ESTUDIO DE SEGURIDAD FISICA

SOCIEDAD MINERA DE LA BODEGA LTDA

AGOSTO DE 2009

INDICE

I Guía general de seguridad 1

Introducción 1
La guía de Seguridad 1
Cubrimientos 2
Definición de términos 2
Normas de Seguridad 3
Programa de riesgos 4
Clasificación de riesgos 4
Consideraciones 5
Áreas de interés para una operación de seguridad 6
A. Sistema AVL control de vehículos ejecutivos 12
Funcionamiento
Alarma de pánico
Reacción inmediata
Control de los recorridos
B. Equipo de contra vigilancia 13
C. Servicio en el Aeropuerto 13
D. Sistema de Alarma en las casas de expatriados 13
E. Sistema de seguridad en la oficina 14
F. Departamento de Relaciones Públicas 14
G. Asesor Externo de Protección (Control Risks) 15
H. Sistema de Radioteléfono Avantel 15
I. Contra vigilancia
II Medidas preventivas (en SOCIEDAD KEDAHDA S.A.)
* Secuestro (instrucciones especiales) 18
A. Conceptos básicos de seguridad 18
B. Modo habitual del accionar terrorista 18
C. Medidas preventivas 19
 D. Medidas para repeler agresiones 22
IV Terrorismo 24
Medidas de seguridad personal 24
Medidas de seguridad relacionadas con su vehículo 26
La amenaza terrorista es una realidad 26
V Medidas contra amenazas de bombas 27
Generalidades 27
Planeamiento de medidas preventivas 28
Peligros en edificio y áreas de oficinas en casos de
Amenaza de bomba 28
Seguridad física 29
Seguridad electrónica 29
Fuerza física 29
Control de acceso 30
Parqueo de automóviles 30
Buen mantenimiento y servicios generales 31
Contra medidas especiales 31
Bombas postales 32
Falsas alarmas de bombs y amenazas telefónicas 33
Decisiones de control y mando 34
Decisión de reingreso 35
Conclusiones 35
Anexo. Protección contra vidrios rotos 36
Anexo. Bombas en el correo...Esté alerta 37
Anexo. Detalles de quién llamó 38
Anexo. Lista de chequeo para uso de telefonistas 39
VI Extorsión
A. Objetivo 40
B. Definición 40
C. Procedimiento 40
VII Guía para viajeros 42
Generalidades 42
Recomendaciones 42
Conclusión 51
VIII Selección de residencias 52
 A. Principios y localización 52
B. Puertas y ventanas 52
C. Iluminación y sitio de parqueo 53
D. Perros 54
E. Empleados dométicos 54
F. Sistema de alarmas 54
IX Instrucciones para el servicio doméstico 55
X Cómo sobrevivir estando secuestrado 57
XI Guía para visitantes 61
A. Objetivo 61
B. Consideraciones generales 61
C. Recomendaciones generales 61
D. Aeropuerto 62
E. Hotel 63
F. Movimientos y viajes 63
G. Terminación de la visita 64
H. Conclusión 64
XII Evacuación oficinas 66
A. Objetivo 66
B. Ejecución 66
C. Posibles rutas de evacuación 67
D. Medidas Administrativas 67
Anexo XII-1. Funciones del coordinador 68
Anexo XII-2. Funciones de los coordinadores 69
Anexo XII-3 Normas generales para una evacuación 70
PLAN DE EMERGENCIAS TORRE ABN 71
 I - GUIA GENERAL DE SEGURIDAD

Introducción

Una parte importante de la guía general de seguridad es dar a conocer a la Gerencia y

a los demás departamentos los servicios y beneficios de seguridad, al igual que
suministrarles procedimientos funcionales.

La prevención y la protección son dos intereses primordiales y, tanto el uno como el

otro, sirven a la seguridad de las personas, del equipo y de las instalaciones. Para
que sean efectivos, éstos deben contar con el soporte de todos los niveles
gerenciales.

El enfoque total del sistema de seguridad se basa en:

1) El análisis concienzudo y continuo de las medidas de protección existentes.

2) La evaluación cuidadosa de las medidas necesarias y prácticas para mantener la

seguridad a todo nivel.

3) Adaptarlas a las necesidades y condiciones locales de cada instalación o

actividad.

Dada la amplitud de las actividades y del campo de acción de las operaciones, la Guía
General de Seguridad conecta a Seguridad con Operaciones.

La guía de seguridad

1) Define a Seguridad.

2) Identifica el riesgo.

3) Establece normas de seguridad.

4) Suministra guías para mejorar las funciones de seguridad, constituyendo así la

base conceptual desde donde se pueden desarrollar, en forma lógica,
procedimientos operacionales específicos.
 Cubrimientos

El programa de seguridad resume todas las disposiciones que para el control y

protección ha expedido la Gerencia General.

Siguiendo una secuencia lógica, inicialmente define los términos básicos y establece
un criterio sobre el cual se basa el programa.

El proceso contempla el análisis de los riesgos que pueden significar amenaza para la
empresa y ofrece las guías para la elaboración de un programa local de seguridad,
dedicado a la tarea de prevenir y minimizar tales riesgos.

La guía presenta igualmente, las normas que serán la base de todo procedimiento
concreto y planes específicos del programa que se va a expedir.

Definición de los términos

Para poder entender el significado y campo de acción de seguridad es necesario

analizar las condiciones fundamentales de la misma y definir los términos básicos.

La seguridad debe ser:

1) General :

Para proteger la totalidad de los intereses de la compañía.

2) Integral :

Las disposiciones cuentan con un ámbito, profundidad y detalle necesario en

cada caso, y están perfectamente coordinadas en cuanto a espacio, tiempo y
objetivo.

3) Permanente :

Debe establecerse en forma continua, durante todo el tiempo que exista tal
condición, actividad, o entidad física.

De estas condiciones resultan las siguientes definiciones:

1) Seguridad

Es la totalidad de las medidas y actividades tomadas para proteger nuestros

intereses contra toda amenaza y riesgo.
2) Áreas de Interés

- Personal
- Instalaciones, edificios, valores y documentos
- Propiedades
- Maquinaria y equipo
- Intangibles (prestigio, relaciones, productividad)

Normas de Seguridad

1) Ante todo, la seguridad debe ser de tipo preventivo, con énfasis principal en
medidas pasivas que funcionan en forma disuasiva ante agentes externos de
amenaza.

2) Las condiciones de seguridad internas, relacionadas con la confiabilidad del

personal, la operación de la maquinaria y equipo y vulnerabilidad de la
Compañía.

3) El programa de seguridad debe estar en coordinación permanente con los

requerimientos de producción, para obtener un punto de equilibrio donde las
necesidades de seguridad no afecten en forma crítica la productividad, ni los
requerimientos de productividad permitan el establecimiento de condiciones
inseguras o amenazantes.

4) Los programas de seguridad deben mantener una relación balanceada y clara

con las necesidades de comodidad y tranquilidad, tanto en las áreas
residenciales, como en el trabajo, en forma tal que sin interferir en ningún caso,
pero sí en forma eficiente, establezcan protección y control permanente en las
áreas antes descritas.

5) La discreción y el buen juicio son condiciones imprescindibles en el planeamiento

y ejecución de las medidas de seguridad.

6) Las comunicaciones, el transporte, la negociación de tierras y la ayuda a la

comunidad, son factores fundamentales en los programas de seguridad.

7) Se debe establecer un equilibrio entre la efectividad de la seguridad y su costo.

Es necesario hacer énfasis en el concepto de efectividad de costos de los
programas de protección, utilizando una combinación de recursos físicos,
humanos, electrónicos, de procedimiento y naturales.
 Programa de riesgos

Los riesgos a los que se enfrenta la compañía son numerosos y de gran variedad,
debido a que la compañía está expuesta a todas las situaciones que afectan a
Colombia; un país que sufre el impacto de la violencia e inseguridad por los grupos
subversivos, el narcotráfico y la delincuencia común.

Clasificación de riesgos

1) De naturaleza criminal :

a) Contra las propiedades físicas:

- asalto
- atraco
- robo

b) Contra la propiedad intelectual :

- revelación de secretos
- falsificación o retiro de documentos
- espionaje

c) Contra la libertad del individuo :

- secuestro
- extorsión

d) Contra la salud y la integridad física :

- homicidio
- asalto
- rapto
- accidentes de tráfico

e) Otros:
- adición a las drogas
- contrabando

2) De naturaleza especial :

a) Terrorismo :
- contra propiedad física
- contra personas

b) Sabotaje :
- daño a equipo
- alteración o destrucción de documentos
 c) Guerrilla :
- ataques contra la propiedad
- ataques contra las personas y secuestros
- extorsión

3) De origen natural :

a) Inundaciones

b)Tormentas / vendavales

c) Terremotos

4) Ocasionados por el trabajo :

a)Accidentes de trabajo

b)Enfermedades profesionales

c) Accidentes ocasionados por maquinaria

d)Fuego

Cada área de riesgo, dependiendo de las circunstancias, debe contar con un plan de
acción, por ejemplo, de emergencia, de evacuación, etc. para neutralizar y controlar en
forma efectiva la situación de amenaza.

Consideraciones

1) Una estructura de seguridad.

Los párrafos anteriores establecen muy claramente que las responsabilidades de

seguridad trascienden más allá del simple hecho de establecer y supervisar unos
vigilantes: requieren de una organización de seguridad que opere con la
capacidad para manejar un panorama total de amenaza. Esta organización está
compuesta por empleados capaces de reunir y analizar información, desarrollar
planes de seguridad y eventualidades, dirigir y supervisar programas, y coordinar
y entrelazar los programas de seguridad con las operaciones.

2) Guías locales de seguridad.

Instalaciones:

El Departamento de relaciones públicas en coordinación con el Gerente General,

los gerentes, los jefes de departamento, son los responsables de ofrecer a los
empleados y visitantes un ambiente de trabajo seguro y sano; de proteger las
instalaciones y propiedades contra pérdida o daño; de establecer procedimientos
para situaciones de emergencia siguiendo las políticas y supervisando su
aplicación.

Esta guía puede ser utilizada para establecer procedimientos apropiados de

seguridad y emergencias, basados en una evaluación de los factores de
 influencia. Estos factores incluyen: actividades locales criminales y terroristas;
situaciones de emergencia que se pueden presentar; características físicas de
las instalaciones; si éstas están ocupadas parcialmente; capacidad de reaccionar
de la policía, bomberos y otras instituciones de auxilio; y controversias locales,
nacionales o internacionales que puedan impactar.

Areas de interés para una operación efectiva de seguridad

1) Seguridad externa.

La seguridad externa y de los alrededores es de consideración inicial. La

iluminación es necesaria para las áreas de parqueaderos y parqueaderos
subterráneos, para los alrededores y corredores del edificio. Las medidas de
seguridad deben incluir inspecciones planeadas al azar, a los alrededores de las
instalaciones y áreas de estacionamiento efectuadas por personal de seguridad
del edificio debidamente entrenado.

2) Entradas y salidas de las instalaciones.

Las entradas y salidas del edificio están diseñadas y controladas para asegurar
un ingreso y salida autorizada. Aquellas puertas que no tienen un uso normal
deben ser cerradas con llave. Se debe garantizar la salida de emergencia en
todo momento, y cumplir con las normas de seguridad locales.

El ingreso y salida del personal está controlado mediante recepcionistas,

mecanismos electrónicos y circuito cerrado de televisión.

Existe una tarjeta electrónica de control de ingreso y salida para visitantes y

para los empleados en horas y días hábiles y no hábiles.

3) Identificación del personal.

El sistema de identificación se hace mediante una tarjeta electrónica previa

identificación en la recepción de ingreso al edificio. Los proveedores, asesores,
personal de servicio o representantes de los socios y autoridades que tienen
necesidad de efectuar visitas continuas a nuestras instalaciones, deben portar la
tarjeta electrónica de acceso a las dependencias en la recepción de
nuestraportar un carné especial expedido para tal fin, que les permita el ingreso.
Este tipo de identificación debe ser diferente y se controlará estrictamente.
4) Control de activos.

El control de activos de las oficinas requiere de una orden de salida que describa
físicamente el activo, contenga un número de identificación, la firma de la
persona que autoriza y la identificación de la persona que retira. Las órdenes de
salida deben ser revisadas y retenidas por seguridad. Las copias se devuelven
en forma periódica a la persona que autorizó la salida, para su correspondiente
verificación y control, sólo pueden autorizar salida de activos los jefes de
departamentos.

5) Oficina de ejecutivos.

Se requieren consideraciones especiales de seguridad para las áreas de oficina

de los ejecutivos. La supervisión de las personas que ingresan a estas oficinas y
un plan de respuesta a situaciones de amenaza, son esenciales. A continuación
algunas formas de aumentar la seguridad:

a) recepcionista entrenada
b) personal de seguridad ambulante
c) control del ascensor
d) sistemas de paso entre pisos
e) entrega restringida de llaves

6) Areas de procesamiento de nómina y caja

Aquellas oficinas que manejan dinero deben recibir una atención esmerada por
parte de seguridad. Las medidas de seguridad del edificio pueden ser mejoradas
para que se cubra:

a) cajas fuertes
b) alarmas
c) áreas de trabajo cerradas
d) entrenamiento de personal
e) patrulla de seguridad ambulante

7) Procesamiento de datos

Las áreas de procesamiento de datos requieren medidas internas de seguridad

especiales. Debe aumentarse el control de ingreso mediante áreas internas
cerradas que limiten la comunicación entre oficinas. Control estricto de visitantes
y proveedores en estas áreas.

8) Comunicaciones

Las dependencias de comunicaciones deben estar protegidas por mecanismos

electrónicos y otras medidas apropiadas. El personal de comunicaciones debe
estar debidamente entrenado para informar en forma adecuada sobre llamadas
de emergencia, amenazas de bomba, u otras llamadas de este tipo.

9) Operaciones del Edificio

Las áreas vitales para la operación del edificio, como la de los generadores de
emergencia, la de la energía, control de ascensores, etc. deben estar con llave y
sólo debe permitirse el ingreso a ellas, a personal autorizado.
10) Control de llaves

Servicios Generales debe efectuar el control de las llaves de las oficinas y del
edificio. Se deben entregar llaves sólo según la necesidad, y se deben mantener
registros y llevar a cabo inventarios periódicos.

Se debe concientizar a los empleados para que dejen cerrados con llave
archivadores, cajas fuertes y escritorios durante horas no hábiles.
11) Control de correo y paquetes

La correspondencia y paquetes deben ser recibidos sólo en la recepción.

Existen normas para el manejo apropiado de paquetes y correo sospechoso.

12) Servicios de portería

Se deben establecer normas para asegurar la correcta identificación y

supervisión directa del personal de portería. Se debe presenciar el retiro de
basuras para evitar la sustracción de artículos.

13) Servicios de seguridad

Se deben establecer servicios de seguridad que aseguren un enfoque efectivo

de los sistemas de seguridad. Los guardias deben ser calificados y recibir
entrenamiento continuo que reduzca la rutina y los mantenga conscientes del
sentido de seguridad.

14) Procedimientos de emergencia

No obstante que ni las emergencias ni la forma como se reacciona ante ellas

pueden ser programadas completamente, se debe pensar en lo que habría de
hacerse, quién lo haría, cuándo, y bajo qué circunstancias.

15) Planes de emergencia

Las oficinas deben desarrollar y mantener un plan para aquellas emergencias

que puedan tener un impacto mayor en el personal o instalaciones. Tales
emergencias incluyen fuego, amenaza de bomba, explosión, sabotaje, disturbios
públicos, desastres naturales o cualquier combinación que de ellas se derive.

Se debe mantener relación estrecha con las autoridades locales, bomberos y

entidades de auxilio, y servicios públicos. Se incluyen en los planes las
capacidades de cada una de ellas. Los planes especifican:

a) La identificación de las personas autorizadas para declarar una emergencia,

clausurar un edificio y ordenar una evacuación.
b) Las acciones de emergencia y serie de coordinadores para supervisar las
operaciones.
c) Coordinadores de emergencia por piso y obligaciones del edificio.
d) Provisiones para comunicación inmediata con las autoridades de la policía,
bomberos y agencias de emergencia.
e) Planes de recuperación para las operaciones vitales de la compañía.
f) Una lista con los teléfonos de emergencia debe ser distribuida entre gerentes
y personal seleccionado.
16) Evacuación

La decisión de evacuar las instalaciones o los pisos del edificio debe ser tomada
por el jefe de protección. El plan de evacuación es programado en forma tal que
no interfiera con las actividades de bomberos u otras entidades de rescate. Una
evacuación puede ser parcial o total, y puede ser dirigida a refugios o áreas
seguras en pisos inferiores o superiores, a zonas laterales o hacia las afueras
del edificio o dependencia.

17) Amenaza de bomba

El planeamiento y programación para amenazas de bomba comienza con un

programa de seguridad efectivo de la instalación o edificio, que evite que una
bomba sea colocada en las dependencias.

La relación con las dependencias del gobierno permite una evaluación continua
de las amenazas y establece el soporte disponible para amenazas y
explosiones. El documentar y grabar el lenguaje exacto de las amenazas es de
importancia vital. Las operadoras telefónicas y otras personas con posibilidades
de recibir amenazas, deben ser entrenadas y deben contar con una lista de
chequeo e instrucciones para la policía y otras notificaciones que deban hacerse
disponibles inmediatamente. (Ver Medidas contra amenaza de bombas).

Las decisiones relacionadas con la búsqueda y evacuación deben ser tomadas

por el Jefe de Protección. Se debe tomar en consideración la efectividad de la
búsqueda sin evacuación y las pérdidas en que se incurra en caso de una
explosión. La búsqueda siempre es necesaria, sin importar si se evacua o no el
edificio.

Se dará entrenamiento en técnicas de búsqueda de bombas a personal

seleccionado. La orden de búsqueda normalmente cubre: perímetro y áreas
externas; entrada del edificio y áreas de acceso público y el interior del edificio,
comenzando por las bases.

Los equipos de búsqueda no deben tocar ni alterar ningún objeto sospechoso.

El área debe ser dispuesta para la revisión y búsqueda. Una búsqueda no
termina con el encuentro de un objeto sospechoso ya que pueden haber
colocado otros mecanismos explosivos.

18) Terremotos u otros desastres naturales

Las oficinas modernas y edificios de gran altura han sido estructurados para
resistir terremotos y climas muy fuertes. A menos que se requiera una
evacuación, los ocupantes deben permanecer dentro del edificio en áreas
seguras. En caso que sea factible dar la voz de alarma, se debe alertar a los
guardias de los pisos con instrucciones para la emergencia que se avecina. Siga
el consejo o la información de que se disponga de las estaciones de radio. Si no
se dispone de guía, se debe instruir a los empleados para que se protejan cerca
de la parte central del edificio, debajo de escritorios o de cualquier otro objeto
pesado, evitando así los vidrios y objetos que puedan caer o moverse de un lado
a otro.

Inmediatamente después que se haya superado la situación de emergencia, se

debe tomar una decisión en cuanto a la operación del edificio y su evacuación.
 Las oficinas de emergencia pueden ofrecer guías cuando se presenta el
momento. Se debe tener en cuenta la posibilidad de shock posterior.

Después de un terremoto o inundación se deben revisar las áreas de

funcionamiento mecánico del edificio. Se deben evacuar las áreas y edificios
que muestren peligro en su estructura.

Con planeamiento adecuado se puede hacer a un edificio autosuficiente por un

período de tiempo razonable. Puede que no se cuente con la ayuda de la policía
ni centro de asistencia alguno, por estar éstos comprometidos con áreas de
mayor prioridad.

19) Alteraciones de orden público

Los planes en alteraciones de orden público están dirigidos hacia la protección

del personal y de las instalaciones, y a evitar que tales desordenes interfieran
con la operación de la compañía. Se debe depender principalmente de las
estaciones de la policía. Se podrá asignar personal de seguridad del edificio y a
empleados para que protejan la parte interna del mismo y las dependencias
principales. Se requiere de asesoría legal para asegurar el cumplimiento de
leyes y reglamentaciones.

El Departamento de Protección, en coordinación con Recursos Humanos,

instruirá al personal para que eviten las áreas de disturbio y continúen con su
trabajo. Si el tipo de desorden pone en peligro la seguridad del personal, de las
instalaciones, o del edificio, se debe evacuar y cerrar el edificio.

20) Información para familiares de empleados

Este manual contiene información de seguridad útil y práctica, relacionada con

procedimientos de seguridad en el hogar y durante sus viajes. El manual de
seguridad contiene información específica sobre qué hacer, o cómo buscar
ayuda, en una situación de emergencia.

21) Aplicación

Las consideraciones generales presentadas anteriormente son aplicables, en

igual forma, a todas las operaciones. Podrán ser modificadas en mayor o menor
grado, para que se adapten a casi cualquier instalación o dependencia en
Colombia.

22) Programas de seguridad

Se desarrollarán procedimientos y programas de seguridad, los cuales

están integrados en este “Manual de Procedimientos de Seguridad”, que
será actualizado y perfeccionado durante la evolución del Plan General de
Seguridad.

Elaborado:

JUAN ARCINIEGAS RANGEL GABRIEL MANZANO

Superintendente de la mina Jefe de seguridad