de diversos órganos estatales e
científicos que se observaron después de las dos guerras instituciones nacionales en la recopilación, análisis y
mundiales. utilización de datos de mortalidad a propósito para la
formulación de políticas en los sectores de la salud y el
ESTUDIO DE LA MORTALIDAD EN LOS ÚLTIMOS desarrollo en sus países10.
DIEZ AÑOS Según la ONU (1985), existen numerosos métodos de
recolectar datos para el estudio de la mortalidad, cada una
En el estudio de la mortalidad ha habido grandes de sus propias ventajas y desventajas en atención al costo,
cambios en las técnicas para extraer mediciones signifi- la precisión, la sencillez y la facilidad de vincularlo con
cativas de datos demográficos limitados y defectuosos. La otros registros. Estos métodos se han utilizado en diversas
mayoría de estos avances ha dependido de la construcción combinaciones y en muchas versiones. En este trabajo se
de modelos de los procesos demográficos, pero también utiliza la siguiente clasificación sencilla de los métodos.
han sido importantes otros como el de las verificaciones A) Perspectivos:
internas y el de la solidez de las relaciones. Estos avances • Sistema de registro nacional, posiblemente sobre una
en la metodología han sido acompañados por un mayor muestra de las localidades.
conocimiento y una comprensión más profunda de la • Registro de registros vitales y censos periódicos en
forma de las mediciones demográficas, por ejemplo, la un área especial de estudio.
composición por edades, del patrón de mortalidad, y de B) Retrospectivos:
cómo éstos cambian en el tiempo8. • Fichas ginecológicas.
Según la ONU (1985)9, históricamente y aún en la • Informes sobre defunciones en el año anterior o en
actualidad, la fuente de información más importante años anteriores;
para el conocimiento de los niveles, tendencias y di- • Métodos del tipo Brass, que utiliza datos sobre la
8. Brass, William; 1974; Pág. 111; “op. ci.t.”
9. Naciones Unidas; 1985; Pág. 2; “op. Cit.”

HÉCTOR YOBANY BACA
sobrevivencia de los hijos, padres y los cónyuges11. o aumentado. Al analizar la esperanza de vida al nacer
Existen tres sistemas básicos para recoger datos sobre de la población hondureña, en ambos sexos, se puede
mortalidad a escala nacional: plantear que ésta ha aumentado en 29.17 años de 1950
• El sistema de registro civil. al 2005 y se espera que para el 2025 la esperanza de vida
• Las encuestas por muestreo al nacer aumente 3.98 años.
• Los censos de población. En los años recientes el crecimiento de la población
se ha desacelerado ligeramente, como consecuencia de
Además se han utilizado algunas variantes de estos la reducción gradual de la fecundidad, pero también se
métodos básicos para la recopilación ya sea de datos han mejorado las condiciones de salud; alargando más
nacionales o datos de mortalidad locales12. El propósito la esperanza de vida de la población.14 En la actualidad
fundamental de los estudios sobre mortalidad en Lati- la esperanza de vida al nacer de los hombres es de 68.4
noamérica, el mundo, y principalmente en Honduras es años, y la de las mujeres es de 75.3 años15.
el descubrimiento de los determinantes asociados con
la mortalidad, y definir las medidas y programas para TENDENCIAS DE LA MORTALIDAD EN HONDURAS
reducirla entre todos los grupos de la población. Los re- ENTRE 1950-2025
gistros vitales, encuestas por muestreo y los censos, nos
proporcionan información directa sobre sus variables. Gráfico No. 1. Tendencia de la esperanza de vida al
nacer de la población de Honduras, 1950-2025
90
ESPERANZA DE VIDA AL NACER DE LA POBLACIÓN 80
70
DE HONDURAS ENTRE 1950-2025 60
Edad
50
40
Como resultado de algunas mejoras en las condiciones 30
de la calidad de vida de la población hondureña se ha lo- 20
10
grado un aumento de 28.11 años en la esperanza de vida al 0
nacer de los varones y 30.24 años en las mujeres, del año
1950-1954
1955-1959
1960-1964
1965-1969
1970-1974
1975-1979
1980-1984
1985-1989
1990-1994
1995-1999
2000-2004
2005-2009
2010-2014
2015-2019
2020-2025
1950 al 2005, y según proyecciones se espera un aumento
de 3.89 años en los varones y 4.06 años en las mujeres
Años
del 2005 al 2025 si las condiciones se mantienen igual13. Hombres Mujeres
Fuente: Elaboración propia con datos de Naciones Unidas; CEPAL; CELADE; Boletín
Según el INE, 2004, la esperanza de vida al nacer de los demográfico, América Latina: Tablas de mortalidad 1950-2025; año XXXIV, No. 67;
hombres es de 68.4 años y para las mujeres es de 73 años. Santiago de Chile; enero 2001.
Las mujeres tienen una esperanza de vida más larga

que los varones, esto posiblemente por el mayor riesgo Mortalidad de la población de 0-4 años
de muerte a que son expuestos los hombres por causas
como accidentes de transito, alcoholismo, drogadicción, Al analizar la mortalidad16 de la población de Hon-
labores fuera de la casas, etc. (Gráfico No. 1) duras, entre las edades de 0-4 años, tanto para hombres
La esperanza de vida al nacer es una variable que y mujeres, se observa que ésta ha tenido una tendencia
nos permite determinar si la mortalidad se ha reducido decreciente a través del tiempo. Según el INE, 2004, la
13. Como resultado de los progresos alcanzados en la reducción de la mortalidad y particularmente de la infantil, la esperanza de vida al nacer para ambos sexos aumenta
moderadamente hasta 1950, al pasar de 34.0 años en 1930 a 41.9 en 1950, año en el cual inicia un rápido aumento, en concordancia con la baja en la tasa de
mortalidad en el mismo período, pasando de los 41.9 años en 1950 a 61.6 en 1980, una ganancia de casi 20 años en tan sólo 30 años. Posteriormente el aumento
ha continuado, pero a un ritmo menor y la esperanza de vida se estima en 69.4 años en el período de 1995-2000. Banguero, 2000, Pág. 28.
14. Banguero, 2000, Pág. 17. ¨Op. Cit¨
15. INE; 2004; indicadores básicos.
16. Tasa especifica de mortalidad conocida también como tasa central de mortalidad, se define como la relación entre las defunciones ocurridas en la población de
determinada edad, o grupo de edades, y la población media del año.

población en este grupo de edad es de 1, 040,206 la cual manera gradual, pero la caída se acelera a partir de 1940
equivale al 15.16% de la población total. En el gráfico a 1980, al bajar de 194 por 1000 a 65 por 1000 niños
No. 2 se observa que en 1950, la mortalidad en este nacidos vivos.17 En la actualidad la tasa de mortalidad
grupo de población para ambos sexos mantenía niveles infantil estimada en hombres es de 34.6 y en las mujeres
bajos, no obstante, posteriormente subió, alcanzando es de 26.8 por mil nacidos vivos, no obstante, la tasa de
su máximo nivel en la segunda mitad de la década de mortalidad de los niños de 1-4 años es de 11 por mil
los cincuenta. nacidos vivos.18
La mortalidad masculina tiende a descender en este La tendencia decreciente en los menores de cinco
mismo período, en cambio la mortalidad femenina man- años, se refleja en el descenso de la mortalidad post neona-
tiene su nivel estable hasta la segunda mitad de la década tal, la cual baja de 17 a 15 muertes por 1000 nacidos vivos
de los sesenta. La mortalidad en ambos sexos desciende entre los periodos de 1991-1995 y 1996-2000. En cambio
hasta inicios del nuevo siglo (XXI). entre los años 1986-1990 la mortalidad en la niñez se ha
Del año 2000 al 2005 la mortalidad es estable tanto reducido de 16 a 11 muertes por 1000 nacidos vivos19.
para hombres como para mujeres. Si las condiciones de A pesar de la reducción en la mortalidad infantil,
salud se mantienen igual, se proyecta que la mortalidad siempre se mantienen niveles altos, esto se debe a que ésta
seguirá teniendo la misma tendencia hasta el 2025 en tiene una relación directa con condiciones inadecuadas
ambos sexos. Una observación relevante de esta gráfica es de acceso geográfico y social con la calidad de atención
que siempre se mantiene una sobremortalidad masculina en los servicios. Un problema que provoca la muerte es el
en todo el período de estudio. bajo acceso que tienen los(as) niños(as) a los servicios de
Uno de los mayores logros de salud pública es el des- salud y los que acceden tienen problemas de evaluación
censo sostenido de la mortalidad infantil, especialmente por parte del personal de los servicios.20
a partir de 1930. La mortalidad infantil en Honduras
a partir de esta década inicia su decrecimiento de una MORTALIDAD DE LA POBLACIÓN DE 5-49 AÑOS
DE EDAD
Gráfico No. 2. Mortalidad de la población de 0-4 años
de edad en Honduras entre 1950-2025 Al analizar la mortalidad de la población de 5-49 años
12000
de edad, en ambos sexos, se observa que ésta, tuvo una
Mortalidad(datos absolutos)
10000
tendencia estable hasta el primer quinquenio de la déca-
8000
6000
da de los setenta. A partir de este período la mortalidad
4000 masculina tuvo una pequeña ascendencia en su tenden-
2000 cia de muertes la cual descendió al finalizar la primera
0 mitad de la década de los ochenta, posteriormente esta
1950-1954
1960-1964
1970-1974
1980-1984
1990-1994
2000-2004
2010-2014
2020-2025
tendencia aumentó fuertemente. En cambio la mortalidad

femenina tuvo un pequeño descenso al iniciar la segunda
Maculino Femenino mitad de los setenta, este terminó hasta la primera mitad
de los ochenta, luego ascendió fuertemente al igual que
demográfico, América Latina: Tablas de mortalidad 1950-2025; año XXXIV, No. 67;
Santiago de Chile; enero 2001.
la mortalidad masculina.
17. Menjivar, Gladis; 2004; la mortalidad en la niñez en 16 municipios del corredor turístico centro sur de Honduras.
18. INE; 2004; indicadores básicos ¨Op. Cit.¨
19. Menjivar, Gladis; 2004; “óp., cit ”
20. Secretaría de Salud Pública; 2002; Plan Estratégico Prioritario de Mortalidad infantil 2002-2006; Honduras.

HÉCTOR YOBANY BACA
Estas tendencias seguirán aumentando hasta el 2025, Gráfico No. 4. Mortalidad de la población de 50 de edad
si se mantienen las mismas condiciones de calidad de vida en Honduras entre 1950-2025
16000
de la población. En el gráfico No. 3 se puede observar que
14000
siempre se mantiene una sobremortalidad masculina en 12000
10000
todo el período de estudio. 8000
6000
4000
2000
Gráfico No. 3. Mortalidad de la población de 5-49 0
1950-1954
1960-1964
1970-1974
1980-1984
1990-1994
2000-2004
2010-2014
2020-2025
de edad en Honduras entre 1950-2025
10000
8000
Maculino Femenino
6000
4000 demográfico, América Latina: Tablas de mortalidad 1950-2025; año XXXIV, No. 67;
2000
0
1950-1954
1960-1964
1970-1974
1980-1984
1990-1994
2000-2004
2010-2014
2020-2025
La mortalidad en este grupo de población en la ma-
yor parte del período de estudio ha mantenido un nivel
Maculino Femenino de crecimiento hasta la actualidad, lo que indica que la
mortalidad para este grupo de población ha sido fuerte.
demográfico, América Latina: Tablas de mortalidad 1950-2025; año XXXIV, No. 67;
Esto es consecuencia de la poca importancia que los go-
biernos le dan a este grupo de población en la atención
especial que se les debe brindar.
MORTALIDAD DE LA POBLACIÓN MAYOR DE 50
Estas tendencias seguirán aumentando hasta el 2025,
AÑOS DE EDAD
si se mantienen las mismas condiciones de calidad de vida
Analizando la mortalidad de la población hondu- de la población. En el gráfico No. 4 se puede observar
reña, mayor de 50 años de edad, tanto para hombres y una diferencia de las otras dos anteriores; la sobremor-
mujeres, se observa que ésta ha tenido una tendencia talidad masculina no se mantiene en todo el período de
fuertemente ascendente a partir de la segunda mitad de estudio, hay un cambio en el quinquenio de 2015-2020
la década de los setenta. en el que se presenta una sobremortalidad femenina para
En el gráfico No. 4 se observa que la mortalidad mas- este grupo de edad.
culina tuvo una tendencia ascendente hasta el segundo
quinquenio de los cincuenta, posteriormente descendió INVERSIÓN EN PROGRAMAS DE SALUD EN HON-
hasta la primera mitad de los setenta. A partir de este DURAS
período la tendencia aumentó sin interrupción.
En cambio la mortalidad femenina mantuvo un nivel Las tendencias de mortalidad en Honduras están
estable hasta la segunda mitad de los cincuenta, a partir determinadas por una serie de factores, entre estos se
de este período empezó a descender hasta el primer quin- encuentran: atención médica hospitalaria, saneamiento
quenio de los sesenta, luego tuvo un pequeño ascenso ambiental, control de enfermedades transmisibles. Estos
hasta la primera mitad de los setenta de aquí empezó de factores inciden en la mortalidad porque no brindan el total
nuevo a descender hasta la segunda mitad de los setenta, de sus servicios debido al bajo presupuesto con que cuentan
desde entonces empezó a ascender fuertemente al igual para sus actividades. La inversión presupuestaria que se le
que la mortalidad masculina. asigna a cada uno de estos factores se detalla a continuación.

ATENCIÓN MÉDICA HOSPITALARIA La inversión en saneamiento ambiental por parte

de la Secretaría de Salud es mucho más reducida que el
El presupuesto asignado a la atención médica hospi- asignado a la atención médica hospitalaria.
talaria no es un valor constante, este cambia de año con De los años analizados se puede notar que el año,
año. En el gráfico No. 5 se observa la inversión que la en el que se ha invertido más en este sector fue en
Secretaria de Salud ha destinado en este programa del 1988(7.09%), y en 1989 (6.76% del presupuesto total
año 1986 al 2003. Se toman estas fechas porque es en de esta secretaría).
este rango de años que se analizan las causas de muerte Los años en los que menos se ha invertido en este
de la población hondureña. rubro fue en el 2003 (3.82%) y 2002 (4.41%) respecti-
vamente. Una observación importante de esto es que
Gráfico No. 5. Presupuesto en atención médica la inversión por parte de la secretaría de salud a este
hospitalaria en Honduras programa se ha reducido fuertemente en los dos últimos
48.4
50.00 44.3 44.8 años en estudio (2002, 2003) Gráfico No. 6.
43.0
45.00 40.4 40.5 40.3 41.9
38.9 37.5
40.00 36.6
34.7 35.1 35.1
32.7
35.00 32.2 Gráfico No. 6. Presupuesto en saneamiento
Porcentaje
27.2
30.00 25.0 en Honduras
25.00 8.00
20.00 7.09
7.00 6.76
15.00
10.00 6.00 5.83 5.64
5.35
Porcentaje
5.24 5.06 5.17

5.00 4.96 4.75
4.60 4.86
5.00 4.53 4.60 4.64 4.41
0.00 4.38
19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 20 20 20 20
86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 4.00 3.82
Fuente: Elaboración propia con datos de la Secretaria de Salud, 1986-1989, 1989-1993,
1994-1998, 1996-2000, 1997-2001, 1999-2003; Salud en Cifras, Unidad de Planeamiento 3.00
y Evaluación de la Gestión, Departamento de Estadística, Tegucigalpa M.D.C. (datos
existentes) 2.00
1.00
SANEAMIENTO AMBIENTAL 0.00 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 20 20 20 20
86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03
Fuente: Elaboración propia con datos de la Secretaría de Salud, 1986-1989, 1989-
La vigilancia ambiental es uno de los puntos básicos 1993, 1994-1998, 1996-2000, 1997-2001, 1999-2003; Salud en Cifras, Unidad de
Planeamiento y Evaluación de la Gestión, Departamento de Estadística, Tegucigalpa
en que la OPS apoya al Ministerio de Salud, priorizando lo M.D.C. (datos existentes).
que se refiere a fuentes de agua potable, aguas residuales
domésticas e industriales, contaminación atmosférica,
CONTROL DE ENFERMEDADES TRANSMISIBLES
calidad de cuerpos receptores).
En el aspecto de Atención Primaria Ambiental, se
La inversión presupuestaria para el control de en-
está trabajando con 3 comunidades y con escuelas prima-
fermedades transmisibles por parte de la Secretaría de
rias, creando clubes ecológicos ambientales para trabajar
Salud es mucho más reducida en los años 80 que en los
en pro del ambiente. Se cuenta con tecnología única en
años subsiguientes.
Latinoamérica, resaltando el uso de energía solar para
De los años analizados se puede notar que la menor
la desinfección de desechos hospitalarios y los biofiltros,
inversión en este se dio en 1993(14.25%), y en 1992
que permiten la reutilización del agua, en sectores con
(15.81% del presupuesto de esta secretaría).
escasez del vital líquido.21
21. Boletín Salud al Día - 1999, “Op Cit”

HÉCTOR YOBANY BACA
Los años en los que más se ha invertido en este rubro Al analizar las primeras diez causas de muertes que
fueron el 2001 (35.87%) y 1997 (32.97%) respectivamen- ocurren en Honduras la mayor incidencia se observa que
te. Una observación importante de esto es que la inver- las enfermedades no transmisibles atacan mayormente a
sión por parte de la Secretaría de Salud a este programa la población (Gráfico No. 8).
se ha reducido en los dos últimos años en estudio (2002, La muerte por enfermedad transmisible que más
2003). Las acciones coordinadas entre la Secretaría de incide en la población en los años analizados, es El SIDA
Salud y la OPS, permitieron disminuir la incidencia de y las diarreas de origen infeccioso. La enfermedad no
las enfermedades transmisibles, con balance final positivo transmisible de mayor incidencia es el Síndrome de difi-
a nivel nacional (Gráfico No. 7). cultad respiratoria y los accidentes no especificados, esto
Los casos de dengue clásico se redujeron de más de nos revela que la influencia de contaminación ambiental
28,000 a 17,800, es decir una reducción del 33 por ciento. y la falta de precaución en el manejo de automóviles por
Los casos de dengue hemorrágico totalizaron 68, cifra parte de los conductores, afectan fuertemente el nivel de
únicamente comparable a la de 1998 con un total de 74 crecimiento de toda la población en general.
casos. Los casos de cólera se redujeron significativamente
a menos de 60 en todo el año de 1999, cifra comparable Gráfico No. 8. Causas de muerte por enfermedades
transmisibles y no transmisibles de mayor incidencia en
a la situación de Honduras en 1992.
cada año (1986-2003).
Para 1999 la situación de las diarreas en Honduras 357
273
fue menor a la de 1998, año en que se registraron un total
No. de casos
202 2322 34
1521 55 137 150 155
de 242,000 casos (209,000 en menores de 15 años), en

tanto que en 1999, las diarreas totalizaron 235,000 casos
Otra desnutrición
proteicocalórica
Septicemia
Desnutrición
proteicocalórica grave
Trastorno canísmo
de la undiad (SIDA)
Accidenes no especificados
Diarrea y gastroenteritis de pre-

sunto origen infeccioso
Síndrome de dificultad espiratoira

del recién nacido
Diarrea y gastroenteritis de pre-

sunto origen infeccioso
Síndrome de dificultad espiratoira

del recién nacido
Tuberculosis pulmonar
(entre ellos 188,000 en menores de 15 años); es decir

una reducción nacional del 3 por ciento, pero con un
significativo 10 por ciento en reducción de la enfermedad
en menores de 15 años22.
1986 1990 1995 2000 2003
Años
Gráfico No. 7. Presupuesto en control de enfermedades
transmisibles en Honduras Fuente: elaboración propia con datos de la Secretaria de Salud de la República de
Honduras, Boletín de Estadísticas Hospitalarias del año 1986 hasta el 2003, Dirección
de Planeamiento y Evaluación de la Gestión Departamento de Estadística, Tegucigalpa
40.00
35.87 MDC. (Datos existentes)
35.00 32.9732.44
29.42
30.00 27.68 27.61
25.61
25.00 22.70 22.60
CONCLUSIONES
porcentaje
20.00 18.31 18.4818.20 19.39

17.24 15.81
14.25
15.00 • La mortalidad en Honduras, según los grupos de
10.00 edad, presenta características diferenciadas en sus
5.00
tendencias. La mortalidad para el grupo de 0-4 años
0.00
tiene una tendencia contraria respecto a los grupos
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
Años
de 5-49 años y de 50 y más. Este grupo de 0-4 años
Fuente: Elaboración propia con datos de la Secretaría de Salud, 1986-1989, 1989-1993,
1994-1998, 1996-2000, 1997-2001, 1999-2003; Salud en Cifras, Unidad de Planea- tiene una tendencia decreciente de muertes y los
miento y Evaluación de la Gestión, Departamento de Estadística, Tegucigalpa M.D.C.
otros dos grupos presentan una tendencia ascenden-
te. No obstante la tendencia de muerte que presenta
22. Boletín Salud al Día - 1999, “Op Cit”. el grupo de 5 a 49 años es menos ascendente que la

de los mayores de 50 años y más. Esto nos señala que • La inversión presupuestaria para el control de
hay mayor número de muertes en este último grupo, enfermedades transmisibles por parte de la Se-
posiblemente por las condiciones inadecuadas de cretaría de Salud fue mucho más reducida en los
cuidado que requiere este grupo poblacional. años 80 que en los años subsiguientes.
• En el análisis de las tendencias de la mortalidad se
observa en todos los grupos una sobremortalidad BIBLIOGRAFÍA
masculina, sin embargo según proyecciones si las
Banguero, Harold; 2000; Transición demográfica en Honduras;
condiciones de salud se mantienen igual, se observa
UNAH, PLATS; Tegucigalpa, Honduras.
por la década de 2010 un pequeño cambio en la Boletín Salud al Dia ; 1999 ; año 7, No. 17 www.paho-who.hn/
mortalidad de las personas de 50 años y más, en la resultad.htm
que se presenta una sobremortalidad femenina. En Brass, William; 1974; CELADE; Métodos para estimar la fecun-
didad y la mortalidad en poblaciones con datos limitados; Serie E,
el resto de los grupos (0-4 y 5-49 años respectiva-
No.14; Santiago de Chile.
mente)se mantiene un sobremortalidad masculina. Hernández, Raúl; septiembre, 2004; Dinámica demográfica I, No-
Esto se explica porque biológicamente los fetos y tas de Clase; Universidad Nacional Autónoma de Honduras(UNAH,
recién nacidos masculinos son más vulnerables ante Prostgrado Latinoamericano en Trabajo Social (PLATS), Maestría en
las enfermedades. Demografía Social (MDS).
Hernández, Raúl; septiembre, 2004; Interpretación y análisis de
• Las mujeres tienen una esperanza de vida al nacer
datos Demográficos I; notas de clase, Universidad Nacional Autónoma
más larga que los varones, esto se debe en parte a que de Honduras (UNAH); Prostgrado Latinoamericano en Trabajo Social
las mujeres son más resistentes a algunas enfermeda- (PLATS); Maestría en Demografía Social (MDS).
des en las primeras edades y también se debe a que Herrera, Lorenzo; 2005; notas de clase, tema 2, la mortalidad.
Menjivar, Gladis; 2004; la mortalidad en la niñez en 16 munici-
los hombres están más expuestos a causas como ac-
pios del corredor turístico centro sur de Honduras; tesis de maestría;
cidentes de transito, alcoholismo, drogadicción, etc. UNAH; PLATS; MDS.
• Para que las tasas de mortalidad continúen ONU, 1985; Base de datos para la medición de la mortalidad;
descendiendo se requiere que la inversión social Nueva York; ST/ESA/SER.A184.
Secretaría de Salud de la República de Honduras; 1985 - 2002;
sea sostenida y focalizada prioritariamente hacia
Boletín de Estadísticas Hospitalarias; Dirección de Planeamiento y
los grupos poblacionales más vulnerables y que Evaluación de la Gestión Departamento de Estadística; Tegucigalpa,
se ubican en zonas geográficas más desprovistas MDC.
de servicios básicos. Valladares, Lourdes; diciembre 2003; determinantes Socioeco-
• De los años analizados se puede notar que los nómicos de la mortalidad en Honduras 1957-1983 (tesis); UNAH,
PLATS, MDS.
años en los que se ha invertido más en atención
Vera Bolaños, Marta G. *; Visión desde el punto de vista demográ-
médica hospitalaria fue en el 2000 y en el 2002. fico de la teoría de la transición epidemiológica postulada por Abdel
Sin embargo, produciendo una reducción en el Omran; http://www.cmq.edu.mx/docinvest/document/DI39182.pdf
2003.

ANÁLISIS DE SITUACIÓN DE POBLACIÓN EN HONDURAS
4 Análisis de situación de población

en Honduras
MarCoS CaríaS Chaverri*
RESUMEN: El Análisis de Situación de Población y políticos, contribuyendo a fortalecer los procesos de

(ASP), revela la importancia de las tendencias y comporta- gobernabilidad democrática. Además, contribuyen a una
mientos de la población para el análisis, diseño e implemen- mayor eficiencia e incidencia de la asistencia técnica para
tación de las políticas sociales y de reducción de la pobreza en la formulación e implementación de políticas públicas y
el marco de los ODM y del respeto a los derechos humanos. estrategias nacionales basadas en los ODM. Su objetivo
Su objetivo final es el de generar compromisos políticos y eco- final es el de generar compromisos políticos y económicos
nómicos del Estado e incrementar el interés de los donantes y del Estado e incrementar el interés de los donantes y de
de la sociedad civil en temas de relevancia social. la sociedad civil en los temas relevados.
En el caso de Honduras, en el año 2008 se inició la En el caso de Honduras, en el año 2008 se inició la
elaboración de un ASP, este análisis quedó plasmado en los elaboración de un ASP, con la participación del Comisio-
“Cuadernos del Análisis de Situación de Población en Hon- nado Presidencial para la Reducción de la Pobreza como
duras” dedicados a la Transición Demográfica, el segundo a principal contraparte gubernamental. El enfoque de trabajo
Población y Salud, y el tercero a la Distribución Geográfica se dirigió hacia la selección de temas claves, cuyo análisis
de la Población. Las principales conclusiones se desarrollan sería realizado utilizando información ya existente más
en los apartados del artículo. investigaciones específicas hechas por consultores. Una
Palabras clave: Población, transición demográfica, dis- vez se tuvieran los documentos base, los mismos serían
tribución geográfica, salud. discutidos en talleres de trabajo con los diferentes actores
relacionados al tema, a fin de preparar una versión final,
ASPECTOS GENERALES que posteriormente sería editada, con el propósito de con-
vertirla en documentos accesibles al público en general.
El Análisis de Situación de Población (ASP) es Sin embargo, este enfoque de trabajo no logró ser llevado a
un instrumento de diagnóstico y abogacía, elaborado término, debido a la crisis política del año 2009 y el UNFPA
en forma conjunta entre el Fondo de Población de las se vio obligado a preparar por su cuenta la versión final.
Naciones Unidas y actores nacionales claves, con el Esta versión quedó plasmada en los “Cuadernos del
objetivo de revelar la importancia de las tendencias y Análisis de Situación de Población en Honduras”, de los
comportamientos de la población para el análisis, diseño que hasta la fecha se han editado tres números, el primero
e implementación de las políticas sociales y de reducción dedicado a la Transición Demográfica, el segundo a Po-
de la pobreza en el marco de los ODM y del respeto a los blación y Salud, y el tercero a la Distribución Geográfica
derechos humanos. de la Población.
Los ASP sustentan la promoción de diálogos políticos Para la preparación de los Cuadernos, fue funda-
basados en evidencias entre distintos actores sociales mental el aporte de varios consultores que elaboraron
Recibido: octubre 2010/ Aceptado y versión final: noviembre 2010
* Msc en Economía y Política Internacional, Centro de Investigación y Docencia Económica, México D.F., Gerente de Proyectos del UNFPA, Honduras.

MARCOS CARÍAS CHAVERRI
los documentos base que fueron utilizados, entre los que Como una consecuencia de la transición demográ-
se puede mencionar a Manuel Antonio Flores en el tema fica, la composición de los hogares está experimentando
de transición demográfica, Pablo Flores y Andrés Ham, variaciones significativas, siendo los efectos más notables
con un estudio sobre los cambios en la composición de los menores tamaños de hogar y el mayor número de ho-
los hogares en Honduras, Alicia González Rojas en salud gares monoparentales. Sin embargo, los hogares pobres
reproductiva y pobreza, y Héctor Yobany Baca en temas re- siguen teniendo más miembros que los hogares no pobres.
lacionados con asentamiento y movilidad de la población. Además, la tasa de ocupación de los hogares pobres es
Entre las conclusiones más importantes de cada uno sistemáticamente menor que la de los hogares no pobres,
de los cuadernos, están las siguientes. es decir, los pobres tienen menor adherencia laboral
TRANSICIÓN DEMOGRÁFICA Gráfico No. 1. Honduras: población por grandes grupos

de Edad, 1950-2050
16,000.00
Honduras está atravesando una transición demográ-
Población
fica caracterizada por la desaceleración del crecimiento 14,000.00
de la población y la transformación de la estructura por 12,000.00
edades. 10,000.00
La tendencia es hacia una reducción en el número
8,000.00
de personas dependientes por cada persona en edad
6,000.00
productiva. Esto genera una ventana demográfica de
oportunidades, o bono demográfico, que es un período 4,000.00
en que existirá un incentivo demográfico para un mayor 2,000.00
crecimiento económico, derivado de la elevada y cre- 0

1950
1955
1060
1965
1970
1975
1980
1985
1990
1995
2000
2005
2010
2015
2020
2025
2030
2035
2040
2045
2050
ciente participación de la población en edad de trabajar
Fuente: CELADE Años
dentro de la población total. 0-14 15-64 65-+
El gráfico No. 1 ilustra la trayectoria de la composi-
ción de la población por grupos de edad hasta el 2050, Gráfico No. 2 Honduras: relación de dependencia total,
niñez y vejez, 1950- 2050
donde se aprecia el crecimiento de la población en edad 120
productiva.
El gráfico No. 2 muestra la trayectoria de la tasa 100
de dependencia demográfica, pudiendo constatarse la

80
tendencia hacia el descenso de la misma.
Para que este incentivo demográfico se convierta en
60
un agente efectivo del desarrollo económico y social y de
reducción de la pobreza, debe aprovecharse a través de la 40
ejecución de políticas económicas y sociales apropiadas.

Entre esas políticas se puede mencionar el fortaleci- 20
miento de la calidad y cobertura en educación media, el

0
dar un mayor énfasis a la salud reproductiva de los jóvenes
1950
1955
1060
1965
1970
1975
1980
1985
1990
1995
2000
2005
2010
2015
2020
2025
2030
2035
2040
2045
2050
y a la salud ocupacional, y la inversión en programas de Fuente: CELADE

Años
empleo digno para los y las jóvenes. Relación de dependencia total Relación de dependencia vejez
Relación de dependencia niñez

ANÁLISIS DE SITUACIÓN DE POBLACIÓN EN HONDURAS
POBLACIÓN Y SALUD a las ciudades intermedias, así como generar empleo y

ampliar las oportunidades de desarrollo humano de la
A lo largo de los últimos 15 años, la salud en general población rural. Además, es necesario diseñar y aplicar
y la salud reproductiva en particular han mejorado en políticas de desarrollo urbano sostenible en las ciudades
Honduras. Esta mejora ha sido resultado en gran medida que constituyen polos de atracción.
de importantes cambios en la política de salud. El acceso a servicios básicos ha mejorado en años
Sin embargo, los avances son más lentos que en otros recientes, pero en las áreas urbanas la tendencia actual
países de América Latina y se deben ejecutar intervencio- del crecimiento de la oferta de servicios es ya insuficiente
nes más decididas para lograr mejores resultados. para dar cobertura a una población que se incrementa
Existen además profundas desigualdades en materia rápidamente, sobre todo debido a la corriente migratoria
de indicadores de salud. La situación más crítica se en- interna. En las áreas rurales, aún persisten grandes bre-
cuentra en los grupos de población y áreas geográficas chas de cobertura de servicios.
que tradicionalmente han tenido los mayores niveles La migración hacia el exterior ha crecido. Ello
de exclusión, más específicamente las áreas rurales y la genera flujos sustanciales de remesas, pero implica
población menos educada y de menores ingresos. pérdida de capital social y humano, afecta a las familias
Las propuestas estratégicas de la política pública de los emigrantes e implica riesgos para ellos y ellas. La
en salud, buscan fortalecer y armonizar las acciones na- creciente migración involucra a las mujeres y a jóvenes,
cionales, sectoriales e intersectoriales para garantizar la por lo que es necesario poner en evidencia los riesgos
atención integral en salud a las personas en las diferentes específicos que enfrentan, dada su condición de grupos
etapas del ciclo de vida, con participación comunitaria y vulnerables.
con énfasis en los grupos de población excluidos por su
condición de edad, género y etnia. CONCLUSIÓN
Sin embargo, en la fase operativa de las políticas,
suelen encontrarse normalmente limitantes financieras, El UNFPA visualiza al Análisis de Situación de Pobla-
culturales, de recurso humano y de funcionamiento de ción no como documentos sino que como procesos vivos.
los sistemas de información. En el corto plazo, será necesario identificar otros temas
para trabajar en ellos a partir del enfoque participativo
DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE LA POBLACIÓN mencionado al inicio de este artículo y, posteriormente
se deberá actualizar la información de los temas que ya
En Honduras la población está distribuida en forma se han trabajado.
desigual a lo largo del territorio. Hay departamentos Sin embargo, para que este tipo de iniciativas pueda
que concentran grandes masas poblacionales mientras concretarse, es fundamental contar con datos primarios
otros están escasamente habitados. El país se ha venido de calidad y oportunos, que puedan servir como base para
urbanizando, aunque a un ritmo menor al de otros países la realización de análisis a profundidad. En ese sentido, es
de América Latina. imperativo actualizar la información que maneja el siste-
Los migrantes pobres rurales hacen crecer la pobreza ma estadístico nacional, dándole prioridad a la realización
en las ciudades. Esta situación plantea el reto de expan- del nuevo Censo Nacional de Población y Vivienda y a
dir los servicios básicos a las zonas rurales expulsoras y la Encuesta Nacional de Demografía y Salud.

EL MODELO DE DESCENTRALIZACIÓN DE LOS SERVICIOS DE SALUD
5 El modelo de descentralización
de los servicios de salud en el municipio
de Langue, departamento de Valle
como proyecto piloto
Janine gaLLardo Cruz*
RESUMEN. El modelo de gestión descentralizado de desde antes de 1978, fecha en la que se adoptó como
salud, implementado en el municipio de Langue, por convenio estrategia central para alcanzar el objetivo de “Salud
establecido entre la Secretaria de Salud y la Mancomunidad para Todos”. Desde entonces, el mundo y la APS han
de Municipios Fronterizos ¨MAFRON¨. Es una oportunidad cambiado drásticamente.
insuperable de mejorar la calidad de vida y la situación de El propósito de la renovación de la APS es revita-
salud de cada una de las comunidades beneficiadas de dicho lizar la capacidad de todos los países de organizar una
municipio, haciendo énfasis en la atención integral materno estrategia coordinada, efectiva y sostenible que permita
infantil, promoviendo con ello el parto institucional; y teniendo resolver los problemas de salud existentes, afrontar los
como objetivo primordial la reducción acelerada de las muer- nuevos desafíos en salud y mejorar la equidad.
tes maternas e infantiles por causas prevenibles y que tienen Se considera que una estrategia renovada de APS
mayor impacto en las poblaciones postergadas de difícil acceso es una condición esencial para lograr los Objetivos de
a los servicios de atención primaria en salud. Desarrollo del Milenio a nivel internacional, como los
El modelo permite además, en forma inmediata resolver contenidos en la Declaración del Milenio de las Naciones
problemas de abastecimiento de medicamentos, logística e Unidas (ODM) así como para abordar las causas funda-
insumos, así como la falta de recurso humano en las diferentes mentales de la salud. La nueva definición se centra en
unidades de salud que integran la red de servicios en el muni- el sistema de salud en su conjunto; incluye a los sectores
cipio. A la vez este modelo permite a la comunidad participar público, privado y sin fines de lucro, distingue valores,
en forma activa y social del desempeño de los empleados y el principios y elementos, subrayando la equidad, solidari-
uso de los recursos económicos producidos en la unidad de dad e incorpora nuevos principios como la sostenibilidad
salud, así como una mayor organización para contribuir en la y orientación hacia la calidad.
gestión y administración de los servicios y en la conservación Teniendo el contexto anterior, en Honduras se está
de la salud mediante la práctica de hábitos y estilo de vida implementando un sistema de salud basado en la Aten-
apropiado para los pobladores del municipio. ción Primaria en Salud renovada (APS-R), ya que permi-
Palabras clave: modelo, descentralización, mancomunidad. tirá dar respuesta al perfil epidemiológico de acumulación
del país, el cual es caracterizado por una persistencia de
I. INTRODUCCIÓN las enfermedades transmisibles y un crecimiento rápido de
La Organización Mundial de la Salud ha venido las enfermedades no transmisibles, sumado a lo anterior,
promoviendo la Atención Primaria de la Salud (APS), se encuentran lesiones de causa externa como resultado
Recibido: noviembre 2009/ Aceptado y versión final: enero 2010.
* Asistente Administrativo de la Mancumunidad de Municipios Froterizos (MAFRON) Licda. en Ciencias Comerciales UPNFM, Diplomada en Objetivos de Desarrolo
del Milenio con Enfásis en Análisis Sociodemográfico. E-mal: jgallardo_20@hotmail.com

JANINE GALLARDO CRUZ
de la violencia (en sus diferentes tipos) ocasionado por • Presentar las fases del proyecto de implementa-
los estilos de vida. Entre las causas de mortalidad gene- ción del modelo de descentralización.
ral persisten las originadas en el período perinatal y se • Conocer la problemática del personal de la
mantienen las muertes maternas ocasionadas por causas Secretaria de Salud ante los cambios que genera el con-
prevenibles durante el parto y postparto. trato de gestión y provisión de servicios de salud para
Con el propósito de cumplir con algunos de los Ob- la extensión de cobertura en atención primaria para el
jetivos de Desarrollo del Milenio (Reducir la Mortalidad municipio de Langue.
Infantil, Mejorar la Salud Materna y Combatir el VIH/ • Identificar las instancias responsables del proceso
SIDA, el paludismo y otras enfermedades), la Secretaría de descentralización en el municipio de Langue, Valle.
de Salud se encuentra trabajando el componente de • Identificar las acciones implementadas por las
Fortalecimiento de las Capacidades Locales, el cual instancias responsables del proceso de descentralización
comprende un conjunto de servicios y acciones de apoyo de los servicios de salud en el municipio de Langue,
a los gobiernos locales y otras instancias, a fin de asegurar Valle.
una gestión eficiente, eficaz, sostenible y participativa • Investigar las acciones que el proyecto de descen-
para lograr un proceso de descentralización y desarrollo tralización ha llevado a cabo en relación a la mortalidad
local exitoso. materna infantil.
Gracias a la capacidad técnica, administrativa de la • Inventariar el talento humano directamente
Mancomunidad de Municipios Fronterizos (MAFRON) vinculado con el proceso de descentralización y tipo de
el municipio de Langue, Valle, como proyecto piloto del contratación.
Departamento de Valle, está siendo beneficiado con el • Identificar las ventajas y desventajas que está
proceso de descentralización de los Servicios de Salud generando el proyecto de descentralización de los servi-
en todas sus comunidades; proyecto que se implementó cios de salud implementado en el municipio de Langue.
a partir de un perfil epidemiológico cuyos resultados • Hacer recomendaciones al modelo descentrali-
evidenciaron problemas en las áreas de la mortalidad zado en Langue.
materno-infantil, los factores de accesibilidad (posterga-
ción geográfica, cultural y económica) y las necesidades III. DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO DE LANGUE
reales de extensión y sostenibilidad de cobertura de
atención en salud continua y de calidad, justifican el 3.1 Datos Históricos:
esfuerzo institucional por lograr un incremento de acceso El municipio de Langue está ubicado en el departa-
a servicios de salud de la población. mento de Valle específicamente al norte del departamen-
to; cuenta con 6 aldeas y 112 caseríos.
II. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN El nombre del municipio tiene su origen en la lengua
de la etnia mejicano y significa “lugar de los carrizos”.
2.1 Objetivo General La feria patronal del municipio se celebra el 13 de
Presentar el funcionamiento del Modelo de Descen- junio en honor a su patrono San Antonio de Padua.
tralización de los Servicios de Salud en el municipio de
Langue, departamento de Valle. 3.2 Características Geográficas
El relieve del municipio de Langue es ligeramente ac-
2.2 Objetivo Específico
cidentado, la mayoría del territorio (89%), con una zona
• Describir el proceso de descentralización de
de poca elevación de unos 100 msnm en las riberas del
los servicios de salud en el municipio de Langue, Valle.
río Goascorán con pendientes leves entre 0-12%, luego

se eleva hacia el oeste, llegando a alcanzar elevaciones Mapa No. 1. Municipios del Departamento de
Valle
de 800 msnm con pendientes entre 12-17%.
Desde Tegucigalpa hasta el casco urbano de Langue
Caridad
hay unos 150 Kms. En vehículo directo ese recorrido
demora casi dos horas en carretera pavimentada. Desde
la cabecera municipal hacia la mayoría de las aldeas se
carece de ruta de buses, especialmente en la época de
Aramecina
invierno. Las distancias a pie se recorren entre una ó más
horas. El transporte de una persona enferma en vehículo
directo desde una aldea hasta el casco urbano municipal Coray
puede costar más de US$ 25.

Langue
Las tierras del municipio de Langue son cálidas con
una precipitación anual baja de unos 1300 a 1600mm
Goascoran
al año. El patrón de lluvias irregular da como resultado
un bosque seco en donde prevalecen especies forestales Nacaome
deciduos (hoja caduca) de hoja ancha y espinosas. En
el pasado, los bosques estaban poblados de robles, gua-
Fuente: Plan Estratégico de Desarrollo MAFRON, 2008
nacaste, unas pocas caobas, guapinoles, mangles y una
infinidad de acacias y de árboles con espinas.
del municipio. La mayoría de la población del municipio
3.3 Límites y extensión de Langue puede considerarse joven: el 86% es menor de
El municipio de Langue tiene una extensión de 50 años, de los cuales el 46% son menores de 15 años,
135. 50 Km2, lo que representa el 8.18% del territorio lo que indica una creciente demanda sobre los recursos
del departamento, colinda al norte con el municipio de y servicios del municipio. Las personas mayores de 50
Curaren (Francisco Morazán), al este con el municipio años representan el 14% de la población. La proporción
de San Francisco de Coray, al sur con el municipio de de varones en el grupo de edad de 15-49 años es signi-
Nacaome y al oeste con el municipio de Goascorán (Ver ficativamente menor (ver gráfico No. 1). Esto refleja la
mapa No. 1). migración de jóvenes a Estados Unidos u otros centros
Parte del municipio de Langue se encuentra dentro urbanos del país en busca de mejores oportunidades.
de la cuenca del río Goascorán, y la mayor porción del Las proyecciones poblacionales realizadas por el INE
territorio se ubica en la cuenca del río Nacaome. Existe al 2007, permiten proyectar las distribución de la pobla-
una red de quebradas en todo el municipio que drenan ción por área de residencia, sexo y grupos de edad, en
hacia estos ríos; la mayoría de estas quebradas tienen tal sentido, se sigue observando la misma tendencia del
agua en la época lluviosa pero permanecen sin agua en 2001 con predominio de población joven en el municipio
la época seca. (Ver cuadro No. 1).
3.4 Datos Poblacionales 3.5 Aspectos Educativos

De acuerdo al último censo realizado en el 2001, la El municipio de Langue, cuenta con 91 centros edu-
población del municipio de Langue era de 20,169 ha- cativos con una población estudiantil al 2009 de 7085
bitantes, de los cuales el 19.03% vivían en la cabecera estudiantes en todos los niveles (Ver cuadro No. 2).
municipal y el restante 80.97% vivían en la zona rural Existen en el municipio un total de 269 maestros.

Gráfico No. 1. Municipio de Langue: Población por Respecto a las metas planteadas por la Estrategia de
Grupos de Edad Reducción de la Pobreza (ERP) para el 2006 en educa-
ción, Langue debió alcanzar las metas presentadas enel
Cuadro No. 3).
> 50 Es importante apuntar que en el municipio fun-
cionan diversos programas de educación no formal,
Edades
tales como los centros PROHECO, ADEL, CCEPREB,

EDUCATODOS, entre otros, éstos son manejados por
< 50
voluntarios de las comunidades debidamente capacitados
y tienen el respaldo de la Secretaría de Educación y de
0 5,000 10,000 1,5000 20,000 la municipalidad.
Población Miles
Fuente: INE. CPV 2001 3.6 Infraestructura y Servicios

Debido a las condiciones normales del ecosiste-
ma seco-árido y la
Cuadro No. 1. Municipio de Langue: Distribución de la Población por Área de Residencia,
Sexo y Grupos de Edad estacionalidad de las
Grupos de Edad lluvias, esto condi-
Municipio, área
y sexo Total 0*3 4*6 7*12 13*17 18*24 25*64 65+ ciona la disponibilidad
LANGUE 21,202 2,347 1,800 3,443 2,750 2,799 6,903 1,160 y acceso al agua para
Hombres 10,612 1,184 898 1,796 1,405 1,498 3,327 505
Mujeres 10,589 1,164 902 1,647 1,345 1,300 3,576 656
el consumo humano,
URBANO 4,377 333 315 595 590 595 1,651 298 creando problemas
Hombres 2,003 171 138 310 283 281 708 111 para la población y su
Mujeres 2,374 162 176 285 307 314 943 187
salud, para la muni-
RURAL 16,825 2,014 1,485 2,848 2,160 2,203 5,252 863
Hombres 8,609 1,013 759 1,486 1,122 1,218 2,619 393 cipalidad la solución
Mujeres 8,215 1,001 726 1,362 1,038 986 2,633 469 de éste problema se
Fuente: INE, 2007 ha convertido en una
Cuadro No. 2. Municipio de Langue:
actividad prioritaria y una necesidad indispensable para
Cobertura Educativa, 2009
satisfacer a la población.
Nivel Escolar Nº de centros Matrícula al
En relación a la dotación de agua, la situación del
educativos 2009 municipio es bastante inferior a la media del departa-
Nivel Preescolar 45 911
mento (74.06%), y en la disposición de excretas es muy
Jardines formales 19 588
CCEPREB 22 267
baja con respecto a la media del departamento (81.77%).
Jardines PROHECO 4 56 El municipio de Langue cuenta con 3,300 viviendas
Nivel Primaria Básica 44 4429 de éstas 1,442 reciben agua del sector público; 600 vi-
Escuelas Formales 29 2502
viendas la reciben de pozos de malacates; 213 la reciben
Escuelas PROHECO 5 228
Escuela de adultos 1 20 de pozos con bombas; 975 reciben agua de vertientes o
C.E.B. (1ro. A 6to.) 1135 ríos, 13 la reciben de lagos o lagunas; 4 la reciben de ven-
C.E.B. (7mo. A 9no.) 9 544
dedores privados o repartidores y 53 viviendas la reciben
Nivel Media 2 1654
Media Presencial 1 1492
de cualquier otra forma (Ver cuadro No. 4).
ISEMED (Educación media a 1 162 Respecto a la red sanitaria y específicamente la
distancia)
disposición de excretas en el 2001 se registró que un
Fuente: Dirección Distrital del Municipio de Langue, Valle, 2009

Cuadro No. 3. Plan de Metas a alcanzar al 2009 Cuadro No. 5. Municipio de Langue:
# Meta % a alcanzar % alcanzado Tipo de Servicio Sanitario
1 Graduados del sexto grado 82% Logrado Categorías Casos %
2 Graduación de sexto grado 35% Logrado 1. Inodoro red alcantarillado 13 0.4
con 12 años
2. Inodoro pozo séptico 163 4.8
3 Matricula de niños de 7 años 78% Logrado
en 1er. grado 3. Inodoro con descarga a rio 3 0.1
4 Matricula de niños menores 78% Logrado 4. Letrina de pozo simple 1317 39.1
de 7 años en 1er. grado 5. No tiene 1869 55.5
5 Rendimiento académico en 55% Logrado Total 3365 100.0
español y matemáticas Fuente: Elaboración propia en base a los datos del XVI Censo de Población y Vivienda,
6 Deserción Escolar 1.1% Superado INE 2001.
7 Reprobación de 1er. grado 5.0% 0.00%

8 Reprobación de 2do. grado 3.1% 0.00% La red vial en el municipio de Langue es bastante
9 Reprobación de 3er. grado 3.0% 0.00%
amplia. La principal vía de comunicación es la carretera
10 Reprobación de 4to. grado 2.0% 0.00%
11 Reprobación de 5to. grado 1.2% 0.00%
pavimentada, que une la cabecera municipal con la carre-
12 Reprobación de 6to. grado 0.3% 0.00% tera Panamericana. Existen carreteras intermunicipales
Fuente: ERP, 2006 que en época de verano comunican a los municipios de
Aramecina, Nacaome, Coray y Goascorán y al Depar-
tamento de Francisco Morazán. Existe un sistema local
Cuadro No. 4. Municipio de Langue:
de transporte dinámico permanente internamente en
Procedencia del Agua
el municipio hacia lugares del departamento y del país.
Categorías Casos %
1. De tubería del sistema público/privado 1442 43.7
2. De pozo malacate 600 18.2 IV. LOS SERVICIOS DE SALUD EN EL MUNICIPIO DE
3. De pozo con bomba 213 6.5 LANGUE, VALLE
4. De vertiente, rio 975 29.5
5. De lago o laguna 13 0.4
Los servicios de salud en el municipio de Langue
6. De vendedor o repartidor 4 0.1
son prestados por la Secretaria de Salud a través de la
7. Otro 53 1.6
Mancomunidad de Municipios Fronterizos MAFRON ya
Total 3300 100.0
que el grado de pobreza, perfil epidemiológico analizado
Fuente: Elaboración propia en base a los datos del XVI Censo de Población y Vivienda,
INE 2001 y las necesidades reales de extensión de cobertura en el
Municipio de Langue justifican el esfuerzo institucional
55.5% de la población carecía de algún tipo de servicio por lograr un incremento de acceso a servicios de salud,
sanitario por lo que en el 2006 la ERP planteó en el atención de partos institucionales y emergencias, focali-
municipio de Langue la meta de incrementar la cobertura zando las intervenciones en el binomio madre-hijo.
de este servicio logrando que el 52% de la población
cuente con algún método de disposición de excretas 4.1 Condiciones Físicas de las Unidades de Salud
(Ver cuadro No. 5). Ninguna de las Unidades de Salud (USs) cuenta
El municipio no cuenta con un sistema de tren de aseo con licenciamiento ni cumple con las condiciones que
ni rellenos sanitarios, por lo que el manejo de la basura se requiere en este aspecto. Cada unidad prestadora de
es un problema ambiental importante. Tradicionalmente servicios del municipio de Langue cuentan con su flujo
los pobladores han transportado la basura a una serie de de señalización y con la rotulación de espacios físicos.
botaderos dispersos, en la orilla de las carreteras, en gran Es de hacer notar que el 30% de las Unidades de
parte de los casos (77.1%) la queman o entierran. Salud (USs) cuentan con incineradores para aplicar

reglas de bioseguridad. El aseo de los centros de salud de Cuadro No. 6. Municipio de Langue:
Langue se hace con personal voluntario, coordinados por Eliminación de la Basura
el personal de salud. Categorías Casos
En este municipio se cuenta con 16 unidades de salud 1. La tira a la calle 617 18.7
2. La recoge el carro de la basura 12 0.4
de las cuales 3 de ellas son Cesamos y 12 son Cesares,
3. La lleva al depósito 19 0.6
también se cuenta con un laboratorio y un centro de 4. La quema o entierra 2544 77.1
odontología (Ver mapa No. 2). 5. Paga a particulares 80 2.4
En relación al personal se cuenta con 4 médicos 6. Otro 28 0.8
Total 3300 100.0
generales, 2 licenciadas de enfermería, 18 enfermeras
Fuente: Elaboración propia en base a los datos del XVI Censo de Población y Vivienda,
auxiliares, 7 promotores sociales T/A, 1 administrador, INE 2001.
1 odontólogo, 1 técnico de laboratorio, 1 secretaria

(Mafron, 2008).
En las Unidades de Salud del municipio de Langue, • Atención integral a la mujer (Planificación Familiar)
Valle se brinda la atención de diversas necesidades per- • Atenciones de salud mental (epilepsia, episodio
sistentes en este municipio, a la vez podemos mencionar depresivo, agresión por fuerza corporal trastornos
algunas de ellas como ser: neuróticos).
• Captación y detección de sintomáticos respiratorios • Captación y seguimientos a embarazos nuevos (ries-
(sintomático respiratorio, baciloscopia) gos reproductivos, etc.).
• Vacunaciones (Polio, Pentavalente, DPT, SRP, BCG,
Mapa No. 2. Municipio de Langue: Ubicación de las Toxoide Tetánico y Diftérico, Hepatitis B, Influenza,
Unidades de Salud Vitamina “A”, TD).
• Captación y seguimiento a los pacientes con ITS/
SIDA.
• Captación y seguimiento de nuevas atenciones por
morbilidad (Varicela, Diarrea, Disentería, Asma y
Bronquitis, Neumonía Bronconeumonia, Faringo
Estreptococo, Otras Faringoamigdalitis).
El cuadro No. 7 presenta la nuevas captaciones y

atención por síntomas generales en cada Unidad de Salud
en el municipio de Langue, Valle.
V. PROCESO DE DESCENTRALIZACION DE LOS SER-

VICIOS DE SALUD EN EL MUNICIPIO DE LANGUE,
VALLE
El modelo Descentralizado de Atención de Salud

llega en al municipio de Langue al inicio como una
oportunidad complementaria de cubrir necesidades
indispensables con el propósito de mejorar la calidad de
Fuente: MAFRON 2008 los servicios de salud a la población de Langue.

Cuadro No. 7. Región Departamental de Salud No. 17: Atenciones por Gru- médico para que la población pudie-
pos Etáreos por USS y municipio. Primer Año del Proyecto. Periodo Agosto ra recibir una atención de calidad y
2008- Julio 2009
Atención Generales
de forma oportuna que les permitiera
Población
U S / Municipios Total Atenc.
General Nvas % S-Sig C mejorar su calidez y calidad de vida
(N+S)
reduciendo la incidencia de muertes
Langue 6,098 128 2.1% 489 5 617
Olivas 1,180 0 0.0% 164 0 164 y enfermedades sobre todo maternas
San Marcos 741 64 8.6% 171 4 235 e infantiles en consonancia con dos
Concepción de Maria 1,576 37 2.3% 127 4 164
de los objetivos y metas del milenio.
Potrerillos 869 3 0.3% 142 48 145
Naranjo 1,515 80 5.3% 430 6 510
Agua Zarca 609 26 4.3% 81 4 107 VI. FASES DEL PROYECTO
Los llanos 920 32 3.5% 72 3 104
Carrizal 2,278 0 0.0% 114 0 114
El proceso de descentralización
Quebrada grande 676 56 8.3% 75 2 131
Papalon 669 1 0.1% 118 119 119
en el municipio de Valle se desarrolló
Llanitos verdes 707 23 3.3% 38 3 61 en 3 fases desglosadas de la siguiente
Picacho 1,229 0 0.0% 161 0 161 manera:
Las Marías 1,342 20 1.5% 211 12 231
En la primera fase del proyecto
San Francisco 802 23 2.9% 156 8 179
Total 21,211 493 2.3% 2,549 6 3,042 se realizó un diagnóstico del espacio
Fuente: Césamo, Langue poblacional del municipio de Langue
en el que se presentaron las caracte-
Los servicios están dirigidos a áreas como ser insu- rísticas siguientes: El contexto socio demográfico del
mos (medicamentos, papelería, capacitaciones), logística municipio, el perfil epidemiológico, la situación actual de
(combustible, viáticos, mantenimiento de motocicletas la red de servicios de salud en el municipio y las razones
y dotación de las mismas) y contratación de recurso de elegibilidad del municipio.
humano en las diferentes unidades de salud que con- En la segunda fase se comienza a elaborar el diseño
forman la red de atención en salud en el municipio; en de los modelos a implementar en el municipio; dentro
vista de que la Secretaría de Salud representada por la esos modelos se encontraron 3:
Región Departamental de Salud de Valle por problemas • El Modelo de Atención: éste modelo cuenta con
presupuestarios no contaba con los medios necesarios una cartera de servicios posibles, la organización de
para brindar la cobertura adecuada a la demanda real la provisión, los niveles de atención a los pacientes
existente en los aspectos antes mencionados. y el recurso humano necesario por nivel de atención
En primera instancia se planteó la necesidad de cons- en cada US.
truir una clínica materno infantil dotándola de equipo • El Modelo de Gestión: éste contempla el mecanismo
y la contratación del recurso humano necesario para su de relación entre los involucrados en el proceso, el or-
funcionamiento, asegurando una atención de calidad y ganigrama del proyecto a implementar, los incentivos
eficiencia. que se brindarían, la contratación de proveedores,
Además se evidenció la necesidad de complemen- los procesos y mecanismos administrativos sujetos a
tar las plazas de enfermeras auxiliares, promotores y auditorias, la evaluación de desempeño, y los térmi-
médicos en lugares estratégicos de las unidades de nos de rescisión de convenio al no cumplirse con las
salud que estaban siendo atendidos por personal de expectativas del proyecto.
contrato y de servicio social. También fue evidente la • El Modelo de Financiamiento: en éste modelo se
necesidad de insumos y logística así como de equipo contemplan los mecanismos de pago o desembolsos

al administrador del proyecto, las garantías de calidad seguimiento a las actividades del Convenio entre la
y las fuentes adicionales con las que estará sujeto a MAFRON y la Secretaría de Salud)
negociar el administrador. • Región departamental de salud (Institución responsa-
El modelo de financiamiento y asignación de recursos ble de las monitorias y evaluaciones de las actividades
propuestos para la gestión en Langue, se basa en los de salud realizadas en el Municipio)
siguientes principios: • Mancomunidad de Municipios Fronterizos MA-
• Promueve la garantía de equidad en el acceso a los FRON (Administrador de los Fondos asignados por
servicios de salud. la Secretaría de Salud)
• Incentiva la calidad de los servicios y la satisfacción • Alcaldía Municipal de Langue (Institución encar-
de los usuarios. gada de acompañar y verificar todo el proceso de
• Garantiza niveles de eficiencia elevados. descentralización).
• Promueve una asignación de recursos costo-efectiva.
• Garantiza transparencia desde el punto de vista de la VIII. TALENTO HUMANO VINCULADO Y NECESARIO
aplicación de criterios y ritmos bien definidos. EN EL PROCESO DE DESCENTRALIZACION
• Permite la medición de resultados y el seguimiento y
En el municipio de Langue el talento humano
evaluación del destino final de los fondos.
involucrado directamente en el proceso de descentra-
• Permite trabajar bajo un esquema de rendición de
lización asciende a 39 personas, tal como lo muestra el
cuentas hacia lo interno de la institución y hacia lo
cuadro No. 8.
externo, con la participación de la comunidad en el
control del uso de los recursos.
IX. VENTAJAS Y DESVENTAJAS DEL PROYECTO DE
• Incentiva la participación de las diferentes depen-
DESCENTRALIZACION
dencias y niveles de toma de decisiones, dentro de
la Secretaría de Salud, en los diferentes ámbitos, 9.1 Ventajas
tales como planificación y control de gestión a nivel • La mejora gradual de los aspectos vinculados no sólo
central y regional. con la producción de servicios sino también con la
• Promueve el desarrollo de un modelo de atención in-
tegral en salud, debidamente articulado y coordinado Cuadro No. 8. Municipio de Langue:
Talento Humano involucrado en el proceso de
entre los distintos niveles de atención. Descentralización de los Servicios de Salud
En la tercera fase se presentan los análisis de costos Cantidad Nombre del Cargo Formacion Académica
respectivos correspondientes a la propuesta del proyecto 4 Médicos permanentes / Medico o Cirujano
como ser el presupuesto gestionado, negociado y asignado. Trabajo social
19 Enfermeras Auxiliares Auxiliar de enfermería
2 Supervisoras de la Red Licenciada en enfermería
VII. INSTANCIAS RESPONSABLES DEL PROCESO DE Municipal
DESCENTRALIZACION 10 Promotores Sociales Educación Media (Promotores
Sociales, Maestros, Bachilleres,
Peritos etc.)
• Secretaría de Salud en el marco de la reforma y con 1 Administrador Administrador de empresas o
carreras afines.
financiamiento del Banco Mundial (USAID) un pro-
1 Secretaría Secretaría Profesional
yecto de extensión de cobertura y mejoramiento de 1 Odontólogo Doctor en Odontología
la calidad de los servicios a través de nuevos modelos 1 Técnico de Laboratorio Técnico de laboratorio clínico
descentralizados de gestión y provisión. FUENTE: Convenio del proyecto de extensión de cobertura y mejoramiento de la cali-
dad de los servicios a través de nuevos modelos descentralizados de gestión y provi-
• Apoyo técnico brindado por el PRSS (Encargados del sión entre MAFRON y la Secretaria de Salud.

mejora continua de la calidad en la prestación de ciones priorizadas y equidad en el financiamiento

servicios de salud. y acceso a los servicios, en el entendido de que se
• La extensión efectiva de la cobertura de servicios induce una focalización del subsidio estatal hacia la
de salud para todas las comunidades del municipio población sin capacidad de pago.
de Langue. • Un contrato o convenio que contempla las activi-
• Una mayor ampliación de la oferta de servicios de dades y responsabilidades de ambas partes (Gestor:
salud mediante una gestión descentralizada de los un ente sin fines de lucro; y la Secretaría de Salud:
recursos técnicos y económicos. rector financiador).
• El funcionamiento de los diferentes niveles de la • Un mecanismo de financiamiento innovador, que
red, mejorando su capacidad resolutiva y haciendo permita una gestión y prestación de servicios más
efectivo el sistema de Referencia de las USs. dinámica y adecuada a las necesidades de salud de
• Beneficios a la mujer parturienta por partos institu- la población.
cionales. El municipio no contaba con el licenciamiento de
• Gestión de mayores recursos económicos por medio ninguna Unidad de Salud. En la actualidad las 15 unida-
de la Mancomunidad. des de salud que se encuentran en el municipio cuentan
• Organización e involucramiento de las comunidades con su debido licenciamiento específico.
en la toma de decisiones en las USs. El modelo está pretendiendo mejorar gradualmen-
te, los aspectos vinculados no sólo con la producción
9.2 Desventajas de servicios sino también con la mejora continua de
• La mayor parte del recurso humano ya está contra- la calidad en la prestación de los mismos a través del
tado de manera permanente en el municipio. cumplimiento de las normas y estándares establecidos
• Presupuesto asignado. por la Secretaría de Salud, con los recursos necesarios
• Recurso humano inutilizado en cuanto a las áreas de y al menor costo.
cobertura de cada una USs. A la vez implica extender efectivamente la cobertu-
• Clínica materna no entregada e inaugurada. ra de servicios de salud para todas las comunidades del
• Descentralización de toma de decisiones. municipio de Langue y ampliar la oferta de los mismos
mediante una gestión descentralizadas de los recursos.
X. ACCIONES IMPLEMENTADAS POR EL PROYECTO Gracias al Modelo de Atención en Salud Familiar-
DE DESCENTRALIZACIÓN Comunitario que se contempla en proyecto se ha logrado
trabajar de manera efectiva los siguientes aspectos:
10.1 Acciones implementadas por las instancias • Orientación hacia las necesidades de salud de
responsables del proceso de descentralización de los la población basada en la promoción y prevención, pero
servicios de salud en el municipio de Langue. con respuesta oportuna y efectiva en curación y rehabili-
El modelo de provisión de servicios de primer nivel tación, contribuyendo al logro de un ambiente saludable
(Promoción, Prevención y atención de la enfermedad) con la participación activa de la comunidad.
más la atención de partos institucionales, emergencias, • Delimitación del espacio población/territorio
referencias y acciones de salud pública para pobladores beneficiario. Constituido por el ámbito municipal de
del municipio de Langue y todas sus comunidades, se Langue con una población estimada al 2007 de 21,202
basa en la implementación de: habitantes para la atención integral de la totalidad de
• Un modelo descentralizado que garantice la eficien- sus habitantes; así como la atención limitada a partos
cia en el uso de los recursos, eficacia en las interven- y emergencias en la CMI del casco urbano municipal.

• Aseguramiento de una cartera de servicios salud de la población del municipio de Langue.

de atención primer nivel orientada a la promoción, La estrategia de Enfoque de Riesgo Reproductivo
prevención, atención del enfermo, atención de partos y el desarrollo de procesos en la comunidad como
institucionales, emergencias, referencias y acciones de fortalecimiento a las acciones de promoción del parto
salud pública, con énfasis en la atención del grupo ma- institucional que se generan en los centros de salud,
terno infantil. requieren del funcionamiento adecuado de la clínica
10.2 Acciones implementadas por el proceso de desde atención de parto y de emergencias definidas como
centralización de los servicios de salud en relación a instancias intermedias entre la comunidad y el hospital
la mortalidad materna e infantil. para la atención del parto, las cuales tienen el objetivo
El perfil epidemiológico analizado, los factores de de incrementar el parto institucional con énfasis en las
accesibilidad y las necesidades reales de extensión y mujeres que tienen factores de riesgo obstétrico y em-
sostenibilidad de cobertura de atención médica conti- barazos no complicados.
nua con calidad justifican el esfuerzo institucional por El municipio de Langue carecía de una Clínica
lograr un incremento de acceso a servicios continuos de Materno Infantil “CMI” y en la actualidad se encuentra
salud y atención de partos institucionales, centrando y en su etapa final de construcción con fondos del FHIS
focalizando las intervenciones en el binomio madre-hijo. y gracias al proyecto será habilitada y equipada lo más
En el gráfico No. 3 se observa que la tasa de morta- pronto posible ya que los pocos partos institucionales
lidad infantil el departamento de Valle ocupa un 32.2% requieren desplazamientos a otros municipios.
de muertes infantiles en el país, el municipio de Langue En este municipio no se dispone de transporte apro-
presenta el 22.7% de muertes infantiles lo que significa piado para traslado de emergencias al segundo nivel de
que es el que registra el menor porcentaje de muertes atención como ser la Clínica Materno Infantil de Nacao-
infantiles en el departamento de Valle. me o el Hospital de San Lorenzo, Valle. En la actualidad
Resulta necesario asegurar una oferta continuada se cuenta con una ambulancia para la clínica materno de
de atención mediante unas prestaciones y un equipo de Langue esta será utilizada para las emergencias necesarias
salud, que resulte adecuada al volumen y necesidades de del municipio.
Gráfico No. 3. Departamento de Valle: Tasa de Mortalidad Infantil por Municipio, 2001
HONDURAS 34.0
VALLE 32.2
Langue 22.7
Alianza 23.0
Aramecina 27.7
Goscaorán 29.0
San Lorenzo 32.0
Nacaome 33.7
San Francisco de Coray 40.7
Amapala 44.7
Caridad SD
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
Por Mil Nacidos Vivos
Fuente: INE. CPV 2001

Una de las prioridades del Proceso de Descentrali- procesos de descentralización de los servicios de salud. A
zación de los Servicios de Salud es la captación a tiempo la vez es oportuno expresar que de parte de los mismos,
de las mujeres embarazadas en este municipio, ya que el debe existir solamente un acompañamiento en la toma
perfil epidemiológico representa un alto porcentaje en la de decisiones, esto permitiría un mayor involucramiento
atención de partos comunitarios. Por lo que el proyecto y apropiamiento del proyecto por la institución admi-
esta brindándole a cada mujer embarazada un bono ma- nistradora.
terno con el que podrá movilizarse a la hora del parto al • La Mancomunidad MAFRON como ente admi-
centro hospitalario más cercano. nistrador y responsable del funcionamiento y puesta en
En el municipio de Langue las enfermedades preveni- marcha del proyecto de Descentralización de los servicios
bles más comunes que se presentan en la mayor parte de de salud en el municipio de Langue deberá apropiarse más
las comunidades son los casos de sarampión, tosferina, el del mismo. Ya que dicho proyecto es piloto para los otros
tétano, el tétano neonatal, la rubiola, el spc, la meningitis municipios que conforman la Mancomunidad MAFRON.
hib, la meningitis TB, y la hepatitis B, gracias al proyecto
se mantienen abastecidas la mayor parte de las Unidades XII. CONCLUSIONES
de Salud según el cuadro básico de medicamentos.
También se ha logrado organizar en las comunidades  El momento histórico político vivido en el país
Comités de Salud con el objetivo de una mayor captación incidió e influyó en el no cumplimiento de los objetivos
de embarazos, apoyo comunitario a los centros de salud, esperados por parte del proyecto.
fortalecimiento de capacidades en las comunidades con  Se percibe una incertidumbre de parte de las
capacitaciones, intercambios de experiencias y apoyo en autoridades centrales y locales en cuanto al apoyo técnico
la gestión de recursos tanto económicos como materiales y financiero que permita la consolidación de los procesos
para el mejoramiento de los centros de salud. de descentralización implementados.
 Pese a los inconvenientes administrativos y
XI. RECOMENDACIONES financieros que han surgido en el proyecto las metas y
objetivos establecidos se han logrado; sin embargo, las
• Antes, durante y con la implementación de los autoridades locales perciben en el tiempo alguna amenaza
Procesos de Descentralización en la Secretaria de Salud que interfiera en la continuidad del proyecto debido a la
se pretende mejorar la calidad y los servicios de salud en claridad en las políticas públicas del país.
las comunidades del municipio de Langue pero para ello
es necesario fortalecer los gobiernos locales (alcaldías, XIII. BIBLIOGRAFÍA
recurso humano contratado, sociedad civil, etc.) para
• Instituto Nacional de Estadística, Censo Poblacional de Vivien-
que los mismos brinden el apoyo necesario al proyecto. das 2001.
• En cuanto a la Secretaría de Salud es reco- • Instituto Nacional de Estadística. Proyecciones de Población
2007.
mendable que los presupuestos que se le asignen a los • Plan Estratégico de Desarrollo Municipal de Langue, Valle, 2008
municipios en donde se estén ejecutando procesos de • Plan Estratégico de Desarrollo de la Mancomunidad MAFRON,
2008.
descentralización de salud sean presupuestos acorde a la • Centro de Salud de Langue, Valle, 2009.
realidad y situación del municipio beneficiado. • Dirección Distrital de Langue, Valle, 2009.
• Región Sanitaria Departamental de Valle, 2009.
• Las Direcciones Regionales de Salud son entes
gubernamentales aliados y necesarios para el éxito de los

FACTORES DE ÉXITO Y FRACASO EN LA IMPLEMENTACIÓN DE PROYECTOS
6 Factores de éxito y fracaso en la

implementacion de proyectos con
inversión del fondo de la estrategia
de reducción de la pobreza en los
municipios de Intibucá y San Isidro
JoSé raMón Coto garCía*
edith YoLanY zeLaYa**
RESUMEN. La investigación sobre factores de éxito y el mes de septiembre del año 2000, entre los acuerdos de
fracaso en el desarrollo de proyectos financiados con fondos la misma se destacan los ocho Objetivos de Desarrollo
de la estrategia de ERP, conduce a reflexionar respecto a las del Milenio (ODMs).
diferentes experiencias que han tenido los municipios de Inti- Tomando como referencia dicho marco, la Univer-
bucá y San Isidro ubicados en el departamento de Intibucá. sidad Nacional Autónoma de Honduras (UNAH), por
De manera general un factor de éxito ha sido la anuen- medio de la Maestría en Demografía Social; ha diseñado
cia de las autoridades municipales en coordinar con otros e impartido el Diplomado en Objetivos de Desarrollo
actores la formulación e implementación de proyectos. Otro del Milenio con Énfasis en Análisis Sociodemográfico,
es la puesta en práctica de instrumentos normativos como considerando que el logro de las ODMs, es una respon-
ser la Ley de contratación del Estado, en el sentido de hacer sabilidad compartida, en tal sentido se ha desarrollado
las compras por medio de licitación pública para demostrar una investigación sobre el impacto de la inversión de los
transparencia en el proceso y obtener los mejores precios de fondos de la Estrategia de Reducción de la Pobreza en
insumos. Sin embargo, existen factores de fracaso como difi- los municipios de San Isidro e Intibucá, ubicados en el
cultades de monitoreo efectivo tanto en la formulación como departamento de Intibucá.
en la ejecución de proyectos, falta de recurso humano por Los Objetivos de Desarrollo del Milenio son paráme-
parte de las municipalidades, la inexistencia de organismos tros o metas que nos sirven de base de comparación de
de control social como las comisiones de trasparencia y la cómo estamos y dónde queremos estar. Esta investigación
enorme demanda de recursos lo que dificulta beneficiar todas se basa en el objetivo 1: Erradicar la Pobreza Extrema y el
las comunidades del municipio. Hambre. De manera general el término pobreza significa
Palabras clave: pobreza, proyectos, estrategia. carencia de condiciones y oportunidades básicas. Una
vida digna es no carecer de una vivienda, un trabajo,
I. INTRODUCCIÓN ingresos económicos, educación, salud, agua, electricidad,
Honduras es uno de los 189 países que participaron carreteras, tierra para producir, entorno natural saludable
en la Cumbre del Milenio celebrada en Nueva York en y otros recursos que facilitan la existencia de una familia.
Recibido: noviembre 2009/ Aceptado y versión final: enero 2010.

* Consultor independiente, Lic. en Economía, Diplomado en Objetivos de Desarrollo del Milenio con Énfasis en Análisis Sociodemográfico.
** Consultora independiente, Dasonónoma, ESNACIFOR, Diplomada en Objetivos de Desarrollo del Milenio con Énfasis en Análisis Socio demográfico.

JOSÉ RAMÓN COTO GARCÍA, EDITH YOLANY ZELAYA
En el presente documento se presentan los diferentes alguna comparación de aquellos proyectos desarrollados
hallazgos encontrados en los respectivos lugares investi- que han generado verdaderos resultados positivos en un
gados, los relatos y testimonios de los actores beneficiados mejor nivel de vida de las familias y personas y describir
en dicho proceso. de forma simple la forma que hizo posible el éxito o el
Se espera que el lector o lectora conozca los proyec- fracaso de los proyectos.
tos de inversión con fondos de ERP, analice los éxitos y
fracasos de los mismos de manera que se conviertan en III. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
información oportuna para tomar decisiones en beneficio
de la población intibucana y de San Isidro. San Isidro e Intibucá son municipios que han venido
ejecutando proyectos desde que se comenzó a desem-
II. JUSTIFICACIÓN bolsar los fondos a las municipalidades, provenientes de
la Estrategia de Reducción de Pobreza (ERP) impulsada
Al aprobar la Declaración del Milenio en el año por el gobierno de Honduras como una Política de
2000, el compromiso de la comunidad internacional Estado.
fue “no escatimaremos esfuerzos para liberar a nuestros Con el propósito de determinar su impacto se plan-
semejantes, hombres, mujeres y niños de las condiciones tea el desarrollo de un estudio que permita observar in
abyectas y deshumanizadoras de la pobreza extrema”. situ cada una de las acciones iniciadas al respecto a fin
En este momento ya hemos recorrido nueve años desde de determinar el impacto de la inversión de los fondos
que se comenzó con dicho proceso y la fecha límite se de la ERP en dichos municipios y como estos proyectos
aproxima el año 2015, en el cual deberían lograrse los han mejorado las condiciones de vida de la población
Objetivos de Desarrollo del Milenio, estos objetivos residentes en estas comunidades.
envuelven las aspiraciones de desarrollo del mundo en Es importante determinar si cada uno de los logros
su conjunto. Pero no son sólo objetivos de desarrollo, alcanzados una vez finalizados los proyectos, ha llenado
representan valores y derechos humanos universalmente las expectativas de los pobladores y si han tenido un im-
aceptados como la lucha contra el hambre, el derecho a la pacto favorable en relación a la reducción de la pobreza.
educación básica, el derecho a la salud y responsabilidad
frente a las generaciones futuras. IV. OBJETIVOS
La investigación tiene como propósitos describir el
impacto obtenido producto de la inversión de los fondos 4.1 Objetivo General:
de la Estrategia de Reducción de la Pobreza en los munici- • Conocer el nivel de percepción de los benefi-
pios de San Isidro e Intibucá, los que serán de considera- ciarios con respecto a la Estrategia de Reducción de la
ble utilidad para los tomadores de decisiones en materia Pobreza, tomando como base sus proyectos ejecutados
de fondos destinados a la reducción de la pobreza, así desde que se comenzó con el programa, así mismo de-
mismo contribuir aportando algunas recomendaciones terminar el impacto obtenido producto de dicha inter-
fundamentales para que estos fondos mejoren en realidad vención.
las condiciones de vida de las familias más excluidas o los
que viven en pobreza o extrema pobreza. 4.2. Objetivos Específicos:
Aportar elementos reales de los propios beneficia- • Enlistar los resultados positivos generados como
rios, constatar sus verdaderos cambios en materia de producto de la inversión de los recursos provenientes de
mejoramiento de calidad de vida es uno de los aportes la Estrategia de la Reducción de la Pobreza (ERP) en los
que pretende la investigación así mismo se podrá hacer municipios de San Isidro e Intibucá.

• Determinar los factores que han hecho posible el VI. CONTEXTO DEL ESTUDIO
logro o fracaso de la inversión de los recursos en Intibucá
y San Isidro. 6.1 Datos Generales
• Enumerar las recomendaciones que los bene- El departamento de Intibucá se encuentra en la
ficiarios plantean para que los resultados en las futuras región occidental del país; cuenta con 17 municipios y
intervenciones sean más positivos. 127 aldeas. Según proyecciones realizadas por el INE,
• Comparar logros entre municipios y analizar sus en el 2009 la población del departamento es de 226,227
resultados. personas de las cuales 49% son hombres y 51% mujeres
ubicados en 34,716 viviendas.
V. METODOLOGÍA El municipio de Intibucá está conformado por 20
aldeas y un total de 129 comunidades, el área urbana
El proceso metodológico para la investigación com- comprende 12 barrios. Para el 2009 según proyecciones
prende las fases de una revisión bibliográfica e infor- del INE, Intibucá contaba con una población de 52,572
mación que se encuentra en la base de datos del Censo de los cuales 25,334 son hombres y 27,238 mujeres. Un
de Población y Vivienda del 2001 y la observación e 75% de la población del municipio sabe leer y escribir,
indagación con actores involucrados en la planificación se cuenta con centros educativos desde el nivel de pre-
y ejecución de proyectos financiados con fondos de ERP. básico hasta nivel universitario, así mismo hay oportu-
Las fases de este proceso son las siguientes: nidad de educación bilingüe. La actividad agrícola es la
principal fuente de ingresos en el municipio.
5.1. Recopilación de información San Isidro está conformado por el casco urbano 2
Se procedió a la recopilación de toda la información aldeas y 3 caseríos, estas comunidades están distribuidas
factible respecto al tema, para ello se accedió a diferentes en la parte media del municipio y la comunidad que
tipos de fuentes como son: base de datos del CPV 2001; cuenta con mayor número de habitantes es Macuelizo.
revisión de informes en las municipalidades con previa Proyecciones realizadas por el INE en el 2009 registran
autorización de las autoridades; entrevistas con actores 4,140 personas de las cuales 52% son hombres y 48%
involucrados en la planificación y ejecución de proyectos. mujeres. Un 68% de la población del municipio sabe leer
y escribir, se cuenta con centros educativos desde el nivel
5.2. Sistematización de la Información de pre-básico hasta nivel básico, la oportunidad de los
Se revisó la documentación recolectada para sinte- siguientes niveles la ofrecen municipios vecinos de Jesús
tizar información. Se utilizó el Programa REDATAM y de Otoro, Siguatepeque y la Esperanza. La agricultura es
la base de datos del Censo Poblacional y Vivienda del la principal fuente de ingresos en el municipio.
2001, así mismo herramientas de Microsoft Word y Excel.
6.2 La Estrategia de Reducción de la Pobreza (ERP)
5.3. Análisis de la información La Estrategia de Reducción de la Pobreza es un
Al analizar, evaluar e interpretar la información acuerdo ejecutivo que considera las fases, la tipología de
según la bibliografía revisada. Basado en la información proyectos y requisitos para acceso al fondo de reducción
analizada se obtuvo los resultados (datos) con lo cual de la pobreza en Honduras.
desarrollo la investigación, estableciendo luego las con- El artículo especifica que los fondos: “serán desti-
clusiones generales de la presente monografía basado en nados única y exclusivamente al financiamiento de los
los objetivos propuestos. programas y proyectos municipales de inversión, focali-
zados y priorizados en cada circunscripción municipal

por sus respectivas corporaciones, en amplios procesos de la Estrategia de Reducción de la Pobreza (ERP), los
de consulta con la comunidad.” recursos serán destinado única y exclusivamente al fi-
En aquellos casos que las corporaciones así lo nanciamiento de los proyectos municipales de inversión,
determinen, podrá utilizarse la instancia de las manco- focalizados y priorizados en cada municipalidad por sus
munidades legalmente constituidas y certificadas, para respectivas corporaciones, en amplios procesos de con-
cualquiera de las etapas del ciclo de proyectos. Así mismo, sulta con la comunidad y las organizaciones locales de
las Corporaciones Municipales tendrán en consideración, la sociedad civil.
según sea el caso, las Estrategias Regionales para la Re- En consideración a que el origen de los recursos es de-
ducción de la Pobreza formuladas al efecto y los espacios rivado de los fondos de alivio a la deuda, los beneficiarios
regionales constituidos para los propósitos de ejecutar la deberán ser personas de escasos recursos, incluidos en el
ERP en ámbitos espaciales diferentes al de los municipios segmento poblacional por debajo de la línea de pobreza
o de las mancomunidades. y particularmente, de la línea de pobreza extrema.
Así mismo el acuerdo ejecutivo enfatiza que la Por la importancia que tienen la apertura comercial
formulación de proyectos debe estar enmarcada en los actual y sus exigencias de productividad, competitividad,
planes estratégicos de cada municipio, o en su caso de los sellos de calidad, verdes y éticos de nivel internacional,
planes de ordenamiento territorial, siempre y cuando sean se debe estimular todas las formas de cooperación inter-
proyectos socializados con la comunidad o presentados empresarial y la asociatividad. Así mismo, se deberá
por las mismas. Da mucha importancia a que los que promover cadenas productivas y cadenas de valor que
formulen proyectos para beneficiarios directos, pertenez- permitan además de elevar el valor agregado de los bie-
can a sectores vulnerables como la niñez, adolescencia, nes y servicios incrementar los niveles de producción,
mujeres, grupos étnicos, etc. productividad y competitividad nacional, regional e
En el artículo 7 se presenta la creación de una cuenta internacional.
única para manejar el fondo de ERP con una contabilidad En las zonas rurales particularmente, se deberá en-
separada en cada municipalidad. El artículo 9 estipula fatizar en realizar procesos en el marco de un desarrollo
las condiciones y procedimientos para obtener los des- económico local, desarrollo rural empresarial sostenible
embolsos según los montos de inversión. En los artículos y de unidades de producción concentrada.
10 y 11 encontramos el papel que juega una auditoria Los proyectos formulados con estos propósitos de-
social como vigilante de la transparencia de las gestiones berán buscar integrar la rentabilidad económica con la
municipales y en la ejecución de los proyectos. Segui- equidad social y la compatibilidad ambiental.
damente se encuentran disposiciones de herramientas Los proyectos implementados por la ERP se dividen
y procedimientos que deben aplicarse para invertir con en tres ejes: eje productivo, el eje social y el eje de forta-
fondos de ERP. (En el anexo 1 se encuentra al detalle lecimiento institucional.
el acuerdo ejecutivo de la estrategia de reducción de la
pobreza en Honduras). VII. PROYECTOS DE INVERSIÓN DE ERP EN MUNI-
CIPIO DE INTIBUCÁ
6.3 Como se deben invertir los fondos de ERP en
Honduras En el municipio de Intibucá la implementación de
De acuerdo a lo establecido en el Reglamento el proyectos con fondos de la ERP consideró los tres ejes
artículo 22 de las Disposiciones Presupuestarias conte- anteriormente mencionados, el cuadro No. 1 presenta la
nidas en el Presupuesto General de Ingresos y Egresos de cartera de 11 proyectos aprobados en el 2007 y desem-
la República, para la operacionalización de los Recursos bolsados a la municipalidad de Intibucá en el año 2008.

Cuadro No. 1. Cartera de Proyectos de Municipio de Intibucá Aprobados por ERP en el año 2007.
Código Nombre del Proyecto Eje Productivo Eje Social Eje Institucional
1006-001 Fortalecimiento y mejoramiento de envasados hortofrutícolas. 137,275.00
1006-002 Mujeres Lencas al Éxito. 463,265.18
1006-003 Suministros materia prima Tejidos Alianza. 52,000.00
1006-004 Producción Hortícola del Norte de Intibucá. 649,982.50
1006-005 Establecimiento de Fincas de Café. 157,477.32
1006-006 Construcción de Modulo SAT. 195,392.11
1006-007 Ampliación Escuela de Aplicación Honduras. 178,046.44
1006-008 Perforación de Pozos y Tanques de Almacenamiento de Agua. 365,931.55
1006-009 Techo de la Biblioteca Llano de la Virgen. 65,024.00
1006-0010 Mejoramiento de Red de Distribución de Agua potable de Intibucá. 125,008.87
1006-0011 Fortalecimiento Institucional de Alcaldía de Intibucá. 265,551.03
TOTAL 1,460,000.00 929,402.97 265,551.03
Fuente: Elaboración propia basada en información recopilada en Municipalidad de Intibucá.
El monto total de los proyectos fue de 2, 654,954.00 se En el 2008 fue aprobada una cartera de 11 proyec-
invirtió el 55% en el eje productivo incluyendo 3 pro- tos que fueron desembolsados a la municipalidad de
yectos donde las beneficiarias directas fueron mujeres Intibucá en el año 2009 (Ver cuadro No. 2)
dedicadas a microempresas de envasados, tejidos y cultivo Según el monto total de 5, 210,000.00 se invirtió el
de flores, 2 proyectos de producción en el área de horta- 58% en el eje productivo con un sólo proyecto de entrega
lizas y café, un 35% en el eje social: 3 proyectos dirigidos de insumos. Y el 42% en el eje social que comprende 5
al sector educativo y 2 en el sector salud específicamente módulos educativos, construcción de 2 puentes, techado
de agua potable. de varias viviendas y reparación de calles.
El 10% restante se invirtió en el eje institucional. Es De manera muy general se detalla la información
importante mencionar que el primer desembolso recibido obtenida en los principales proyectos ejecutados en el
fue de 1, 061,981.60 lo que representó el 40% del total municipio desde el punto de vistas de los actores invo-
de fondos asignados lucrados en cada investigación (Cuadro No. 3).
Cuadro No. 2. Cartera de Proyectos de Municipio de Intibucá Aprobados en el año 2008

Código Nombre del Proyecto Eje Productivo Eje Social
1006-001 Módulo Manazapa Centro 255,870.00
1006-002 Módulo Mercedes Manazapa 255,870.00
1006-003 Módulo el Naranjo 255,870.00
1006-004 Módulo en San Antonio. 255,870.00
1006-005 Módulo para Discapacitados 255,870.00
1006-006 Puente en Zilimania 214, 788.00
1006-007 Puente en Quiaterique 214,788.00
1006-008 Techado del Centro Básico de Chiligatoro 214,788.00
1006-009 Reparación de Calles del Casco Urbano 200,000.00
1006-0010 Techos de varias viviendas 65,004.45
1006-0011 Compra de insumos agrícolas. 3,021,281.55
TOTAL 3,021,281.55 2,188,718.45
Fuente: Elaboración propia basada en información recopilada en Municipalidad de Intibucá

Cuadro No. 3. Municipio de Intibucá: Principales proyectos ejecutados con fondos de la ERP
Nombre del Proyectos Inversión Comunidad Beneficiada Percepción de los actores y beneficiarios
Aula SAT: Escuela de Apli- Lps.195, 392.11 Comunidad Santa Catarina El mayor impacto se ha visto en los alumnos de 2do hasta 6to grado ya
cación Honduras que ahora manejan varios programas de la computadora y en un área
Beneficiarios directos 111 rural eso es un gran logro.” “Los alumnos han reforzado sus cono-
alumnos de los cuales son 98 cimientos al entrar en el mundo de la computadora. (Nelsy Martínez,
niñas y 13 varones docente interina)
Mis hijas ya podían acceder a tres programas y se levantan felices
cuando tienen clases en la computadora (María Lourdes Vásquez,
madre de familia).
El proyecto lleva 7 meses de ejecución una vez que se logró la donación

de las computadoras por parte de Save The Children.
Reparación del techo y piso Lps.178,046.44 Comunidad Santa Catarina “Si no hubieran estado las columnas que sostienen el techo reparado
de un módulo de la Escuela del módulo en el temblor el techo se hubiera caído por completo” (Sr.
de Aplicación República de Beneficiarios directos 111 Indalecio Murillo, Director de la Escuela )
Honduras alumnos de los cuales son 98
niñas y 13 varones
Módulo para Discapacitados Lps. 255,870.00 Los beneficiados lo conforman El módulo brindará la oportunidad de entrenar en algunos oficios a
aproximadamente el 12% de la los discapacitados que lo deseen, brindando así la oportunidad de auto
población total de los habitan- emplearse y obtener ingresos para sus familias (Sr. Nicolás Márquez y la
tes en el municipio de Intibucá. Srta. Suyapa Meza Sánchez fungen como Asesores de la Organización
de Discapacitados a nivel del municipio de Intibucá)
Mujeres Lencas al Éxito Lps.463, 265.18 Comunidad de Chiligatoro Nosotras nos dedicamos al cultivo del clavel y somos 12 socias, el
tanque de almacenamiento de agua para utilizar en el sistema de riego,
así como el plástico para preparar los viveros, será de gran beneficio
en nuestro trabajo
(Sra. Franca González Sánchez)

Compra de Insumos Agrí- Lps 3, 021,281.55 El total de beneficiados directos Todos los que trabajamos el cultivo de maíz, papa, repollo, lechuga
colas es de 4,042 productores de la y coliflor, seremos muy beneficiados por el proyecto esto aporta
Red Hortofrutícola del departa- positivamente en nuestra economía familiar (productor beneficiado)
mento de Intibucá
Fuente: Elaboración propia
7.2 Factores positivos y negativos que inciden en la • El apoyo fuerte y constante de la Asociación
implementación de proyectos con fondos de la ERP. Intibucana de Mujeres “Las Hormigas” quienes les han
capacitado para incidir en las autoridades locales y para
Factores Positivos gestionar proyectos.
Escuela de Aplicación República de Honduras
• El Director de la escuela funge como regidor de Proyecto de Insumos Agrícolas
la municipalidad • La experiencia de gestión de proyectos de orga-
• La capacidad de respuesta de la comunidad ante nizaciones campesinas en la zona.
el desarrollo de la escuela. • La anuencia de la Corporación Municipal
• La priorización de la municipalidad de ejecutar • El acompañamiento de la Red Hortofrutícola a la
proyectos en el área rural del municipio. municipalidad de Intibucá en todo el proceso de gestión
Módulo de los Discapacitados y ejecución del proyecto.
• La organización de los discapacitados en el mu- • La perseverancia en el proceso de gestión.
nicipio, sin tener local y haciendo reuniones en el parque. • Una planificación de siembra municipal invo-
• La persistencia de dar a conocer sus demandas lucrando varias organizaciones a la vez.
en los cabildos abiertos de la municipalidad. • El objetivo del proyecto es una necesidad sentida
por los productores.

De manera general mencionamos que un factor de del fondo de la ERP. Tales organismos generan confianza
éxito ha sido la anuencia de las autoridades munici- en el manejo de los recursos.
pales en coordinar con otros actores la formulación e
implementación de proyectos. Otro factor es la puesta Perspectivas de los beneficiados.
en práctica de instrumentos normativos como ser la Ley • La priorización de proyectos debe ser primero para
de Contratación del Estado, en el sentido de hacer las la zona rural.
compras por medio de licitación pública para demostrar • Dar más participación en los cabildos abiertos para
transparencia en el proceso y obtener los mejores precios presentar ideas de proyectos.
de insumos. • Mayor calidad de información de presupuestos.
• Mucha transparencia en la presentación del resultado
Factores Negativos de las inversiones.
En cuanto a los factores negativos se puede mencio- • Proceso de desembolsos más eficaces.
nar los siguientes:
• La enorme demanda de recursos provenientes 7.3 Enfoque de Género en los proyectos ERP en el
de la ERP por parte de las comunidades ha dificultado Municipio de Intibucá
beneficiar a todas las comunidades del municipio. El enfoque de género en los proyectos que se ejecu-
• Geográficamente el municipio es muy disperso lo taron con fondos de ERP se visualiza como la cantidad
que dificulta un monitoreo efectivo, tanto en la formula- de mujeres beneficiarias, además de la aceptación de
ción como en la ejecución de los proyectos. propuestas de proyectos dirigidas a empresas de mujeres.
• La forma de desembolsar los recursos de la ERP El cuadro No. 1 presenta los diferentes proyectos
en porcentajes por parte del gobierno central ocasionó visitados y la cantidad de mujeres beneficiarias por cada
atrasos en la implementación de los proyectos priori- uno. Sin embargo, se puede agregar que la participación
zados; tal es el caso que para proyectos de producción de mujeres dependía del tipo de proyecto en el que se
basados en un plan de siembra, si no se tienen todos los involucran, tal es el caso de microempresas de flores, de
insumos necesarios la planificación ya no tiene éxito. Se hilados o de envasados Cuadro No. 4.
desperdician las condiciones climáticas que son un factor En relación a la cantidad de mujeres beneficiadas
indispensable para cualquier cultivo. el impacto se visualiza más cuando los proyectos son
• La municipalidad no contaba con el recurso formulados e implementados por mujeres, asegurando
humano calificado para realizar los estudios de pre-
factibilidad y factibilidad de proyectos.
Cuadro No. 4. Porcentaje de participación de Mujeres en
• Por parte del Gobierno Central no habían Proyectos Financiados por ERP
mecanismos claros de implementación del fondo de la Beneficiarias % de Par-
Estrategia de Reducción de la Pobreza. Año Proyectos ticipación
Mujeres Hombres
Mujer
• El plan estratégico municipal no respondía en 2007 Mujeres Lencas al éxito 12 0 100%
el sector productivo y otras áreas de tipo social que las Fortalecimiento Y mejo- 100%
ramiento de envasados 255 0
comunidades demandaban, ya que estaba más orientado hortofrutícolas
a la infraestructura física. Módulo SAT 98 niñas 13 niños 88.3
• La inexistencia de organismos de control social Módulo discapacitados 51% 49% 51%
como las comisiones de transparencia y el comisionado 2008 Insumos Agrícolas 775 1932 28.6 %
municipal que son requisitos exigidos por el reglamento Fuente: Elaboración propia según datos recolectados en las visitas.

que sus ingresos repercuten de manera directa en los a la municipalidad de San Isidro en el año 2007. Según
dependientes de la pareja, tal es el caso de la Asociación el monto total de 2,424,982.43 se invirtió el 54% en el
de Mujeres Artesanas de Intibucá (AMIR) que la con- eje productivo; el 35.8% en el eje social que comprende
forman 267 mujeres aglutinadas en 17 grupos. reparación del CESAMO, letrinización y mejoramiento
de viviendas; y el 10.2 % restante en el eje institucional.
VIII. PROYECTOS DE INVERSIÓN DE ERP EN MU- El cuadro No. 6 presenta la cartera de 12 proyectos
NICIPIO DE SAN ISIDRO del 2007 que le fueron aprobados y desembolsados a la
municipalidad de San Isidro en el año 2008. Según el
El municipio de San Isidro fue beneficiado a partir monto total de 2, 386,732.93 se invirtió el 27.9% en el
del 2006 con proyectos de fondos de la ERP, al igual que eje productivo (café y huertos familiares); el 65.4% en
en el municipio de Intibucá se consideraron los tres ejes el eje social que comprende electrificación y reparación
contemplados en la tipología de proyectos de la ERP. de centros educativos; y el 6.7 % restante en el eje
El cuadro No. 5 presenta la cartera de 5 proyectos que institucional y el cuadro No. 7 muestra los principales
en el año 2006 fueron aprobados, pero desembolsados proyectos ejecutados con fondos ERP.
Cuadro No. 5. Cartera de Proyectos de Municipio de San Isidro Aprobados en el año 2006
No Nombre del Proyecto Eje Productivo Eje Social Eje Institu-
cional
1 Adquisición de Equipo tecnológico formación local y comunitaria 247,498,.23
2 Caja Rural San Isidro Centro 1, 311,240.40
3 Mejoramiento y Ampliación de CESAMO 329,645.01
4 Mejoramiento de Vivienda 375,000.12

5 Proyecto de Letrinización 161,598.67
TOTAL 1, 311,240.40 866,243.80 247, 498.23
Fuente: Elaboración propia basada en información recopilada en Municipalidad de San Isidro.
Cuadro No. 6. Cartera de Proyectos de Municipio de San Isidro Aprobados en el año 2007.
No Nombre del Proyecto Eje Productivo Eje Social Eje Institucional
1 Cultivo de café 350,000.00
2 Construcción de Proyecto Electricidad Macuelizo 695,000.00
3 Formación de Huertos familiares 316,240.25
4 Bajadas domiciliarias de energía eléctrica 295,000.00

5 Construcción de Escuela Miguel Ángel Gámez el (Borbollón). 471, 243.80
6 Reparación de Techo Jardín ( Nuevo Amanecer) 100,000.00
7 Capacitación Normas Parlamentarias, organización a patronatos 40,856.38
8 Dotación de equipo tecnológico a la comisión Transparencia y C.M 58, 549,.73
9 Capacitación a personal Administrativo de la Municipalidad 28,942.67
10 Fortalecimiento a procesos 40,000.00
11 Capacitación para Auditorias Sociales por el T.S.C 49,449.83
12 Supervisión de Proyectos 4, 949.97
TOTAL 666,240.25 1,561,243.80 159,248.88
Fuente: Elaboración propia basada en información recopilada en Municipalidad de San Isidro.

Tabla No. 7. Municipio de San Isidro: Principales proyectos ejecutados con fondos de la ERP
Nombre del Proyectos Inversión Comunidad Percepción de los actores y beneficiarios
Beneficiada
Proyecto Caja Rural 1, 311,220.46 San Isidro Actualmente la caja rural tiene un déficit del fondo capital semilla de Lps
Unión y Esfuerzo 92,859.20 lo que demuestra una débil capacidad administrativa que los
puede llevar al fracaso total del fondo.
Actualmente nadie ha pagado capital, ni intereses, por lo que el fondo
no ha podido crecer, esto podrá verse a finales de Marzo de 2010
Mejoramiento y Amplia- 329,645.40 San Isidro La ampliación del CESAMO permitirá trabajar con mayor comodidad,
ción de CESAMO. dado que diariamente se atienden 30 personas.
Una de las piezas será utilizada para almacén y la otra para nebulizaciones
y esterilización (Enfermera del CESAMO)
Mejoramiento de vi- 375, 000.00 190 familias de la comu- Muchas de las familias invirtieron el material en el mejoramiento de sus
viendas nidad de San Isidro viviendas, sin embargo, un número muy pequeño de familias vendieron
sus materiales para satisfacer sus necesidades básicas de alimentación.
(Residente San Isidro)
Adquisición de equipo 247,498,.23 Municipalidad de San Este proyecto ha ayudado a la municipalidad a que haya modernizado
tecnológico formación Isidro su equipo de cómputo municipal usado en los distintos departamentos
local y comunitaria que brindan un servicio más eficiente y oportuno a la ciudadanía, pero
presentan debilidad en el mantenimiento del mismo
Letrinización 161,598.67 San Isidro Este proyecto ha permitido mejorar las condiciones de saneamiento
básico de la comunidad (Regidor municipal)
8.2 Factores positivos y negativos que inciden en la • El uso del plan estratégico municipal para prio-
implementación de proyectos con fondos de la ERP rizar las necesidades más sentidas de cada una de las
comunidades.
Factores Positivos Los factores de fracaso para el municipio de San Isidro
De manera general se visualiza que los factores de son similares a los presentados en el municipio de Inti-
éxito en cada uno de los proyectos ejecutados en el mu- bucá, a excepción de los dos primeros que se relacionan
nicipio de San Isidro, se debieron a: al área geográfica.
• El alto grado de motivación de los beneficiarios.
• La participación de la comunidad en la propuesta 8.3 Perspectivas de los beneficiados.
de las ideas de proyecto. • Se considera que el proyecto de mayor impacto
• El área geográfica del municipio está bien con- fue el proyecto de viviendas el cual benefició a muchas
centrada, lo que facilita el monitoreo de cada una de las familias que tenían techos de paja, pisos de tierra.
etapas que comprende la ejecución de un proyecto. • La instalación de luz eléctrica ha generado mejor
• La comunicación permanente de las autoridades condición de vida, ya que se gasta menos leña, hay menos
que forman la corporación municipal. contaminación y se puede hacer negocio por medio de
• El desarrollo de mecanismos de participación venta de productos alimenticios que necesitan refrigera-
como cabildos abiertos y reuniones de corporación en la ción para su conservación como carnes etc.
que participan los líderes de las diferentes comunidades • Los fondos para la ERP, deben ser invertidos en
para exponer sus ideas de proyectos. producción ya que se necesita para el consumo y la venta
• El empoderamiento de la metodología que faci- y así se puede vivir mejor.
lita la implementación de los proyectos contenida en la • Ha habido un gran beneficio a las familias con
Estrategia de Reducción de la Pobreza. los fondos de la ERP, sin embargo, se reconoce que las

necesidades de la gente son muchas y es muy difícil que generación de los ingresos familiares y otros campos del
salgan de la pobreza. desarrollo comunitario y municipal.
• A la gente no le gusta estar organizada, ya que en
los grupos hay mucho egoísmo, eso contribuye a que se IX. CONCLUSIONES
pierdan muchas veces las ayudas y en forma organizada
las ideas se desarrollan en consenso y se les busca solución • En ambos municipios las personas beneficiadas
a los problemas comunitarios, esto hace que el desarrollo en cada uno de los proyectos demuestran un grado de
avance con mayor porcentaje debido a que hay mucho satisfacción por haber recibido un beneficio, sin embargo,
analfabetismo en la gente. no cumple al 100% con sus expectativas, tal es el caso
de los proyectos de mejoramiento de vivienda que no
8.4 Enfoque de Género en los proyectos ERP en el contemplaron todos los insumos básicos para un mejo-
Municipio de San Isidro ramiento total.
Según datos proporcionada por personal encargado • Actualmente las comunidades de los municipios
de administrar la información de la Estrategia de la de San Isidro e Intibucá, cuentan con los conocimientos
Reducción de la ERP de la municipalidad de San Isidro, mínimos para aprovechar los recursos que provienen de
registran que en todos los proyectos ejecutados con estos la Estrategia de Reducción de la Pobreza.
fondos totalizan 2,050 beneficiarios, de la cuales 1,050 • El proceso desarrollado hasta el momento por
son hombres y 1,000 son mujeres (Gráfico No.1). cada municipalidad concerniente a la formulación y
De lo anterior se deduce que la participación de la ejecución de proyectos con fondos de ERP, ha dejado
mujer es menor en comparación con la de los hombres, un aprendizaje en los actores involucrados (comunidad,
por lo que aún en el siglo XXI, se continúa con esa des- beneficiarios, corporaciones y ONG) que facilitará las
igualdad entre sexos principalmente en estos tiempos nuevas carteras de proyectos que se gestionen.
en que la mujer tiene una destacada participación en la • Una vez emitido el acuerdo de la ERP la debili-
dad para acceder al fondo de forma inmediata en ambas
municipalidades, fue la falta de capacidad instalada, espe-
cialmente el recurso humano calificado y los organismos
Gráfico No. 1. Beneficiarios Directos ERP en el Municipio
de control social.
de San Isidro.
• Al comparar las carteras de proyectos priorizados
por ambas municipalidades, encontramos que Intibucá
1050 priorizó la inversión de sus recursos en un 58% en el eje
1040 productivo contra un 42% para el eje social; sin embar-
1030 go, en San Isidro fue para el eje social en un 95.9% y el
1020 eje productivo en un 4.1% podemos concluir que esta
1010 situación se debió a los siguientes factores: a) Aspectos
1000 geográficos que limitaron la presentación de demandas
990 de manera inmediata. b) La presentación de propuestas
980 del eje productivo en Intibucá se coordinó a través de
970 organizaciones productoras y comercializadoras del agro,
Hombres Mujeres
en cambio en San Isidro se hizo de forma individual.
1050 1000
Series 1
• La participación de la mujer en proyectos finan-
Fuente: Elaboración propia basada en información recopilada en la Municipalidad. ciados con fondos de la ERP en Intibucá y San Isidro

presentan diferencias significativas debido al grado de X. BIBLIOGRAFÍA

organización de la mujer intibucana. Por lo anterior se
concluye que es necesario propiciar en San Isidro los es- • Cámara de comercio de comercio Intibucá.
• INE, Anuario Estadístico 2006. Aspectos Demográficos paginas
pacios de participación de la mujer de manera organizada
77-80.
para impulsar nuevas formas de generación de ingresos • INE, Anuario Estadístico 2006. Aspectos Sociales, Salud,
para mejorar su nivel de vida. paginas 187-189.
• A pesar de las experiencias obtenidas por las • INE, Censo Poblacional y Vivienda, 2001.
• Municipalidad de San Isidro.
corporaciones municipales en la implementación de la
• Municipalidad de Intibucá.
ERP, todavía se presentan debilidades en la liquidación y • Red Hortofrutícola Intibucá, Informe de liquidación fondos de
formulación de proyectos, situación que atrasa la gestión ERP, Agosto 2009.
de nuevos recursos.

SITUACIÓN DE LOS JÓVENES EN EDAD DE TRABAJAR
7 Situación de los jovenes en edad

de trabajar en el municipio
de Colomoncagua Intibucá
María Juana Javier*
Mario treJo**
SeYLin Margarita hernández***
RESUMEN. Honduras es un país que dentro de su es- La investigación se desarrolló a partir de los co-
tructura población cuenta con un alto porcentaje de población nocimientos adquiridos en el Diplomado Objetivos de
joven. Esta misma tendencia se refleja a nivel de los municipios. Desarrollo del Milenio, realizado en la ciudad de La
Uno de los problemas de este grupo poblacional está de- Esperanza y en el contexto de la organización de células
terminado por las escasas oportunidades laborales y educativas de investigación que funcionan en el Departamento de
sobre todo entre la población rural y de aquellos municipios Valle e Intibucá. La constitución de células en estas zonas
postergados del país. del país tiene como propósito investigar temas que se
La investigación refleja la situación socioeconómica de la constituyan en un aporte a la comunidad local y nacional.
población joven de 11 a 29 años, del municipio de Colomon- El documento pretende constituirse como una he-
cagua, Intibucá, identificando las actividades económicas a las rramienta útil de consulta para la población, gobierno
que se dedican los jóvenes en el municipio, los y las jóvenes que municipal, las ONGs y en particular para el personal
se encuentran en edades de trabajar y no estudian ni trabajan responsable de la toma de decisiones en la formulación
y las organizaciones estatales y privadas que han apoyado a de proyectos dirigidos a jóvenes.
la población joven del municipio de Colomoncagua. El contenido de este trabajo da cuenta de las caracte-
Los resultados ponen en alerta a las autoridades locales rísticas sociodemográficas, relacionadas con la población
y nacionales sobre la necesidad de implementar proyectos joven de Colomoncagua. La información utilizada proviene
y programas sociales de beneficio para los y las jóvenes de de fuente primaria obtenida mediante la aplicación de una
tal manera que permitan crear oportunidades educativas y encuesta en diferentes comunidades del municipio, toman-
laborales que favorezca su nivel de vida. do en cuenta a todos los jóvenes entre 11 a 29 años de edad.
Palabras clave: jóvenes, mercado laboral, PEA.
II. JUSTIFICACIÓN
I. PRESENTACIÓN
Según el Censo de Población y Vivienda del 2001
El presente documento es el resultado de la inves- realizado por el Instituto Nacional de Estadística el mayor
tigación realizada en el municipio de Colomoncagua, porcentaje de la población está constituido por población
departamento de Intibucá, respecto a la situación de los joven. Casi dos tercios de la población total registrada en
y la jóvenes comprendidos entre 11 y 29 años de edad. ese año tenían menos de 25 años por lo que este grupo
Recibido: noviembre 2009/ Aceptado y versión final: febrero 2010.

* Diplomada en Objetivos de Desarrollo del Milenio con Énfasis en Análisis Socio demográfico, jjavier@yahoo.es
** Diplomado en Objetivos de Desarrollo del Milenio con Énfasis en Análisis Sociodemográfico, m.trejo@yahoo.es
*** Lic. en Economía Agrícola CURLA- UNAH Maestrante de Demografía Social hseylin @yahoo.com

MARÍA JUANA JAVIER, MARIO TREJO, SEYLIN MARGARITA HERNÁNDEZ
tiene un peso poblacional que debe considerarse dentro IV. METODOLOGÍA

de las políticas de Estado y los proyectos de desarrollo.
En el caso de Colomoncagua el 60% de la población Metodológicamente la investigación propuesta se
censada en el 2001 era menor de 20 años, lo que permite realizó en varias etapas:
afirmar que casi dos tercios de la población del municipio a. Revisión bibliográfica que permitió indagar el
está constituido por gente muy joven. Sin embargo, esta tema de juventud
población presenta condiciones de precariedad que im- b. Selección del tema de investigación: se escogió el
piden el desarrollo pleno de sus potencialidades. tema basado en el peso poblacional que tiene la juventud
Una de las limitantes que los jóvenes del municipio en el municipio y la carencia de estudios que aborden la
presentan está relacionada con el acceso a fuentes de tra- problemática de este grupo poblacional.
bajo y a recursos económicos que les permitan un nivel de c. Elaboración de instrumento de recolección de
vida digno, esta situación en gran parte de los casos les obli- datos que consistió en una Encuesta elaborada en base
ga a migrar en busca de mejores oportunidades laborales. a los objetivos de investigación propuestos y aplicada a
Las razones anteriores motivan el desarrollo de la jóvenes comprendidos entre los 11 a 29 años de edad.
presente investigación cuyo objetivo se orienta describir d. Marco muestral: se trabajó con las 10 aldeas del
la situación socioeconómica de la población joven de 11 municipio, 30 encuestas por aldea.
a 29 años en el municipio de Colomoncagua, Intibucá. e. Aplicación del instrumento, este se aplicó en
Este estudio permitirá tener una visión de la problemática todas las aldeas del municipio en un período de tres
social y laboral que presenta este grupo poblacional. semanas.
Al conocer la situación actual en la que se encuentran f. Elaboración de base de datos; los datos fueron
los jóvenes se identificaron características propias de la procesados en SPSS versión 15 al igual que las tablas de
juventud, ¿qué están haciendo actualmente?, además se salida. Los gráficos se elaboraron en excell.
verificó la falta de oportunidades, y esto representa un ries- g. Análisis de datos se realizó en base a los resulta-
go para la sociedad porque los jóvenes son el eje de tres de dos de las tablas de salida se utilizó como medida la pro-
los principales problemas que se presentan a nivel nacional: porción y se establecieron relaciones entre los resultados
el desempleo, la delincuencia y la fragilidad democrática. y la realidad contextual.
h. Redacción de informe final.
III. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
V. MARCO CONCEPTUAL
3.1 Objetivo General
• Describir la situación socioeconómica de la En el desarrollo de esta investigación se identificaron
población joven de 11 a 29 años, del municipio de Co- algunos conceptos importantes que permiten ir desarro-
lomoncagua, Intibucá. llando la investigación propuesta entre ellos: juventud,
3.2 Objetivos Específicos PEA, mercado laboral y jornal.
• Identificar las actividades económicas a las que • Juventud
se dedican los jóvenes en el municipio de Colomoncagua. El período del ciclo de la vida en que las personas
• Identificar la cantidad de jóvenes que se en- transitan de la niñez a la condición adulta, y durante el
cuentran en edades de trabajar y no estudian ni trabajan. cual se producen importantes cambios biológicos, psico-
• Identificar qué organizaciones estatales y priva- lógicos, sociales y culturales.
das han apoyado a la población joven del municipio de Desde el punto de vista demográfico, los jóvenes son
Colomoncagua. ante todo un grupo de población que corresponden a un

determinado entorno etáreo y varía según los contextos y 14º longitud norte. Tiene una extensión territorial de
particulares. 181.42 KM².
Para fines de este estudio se tomaron en cuenta las Los límites físicos del municipio de Colomoncagua
edades dentro del contexto de juventud la población son los siguientes: limita al norte con San Marcos de Sie-
comprendida entre los 11 a 29 años. rra y Concepción, al sur con la República de El Salvador,
• Población Económicamente Activa (PEA) al este con el departamento de La Paz, al oeste con el
La PEA está conformada por las personas que se en- municipio de Camasca y Magdalena (Ver figura No. 1).
cuentran ocupadas o buscan trabajo en alguna actividad El municipio de Colomoncagua fue fundado el 14 de
remunerada y/o orientada a la producción de mercancías marzo de 1662 y le dieron su categoría de municipio en
(bienes y servicios que serán comercializados en el mer- 1671, en la actualidad cuenta con 10 aldeas, 134 caseríos
cado). La PEI está constituida por aquellas personas que (Ver figura No. 2).
no hacen parte de la PEA (por ejemplo, estudiantes que El municipio de Colomoncagua se encuentra en
no trabajan, jubilados, amas de casa, etc.). un rango de altura que oscila entre 250-900 metros, la
• Mercado Laboral temperatura depende de la zona y el comportamiento de
los fenómenos naturales.
Se denomina mercado de trabajo o mercado laboral
al mercado en donde confluyen la demanda y la oferta
6.2 Actividades económicas
de trabajo. El mercado de trabajo tiene particularidades
En este municipio las principales actividades econó-
que lo diferencian de otro tipo de mercados (financiero,
micas son la producción de granos básicos, caña, árboles
inmobiliario, de comodidades, etc.) ya que se relaciona
frutales; además se dedican a la fabricación de teja, jarcia,
con la libertad de los trabajadores y la necesidad de ga-
ladrillo y actividades de tipo comercial sobre todo con la
rantizar la misma. En ese sentido, el mercado de trabajo
República de El Salvador.
suele estar influido y regulado por el Estado a través del
El índice de desempleo aumenta entre los meses de
derecho laboral y por una modalidad especial de contratos,
enero hasta abril, época de verano en la cual las activi-
los convenios colectivos de trabajo.
• Jornal Figura No. 1. Ubicación de Colomononcagua en el
Forma del salario, que fija la retribución del trabaja- Departamento de Intibucá
dor a tanto por día de obra.
El jornal agrava los inconvenientes del salario, por-
que priva al obrero de todo estímulo, exige su vigilancia
continua muy costosa y de poco resultado, y hace que,
cuando los trabajadores se hallan en común, el esfuerzo
se regule por el de los menos diligentes, ya que es igual
la retribución de todos.
VI. CONTEXTO GENERAL DEL MUNICIPIO DE CO-

LOMONCAGUA Colomononcagua
6.1 Ubicación Geográfica

El municipio de Colomoncagua se ubica al sur del
departamento de Intibucá, se localiza entre el meridiano
88º, 11’ y 88º 22` longitud oeste y los paralelos 13º 7` Fuente: CIAT, 1999.

Figura No. 2. Municipio de Colomoncagua por aldeas Gráfico No. 1. Municipio de Colomoncagua:
Pirámide Poblacional
95 y más
90-94
85-89
80-84
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
Femenino
45-49
40-44 Masculino
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
de 10-14
de 5-9
0-4
1,500 1,000 500 0 500 1,000
Fuente: SERNA, mapas municipales con división de aldeas Fuente: Elaboración Propia con datos del Censo de Población y Vivienda 2001.
dades agrícolas se detienen temporalmente. De mayo a este apartado se analiza la condición de los jóvenes del
diciembre se reinicia el cultivo de granos básicos en el municipio en relación a las oportunidades educativas y
que generalmente se emplean los hombres devengan- laborales que se presentan en la zona.
do un jornal, las mujeres usualmente se ocupan de las
labores propiamente domésticas, pero también están 7.1 Oportunidades Educativas
involucradas en actividades comerciales especialmente La educación constituye uno de los pilares del de-
en la administración de las pulperías y pequeños negocios. sarrollo humano permitiendo la formación de capital
humano y la ampliación de oportunidades para las
6.3 Datos Poblacionales personas.
Según proyecciones de población realizadas por Al caracterizar la población encuestada en relación
el INE Colomoncagua en el 2009 contaba con una a su condición de alfabetismo se constató que la mayoría
población de 19,223 habitantes de los cuales 50% son de los jóvenes sabe leer y escribir, el analfabetismo en el
hombres y 50% mujeres. Colomoncagua es un municipio municipio se ha reducido y apenas un 5.7% es analfabeta,
eminentemente rural. y de esta población analfabeta son los hombres los que
Se registra un alto crecimiento poblacional de un 3% presentan la mayor proporción. La situación de analfabe-
anual por lo que esto es una de las causas que influyen a tismo es más evidente en aldeas como El Picachito, San
que gran parte de la población del municipio esté con- Antonio y San Miguelito (Dirección Departamental de
formada por niños, niñas y jóvenes lo que se refleja en la Educación de Intibucá, 2009).
pirámide poblacional del municipio (Ver gráfico No. 1). En el municipio sólo funcionan centros del sistema
educativo formal en los niveles de preescolar, educación
VII. SITUACIÓN DE LOS JÓVENES EN EDAD DE primaria y educación media, en ese sentido, las oportuni-
TRABAJAR EN EL MUNICIPIO DE COLOMONCAGUA dades educativas de los jóvenes se ubican en los niveles
de primaria y educación media.
El mayor peso poblacional en el municipio de Colo- Datos del censo del 2001 registraron que la mayor
moncagua está representado por la población joven en parte de la población comprendida entre los 11 y 29

años en el 2001 tenía como nivel escolar la educación Gráfico No. 2. Municipio de Colomoncagua:
primaria, muy pocos tuvieron la oportunidad de continuar Nivel Escolar de los Jóvenes, Según Sexo
con sus estudios de ciclo común y diversificado y apenas Universitario incompleto
el 0.3% llegó a estudios del nivel superior y universitario Universitario completo
(INE, 2001).
Diversificado incompleto
Los resultados de la encuesta aplicada en el municipio
Diversificado completo
muestran que la mayor parte de los jóvenes han cursado
Ciclo común incompleto
grados o cursos del nivel primario y del nivel secundario,
Ciclo común completo
sin embargo, llama la atención que en ambos niveles
un porcentaje considerable tiene incompleto el nivel Primaria incompleta
escolar, para el caso los jóvenes que dejaron su primaria Primaria completa
incompleta representan el 21%, los jóvenes que dejaron Ninguno
incompleto su nivel de ciclo común 26%, y en este grupo 0 10 20 30 40

son más las mujeres que han dejado incompleto su nivel Mujer Hombre
escolar (Ver cuadro No. 1). Fuente: Elaboración propia, Encuesta Situación de los jóvenes en el Municipio
de Colomoncagua, 2009.
La situación anterior quizá esté relacionada, con la
situación de pobreza que enfrentan sus familias, lo que
Al desagregar los datos por aldea, se puede observar
les obliga a insertarse al mercado laboral desde tempra-
que los jóvenes que han tenido mayor oportunidad de
na edad, por lo que consecuentemente abandonan los
realizar estudios a nivel universitario son los de la aldea
centros escolares.
de Colomoncagua y San Miguelito, en tanto que la aldea
Entre los jóvenes que lograron terminar su nivel,
que concentra el mayor porcentaje de analfabetismo es
según sexo no se presenta un comportamiento unifor-
El Picacho, que se ubica al norte del municipio.
me, para el caso en el nivel de diversificado son más las
En el nivel de diversificado los y las jóvenes del mu-
mujeres que lograron terminar, en el caso de la primaria
nicipio tienen acceso a carreras como Bachillerato en
completa existe un mayor porcentaje de hombres. En el
Administración de Empresas, Bachillerato en Ciencias y
caso en el que no lograron completar el nivel escolar son
Letras y Educación Comercial, por lo que el interés por
las mujeres las que presentan mayor rezago (Ver gráfico
la preparación académica ha aumentado, sin embargo,
No. 2).
no se puede negar gran parte de los y las jóvenes que
no tienen acceso a la educación migran principalmente
Cuadro No. 1. Municipio de Colomoncagua. Nivel hacia Estados Unidos y hacia la república de El Salvador.
Escolar de los Jóvenes Los y las jóvenes que han estudiado en el nivel uni-
Nivel Escolar Frecuencia % versitario generalmente se trasladan hacia las ciudades
Ninguno 9 4.0 de Tegucigalpa y San Pedro Sula, lo que ocasiona gastos
Primaria completa 30 13.2 que no siempre se pueden financiar.
Primaria incompleta 49 21.6
Un detalle que vale la pena resaltar es el hecho de
Ciclo común completo 34 15.0
Ciclo común incompleto 60 26.4
que en la comunidad no existe ningún tipo de academia
Diversificado completo 18 7.9 o taller que les permita a los y las jóvenes de diferentes
Diversificado Incompleto 15 6.6 edades tomar cursos vocacionales de capacitación para
Universitario completo 6 2.6 desarrollar algunas habilidades y talentos y a la vez
Universitario incompleto 6 2.6
generar fuentes de autoempleo. Generalmente los y las
Total 227 100.0
jóvenes que desean capacitarse en un oficio, si tienen la
Fuente: Elaboración propia, Encuesta Situación de los jóvenes en el Municipio
de Colomoncagua, 2009. oportunidad se trasladan a la ciudad de La Esperanza.

Gráfico No. 3. Colomoncagua: Nivel de estudio oportunidades laborales en la comunidad, puesto que la
por Aldeas población que está insertado en estas actividades sólo
18
16 goza de trabajo temporalmente.
14 Los resultados de la encuesta muestran que El 71% de
12
los jóvenes entrevistados manifestó estar trabajando, un
10
8
20% trabajaba y estudiaba, 7% se dedicó exclusivamente
6 a estudiar y el 2% no realizaba ningún tipo de actividad.
4 Las aldeas que presentan la mayor cantidad de jóvenes
2
trabajando son: El Picachito y Llano Grande, de ahí que
0
en el caso de la primera pueda explicarse en parte el nivel
Colomoncagua
El Almendro
El Picacho
Las Lomas
Llano Grande
San Antonio Valdos
San Marcos
San Miguelito
Santa Ana
Santo Domingo
de analfabetismo que existe.
En relación al tipo de actividad que desempeñan
según sexo tanto los hombres como las mujeres jóvenes
desarrollan como principal actividad laboral la agricul-
Nombre de las Aldeas
Ninguno Primaria Ciclo Común Diversificado Universitario

tura, ésta no sólo está ligada al trabajo masculino por
lo que no se debe desconocer el papel protagónico que
Fuente: Elaboración propia, Encuesta Situación de los jóvenes en el Municipio
de Colomoncagua, 2009. juegan las jóvenes. Se cultiva principalmente maíz y
frijol que cubren las necesidades de subsistencia de la
población; para el uso doméstico se está produciendo
7.2 Oportunidades Laborales
Las oportunidades laborales de la población están Tabla No. 2. Colomoncagua: Tipo de Actividad
determinadas principalmente por la estructura del mer- según sexo
cado laboral, en ese sentido, a nivel nacional predominan Tipo de Actividad Sexo del Encuestado
Hombre Mujer Total
las actividades del sector primario de la economía, y en
Agricultura 62 63 125
el caso de Colomoncagua se observa la misma tenden- Ganadería 7 1 8
cia puesto que la principal actividad económica que se Comercio 9 10 19
desarrolla en el municipio es la agricultura. Prestación de servicios 12 41 53
Los trabajos agrícolas al depender directamente de Construcción 18 4 22
Total 108 119 227
la época de lluvias determinan los períodos de siembra
Fuente: Elaboración propia, Encuesta Situación de los jóvenes en el Municipio de
y cosecha, situación que condiciona en gran medida las Colomoncagua, 2009.
Tabla No. 3. Municipio de Colomoncagua: Trabajo Infantil

Tipo de actividad productiva a la que se dedican los jóvenes
Prestación de
Edad Agricultura Ganadería Comercio servicios Construcción Total
11 6 0 0 0 1 7
12 9 0 1 0 0 10
13 18 0 1 1 2 22
14 8 0 4 6 1 19
15 5 1 1 0 2 9
16 10 2 1 6 1 20
17 17 0 1 2 1 21
Total 73 3 9 15 8 108
Fuente: Elaboración propia, Encuesta Situación de los jóvenes en el Municipio de Colomoncagua, 2009

jabón de aceitunas, estos productos son utilizados para El Salvador, sin embargo, son muy pocos los jóvenes
autoconsumo, no hay excedente que permita comercia- que están involucrados en estas actividades puesto que
lizarlo, quizá esta situación esté ligada al nivel artesanal requieren de capital que en la mayoría de las ocasiones
con el que se desarrollan estas actividades. La segunda es inaccesible para esta población.
actividad de mayor peso es la prestación de servicios Otro detalle que vale la pena resaltar es que esta
en donde están involucradas en mayor proporción las población trabaja sin ningún beneficio adicional como
mujeres especialmente en actividades de tipo doméstico pago de vacaciones, días feriados, aguinaldos etc, esta
y la tercera actividad es la construcción en donde gene- situación es similar a la del resto del país sobre todo en
ralmente se involucran más los jóvenes como ayudantes el área rural.
de albañilería. La construcción es una de las actividades
que está generando más empleo actualmente, pero carece Tabla No. 4. Municipio de Colomoncagua: Monto
de mano de obra calificada. Salarial que devenga la población joven
Otro de los elementos que logra rescatarse está Monto Salarial Frecuencia %
relacionado con el trabajo infantil, en el municipio de <1000 20 8.8
los 227 encuestados, 108 manifestaron estar trabajando, 1000-2000 188 82.8
2001-3000 15 6.6
lo que representa el 48% de la población, casi la mitad
3001-4000 4 1.8
de la población entre 11 y 17 años estaba ocupada en Total 227 100.0
algún tipo de labor que le generaba ingresos a él, ella Fuente: Elaboración propia, Encuesta Situación de los jóvenes en el Municipio
y su familia. de Colomoncagua, 2009.
En relación a los ingresos que estos jóvenes reciben

generalmente están muy por debajo del salario mínimo, VIII. CONCLUSIONES
por ejemplo, la prestación de servicios domésticos es
retribuida con un pago de 800 a 1000 lempiras al mes • Las oportunidades educativas de la población
lo que representa un aproximado de 30 lempiras diarios, joven en el municipio son bastante limitadas, pues aunque
y el pago de un jornal equivale de 80 a 100 lempiras el sistema educativo formal da cobertura a los niveles de
diarios. educación primaria y secundaria gran parte de la pobla-
Los y las jóvenes perciben salarios bastante bajos, el ción se encuentra en situación de pobreza limitando las
82% de la población joven encuestada se concentra en oportunidades de acceso a la educación a niños, niñas y
el rango de 1000-2000 Lempiras mensuales, esta remu- jóvenes del municipio que desde muy temprana edad se
neración generalmente se devenga bajo la modalidad de insertan en actividades laborales que les permite el acceso
una forma de pago diario que equivale generalmente a un a ingresos económicos.
jornal. Los bajos ingresos que perciben los y las jóvenes • La mayoría de los jóvenes que trabajan en el
apenas solventan sus necesidades básicas limitando cual- municipio de Colomoncagua devenga salarios entre
quier otro tipo de actividades. Es importante mencionar 1000 a 2000 Lempiras muy por debajo del salario míni-
que gran parte de los y las jóvenes laboran con empresas mo establecido en el área rural, sin embargo, las escasas
familiares en donde no perciben ningún salario. oportunidades de empleo los hacen permanecer en ellos,
Los que reciben los mayores ingresos en el munici- además una buena parte de niños, niñas y jóvenes realizan
pio se localizan en la cabecera municipal; estos ingresos trabajos con sus familias los cuales no son remunerados.
provienen de actividades como la prestación de servicios, • No puede desconocerse que en el municipio
la construcción y el comercio, en relación a esta última, de Colomoncagua existe un buen porcentaje de trabajo
la posición geográfica de Colomoncagua da lugar al de- infantil, esta situación incide desfavorablemente en el
sarrollo de actividades comerciales especialmente con desarrollo integral del niño o niña y en su formación aca-

démica puesto que la mayoría de ellos tenía su primaria que pueda brindar las oportunidades de capacitación de
incompleta o su ciclo común incompleto. los jóvenes en oficios que les permitan establecer a futuro
• Los y las jóvenes que trabajan en el municipio pequeñas microempresas.
de Colomoncagua lo hacen en actividades como la
agricultura, la prestación de servicios y la construcción, IX- BIBLIOGRAFÍA
generalmente percibiendo salarios por debajo de mínimo
establecido en el área rural, esto limita sus oportunidades • INE, 2001, base de datos del censo del 2001.
• SERNA mapas municipales con división de aldeas, 2006.
de acceso a la educación, salud, recreación y a la vez su
• Plan Estratégico de la Municipalidad de Colomoncagua, 2007.
oportunidad de desarrollo humano. • Encuesta Situación de los jóvenes en el Municipio de Colo-
• El municipio de Colomoncagua no cuenta con moncagua, 2009.
ningún tipo de institución del sector formal e informal

LA PROPUESTA DE UN SISTEMA UNIFICADO
8 La propuesta de un sistema unificado

de medición estadística de indicadores
de violencia contra las mujeres
Martha Lorena Suazo*
RESUMEN. El objetivo principal de este artículo es presen- En ese aspecto, la implementación de un sistema
tar la propuesta de los indicadores de violencia contra las unificado de medición estadística de indicadores de vio-
mujeres, que han consensuado instituciones públicas produc- lencia contra las mujeres, requiere del compromiso y la
toras de información estadística bajo la responsabilidad del capacitación del personal involucrado, tanto en el diseño
Instituto Nacional de la Mujer, Corte Suprema de Justicia, como la recolección, tratamiento de la información y
Ministerio Público, Secretaría de Salud Pública, Secretaría de difusión de los resultados. Uno de los pasos importantes
Seguridad, Instituto Nacional de Estadísticas y el Observa- que han realizado las instituciones intervinientes, es el
torio de Violencia de la Universidad Nacional Autónoma de consenso en cuanto al marco conceptual que guiará el
Honduras. Se plantea la preocupación sobre la necesidad de Sistema de Indicadores; se han suprimido los conceptos
poner en funcionamiento esta iniciativa, también se comenta como femicidio/ feminicidio cuya conceptualización to-
sobre cómo relatan la violencia de género los indicadores, davía se encuentra en debate, y se ha acordado utilizar
finalizando con una discusión sobre la necesidad que tiene el el término de muerte violenta de las mujeres.
país de contar con herramientas de este tipo para la gestión El objetivo principal de este artículo es presentar la
de las políticas públicas. propuesta de los indicadores de violencia contra las mu-
Palabras clave: Indicador, género, violencia, políticas jeres, que han consensuado instituciones públicas produc-
públicas toras de información estadística bajo, la responsabilidad
del Instituto Nacional de la Mujer, Corte Suprema de
LOS INDICADORES DEL SISTEMA DE VIOLENCIA Justicia, Ministerio Público, Secretaría de Salud Pública,
CONTRA LAS MUJERES1 Secretaría de Seguridad, Instituto Nacional de Estadís-
ticas y el Observatorio de la Violencia de la Universidad
I. INTRODUCCIÓN Nacional Autónoma de Honduras, así como reflexionar
La situación de violencia que vive el país, es una sobre la necesidad de poner en funcionamiento esta
de las principales preocupaciones de la sociedad hon- iniciativa.
dureña, exacerbado en la actualidad con el incremento
de violencia contra las mujeres en todos los campos, II. ¿CÓMO RELATAN LA VIOLENCIA DE GÉNERO
conviertiendo la problemática en una prioridad de LOS INDICADORES?
política pública, especialmente una prioridad de las Para presentar lo que ocurre en el país con indica-
políticas de género. dores de violencia sensibles a la pregunta por género y
Recibido: septiembre 2009/ Aceptado y versión final: noviembre 2010.

*. Es Investigadora Social, Abogada con Maestría en Trabajo Social, tiene estudios de doctorado en Ciencias Sociales. Es Coordinadora de la Maestría en
Demografía Social de la Universidad Nacional Autónoma de Honduras.
1. La fuente principal de este artículo es la Sistematización de la propuesta del Sistema Unificado de Medición Estadística de Indicadores de Violencia
Contra las Mujeres elaborado por Martha Lorena Suazo en 2009.

MARTHA LORENA SUAZO MATUTE
violencia, es necesario señalar que este tipo de abordajes estadística, en donde participan el Instituto Nacional de
se hace dentro de un contexto de investigación más la Mujer, todas las instituciones del Sistema de Justicia
amplio. En ese aspecto, es importante manifestar que en productoras de estadísticas, la Secretaría de Salud, El Ins-
las estadísticas hondureñas la pregunta por la relación tituto Nacional de Estadísticas INE y el Observatorio de
violencia y género es reciente, asimismo los indicadores la Violencia; este instrumento está basado en conceptos y
sociales en general no siempre incluyen la perspectiva definiciones, que mayoritariamente tienen su fundamento
de género. en la legislación vigente que validan el indicador. Para
En cuanto al enfoque, las investigaciones de género consensuar las definiciones de los indicadores y la for-
a nivel de país han sido realizadas mayoritariamente ma de cálculo, el personal técnico de estas instituciones
desde un enfoque cualitativo, siendo muy pocos los casos recibió asesoría por técnicas especialistas de CELADE
en que el aspecto cuantitativo se incluye en el análisis, (Chile) y Eurosocial Justicia (España).
cuando se presentan datos más se hace en un sentido Los indicadores de violencia contra las mujeres,
ilustrativo. tienen como fuente de información las estadísticas de la
Teniendo en cuenta lo anterior, las instituciones Policía, Poder Judicial, Ministerio Público, Instituto Na-
que formulan indicadores sobre género y violencia en el cional de la Mujer y la Secretaría de Salud; se organizan
país, deben estar sabidas y comprometidas debido a que en cinco categorías a saber:
los indicadores que se generan desde sus instituciones 1. Indicadores de búsqueda de justicia.
son insumos no sólo para las políticas públicas y para 2. Indicadores de respuesta a situaciones de violencia.
la investigación con perspectiva de género en general, 3. Indicadores de seguimiento para medir incidencias
sino también para poder tener abordajes instrumentales y respuesta institucional.
y empiristas. 4. Indicadores de salud, para medir incidencias y pre-
La tarea está empezando, se puede decir que los valencias.
estudios que en el país se han realizado para elaborar in- 5. Indicadores de respuesta institucional, atendiendo
dicadores sociales sobre la relación de género y violencia un mandato contenido en la Política Nacional de la
son pocos; los primeros intentos por visibilizar estadísti- Mujer en el eje de violencia.
camente el problema de la violencia en el país parten del
Instituto Nacional de Estadísticas INE, institución que Para la construcción de los indicadores se parte de
realizó un módulo de la Encuesta Permanente de Hogares la conceptualización del aspecto a medir, identificando
de Propósitos Múltiples, con un capitulo adicional de vio- las dimensiones que tiene, y cuando procede, las sub-
lencia en el año 2003; y con la creación del Observatorio dimensiones, a esos niveles se elaboran, uno o diversos
de la Violencia de la Universidad Nacional Autónoma indicadores por cada sub-dimensión. Con los indicadores
de Honduras en el año 2005 se abrió la posibilidad de de dimensión se compone un indicador único que incluye
visibilizar y medir la magnitud de la violencia en Hondu- todas las medidas, y que en este sistema son tasas. A partir
ras de forma permanente, generando información sobre de la conceptualización de los indicadores se derivan los
muertes violentas y lesiones. sistemas de indicadores que son un conjunto integrado
de éstos.
III. LA PROPUESTA DE UN SISTEMA DE INDICADO-
RES DE VIOLENCIA DE GÉNERO Dificultades
Aunque parece sencillo, este emprendimiento pri-
La propuesta de un Sistema de Indicadores de Violen- mario se encuentra cruzado por una serie de compleji-
cia Contra las Mujeres es el sistema unificado de medición dades, las definiciones de violencia contra las mujeres se

encuentran contempladas en la legislación vigente y no información perdurable, periódica y rigurosa sobre el

existe posibilidad de reconocer otro tipo de violencia, sistema social (Morales y López, 1993), bajo esa pers-
como lo reconocen Belem do Pará y la Plataforma de pectiva, todavía no ha sido posible la publicación de los
Acción de Beijing. indicadores debido a que las instituciones no cuentan
Las instituciones participantes en el Sistema de con series informativas, tampoco existe una estructura
Indicadores de Violencia contra las Mujeres, adolecen organizativa a nivel de las instituciones proveedoras de
de debilidades en el campo de la gestión por diversos información que lidere este emprendimiento.3
factores:
• Falta de continuidad, todavía las instancias produc- IV. LOS INDICADORES DEL SISTEMA DE VIOLENCIA
toras de estadísticas, carecen de un sistema estan- CONTRA LAS MUJERES
darizado de captación de información, que impide
el seguimiento. 4.1 Indicadores de búsqueda de Justicia y de Res-
• Falta de un sistema automatizado de captura de in- puesta a Situaciones de Violencia Contra las Mujeres
formación, que provoca que en el camino se pierda Los indicadores de violencia contra las mujeres que
información valiosa. aporta el Poder Judicial, el Ministerio Público y la Policía
• Limitado presupuesto, que conspira contra la capa- son indicadores, cuantitativos, la unidad de medida son
cidad resolutiva. las tasas, los porcentajes, la periodicidad con que se re-
• Recursos humanos con escasa o ninguna capaci- portan y se ingresan a la base de datos es mensual. Tienen
tación técnica especializada, para la generación de su fundamento legal en la Ley Contra la Violencia Do-
indicadores de género. méstica, la Constitución de la República, el Código Penal
• Rotación del personal técnico, que vuelve lentos los y los Tratados Internacionales relacionados, suscritos y
procesos e inflan los presupuestos. ratificados por el país.
En el caso de algunas instituciones, como la Policía Los indicadores son proporcionados por el CEDIJ
y la Secretaría de Salud, se presenta la dificultad de que Centro Electrónico de Documentación e Información
son varias las unidades que procesan estadísticas, en ese Judicial creado en el año 2003; esta unidad es la respon-
aspecto, este esfuerzo no logra captar la totalidad de los sable de ordenar, analizar, clasificar, archivar, digitalizar,
indicadores que se producen. publicar y divulgar la información institucional.
Por acuerdo de las instituciones participantes: Poder Uno de los principios que orienta al CEDIJ es ubicar
Judicial, Ministerio Público, Policía, Secretaría de Salud, al Poder Judicial de Honduras entre las organizaciones
Observatorio de la Violencia/UNAH, El Instituto Nacio- de justicia que, en el ámbito internacional, presentan su
nal de Estadísticas INE y el Instituto Nacional de la Mujer información como un mecanismo de instauración del
INAM, se pensó que los indicadores de violencia contra principio de transparencia.
las mujeres se incluirían como un apartado del Sistema Al integrarse en el CEDIJ la administración de la
de Indicadores Sociales en Niñez, Adolescencia y Mujer información, por medio de la fusión de las unidades que
(SISNAM), sin embargo, este acuerdo no se concretó; la manejaban en forma parcial, se da un enfoque integral
actualmente INE, INAM se encuentran en un proceso y se promueve su utilización, ya que anteriormente no
tendiente a reactivar esta iniciativa. se había desarrollado una cultura del reporte y uso de la
Es así que un sistema de indicadores debe aportar información, como mecanismo para visualizar el cumpli-
3. A Noviembre 2010, El INE junto con la comisión de Violencia del INAM están trabajando en reactivar esta iniciativa.
En el INE se está trabajando en una nueva página, la cual tiene un apartado de género y violencia, para la cual se están produciendo series informativas
a partir del 2001.

miento de la labor que puede ser verificada por la sociedad utilizando el software Excel y Access. Las mediciones se
en su rol de auditoría de la función judicial, como parte de hacen por género, edad y sexo; sin embargo, existen difi-
esta mejora se han ampliado las mediciones, a mediciones cultades al consignar algunos datos, por ejemplo: la edad,
de género, edad y sexo. Las ciudades de San Pedro Sula y el estado civil. Las ciudades de Tegucigalpa y San Pedro
y Tegucigalpa son las que aportan la mayor contribución Sula son las que más contribuyen con información. En el
de información a las bases de datos del CEDIJ. caso de la Policía esta cuenta con oficinas especializadas
El 19 de julio de 2002 se crea la Unidad Técnica de de captura de información
Reforma Penal, como un órgano adscrito a la Fiscalía Se presenta a continuación la propuesta de indica-
General de la República, con el propósito de coordinar y dores del poder judicial, Ministerio Público y Policía (ver
centralizar todos los procesos de trabajo del sistema penal cuadro No. 1). Sobre la base de estos indicadores estas
y ejecutar las políticas de modernización, en su estructura instituciones tienen capacidad de generar información
organizacional se encuentra la oficina de estadísticas. estadística seriada, a partir del año 2007.
La oficina de estadísticas cuenta con formatos es- A manera de ejemplo se presenta la estructura y
tandarizados de captura de información a nivel nacional, forma de cálculo de un indicador de búsqueda de justicia
que es ingresada a la base de datos de forma manual, (Cuadro No. 2).
Cuadro No. 1. Indicadores de Búsqueda de justicia y de respuesta a Situaciones de Violencia Contra las
Mujeres
No. Indicadores del Indicadores del Indicadores de la
Poder Judicial Ministerio Público Policía
1 Tipo de Violencia Declarada Tasa de denuncias recibidas por violencia Doméstica Mujeres víctimas de violencia doméstica
2 Ingresos de Violencia Doméstica Tasa de denuncia por violencia doméstica por cada 100 mil Mujeres víctimas de violencia intrafamiliar
mujeres entre la edad de 10 y más de 80 años
3 Mecanismos de Protección Impuestos Medidas de seguridad por violencia doméstica impuestas Mujeres víctimas de delitos sexuales
por la Fiscalía
4 Tasa de Resolución en Materia de Violencia Audiencias con comparecencia de la Fiscalía Mujeres víctimas de homicidios
Doméstica
5 Tasa de resolución en casos de violencia intra- Sentencias dictadas por los Juzgados Contra la Violencia Mujeres víctimas de acoso sexual
familiar y delitos Sexuales Doméstica
6 Resoluciones por caducidad Sentencias con lugar en los Juzgados Contra la Violencia Mujeres víctimas de violación
Doméstica
7 Duración media de los procesos Sentencias dictadas sin lugar en los Juzgados Contra la Mujeres víctimas de tentativa de violación
Violencia Doméstica
8 Población recluida por delitos de violencia Orientación a usuarios por violencia doméstica Mujeres víctimas de actos de lujuria
intrafamiliar y sexual
9 Población masculina recluida por delitos de Violencia doméstica en hombres Denuncias atendidas en la línea telefónica
violencia intrafamiliar y sexual 114 en el Distrito Central
10 Beneficios otorgados a hombres recluidos por Síndrome de la mujer agredida
delitos de violencia intrafamiliar y sexual
11 Personas capacitadas en materia de violencia Homicidios en mujeres
doméstica
12 Capacitaciones realizadas en materia de género Homicidios en mujeres por cada 100 mil mujeres
13 Mujeres lesionadas
14 Mujeres lesionadas por cada 100 mil mujeres según
población
15 Suicidios en mujeres
16 Suicidios en mujeres por cada 100 mil mujeres en edad de
10 a 44 años de edad
17 Suicidios en mujeres entre la edad de 60 años y más por
cada 100 mil mujeres
Fuente: CEDIJ, Unidad Estadística Ministerio Público, Policía.

Cuadro No. 2. Indicador: Tipo de Violencia Declarada

Definición: Es el porcentaje de resoluciones declaradas como violencia física, psicológica, sexual y patrimonial
Unidad de Medida Porcentaje
Tipo de indicador Cuantitativo
Fuente CSJ, Bases de datos de Violencia Doméstica, año 2007
Categorías (Sub- población): Total nacional, tipo de violencia, sexo.
Limitaciones Desagregación por edad, base de datos de los Juzgados de Paz.
Forma de cálculo Porcentaje del tipo de Violencia Total de resoluciones de violencia física, psicológica, sexual y patrimonial
= X100
declarada Total de resoluciones de violencia doméstica
Fuente: elaboración propia en base indicadores elaborados por personal técnico de CEDIJ 2008.
4.2 Indicadores de Seguimiento cia, teniendo como contraparte principal, la Universidad

Los indicadores de violencia contra las mujeres uti- Nacional Autónoma de Honduras. El Observatorio para
lizados en el Observatorio de la Violencia son indicadores su funcionamiento y generación de información tiene la
cuantitativos, la unidad de medida es el porcentaje, la ventaja de contar con el presupuesto, los recursos técnicos
periodicidad con que se reportan y se ingresan a la base y tecnológicos para un adecuado funcionamiento. En la
de datos es trimestral, semestral y anual, tienen como captación de información estadística el Observatorio en
fuente de información las bases de datos de denuncia ocasiones se encuentra con la dificultad de que las bases
de la Policía Preventiva, la Dirección de Investigación de datos de la clínica forense presentan atrasos en el
Criminal, la Dirección de Medicina Forense y buscan procesamiento de la información, situación que se ha ido
homologar, validar y sistematizar información oficial. superando. El cuadro No. 3 presenta la nomenclatura de
Tienen su fundamento legal en, la Constitución de la los indicadores de violencia de género que consensuó el
República, el Código Penal y los Tratados Internacionales observatorio para incorporar al Sistema de Indicadores
relacionados suscritos y ratificados por el país. y el cuadro No. 4 un ejemplo de la forma de cálculo de
El Observatorio Na- un indicador.
cional de la Violencia y los
Cuadro No. 3. Indicadores del Observatorio de la Violencia
tres observatorios locales,
No. Indicador
Distrito Central, San Pedro 1 Mujeres muertas violentamente en un año a nivel nacional
Sula y Santa Rosa de Co- 2 Mujeres muertas violentamente a nivel nacional en el contexto de relaciones afectivas o de convivencia
3 Número de mujeres muertas en el área urbana
pán, surgen en el marco del
4 Mujeres muertas en su casa
Programa Gobernabilidad y 5 Mujeres muertas por arma de fuego
Democracia del PNUD por 6 Rangos de edad de las mujeres muertas
medio del Proyecto Armas 7 Ocupación principal de las mujeres muertas violentamente
8 Estado civil de las mujeres muertas violentamente
Pequeñas, Seguridad y Justi- Fuente: Observatorio de Violencia
Cuadro No. 4. Indicador Mujeres Muertas Violentamente en un Año a Nivel Nacional

Definición: Es el número de mujeres muertas violentamente ocurridas a nivel nacional
Fuente OV/UNAH/PNUD, Policía preventiva, DGIC- Medicina Forense
Categorías (Sub- población): OV/UNAH/PNUD, Policía preventiva, DGIC- Medicina Forense
Limitaciones ninguna
Forma de cálculo Mujeres muertas violentamente en un año Número de mujeres muertas violentamente (en un año)
= X100
a nivel nacional Total de muertes ocurridas a nivel nacional (en un año)
Fuente: Indicadores elaborados por personal técnico del Observatorio de la Violencia

4.3 Indicadores de Respuesta Institucional 4.4 Indicadores de Salud

4.3.1 Indicadores del Instituto Nacional de la Los indicadores de violencia contra las mujeres utili-
Mujer INAM. Los indicadores de violencia contra las zados en la Secretaria de Salud, también son indicadores
mujeres utilizados por el Instituto Nacional de la Mujer, cuantitativos, siendo la unidad de medida el porcentaje,
son indicadores cuantitativos, la unidad de medida es el la periodicidad con que se reportan y se ingresan a la base
número de casos, la periodicidad con que se reportan y se de datos es mensual, tienen su fundamento teórico en la
ingresan a la base de datos es anual, tienen su fundamento Ley contra la Violencia Doméstica, el Código Penal, la
teórico en la Política Nacional de la Mujer Primer Plan Constitución de la República y los Tratados Internaciona-
Nacional de Igualdad de Oportunidades, Ley contra la les relacionados, ratificados por el país. En el cuadro No.
Violencia Doméstica, el Código Penal, la Constitución 7 se puede apreciar la nomenclatura de los indicadores
de la República y los Tratados Internacionales relacio- acordados por la Secretaría de Salud para ser ingresados
nados ratificados por el país. El cuadro No. 5 presenta al Sistema de Indicadores y a manera de ejemplo de la
la nomenclatura de los indicadores propuestos y en el forma de cálculo de un indicador en el cuadro No. 8.
cuadro No. 6 a manera de ejemplo se presenta la forma
de cálculo de un indicador.
Tabla No. 7. Indicadores de Salud
No. Indicador
1 Número de personas atendidas por violencia
Tabla No.5. Indicadores del Instituto Nacional
2 Personas que recibieron atención psicológica
de la Mujer INAM
3 Hombres que recibieron educación
No. Indicador
4 Hombres que finalizaron el grupo de masculinidad
1 Casa refugio a nivel nacional
5 Capacitaciones sobre violencia doméstica y violencia intrafamiliar
2 Capacitaciones a policías y otros
6 Comités contra la violencia doméstica organizados
3 Número de cursos en materia de violencia de género, llevados a
7 Asesorías legales servidas
cabo por INAM
8 Denuncias interpuestas
Fuente: Unidad de Violencia INAM
9 Dictámenes elaborados por las Consejerías de Familia
10 Acompañamiento a las víctimas
Fuente: Indicadores elaborados por personal de Secretaría de Salud.
Tabla No. 6. Indicador
Casas refugio a Nivel Nacional Tabla No. 8. Indicador: Número de Personas
Definición: Centros de refugio para mujeres sobrevivientes de violencia
de género Atendidas por Violencia
*CAIM: Centro de Atención Integral para la Mujer
Definición: Es el número de personas atendidas en las Consejerías de Familia
Unidad de Medida Número de Casas Refugio
Fuente INAM
Fuente Programa de Salud Mental, Conserjerías de Familia
Categorías (Sub- población): Total nacional y Secretaria de Salud
Limitaciones Ninguna Categorías (Sub- Sexo, edad, regiones departamentales
Forma de cálculo Sumatoria de casas refugio por departa- población):
mento
Periodicidad Anual Limitaciones ninguna
Fuente: Indicadores elaborados por personal técnico del INAM. Forma de cálculo Porcentaje de Número de aten-
personas atenciones por violencia
didas en las domestica
Consejerías de = X100
Total de población
familia. de responsabilidad
programática
Periodicidad : Mensual
Fuente: Forma de cálculo elaborados por personal técnico de la Secretaría de Salud

V. A MODO DE CONCLUSIÓN Caducidad: Lapso que produce la pérdida o ex-

tinción de una cosa o de un derecho/ Efecto que en el
A partir de lo presentado podemos decir que todavía vigor de una norma legal o consuetudinaria produce el
no existe en el país una tradición en la construcción de transcurso del tiempo sin aplicarlas, equiparándolas en
indicadores asociados con género y violencia, hace falta cierto modo a una derogación tácita.
la divulgación de los resultados obtenidos hasta ahora Casos ingresados: se refiere a los expedientes que
por parte de diferentes instituciones, en ese aspecto, llegan por primera vez a conocimiento del despacho.
la implementación del Sistema Unificado de Medición Fuente: Manual de Indicadores del Poder Judicial de
Estadística de Indicadores de Violencia de Género sería Honduras, año 2006.
el canal idóneo para cubrir esa falencia. Denuncia por violencia doméstica: Es mediante la
Un Sistema Unificado de Medición Estadística de cual una mujer victima de violencia física, psicológica,
Indicadores de Violencia de Género se convertiría en un sexual o patrimonial la hace manifiesta en forma verbal
recurso ágil y oportuno para los tomadores de decisiones, o escrita en la estación de policía mas cercana, Ministerio
así como en un recurso idóneo para la gestión de las Público o directamente en el Juzgado encargado de co-
políticas públicas. nocer los casos de violencia doméstica. Ley de Violencia
Aunque instituciones como la Policía, el Ministerio Doméstica.
Público, el Poder Judicial, la Secretaría de Salud, el Escuela Judicial: es una unidad que forma y capa-
Observatorio de la Violencia, han hecho esfuerzos por cita a los (as) operadores (as) de justicia, apoyando las
generar estadísticas desagregadas por sexo, no existe directrices de la Corte Suprema de Justicia en la detección
estandarización en las fuentes de datos, lo que impide de necesidades y programación de cursos de formación y
la continuidad en las series, se hace necesario establecer capacitación en áreas específicas, en forma permanente,
un mecanismo de coordinación entre las instituciones a nivel local y nacional; mediante un proceso académi-
productoras de indicadores de violencia de género que co integral, sistematizado y obligatorio, atendidos por
participan de la propuesta de un Sistema Unificado de profesionales altamente capacitados a nivel nacional
Medición Estadística de Indicadores de Violencia de e internacional, apoyados con el uso de metodologías
Género. participativas y tecnologías avanzadas.
Estas limitaciones se refuerzan con el hecho de que Fuente: Manual de Indicadores del Poder Judicial de
aún hoy día, en el país existe poca producción y perso- Honduras, año 2006.
nal dedicado a los estudios de género cuanto menos los Levantamiento de cadáveres: Es el examen del cadá-
estudios relacionados con género y violencia, se puede ver en el propio lugar del hecho o donde se ha encontrado
afirmar que el tema no se encuentra dentro de las prin- el cuerpo con el propósito de recoger todos aquellos
cipales preocupaciones de las agendas de investigación indicios capaces de permitir una fiel reconstrucción del
institucionales y universitarias y consecuentemente de hecho, reconocer la causa de la muerte y cómo se produjo
las instituciones financieras. ésta, así como vincular a los presuntos responsables. Ley
de Autopsias Médica Obligatoria.
VI. GLOSARIO Hombres víctimas de Violencia Doméstica: son
los que se creen agredidos o lesionados en su integridad
Audiencias con comparecencia de la fiscalía: Las física, psicológica, económica y patrimonial. Ley de Vio-
audiencias se realizan con comparecencia del fiscal o lencia Doméstica
apoderados legales. Ley de Violencia Doméstica artículo Homicidios: dar muerte a una persona. Código Penal
No. 4. Código Procesal Penal

Artículos 116, 119, 120, 121 del Código Penal; Violencia Doméstica
Mecanismos de protección: son todas las medidas Artículos 138, 137, 133-A, 134, 135, 136, 133, del
de seguridad, precautorias y cautelares aplicadas al impu- Código Penal.
tado, para tutelar o restituir los derechos de las mujeres Resolución: se refiere a los autos, fallos, o providen-
que sufren de violencia doméstica. cias de una autoridad judicial. Decisiones emitidas por un
Medidas de Seguridad: son aquellas que persi- juez que pretende resolver una situación determinada.
guen evitar o detener la violencia en cualquiera de sus Fuente: Manual de Indicadores del Poder Judicial de
manifestaciones y prevenir males mayores. Con la sola Honduras, año 2006.
Presentación de la denuncia, se impondrán de oficio, por Sentencia: decisión judicial que pone fin en la ins-
el Juzgado competente. tancia al litigio civil o causa criminal, resolviendo los
Fuente: Ley Contra la Violencia Doméstica, Artículo derechos de cada litigante o señalando la condenación
6, Numeral 1. o absolución del procesado.
Medidas Precautorias: estas medidas se orientan a Fuente: Manual de Indicadores del Poder Judicial de
prevenir la reiteración de la violencia doméstica median- Honduras, año 2006.
te la reeducación del denunciado y el fortalecimiento de Sentencias dictadas por los Juzgados Especiales
la autoestima de la mujer. Contra Violencia Doméstica: las sentencias dictadas se
Fuente: Ley Contra la Violencia Doméstica, Artículo hacen en la primera audiencia o en la tercera audiencia ya
6, Numeral 2. en la lectura de la sentencia. Ley de Violencia Doméstica
Medidas Cautelares: estas pretenden garantizar Artículo 7.
el cumplimiento de las responsabilidades familiares del Sentencias con lugar en los Juzgados Contra la
denunciado y serán exclusivamente impuestas por el Violencia Doméstica. son aquellas donde se aplican
Juzgado o Tribunal competente, en los casos que le sean las medidas cautelares que son dictadas solamente por
sometidos directamente o por remisión. el Juez.
Fuente: Ley contra la Violencia Doméstica, Artículo Ejemplo:
6, Numeral 3. -Pensión provisional de alimentos.
Medidas de seguridad: son aquellas que persiguen -Guarda y custodia.
detener la violencia en cualquiera de sus manifestaciones -Acciones legales en materia de alimentos o forma-
y prevenir males mayores. Se aplicará por el juzgado o ción de patrimonio familiar. Ley de violencia doméstica
tribunal competente, con la sola presentación de la de- Articulo 6 inciso 3.
nuncia o de oficio y en casos urgentes, por el Ministerio Sentencias dictadas sin lugar en los Juzgados Con-
Público o Policía. tra la Violencia Doméstica. Cuando no se comprueba
Son medidas verbales o escritas, que serán aplicadas la denuncia presentada tanto por la mujer como por el
con un mínimo de 2 semanas y un máximo de 6 meses hombre. Ley de Violencia Doméstica.
a criterio del Juez(a) o a solicitud de la mujer agredida Suicidios: Quien intentare suicidarse, se le impondrá
en la presentación de la denuncia y en casos urgentes, una medida de seguridad consistente en un adecuado
por la policía o de los fiscales del Ministerio Público. Ley tratamiento psiquiátrico. Código penal Artículo 124 del
Contra la Violencia Doméstica, articulo 6 y 7. Código Penal.
Mujeres lesionadas: según el Código Penal Comete Violencia Doméstica: todo patrón de conducta
el delito de lesiones quien cause daños, que afecte el asociado a una situación de Ejercicio desigual de poder
cuerpo o la salud física o mental de otra persona. que se manifieste en el uso de la violencia física,
Código Penal, Código Procesal Penal, Ley Contra la Psicológica, patrimonial, y/o económica y sexual;

Ejercicio desigual de Poder: toda conducta dirigida sexuales no deseadas, la negación a anticoncepción y
a afectar, comprometer o limitar el libre desenvolvimiento protección, entre otras, siempre que dichas acciones no
de la personalidad de la mujer por razones de Género. se encuentren tipificadas como delito en el Código Penal.
Fuente: Ley contra la Violencia Doméstica, Artículo Fuente: Ley Contra la Violencia Doméstica, Artículo
5, Numeral 1. 5, No 2.3.
Violencia Física: Toda acción u omisión que pro-
duce un daño o menoscabo de la integridad corporal de VII. BIBLIOGRAFÍA
la mujer, no tipificada como delito en el Código Penal.
Congreso Nacional de la República de Honduras, 1982. Cons-
Fuente: Ley Contra la Violencia Doméstica, Artículo titución de la República, Decreto Legislativo No de 131 del 11 de
5, No 2.1. Enero de 1982. Tegucigalpa, Honduras.
Violencia intrafamiliar: quien emplee fuerza, intimi- Congreso de la República de Honduras, 1998. Ley Contra la
Violencia Doméstica, Decreto Legislativo No 132-97 de 15 de No-
dación o haga objeto de persecución a su cónyuge o ex viembre de 1997. Tegucigalpa, Honduras.
cónyuge, a la persona con quien conviva o haya mantenido Congreso de la República de Honduras, 2000. Ley de Igualdad
una relación concubinario o aquella que haya procreado un de Oportunidades, Decreto Legislativo No 34-2000 de 28 de abril del
2000. Tegucigalpa, Honduras.
hijo con la finalidad de causarle daño físico o emocional o Congreso de la República de Honduras, 1983. Código Penal, 26
para dañar sus bienes y descendientes. Código Penal de Septiembre de 1983. Tegucigalpa, Honduras.
Código Procesal Penal Congreso de la República de Honduras, 1984, Código de Familia
Decreto No 76-84, 1984. Tegucigalpa, Honduras.
Constitución de la República de Honduras Congreso de la República de Honduras, 1996. Código de la Niñez
Convenciones y la Adolescencia, Decreto No. 73-96 del 5 de Septiembre de 1996.
Ley de Igualdad de oportunidades Tegucigalpa, Honduras.
INE, 2004, Encuesta Permanente de Hogares de Propósitos Múl-
Artículos 179-A, 179-B del Código Penal; 26 Código tiples, Módulo de Violencia. Septiembre 2003, Tegucigalpa, Honduras.
Procesal Penal Artículo 59 y 68 de la Constitución de la INAM, 2001, Política Nacional de la Mujer, Primer Plan Nacional
República. de Igualdad de Oportunidades. 2002-2007. Tegucigalpa, Honduras.
Morales, J. F. y M. López (1993), “Bases para la construcción de un
Usuario víctimas de violencia doméstica. Usuario sistema de indicadores sociales de estereotipia de género”, en Psicothema,
es la persona que es víctima de violencia doméstica e Oviedo, Facultad de Psicología de la Universidad de Oviedo/Colegio
interpone la denuncia sea esta hombre o mujer. Ley de Oficial de Psicólogos del Principado de Asturias, vol. 5, núm. suple-
mento, pp. 123-132.
Violencia Doméstica, artículo 9. Suazo Matute Martha Lorena, 2009 Sistematización del Sistema
Violencia Sexual: toda conducta que entrañe ame- Unificado de Medición Estadística de Indicadores de Violencia Contra
naza o intimidación que afecte la integridad o la autode- Las Mujeres, Instituto Nacional de la Mujer INAM, Poder Judicial,
Instituto Nacional de Estadísticas.
terminación sexual de la mujer, tal como las relaciones

Instrucciones a los autores
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en la Revista Población y Desarrollo
- El artículo debe ser inédito
- Referirse a investigaciones o trabajos en temas de población y desarrollo o áreas afines.
- Mayoritariamente el análisis de los estudios deberá tener un sustento cuantitativo.
- La temática de los trabajos deberá ser vigente y de interés para el desarrollo del país.
- Todos los trabajos serán revisados y aprobados por el consejo editorial.
- La extensión de los trabajos/artículos deben de ser entre 10 y 15 páginas en letra

Arial, No. 12, a espacio y medio.
- Los trabajos deben ser enviados en formato digital.
- La bibliografía debe ir en orden alfabético, y solamente se pueden incluir referencias a

documentos que contengan información importante que haya sido citada o discutida
en el texto.
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Los trabajos enviados a la Revista serán sometidos a conformidad por el Consejo Editorial,
lo que no implica compromiso de publicación.

CONSEJO EDITORIAL DE LA REVISTA
EDITORA FUNDADORA
Martha Lorena Suazo Matute: es Msc. en Trabajo Social con Orientación en Gestión del Desarrollo,
Abogada, con estudios de Doctorado en Ciencias Sociales con Orientación en Gestión del Desarrollo.
Coordinadora de la Maestría en Demografía Social de la Universidad Nacional Autónoma de Honduras.
CONSEJO EDITORIAL
Marcos Carias Chaverri: es Msc. en Economía y Política Internacional, Centro de Investigación
y Docencia Económica, México D.F., Gerente de Proyectos del Fondo de Población de las Naciones
Unidas (UNFPA), Honduras.
Ana Corina Hernández: Phd. Ciencias Sociales con Orientación en Gestión del Desarrollo,
Master en Trabajo Social. Lic. en Trabajo Social. Directora del Postgrado Latinoamericano en Trabajo
Social, Universidad Nacional Autónoma de Honduras.
Marysabel Zelaya Ochoa: es Msc. Demografía Social, Lic. en Ciencias Sociales, con estudios de
Doctorado en Ciencias Sociales con Orientación en Gestión del Desarrollo, Docente de la Maestría
en Demografía Social, Universidad Nacional Autónoma de Honduras.
Rolando Sierra Fonseca: es Msc. en Ciencias Sociales y Desarrollo con Mención en Doctrina y
Etica Social, Universidad Gregoriana de Roma, Santiago de Chile, Msc. en Sociología con Mención
en Estudios de la Cultura, Universidad Academia de Humanismo Cristiano, Santiago de Chile.
Raúl Hernández Castellón: es Doctor en Ciencias Geográficas especializado en Demografía,
Universidad Carolina de Praga Profesor Titular, Consultante e investigador titular, Centro de Estudios
Demográficos Universidad de la Habana, Cuba.
Marcelina Castillo Venerio: es Msc en Economía para el Desarrollo y Proyectos de Inversión,
Universidad Centroamericana, Nicaragua; Msc Administración y Gestión de Políticas Públicas,;
Universidad de Popeu Fabra, Barcelona España, con estudios de Doctorado en Ciencias Sociales con
Orientación en Gestión del Desarrollo, Universidad Nacional Autónoma de Honduras. Investigadora
Independiente.
ASUNTOS ADMINISTRATIVOS
PM. Dania Concepción Rodríguez
BT. Samuel Edgardo Flores Reyes
Erick Norman Galindo
DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN
Hektor Varela
IMPRESIÓN
Litografía López, S. de R. L.
Tegucigalpa, MDC, Honduras
Universidad Nacional Autónoma de Honduras

Maestría en Demografía Social
Edificio Administrativo, primera planta, PBX (504) 2213-49-28, Cel. 9988-4401
E-mail maestriademografiasocial @yahoo.es
PINTURAS:
Las obras que aparecen en este número fueron realizadas por los alumnos del Estudio de Arte de
Carolina de Carías. Entre los artistas que contribuyeron con trabajos están: Patricia Díaz Motz, Luisa
Rodríguez, Alejandra Castillo, Ana Lucía Lanza y José Manuel Matheu”.

Revista Poblacion 6 2

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Población y Desarrollo

Edificio Administrativo 1ra. planta, MDS-PLATS-UNAH,

Martha Lorena Suazo Matute

Marcos Carías Chaverri

UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE HONDURAS

MAESTRÍA EN DEMOGRAFÍA SOCIAL

2 Revista Población y Desarrollo: Argonautas y Caminantes, Vol. 6, No. 6, 2010

1 Las dos memorias: latinoamérica después

2 Descalzos, sin pan y en petate:

3 Tendencias de la mortalidad en Honduras

4 Análisis de situación de población

5 El modelo de descentralización de los

Revista Población y Desarrollo: Argonautas y Caminantes, Vol. 6, No. 6, 2010 3

7 Situación de los jóvenes en edad

8 La propuesta de un sistema unificado

4 Revista Población y Desarrollo: Argonautas y Caminantes, Vol. 6, No. 6, 2010

Martha Lorena Suazo

Revista Población y Desarrollo: Argonautas y Caminantes, Vol. 6, No. 6, 2010 5

1 Las dos memorias:

No se trata de conservar el pasado,

Recibido: septiembre 2010 / Aceptado y versión final: octubre 2010.

Revista Población y Desarrollo: Argonautas y Caminantes, Vol. 6, No. 6, 2010 7

8 Revista Población y Desarrollo: Argonautas y Caminantes, Vol. 6, No. 6, 2010

Revista Población y Desarrollo: Argonautas y Caminantes, Vol. 6, No. 6, 2010 9

10 Revista Población y Desarrollo: Argonautas y Caminantes, Vol. 6, No. 6, 2010

Revista Población y Desarrollo: Argonautas y Caminantes, Vol. 6, No. 6, 2010 11

12 Revista Población y Desarrollo: Argonautas y Caminantes, Vol. 6, No. 6, 2010

2 Descalzos, sin pan y en petate

La mitad del siglo pasado representó para el país un II. ANTECEDENTES

Recibido: mayo 2010 / Aceptado y versión final: julio 2010.

Revista Población y Desarrollo: Argonautas y Caminantes, Vol. 6, No. 6, 2010 15

16 Revista Población y Desarrollo: Argonautas y Caminantes, Vol. 6, No. 6, 2010

Revista Población y Desarrollo: Argonautas y Caminantes, Vol. 6, No. 6, 2010 17

18 Revista Población y Desarrollo: Argonautas y Caminantes, Vol. 6, No. 6, 2010

Revista Población y Desarrollo: Argonautas y Caminantes, Vol. 6, No. 6, 2010 19

el 31% de la población declara usar ese artículo. El uso

Fuente: Elaboración propia en base a datos de la DGEC, Censo de Población, 1950.

20 Revista Población y Desarrollo: Argonautas y Caminantes, Vol. 6, No. 6, 2010

Revista Población y Desarrollo: Argonautas y Caminantes, Vol. 6, No. 6, 2010 21

Fuente: Elaboración propia en base a datos de la DGEC, Censo de Población, 1950.

22 Revista Población y Desarrollo: Argonautas y Caminantes, Vol. 6, No. 6, 2010

Cuadro No. 3. Honduras: población de quince municipios con mayor consumo

Catre con lona

Cama con petate

Cama con colchón

0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0

Fuente: Elaboración propia en base a datos de la DGEC, Censo de Población, 1950.

Revista Población y Desarrollo: Argonautas y Caminantes, Vol. 6, No. 6, 2010 23

Cuadro No. 4. Honduras: población por adminículos en que duermen

24 Revista Población y Desarrollo: Argonautas y Caminantes, Vol. 6, No. 6, 2010

V. A MANERA DE CONCLUSIÓN cada diez habitantes residiendo en el área rural, altos

Revista Población y Desarrollo: Argonautas y Caminantes, Vol. 6, No. 6, 2010 25

RESUMEN. El estudio de la mortalidad se puede hacer para la planificación económica y social.

Recibido: septiembre 2010 / Aceptado y versión final: noviembre 2010

Revista Población y Desarrollo: Argonautas y Caminantes, Vol. 6, No. 6, 2010 27

28 Revista Población y Desarrollo: Argonautas y Caminantes, Vol. 6, No. 6, 2010

Revista Población y Desarrollo: Argonautas y Caminantes, Vol. 6, No. 6, 2010 29

Las mujeres tienen una esperanza de vida más larga

30 Revista Población y Desarrollo: Argonautas y Caminantes, Vol. 6, No. 6, 2010

tendencia aumentó fuertemente. En cambio la mortalidad

Revista Población y Desarrollo: Argonautas y Caminantes, Vol. 6, No. 6, 2010 31

32 Revista Población y Desarrollo: Argonautas y Caminantes, Vol. 6, No. 6, 2010

ATENCIÓN MÉDICA HOSPITALARIA La inversión en saneamiento ambiental por parte