Confianza, Seguridad, Discriminación

Dr. Aníbal Sánchez Aguilar

Subjefe del Instituto Nacional de Estadística e Informática del Perú
(INEI)

Uno de los avances importantes en la estadística nacional, ha sido la implementación de

módulos especiales para medir temas centrales de la gobernabilidad como la confianza, la
seguridad, la discriminación, que permiten contar con series largas que permiten conocer y
evaluar los cambios en los principales problemas del país, y aportar a la gobernabilidad con cifras
relevantes, apoyando las políticas públicas y los servicios que brindan, para mejorar la cobertura
y calidad de los servicios. En extenso ayuda a fortalecer la gobernabilidad, la democracia, las
instituciones, la transparencia, la lucha contra la corrupción, que por ahora es el principal
problema ciudadano en la percepción de la mayoría de los peruanos, seguido de la delincuencia,
como el segundo problema ciudadano.

Aspecto adicional, no menos importante, son la identidad de los peruanos con su

comunidad, o su percepción respecto a formas de discriminación frente a poblaciones
específicas, que en el extremo de los casos podrían derivar en actitudes xenófobas, que
debemos evitar. El Módulo de Opinión: Gobernabilidad, Democracia y Transparencia de la
Encuesta Nacional de Hogares sobre condiciones de vida, que ejecuta el INEI, es trascendente y
poco explotado.

Los datos ayudan a impulsar procesos inclusivos, mayor transparencia y responsabilidad.

Permiten el monitoreo del desempeño de las instituciones y su contribución al progreso de los
pueblos en diversos ángulos del desarrollo. Ayudan a identificar poblaciones vulnerables y sus
características. Son un ingrediente para la prevención, administración de conflictos y violencia
cotidiana, se constituyen en un sistema de alerta temprana para la prevención de los conflictos,
fomentando la paz y sociedades pacíficas, poniendo al tanto rutinariamente las relaciones
sociales y contradicciones existentes en la sociedad.

La corrupción y la delincuencia son los principales problemas que vive el país, hoy. Las
cifras de percepción de los pobladores lo indican, más del sesenta por ciento de la población
(63,0%), coloca a la corrupción como la principal preocupación. Seguido por la delincuencia
(40,7%). Las estadísticas muestran que la corrupción percibida por la población como principal
problema del país, es aquella relacionada al poder político, en ciertos casos se expresa como
tráfico de influencias, dádivas, cobros de porcentajes en contratos y licitaciones, malversación
de recursos públicos, descuentos obligados, que, para conocerlos cabalmente, requieren otras
formas de indagación.

Los hechos de corrupción son de manifiesto en diversos ángulos de la sociedad. El cobro

de prebendas, propinas, sobornos o coimas por parte de algunos empleados del Estado, de
malos agentes municipales o policiales, por dar un ejemplo, son expresiones de corrupción de
las muchas existentes, las del “menudeo” que implica a responsables de un servicio o de
atención a los usuarios. Según, los últimos datos, a octubre 2019, el 3,4% de los hogares
consultados, reportaron que a algún miembro de su hogar le solicitaron “un pago extra” al
realizar gestiones o demandar servicios en las Instituciones Públicas. Madre de Dios, Región Lima
y Provincia de Lima reportaron los más altos porcentajes en “pagos extras” de 8,7% y 6,8%
respectivamente.[1]

Respecto a los niveles de confianza de las instituciones, hay una entidad del Estado la
RENIEC (54,3%) que encabeza el ranking de aquellas más confiables del país. Le sigue la Iglesia
Católica, no olvidemos que cerca del 85% de ciudadanos manifiesta ser católico, siendo la
institución civil con 47,2% de confianza, a pesar de no superar el umbral mínimo de confianza.
El resto de las instituciones, se ubican en la categoría de no confiables, y son aquellas cuya tasa
de respuestas negativas (no confiable) excedía a las respuestas positivas (confiable).

El ranking de las instituciones no confiables, la encabezan los partidos políticos, cuya

tasa de desconfianza es 29 veces la de confianza (92,4% y 3,2% respectivamente). Sigue el
Congreso de la República (20 veces mayor respecto al porcentaje de confianza) y el Poder
Judicial (7 veces mayor el porcentaje de desconfianza al de confianza). A excepción de la Radio
y Televisión y la Prensa Escrita, todas las instituciones ubicadas en el grupo de instituciones no
confiables pertenecen al sector público. La Municipalidad Distrital tiene una tasa de
desconfianza 5 veces mayor a la tasa de confianza, la tasa de desconfianza de la Municipalidad
Provincial es 5 veces mayor a la de confianza, el Gobierno Regional es 7 veces superior a la de
confianza. Finalmente, la Policía Nacional del Perú tiene una tasa de desconfianza que supera
en 4 veces la de confianza hacia su respectiva institución.

En la sociedad peruana, también está presente la discriminación. El 12,9% de peruanos

se ha sentido, en cierta forma, discriminado. En el área urbana, el sentimiento de discriminación
es mayor 14,1% que en el área rural 7,6%. A nivel departamental, en 10 departamentos del país
la percepción de sentirse discriminados superó el 12,9%. Es en el departamento de Puno donde
la población señala un mayor porcentaje 24,4% el más alto porcentaje de sentirse discriminado,
en tanto, en Lambayeque sólo el 3,8%.

Estos datos son parte de una realidad latente, en la gobernabilidad y la democracia, no

escatimemos esfuerzo en hacer el seguimiento cotidiano, ayuda, repito como alerta temprana,
en la prevención.
[1] INEI Informe Técnico “Perú: Percepción Ciudadana sobre Gobernabilidad, Democracia y Confianza en
las Instituciones”. Noviembre 2019.