Está en la página 1de 322

Estudio de Impacto Ambiental y Social

del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto


de Ayacucho a la Planta de Licuefacción

VOLUMEN II C

Línea Base Social

Walsh Perú S.A.


Proyecto No. PET - 1239

Noviembre, 2005

Preparado para:

Preparado por:

Walsh Perú S.A.


Calle Ciudad Real 290 Higuereta, Surco, Lima, Perú
Teléfono: 448-0808, Fax: 271-3454
e-mail: postmast@walshp.com.pe
httw://www.walshp.com.pe
IIC
LÍNEA BASE SOCIAL

1.0 ÁMBITO DEL ESTUDIO

1.1 UBICACIÓN GEOGRÁFICA

El Proyecto de Transporte de Gas Natural por ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción se


localiza entre las coordenadas 641 185 E, 8 556 778 N y 359 687 E y 8 535 708 N (zona UTM 18L) en
la parte sur y central de los Andes del Perú, desde la futura Estación de Compresión No. 2 del Sistema
de Transporte por Ductos (STD) del distrito de Anco, provincia de La Mar, región Ayacucho hasta la
planta de licuefacción de gas natural que se ubicará al sur del distrito de San Vicente de Cañete,
provincia de Cañete, región Lima.

Los principales elementos geográficos corresponden a la cordillera de los Andes, en cuyas cimas
nacen ríos que desembocan tanto en el océano Pacifico como en el océano Atlántico. La topografía y la
diversidad de pisos ecológicos presentan un paisaje variado con altas montañas y cumbres cubiertas
de nieve, picos, planicies y punas; quebradas y valles interandinos con terrenos propicios para
actividades agropecuarias; cordilleras ubicadas entre 4 900 hasta 2 500 msnm. La zona costera
presenta una extensa pampa y tablazos desérticos y cruza por fértiles valles con plantaciones agrícolas
desde 2 500 hasta 125 msnm.

El trazo del derecho de vía (DdV) recorre las regiones de Ayacucho, Huancavelica, Ica y Lima. En su
recorrido atraviesa la jurisdicción territorial de siete provincias, 22 distritos, 35 comunidades
campesinas1, 38 anexos2; 7 propiedades privadas en área de sierra , 5 Unidades Populares de Interés
Social (UPIS)3, 4 Asentamientos Humanos, 6 centros poblados menores y 5 localidades que se ubican
en el área de influencia directa del proyecto (ver Cuadro 1-1 y Mapa 3-1).

El ámbito de investigación del Estudio de Impacto Social (EIS) es el nivel distrital. Se mostrará
información regional, así como provincial, comunal y local. (Ver Mapa Político y Poblaciones del área
de Influencia, Mapa 3-1 del Volumen V, Recorrido del ducto desde Ayacucho a la Planta de
Licuefacción).

1 “Las comunidades campesinas son organizaciones de interés público, con existencia legal y personería jurídica,
integradas por familias que habitan y controlan determinados territorios, ligadas por vínculos ancestrales, sociales,
económicos y culturales, expresados en la propiedad comunal de la tierra, el trabajo comunal, la ayuda mutua, el
gobierno democrático y el desarrollo de actividades multisectoriales, cuyos fines se orientan a la realización plena de
sus miembros y del país” (Ley No. 24656, Ley de Comunidades Campesinas, Art. 2).
2 Constituye un anexo de la comunidad aquel asentamiento humano permanente ubicado en el territorio comunal y
reconocido por la Asamblea General de la comunidad (Ley 24656, 14/04/87).
3 También denominación para asentamiento humano.

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 1-1
Cuadro 1-1 Grupos poblacionales localizados en el área de influencia del proyecto en el sector sierra

Comunidad Campesina y/o


Región Provincia Distrito Anexo Comunal
Propiedad Privada
Anexo Chiquintirca
C.C. Chiquintirca
Anexo Qollpa
Anco
C.C. Anchihuay Anexo Anchihuay Sierra
Anexo Totora
C.C. Virgen Cocharcas de Anexo Putacca
Cochas Anexo Cochas
C.C. Uras
Anexo Allpacorral
La Mar

Anexo Ccasancca
C.C. Túpac Amaru de Patibamba Anexo Pampanhuaylla
San Miguel Anexo Qollpa
Anexo Patibamba
Allpacorral
Pampamhuaylla
Propietarios Privados
Qollpa
Patibamba
C. C. General Córdova de Socos
Anexo Huaychao
C.C. Huaychao Anexo Capillapata
Acos Vinchos Anexo San Francisco de Asís de
Mayopampa
Propiedad Privada Piraspampa
Anexo San José de Cruzpata
Ayacucho

C.C. Acocro Anexo Acocro


Acocro
C.C. Pomapuquio
C.C. Virgen Asunción de
Seccelambras
Anexo Pinao
C.C. Pinao Yantapacha
Anexo Yantapacha
C.C. San Martín de Yanapiruro
Tambillo Anexo Yanapiruro
Ichubamba
Huamanga

Anexo Ichubamba
Propietarios Privados
C.C. Huallccapucro
C.C. Chiara
Propietarios Privados Fundo Hatun Corral
Propietarios Privados Fundo Ancapahuachanan
C.C. Llachoccmayo
Chiara
C.C. San Juan de Cochabamba
Anexo Cochabamba
Alta
C.C. Allpachaca
C.C. Basilio Auqui de Chupas
C.C. Paucho
C.C. Toccyascca
Socos
C.C. Tambocucho
Vinchos C.C. Rosaspata
C.C. Urpaypampa

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 1-2
Comunidad Campesina y/o
Región Provincia Distrito Anexo Comunal
Propiedad Privada
C.C. Sallalli
Propietarios Privados de
Mayobamba I
Anexo San José de Mayopampa
Anexo San Luis de Picha
Anexo Ccansanccay
C.C. Vinchos
Anexo Qochapunco
Anexo Orcconchupa
Anexo Concahuaylla
Anexo Ranracancha
Anexo Choccllahuaycco
Anexo Pampancca - Pampamarca
C.C. Paccha Anexo Qoñani
Anexo Minas Corral
Anexo Cayramayo
C.C. Occollo Azabran Anexo Azabran
Anexo Churia
C.C. Churia Rosaspampa
Anexo Rosaspampa
Cangallo Paras C.C. Ccarhuaccpampa Anexo Ccarhuaccpampa
C.C. Llillinta Ingahuasi
Pillpichaca
C.C. Pillpichaca
Huancavelica

Huaytará

Tambo C.C. Santa Rosa de Tambo Anexo Los Libertadores


Ayaví C.C. Ayaví
C.C. Santa Cruz de Huancacasa
Huaytará
C.C. Huaytará

Cuadro 1-2 Localización del proyecto en el sector costa

Departamento Provincia Distrito Localidad / Centro Poblado


Huáncano4 (ver pie de pagina 4)
Pisco

Humay C.P. San Tadeo de Paracas


Independencia Independencia
El Carmen
El Carmen C.P. Los Naranjales
C.P. Resto de América
Alto Larán
Ica

Alto Larán C.P. Huampullo


Chincha

C.P. Huamampali
Chincha Alta U.P.I.S. San Agustín
Pueblo Nuevo Pueblo Nuevo
U.P.I.S. Las Casuarinas
U.P.I.S. Satélite Primaveral
U.P.I.S. Señor de los Milagros

4
El gasoducto atraviesa un extremo del distrito. Sin embargo, no existe localidad poblada alguna que el ducto atraviese
en este sector.

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 1-3
Departamento Provincia Distrito Localidad / Centro Poblado
U.P.I.S. Vía Satélite
Grocio Prado Grocio Prado
Centro Poblado Menor Nuevo Ayacucho
A.H. Asociación de Colonizadores de la Costa -
ACC
Cañete
San Vicente de
Lima

Cañete5* A.H. Cinco Cruces


A.H. Apóstol Santiago
A.H. Nuevo Cañete – CETEC

1.2 DEFINICIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA

1.2.1 ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA

El área de influencia directa comprende los territorios ubicados dentro del área próxima a lo largo del
recorrido del ducto, sobre los cuales se superpone el DdV. Esta área se determina considerando los
siguientes criterios: proximidad, vías de acceso, recurso hídrico y geografía. En el Volumen VI de
mapas se adjuntan un mapa que muestra las áreas por las cuales atraviesa el gasoducto propuesto.

Proximidad

El criterio de proximidad se refiere a la localización de poblaciones urbanas, rurales que pueden verse
afectadas por las actividades de construcción y operación del proyecto. En ese sentido, se ha definido
un corredor, de una distancia aproximada de 1,5 km a ambos lados del eje del gasoducto. Todas las
poblaciones urbanas y rurales que se encuentran dentro de este corredor de 3 km de ancho están
incluidas como área de influencia directa del proyecto.

Adicionalmente, en dicho corredor estarán ubicados campamentos temporales e instalaciones de


superficie, a ser usadas como almacenes y/o centros de acopios, oficinas, hospedaje y puntos de
contratación de mano de obra temporal, entre otros.

Vías de acceso

Se adopta este criterio para la definición del área de influencia en virtud de la futura utilización de vías
de acceso existentes, en funcionamiento y por habilitar, y de la construcción de nuevas vías de acceso
al eje del gasoducto. Se prevé que dicha dinámica inducirá el transporte y comercialización de
productos, entre otros. Las vías de acceso se utilizarán para suministrar insumos y materiales a los
frentes de obra desde los campamentos, almacenes y/o centros de acopio, oficinas u hospedajes y
para la movilización de trabajadores, equipos y maquinarias.

Recurso hídrico

Se adopta este criterio para la definición del área de influencia en tanto una fuente de agua constituye
el recurso hídrico esencial de los pobladores ubicados en los valles interandinos y costeros que podría

5 El área actualmente se encuentra a la espera de una definición territorial por parte del Estado Peruano.

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 1-4
Figura 1-1 Gráfico referencial de definición de las áreas de influencia directa e indirecta

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 1-6
verse afectado ya sea en su calidad y cantidad por diversos factores o por la utilización del mismo
como recurso.

Geografía

Se adopta este criterio porque la ubicación geográfica establece la capacidad de acceso a los recursos
naturales y la interacción entre comunidades, la redistribución comunitaria de los recursos disponibles y
su uso. Por ello, todos los territorios ubicados dentro del corredor de 3 km. de ancho a lo largo del
recorrido del ducto forman parte del área de influencia directa del proyecto.

1.2.2 ÁREA DE INFLUENCIA INDIRECTA

El área de influencia indirecta comprende los territorios aledaños al área de influencia directa del
proyecto. Si bien el ducto no atraviesa estos lugares, estas zonas mantienen vínculos y relaciones
socioeconómicas con las localidades ubicadas dentro del área de influencia directa. Estos territorios se
encuentran por fuera del corredor de los tres kilómetros de ancho, pero por su dinámica tienen
posibilidad de interrelacionarse con el proyecto.

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 1-5
1.3 ANTECEDENTES DEL ÁMBITO DE ESTUDIO

1.3.1 SECTOR SIERRA

Cultura y organización comunal andina

En las regiones de Ayacucho y Huancavelica, como en toda el área andina, existen comunidades
campesinas, Las Comunidades tradicionales aún mantienen en su estructura organizacional elementos
de una matriz cultural andina, distinta a la estructura de los patrones socio culturales de occidente.

La Comunidad Campesina como organización es colectiva, su estructura orgánica general está


enmarcada en la Ley No. 24656. Ley General de Comunidades Campesinas.

Los componentes culturales de la comunidad campesina en la sierra del Perú son expresados en la
identidad social por tradición histórica, los aspectos culturales se ven reflejados en las particularidades
que caracterizan a cada comunidad dentro de las regiones.

La cosmovisión comunal andina organiza el espacio, la sociedad y el mundo sobrenatural a partir de la


aplicación de un sistema de categorías culturales (valores y significados) que establece o asigna
valores distintos a múltiples aspectos de la realidad. Por ejemplo, la distribución de tierras en diferentes
pisos ecológicos, relacionada a la conservación de una amplia gama de variedades de cultivos que
garanticen la sostenibilidad en la producción de alimentos. Esta identificación de pisos ecológicos y
microclimas significa, a su vez, el desarrollo de una tecnología agrícola apropiada a las condiciones
naturales y a los requerimientos de la comunidad. A su vez, el adecuado funcionamiento de estas
economías requiere una organización social basada en redes sociales y sistemas de parentesco que
operan como mecanismos de distribución de la propiedad, del trabajo, del poder y demás recursos.
Estas organizaciones, que se inician en el nivel familiar, se proyectan hasta el nivel de la organización
político administrativa de la comunidad, con autoridades comunales tradicionales con mucha
ascendencia y legitimidad, si acaso mayor que la que ejercen las autoridades formalmente establecidas
por el poder central.

En el escenario comunal los conceptos de ingresos, pobreza, desarrollo humano, nivel educativo,
cuidado de la salud, institucionalidad y legitimidad social de las autoridades locales, sistema vial, entre
otros, tienen una connotación y significación distinta al de la sociedad nacional.

Veamos algunos ejemplos. La pobreza no siempre se ve reflejada en una falta de ingresos o no


acumulación de bienes. Para las comunidades campesinas es más importante mantener la
disponibilidad de relaciones sociales al interior de la organización, asegurar algún nivel de prestigio y
acceder al sistema de ayuda mutua (conocido como ayni: ayuda mutua para realizar algún trabajo). En
este contexto, un pobre extremo (huaccha) es una persona que no tiene a nadie. Complementa este
concepto de riqueza, en función a las relaciones sociales, la necesidad de acceder a una mayor
diversidad de pisos ecológicos para conseguir el autoabastecimiento de productos, recursos, etc. Para
acceder a esta diversidad (pisos ecológicos y cultivos) el comunero requiere integrarse socialmente a la
comunidad y convivir con reglas de juego pre establecidas por consenso colectivo.

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 1-7
El desarrollo humano tiene relación con el logro del bienestar en términos de satisfacción de
necesidades básicas, armonía con la familia, la comunidad y la Pacha Mama (Madre Tierra). Si la
relación armónica y de cariño entre el hombre y la naturaleza no existe, entonces sobreviene el caos
personal y social. El equilibrio hombre-naturaleza es vital para garantizar la vida en comunidad y se
pone en riesgo de romperse cuando el hombre agrede a la naturaleza en su afán de manejar los
recursos naturales en vez de coexistir con éstos de modo balanceado. En este contexto, la visión
antropocéntrica pasa a un segundo plano, pues no es el hombre el que ocupa un lugar central en la
naturaleza, sino que constituye un elemento más que facilita la armonía entre todos los seres
considerados vivos (plantas, animales, tierra, astros, aguas, personas, etc.).

La naturaleza no es vista como algo caótico o desordenado. La naturaleza para las comunidades como
las andinas es viva, orgánica, y con ella la comunidad humana mantiene una relación familiar emotiva
que implica sentimientos y emociones. El comunero siente que el suelo agrícola es la madre tierra o
pachamama, la madre de todo cuanto existe, incluyendo a seres humanos, siendo la relación con ella
de afecto y cariño. (Urbano y Macera, 1992: 164).

El concepto nivel educativo dentro de esta matriz cultural tiene relación con la búsqueda del bienestar
del hombre. Se es más educado si se hace merecedor del respeto y prestigio en la comunidad. Por
otro lado, su instrucción guarda relación no sólo con la instrucción recibida en la escuela, sino con el
conocimiento tradicional trasladado intergeneracionalmente. Estos conocimientos tradicionales, tales
como tecnologías tradicionales agrícolas y capacidad de entender la función de los ecosistemas
locales, están estrechamente asociados. Todo ello implica un conocimiento local tradicional
fundamental para la gestión sostenible de los recursos naturales de la zona.

En el mundo comunal andino existen personas que por su edad y experiencia saben más, no porque
conocen más, sino porque han vivido más. Sus vivencias hacen que su sensibilidad para interpretar
más intensamente las señas de la naturaleza se halle más abierta, densa y plena que la de otros. Estos
son los que las comunidades llaman “curiosos”, campesinos “mentados”, etc. Estos son campesinos,
por lo general mayores o ancianos, en los que la capacidad de crianza de cultivos es extrema y a
quienes recurren los comuneros para restablecer armonías. Los demás comuneros siempre están
pendientes de las actividades que realizan éstos y aprenden de ellos viendo y haciendo (qawaq y
qatipaq en quechua ayacuchano) para luego recrear el saber de acuerdo a sus propias circunstancias.

El tema de la salud, desde la visión comunal andina, debe entenderse y analizarse desde el enfoque
intercultural. En las comunidades campesinas se expone una gran riqueza de saberes, practicas,
costumbres relacionados a la conservación de la salud. Por ejemplo, existen percepciones,
conocimientos y prácticas relativas al embarazo, nacimiento y periodo post-natal que corresponden a
una visión del mundo asociada a conceptos holísticos y atmosféricos (frío-calor). Estos conceptos son
significativamente distintos a las consideraciones técnico-clínicas del trabajo de los médicos y
obstetras. Muchas de estas prácticas son inocuas o beneficiosas.

Del mismo modo, en muchos casos las enfermedades se asocian con la magia o el castigo
sobrenatural. Esto se explica desde el animismo andino; es decir, la creencia en la existencia de
espíritus o de almas en las cosas inanimadas.

El concepto legitimidad social de las autoridades locales es otro aspecto muy importante dentro de la
organización comunal. No se trata de autoridades formales establecidas por el poder central que
garantizan el orden interno. Las autoridades con mayor legitimidad en la comunidad son aquellas que
surgen de la propia organización social (empezando por la familia y los lazos de parentesco entre

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 1-8
familias) quienes velan por respetar y hacer respetar los valores y principios que garantizan la armonía
entre las personas y de éstas con la naturaleza.

1.3.1.1 AYACUCHO

La región Ayacucho está influenciada principalmente por la provincia de Huamanga cuyo legado
histórico es uno de los más notables en la historia del Perú. Éste se inicia hace aproximadamente
18 000 años a.C. con la presencia de los primeros pobladores andinos en la cueva de Piquimachay,
localizada a 18 km al este de la ciudad de Ayacucho6.

Entre 800 a 1 100 d.C. surge el Imperio Wari que se formó a partir del contacto de los warpas (cultura
local) con los Nazca y Tiahuanaco. Su capital queda constituida en la ciudad de Wari, y se caracteriza
por tener niveles altos de calidad en producción de cerámica, tejidos, metales y piedra. Este centro
poblado alcanzó una extensión aproximada de 400 hectáreas y una población de 50 000 residentes.

Una época de sequía origina la carencia de productos alimenticios y se opta por las conquistas. Los
Wari llegan a constituir un imperio desde Cajamarca y Lambayeque en el Norte hasta Sicuani y el norte
de Arequipa por el Sur. Entre los años 1 100 y 1 400 los Wari son sometidos por lo Incas, quienes
deciden crear un nuevo centro administrativo en Vilcashuamán.

Según los cronistas, el Inca Wiracocha conquista la región, encontrando una oposición obstinada por
parte de las tribus locales. En algunas recopilaciones históricas se afirma que ocurrió una rebelión
contra la autoridad incaica que fue aplacada por los Incas con gigantescas matanzas. Fue tal la
mortandad que causaron los combates que estos hechos dieron lugar al nombre de Ayacucho, que en
quechua significa "Rincón de Muertos".

Huamanga es fundada por Francisco Pizarro el 29 de enero de 1539 en Huamanguilla (en las alturas
del actual pueblo de Quinua). Otro acontecimiento que marcó la historia de esta región es la batalla de
Ayacucho (diciembre de 1824), en la pampa de la Quinua, batalla que selló la independencia del Perú.

En 1542, la ciudad cambia de nombre a "San Juan de la Victoria de Huamanga", luego del triunfo en la
Batalla de Chupas, de las fuerzas leales al Rey de España, dirigidas por el Comisionado Vaca de
Castro sobre Diego de Almagro "El Mozo".

Después de su fundación española, la ciudad de Ayacucho, adquirió gran importancia por su


protagonismo histórico regional, por la belleza de su arquitectura, su importancia religiosa expresada
en más de 30 Templos y varios Conventos.

Especialmente se convirtió en un gran centro comercial, ya que por su ubicación geográfica era paso
obligado de viajeros que de Lima se dirigían a Cusco, Bolivia y Río de la Plata. La riqueza de sus
yacimientos mineros, la habilidad de sus artesanos dio nombre y gran importancia a Huamanga,
durante los siglos XVI, XVII y XVIII.

La Universidad de Huamanga, constituye el alma mater de la región. Fue fundada con categoría de
Real y Pontificia, el 3 de julio de 1677, por el Ilustre Obispo de la Diócesis de Huamanga, Don Cristóbal
de Castilla y Zamora. La fundación fue refrendada el 21 de diciembre de 1680 por el rey de España
Don Carlos II. Su creación también contó con la confirmación del Papa Inocencio XI, mediante Bula
Pontificia. Fue clausurada después de casi 200 años de funcionamiento, y reabre 80 años después,
6
Los detalles sobre la ocupación prehispánica del ámbito de estudio se presentan en la LBA.

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 1-9
con el nombre de Universidad Nacional San Cristóbal de Huamanga, por mandato ley 12828,
promulgada el 24 de abril de 1957, reiniciando sus labores académicas el 3 de julio de 1959, con el
apoyo de intelectuales. Funcionando hasta la fecha de manera ininterrumpida. Por ello se lo conoce
como la tricentenaria Universidad de Huamanga y como la segunda Universidad fundada en el Perú.

En la actualidad, la región Ayacucho tiene 11 provincias: Huanta, La Mar, Huamanga, Cangallo, Victor
Fajardo, Vilcashuamán, Huanca Sancos, Sucre, Lucanas, Parinacochas y Paucar del Sara Sara.

1.3.1.2 HUANCAVELICA

Existen evidencias de la ocupación de la región Huancavelica en artefactos como proyectiles de


piedras tallados, que se remontan a los 10 000 años de antigüedad. Durante la época de vigencia de la
cultura Chavín (1 200 a 500 a. C.), se asientan en Huancavelica grupos humanos que practican la
agricultura y el pastoreo en la margen izquierda del río Ichu. Posteriormente se hallan huellas de la
presencia de la cultura Wari (800 a 1 200 d. C).

Durante el periodo de dominación Inca, Huancavelica queda comprendida dentro de la provincia del
Chinchaysullo. La región se convierte en una importante zona estratégica militar por ser el punto
obligado de paso en el desarrollo de las naciones del norte, la evidencia queda plasmada en las
construcciones que dejaron los Incas a su paso. Hacia 1470, uno de los pueblos de mayor auge eran
los Ankara, divididos en dos grandes agrupaciones sociales: los Astos y los Chancas.

Cuando sobreviene la conquista española, Huancavelica se convierte en escenario de la gesta de la


resistencia. Fueron derrotados ejércitos españoles; notablemente, el ejército de Diego de Pizarro en el
año 1536 y en año 1537, en las alturas de Huaytará el ejército español de Gonzalo de Tapia. En 1546
Huancavelica llega a ser dividida en encomiendas bajo el dominio español.

La ciudad de Huancavelica fue fundada en 1571 por Real Orden del virrey don Francisco de Toledo.
Durante la época colonial, la capital del departamento se desarrolla y crece debido a la explotación del
mercurio (utilizado en el proceso de purificación de la plata) de la mina Santa Bárbara. Durante los 300
años de dominación española, Huancavelica contribuye con el mercurio al sostenimiento de la corona
española; sin embargo, luego de los derrumbes en las minas, la mano de obra comenzó a escasear,
por lo que se paralizó la actividad hacia fines del virreinato.

La demarcación política territorial de Huancavelica es restituida por el general Agustín Gamarra el 28


de abril de 1839. En la actualidad, Huancavelica tiene siete provincias: Tayacajá, Huancavelica,
Churcampa, Acobamba, Angaraes, Castrovirreyna y Huaytará.

1.3.2 SECTOR COSTA

El hombre antiguo adaptado secularmente a la región de la costa es el chalaco o challguaco. Se trata


de un pescador por excelencia y es maestro en el desvío de las aguas fluviales por medio de canales o
brazos de río para irrigar los valles costaneros. En algunos casos, llevan las aguas más allá de los
límites del valle principal e incorporan los valles secos aledaños. Son maestros en irrigar las tierras con
aguas subterráneas.

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 1-10
1.3.2.1 ICA

Los signos de los primeros asentamientos de pescadores y posteriores agricultores datan de, por lo
menos, 5 000 años a. C., como evidencian los restos encontrados en la Península de Paracas. Se da
inicio así al poblamiento y explotación del valle y de sus inmediaciones.

Ica es uno de los departamentos que atesora la mayor cantidad de elementos arqueológicos
encontrados. Fue cuna de importantes culturas pre inca: Paracas (600 a. C.-400 d.C.) y Nazca (200 a.
C.-800 d.C.). La primera destaca por la textilería que alcanzó un notable desarrollo como se observa en
los mantos funerarios hallados en la península de Paracas (Pisco); éstos estaban contenidos en “fardos
funerarios” fueron elaborados con fibras de algodón y lana y mediante la utilización de variadas
técnicas y colores.

La cultura Nazca destacó por su cerámica, sus construcciones hidráulicas y las gigantescas figuras
que, trazadas en las pampas, representan predominantemente animales, elementos que no han sido
aún interpretados consensualmente.

Durante el periodo colonial y virreinal se desarrolló una intensa actividad agrícola con especies
introducidas desde España, como la palma datilera, la higuera, la vid y otros. Se inició así la producción
de vinos y aguardientes como el pisco peruano, que en lengua nativa significa “pájaro”, y que se
exportaba a diferentes territorios españoles en envases de barro cocido (botijas), gozando de gran
demanda hasta la actualidad.

Durante la República se consolidó una élite rural que dirigía las grandes haciendas vitivinícolas. Su
proximidad a Lima la ligó al desarrollo socioeconómico y político de la capital del país. Ica siempre ha
sido una ciudad reconocida por su importancia agrícola y también por ser un punto clave en el circuito
comercial del sur del Perú, ya que en el siglo XIX las islas de Chincha se convirtieron en lugar
estratégico para la explotación del guano como fertilizante, recurso clave en la economía tradicional de
aquellos días. Posteriormente, gracias a los cultivos de algodón, la economía de Ica recuperó su
dinamismo. Actualmente, el departamento mantiene su tradición agrícola con vastas áreas de vid,
algodón, pallares, pecanas y frutas de muchos tipos, en contraste con la belleza del desierto.

La región Ica está conformada en la actualidad por cinco provincias: Chincha, Pisco, Ica, Palpa y
Nazca.

1.3.2.2 LIMA

El territorio del Gobierno Regional de Lima comprende a las regiones naturales de costa y sierra. Su
superficie representa 2,5 % del territorio nacional y comprende una gran diversidad de pisos ecológicos
correspondientes a la vertiente occidental del Pacífico con diferentes altitudes, desde la costa (0 a
500 msnm) hasta la cordillera (sobre 4 800 msnm), existiendo un predominio de las regiones yunga
(500 a 2 300 msnm) y quechua (2 300 a 3 500 msnm).

La región Lima está conformada por nueve provincias7: Barranca, Cajatambo, Huaura, Oyón, Huaral,
Canta, Huarochirí, Cañete y Yauyos.

7 Según la Ley de Bases de la Descentralización, Ley No. 27783 (junio 2002), Lima Metropolitana no integra ninguna
región.

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 1-11
Provincia de Cañete

En 1821, el General San Martín crea la provincia de Cañete con su capital San Vicente de Cañete, la
cual fue elevada a la categoría de ciudad en 1923. Esta provincia está localizada en la parte sur de la
región Lima. Su extensión territorial es de 4 581 km2 y su altitud oscila entre 3 (Chilca o Cerro Azul) y
802 msnm (Zúñiga).

En las primeras décadas del siglo XX, la propiedad de la tierra se concentraba en pocas familias que
conformaban una importante clase dominante regional. Entre 1920 y 1930 surgen los peones
asalariados, conformados por trabajadores o por pobladores que migraron y se asentaron en los valles
con la finalidad de ofrecer su fuerza de trabajo. El cultivo del algodón se incrementó a partir de 1930,
debido al aumento de la demanda y a la mejora de precios que se produjeron como consecuencia de la
crisis económica mundial de 1929. La alta rentabilidad del algodón impulsó aún más la concentración
de la propiedad en familias, constituyéndose monopolios de tierras y recursos que posibilitaron y
afianzaron el poder político de estas familias (Arroyo 1981).

Desde 1940, el fenómeno de migración campo-ciudad acelera el crecimiento de las ciudades; y en el


caso de Cañete, los distritos de Imperial y Mala se convierten en polos de atracción para los migrantes,
especialmente del centro del país.

Influencia del área Metropolitana8

El proceso de desarrollo de la región Lima ha estado muy condicionado por la fuerte polarización de
Lima Metropolitana y su entorno regional, generando consecuencias significativas sobre los procesos
migratorios, de concentración de capital y desarrollo del mercado.

En el sector agrícola en la región andina, los cultivos como la papa y el maíz, entre otros, no han sido lo
suficientemente competitivos como para retener a la población económicamente activa, lo que dio
origen a un proceso migratorio hacia Lima y hacia las principales ciudades de la costa, como Pativilca,
Barranca, Supe, Huacho, Chancay en el norte y Cañete y Mala en el sur.

Se observa en este proceso una mayor capacidad de retención de la población migrante de la zona de
sierra en el norte de la región pues se dispone de una mayor amplitud de valles que permiten el
desarrollo del agro y el desenvolvimiento de economías urbanas importantes. En el centro de la región,
en el eje del río Rímac, no se ha experimentado el mismo proceso.

8 Fuente: Página web del Gobierno Regional de Lima.

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 1-12
2.0 METODOLOGÍA

2.1 LA LÍNEA BASE SOCIAL (LBS)

El objetivo de la LBS es identificar las características principales de la situación socioeconómica actual


en la que se encuentran las poblaciones ubicadas en el área de influencia del proyecto, con la finalidad
de anticipar y evaluar los potenciales efectos de las actividades constructivas y de operación. El
resultado es la utilización de la información en la formulación apropiada y previamente planificada de
medidas de mitigación, monitoreo y control.

Para obtener data que permita prevenir posibles efectos sobre la población de las zonas en las que
operará el Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción,
se ha desarrollado un proceso evaluativo bajo los alcances establecidos en el Cuadro 2-1.

Cuadro 2-1 Directivas y políticas de organismos multilaterales y aplicabilidad de normativa


internacional y nacional al proceso del Estudio de Impacto Social

Organismo multilateral Política operacional Directriz


Directiva Operacional 4.20 - Pueblos indígenas
Doing Better Business
US Exim Bank1 Directiva Operacional 4.12 - Reasentamiento
Through Effective Public
Banco Mundial - Corporación involuntario
Consultation and
Financiera Internacional (IFC) Directiva Operacional 4.01 - Evaluación
Disclosure, A Good Practice
BID ambiental2
Manual (IFC, 1998)3
Normativa Internacional Alcances
Contiene políticas respecto al Derecho de
Convenio 169 de la OIT sobre consulta, posesión y propiedad de tierras,
Pueblos Indígenas4 derechos sobre recursos naturales,
reasentamiento, entre otros.
Normativa Nacional Alcances Directriz Nacional
Artículo 2 y 3°.- La estructura del Estudio de
Impacto Social de conformidad con lo establecido
en el artículo 7° del Decreto Supremo No.
053-99-EM, deberá ser formulada de acuerdo a Guía de Relaciones
Decreto Supremo
la Guía de Relaciones Comunitarias debidamente Comunitarias, desarrollada
Nº 003-2000-EM
aprobada por la DGAA5, la misma que considera por el Ministerio de Energía
entre otros aspectos, los mecanismos de y Minas del Perú (MINEM).
comunicación con las comunidades que debe
utilizar la empresa como parte de su Plan de
Relaciones Comunitarias.

1 Los lineamientos internacionales generalmente aplicables a proyectos financiados por el US Ex-Im Bank son los del
Banco Mundial, previstos en el Pollution Prevention and Abatement Handbook (PPAH) así como las políticas de
salvaguarda sobre pueblos indígenas, reasentamiento involuntario y propiedad cultural.
2 Estas políticas se encuentran bajo examen por parte del Banco Mundial.
3 Aplicable a proyectos con perspectivas de financiamiento por parte de agencias internacionales.
4 Ratificado por el Perú mediante Resolución Legislativa No. 21681.
5 Actualmente Dirección General de Asuntos Ambientales Energéticos (DGAAE)

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 2-1
Organismo multilateral Política operacional Directriz
Resolución Ministerial No. 535 -2004
- MEM/DM
Define los alcances del proceso de información
Reglamento de Participación
antes, durante y después de aprobarse un
Ciudadana para la Realización de
Estudio de Impacto Ambiental y Social (EIAS).
Actividades Energéticas dentro de
los Procedimientos Administrativos
de Evaluación de los Estudios
Ambientales
Ley No. 24656 Contiene disposiciones sobre las tierras,
Ley General de Comunidades territorios y recursos antíguales de las
Campesinas comunidades campesinas.

2.2 PROCESO DE RECOLECCIÓN DE LA INFORMACIÓN

2.2.1 MARCO GENERAL DE LA INVESTIGACIÓN

La LBS identificó y evaluó un conjunto de variables e indicadores claves, los cuales fueron recogidos y
analizados mediante el uso de técnicas cuantitativas y cualitativas. De este modo, la recolección de
información de fuentes primarias y secundarias, el análisis de la información y la sistematización de la
misma mostrarán resultados homogéneos y consistentes (ver Vol. V de anexos, Anexo 5.1).

La LBS permite además definir las percepciones de la población local hacia las actividades de
construcción y operación del proyecto y sus eventuales impactos. Igualmente, debido a que el proyecto
incorpora en su extensión áreas cercanas a las cuales la empresa Transportadora de Gas del Perú
(TgP) implementó el Sistema de Transporte por Ductos (STD), la presente LBS evalúa también los
eventuales impactos acumulativos (pasivos ambientales y sociales) del sistema ya existente.

2.2.2 OBJETIVOS

Los objetivos de la LBS son los siguientes:

1. Obtener, a través del uso de técnicas apropiadas, información secundaria e información primaria
que permita la caracterización socioeconómica de las poblaciones en el área de influencia del
proyecto.
2. Indagar en el área de influencia estudiada, el nivel de conocimientos respecto al Proyecto de
Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción.

2.2.3 METODOLOGÍA

Para el recojo de información primaria sobre las poblaciones ubicadas dentro de la zona de influencia
directa se utilizaron técnicas de investigación: cualitativa y cuantitativa.

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 2-2
2.2.3.1 ESTUDIO CUALITATIVO

El uso de metodologías cualitativas contribuye al acercamiento a la información que puedan brindar


grupos humanos en situaciones complejas o en las que existe una mayor demanda de análisis de las
percepciones.

Los objetivos del estudio cualitativo son:

1. Profundizar y acceder al conocimiento de las motivaciones, actitudes y percepciones respecto al


proyecto.
2. Identificación adecuada de posibles escenarios.
3. Interpretar las demandas identificadas y obtener un acercamiento respaldado en los saberes
previos por las expectativas encontradas.

Las técnicas de investigación cualitativa utilizadas fueron las siguientes:

2.2.3.2.1 Grupos focales

La técnica metodológica de los grupos focales, consiste en un proceso abierto de discusión interna
entre los participantes, lo que permite contrastar opiniones divergentes, extraer nueva información,
contrastar ideas, a partir de la acumulación, semejanza o diferencia de las opiniones presentadas
durante la reunión, asimismo permite conocer las opiniones de los participantes sobre determinados
temas de interés al estudio de LBS.

La reunión se encuentra conformada por un moderador que es quien conduce la reunión y, entre ocho
a diez personas con características similares, quien se basa en una guía de pautas semiestructurada,
que puede variar conforme se avanza en el grupo y se desarrollan los temas propuestos.

Los criterios para seleccionar a los participantes fueron: ser poblador permanente de la zona, ser mayor
de edad. En el caso de los asentamientos de Cañete el criterio de temporalidad de vivencia en la zona
fue flexible, es decir, no era necesario que las personas tuvieran más de seis meses habitando en la
zona, puesto que dichas áreas se encuentran en permanente expansión. Sí era condición importante
que habitasen actualmente en la zona.

En la región de sierra se realizaron ocho grupos focales, en las comunidades campesinas de Cochas,
Virgen de Asunción de Seccelambras, Basilio Auqui Chupas, Occollo, Pilpichaca, Huaytará, Ayaví y
Anchihuay. Con excepción de los grupos focales de Huaytará y Pilpichaca (ya que en los grupos
prefirieron se trabaje en español), las reuniones se desarrollaron con el uso del idioma materno: el
quechua.

Para la región de la costa se aplicó esta técnica en: San Tadeo de Paracas, Independencia (zona
urbana), Independencia (zona de chacras), El Carmen (zona urbana), El Carmen (margen del río
Naranjal y Resto de América), Alto Larán, Pauna en Grocio Prado y Señor de los Milagros en Pueblo
Nuevo. En la región Lima, se realizaron grupos focales en el Centro poblado de Nuevo Ayacucho y en
los asentamientos humanos: Asociación Colonizadora de la Costa (ACC) y Nuevo Cañete.

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 2-3
2.2.3.2.2 Entrevistas semi estructuradas

Las entrevistas semi estructuradas registran las percepciones, actitudes, creencias y comportamientos
de los informantes clave sobre el proyecto y los aspectos que serán afectados por su implementación y
operación. Las entrevistas permiten explorar aspectos identificados durante la conversación, con
distinto nivel de profundidad según el grado de información o capacidad argumentativa del
entrevistado.

La selección de informantes se realizó mediante grupos objetivos de acuerdo a criterios de


representatividad e influencia, liderazgo de algunos de los miembros de las comunidades localizadas
en el Área de influencia del proyecto. Se prepararon guías o pautas temáticas de entrevista con
preguntas abiertas, en concordancia al informante, su actividad, la institución que representa y los
datos que se esperaba reunir, según la matriz de variables e indicadores previsto para la LBS.

Las entrevistas fueron realizadas por científicos sociales y profesionales de áreas similares, a ciertas
personas consideradas clave en las comunidades o poblaciones ubicadas en el área de influencia del
proyecto. Es importante destacar que las entrevistas en las comunidades campesinas fueron realizadas
en su idioma materno: el quechua. No sólo para brindar mayor comodidad del informante sino, para
rescatar el valor cultural y los reales significados que se dan a las palabras y oraciones.

Los grupos objetivos importantes identificados se detallan a continuación:

• Líderes: miembros de la Junta Directiva de las comunidades campesinas ubicadas en el área de


influencia directa, presidentes de juntas de regantes, líderes de opinión -representantes de las
empresas que serán afectadas en el tramo de costa- o habitantes de mayor edad y propietarios
privados.

• Empresas de servicios: empresas de energía presentes en la zona de influencia del proyecto.

• ONG: instituciones que realizan diferentes trabajos en las comunidades involucradas en el área del
proyecto.

• Representantes de programas sociales: fueron entrevistados representantes de los programas


nacionales: PRONAA, PRONAMACHCS y FONCODES.

• Comerciantes y productores: seleccionados de acuerdo a la representatividad en el rubro, de


acuerdo a sus ingresos y movimientos económicos.

• Educación: se entrevistó a directores de las instituciones educativas más importantes de las zonas
de estudio.

• Municipio: se entrevistó a los alcaldes distritales y provinciales de las zonas de influencia.

• Iglesia: se entrevistó representantes de la religión católica o evangélica, según la importancia que


tuvieran dentro de las zonas de estudio. También se realizaron entrevistas a los miembros de la
comunidad responsables de la organización eclesial.

• Salud: se entrevistó a los Jefes de los puestos de salud, centros de salud, principales centros
médicos dentro de la zona de influencia.

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 2-4
• Policía: en el caso de comunidades donde hubiese puesto policial se entrevistó al personal a
cargo; en los lugares donde no existía puesto policial se entrevistó al Gobernador.

• Gobiernos regionales: dado que es un tema de trascendencia macro, se buscó obtener


información relevante de los gobiernos regionales en relación al Proyecto.

• Universidades: la presencia del proyecto, generará entre la población un nivel de exigencia de una
mayor capacitación en aspectos técnicos de cada provincia importante; de ahí la necesidad de
conocer el perfil actual de las casas de estudio de la zona.

La aplicación de las entrevistas semi estructuradas fueron con preguntas abiertas encaminados a
explorar los temas relevantes al estudio. El Cuadro 2-2 muestra que se realizaron 125 entrevistas en la
región de sierra, distribuidas entre los departamentos de Ayacucho y Huancavelica y 67 entrevistas en
la región de costa, distribuidas entre los departamentos de Ica y Lima. En algunos casos las entrevistas
en la zona sierra se realizaron en quechua. La lista de entrevista por grupos objetivos identificados en
calidad de informantes clave, se presenta en el Volumen V Anexo 5.1

Todas las entrevistas fueron registradas en cintas de audio y se encuentran codificadas como soporte
técnico de validación del estudio. Cada cinta de audio se transcribió para el uso del equipo de
redactores del estudio. Se usó el software cualitativo denominado Atlas ti.

Cuadro 2-2 Entrevistas realizadas por grupo de interés

Número de
Número de entrevistas
Grupo de interés entrevistas sector Total de entrevistas
sector costa
Sierra
Líderes 41 7 48
Empresas de energía 2 1 3
ONGs 6 4 10
Representantes de programa sociales 5 4 9
Comerciantes y productores 9 7 16
Directivos de educación 9 5 14
Alcaldes 13 8 21
Iglesia 13 7 20
Salud 13 8 21
Policía 8 8 16
Grupos de interés - 5 5
Direcciones regionales 2 1 3
Gobiernos regionales 2 1 3
Universidades 2 1 3
Total 125 67 192

2.2.3.2.3 Evaluación Rural Participativa

La Evaluación Rural Participativa es un método de evaluación directa y rápida que permite identificar y
analizar aspectos sociales (organizativos), económicos, culturales, así como percepciones y
expectativas acerca del proyecto, obteniendo esta información de primera fuente: las poblaciones
mismas, pertenecientes a las zonas de influencia del proyecto6. A partir de la discusión grupal y el uso

6 Metodologías de Investigación Participativa. Módulo de Entrenamiento. Walsh Perú.

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 2-5
de materiales visuales, la evaluación participativa promueve la colaboración activa y sostenida de los
asistentes, permitiendo la participación de hombres, mujeres y niños.

Para el caso del proyecto, la información requerida ha sido obtenida a partir del desarrollo de Talleres
de Evaluación Rural Participativa (TERP), en el caso de las comunidades campesinas en la sierra y
Sondeos Participativos, cuando se trató de las localidades y poblaciones ubicadas en la costa.

La Evaluación Rural Participativa, en el caso de comunidades esencialmente rurales, permite la


obtención de información profunda tomando en cuenta la homogeneidad de los grupos culturales: lazos
de parentesco intra e intercomunales, vinculación social a través de la lengua materna (quechua),
gestión de un espacio territorial común y colectivo vinculación, sistema de valores y creencias
compartido por el colectivo comunal.

Esta metodología presenta una variante (Sondeo Participativo) en zonas con vocación cercana a áreas
urbanas como en el caso de la zona de la costa en donde los grupos sociales que se conforman
provienen de migraciones, las prácticas socio culturales no responden a un grupo cultural especifico y
en donde el concepto de propiedad es básicamente individual. De esta manera se busca “sondear”
denominadores comunes que identifican a grupos sociales que provienen de zonas diversas.

Tanto los talleres como los sondeos fueron implementados por facilitadores, en este caso profesionales
multidisciplinarios de: Antropología Social, Sociología, Educación y Comunicación, quienes interactúan
con los contenidos temáticos previstos explicando la aplicación de las herramientas metodológicas a
trabajar durante la dinámica de los talleres.

Los talleres y sondeos sirvieron además para informar de manera sucinta acerca de las actividades del
proyecto, haciéndose entrega de material impreso tanto en quechua como en español.

Se debe tomar en cuenta las siguientes consideraciones:

Taller de Evaluación Rural Participativa

Los Talleres de Evaluación Rural Participativa (TERP) fueron definidos por el Instituto de los Recursos
Mundiales y Grupo de Estudios Ambientales (1993) como un escenario creado en el ámbito de una
comunidad para producir, analizar e intercambiar diferentes temas como, por ejemplo, necesidades
locales, alternativas para satisfacerlas, activar procesos de transformación así como la posibilidad de
mejorarlos o restaurarlos.

Esta metodología fue aplicada en la región de la sierra y se realizaron con la asistencia de la


Comunidad Campesina, integrada por hombres, mujeres y niños. Los TERP tienen las siguientes
características:

• Permiten un análisis profundo de las comunidades teniendo en cuenta los patrones


socioeconómicos más endógenos- homogéneos.
• Se pueden reconocer los mismos códigos culturales, en cuanto a las costumbres y modos de vida
de los pobladores.
• Los TERP fueron dirigidos en quechua, lengua materna de las comunidades participantes.
• Permiten obtener en forma rápida y sistemática la descripción y análisis de la comunidad y su
contexto, la identificación de problemas y las potenciales soluciones a los mismos.

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 2-6
En la región de la sierra se realizaron 48 talleres cuyo resumen se presenta en Cuadro 2-3. Los
detalles de los TERP realizados se presentan en el Volumen V, Anexo 5.1.

Cuadro 2-3 Talleres de Evaluación Rural Participativa en el sector sierra

Región Número de talleres Total de participantes


Ayacucho 41 3 738
Huancavelica 7 983
Total 48 4 721

Sondeos Participativos

El Sondeo Participativo constituye una metodología de evaluación directa y rápida, que permite
recolectar y analizar - con la población de zonas urbanas y semi urbana de las localidades de costa -
datos o información a través de herramientas adaptadas para las características de estas zonas y que
derivan del TERP7.

Construye en esencia una adaptación del PRA. Estas variaciones deben tomarse en cuenta de manera
particular al momento del análisis de la data relevada en campo:

• La población en zonas urbanas y semi urbanas (grupos de interés) es heterogénea, a diferencia de


la población que a nivel comunal habita la zona de sierra.
• La población de costa muestra patrones socioculturales y económicos distintos.
• Permite explorar lo más directamente posible la realidad local urbana o semiurbana, a partir de las
diferentes visiones y criterios de los distintos grupos de interés de la zona (agricultores, ganaderos,
pescadores).
• Las variaciones resultantes se toman en cuenta de manera particular al momento del análisis de la
data recogida en campo.

El Cuadro 2-4 muestra los sondeos realizados en la zona de costa. Los detalles de los mismos se
presentan en el Volumen V Anexo 5.1.

Cuadro 2-4 Talleres de sondeo participativo en el sector costa

Región Número de talleres Total participantes

Ica 7 236
Lima 1 70
Total 8 306

7 Metodologías de Investigación Participativa Módulo de Entrenamiento Walsh Perú

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 2-7
Herramientas de Evaluación Participativa

La evaluación participativa en general hace uso de instrumentos de Evaluación Participativa, como


diagramas de Venn, mapas sociales, esquemas, matrices y otros gráficos que los participantes
diseñan, interpretan y corrigen durante el ejercicio. Estos instrumentos sirven para obtener información
cualitativa bajo una matriz de variables e indicadores diseñado previamente.

Es necesario resaltar que las diferencias entre la técnica del TERP y el Sondeo Participativo no radican
en la adaptación de las herramientas en cada zona, sino en las consideraciones antes señaladas.

Se tomó en cuenta las siguientes herramientas:

• Información general. En ella se presenta la información básica de la localidad, como el nombre de


las autoridades, instituciones existentes, los servicios con los que cuenta, el número de habitantes
por género y grupo etáreo, los idiomas hablados por sus miembros, procesos migratorios, entre
otros.
• Diagrama de Venn. Es un mapa que presenta las relaciones comunales/locales con las
instituciones existentes. Este diagrama visualiza si las relaciones son buenas, regulares o
conflictivas.
• Mapa comunal o de la localidad. Los participantes dibujan la percepción que tienen de su
comunidad/localidad. En el mapa ubican las zonas de vivienda y de cultivo, la ubicación de las
instituciones y servicios. Algunas veces, el mapa físico de la comunidad y la representación que
tienen de él los habitantes, no coinciden.
• Línea del tiempo. Esta herramienta presenta la historia de la comunidad/localidad relatando los
acontecimientos más importantes ocurridos y los efectos que causaron.
• Análisis de tendencias. Esta herramienta presenta la historia de la comunidad/localidad de una
manera gráfica a través de las últimas cuatro décadas. Mediante dibujos se representa el
crecimiento de la zona, la construcción de carreteras o los cambios ecológicos.
• Diagrama de flujos del sistema de producción o flujo económico. A partir de un diagrama, los
participantes presentan lo producido por la comunidad/localidad, la forma de comercialización, los
mercados interno y externo y las variaciones de precios.
• Calendario de actividades. Presenta las actividades agrícolas que se realizan durante el año. La
herramienta recolecta información adicional sobre otras actividades productivas, migración,
festividades y presencia de enfermedades.
• Análisis de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas (FODA). Se trata de un
cuadrante donde se ubican estos cuatro aspectos: la percepción de las fortalezas y debilidades de
la comunidad/localidad, y las oportunidades y amenazas o agentes externos a los que tienen que
hacer frente a partir de las actividades del proyecto.
• Transecto. Es una representación gráfica de los distintos pisos ecológicos existentes en la
comunidad, de sus usos, recursos y problemas observados.
• Cronograma de rutinas diarias. Es un cuadro que presenta las rutinas diarias de los hombres y
mujeres de la comunidad/localidad y cada una de las actividades productivas desempeñadas,
como agricultura, ganadería, comercio y artesanía. También permite conocer la división por género
de las actividades.

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 2-8
• Ciclo de vida. Esta herramienta registra el ciclo de vida de los hombres y mujeres, desde su
nacimiento hasta su muerte. Al igual que con el instrumento anterior, se observan claras diferencias
en el ciclo de vida de cada género a partir de la adolescencia. También se asignan obligaciones
para cada grupo de edad.
• Lluvia de ideas. Se mencionan los aspectos positivos y negativos del proyecto, así como las
sugerencias y expectativas sobre el mismo.

El uso de estas herramientas metodológicas son las que mejor grafican el contexto de información
necesaria para la elaboración participativa de la Línea Base Social. No se optó por usar otras
herramientas porque no se ajustaban a los objetivos del estudio.

2.2.3.2 ESTUDIO CUANTITATIVO

El estudio cuantitativo utilizó el método de aplicación de encuestas para recoger información estadística
directa a partir de una muestra que representa a la totalidad de la población objetivo, dentro de ciertos
márgenes de error previamente conocidos.

2.2.3.2.1 Objetivos

• Conocer las principales características socioeconómicas de las poblaciones ubicadas en el área de


influencia del proyecto.
• Cuantificar la información primaria en el entorno del universo de investigación de la Línea de Base
Social identificando los aspectos de relevancia y representatividad.
• Identificar pasivos socioambientales (registro ex ante de impactos acumulativos) originados por
otros proyectos en el áreaDiseño muestral

Sierra

Tomando en cuenta el ámbito de estudio, de las comunidades campesinas que se ubican dentro de la
zona de influencia directa del proyecto quienes se encuentran agrupadas geográficamente en
8 cuencas, para la zona sierra se tomó una muestra de global de 969 hogares de un total de 4 471
jefes de familia, ubicados en las comunidades de las ocho cuencas identificadas la cual es
representativa para toda la zona de influencia con un nivel de confianza del 95% y un nivel de precisión
del 3 %.

Se calculó una muestra independiente para cada cuenca, con un nivel de confianza de 95 % y un
error de precisión de 8 % en cada una, como se muestra a continuación en el Cuadro 2-5.

El tamaño de muestra para cada cuenca fue calculado asumiendo un valor de p=05 usando la
corrección para muestras finitas:

n= Npq
(N-1)D+pq

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 2-9
Donde:

D=(d/z)∧2 ;
q=1-p
d: Error de precisión.
Z: Valor de la normal para un nivel de confianza

Cuadro 2-5 Diseño muestral - sierra

Nivel de Error de
Número de Tamaño de
Cuencas confianza precisión
hogares muestra
(%) (%)
Cuenca Alfarpampa 210 92 95 8
Valle del Río Torobamba 527 125 95 8
Cuenca Río Yucay 739 130 95 8
Abra Toccto 425 117 95 8
Río Vinchos 736 130 95 8
Río Pampa y Palmitos 753 132 95 8
Quebrada Río Ica 685 129 95 8
Valle Río Huaytará 396 114 95 8
Total 4 471 969 95 3

Costa

En la zona de costa, el tamaño de muestra calculado (aplicando la fórmula antes descrita) fue de 300
hogares, sobre un total de 37 192 hogares ubicados en la zona con un nivel de confianza de 95 % y un
error de precisión de 6 %. El Cuadro 2-6 indica la distribución de la muestra en las localidades ubicadas
en los departamentos de Ica y Lima siguiendo el mismo procedimiento de la zona sierra.

Cuadro 2-6 Diseño muestral - costa

Provincia Distrito Localidad No.º de viviendas Muestra


Humay San Tadeo de Paracas 215 5
Pisco
Independencia Independencia 1 518 30
El Carmen 2 803 50
Alto Larán
Alto Larán Huamanpalli 1 375 25
Huamanpullo
Chincha (pueblo)
Chincha
San Agustín
Chincha Alta 15 018 65
Señor de Los Milagros
Primavera
Pueblo Nuevo Pueblo Nuevo 1 554 30
Grocio Prado Grocio Prado 4 968 25
-Nuevo Ayacucho
-Asociación Colonizadores de la
Costa 9 741*
San Vicente de -Cinco Cruces (No se encuentran
Cañete 70
Cañete -Santiago Apóstol habitadas en su
-CETEC totalidad)
-San Vicente de Cañete
(pueblo)
Total 37 192 300

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 2-10
2.2.3.2.3 Procedimiento para la selección de viviendas (muestreo)

El procedimiento para la selección de viviendas fue diferenciado para el área rural y para el área
urbana tanto en la sierra como en la costa. Los detalles sobre la metodología se presentan en el Anexo
5.1 de Volumen V.

En el área rural de sierra se utilizó el procedimiento de segmentos compactos, que son agrupaciones
de viviendas geográficamente contiguas, las que pueden contener entre cuatro, seis u ocho viviendas.
Esta metodología considera la aleatoriedad y las características de estas áreas; asimismo facilita la
operación del trabajo de campo y la supervisión. En el área urbana de la sierra se utilizó el
procedimiento de conteo de viviendas.

El procedimiento utilizado para la selección de viviendas en la zona rural de costa fue irradiación, que
consiste en seleccionar un centro a partir del cual se escogen 4 zonas, las que serán “barridas” en la
selección de viviendas. En la zona urbana de la costa el método de muestreo utilizado fue el
“manzaneo”, que consiste en seleccionar un centro, a partir del cual se recorren las manzanas que
circundan el centro identificado como punto de partida.

2.2.3.2.4 Cuestionario

El cuestionario fue elaborado sobre la base de las variables objetivo del estudio, utilizando para su
aplicación el método de entrevista directa a los jefes de hogar en la mayor parte del cuestionario, y a
otros miembros del hogar para preguntas específicas. El Cuadro 2-7 muestra los temas incluidos en la
encuesta.

Cuadro 2-7 Temas en la encuesta

Dimensión Variables
Migración
Información demográfica y espacial
Emigración
Educación
Agua, saneamiento, electricidad
Justicia, seguridad, violencia política
Vivienda
Información sobre niveles de
Salud
pobreza
Empleo
Actividad Agrícola
Actividad ganadera
Medios de comunicación
Estructura familiar
Estructura social
Sistema de gobierno, orden tradicional
Grupos étnicos
Idioma
Identidad cultural Creencias y costumbres
Religión
Conocimientos tradicionales
Fuentes y nivel de ingresos
Estructura económica Estructura productiva
Redes de consumo, comercialización distribución y transporte

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 2-11
Dimensión Variables
Expectativas y visión de desarrollo/ posibles impactos percibidos
Percepciones
Pasivos Socio Ambientales (Registro Ex Ante)
Movimientos políticos
Grupos de interés
Perfil de líderes, instituciones estatales, Hongos

Previo al trabajo de campo se capacitó a los encuestadores con la finalidad de uniformizar criterios
metodológicos y asegurar el manejo total del cuestionario por parte del personal para minimizar los
errores que puedan cometerse en campo. Con este fin, se les hizo entrega de un manual en el cual se
daban las explicaciones necesarias sobre las preguntas del cuestionario y de las metodologías que se
usarían para el recojo de la información. Así mismo, como parte del entrenamiento se llevó a cabo una
prueba piloto con la participación de todos los encuestadores con la finalidad de asegurar el manejo del
cuestionario de parte del personal de campo y probar la eficiencia del instrumento.

Durante el trabajo de campo se supervisó al menos el 30 % del trabajo de cada encuestador utilizando
la supervisión coincidental y por recordación.

2.2.3.2.5 Procesamiento de la información

Luego del trabajo de campo se procedió a la verificación y codificación, que implica la revisión manual
exhaustiva de las consistencias entre las preguntas del cuestionario y la asignación de códigos
numéricos a las respuestas, como preparación para el ingreso y procesamiento de la información
recabada en campo.

El procesamiento de la información cuantitativa se realizó en las siguientes etapas:

• Ingreso de los datos del cuestionario, para lo cual se implementó un programa en Fox Pro
• Consistencia de la data previa al procesamiento de la información.

Procesamiento de la información utilizando el software estadístico SPSS.

2.2.3.3 RECOLECCIÓN DE DATA SECUNDARIA

El recojo de información de fuente secundaria complementa la información de primera fuente. Dicha


data fue recopilada a través de un equipo de profesionales que recogió información de diversas
fuentes: gobiernos regionales, municipios provinciales y distritales, direcciones de salud (DISAS) y
unidades de gestión educativa local (UGEL). El tipo de información secundaria obtenida se muestra en
el Cuadro 2-8.

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 2-12
Cuadro 2-8 Fuente de información secundaria

Región Entidad Información


• Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado y
Participativo
• Actividades y Logros al II Semestre del 2004 del
Gobierno Regional
Gobierno Regional
• Proyectos de Impacto Regional del Programa de
Huancavelica
Inversiones 2005 del Gobierno Regional
• Resumen del Informe de Gestión II Semestre 2004 del
Gobierno Regional
Dirección de Salud (Oficina de • Estimados de Población por Comunidad, según grupos
Estadística e Informática) etéreos
• Plan Regional de Seguridad Ciudadana 2005 - 2010 del
Gobierno Regional de Ayacucho
• Plan de Desarrollo Concertado de la Región de
Gobierno Regional
Ayacucho 2004 – 2006
• Plan de Desarrollo Regional Concertado y Presupuesto
Ayacucho
Participativo del Gobierno Regional Ayacucho Año 2005
ƒ Plan Estratégico de Desarrollo Socio Económico de
Municipalidad Provincial
Tambo y San Miguel - La Mar
Dirección de Salud (Oficina de • Estimados de Población por Comunidad, según grupos
Estadística e Informática) etáreos
• Metas de Atención, ocupación y número de
Instituciones Educativas 2004 de la Dirección Regional
de Educación de Ica.
Ica Dirección Regional de Educación
• Padrón de Centros Educativos y Programas No
Escolarizados de las Provincias de Nazca, Pisco,
Chincha, Palpa e Ica.
• Plan de Desarrollo Concertado de la Región Ica 2003 –
2006.
• Vigilancia Ciudadana de la Descentralización en la
Región Ica.
Gobierno Regional • Departamento de Ica: Proyecciones de población según
provincia y distrito. Censo nacional 1993; proyecciones
1994 al 2005.
• Proceso del Presupuesto Participativo 2006.
• Programa de Inversión Pública 2005.
• Plan Estratégico de Desarrollo de la Provincia de Ica.
2004 – 2008.
• Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad
Provincial de Ica. 2004 – 2006. (Síntesis).
• Resultados del proceso de planeamiento de desarrollo
Municipalidad Provincial de Ica
concertado y presupuesto participativo 2005.
• Plan Estratégico de Desarrollo 2004 – 2023. (Primer
avance).
• Proceso de Planeamiento concertado del desarrollo y
presupuesto participativo 2005.
• Plan Concertado de Desarrollo Estratégico del Distrito
Municipalidad Distrital de Pueblo de Pueblo Nuevo Chincha. 2004 – 2014.
Nuevo • Programación Participativa del Presupuesto de la
Municipalidad Distrital de Pueblo Nuevo 2005.

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 2-13
Región Entidad Información
• Población estimada por grupos de edades puntuales
año 2005 de la Provincia de Pisco.
• Padrón de Beneficiarios año 2005 (Vaso de Leche)
Municipalidad Distrital de Pisco • Cuadro de Wawa wasis acreditados a noviembre del
2004. ODSIS ICA.
• Cuadro de OSB acreditadas a noviembre del 2004.
ODSIS ICA.
• Plan Regional de Desarrollo Concertado 2004-2006
• Plan Estratégico Regional 2004-2006
• CND Ejecución Presupuestaria 2005.
• CND Registro Nacional de Municipalidades 2001.
• Gerencia de Desarrollo Social y Participación Vecinal de
Lima Municipalidad Provincial de Cañete
la Municipalidad de Cañete, 2005.
• Ministerio de Agricultura, 2000.
• Fondo de Desarrollo Pesquero (FONDEPES) 2005
• Fondo de Compensación para el Desarrollo
(FONCODES), 2005.

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 2-14
3.0 REGIÓN AYACUCHO

3.1 CARACTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS

3.1.1 TOTAL POBLACIONAL

El Cuadro 3-1 presenta la población total y la densidad poblacional a nivel distrital proyectada al 2005
por el INEI. El distrito de San Miguel en la provincia de La Mar con 21 814 habitantes es el más
poblado, mientras que el distrito de Acos Vinchos en la provincia de Huamanga con 3 771 habitantes
es el que posee menor población.

Cuadro 3-1 Población total y densidad poblacional proyectada al 2005 por distrito

Proyección al Densidad
Altura Proyección al Superficie
Provincia Distritos 2005 Poblacional
(msnm) 2003 (hab) (km2)
(hab) (Hab/ km2)
Acos Vinchos 2 848 3 582 3 771 152,28 24,76
Acocro 3 247 7 185 7 370 406,83 18,11
Tambillo 3 080 4 192 4 362 184,45 23,64
Huamanga
Chiara 3 527 4 705 4 835 498,42 9,70
Socos 3 400 7 205 7392 81,75 90,42
Vinchos 3 150 14 637 15 043 955,13 15,74
Anco 3 215 12 954 13 156 1 098,20 11,97
La Mar
San Miguel 2 661 21 676 21 814 902,68 24,16
Cangallo Paras 3 330 6 111 6 305 791,01 7,97
Fuente: Perú: Estimaciones y Proyecciones de Población por años Calendario según departamentos, provincias y distritos, 1990 -2005

El Cuadro 3-2 presenta la población total estimada mediante los Talleres de Evaluación Rural
Participativa (TERP) a partir de la herramienta “Datos generales de la comunidad”. Se reportó una
población del área de influencia directa del proyecto, de acuerdo a lo indicado por los participantes a
los talleres, de aproximadamente 14 560 habitantes.

Cuadro 3-2 Número de habitantes por poblado en área de influencia directa del proyecto, 2005.

Comunidad Número
Región Provincia Distrito Campesina y/o Anexo Comunal aproximado
Propiedad Privada de pobladores
Anexo Chiquintirca 590
C.C. Chiquintirca
Anexo Qollpa 150
Anco
Anexo Anchihuay Sierra 80
Ayacucho

C.C. Anchihuay
La Mar

Anexo Totora 48
San Miguel C.C. Virgen Cocharcas Anexo Putacca
900
de Cochas Anexo Cochas
C.C. Uras 685

EIAS Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 3-1
Comunidad Número
Región Provincia Distrito Campesina y/o Anexo Comunal aproximado
Propiedad Privada de pobladores
Anexo Allpacorral
Anexo Ccasancca
C.C. Túpac Amaru de
Anexo Pampanhuaylla 1000
Patibamba
Anexo Qollpa
Anexo Patibamba
Allpacorral
Pampamhuaylla
Propietarios Privados
Qollpa
Patibamba
C. C. General Córdova
200
de Socos
Anexo Huaychao
260
C.C. Huaychao Anexo Capillapata
Acos
Vinchos Anexo San Francisco
123
de Asís de Mayupampa
Propiedad Privada Piraspampa
Anexo San José de
C.C. Acocro
Cruzpata 900
Anexo Acocro
Acocro
C.C. Pomapuquio 700
C.C. Virgen Asunción
500
de Seccelambras
Anexo Pinao
C.C. Pinao Yantapacha 573
Anexo Yantapacha
C.C. San Martín de
Tambillo Anexo Yanapiruro
Yanapiruro Ichubamba
280
Anexo Ichubamba
Propietarios Privados
Huamanga

C.C. Huallccapucro 408


C.C. Chiara 310
Propietarios Privados Fundo Hatun Corral
Fundo
Propietarios Privados
Ancapahuachanan
C.C. Llachoccmayo 450
Chiara
C.C. San Juan de
Anexo Cochabamba 167
Cochabamba Alta
C.C. Allpachaca 668
C.C. Basilio Auqui de
380
Chupas
C.C. Paucho 200
C.C. Toccyascca 235
Socos
C.C. Tambocucho 250
Vinchos C.C. Rosaspata 958
C.C. Urpaypampa 240
C.C. Sallalli 280
Propietarios Privados
de Mayobamba I

EIAS Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 3-2
Comunidad Número
Región Provincia Distrito Campesina y/o Anexo Comunal aproximado
Propiedad Privada de pobladores
Anexo San José de
Mayobamba
Anexo San Luis de
Picha
C.C. Vinchos
Anexo Ccansanccay 870
Anexo Qochapunco
Anexo Orcconchupa
Anexo Concahuaylla
Anexo Ranracancha
Anexo Choccllahuaycco
Anexo Pampancca -
Pampamarca
C.C. Paccha 839
Anexo Qoñani
Anexo Minas Corral
Anexo Cayramayo
C.C. Occollo Azabran Anexo Azabran 365
C.C. Churia Anexo Churia
590
Rosaspampa Anexo Rosaspampa
Anexo
Cangallo Paras C.C. Ccarhuaccpampa 417
Ccarhuaccpampa
Fuente: Talleres de Evaluación Rural Participativa, 2005.

3.1.2 DISTRIBUCIÓN RURAL Y URBANA

La tasa de crecimiento intercensal para la región Ayacucho tuvo un comportamiento cíclico en el


periodo 1961-1993; manteniéndose en 1,0 % como promedio en el periodo 1972-1981 para caer a -
0,2 % en 1993 debido al proceso de violencia que vivió la región (ver Cuadro 3-3). Según los resultados
del INEI en el precenso del año 2000, la población urbana correspondía a 2 044 personas, mientras
que la población rural registrada fue 8 876.

Cuadro 3-3 Población total, incremento y tasa de crecimiento intercensal por área urbana y rural,
años 1961 - 1993

Tasa de crecimiento
Población Incremento censal
intercensal (promedio
Año
anual)
Total Urbana Rural Urbana Rural
Urbana Rural
1961 410 772 103 900 306 872 18 299 33 482 0,9 0,6
1972 457 441 150 537 306 904 46 637 32 3,4 0,0
1981 503 392 183 688 319 704 33 151 12 800 2,2 0,5
1993 492 507 236 774 255 733 53 086 -63 971 2,1 -1,8
Fuente: INEI, Resultados Definitivos de los Censos Nacionales IX de Población y IV de Vivienda.

En el área de influencia directa del proyecto existen 29 comunidades Campesinas, por el territorio de
de 52 centros poblados recorre el eje del ducto (entre matrices y anexos); de los cuales 5 son

EIAS Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 3-3
reconocidos por el INEI como áreas urbanas y la diferencia como áreas rurales1, tal como se muestra
en el Cuadro 3-42.

Cuadro 3-4 Centros poblados por área rural y urbana de la zona de influencia del proyecto

No. de
Provincia Distrito Comunidad Centro Poblado Área Población
Viviendas
Chiquintirca (matriz ) Urbano 469 104
Chiquintirca
Qollpa Rural 80 20
Anco
Anchihuay (sierra ) Rural 322 60
Anchihuay
L Totora Rural 132 22
A Putacca Rural 129 27
Virgen de Cocharcas de Cochas Cochas Alta Rural 247 53
M Cochas Baja (Matriz) Rural 329 69
A San Uras Uras (matriz) Rural 294 70
R Miguel Rural 144 25
Allpa Corral
Túpac Amaru de Patibamba
Ccasancca Rural 81 19
C. Poblado Túpac Amaru Patibamba Matriz Rural 494 70
General Córdova de Socos G. C. de Socos (matriz) Rural 169 35
H Huaychao (matriz) Rural 319 110
U Acos Capillapata Rural 197 50
A Huaychao
Vinchos S. F. de Asís de
M Rural 165 35
Mayupampa
A Rural 70 24
San José de Cruzpata
N Acocro
G Acocro (matriz) Urbano 526 163
Acocro
A Pomapuquio Pomapuquio Rural 794 136
Virgen de Asunción de Seccelambras V. de A. de Seccelambras Rural 408 85
Pinao Rural 117 54
Tambillo Pinao – Yantapacha
Yantapacha Rural 87 35
San Martín de Yanapiruro – Yanapiruro Rural 86 22
Ichubamba Ichubamba Rural 44 18
Huallccapucro Huallccapucro Rural 97 45
Chiara Chiara Urbano 209 79
Chiara Llachoccmayo Llachoccmayo Rural 158 46
S. J. de Cochabamba II
S. Juan de Cochabamba II Alto Rural 85 18
Alto
Allpachaca Allpachaca Urbano 260 103
Paucho Paucho Rural 143 43
Basilio Auqui de Chupas Basilio Auqui de Chupas Rural 230 55
Toccyascca Toccyascca Rural 188 65
Socos
Tambocucho Tambocucho Rural 305 52
Vinchos Urpaypampa Urpaypampa Rural 157 32
Sallalli Sallalli Rural 285 65
San José de Mayobamba San José de Mayobamba Rural 69 16
Vinchos Vinchos (Matriz) Urbano 580 180

1 Según el INEI, Área rural es el territorio integrado por los centros poblados rurales que se extiende desde los linderos
de los centros poblados urbanos hasta los límites del distrito. Centro poblado rural es aquel que no tiene mas de 100
viviendas contiguas ni es capital de distrito; o que teniendo mas de 100 viviendas, estas se encuentran dispersas o
diseminadas sin formar bloques o núcleos.
2 La información del pre censo realizado por el INEI en al año 2000, es referencial; más adelante se presenta
información sobre los centros poblados recogida en los TERP.

EIAS Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 3-4
No. de
Provincia Distrito Comunidad Centro Poblado Área Población
Viviendas
Accopampa Rural 30 7
Remillayocc Rural 55 15
Ccasanccay Rural 172 37
Qochapunco Rural 105 21
Orcconchupa Rural 114 231
Concahuaylla Rural 113 19
Ranracancha Rural 63 14
Paccha (Matriz) Rural 255 40
Pampancca Rural 28 7
Chucllahuaycco Rural 98 29
Paccha
Qoñani Rural 240 55
Minas Coral Rural 90 19
Cayramayo Rural 37 10
Occollo Rural 325 68
Occollo – Asabrán
Asabrán Rural 39 9
Churia Rural 45 55
Churia – Rosaspampa
Rosaspampa Rural 110 40
Posaspata Posaspata Rural 280 68
Paras Ccarhuaccpampa Ccarhuaccpampa Rural 252 80
Cangallo URBANA 2 044
TOTAL 2 929
RURAL 8 876
Fuente: INEI, Resultados del Pre Censo del 2000.

3.1.3 DISTRIBUCIÓN POBLACIONAL SEGÚN SEXO

Según las proyecciones del INEI, en el año 2005 la población masculina en la región sería de 284 953
individuos, en tanto que la población femenina sería de 296 703 (ver Cuadro 3-5); es decir, las mujeres
representan 51,01 % del total y los hombres 48,99 %.

Cuadro 3-5 Población total estimada por sexo en el departamento, años 2003 - 2005

Índice de
Año Total Hombre Mujer
Masculinidad
2003 561 025 274 453 286 572 95,77
2004 571 563 279 837 291 726 95,92
2005 581 656 284 953 296 703 96,04
Fuente: INEI - Proyecciones de Población por Años Calendario Según Departamentos, Provincias y Distritos, 1990 – 2005.

En el Cuadro 3-6 se muestra la población por sexo en la zona de influencia directa del proyecto, en
donde se puede destacar que los varones son en su mayoría los jefes del hogar (88,9 %); pero a su
vez las mujeres ocupan el primer lugar en la composición familiar (59,4 %).

EIAS Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 3-5
Cuadro 3-6 Distribución poblacional por sexo de las comunidades de la zona de influencia directa
del proyecto

Varón Mujer
Distribución poblacional según sexo
% %
Sexo del jefe del hogar 88,9 11,1
Sexo de los demás integrantes del hogar 40,6 59,4
Fuente: Encuesta Socioeconómica, Walsh Perú S.A del 14 de junio al 14 de julio de 2005

Cuadro 3-7 Población por sexo estimada al 2001 en los distritos de la zona de influencia directa del
proyecto

Provincia Distrito Hombres Mujeres Total


Anco 7 408 7 113 14 521
La Mar
San Miguel 9 428 9 017 18 445
Acos Vinchos 2 083 2 157 4 239
Acocro 3 351 3 875 7 226
Tambillo 2 238 2 535 4 773
Huamanga
Chiara 1 900 2 305 4 205
Socos 3 392 3 808 7 201
Vinchos 3 459 3 977 7 436
Cangallo Paras 2 523 2 906 5 429
Fuente: Ayacucho: Compendio Estadístico. 2003.

3.1.4 POBLACIÓN SEGÚN RANGO DE EDAD

Para el año 2005, el INEI estima una población de 527 715 habitantes para la región Ayacucho, cuyo
desagregado por grupo etáreo se despliega en el Cuadro 3-8. La población menor de 15 años en la
región Ayacucho representa 37,57 % del total3, en tanto 8 % corresponde a personas de 65 años a
más, por lo que se puede afirmar que es una población joven.

Cuadro 3-8 Población total estimada según grupos de edad, año 2005

Grupos de edad 2005

Total 527 715


0–4 63 712
5–9 66 581
10-14 67 998
15-19 60 761
20-24 47 372
25-29 37 954
30-34 33 386
35-39 29 573
40-44 25 468
45-49 20 572

3 Fuente: Encuesta Nacional de Demografía y Salud, 2000 (ENDES 2000)

EIAS Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 3-6
Grupos de edad 2005

50-54 17 424
55-59 15 164
60-64 12 860
65-69 10 872
70-74 8 215
75-79 5 319
80 y más 4 484
Fuente: INEI - Dirección Técnica de Demografía y Estudios Sociales.

Como se puede apreciar en el Cuadro 3-9, a nivel distrital, la población es mayoritariamente joven, esto
es menores de 18 años, exceptuando los distritos de San Miguel y Chiara, donde es mayor el número
de pobladores mayores de 18 años. La constante en todos los distritos es el número reducido de
adultos mayores (pobladores con más de 60 años)

Cuadro 3-9 Distribución estimada de la población en zona de influencia directa según rango de
edad, 2005

Total Población por Grupos de Edad


Distrito Centro poblado
Hbtes.
0 - 15 15 - 18 18 - 60 60 a Más
Ccollpa 150 60 20 50 20
Anchihuay Sierra 330 80 62 158 30
Anco
Totora 195 48 55 77 15
Hatun Pallcca 84 20 27 29 8
V. de Cocharcas de Cochas (Alta y
900 310 100 460 30
Baja)
Uras 665 146 206 271 42
San Miguel
Patibamba (Allpacorral, Ccasanccay,
1100 300 150 500 150
Pampahuaylla, Qollpa)
General Córdova de Socos 200 41 58 81 20
Huaychao (Capillapata) 260 104 22 101 33
Acos Vinchos San Francisco de Asís de
123 73 2 39 9
Mayupampa
Acocro (San José de Cruzpata) 900 350 100 400 50
Acocro Pomapuquio (Alta y Baja) 700 200 100 350 50
Virgen de Asunción de Seccelambras 500 250 40 190 20
Pinao –Yantapacha 573 330 60 150 33
Tambillo Ichubamba 102 46 6 36 14
San Martín de Yanapiruro-Ichubamba 280 150 15 105 10
Huallccapucro 408 79 105 176 48
Santo Domingo de Chiara 310 100 35 140 35
Basilio Auqui de Chupas 380 130 40 170 40
Chiara Llachoccmayo 450 150 50 200 50
San Juan de Cochabamba Alta II 167 70 12 75 10
Allpachaca 668 250 68 340 10
Paucho 195 80 10 90 15

EIAS Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 3-7
Total Población por Grupos de Edad
Distrito Centro poblado
Hbtes.
0 - 15 15 - 18 18 - 60 60 a Más
Toccyascca 251 89 12 140 10
Socos
Tambocucho 250 73 64 81 32
Rosas pata 958 380 50 480 48
Urpaypampa 240 76 69 79 16
Sallalli 280 120 30 100 30
San José de Mayobamba 240 128 30 72 10
San Luis de Picha 203 75 25 65 38
Ccasanccay 180 80 12 78 10
Ccochapunco 145 62 20 54 9
Orcconchupa 87 26 11 42 8
Concahuaylla 110 47 10 41 12
Vinchos
Ranracancha 85 30 10 40 5
Pampamarca-Pampamcca 124 30 30 60 4
Ccoñañi 223 80 45 78 20
Chuccllahuaycco 107 46 20 34 7
Minascorral 95 18 10 55 12
Cayramayo 328 180 30 90 28
Occollo 362 110 30 202 20
Churia 440 125 50 220 45
Rosaspampa 155 75 12 58 10
Paras Ccarhuaccpampa 417 125 143 101 48
Total 14 920 5 342 2 056 6 358 1 164
Porcentaje 100,00 35,80 13,78 42,61 7,80
Fuente: Talleres de Evaluación Rural Participativa, 2005

El Cuadro 3-9 muestra la distribución de la población de las comunidades del área de influencia por
rangos de edad, información obtenida en los TERP a partir de la herramienta información general de la
comunidad. Estos datos revelan que los segmentos de 18 a 60 años concentran la mayor cantidad de
individuos (6 358 habitantes), seguidos de los segmentos de 0 a 15 años (5 342). En último lugar se
halla el segmento de 60 años a más, aunque no se observa una diferencia muy marcada con respecto
al segmento de 15 a 18 años.

3.1.5 MIGRACIÓN

La Figura 3-1 muestra las respuestas obtenidas a través de la encuesta socioeconómica al preguntar
sobre las principales razones de los pobladores para migrar, es decir, para dejar el lugar donde vivía y
establecerse donde actualmente reside. Las principales razones para migrar son: porque la familia
patriarcal y/o la familia de su pareja es de la zona (39,5 %), para buscar empleo (19,3 %), porque no
tenía dinero para pagar un alquiler (14,3 %) y por el terrorismo (12,6 %), entre otros.

EIAS Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 3-8
Figura 3-1 Principales razones para migrar

MI FAMILIA / FAMILIARES PAREJA SONDEESTA ZONA 39.5


PARA BUSCAREMPLEO 19.3
NOTENÍA DINEROPARA PAGARUNALQUILER 14.3
POREL TERRORISMO 12.6
PARA CRIARANIMALES / GANADO 8.4
PORMATRIMONIO/ VIVIRENPAREJA 5
REPOBLAMIENTO 5
PARA PONERUNNEGOCIO 4.2
PORQUEHABIA MAL CLIMA / AMBIENTE 3.4
ESTUDIAR/ EDUCACIÓNDELOS HIJOS 3.4
COMODIDAD. 2.5
INCREMENTARMIS TIERRAS 1.7
PORESCASEZDEAGUA PARA RIEGO/SEQUÍ A 1.7
OTROS 8
NOCONTESTA 2.5

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45
Porcentaje

Total Múltiple
Base: 119 entrevistas
Fuente: Encuesta socieconómica, 2005 - Walsh Perú S.A.

3.2 PERFIL SOCIOECONÓMICO

3.2.1 NIVEL DE POBREZA

3.2.1.1 NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS

El método de necesidades básicas insatisfechas (NBI) es un instrumento de caracterización de la


población en términos de la insatisfacción de determinadas necesidades básicas, más que una
metodología de medición de la pobreza propiamente (Feres y Mancero, 2001). El índice se obtiene de
una serie de indicadores censales que permiten constatar si los hogares cubren las siguientes
necesidades consideradas:

• Acceso a una vivienda que asegure un estándar mínimo de habitabilidad para el hogar.
• Acceso a servicios básicos que aseguren un nivel sanitario adecuado.
• Acceso a educación básica.
• Capacidad económica para alcanzar niveles mínimos de consumo.

Se definen como hogares con Pobreza Extrema, aquellos hogares que tienen dos o más necesidades
básicas insatisfechas (NBI) y se denomina hogares en Pobreza Total a dichos hogares que tienen al
menos una necesidad básica insatisfecha.

La encuesta socioeconómica realizada en las comunidades ubicadas dentro del área de influencia
directa del proyecto indicó que el 42,8 % de los pobladores poseen dos habitaciones en su hogar. El

EIAS Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 3-9
95 % de la población reportó tener cuatro habitaciones o menos a cuatro (ver Cuadro 3-10). El material
predominante en las paredes es el adobe en el 80,5 % de las viviendas, mientras que las viviendas
construidas con piedra y barro alcanzan el 18 % (ver Cuadro 3-11).

Cuadro 3-10 Número de habitaciones en la vivienda

Número de habitaciones Porcentaje


1 24,7
2 42,8
3 15,2
4 12,0
5 2,4
6 1,5
7 0,5
8 0,7
9 0,2
14 0
Fuente: Encuesta Socioeconómica, del 14 de junio al 14 de julio 2005. Walsh Perú S.A.

Cuadro 3-11 Características de las viviendas, según tipo de material predominante

Tipo de Material Predominante Paredes Techos Pisos


Total Porcentaje 100 100 100
Adobe/tapial 80,5 - -
Piedra con Barro 18,0 - -
Ladrillo 0,7 - -
Quincha 0,4 - -
Madera/ entablado/parquet 0,4 - -
Planchas de calamina - 38,3 -
Paja / ichu - 31,6 -
Tejas - 29,2 -
Concreto armado - 0,5 -
Madera /entablado / parquet - 0,2 0,6
Caña o estera con torta de barro - 0.2 -
Tierra - - 96,3
Cemento - - 2,9
Losetas, terrazos o similares - - 0,0
Laminas asfálticas y/o vinílico - - 0,2
Fuente: Encuesta Socioeconómica - Walsh Perú S.A. Del 14 de junio al 14 de julio 2005.

Del mismo modo, el Cuadro 3-11 muestra que el material predominante en los techos de las viviendas,
según los pobladores encuestados, es de planchas de calamina (38,8 %). Le siguen viviendas
construidas con paja y/o ichu (31,6 %) y tejas (29,2 %). En los pisos de las viviendas el material
predominante es la tierra (96,3 %) muy pocas son las viviendas con piso de cemento (2,9 %). Ver
Cuadro 3-11.

A finales del año 2001, la región Ayacucho, según el INEI- ENAHO 2001, los gastos de 150 mil
residentes eran mayores al costo de la canasta básica alimentaria, pero no alcanzaban a cubrir el costo
total de la canasta; por lo que se les considera dentro del grupo de pobres. Por otro lado, se encontró

EIAS Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 3-10
que los gastos de 252 mil residentes no alcanzaban para adquirir la canasta básica alimentaria, por lo
que se les señalaba como pobres extremos.

La violencia política desatada en las décadas pasadas afectó la situación económica y productiva,
según el Censo por la Paz (2003)4 . La descapitalización de la economía familiar, comunal y local se
debió a la destrucción de más de 27 409 ha de tierras cultivables y a la pérdida de 2 381 cabezas de
ganado; agudizándose la situación de pobreza de los afectados.

3.2.1.2 POR INGRESOS ECONÓMICOS

La encuesta socio- económica reveló que la población económicamente activa de las comunidades
ubicadas en la zona de influencia directa en la región Ayacucho tienen un ingreso económico relativo
promedio diario de 10,3 Nuevos Soles y un ingreso mensual de 339,1 Nuevos Soles (ver Cuadro 3-12).

Cuadro 3-12 Ingreso familiar promedio de las familias de las comunidades ubicadas dentro del área
de influencia directa del proyecto.

Promedios de ingresos de los pobladores


Periodo Nuevos Soles
Diario 10,3
Semanal 80,4
Quincenal 169,2
Mensual 339,1
Semestral 1 966,3
Anual 2 662,4
Fuente: Encuesta Socioeconómica., Walsh Perú, S.A del 14 de junio al 14 de julio 2005.

A nivel distrital, entre el 43,9% y 87,9% de los pobladores encuestados recibe sus ingresos una vez al
año. Entre el 18,9% y 26,8% de los pobladores de los distritos pertenecientes a la provincia de
Huamanga, a excepción de Vinchos, obtienen ingresos semestrales. Ingresos mensuales recibirían en
Vinchos y Paras entre 18,5% y 32,5% de sus pobladores respectivamente (ver Cuadro 3-13).

La principal forma de remuneración del jefe del hogar constituye el ingreso como productor
agropecuario (86,2 %). De los otros miembros del hogar, el 19,2 % percibe una remuneración como
productor agropecuario y la gran mayoría de ellos realiza labores por las cuales no perciben
remuneración (63,4 %). Ver Cuadro 3-14.

4 Desarrollado por el Programa de apoyo al repoblamiento.

EIAS Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 3-11
Cuadro 3-13 Frecuencia a nivel distrital con que pobladores obtienen ingresos

Provincia Distrito Diario Semanal Quincenal Mensual Semestral Anual


Anco 3,0 0,0 0,0 0,0 9,1 87,9
La Mar
San Miguel 3,3 1,6 0,0 4,1 8,2 82,8
Acos Vinchos 2,5 1,6 0,8 1,6 18,9 73,8
Acocro 2,5 1,6 0,8 1,6 18,9 73,8
Tambillo 2,5 1,6 0,8 1,6 18,9 73,8
Huamanga
Chiara 6,3 6,3 0,9 9,8 26,8 46,4
Socos 6,3 6,3 0,9 9,8 26,8 46,4
Vinchos 6,5 3,2 8,9 18,5 8,1 47,6
Cangallo Paras 7,6 12,9 3,0 32,6 0,0 43,9
Fuente: Encuesta Socioeconómica., Walsh Perú, S.A del 14 de junio al 14 de julio 2005.

Cuadro 3-14 Forma de pago por la actividad principal del jefe del hogar y de los otros miembros de
la familia

Persona que recibe el ingreso


Forma de pago Jefe del hogar Otro miembro
(%) (%)
Ingreso como productor agropecuario 86,2 19,2
Sueldo/salario 8 9,8
Ingreso por negocio o servicio 2,7 6,4
Trabajador familiar no remunerado 1,9 63,4
Destajo/jornal 0,2 0
Honorarios profesionales 0 0
Comisión 0,2 0
En especie 0,6 0,4
Propina 0,2 0,8
Dietas 0.1 0
Fuente: Encuesta Socioeconómica., Walsh Perú, S.A del 14 de junio al 14 de julio 2005.

3.2.1.3 INDICE DE DESARROLLO HUMANO

El Cuadro 3-15 presenta los indicadores de desarrollo humano de la región Ayacucho para el año 2001.
Según éste, la esperanza de vida al nacer es de 63 años de edad; la tasa de analfabetismo
corresponde a 70,5 %; la población de 25 a más años de edad tiene en promedio 5,2 años de estudio y
el ingreso per cápita es equivalente a 217 nuevos soles. El índice de Desarrollo Humano en Ayacucho
es 0,48 lo que corresponde a un índice de desarrollo bajo y menor que el promedio nacional.

Según los resultados del PNUD para el 2003, mostrados en el Cuadro 3-16 el índice de desarrollo
humano5 en los distritos de Chiara y Socos son medios. Los distritos de San Miguel, Acos Vinchos,
Acocro, Tambillo y Vinchos, muestran índices medios bajos. Los distritos de Anco y Paras son los que
menos índice de desarrollo poseen.

5 Se mide tomando en consideración las variables de “esperanza de vida al nacer”, “tasa de analfabetismo y tasa de
matriculación secundaria” y los “ingresos familiares per cápita”.

EIAS Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 3-12
Cuadro 3-15 Región Ayacucho: indicadores e índice de desarrollo humano, 2001

Indicadores/ Índice Perú Ayacucho

Esperanza de Vida al Nacer 69,2 63,0


Tasa de Analfabetismo 87,9 70,5
Años Promedio de Estudios de la Población de 25 y
7,8 5,2
Más Años de Edad (Años)
Ingreso Promedio Mensual Per Cápita (Soles) 344,0 217,0
Índice de Desarrollo Humano (IDH) 0,63 0,48
Fuente: INEI - ENAHO IV Trimestre, 2001.

Cuadro 3-16 Índice de desarrollo humano distrital, 2003

Índice de Ingreso
Esperanza Matriculación Logro
Desarrollo Alfabetismo familiar per
Dpto./ de vida secundaria educativo
Humano cápita
provincia/

N.S. mes
ranking

ranking

ranking

ranking

ranking

ranking
distrito
Años
IDH

%
Ayacucho 0,51 20 67,1 21 71.8 24 75,5 16 74,3 17 180,4 23
Huamanga 0,56 69 70,3 58 78.1 130 87,9 47 84,7 69 195,8 134
Acocro 0,49 1 203 68,6 801 56,1 1 758 75,9 982 69,3 1 234 144,7 1 688
Acos Vinchos 0,50 1 160 68 909 41 1 816 87 684 71,7 1 154 151,3 1 660
Chiara 0,52 986 68,4 844 54 1 768 88,9 617 77,3 955 156,1 1 644
Socos 0,53 876 68,3 858 52,2 1 779 96,7 227 81,9 813 148,5 1 672
Tambillo 0,46 1 438 68,9 761 60,6 1 704 59,4 1 350 59,8 1 495 148,8 1 671
Vinchos 0.46 1 466 68,4 832 48,2 1 800 65,1 1 218 59,5 1 505 147 1 676
Cangallo 0,44 179 63 187 64,6 182 59,3 144 61,1 163 160,6 178
Paras 0,43 1 646 63,3 1 583 67,7 1 552 53,6 1 470 58,3 1 529 158,9 1 632
La Mar 0,41 192 63,3 183 67,2 176 43,9 185 51,7 189 164,7 175
San Miguel 0,43 1 636 64,1 1 483 67,4 1 559 51,7 1 504 56,9 1 564 168,8 1 556
Anco 0,42 1 698 63,4 1 569 68,4 1 536 48,2 1 561 54,9 1 620 151,8 1 657
Fuente: INEI - ENAHO IV Trimestre, 2003.

3.2.1.4 INCLUSIÓN SOCIAL POR LOS PROGRAMAS DE DISMINUCION DE LA POBREZA


IMPLEMENTADOS EN EL AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

Los programas de lucha contra la pobreza han sido orientados hacia la implementación de programas
de ajuste y estabilización de la economía familiar. En el año 2005 los programas de FONCODES,
PRONAA y PAR, pertenecientes al Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, continúan priorizando en
su intervención estrategias focalizadas en la disminución de los indicadores de la pobreza.

El Cuadro 3-17 resume los programas que benefician en la actualidad a las comunidades del área de
influencia del proyecto, donde se aprecia programas en educación, salud, nutrición y de aumento de
ingresos a poblaciones pobres. La información que se presenta fue recogida en los TERP a partir de la
herramienta Diagrama de Venn, donde los pobladores señalaron aquellos programas o instituciones

EIAS Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 3-13
que reconocen como tales dentro de sus comunidades. Puede apreciarse que el Programa
PRONAMACHS así como las ONG ADRA PERU y CARE PERU tienen amplia presencia en la zona.

Cuadro 3-17 Participación de las comunidades encuestadas en los programas orientados a la


disminución de la pobreza

Programas/Proyec
Programas
Programas y tos de aumento de
y servicios Programas
Provincia Distrito Comunidad servicios sociales en ingresos en
sociales en nutricionales
educación poblaciones
salud
pobres
Fondo Italo
PRONAA
Educación Inicial, Puesto de Peruano
Chiquintirca Vaso de Leche PRONAMACHS6
Primaria y Secundaria Salud
Anco CEDAP
PRONAMACHS
Educación Inicial, Puesto de
Anchihuay
Primaria y Secundaria Salud
__ ONG Prisma7
CEDAP8
Virgen de PRONOEI
Educación Primaria y Puesto de
Cocharcas de PRONAMACHS
Secundaria Salud Vaso de Leche
Cochas
La Mar Puesto de PRONAMACHCS
Uras Escuela Vaso de leche
Salud PAR9
San Miguel PRONAMACHS
ONG ADRA
Túpac Amaru de Educación Inicial, Puesto de
Vaso de leche PERU10
Patibamba Primaria y Secundaria Salud
ONG CARE
PERU11
General Córdova
Escuela __ Vaso de leche PRONAMACHCS
De Socos
Vaso de leche
Acos Puesto de
Huaychao Centro educativo Comedor __
Vinchos Salud
Popular
Comunidad FONCODES12
Educación Inicial, Centro de
Campesina de Vaso de leche. ONG ADRA PERU
Primaria y Secundaria Salud.
Acocro ONG CARE PERU
Acocro ONG ADRA PERU
Pomapuquio Escuela __ __
ONG CARE PERU
Virgen Asunción Educación Inicial y Puesto de
__ ONG CARE PERU
de Seccelambras Primaria Salud
Pinao
Tambillo Escuela __ PRONOEI __
Yantapacha

EIAS Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 3-14
Programas/Proyec
Programas
Programas y tos de aumento de
y servicios Programas
Provincia Distrito Comunidad servicios sociales en ingresos en
sociales en nutricionales
educación poblaciones
salud
pobres
San Martín de
Promotor de
Yanapiruro - __ ONG ADRA PERU
salud
Ichubamba

Huamanga Huallcapucro Centro Educativo __ __ ONG ADRA PERU


PRONAMACHS
Educación Primaria y Puesto de ONG ADRA PERU
Chiara Vaso de leche.
Secundaria Salud ONG CARE PERU
Fondo Italo-peruano
Puesto de comedor
pro-alpaca
Salud infantil
Hatun Corral __ Promotor de
Vaso de leche CONACAS
salud
ONG Vecinos Perú
Posta
Llachoccmayo Centro Educativo __ __
sanitaria
Cochabamba
Escuela __ __ __
Chiara Alta II
Universidad Nacional
Cooperación
de San Cristóbal de
Técnica Belga
Huamanga – Fundo
Puesto de (CTB)
Allpachaca Allpachaca PRONAA
Salud Institución crediticia
Colegio Agropecuario
PRO EMPRESA
Escuela
Basilio Auqui de Puesto de
ONG ADRA PERU
Chupas Salud
ONG “Acción
Andina”
Paucho Centro Educativo __ __ PRONAMACHS
FEDECMA
ONG CARE PERU
Puesto de
Toccyasca Escuela __
Salud
Socos
ONG Acción
Tambocucho __ __ Vaso de leche
Andina.
Vinchos Educación Inicial,
Rosaspata __ ONG ADRA PERU
Primaria y Secundaria

6 Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrográficas.


7 Organización No Gubernamental de Desarrollo Peruana, que busca fortalecer las capacidades de las personas pobres
y vulnerables.
8 Centro de Desarrollo Agropecuario – Ayacucho.
9 Programa de Apoyo al Redoblamiento.
10 Agencia para el Desarrollo y Recursos Asistenciales.
11 Cooperativa Americana de Remesas a Europa.
12 Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social.

EIAS Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 3-15
Programas/Proyec
Programas
Programas y tos de aumento de
y servicios Programas
Provincia Distrito Comunidad servicios sociales en ingresos en
sociales en nutricionales
educación poblaciones
salud
pobres
Comedor
infantil
Sallalli Escuela __ Vaso de Leche CARITAS
PRONOEI
PRONAA
San José de CARITAS
Centro Educativo __ PRONOEI
Mayobamba FONCODES
Educación Primaria y Promotor de
Occollo Azabran __ ONG Vecinos Perú
Secundaria Salud
ONG Vecinos Perú
Churia
__ __ PRONAA FONCODES
Rosaspampa
PRODES
Vaso de leche ONG Vecinos Perú
Puesto de Desayuno
Cangallo Paras Ccaruacc Pampa __ INIA
Salud escolar
CEDAP
Fuente: Talleres de Evaluación Rural Participativa - Walsh Perú S.A. 2005.

A partir de la información que se brinda en Región Ayacucho: Cifras y Reflexiones para el Debate13,
podemos decir que el trabajo de las instituciones o programas mencionados por los pobladores es
como sigue:

Fondo de Compensación para el Desarrollo (FONCODES)

El FONCODES propicia la participación organizada de la población en la satisfacción de sus


necesidades, integrándola en un organismo de participación comunal denominado “Núcleo Ejecutor”.
Los programas financian proyectos de infraestructura social y económica orientados a la satisfacción
de necesidades básicas insatisfechas. (Programa Mejorando tu vida)

Promueve el empleo temporal orientado a la rehabilitación, mantenimiento y puesta en valor de


infraestructura social en beneficio de la comunidad (Programa a trabajar rural); y proyectos productivos
(Programa a producir).

Programa Nacional de Asistencia Alimentaria (PRONAA)

El objetivo es mejorar las condiciones de acceso a la alimentación de personas de bajos recursos. Este
se da a través de programas que apuntan a grupos específicos de edad, tales como población infantil
(Programa de Comedores Infantiles); infantes (Programa de Complementación Alimentaria para grupos
en Mayor Riesgo - PACFO) y edad pre escolar y escolar (CEIS y PRONOEIS y PER 4808).

13 Banco Central de Reserva, Encuentro Económico -9 y 10 de setiembre de 2005.

EIAS Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 3-16
Programa de Apoyo al Repoblamiento (PAR)

Promueve la rehabilitación, reconstrucción y/o construcción de viviendas rurales de las comunidades


afectadas por el conflicto armado interno mediante el apoyo de materiales, asistencia técnica y
capacitación. A través de las bolsas de estudios busca la recuperación de oportunidades de
profesionalización y oportunidades laborales.

También cuenta entre sus objetivos el registro y acreditación de las personas desplazadas para
comprenderlos en las políticas de atención para superar la pobreza; la implementación de programas
de solidaridad para brindar apoyo económico para la atención de casos críticos de salud física, mental,
y la mejora o la rehabilitación de condiciones de vida material y la implementación de módulos de
capacitación de Educación para la Paz (Derechos Humanos, Ciudadanía e Institucionalidad, Género e
Interculturalidad y Resolución de Conflictos).

ONG ADRA PERU

Desarrolla programas de seguridad alimentaria, atendiendo el área materno infantil nutricional y el área
de generación de ingresos agropecuarios; derechos humanos, desarrollo económico, pro
descentralización, infraestructura social y productiva. Es operador del proyecto de Alivio a Pobreza
(proyecto PRA) a través del cual brinda asesoría a los productores y constituye cadenas comerciales.

Centro de Desarrollo Agropecuario (CEDAP)

Esta trabajando la agenda agraria regional con CONVEAGRO, la Federación Agraria (FADA) y la
Coordinadora Rural. Construye alternativas de desarrollo sostenible basándose en la decisión de los
comuneros a través de sus organizaciones.

Pro Desarrollo (PRODES)

Programa de USAID que trabaja con municipios para fortalecerlos internamente y apoyarlos en la
elaboración de documentos de gestión.

CARE PERU

Busca responder a los problemas de inseguridad alimentaria y pobreza a través de su programa


REDESA (Programa de Salud Alimentaria Sostenible)

3.2.2 EDUCACIÓN

3.2.2.1 COBERTURA Y OFERTA EDUCATIVA

Según el Ministerio de Educación, en el año 2004 se matricularon 228 425 alumnos en la región
Ayacucho. De esta cifra, 218 981 alumnos pertenecían al sistema escolarizado. De ellos, 17 961 se
encontraban cursando el nivel de educación inicial, 126 309 la primaria de menores, 1 699 la primaria
para adultos, 55 400 se encontraban estudiando la secundaria de menores, 2 913 la secundaria de
adultos, 9 134 la educación superior no universitaria y 5 565 otras modalidades de educación
comprendidas en educación especial y educación ocupacional.

EIAS Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 3-17
Los alumnos que pertenecían al sistema no escolarizado alcanzaban la suma de 9 444. De esta cifra,
7 783 se encontraban en el nivel de educación inicial, 207 en educación primaria, 1 248 en educación
secundaria y 130 en educación ocupacional (ver Cuadro 3-18).

Cuadro 3-18 Alumnos matriculados y personal docente en el sistema educativo regional, según nivel
y modalidad al 2004

Nivel/ Modalidad Docentes Alumnos


Total Escolarizado 10 974 218 981
Educación Inicial 857 17 961
Primaria Menores 5 583 126 309
Primaria Adultos 92 1 699
Secundaria Menores 3 350 55 400
Secundaria Adultos 153 2 913
Educ. Superior No Universitaria 694 9 134
Otras modalidades 245 5 565
Total no Escolarizado 218 9 444
Educación Inicial 44 7 783
Educación Primaria 14 207
Educación Secundaria 142 1 248
Educación Ocupacional 9 130
Otras modalidades 9 76
Total 11 192 228 425
Fuente: Estadística Básica 1998 - 2003 del Ministerio de Educación.
Elaboración: Unidad de Estadística Educativa - Ministerio de Educación.

En los centros poblados ubicados en el área de influencia directa del proyecto, se ha identificado 31
centros de educación inicial, con una población de 1 137 estudiantes, 252 establecimientos de
educación primaria de menores con una población escolar de 18 635 escolares y 37 de educación
secundaria de menores, con una población de 4 744 alumnos (ver Cuadro 3-19).

La situación de la educación dirigida a adultos se refleja en el Cuadro 3-20. En este se puede apreciar
que solo existen dos centros educativos en el distrito de San Miguel y que solo atiende el nivel primario.
En los demás distritos la población adulta sin instrucción esta totalmente desatendida pues ni el
sistema educativo estatal ni el particular les ofrecen la posibilidad de estudiar.

Cuadro 3-19 Infraestructura, alumnos y maestros por nivel educativo de menores

Educación inicial Educación Primaria Educación Secundaria


Provincias/Distritos
Infraestructura Alumnos Maestros Infraestructura Alumnos Maestros Infraestructura Alumnos Maestros
La Mar 16 614 24 105 8 733 303 16 2 714 110
Anco 8 203 7 52 3 735 124 9 1 086 47
San Miguel 8 411 17 53 4 998 179 7 1 628 63
Huamanga 13 437 18 127 8 698 350 17 1 678 106
Acos Vinchos 1 0 0 10 895 33 2 248 13
Acocro 3 99 4 20 1 631 64 2 214 17
Tambillo 1 64 1 13 1 022 42 1
Chiara 1 22 2 13 797 32 4 325 25
Socos 3 84 5 20 1 143 47 3 356 22

EIAS Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 3-18
Educación inicial Educación Primaria Educación Secundaria
Vinchos 4 168 6 51 3 210 132 5 535 29
Cangallo 2 86 3 20 1 204 42 4 352 20
Paras 2 86 3 20 1 204 42 4 352 20
Total 31 1 137 45 252 18 635 695 37 4 744 236
Fuente: UGEL La Mar, UGEL Huamanga.2005

Cuadro 3-20 Infraestructura, alumnos y maestros por niveles educativos en la modalidad de Adultos,
2004

Educación Primaria Educación Secundaria


Provincias/Distritos
Infraestructura Alumnos Maestros Infraestructura Alumnos Maestros
La Mar
Anco -- -- -- -- -- --
San Miguel 2 218 10 -- -- --
Huamanga
Acos Vinchos -- -- -- -- -- --
Acocro -- -- -- -- -- --
Tambillo Cerrado definitivamente -- -- --
Chiara -- -- -- -- -- --
Socos -- -- -- -- -- --
Vinchos Cerrado temporalmente -- -- --
Cangallo
Paras -- -- -- -- -- --
Total 2 218 10
Fuente: MINEDU- Unidad de estadística educativa. 2005

3.2.2.2 NIVEL EDUCATIVO

En el año 2002, se contabilizó en la región de Ayacucho 2 727 centros educativos; de ellos, 2 310
(85%) correspondían a la modalidad escolarizado y 417 (15 %) a la modalidad no escolarizado. Entre
1994 y 2002, los centros y programas educativos se redujeron de 4 234 a 2 727, lo que significa una
disminución de 35,59 %. En la modalidad escolarizada, la mayoría de centros educativos de 2002 eran
de educación primaria (65,5 %); siguiéndole inicial con 17,1 %, secundaria con 13,0 %, otras
modalidades con 3,1 % y superior no universitaria con 1,4 %.

En el Cuadro 3-21 se puede observar que, a partir de los datos obtenidos en la encuesta
socioeconómica, el nivel de estudio predominante del jefe del hogar y de los demás integrantes de la
familia es el nivel primario (55,4 % y 54,7 %).

EIAS Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 3-19
Cuadro 3-21 Nivel de estudio de los pobladores de las comunidades de la zona de influencia directa

Demás miembros del


Nivel de estudios Jefe del hogar
hogar
Sin instrucción 21,4 25,1
Inicial 0,0 2,5
Transición 1,3 1,1
Primaria 55,4 54,7
Secundaria Común 19,8 14,6
Superior técnica 0,4 0,3
Superior no universitaria 0,5 0,8
Superior universitaria 1,1 0,7
Programa de alfabetización - 0,3
No responde 0,2 0,0
Fuente: Encuesta Socioeconómica. Walsh Perú S.A del 14 de junio al 14 de julio de 2005.

En los cuadros 3-22 y 3-23 se puede apreciar esta información a nivel distrital. Tanto para el Jefe de
hogar como para los otros integrantes del mismo. El nivel educativo primario es el principal en ambos,
seguido del nivel secundario y un porcentaje importante de pobladores que no tienen instrucción.

Cuadro 3-22 Nivel de estudio del jefe de hogar , por distrito

Jefe de familia
Provincia Distrito Sin Superior Superior Programa de
Inicial Primaria Secundaria
instrucción técnica universitaria alfabetización
Anco 23,5 0 55,9 20,6 0 0 0
La Mar San
18,4 0 64,0 12,8 2.4 2,4 0
Miguel
Acos
19,2 0 52,3 27,7 0 0,8 0
Vinchos
Acocro 19,2 0 52,3 27,7 0 0,8 0
Huamanga Tambillo 19,2 0 52,3 27,7 0 0,8 0
Chiara 28,9 0 44,6 24,0 0,8 1,7 0
Socos 28,9 0 44,6 24,0 0,8 1,7 0
Vinchos 20,8 0 67,7 10,0 0,8 0 0
Cangallo Paras 5,2 0 44,4 41,5 5,2 3,7 0
Fuente: Encuesta Socioeconómica. Walsh Perú S.A del 14 de junio al 14 de julio de 2005.

EIAS Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 3-20
Cuadro 3-23 Nivel de estudio de los otros integrantes del hogar , por distrito

Otros integrantes del hogar


Provincia Distrito Sin Superior Superior Programa de
Inicial Primaria Secundaria
instrucción técnica universitaria alfabetización
Anco 32,0 1,8 59,2 7,1 0,0 0,0 0,0
La Mar San
22,1 2,1 58,9 14,2 1,5 0,5 0,6
Miguel
Acos
25,2 3,0 52,8 17,6 0,8 0,6 0,0
Vinchos
Acocro 25,2 3,0 52,8 17,6 0,8 0,6 0,0
Huamanga Tambillo 25,2 3,0 52,8 17,6 0,8 0,6 0,0
Chiara 24,7 2,0 50,9 19,3 1,2 1,8 0,2
Socos 24,7 2,0 50,9 19,3 1,2 1,8 0,2
Vinchos 28,1 2,4 58,9 8,9 1,3 0,0 0,3
Cangallo Paras 10,9 5,8 47,7 32,2 2,0 1,5 0,0
Fuente: Encuesta Socioeconómica. Walsh Perú S.A del 14 de junio al 14 de julio de 2005.

3.2.2.3 REPITENCIA

El Cuadro 3-24 presenta información sobre repitencia escolar en el año 2004 en el área cubierta por las
UGEL14 La Mar y Huamanga. Los distritos de Anco y San Miguel corresponden a la UGEL La Mar y los
distritos de Acocro, Chiara, Tambillo, Acos Vinchos, , Socos, Vinchos y Paras a la UGEL Huamanga.
La UGEL Huamanga reporta que el mayor índice de repitencia corresponde a primaria menores,
seguido de cerca por secundaria con menor incidencia en el nivel inicial (ver Cuadro 3-24).

Cuadro 3-24 Repitencia escolar según nivel y modalidad, año 2004

Nivel y/o modalidad Repitencia


Hombres Mujeres
A. Escolarizado 3 680 3 045
Educación Inicial 166 142
Educación Inicial Universalización 0 1
Educación Primaria de Menores 1 976 1 945
Educación Primaria de Adultos 19 29
Educación Secundaria Menores 1 329 755
Educación Secundaria Adultos 140 90
Educación Especial
Educación Ocupacional 23 56
Educación Primaria a Distancia 0 0
Educación Secundaria a Distancia 0 0
Institución Educativa de Gestión Comunal 27 27
Educación Superior No Universitaria
B. No escolarizado 667 735
Educación Inicial (PRONOEIs) 662 724
Educación Primaria de Menores
Educación Primaria de Adultos 0 0
Educación Secundaria Menores
Educación Secundaria Adultos 5 11
Fuente: Dirección Regional de Educación de Ayacucho.
Nota: El distrito de Paras depende de la UGEL Huamanga.

14 Unidad de gestión educativa local

EIAS Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 3-21
3.2.2.4 DESERCIÓN ESCOLAR

En la Región Ayacucho, 10 de cada 100 estudiantes desertaron de la escuela en el año 2004, este
porcentaje se elevaría a 13 en la provincia de Cangallo.15

En las comunidades campesinas las actividades económicas principales se realizan con la participación
de toda la familia, incluyendo los niños en edad escolar. Por esto los niños faltan a clases con
frecuencia en las temporadas de cosecha y siembra.

La UGEL La Mar no registra deserción escolar durante el año 2003, pero la UGEL Huamanga, registra
un abandono considerable de los estudios primarios con cantidades similares para ambos sexos pero
ligeramente mayor en el caso femenino. En el nivel secundario el abandono es menor y el mayor
porcentaje corresponde a varones (ver Cuadro 3-25).

La encuesta realizada mostró que los pobladores del área de influencia directa del proyecto no
estudian en la actualidad por estar trabajando (35,2 %), se dedican a los quehaceres de su hogar
(22,3 %), no se encuentra en edad de estudiar (21,9 %) por ayudar a sus padres (13,3 %). Las otras
razones mantienen porcentajes de poca significancia porcentual, como se puede observar en el Cuadro
3-26, pero si muestran los motivos por los cuales no estudian (falta de dinero, enfermedad, etc.).

Cuadro 3-25 Abandono escolar según nivel y modalidad, año 2003

Nivel y/o modalidad Abandono


Hombres Mujeres
A. Escolarizado 3 124 2 954
Educación Inicial 25 17
Educación Inicial Universalización 23 11
Educación Primaria de Menores 1 607 1 648
Educación Primaria de Adultos 87 84
Educación Secundaria Menores 705 509
Educación Secundaria Adultos 155 101
Educación Especial
Educación Ocupacional 465 534
Educación Primaria a Distancia 3 3
Educación Secundaria a Distancia 8 7
Institución Educativa de Gestión Comunal 46 30
Educación Superior No Universitaria
B. No escolarizado 280 243
Educación Inicial (PRONOEIs) 255 216
Educación Primaria de Menores
Educación Primaria de Adultos 0 3
Educación Secundaria Menores
Educación Secundaria Adultos 25 24
Fuente: Dirección Regional de Educación de Ayacucho
Nota: El distrito de Paras depende de la UGE Huamanga

15 En Región Ayacucho: Cifras y reflexiones para el debate, 2005.

EIAS Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 3-22
Cuadro 3-26 Razones para no estudiar actualmente

Razones por las que no estudia actualmente (%)


Se encuentra trabajando 35,2
Se dedica a los quehaceres del hogar 22,3
No está en edad de estudiar 21,9
Por ayudar a trabajar a sus padres 13,3
Falta de dinero / economía 1,9
Por enfermedad 1,1
Recién estudiara / al año entrante 0,9
No existen centros de educación inicial / jardín 0,8
No ingresó a la universidad 0,1
No quiero estudiar/ no desea estudiar 0,5
Porque no hay instituciones educativas 0,4
Porque los centros de enseñanza están muy lejos 0,5
Otros 0,5
No responde 0,5
Fuente: Encuesta Socioeconómica. Walsh Perú S.A. del 14 de junio al 14 de julio
de 2005

El Cuadro 3-27 muestra la información anterior disgregada por distritos, las tres principales razones
para no estudiar en los distritos de Anco, Acos Vinchos, Acocro y Tambillo son el estar trabajando,
dedicarse a actividades de hogar y la lejanía de las instituciones educativas. En San Miguel, las
razones de deserción escolar son estar trabajando, dedicarse a actividades de hogar y por
enfermedad. Vinchos y Paras presentan como razones encontrarse trabajando, el dedicarse a
actividades de hogar y la falta de dinero. En los distritos de Chiara y Socos las principales razones son
encontrarse trabajando, el dedicarse a actividades de hogar y con igual porcentaje la lejanía de las
instituciones educativas y la falta de dinero.

Cuadro 3-27 Razones, por distrito, por la que los pobladores no estudian actualmente

Razones por que no se estudia actualmente

Provincia Distrito Se Se dedica a Falta de No hay


Por No desea
encuentra quehaceres dinero / instituciones
enfermedad estudiar
trabajando del hogar economía educativas

Anco 35,3 17,6 0,0 3,9 4,0 0,0


La Mar
San Miguel 48,5 20,0 1,4 2,1 0,7 0,0
Acos Vinchos 47,1 29,3 1,6 0,0 2,6 0,5
Acocro 47,1 29,3 1,6 0,0 2,6 0,5
Tambillo 47,1 29,3 1,6 0,0 2,6 0,5
Huamanga
Chiara 48,9 26,4 1,6 0,0 1,6 0,0
Socos 48,9 26,4 1,6 0,0 1,6 0,0
Vinchos 52,0 16,7 3,1 1,3 0,0 1,3
Cangallo Paras 45,3 22,3 12,2 1,4 0,0 0,0
Fuente: Encuesta Socioeconómica. Walsh Perú S.A. del 14 de junio al 14 de julio de 2005

EIAS Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 3-23
3.2.2.5 ANALFABETISMO

El analfabetismo es una variable socio educativa que traduce el nivel de desarrollo y comprende a la
población de 15 y más años de edad que no sabe leer ni escribir. A nivel nacional, el analfabetismo
afecta fundamentalmente a los sectores pobres y marginados de la población de las zonas urbanas y
de las zonas rurales. En el caso de los pobladores urbanos, se ha reducido los niveles de
analfabetismo hasta 6,1 %, mientras que los pobladores rurales registran un porcentaje de 24,8 % de
analfabetos. El porcentaje de analfabetos se ha reducido de 57,6 % registrado en 1940, a 12,1 % en el
2001. El analfabetismo muestra fuertes contrastes según la condición de pobreza. Los pobres
presentan una tasa de analfabetismo de 18,9 %, y la población no pobre en esa situación alcanzaba
sólo 5,8%, es decir, el analfabetismo afecta tres veces más a los pobres.

En la región Ayacucho el analfabetismo afecta a 29,5 % de la población. Al igual que en el nivel


nacional, incide en mayor proporción en la población pobre. El 37,2 % de la población pobre no sabía
leer ni escribir, la población no pobre analfabeta era el 14,9 %. Además, se observa que el porcentaje
de analfabetismo es mayor entre las mujeres a nivel nacional y mucho más alto en proporción en el
caso de la región. Esto se explica porqué entre los campesinos se prefiere que se instruyan los hijos
varones que las mujeres, problema que aún no se ha superado (ver Cuadro 3-28).

Según los resultados de la unidad de estadística de la Dirección Regional de Educación de Ayacucho


para el año 2004, en el nivel provincial la tasa de analfabetismo es muy elevada. La más alta
corresponde a la provincia de Cangallo con un total de 41,4 %. Seguidamente se encuentra la provincia
de La Mar con 39,1 % y Huamanga con 25,4 %. Estos valores superan inmensamente los promedios
nacionales. Se observa que se confirma la tendencia a mayor analfabetismo entre las mujeres (ver
Cuadro 3-29).

Cuadro 3-28 Tasa de analfabetismo según sexo, y condición de pobreza, 2001

Analfabetismo según pobreza Analfabetismo según sexo


Ámbitos No pobre
Total Pobre Total Masculino Femenino
analfabeta
Nacional 12,1 18,9 5,8 12,1 6,1 17,1
Regional 29,5 37,2 14,9 29,5 14,5 43,1
Fuente: INEI -ENAHO- IV Trimestre 2001.

Cuadro 3-29 Analfabetismo y tasa de analfabetismo en las provincias de la zona de influencia del
proyecto

Analfabetos Tasa de analfabetismo


Provincia Hombre Mujeres
Total Hombre Mujeres Total %
% %
Huamanga 24 192 6 218 17 974 25,4 13,8 35,8
Cangallo 8 053 1 835 6 218 41,4 20,8 58,5
La Mar 15 368 4 639 10 729 39,1 23,8 54,2
Total 47 613 12 692 34 921
Fuente: Dirección Regional de Educación de Ayacucho.

EIAS Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 3-24
3.2.2.6 INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA

Según el INEI, en el 2002 se registró 2 727 centros educativos en la región. De ellos, 2 310
corresponden a la modalidad escolarizada (84,71 %) y 417 a la modalidad no escolarizada (15,29 %)
(ver Cuadro 3-30). Según información de la UGEL Huamanga y la UGEL La Mar, para el año 2005,
considerando solo los distritos en el área de influencia directa, existen 31 instituciones educativas para
el nivel inicial, 252 para el nivel primaria y 37 para el nivel secundaria (ver Cuadro 3-19)

Cuadro 3-30 Centros y programas educativos, según nivel y modalidad al 2002

Nivel/ Modalidad Alumnos


Total Escolarizado 2 310
Educación Inicial 396
Educación Primaria Menores 1 462
Educación Primaria Adultos 50
Educación Secundaria Menores 288
Educación Secundaria Adultos 13
Educación Especial 12
Educación Ocupacional 59
Formación Magisterial 10
Educ. Superior Tecnológico 18
Educación Artística 2
Total no Escolarizado 417
Educación Inicial 415
Educación Primaria de Menores -
Educación Primaria de Adultos -
Educación Secundaria de Adultos 2
Educación Especial -
Educación Ocupacional -
Total 2 727
Fuente: Dirección Regional de Educación – Dirección General de Estadística e Informática.

3.2.2.7 CALIDAD DE LA EDUCACIÓN

La calidad de la educación en la población rural, como ocurre en muchas regiones del país, es
deficiente por no haber recibido la atención debida de parte del Estado y su rol regulador en cuanto a
los servicios de educación. La baja y deficiente calidad de la educación en el ámbito rural se debe
básicamente a la asignación de recursos, sin tomar en consideración las características y necesidades
de los centros poblados rurales. Si bien es cierto se ha mejorado la infraestructura educativa en
gobiernos pasados, ésta ha sido insuficiente para lo requerido en estas zonas

De acuerdo a la información obtenida en las entrevistas semi estructuradas, la deficiente infraestructura


educativa, hace que en muchos centros poblados se dicten simultáneamente dos o tres grados
diversos en un mismo ambiente y con un solo docente. No existe capacitación para los docentes que
muchas veces tampoco se encuentran en capacidad de pagar por asistir a cursos de actualización o
capacitación debido a su bajo nivel de ingresos. También se nota la falta de control en la asistencia de
docentes generalmente sobre los que pertenecen a la categoría de contratados y viven en las capitales
distritales. Según las entrevistas semi estructuradas, muchos docentes dejan el dictado de sus cursos

EIAS Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 3-25
desde el jueves de cada semana para volver al lado de su familia y retornan los días lunes, dejando de
cumplir en gran parte la agenda curricular de cada asignatura.

Otro factor que influye sobre la misma población estudiantil y su escasa capacidad de aprendizaje es la
lejanía de los centros educativos con respecto a sus viviendas. Al recorrer grandes distancias los
estudiantes llegan cansados o desganados al momento de escuchar las clases; ello, sumado a la
deficiencia en la nutrición infantil del campo, la capacidad de retención y aprendizaje se ve
notoriamente mermado. Adicionalmente muchos jóvenes dedican gran parte de su tiempo a ayudar en
las labores domésticas, cuidando animales o tras las actividades de la agricultura. Estas condiciones
hacen que la mayor cantidad de estudiantes culminen su educación básica después de 12 a más años
cuando lo normal es de 11 años.

Durante el trabajo de campo se observó que la infraestructura de los establecimientos educativos en


los centros poblados del ámbito de estudio es muy deficiente. Las paredes se construyeron con adobes
y los techos son de calamina o tejas. Los pisos generalmente son de tierra afirmada y carecen de
acabados. Son muy pocos los establecimientos educativos construidos con material noble, y
generalmente se trata de aquellos localizados en los principales centros poblados y capitales de
distrito. A ello se suma la falta de acceso a los servicios básicos como baños o letrinas, agua potable,
entre otros.

De los datos obtenidos (ver cuadro 3-19), se concluye que el sistema educativo otorga mayor
importancia al nivel primario: 252 escuelas, seguido de lejos por el nivel secundario con 37 locales y el
inicial con 31 establecimientos. En el último lugar se encuentra el nivel primario de adultos que tiene
sólo dos centros de educación ubicados en el distrito de San Miguel. No se ha registrado otros niveles
de estudio como secundaria de mayores.

La falta de centros de educación secundaria de menores obliga a que los jóvenes se trasladen a las
capitales de distrito para continuar sus estudios e incluso a la ciudad de Ayacucho u otras ciudades.

3.2.3 SALUD

3.2.3.1 ORGANIZACIÓN DE LOS SERVICIOS DE SALUD

El servicio de salud en el Departamento de Ayacucho está organizado en redes y microrredes. Cuenta


con siete redes y 30 micro redes. Las redes son las siguientes: Huanta, Valle del Río Apurímac y Ene
(VRAE), San Miguel, Huamanga, Centro o Ayacucho, Puquio y Coracora.

Las Micro Redes son: San José de Seccelambras, Huanta, Sivia, Ayna, Anco, Tambo, San Miguel,
Sacharaccay, Muyurina, Belén, San Juan Bautista, Nazarenas, Carmen Alto, Santa Elena, Chontaca,
Putacca, Vinchos, Cangallo, Vilcashuamán, Pomabamba, Fajardo, Huancasancos, Sucre, Laramate,
Andamarca, Lucanas, Puquio Puquio, Coracoca, Chumpi, Pausa. A su vez, éstas están conformadas
por hospitales auxiliares, centros de salud y puestos de salud. La distribución de éstos puede
apreciarse en el Cuadro 3-31.

EIAS Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 3-26
3.2.3.2 INFRAESTRUCTURA DE SALUD

Según datos obtenidos de la Dirección Regional de Salud de Ayacucho, la región cuenta con un
hospital16 regional, siete hospitales auxiliares o de apoyo, 45 centros de salud17 y 262 puestos de
salud18 (ver Cuadro 3-31).

La población tiene acceso al Seguro Integral de Salud SIS, organizado en planes para niños de cero a
cinco años; de los cinco años hasta los 17 años once meses; gestantes; adultos en caso de
emergencia; y para los dirigentes de las organizaciones sociales. La población accede a consulta
externa, consulta de emergencia, sepelio sin pago alguno.

Se puede señalar, a partir de la encuesta socio económica, que la posta médica es el lugar en donde el
62,3% de la población recibe atención médica, siendo este porcentaje el más alto en comparación con
los hospitales y/o centros de salud con 10,1 % y 4,4 %, respectivamente (ver Figura 3-2). También es
importante el porcentaje de pobladores que contestaron que no buscó atención (14,2 %).

Cuadro 3-31 Organización de los servicios de salud en área de influencia

Hospital Centros Puestos


Red Micro - red
auxiliar de salud de salud
San José de Seccelambras 1 7
Huanta
Huanta 1 1 2
Sivia 2 12
Valle del Río Apurímac
Ayna 1 1 6
y Ene VRAE
Anco 1 9
Tambo 1 5
San Miguel San Miguel 1 5
Sacharaccay 10
Muyurina 2 11
Belén 3 11
San Juan Bautista 1 4
Nazarenas 3
Huamanga Carmen Alto 1 5
Santa Elena 1 3
Chontaca 2 9
Putacca 1 10
Vinchos 2 3
TOTAL 3 20 115
Fuente: Dirección Regional de Ayacucho – 2005.

16 Hospital: Es aquel destinado a la prestación de servicios de atención médica integral en las cinco especialidades básicas:
Medicina, cirugía, obstetricia, ginecología y pediatría.
17 Centro de Salud: Establecimiento encargado de desarrollar actividades de promoción y recuperación de la salud. Prestan

servicio de consulta médica (médica general, cirugía menor, obstetricia y pediatría), consulta odontológica, inmunizaciones,
saneamiento ambiental, visitas domiciliarias de enfermería, algunos centros de salud pueden tener camas de internamiento.
18 Puesto de Salud: Establecimiento encargado de desarrollar actividades de promoción, protección y recuperación de la

salud, tales como: Atención personal auxiliar debidamente adiestrado. Reciben supervisión periódica del Centro de Salud.
Actividades en base a manuales e instructivos que orientan y limitan sus funciones.

EIAS Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 3-27
Figura 3-2 Lugar en donde se atendieron los pobladores entrevistados

P OSTA M ÉDICA 62.3

NO B USCÓ A TENCIÓN 14.2

HOSP ITA L 10.1

YERB ERO / CURA NDERO /


M EDICINA TRA DICIONA L
6.4

CENTRO DE SA LUD 4.4

M ÉDICO P A RTICULA R 0.9

OTROS 1.4

NO CONTESTA 0.3

0 10 20 30 40 50 60 70

Porcentaje

Total: Múltiple
Base: 551 entrevistas
Fuente: Encuesta Socioeconómica - Línea de Base Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción.

3.2.3.3 PERSONAL DE SALUD

Los establecimientos de salud cuentan con dos tipos de personal: profesionales en especialidades y el
personal técnico y auxiliar asistente. En el año 2004 el total de profesionales era de 1 881 (ver
Cuadro 3-32).

Según la Oficina General de Estadística e Informática del Ministerio de Salud en el año 2004 existían
en la región 135 Médicos, 46 Odontólogos, 312 enfermeros, 211 Obstetrices, 9 Psicólogos, 7
nutricionistas, 24 Químicos farmacéuticos y 114 profesionales con otras especialidades en salud.

En relación a la calificación de los servicios médicos, el Cuadro 3-33 evidencia que los pobladores que
respondieron la encuesta socio económica la atención de los centros médicos es entre regular (35,9 %)
y buena (26,7 %). El 22,1 % de los entrevistados indicaron no contar con servicios médicos en sus
localidades.

Cuadro 3-32 Personal por grupos ocupaciones, 2004

Personal Total %
Total de Profesionales de Salud 858 45,61
Total Técnicos y Auxiliares Asistentes 748 39,77
Otros 275 14,62
Total General Departamento 1 881 100,00
Fuente: Informes estadísticos de recursos - Ministerio de Salud - Oficina General de Estadística e Informática.

EIAS Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 3-28
Cuadro 3-33 Calificación de la atención en los centros médicos

Calificación %
Muy buen trabajo 2,5
Buen trabajo 26,7
Regular 35,9
Mal trabajo 5,1
Muy mal trabajo 7
No existe servicio 22,1
No contesta 6,9
Fuente: Encuesta Socioeconómica. Walsh Perú S.A. del 14 de junio al 14 de julio de 2005

En su último parto, el 38,2 % de las mujeres entrevistadas fueron atendidas por un familiar y/o amigo,
el 32,7 % fue atendida por un (a) obstetra (iz) y el 16,8 % por una enfermera (ver Cuadro 3-34).

Cuadro 3-34 Profesional / persona que la atendió en el último parto

Profesional / Persona %
Obstetriz 32,7
Familia / amigo 38,2
Enfermera 16,8
Médico 7,4
Partera / comadrona 1,4
Curandero 1,2
Sanitario 0,5
Promotor 1,2
Sola / sin asistencia 0,5
No sabe 0,2
Fuente: Encuesta Socioeconómica. Walsh Perú S.A.

3.2.3.4 PERFIL DE SALUD DE LA POBLACIÓN

Fecundidad

De acuerdo a datos obtenidos de la Encuesta Demográfica y de Salud Familiar 2000, del Instituto
Nacional de Informática, la tasa global de fecundidad (TGF) de la región Ayacucho al año 2000 es de
4,2 hijos por mujer entre las edades de 15 y 49 años. En el área urbana es de 2,7 y en el área rural de
5,3 hijos por mujer. En el área urbana las mujeres tienen aproximadamente tres hijos menos que en el
área rural. Cabe resaltar que este departamento tiene el nivel más alto de fecundidad del país, cuya
tasa global es de 2,9 por mujer.

El Cuadro 3-35 evidencia que esta tasa es relativamente baja al inicio de la vida reproductiva pero
alcanza su mayor nivel en el grupo de 20 a 24 años, descendiendo alrededor de los 35 años. La tasa
de fecundidad por edad más alta en el área rural corresponde a este grupo de edad, (273 nacimientos
por mil), que corresponde a más del doble que la del área urbana (123 nacimientos por mil).

La tasa de fecundidad general (TFG) es de 142 nacimientos por cada mil mujeres y la tasa bruta de
natalidad (TBN) es de 27 nacimientos por mil habitantes.

EIAS Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 3-29
Cuadro 3-35 Niveles de fecundidad por área de residencia, 2000

Grupo de edad e indicador Área de residencia Total


Urbana Rural
Edad
15-19 64 179 120
20-24 123 273 206
25-29 127 211 177
30-34 115 196 162
35-39 54 107 86
40-44 48 93 74
45-49 * * 12
Indicador
Tasa global de fecundidad 1/ 2,7 5,3 4,2
Tasa general de fecundidad 2/ 89 183 142
Tasas bruta de natalidad 3/ 22 30 27
1/ La tasa global está expresada en nacimientos por mujer.
2/ La tasa de fecundidad general (nacimientos por número de mujeres de 15 – 49) está expresada en
nacimientos por 1 000 mujeres.
3/ La tasa bruta de natalidad está expresada en nacimientos por 1 000 habitantes.
*: Menos de 20 casos.

Fuente: Encuesta demográfica y de salud familiar 2000, Departamento de Ayacucho – Instituto Nacional de
estadística e Informática.

La encuesta socioeconómica efectuada en la zona de influencia del proyecto arroja que el 19 % de


mujeres ha tenido dos hijos nacidos vivos, seguido de un 18,2 % con tres hijos nacidos vivos. El mismo
porcentaje de mujeres (11,1 %) ha tenido cuatro y cinco hijos nacidos vivos, respectivamente y un
punto porcentual menos (10,1 %) ha tenido seis hijos. Los porcentajes disminuyen paulatinamente
hasta los 11 hijos nacidos vivos (ver Cuadro 3-36).

El Cuadro 3-37 muestra la información anterior disgregada por distritos. A nivel distrital, el porcentaje
mas alto de numero de hijos nacidos vivos lo tiene el distrito de Socos con 35,7% para tres hijos,
seguido de Paras con 25% para nueve hijos. El mayor porcentaje para cuatro hijos nacidos vivos lo
tiene el distrito de Anco con 11.8%

Cuadro 3-36 Número de hijos nacidos vivos, 2005

Número de hijos Porcentaje


Uno 13,8
Dos 19,0
Tres 18,2
Cuatro 11,1
Cinco 11,1
Seis 10,1
Siete 5,8
Ocho 3,2
Nueve 4,4
Diez 1,2
Once 1,6
Doce 0
Fuente: Encuesta Socioeconómica Walsh Perú S.A. 2005 del 14 de junio al 14 de julio de 2005

EIAS Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 3-30
Cuadro 3-37 Número de hijos nacidos vivos, a nivel distrital, 2005

Numero de hijos
Provincia Distrito
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Anco 2,9 8,8 2,9 11,8 8,8 8,8 2,9 2,9 2,9 2,9 0,0
La Mar San
4,8 13,5 11,1 8,7 5,6 11,9 4,8 4,8 5,6 0,0 0,8
Miguel
Acos
7,4 7,4 18,5 3,7 11,1 11,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Vinchos
Acocro 4,5 10,6 13,6 7,6 7,6 1,5 4,5 0,0 0,0 0,0 0,0
Huamanga Tambillo 16,7 12,5 16,7 8,3 12,5 4,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Chiara 4,2 14,3 12,6 7,6 7,6 7,6 2,5 1,7 0,8 0,0 1,7
Socos 14,3 14,3 35,7 7,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 7,1 0,0
Vinchos 6,2 7,0 12,4 10,1 8,5 9,3 6,2 1,6 5,4 1,6 3,1
Cangallo Paras 0,0 8,3 0,0 0,0 8,3 0,0 8,3 0,0 25,0 0,0 0,0
Fuente: Encuesta Socioeconómica Walsh Perú S.A. del 14 de junio al 14 de julio de 2005

Morbilidad

De acuerdo a datos obtenidos de la Dirección Regional de Salud de Ayacucho, la principal causa de


morbilidad al año 2004 es la rinofaringitis aguda o rinitis aguda con el 6,09 % del total de enfermedades
seguida de la bronquitis aguda con 4,39 % y la amigdalitis aguda con 2,68 % (ver Cuadro 3-38).

Según información obtenida del Anuario Estadístico Perú en Números 2004, en este año se
presentaron altos índices de enfermedades respiratorias en menores de cinco años, como son: 65 581
casos de infección respiratoria aguda y 66 004 casos de neumonía. También se registraron 2 914
casos de malaria y, en menor proporción, 279 casos de tuberculosis pulmonar. Las enfermedades
diarreicas agudas también presentaron un alto índice con 17 808 casos. Finalmente, se registraron
12 casos de SIDA.

Cuadro 3-38 Diez primeras causas de morbilidad – DIRESA Ayacucho, 2004

Descripción %
Rinofaringitis aguda, rinitis aguda 6,09
Bronquitis aguda, no especificada 4,39
Amigdalitis aguda, no especificada 2,68
Faringitis aguda, no especificada 2,43
Parasitosis intestinal, sin otra especificación 1,74
Faringo amigdalitis aguda 1,71
Infección de vías urinarias 1,38
Gastritis, no especificada 0,94
Examen de mama 0,82
Todas las demás causas 77,82
Total 100,00
Fuente: Dirección Regional de Salud de Ayacucho.

EIAS Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 3-31
El Cuadro 3-39 presenta diez primeras causas de morbilidad al 2004. El indicador más alto pertenece a
la rinofaringitis aguda, rinitis aguda; mientras que la cefalea aguda mantiene el indicador más bajo de
morbilidad.

Cuadro 3-39 Diez primeras causas de morbilidad, 2004

Red de Red de Red de


Red de Salud Red de
Descripción Salud de Salud Salud de
de Huamanga Salud VRAE
Huanta Centro San Miguel
Rinofaringitis aguda, rinitis
7,16 7,15 7,27 2,60 9,95
aguda
Bronquitis aguda, no
4,77 3,23 5,80 4,62 7,23
especificada
Faringitis aguda, no
2,80 2,58 2,94 1,16 1,45
especificada
Amigdalitis aguda, no
2,67 1,77 3,14 1,24 3,96
especificada
Faringo amigdalitis aguda 2,51 1,15 1,56 __ __
Parasitosis intestinal, sin
1,48 1,84 1,94 3,01 3,34
otra especificación
Infecci0n de vías urinarias 1,34 __ 1,52 2,24 1,24

Desnutrición crónica t/e 0,99 __ __ __ __

Caries de la dentina 2,95 __ __ 1,24 __

Escabiosis __ 1,47 __ __ 1,24

Lumbago no especificado __ 1,29 __ __ 1,32

Pulpitis __ 1,15 __ __ __

Gastritis, no especificada __ __ 1,40 __ 1,30

Cefalea debida a tensión __ __ 1,03 __ __

Fiebre tifoidea __ __ __ 2,90 __

Febril sospechoso __ __ __ 1,60 __

Examen de mama __ __ __ __ __

Cefalea debido a tensión __ __ 1,03 __ __

Todas las demás causas 73,33 85,52 73,39 84,00 68,97

Total 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00


Fuente: Dirección Regional de Salud de Ayacucho.

Según la Figura 3-3 las enfermedades más frecuentes en los niños de las comunidades campesinas
del área de influencia directa del proyecto son: infecciones respiratorias agudas (72,1 %), tos (67,9 %),
fiebre (30,5 %), bronquios (30,3 %), diarrea (28,1 %), dolor de estómago y/o infección (15,8 %) y gripe
(10,7 %).

EIAS Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 3-32
Figura 3-3 Enfermedades más frecuentes en los niños

INFECCIONES RESP IRA TORIA S A GUDA S 72.1


TOS 67.9
FIEB RE 30.5
B RONQUIOS 30.3
DIA RREA 28.1
DOLOR DE ESTÓM A GO / INFECCIÓN 15.8
GRIP E/ RESFRIO 10.7
P A CHA / CERRO / TIERRA 5.1
SUSTO 2.5
TIFOIDEA /SA LM ONELOSIS/ FIEB RE TIFOIDEA 2.4
SA RA M P IÓN 2.4
ODONTA LGIA / DOLOR DE M UELA S 1.6
DESNUTRICIÓN/ M A LA A LIM ENTA CIÓN 1.3
OTROS 5.8
NO SA B E / NO CONTESTA 0.5

0 10 20 30 40 50 60 70 80

Porcentaje
Total: Múltiple
Base: 551 entrevistas
Fuente: Encuesta Socioeconómica - Línea de Base Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción.

Al igual que en los niños la enfermedad mas común en adultos son las infecciones respiratorias agudas
(56,5 %), seguida muy de cerca por tos (56,1 %) y, en un tercer lugar, bronquios (35,3 %)
(ver Figura 3-4).

Figura 3-4 Enfermedades más frecuentes en los adultos

INFECCIONES RESP IRA TORIA S A GUDA S 56.5


TOS 56.1
B RONQUIOS 35.3
DOLOR DE ESTÓM A GO / INFECCIÓN 27.1
FIEB RE 18.8
GRIP E/ RESFRIO 9.3
P A CHA / CERRO / TIERRA 8.2
DIA RREA 6.9
TIFOIDEA /SA LM ONELOSIS/ FIEB RE TIFOIDEA 5.8
INFECCIÓN RENA L 3.5
P A LUDISM O 1.6
TUM OR (SIN ESP ECIFICA CIÓN) 1.5
A RTRITIS 1.5
HEP A TITIS 1.1
GA STRITIS 0.9
DOLOR DE CA B EZA 0.7
NO SA B E / NO CONTESTA 7.4

0 10 20 30 40 50 60

Porcentaje

Total: Múltiple
Base: 551 entrevistas
Fuente: Encuesta Socioeconómica - Línea de Base Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción.

EIAS Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 3-33
A nivel distrital, las enfermedades mas frecuentes en niños y adultos se muestran en el Cuadro 3-40 y
3-41 respectivamente. Los datos estadísticos corroboran la información obtenida a partir de las
entrevistas semi estructuradas realizadas a encargados, jefes o directores de los diferentes centros y
puestos de salud, quienes refieren que las enfermedades respiratorias son las más comunes. Sin
embargo, también comentan que éstas se presentan en menor medida que en años anteriores. La
causa de estas enfermedades es el frío.

Las entrevistas indican que las enfermedades parasitarias y diarreicas se presentan con frecuencia.
Sobre las posibles causas de estas afecciones, indicaron que se deben a la falta de servicios básicos y
malas prácticas de higiene.

Por otro lado, las infecciones intestinales también se deben a la falta de letrinas en las comunidades, lo
que es consecuencia de la escasez de recursos de los pobladores para construirlas.

Cuadro 3-40 Enfermedades más frecuentes en los niños, por distritos

Tumor
Infecciones Dolor de Gripe/
Distritos Fiebre Tos Diarrea Bronquios no
respiratorias estómago resfrío
especific.
Acocro 29,4% 12,2% 25,9% 10,2% 7,6% 11,7% 0,0% 0,0%
Acos Vinchos 30,1% 9,6% 27,4% 15,1% 4,1% 11,0% 0,0% 0,0%
Chiara 25,4% 10,9% 28,9% 6,3% 4,2% 14,8% 1,1% 5,3%
Socos 25,0% 12,5% 25,0% 7,5% 7,5% 22,5% 0,0% 0,0%
Tambillo 30,9% 8,8% 29,4% 7,4% 4,4% 19,1% 0,0% 0,0%
Vinchos 27,6% 11,2% 22,7% 8,8% 3,0% 10,0% 0,6% 4,2%
Paras 5,7% 8,6% 25,7% 5,7% 5,7% 17,1% 0,0% 22,9%
San Miguel 26,0% 11,9% 20,5% 14,0% 7,0% 5,5% 0,0% 3,6%
Anco 18,8% 8,0% 25,0% 11,6% 10,7% 10,7% 0,9% 7,1%
Fuente: Encuesta Socioeconómica Walsh Perú S.A. del 14 de junio al 14 de julio de 2005

Cuadro 3-41 Enfermedades más frecuentes en los adultos, por distritos

Infecciones Dolor de Tumor no Gripe/


Distritos Fiebre Tos Diarrea Bronquios
respiratorias estómago especific resfrío
Acocro 27% 5% 23% 0% 15% 19% 0% 0%
Acos Vinchos 27% 8% 21% 0% 13% 15% 0% 2%
Chiara 21% 8% 30% 0% 9% 21% 1% 4%
Socos 30% 11% 27% 0% 11% 22% 0% 0%
Tambillo 32% 6% 29% 0% 13% 16% 0% 0%
Vinchos 27% 11% 22% 0% 12% 11% 1% 4%
Paras 7% 4% 30% 0% 7% 19% 0% 30%
San Miguel 25% 8% 19% 0% 12% 11% 0% 4%
Anco 14% 7% 26% 0% 10% 16% 1% 7%
Fuente: Encuesta Socioeconómica Walsh Perú S.A. del 14 de junio al 14 de julio de 2005

EIAS Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 3-34
Mortalidad

Según los resultados de la Encuesta Demográfica y de Salud Familiar 2000, Departamento de


Ayacucho del Instituto Nacional de Informática, la tasa de mortalidad infantil para el quinquenio 1995 –
2000 es de 41 defunciones por cada mil nacidos vivos; dicha tasa representa una reducción de 29% en
relación al quinquenio anterior, que arrojó una cifra de 58 defunciones por mil nacimientos.

Según el MINSA, en el año 2002, en la región Ayacucho se registraron 923 defunciones con
certificación médica y 747 defunciones con otro tipo de certificación, haciendo un total de 1 670
defunciones, cantidad menor a la registrada en el año 2001, que fue de 1 899.

En relación a las defunciones registradas en la zona del proyecto en el año 2002, se tiene que
Huamanga presenta 79 casos, seguido de La Mar, con 28 y por último Cangallo con sólo 2 (ver Cuadro
3-42. Las principales causas de defunciones registradas por sexo, según la Oficina de Estadística e
Informática del MINSA, fueron las infecciones respiratorias agudas (ver Cuadro 3-43).

Cuadro 3-42 Defunciones registradas por lugar de residencia (Zona de Proyecto 2001 - 2002)

2002
Departamento / provincia /
distrito Certificación
Total
Medica Otros
Ayacucho
Huamanga 51 28 79
Acocro 17 17
Acos Vinchos 16 7 23
Chiara 10 1 11
Socos 16 1 17
Tambillo 8 2 10
Vinchos 1 1
Cangallo 1 1 2
Paras 1 1 2
La Mar 6 22 28
San Miguel 6 7 13
Anco 15 15
Fuente: MINSA – Oficina de Estadística e Informática.

EIAS Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 3-35
Cuadro 3-43 Principales causas de defunción registradas por sexo, según lista 6/67 – 2000

Total
Diagnóstico Total %
M % F %
Infecciones respiratorias agudas 160 11,0 84 10,6 76 11,6
Eventos de intención no determinada 118 8,1 82 10,4 36 5,5
Enfermedades del sistema urinario 75 5,2 38 4,8 37 5,6
Accidentes de transporte terrestre 68 4,7 48 6,1 20 3,0
Insuficiencia cardiaca 67 4,6 28 3,5 39 5,9
Resto de enfermedades del sistema respiratorio 58 4,0 31 3,9 27 4,1
Cirrosis y ciertas otras enfermedades crónicas del hígado 49 3,4 29 3,7 20 3,0
Enfermedades cerebro vasculares 45 3,1 23 2,9 22 3,3
Tumor maligno del estómago 44 3,0 24 3,0 20 3,0
Retardo del crecimiento fetal, desnutrición fetal, gestación
40 2,8 21 2,7 19 2,9
corta y bajo peso al nacer
Apendicitis, hernia de la cavidad abdominal y obstrucción
40 2,8 29 3,7 11 1,7
intestinal
Septicemia, excepto neonatal 39 2,7 20 2,5 19 2,9
Resto de enfermedades del sistema digestivo 38 2,6 22 2,8 16 2,4
Tumores malignos de otras localizaciones y de las no
36 2,5 17 2,1 19 2,9
especif.
Tuberculosis 28 1,9 15 1,9 13 2,0
Enfermedades hipertensivas 27 1,9 16 2,0 11 1,7
Tumor maligno de los órganos digestivos y del peritoneo,
24 1,7 14 1,8 10 1,5
excepto estómago y colon
Deficiencias nutricionales y anemias nutricionales 24 1,7 14 1,8 10 1,5
Resto de causa 469 32,4 236 29,8 233 35,4
TOTAL 1 449 100,0 791 100,0 658 100,0
Fuente: MINSA – Oficina de Estadística e Informática.

La encuesta socioeconómica realizada en la zona de influencia directa registra las causas de muerte
de niños atribuidas por la población. Es interesante que la principal causa de muerte es atribuida a la
Pacha o Cerro19 (25 %). Esto muestra el arraigo de las creencias mágico-religiosas en la zona (ver
Cuadro 3-44).

19 Según la creencia popular es una enfermedad en la que el individuo es afectado por la “posesión del espíritu” de los
cerros. Los síntomas son variados y el enfermo poco a poco se debilita y pierde peso hasta morir si es que no se hace
pago a la tierra o al cerro.

EIAS Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 3-36
Cuadro 3-44 Causa de mortalidad de menores de cinco años atribuida por la población

Causa de Muerte %
Pacha/cerro 25,0
Neumonía/bronco neumonía 15,0
Asfixia 10,0
Infección al estómago 10,0
Bronquitis 5,0
Frío 5,0
Alcanzo 5,0
Parálisis 5,0
No responde 20,0
Fuente: Encuesta Socioeconómica. Walsh Perú S.A. del 14 de junio al 14 de julio de 2005

Nutrición

Según Cuánto (2004), la región Ayacucho tuvo en el año 1996 una tasa de desnutrición crónica20 de
43,2 y aguda21 de 0,8, en niños menores de cinco años.

Según datos del INEI para el año 2000, 34 % de niños menores de cinco años adolece de desnutrición
crónica. En el área rural afecta a 38 % del total de niños y en el área urbana al 22 %. Por su parte, más
de cinco de cada diez niños sufren de anemia. A partir de información obtenida de las entrevistas semi
estructuradas, en la actualidad de los porcentajes de desnutrición, fluctúan entre el 20 % y el 70 %,
como por ejemplo, los casos de Vinchos, con 23 %; Chiquintirca, el 50% y Acos Vinchos, que alcanza
el 70 %.

De acuerdo a información obtenida de entrevistas en profundidad, la desnutrición infantil se debe a la


falta de una dieta balanceada, que no cuenta con las proteínas y nutrientes necesarios. Por lo general
los pobladores priorizan la siembra de papa y maíz, ricos en carbohidratos, dejando de lado productos
que contribuyan a una dieta balanceada.

3.2.4 SERVICIOS BÁSICOS

3.2.4.1 TENENCIA DE LA VIVIENDA

Las cifras censales del INEI muestran que en 1993 el mayor porcentaje (71,9 %) de viviendas están
ocupadas por sus propietarios (totalmente pagada y comprando a plazos). Las viviendas alquiladas
representan el 9,4 % del total (ver Cuadro 3-45).

20 Desnutrición crónica. Retardo en el crecimiento en talla para la edad o retardo en el crecimiento, se determina al
comparar la talla del niño con la esperada para su edad y sexo.
21 Desnutrición aguda. Retardo en el peso pero con buena talla. Se determina al comparar el peso del niño con el
esperado para su edad y sexo.

EIAS Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 3-37
Cuadro 3-45 Viviendas con ocupantes presentes, según régimen de tenencia, 1993

Área urbana Área rural


Régimen de tenencia Absoluto %
Viviendas % Viviendas %

Total 114 555 100,0 51 864 100,0 62 691 100,0

Propia totalmente pagada 82 363 71,9 33 860 65,3 48 503 77,4

Propia comprando a plazos 2 981 2,6 1 784 3,4 1 197 1,9


Usufructuada con autor del
12 169 10,6 5 511 10,6 6 658 10,6
prop. sin pago
Alquilada 10 701 9,4 8 341 16,1 2 360 3,8

Ocupada de hecho 3 580 3,1 1 510 2,9 2 070 3,3

Otra forma 2 761 2,4 858 1,7 1 903 3,0


Fuente: INEI- censo nacional de 1993.

En 1993 las viviendas declaradas como ocupadas sin pago alguno representan el 10,6 %. Cabe
destacar que en 1993 se censaron 3 580 unidades habitacionales ocupadas de hecho. Se trata de
aquellas que son construidas sobre terrenos que no son propios, pues generalmente los terrenos son
de propiedad comunal.

Cuadro 3-46 Viviendas particulares con ocupantes presentes, por régimen de tenencia, según
provincias, 1993

Régimen de tenencia
Total de
Provincia Propia Propia
viviendas Usufruc- Ocupada Otra
Totalmente Comprándo- Alquilada
tuada de hecho forma
Pagada la a plazos
Huamanga 33 365 67,8 3,5 10,2 11,6 4,2 2,7
Cangallo 8 152 85,0 1,3 8,9 3,3 0,6 0,9
La Mar 16 022 70,5 3,2 10,4 9,4 3,6 2,9
Fuente: INEI- censo nacional de 1993.

En relación a la tenencia de la vivienda, los resultados de la encuesta socio económica muestra que el
tipo de propiedad de terreno donde se encuentra construida la vivienda es en su mayoría heredado
(27,9 %) y de la comunidad (23,8 %), como se muestra en la Figura 3-5.

EIAS Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 3-38
Figura 3-5 Tipo de propiedad del terreno donde está construida la vivienda en la zona de influencia
del proyecto

27.9
HEREDADO

DE LA COMUNIDAD 23.8

COMPRADO 23.2

POSESIÓN 18

DONADO 3.4

PRESTADO 3.4

NO RESPONDE 0.2

0 5 10 15 20 25 30
Porcent aje

Total 100%
Base: 551 entrevistas
Fuente: Encuesta Socioeconómica - Walsh Perú S.A. 2005

Durante la encuesta el 31,6 % respondió que tenía un título de propiedad registrado, mientras que el
18,6 % contestó que no poseía título de propiedad (ver Cuadro 3-47).

Cuadro 3-47 Posesión de título de propiedad

Si el terreno cuenta con título


%
de propiedad
Título de propiedad registrado 31,6
Ninguno 18,6
Documento compra – venta 11,6
El título está en trámite 10,.6
Documento de posesión 9,0
Título de la comunidad 10,0
Testamento / escritura 7,6
Título de municipio / consejo 0,3
Documento notarial 0,7
No contesta 0,0
Fuente: Encuesta Socioeconómica. Walsh Perú S.A.

3.2.4.2 SERVICIO DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

Según el INEI, las localidades de las provincias de Cangallo y La Mar registran los mayores problemas
de abastecimiento de agua dentro de la vivienda con un déficit por encima del 88,0 %. En el caso de la
provincia de Huamanga, esta carencia es del orden del 57,3 %.

EIAS Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 3-39
Cuadro 3-48 Viviendas particulares con ocupantes presentes, por tipo de abastecimiento de agua,
por provincias, 1993

Red pública Red pública fuera Pilón de Camión Río,


Total
Provincia dentro de la de la vivienda pero uso Pozo cisterna acequia, Otro
viviendas
vivienda dentro del edificio público u otro manantial

Huamanga 33 365 42,7 2,7 17,.4 5,3 1,4 26,4 4,1


Cangallo 8 152 10,1 0,5 18,2 1,1 0,6 67,7 1,8
La mar 16 022 11,6 0,7 19,9 4,9 1,0 59,9 2,0
Fuente: INEI- censo nacional de 1993.

El Cuadro 3-49 presenta información a nivel distrital sobre la forma en que los hogares de los
pobladores encuestados se abastecen de agua. Se aprecia que el distrito que no cuenta con agua
potable a domicilio es Socos, que a su vez se abastece de agua de manantial o de puquial en un
85,7%. Sólo en el distrito de Chiara un pequeño porcentaje (0,8%) de pobladores se abastece de agua
a través del camión cisterna.

Cuadro 3-49 Abastecimiento de agua en el hogar a nivel distrital

Agua
Agua Canal potable Canal
Camión Pilón Río/ Manantial/ Agua
Distritos potable de Pozo fuera de de
cisterna público acequia puquial entubada
domicilio riego domicilio/ EPSASA
vecinos
Acocro 71,2% 0,0% 3,0% 3,0% 0,0% 1,5% 4,5% 12,1% 4,5% 0,0%
Acos Vinchos 59,3% 0,0% 7,4% 3,7% 0,0% 11,1% 0,0% 18,5% 0,0% 0,0%
Chiara 34,5% 0,8% 14,3% 14,3% 0,0% 18,5% 11,8% 3,4% 0,8% 1,7%
Socos 0,0% 0,0% 14,3% 0,0% 0,0% 0,0% 85,7% 0,0% 0,0% 0,0%
Tambillo 62,5% 0,0% 12,5% 0,0% 0,0% 0,0% 8,3% 16,7% 0,0% 0,0%
Vinchos 34,1% 0,0% 17,1% 1,6% 0,0% 3,1% 36,4% 7,8% 0,0% 0,0%
Paras 100,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%
San Miguel 39,7% 0,0% 3,2% 0,0% 0,8% 5,6% 42,1% 7,1% 1,6% 0,0%
Anco 11,8% 0,0% 8,8% 0,0% 0,0% 8,8% 64,7% 5,9% 0,0% 0,0%
Fuente: Encuesta Socioeconómica.

En 1993 las viviendas que disponían de Servicio Higiénico (SH) conectado a red pública, alcanzó el
14,5 % del total de viviendas del departamento. La proporción de unidades habitacionales sin ningún
tipo de servicio representó el 75,5 % (incluido "sobre acequia o canal").

Cuadro 3-50 Viviendas particulares con ocupantes presentes, por tipo de servicio higiénico, por
provincias, 1993

SH conectado SH conectado a la red SH SH


Total a la red pública pública fuera de la conectado al conectado a Sin servicio
Provincia
viviendas dentro de la vivienda pero dentro pozo Negro o acequia o higiénico (%)
vivienda (%) del edificio (%) ciego (%) canal (%)
Huamanga 33 365 28,5 4,5 10,6 0,7 55,7
Cangallo 8 152 3,2 0,6 6,2 0,5 89,5
La mar 16 022 5,.9 1,5 16,9 1,7 74,0
Fuente: INEI- censo nacional de 1993.

EIAS Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 3-40
En la provincia de Huamanga el 33,0 % de las viviendas poseen servicio higiénico por red pública, el
10,6 % tienen pozo negro, o ciego, y 56,4 % carecen de este servicio.

A manera de resumen, las cifras revelan que en 1993, 9 de cada 10 viviendas carecen de servicio
higiénico en el área rural, mientras 6 de cada 10 viviendas en el área urbana.

Cuadro 3-51 Viviendas particulares con ocupantes presentes, en área urbana y rural, según tipo de
servicio higiénico, 1993

Tipo de servicio higiénico Total viviendas %


Urbana 51 864 100,0
Red pública dentro de la vivienda 14 310 27,6
Red pública fuera de la vivienda pero dentro
2 297 4,4
del edificio
Pozo Negro o ciego 5 498 10,6
Sobre acequia o canal 449 0,9
Sin servicio higiénico 29 310 56,5
Rural 62 691 100,0
Pozo negro o ciego 5 935 9,5
Sobre acequia o canal 539 0,8
Sin servicio higiénico 56 217 89,7
Fuente: INEI- censo nacional de 1993.

Según los resultados de los TERP, los distritos de Acocro, Chiara y Vinchos y sus respectivas
comunidades campesinas tienen acceso al agua potable. Las demás poblaciones hacen uso de otros
sistemas de agua entubada que llega a pequeños reservorios desde donde es distribuida a piletas
públicas o viviendas particulares. En algunos casos, el agua de los reservorios es clorada para obtener
una reducción sustancial de la carga microbiana. Las fuentes de agua generalmente son manantiales
de las partes altas. En las partes bajas, el agua es captada mediante canales que a su vez se
aprovechan para el regadío de sus cultivos.

Sólo el distrito de Acocro cuenta con sistema de alcantarillado para la conducción de las aguas negras
o residuales. Las demás comunidades hacen uso de letrinas que fueron instaladas por el Fondo
Nacional de Compensación y Desarrollo Social, (FONCODES) hoy conocido como Fondo de
Cooperación para el Desarrollo. Una gran parte de las comunidades afectadas no hacen uso de
letrinas, o no cuentan con forma alguna de letrina. El uso del campo como servicio higiénico convierte
a este en foco de contaminación.

Según los datos de la encuesta socioeconómica aplicada, el 41,6 % de los pobladores tienen agua
potable en su domicilio, 27,8 % utiliza los manantiales y/o puquiales de la zona y 7,3 % utiliza el agua
de los ríos y/o acequias (ver Figura 3-6).

EIAS Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 3-41
Figura 3-6 Abastecimiento de agua en el hogar en la zona de influencia

AGUA POTABLE A DOMICILIO


41.6

27.8
MANANTIAL/ PUQUIAL

PILÓN PÚBLICO
10.0

AGUA ENTUBADA 8.0

RÍO/ ACEQUIA
7.3

CANAL DE RIEGO 4.0

AGUA POTABLE FUERA DE DOMICILIO/ VECINOS 1.1

POZO 0.1

CAMIÓN CISTERNA 0.1

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45
Porcent aje

Total 100%
Base: 551 entrevistas
Fuente: Encuesta Socioeconómica - Walsh Perú. 2005

En relación a los servicios higiénicos utilizados en el hogar, el 46,5 % de los pobladores respondieron
que utilizaban el campo y 38,3 % aseguraron contar con una letrina dentro del hogar; como se puede
apreciar en la Figura 3-7.

Figura 3-7 Servicios higiénicos utilizados en el hogar

CAMPO 46.5

38.3
LETRINA DENTRO DEL DOMICILIO

6.4
LETRINA PÚBLICA

POZO SÉPTICO 4.5

BAÑO DENTRO DEL DOMICILIO 3.3

RÍO/ACEQUIA 1.0

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50

Porcentaje

Total 100%
Base: 551 entrevistas
Fuente: Encuesta Socioambiental - Walsh Perú. 2005

El cuadro 3-52 muestra los servicios higiénicos disponibles en los hogares encuestados a nivel distrital
en la zona de influencia directa del proyecto. Los mayores porcentajes en cada uno de los distritos se
presentan en la disponibilidad de letrinas ubicadas dentro del domicilio o el uso del campo como
servicio higiénico.

EIAS Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 3-42
Cuadro 3-52 Servicios higiénicos utilizados en el hogar a nivel distrital

baño letrina
Pozo letrina río/
Distritos dentro del dentro del campo
séptico pública acequia
domicilio domicilio
Acocro 11% 0% 24% 0% 0% 65%
Acos Vinchos 0% 4% 81% 0% 0% 15%
Chiara 1% 1% 56% 5% 0% 37%
Socos 0% 0% 43% 29% 7% 21%
Tambillo 0% 4% 13% 0% 0% 83%
Vinchos 0% 2% 26% 16% 1% 55%
Paras 0% 8% 67% 0% 0% 25%
San Miguel 8% 13% 28% 3% 3% 45%
Anco 0% 6% 59% 3% 0% 32%
Fuente: Encuesta Socioeconómica - Walsh Perú. 2005

3.2.4.3 RESIDUOS

En cuanto a los residuos generados en la región, el INEI señala que a nivel regional el promedio de
recolección de residuos sólidos está en el orden de 167 089 kg (ver Cuadro 3-53). Nótese que sólo el
60 % de municipalidades realiza el recojo de basura con frecuencia mayoritaria semanal.

Cuadro 3-53 Municipalidades del departamento de Ayacucho que informaron sobre frecuencia de
recojo de basura al 2001

Municipalidades Frecuencia Frecuencia Frecuencia Basura Municipalidades


Municipalidades de recojo de recojo de recojo recolectada que no realizan
que realizan
Informantes diariamente recojo de
recojo de basura Diaria Interdiaria Semanal
(kg) basura

105 63 15 19 29 167 089 42

Fuente: INEI-OTED-RENAMU 2001-2002.

Dentro de la población impactada no existen medios de recolección de residuos sólidos, llámese


vehículos recolectores o contenedores para la clasificación de los residuos. Según la encuesta socio
económica las prácticas más frecuentes para el tratamiento de residuos son: enterrarlos, tirarlos al
campo o quemarlos. Los campesinos y pobladores urbanos no realizan ningún tipo de clasificación de
residuos para tratamiento (u otro) para la producción de humus o abono orgánico. Del mismo modo, la
quema de materiales que no son biodegradables causan contaminación en el ambiente. Esto da cuenta
de una clara falta de sensibilización para la protección ambiental (ver Cuadro 3-54).

EIAS Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 3-43
Cuadro 3-54 Residuos sólidos en el hogar

Eliminación de basura en el hogar %


La tira al campo 54,6
Quema la basura 35,8
Pasa un camión recolector 0,0
Cilindros y/o tachos de basura 0,0
Entierra 3,8
Lo procesa en abono 3,1
Pozo 2,0
Tiran al río/acequía 0,2
Relleno sanitario 0,4
Tiran al campo + tiran al río 0,2
Fuente: Encuesta Socioeconómica.

Las prácticas mas utilizadas a nivel distrital para eliminar residuos son la quema de basura o el arrojarla
al campo. Acos Vinchos ocupa el primer lugar en la práctica de quema de basura con 59% de
frecuencia, seguido de Socos con 57%. El mayor porcentaje de pobladores que arrojan la basura al
campo se encuentran en el distrito de Anco (76%) seguidos de Acocro (56%) (ver Cuadro 3-55).

Cuadro 3-55 Formas de eliminación de residuos por distrito

queman lo
tiran al traslada
quema tira al y tiran relleno procesa
Distritros pozo Entierra campo / a su
basura campo al sanitario en
al río chacra
campo abono
Acocro 36% 56% 2% 0% 2% 0% 2% 2% 2%
Acos Vinchos 59% 33% 0% 4% 0% 0% 0% 4% 0%
Chiara 40% 53% 2% 3% 1% 0% 1% 0% 0%
Socos 57% 43% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%
Tambillo 46% 46% 4% 4% 0% 0% 0% 0% 0%
Vinchos 37% 53% 2% 0% 7% 0% 0% 0% 0%
Paras 50% 8% 25% 8% 0% 8% 0% 0% 0%
San Miguel 22% 50% 5% 3% 8% 1% 0% 0% 11%
Anco 24% 76% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%
Fuente: Encuesta Socioeconómica - Walsh Perú. 2005

3.2.4.4 SERVICIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA

De acuerdo a la información presentada en la Encuesta Demográfica y de Salud Familiar 2000 de


Ayacucho, 65,2 % de los hogares carece de servicio eléctrico. De este grupo, 88,1 % de hogares
corresponden al área rural y 13,6 % al área urbana.(ver Cuadro 3-56)

Los TERP indicaron que la mayoría de comunidades no cuentan con este servicio. Sólo en los
poblados de Patibamba, Acocro, Chiara y la mayoría de sus comunidades campesinas cuentan con el
servicio de energía por encontrarse cerca a la red de transmisión del Mantaro. En el distrito de
Vinchos, únicamente se puede contar con el servicio de energía eléctrica en la capital del distrito. Así
también, en la comunidad campesina de Ccarhuaccpampa, que pertenece a la provincia de Cangallo,
también se puede contar con el servicio. Las demás comunidades utilizan equipos electrógenos de

EIAS Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 3-44
mediana y poca capacidad que funcionan sólo durante las noches; otras a velas; y mecheros a
kerosene. Un pequeño porcentaje de familias hacen uso de baterías de vehículos tanto para el
alumbrado eléctrico como para hacer funcionar pequeños equipos electrodomésticos (radios,
televisores, etc.).

Cuadro 3-56 Servicio de energía eléctrica, Ayacucho 2000

Servicio eléctrico Área urbana Área rural Total


Si 86,4 11,9 34,8
No 13,6 88,1 65,2
Total 100,0 100,0 100,00
Fuente: ENDES Ayacucho 2000

Cuadro 3-57 Viviendas particulares con ocupantes presentes por disponibilidad de alumbrado
eléctrico en la vivienda, según provincias, 1993

Dispone de No dispone de
Provincia Total de viviendas %
alumbrado eléctrico alumbrado eléctrico
Huamanga 33 365 100,0 52,2 47,8
Cangallo 8 162 100,0 8,8 91,2
La Mar 16 022 100,0 12,0 88,0
Fuente: INEI- censo nacional de 1993.

En la zona de influencia directa del proyecto sólo 21,4 % de los pobladores cuenta con luz eléctrica en
el hogar, mientras que 67,5 % hace uso de velas (ver Cuadro 3-58) en referencia a los tipos de
alumbrados utilizados por lo pobladores entrevistados en la encuesta socioeconómica.

Cuadro 3-58 Tipo de alumbrado en el hogar en la zona de influencia del proyecto

Tipos de alumbrado en el hogar %


Vela 67,5
Luz eléctrica en el hogar 21,4
Lámpara a kerosene 7,3
Mechero 2,4
Batería de auto 0,4
Paneles solares 0,4
Velas y lámparas a kerosene 0,4
Generador de luz 0,2
Velas + motor generador de luz 0,2
Fuente: Encuesta Socioeconómica. Walsh Perú S.A. del 14 de junio al 14 de julio de 2005.

De acuerdo con la información obtenida en la encuesta socioeconómica, los pobladores encuestados


de los distritos de Socos y Vinchos no cuentan con luz eléctrica en el hogar, motivo por el cual
presentan altos porcentaje en el uso de alumbrado del hogar con velas (93% y 70% respectivamente)
(ver Cuadro 3-59).

EIAS Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 3-45
Cuadro 3-59 Tipo de alumbrado en el hogar en la zona de influencia del proyecto, por distritos

Luz Batería Velas y


Lámpara Generador Paneles
Distritos eléctrica Vela de Mechero lámpara
kerosene de luz solares
hogar auto kerosene
Acocro 55% 44% 0% 2% 0% 0% 0% 0%
Acos Vinchos 4% 85% 0% 7% 4% 0% 0% 0%
Chiara 34% 56% 0% 7% 0% 1% 2% 0%
Socos 0% 93% 0% 7% 0% 0% 0% 0%
Tambillo 58% 42% 0% 0% 0% 0% 0% 0%
Vinchos 0% 70% 1% 20% 1% 8% 0% 1%
San Miguel 11% 87% 0% 0% 0% 2% 0% 0%
Anco 0% 88% 3% 6% 0% 0% 0% 3%
Paras 100% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%
Fuente: Encuesta Socioeconómica. Walsh Perú S.A. del 14 de junio al 14 de julio de 2005.

3.2.4.5 CARACTERÍSTICAS DEL SISTEMA VIAL Y DE TRANSPORTE

Las principales vías de acceso al departamento son terrestres. El Cuadro 3-60 muestra la longitud y el
tiempo de viaje de las principales rutas y el Cuadro 3-61 la red vial existente en 1997.

Cuadro 3-60 Vías de Acceso

Vías de Acceso Terrestre Longitudes y tiempos

585 km (8 a 9 horas - carretera asfaltada). Carretera Panamericana Sur


Lima – Ayacucho hasta la ciudad de Pisco (Departamento de Ica) y continúa por la vía Los
Libertadores.
Huancayo – Ayacucho 275 km (8 horas - carretera afirmada).
Nazca - Puquio 155 km (4 a 5 horas – carretera asfaltada).
Vías de Acceso Aéreo
Lima – Ayacucho 35 minutos.

Cuadro 3-61 Longitud aproximada de red vial, por tipo de superficie de rodadura, según provincias,
1997

Tipo de superficie de rodadura


Localidad Total longitud Carretera Carretera Camino
Trocha Otros
(Km) asfaltada afirmada carrozable
Ayacucho 9 792 121 2 158 3 153 2 432 1 928
Huamanga 1 833 41 234 241 309 1 008
Fuente: INEI (1997), Infraestructura Socio Económica Distrital, 1997.

El Cuadro 3-62 muestra el registro de unidades de transporte de acuerdo al paso por las estaciones de
peaje a setiembre de 200422 de las dos principales rutas que atraviesan el departamento (Pisco –
Ayacucho y Nazca – Puquio) se aprecia que los volúmenes son constantes en especial del tráfico de

22 Información proporcionada por PROVIAS

EIAS Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 3-46
vehículos pesados. Los vehículos ligeros muestran los niveles más altos en abril y julio por
festividades nacionales.

Cuadro 3-62 Tráfico vehicular registrado en las estaciones de peaje (Socos, Pampa Galera y
Rumichaca). Enero a setiembre, 2004

Tipo de vehículos Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Set.
Flujo Total de Vehículos 23 912 25 119 25 541 29 783 25 585 23 722 27 118 26 573 23 547
Vehículos Ligeros 8 636 9 668 8 976 12 405 8 332 7 386 10 319 9 954 8 274
Vehículos Pesados 15 276 15 451 16 565 17 378 17 253 16 336 16 799 16 619 15 273
Entrada de Vehículos 11 732 12 138 12 305 14 612 12 437 11 435 12 606 12 927 11 490
Vehículos Ligeros 4 216 4 ,584 4 189 6 074 3 886 3 388 4 505 4 ,821 3 ,943
Vehículos Pesados 7 516 7 554 8 116 8 538 8 551 8 047 8 101 8 106 7 547
Salida de Vehículos 12 180 12 981 13 236 15 171 13 148 12 287 14 512 13 646 12 057
Vehículos Ligeros 4 420 5 084 4 787 6 ,331 4 446 3 998 5 814 5 133 4 331
Vehículos Pesados 7 760 7 897 8 449 8 ,840 8 702 8 289 8 698 8 513 7 726
Autos 8 636 9 668 8 976 12 405 8 332 7 386 10 319 9 954 8 274
2 Ejes 7 895 8 393 8 919 9 158 8 792 8 332 8 632 8 542 7 740
3 Ejes 4 210 4 107 4 501 4 593 4 501 4 379 4 588 4 602 4 146
4 Ejes 670 643 739 724 780 736 759 768 792
5 Ejes 904 922 936 1 294 1 410 1 217 1 131 1 030 984
6 Ejes 1 597 1 386 1 470 1 608 1 770 1 672 1 689 1 677 1 609
7 Ejes 0 0 0 1 0 0 0 0 2
Fuente: PROVIAS Nacional.

La ciudad de Ayacucho cuenta con un aeropuerto que se conecta vía aérea actualmente, sólo con la
ciudad de Lima y Andahuaylas. Existen dos líneas aéreas, con frecuencia de vuelos diarios. El flujo
aéreo de pasajeros para el 2004 se observa en el Cuadro 3-63. Este flujo puede no ser representativo
de niveles reales dado que ese año el aeropuerto de Ayacucho tuvo gran afluencia de personas por la
construcción del STD

Cuadro 3-63 Flujo aéreo de pasajeros. Enero a setiembre de 2004

Flujo de pasajeros Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Set.

Entrada 1 113 1 215 1 301 1 411 1 207 1 078 928 919 1 123

Salida 1 122 1 320 1 354 1 540 1 340 1 263 1 166 1 082 1 272
Fuente: CORPAC S.A. - Ayacucho

A partir de la información recolectada tanto en los TERP como en las entrevistas semi estructuradas; se
puede señalar que el sistema vial más importante que conecta a la ciudad de Ayacucho con la costa y,
por ende, la capital Lima, es la Vía “Los Libertadores”. Vía asfaltada que se encuentra en buenas
condiciones. Otras vías asfaltadas conectan Ayacucho con la provincia de Huanta, y por el noreste las
vías asfaltadas llegan hasta el distrito de Quinua.

EIAS Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 3-47
Las vías que interconectan las poblaciones del área de influencia del proyecto son en un primer nivel
trochas carrozables y carreteras afirmadas. Por lo general, las carreteras se encuentran en mal estado
por falta de mantenimiento continuo. El Instituto de Vialidad Provincial de Huamanga, organismo de la
Municipalidad de Huamanga está encargado del mantenimiento y mejora de las trochas carrozables en
los distritos de Acocro y Chiara.

Los centros poblados de Anchihuay y Totora en el distrito de Anco y Putacca y Qollpa en San Miguel
no cuentan con vías de acceso vehicular, solamente cuentan con caminos de herradura y trochas
peatonales.

El sistema de transporte de la ciudad de Ayacucho está bastante implementado. En la actualidad existe


gran cantidad de empresas de transporte de pasajeros y de carga cuyos destinos son Lima, Huancayo,
Andahuaylas – Cuzco, o el Valle del Río Apurímac y Ene. A nivel de interconexión distrital, se han
constituido pequeñas empresas de transporte que cuentan con unidades menores de 14 pasajeros en
promedio. La frecuencia de viajes hacia los distritos de San Miguel, Anco, Chiara, Acocro, Tambillo,
Vinchos, etc, es diaria, mientras que a los centros poblados menores y anexos la frecuencia de viajes
es semanal, como es el caso de Cochas, en San Miguel. En la mayoría de los centros poblados del
distrito de Vinchos, el acceso de transporte se limita a una y dos veces por semana. Un caso extremo
se encuentra en la comunidad de General Córdova de Socos, en donde, el acceso a las unidades de
transporte se abre una vez cada 15 días, dificultando de manera significativa el flujo de comercio y
transporte de productos.

La ampliación de carretera que va desde San Miguel a San Antonio ha generado el incremento de
movimiento comercial, inclusive se da la presencia de trasporte público diario para la zona.

El Cuadro 3-64 muestra los resultados obtenidos a partir de la información de la encuesta


socioeconómica, con respecto a los medios de transporte más utilizados, el desplazamiento a pie es la
forma más utilizada de movilización, seguido del uso de Combis y acémilas en tercer lugar.

Cuadro 3-64 Medios de transporte más utilizados en el área de influencia del proyecto

Medio de transporte %
A pie 72,2
Combi/coaster 58,4
Acémila 23,4
Ómnibus 4,0
Camión 4,9
Otros 4,6
Fuente: Encuesta Socioeconómica. Walsh Perú S.A. del 14 de junio al 14 de julio de 2005.
Otros: camioneta, carro, bicicleta, caballo

Debido al uso eminentemente rural, las viviendas no se encuentran circundadas por pistas o veredas.

3.2.4.6 MEDIOS DE COMUNICACIÓN

En la encuesta los pobladores indicaron que se enteran de las ocurrencias cotidianas (ver Cuadro 3-65)
a través de asambleas/reuniones o por vecinos o amigos.

EIAS Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 3-48
Cuadro 3-65 Medios por los cuales los pobladores se enteran de lo que pasa en su localidad

Medios %
Asambleas/reuniones 64,1
Por vecino/amigos 48,8
Radio 4,0
Altoparlante 6
Otros 10,6
Comunicados casa por casa 2,5
Fuente: Encuesta Socioeconómica. Walsh Perú S.A. del 14 de junio al 14 de julio de 2005.

La televisión de señal abierta dentro del área de influencia del proyecto, puede captarse únicamente en
las localidades de Patibamba, en San Miguel; Acocro, Seccelambras, Chiara en Huamanga y
Ccarhuaccpampa en Paras (provincia de Cangallo). Por lo que, la mayor parte de la población adolece
de este servicio.

El 75,6 % de la población, no lee periódicos debido a que estos no son ofrecidos en la zona. De los
que leen el 50 % lee Correo, La República o El Comercio.

Cuadro 3-66 Periódicos que lee con mayor frecuencia

Periódicos %
El popular 2,4
Correo 3,1
La república 3,4
Ojo 4
El comercio 3,6
Libero 2,4
Ajá 2,9
Bocón 2,2
Trome 0,7
Perú 21 0,5
Expreso 0,7
El chino 0,4
Diario local 0,9
Ollantay 0,2
El peruano 0,2
No contesta 0,2
La calle 0,5
Perú 21 0,2
Tio 0,2
Ninguno 78,6
Fuente: Encuesta Socioeconómica - Walsh Perú S.A. del 14 de junio al 14 de julio de 2005.

En la zona del proyecto se cuenta con servicios básicos de comunicación limitados por ser zonas
rurales. Los servicios de telefonía rural que funcionan son prestados por la compañía Gilat to home
Perú la cual funciona bajo una performance de tecnología satelital adaptado a un sistema de tarjetas.
Las comunidades de la zona que cuentan con este servicio son: Cochas, Patibamba, Huaychao,

EIAS Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 3-49
Acocro, Seccelambras, Chiara, Allpachaca, Rosaspata, Ccasanccay, Cooñani, Occollo y Ccahuacc
Pampa.

Las comunidades de Cochas, Patibamba, Huaychao, Acocro, Seccelambras, Chiara, Cochabamba


Alta, Toccyascca, Ccarhuaccpampa, Anchihuay y la municipalidad de Acocro cuentan con equipo de
radio de onda larga.

Un gran sector de la población cuenta con radio de onda corta, la cual es usada para informarse de los
acontecimientos a nivel nacional y regional.

3.2.5 ACTIVIDADES ECONÓMICAS

3.2.5.1 POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA

La población económicamente activa23 en el departamento de Ayacucho, según el Censo Nacional de


1993 del INEI, alcanza la cifra de 128 795 (ver Cuadro 3-67).

Cuadro 3-67 Población económicamente activa de 15 y más años, según provincias, 1993

Provincia Total %
Ayacucho TOTAL* 128 795
Huamanga 42 578 33,1
Cangallo 8 736 6,8
La Mar 19 285 15,0

* Excluye a los que no especificaron nivel de educación.


Fuente: INEI – Censos Nacionales de 1993

La Figura 3-8 muestra la ocupación principal del jefe del hogar de las comunidades entrevistadas DEL
AID En esta información podemos apreciar que el 25,3 % de los pobladores entrevistados sostiene que
son obreros y/o peones, mientras que el 18,9 % señalan que son empleados. Sólo el 10,7 % de los
entrevistados declaran por ocupación la agricultura según la encuesta socioeconómica realizada.

23 Se define como población económicamente activa al conjunto de personas mayores de 15 años, de uno u otro sexo,
que suministran la mano de obra disponible para la producción de bienes y/o servicios.

EIAS Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 3-50
Figura 3-8 Ocupación principal del jefe del hogar en las comunidades de la zona

OBRERO / PEÓN
25.3
EMPLEADO 18.9
ALPAQUERO 18.1
COMERCIANTE
11
AGRICULTOR 10.7
GANADERO 6.8
PASTOR 1.1
CHOFER 1.1
MICROEMPRESARIO 1.1
PROFESIONAL INDEPENDIENTE 1.1
OTROS 5.4

0 5 10 15 20 25 30
Porcentaje

Total 100 %
Base: 281 entrevistas
Fuente: Encuesta Socioeconómica - Walsh Perú S.A. 2005

3.2.5.2 RÉGIMEN DE TENENCIA DE LA TIERRA

En 1994, el INEI reportaba un total de 296 640 parcelas para la región. De ese total, 210 961 (71,1 %)
son trabajadas por sus propios dueños; 6 928 son arrendadas (2,3 %); 70 290 son tierras comunales
(23,7 %) y la diferencia de parcelas están bajo la tenencia de posesionarios, enfiteusis24, anticresis25
aparcería26 o hipoteca. El Cuadro 3-68 presenta datos del Censo Agropecuario sobre el régimen de
tenencia de las provincias ubicadas dentro de la zona de influencia del proyecto.

En las comunidades ubicadas en la zona de influencia directa del proyecto, la encuesta


socioeconómica mostró que tierra es mayoritariamente propia (80,5 %), mientras que la tenencia
comunitaria ocupa el segundo lugar con un porcentaje de 9,6 % (ver Figura 3-9).

24 La enfiteusis es la cesión perpetua o por mucho tiempo del dominio útil de un inmueble, mediante el pago anual de un
canon.
25 La anticresis es una forma de garantía, por la que el titular (acreedor) tiene derecho a percibir los frutos de un bien
inmueble del deudor con el fin de aplicarlos al pago de los intereses o, en su caso, del capital debido.
26 Aparcería es una forma de contrato por la que el titular de una finca rústica o de una explotación cede de forma
temporal su uso y disfrute o el de algunos de sus aprovechamientos, así como el de los elementos de la explotación,
ganado, maquinaria o capital circulante, conviniendo con el cesionario aparcero en repartirse los productos por partes
alícuotas, en proporción a sus respectivas aportaciones.

EIAS Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 3-51
Cuadro 3-68 Cantidad y superficie ocupada por las parcelas, según provincia y régimen de tenencia

Cantidad y superficie ocupada por las parcelas, según provincia y régimen de tenencia

Número de Superficie en
Provincia y régimen de tenencia % %
parcelas ha
Total en la región 296 640 100,0 1 715 207,70 100,0
En propiedad 210 961 71,1 1 588 564,25 92,6
En arrendamiento 6 928 2,3 17 472,89 1,0
Comunal 70 290 23,7 99 531,08 5,8
Otra * 8 461 2,9 9 639,48 0,6
Zona de influencia del proyecto
Huamanga 47 832 100,0 174 457,65 100,0
En propiedad 34 567 72,3 156 857,69 89,9
En arrendamiento 1 364 2,9 1 163,40 0,7
Comunal 11 862 24,8 16 391,28 9,4
Otra * 39 ** 45,29 **
Cangallo 40 203 100,0 151 657,22 100,0
En propiedad 22 216 55,3 140 798,82 92,8
En arrendamiento 446 1,1 137,07 0,1
Comunal 17 499 43,5 10 656,05 7,0
Otra * 42 0,1 65,28 0,1
La Mar 29 842 100,0 189 683,31 100,0
En propiedad 16 272 54,5 167 518,37 88,3
En arrendamiento 1 126 3,8 1 357,82 0,7
Comunal 12 045 40,0 19 767,27 10,4
Otra * 399 1,3 1 039,86 0,6
* Incluye a posesionarios, enfiteusis, anticresis, aparcero, hipoteca, etc.
** Porcentaje no significativo.
Fuente: INEI – III Censo Nacional Agropecuario, 1994

Figura 3-9 Régimen de tenencia de la tierra en las comunidades de influencia directa

NO CONTESTA 0.1

OTROS 2.4

ARRENDADA O PRESTADA DE ALGUIEN 7.5

COMUNIDAD 9.6

DE UD. O DE ALGUN MIEMBRO DEL


80.5
HOGAR

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
Porcentaje

Total 100 %
Base: 544 entrevistas
Fuente: Encuesta Socioeconómica - Walsh Perú S.A. 2005.

EIAS Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 3-52
3.2.5.3 SISTEMA PRODUCTIVO

ACTIVIDAD AGRÍCOLA

La región tiene una superficie de 1 715 208 ha; de las cuales 1 234 184 corresponden a pastos
naturales, 135 941 montes y bosques. La superficie con vocación agrícola comprende 208 335 ha; de
las cuales 40,5 % cuentan con riego y 59,5 % son de secano.

Los cultivos predominantes en la región son: maíz amiláceo, papas, cebada, trigo y haba; mientras que
el cacao, el café y la coca cosechados en el valle del río Apurímac. El nivel de productividad está por
debajo del promedio nacional, siendo los protagonistas del desarrollo de la actividad agrícola las
comunidades de agricultores y propietarios individuales.

La agricultura de la región se caracteriza por ser de subsistencia, no diversificada y por la existencia de


una parcelización excesiva como consecuencia de la reforma agraria. Además, la producción se
desarrolla sin visión de mercado debido a la falta de información, poco acceso a la tecnología, difícil
mecanización, limitado acceso al crédito, utilización de agroquímicos y poca promoción de tecnologías
ecológicas.

El cacao, el café y la coca pueden considerarse como los principales cultivos permanentes en la región
Ayacucho, aunque debe destacarse que sólo se cultivan en las provincias de Huanta y La Mar por
tener clima tropical. El cultivo del cacao es el más importante; a él se destinan 11 125,16 ha
distribuidas en 6 010 unidades agropecuarias (UA) lo que y representa 50,8 % de UA con cultivos
permanentes27 y 54,7 % de la superficie con cultivos permanentes. El café ocupa 24,5 % de la
superficie cultivada y la coca 12,6 %. Según el III Censo Nacional Agropecuario realizado en 1994 por
el INEI, el destino de la mayor parte de la producción de los cultivos permanentes es la venta, sea en la
misma unidad agropecuaria o fuera de ella.

La mayor parte de los productores de cacao (70,0 %) venden su producto en el mercado, 24,8 % lo
hacen en la propia unidad agropecuaria mientras 6,6 % destinan su producción al consumo en la
misma unidad agropecuaria.

El 64,0 % de los productores de café prefieren vender la producción en el mercado, 29,3 % la oferta en
la chacra y 7,7 % destina la mayor parte de su producción al consumo en el hogar. Una tendencia
similar se observa entre los productores de coca, con porcentajes de 68,1 %, 26,4 % y 6,8 %,
respectivamente.

El III Censo Nacional Agropecuario, realizado en el año 1994, señala que 11 662 unidades
agropecuarias se dedican a producir pastos cultivados en un área de 11 533, siendo el promedio por
unidad agropecuaria de 0,99 ha. Casi la totalidad pastos cultivados, 99,3 % tienen alfalfa. En segundo
lugar se ubica la grama dulce con sólo 22 UA en 29,50 ha, lo que equivale a 0,3 % de la superficie (ver
Cuadro 3-69).

27 Los cultivos permanentes constituyen "bienes raíces", demandan inversión para su instalación, reevalúan el precio de las unidades agropecuarias,
permanecen en el terreno por varios años y brindan muchas cosechas.

EIAS Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 3-53
Cuadro 3-69 Número de unidades agropecuarias y superficie de pastos cultivada, según provincia.

Número de unidades agropecuarias y superficie cultivada según provincia


Provincia y principales pastos Unidades agropecuarias Superficie cultivadas
cultivados Número % ha %
Ayacucho 11 662 100,0 11 533,56 100,0
Alfalfa 11 586 99,3 11 416,49 99,0
Grama dulce 22 0,2 29,50 0,3
Huamanga 825 100,0 231,34 100,0
Alfalfa 817 99,0 222,58 96,2
Cangallo 156 100,0 58,38 100,0
Alfalfa 147 94,2 48,39 82,9
Huanta 586 100,0 162,91 100,0
Alfalfa 569 97,1 153,10 94,0
La Mar 255 100,0 107,96 100,0
Alfalfa 252 98,8 93,96 87,0
Fuente: INEI – III Censo Nacional Agropecuario, 1994

En las comunidades campesinas localizadas en la zona de influencia directa del proyecto, las
actividades agrícolas se ubican como las más importantes para lograr el sustento del hogar. Los
cultivos varían según las estaciones y la ubicación altitudinal. En las partes altas, como es el caso de
Vinchos, Acocro, Chiara, Huaychao, la producción agrícola gira en torno al cultivo de papa;
especialmente en los últimos tres lugares, donde se cosechan grandes volúmenes de este producto
desde los meses de enero a mayo para ser comercializados en los mercados de Ayacucho y Lima. En
estas zonas altas se cultivan tubérculos como la mashua, oca y olluco, y leguminosas como haba y
arveja.

En las partes un poco más bajas se cultivan gramíneas como el maíz, trigo y cebada. En los valles
interandinos ubicados en la cuenca del río Torobamba se practica agricultura frutícola (naranjas, limo,
palta, etc.) y cultivos de pan llevar, verduras, etc.

En el Cuadro 3-70 se presenta los principales cultivos producidos en las comunidades pertenecientes
al área de influencia directa del proyecto.

EIAS Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 3-54
Cuadro 3-70 Principales cultivos dentro del área de influencia directa del proyecto, según
comunidad, 2005

Principales productos
Provincia Distrito Comunidad campesina Anexo
agrícolas cultivados
Maíz, papa, trigo, haba,
Huamanga Santo Domingo de Acocro
arveja.
Papa, maíz, cebada, haba,
Pomapuquio Pomapuquio
Acocro mazhua
Papa, trigo, cebada, haba,
Virgen de Asunción de
Seccelambras arveja, quinua, tarwi, kiwicha,
Seccelambras
mashua, avena, olluco
Maíz, arveja, quinua,
quihuicha, calabaza, haba,
Vinchos San Luis de Picha
cebada, trigo, frijoles, guinda,
tuna, níspero, durazno
Papa, cebada, trigo, haba,
Paccha. Qoñani arveja, oca, olluco, quinua,
mashua, maíz
Pampamarca- Papa, cebada, avena y oca
Paccha.
Panpamcca haba, trigo, maíz

Churia. Rosaspampa Papa

Churia. Churia Papa, oca, mashua


San José de Maíz, lenteja, kiwicha, arveja,
Vinchos Mayubamba, linaza, haba, quinua,
Mayubamba calabaza, qawinca
Papa, cebada, trigo, quinua,
Vinchos Vinchos. Concahuaylla haba, arveja, oca, olluco,
avena, mashua, maíz
Papa nativa, oca, mashua,
Vinchos Ranracancha
cebada, avena, haba
Papa, cebada, trigo, quinua,
Vinchos Ccochapunku haba, oca, olluco, avena,
mashua, maíz
Papa, cebada, avena, pastos
Rosaspata
asociados
Papa, cebada, avena, pastos
Sallalli.
asociados
Occollo Occollo Cebada, papa oca, mashua
Papa amarilla, papa blanca,
Vinchos Orcconchupa cebada, haba, quinua, trigo,
oca, olluco
Papa, cebada, trigo, quinua,
Vinchos Ccasanccay
haba, arveja, olluco
Cebada, papa, trigo, maíz,
Urpaypampa
quinua, arveja, haba
Papa, maíz, cebada, trigo,
haba, frijoles, calabaza,
Huaychao Huaychao-Capillapata
Acos níspero, guinda, manzana,
Vinchos durazno, tuna
San Francisco de Asís de San Francisco de Maíz, papa, trigo, haba,
Mayupampa Asís de Mayupampa arveja, cebada, quinua, linaza
San Juan de Cochabamba
Chiara Papa, trigo, cebada
Alta II

EIAS Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 3-55
Principales productos
Provincia Distrito Comunidad campesina Anexo
agrícolas cultivados
Papa, maíz, arveja, avena,
Chiara
pastos asociados
San Martín de Yanapiruro-
Yanapiruro. Papa, cebada, haba, arveja
Ichubamba
Papa, cebada, avena, pastos
Llachoccmayo
asociados
Papa, cebada, avena, pastos
Allpachaca
asociados
Paucho Papa, haba, trigo, cebada
Papa, cebada, haba, arveja,
Yanapiruro Ichubamba Ichubamba
mashua, oca, olluco
Papa, cebada, maíz, avena,
Basilio Auqui de Chupas
pastos asociados
Toccyascca Papa, cebada, avena.
Socos
Papa, cebada, haba, trigo,
Tambocucho
olluco, arveja
Papa, trigo, cebada, haba,
Tambillo Pinao - Yantapacha Pinao - Yantapacha arveja, quinua, mashua, avena
y olluco.
Ccollpa Papa, olluco, mashua, cebada
Anco
Anchihuay Sierra Anchihuay Sierra Papa, oca, olluco, mashua,
maíz, haba, arveja
Cochas Alta, Cochas
Virgen de Cocharcas de
Baja, Putacca, Maíz, papa, trigo, haba, arveja
Cochas
La Mar Challhuapuquio
Cebada, maíz, papa, trigo,
General Cordova de Socos
San Miguel haba , arveja, quinua
Maíz, cebada, trigo, papa,
Uras
haba, olluco, arveja
Naranja, zapallo, menestras,
Túpac Amaru de Patibamba
tomate
Papa, avena, haba, cebada y
Cangallo Paras Ccaruacc Pampa
otros en poca cantidad.
Fuente: Taller de Evaluación Participativa.

Los pobladores han hecho parte de sus costumbres agronómicas la quema de sus pastos. La
encuesta socioeconómica indicó que los pobladores queman sus pastos porque sirve como alimento
para el ganado (22,2 %). Un 19,4 % señalan que la quema de los pastos sirve para que los cultivos
retoñen nuevamente y un 16,7 % sostiene que sirve para limpiar las malas hierbas (ver Cuadro 3-71).

EIAS Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 3-56
Cuadro 3-71 Razones para la quema de pastos

Razones para la quema de pastos Porcentaje


Para cultivar nuevamente 19,4
Sirven para ganado como alimento 22,2
Para que retoñe nuevamente 19,4
Para limpiar las malas hierbas 16,7
Evita las plagas 2,8
Limpieza de campo 5,6
Para abono 5,6
Porque es más rápido para deshacerse de lo que no sirve 2,8
Deshacerse de los pastos 2,8
Porque los niños lo queman jugando 5,6
Animales corren 2,8
Para espacio de trilla 2,8
Fuente: Encuesta Socioeconómica

ACTIVIDAD PECUARIA

Según el III Censo Nacional Agropecuario, la región Ayacucho tiene 70 810 unidades agropecuarias
(904 127,42 ha) con 7 105 instalaciones pecuarias28; lo que indica, en términos generales, la
precariedad de la crianza pecuaria en el departamento (6 086 corresponden a almacenes/graneros 533
corresponden a silos, 147 a salas de ordeño, 146 a instalaciones con bañaderos, 98 a galpones para
aves y 95 a galpones de esquila).

Según la misma fuente, en Huamanga se cuenta con 2 454 instalaciones pecuarias (34,5 %)
consistentes en almacenes, galpones de esquila, silos, galpones para aves, salas de ordeño,
bañaderos y cercos; en Cangallo con 543 (7,7 %) y en La Mar con 462 (6,5 %) instalaciones.

Según la Oficina de Información Agraria (OIA) del Ministerio de Agricultura, los principales productos
pecuarios de la región entre enero y setiembre de 2004 son: vacunos, ovinos, porcinos, caprinos,
alpacas, llamas y aves; otros productos son: leche, lana, huevos y fibras (ver Cuadro 3-72).

28 Son instalaciones pecuarias aquellas destinadas al alojamiento, crianza y explotación del ganado.

EIAS Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 3-57
Cuadro 3-72 Principales productos pecuarios entre enero y setiembre de 2004

Principales Productos 2004 **


Pecuarios Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Set.
Aves * 62,3 68,1 73,3 79,9 78,5 74,5 80,3 66,6 53,3
Ovino * 330,2 295,2 402,0 5187 561,5 448,8 466,2 425,6 309,4
Porcino * 257,5 267,5 294,9 355,5 319,3 326,4 344,2 347,6 282,5
Vacuno * 1 231,8 1 011,2 1 212,8 1 587,7 1 584,4 1 591,7 1 668,1 1 526,3 1 249,3
Caprino * 110,5 90,1 107,1 139,0 131,0 129,4 127,7 148,3 92.6
Alpaca * 68,2 50,9 57,4 83,6 84,2 93,2 108,4 99,1 78,2
Llama * 54,5 42,7 56,4 68,5 79,1 70,1 85,8 91,0 58,9
Huevo 24,7 24,4 34,7 41,2 50,3 62,2 47,7 55,5 53,6
Leche 697,3 1 371,6 2 640,2 3 372,9 3 130,9 2 344,4 1 795,4 1 329,5 796,6
Fibra Alpaca 17,9 8,0 22,5 33,4 5,4 2,2 1,9 1,5 1,0
Fibra Llama 11,6 6,5 17,8 14,1 4,1 0,9 0,7 0,5 ---
Lana 3,4 20,3 144,8 193,9 49,8 6,3 5,4 6,0 1,6
* Animales en pie ** Preliminar
Fuente: MINAG - OIA

Según el III Censo Nacional Agropecuario de 1994 la leche es uno de los productos principales que se
producen en el departamento; sólo 2,3 % de las 48 113 unidades agropecuarias que crían vacunos
comercializan la leche que producen. La mayor parte de la leche vendida se destina directamente al
público (80,7 %) y, en menor proporción, a los porongueros y plantas industriales (18,7 % y 0,6 %
respectivamente). La información proporcionada por el Censo, mostró que en la provincia de
Huamanga se destina a los porongueros un porcentaje importante de la producción de leche (52,4 %),
mientras que al público se ofrece un porcentaje menor (47,6 %). Ésta es la única provincia donde los
porongueros son los compradores principales.

Según los datos generados por los talleres de evaluación rural participativa, el Cuadro 3-73 muestra la
actividad pecuaria realizada en las comunidades campesinas de influencia directa del proyecto.

Cuadro 3-73 Principales productos pecuarios por comunidad del área de influencia directa del
proyecto, 2005

Provincia Distrito Comunidad Principales productos pecuarios


Vacunos, porcino, ovino, caprino, aves de corral,
Chiquintirca
Anco piscigranja
L Anchihuay Vacuno, ovino, porcino, caprino, aves de corral.
A Vacuno, caprino, equino, porcino, ovino, animales
Virgen de Cocharcas de Cochas
menores, aves de corral.
M Vacuno, caprino, equino, porcino, ovino, animales
Uras
A San Miguel menores, aves de corral.
R Vacuno, caprino, equino, porcino, ovino, animales
Túpac Amaru de Patibamba
menores, aves de corral.
General Córdova de Socos Vacuno y equino
H Acos Vinchos Huaychao Vacuno, equino, porcino, ovino, caprino
U Vacuno, caprino, equino, porcino, ovino, animales
A Acocro Acocro
menores, aves de corral.
M Vacuno, caprino, equino, porcino, ovino, animales,
A Pomapuquio
aves de corral.

EIAS Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 3-58
Provincia Distrito Comunidad Principales productos pecuarios
N Virgen de Asunción de Vacuno, caprino, equino, porcino, ovino, animales,
G Seccelambras aves de corral.
A Vacuno, caprino, equino, porcino, ovino, animales,
Tambillo Pinao – Yantapacha
aves de corral, animales menores
San Martín de Yanapiruro –
Vacuno, ovino, caprino , equino y aves de corral
Ichubamba
Huallccapucro Vacuno, ovino, caprino, porcino, equino y otros.
Chiara Vacuno, ovino, porcino, equino, aves de corral.
Vacuno, ovino, porcino, equino, aves de corral,
Llachoccmayo
Chiara animales menores.
S. Juan de Cochabamba II Alta Vacuno, caprino, equino y animales menores.
Vacunos criollos y mejorados, ovino, equino, porcino,
Allpachaca
aves de corral
Paucho Vacunos y ovinos.
Basilio Auqui de Chupas Equino, vacuno, ovino, porcino, caprino.
Vacuno, porcino, ovino, equino, caprino, aves de
Toccyascca
Socos corral.
Tambocucho Vacuno, ovino, equino, porcino y aves de corral.
Urpaypampa Vacuno, ovino, equino, caprino.
Sallalli Vacuno, ovino, aves de corral
Vacuno, ovino, porcino, equino, aves de corral,
San José de Mayobamba
animales menores
Vacuno, ovino, porcino, equino, aves de corral,
Vinchos
Vinchos llamas, animales menores
Vacuno, ovino, porcino, equino, aves de corral,
Paccha
llamas y alpacas
Occollo – Asabrán Ovino, equino, vacuno, alpaca, llama
Churia – Rosaspampa Ovinos, llamas, alpacas
Rosaspata Vacuno, ovino, equino, porcino, aves de corral.
Cangallo Paras Ccarhuaccpampa Vacuno, ovino, caprino, llamas, alpacas.
Fuente: Taller de Evaluación Participativa.

La venta de animales en la zona de influencia del proyecto se realiza a nivel reducido, pues la mayoría
se restringe a cantidades entre uno y seis piezas (82,8 %), seguida por la venta de 6 a 11 unidades
(11,6 %) y otras cantidades mayores en porcentajes menos significativos (ver Figura 3-10). La Figura 3-
11 presenta los ingresos por la venta de animales en las comunidades. La mayor cantidad de personas
recibió entre 60 y 200 nuevos soles por la venta de animales (30,6 %), seguido por aquellas que
obtuvieron ingresos entre 200 y 460 nuevos soles (21,7 %). El grupo que percibe los mayores
ingresos, superiores a 1600 nuevos soles, representan tan sólo a 6,0 % de los encuestados.

EIAS Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 3-59
Figura 3-10 Porcentaje de animales vendidos en las comunidades

más de 27 2.3

[ 19-27> 1.7

[ 11-19> 1.6

[ 6-11> 11.6

[ 1-6> 82.8

0.0 20.0 40.0 60.0 80.0 100.0


Porcent aje

Total Múltiple
Base : 577 entrevistas
Fuente: Encuesta Socioeconómica - Walsh Perú S.A. 2005

Figura 3-11 Cantidad de dinero que reciben por la venta de sus animales

NO CONTESTA 0.1

[1800-9351> 6.0
[950-1800> 9.3
[460-950> 20.2
[200-460> 21.7
[60-200> 30.6
[1-60> 12.1

0 5 10 15 20 25 30 35

Porcentaje

Total Múltiple
Base: 478 entrevistas
Fuente: Encuesta Socioeconómica - Walsh Perú S.A. 2005

TRAS ACTIVIDADES

Según el INEI, la estructura por sectores económicos en la región Ayacucho al año 2001 se conforma
de la siguiente manera: 24,7 % sector primario (agricultura, pesca, minería y petróleo) 30,8 % sector

EIAS Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 3-60
secundario (manufactura, industria, construcción) y el 44,5 % sector terciario (comercio y servicios). Sin
embargo, la población ocupada por sectores económicos al mismo año presenta la siguiente
configuración: primario 67,9 %, secundario 5,7 %, terciario 26,3 %, lo que da cuenta del peso vigente
del sector rural pese a su baja capacidad productiva29.

El Cuadro 3-74 muestra la estructura de la actividad productiva por sectores de la región Ayacucho,
comparándola la nacional al año 2001.

Cuadro 3-74 Estructura por Sectores Ayacucho: 2001

Ayacucho País
Sectores
(%) (%)
Agricultura 22,9 7,7
Pesca 0,0 0,8
Minería y petróleo 1,8 5,8
Manufactura 17,3 15,9
Electricidad y agua 0,2 2,6
Construcción 13,3 5,5
Comercio 104 14,8
Transportes y comunicaciones 4,3 9,0
Restaurantes y hoteles 43 4,5
Gobierno 157 8,1
Otros servicios 9,8 25,2
Total 100 100
Fuente: INEI – Dirección Nacional de Cuentas Nacionales

Sector primario

En cuanto a minería y pesca se puede señalar que en la primera destaca la producción de plata y
cobre. En el periodo setiembre 2003 - setiembre 2004, la producción de plata creció en promedio
7,9 %, mientras que la de cobre registró una baja de 8,7 %. En cuanto a la pesca, la producción de
trucha registra una disminución de 16,8 %, mientras que la comercialización de productos pesqueros
muestra un crecimiento importante (45,7 %) (ver Cuadro 3-75).

29 Análisis tomado del Plan de Desarrollo Concertado de la Región Ayacucho 2004 - 2006

EIAS Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 3-61
Cuadro 3-75 Otros sectores económicos, setiembre 2003 – setiembre 2004

Variación %
2003 2004
Unidad de 2004/2003
Sector
medida Ene.-
Set. Ene.-set. Set. Ene.-set. Set.
set.
Pesca
Producción de trucha TM 3,9 48,0 4,6 40,0 18,5 -16,8
Comercialización de productos
TM 39,8 376,0 106,4 547,8 167,5 45,7
pesqueros
Minería
Cobre TMF 1 331,4 12 166,7 1 349,9 11 103,0 1,4 -8,7
Zinc TMF 682,7 4,810,7 904.3 6 913,1 32,5 43,7
Plomo TMF 246,3 1,685,3 277,7 2 186.6 12,8 29,7
Plata Kg.f 1 479,9 12 771,2 1 650,0 13 780,9 11,5 7,9
Oro Kg.f 1,3 9,0 1,1 15,5 -11,3 72,6
Fuente: INEI - Oficinas Sectoriales de Estadística.

Sector secundario

Respecto al sector secundario (sector industria y manufactura), la situación es marcadamente baja y lo


expresa con nitidez el poco desarrollo de las empresas manufactureras existentes. Pese a que la
información estadística señala la existencia de 5000 pequeñas empresas, sólo un 30% lo constituyen
empresas del sector secundario. Los negocios más relevantes en el sector se refieren a artesanía
(piedras, arcilla, textiles, etc.), panaderías, pequeños ayuntamientos de hojalatería30.

En el sector servicios, existen recursos turísticos como los sitios arqueológicos de Huari y
Vilcashuamán, la ciudad de Huamanga, la Pampa de la Quinua, los bosques naturales de Puya
Raimondi, Andamarca y Pampa Galeras.

Uno de los principales problemas de la región Ayacucho para desarrollar su potencial turístico es la
capacidad de alojamiento. En el Cuadro 3-76 se observa que a setiembre del 2004 se tiene una
capacidad de 1 563 habitaciones y 2 754 camas.

Cuadro 3-76 Capacidad hotelera instalada en la región Ayacucho, setiembre 2004

Establecimientos 94
Habitaciones 1 563
Camas 2 754
Personal Ocupado 308
Agencias de Viaje 9
Fuente: Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo – Ayacucho

Como se puede observar en el Cuadro 3-77, la capacidad de alojamiento turístico indicado


anteriormente no cubre la demanda turística de la región. Ya que solamente en el mes de menor

30 Análisis tomado del Plan de Desarrollo Concertado de la Región Ayacucho 2004 - 2006

EIAS Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 3-62
demanda (abril de 2004) arribaron en total a la región 4 019 turistas y pernoctaron en ese mismo mes
un total de 8 262 turistas.

Cuadro 3-77 Flujo turístico entre setiembre de 2003 a setiembre de 2004

Flujo 2003 2004


Turístico Set. Oct. Nov. Dic. Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Set.
Arribo
Total 6 019 6 623 7 440 6 680 6 880 7 051 7 608 4 019 7 627 7 112 9 077 10 007 9 281
Nacional 5 582 6 235 6 916 6 355 6 573 6 731 7 206 3 658 7 272 6 747 8 549 9 492 8 987
Extranjero 437 388 524 325 307 320 402 361 355 365 528 515 294
Pernoctaciones
Total 10 395 11 392 12 261 10 702 11 597 11 689 12 809 8 262 12 535 11 059 15 059 15 729 14 647
Nacional 9 422 10 508 11 092 9 844 10 698 10 685 11 562 7 111 11 560 10 075 13 585 14 542 13 837
Extranjero 973 884 1 169 858 899 1 004 1 247 1 151 975 984 1 474 1 187 810
Permanencia
Total 1,73 1,72 1,65 1,60 1,69 1,66 1,68 2,06 1,64 1,55 1,66 1,57 1,58
Nacional 1,69 1,69 1,60 1,55 1,63 1,59 1,60 1,94 1,59 1,49 1,59 1,53 1,54
Extranjero 2,23 2,28 2,23 2,64 2,93 3,14 3,10 3,19 2,75 2,70 2,79 2,30 2,76
Fuente: Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo, Ayacucho

3.2.6 GRUPOS DE INTERÉS

Las organizaciones sociales y programas que se encuentran presentes en el escenario regional son de
naturaleza variada. En muchos casos, estos se formaron como respuestas por atender los temas
relacionados a desarrollo social, rol promovido desde el Estado y la sociedad civil organizada.

Entre los grupos de interés vinculados al proyecto de Transporte de gas natural por ducto de Ayacucho
a la planta de licuefacción que tienen actoría social en el área de influencia se encuentran las
organizaciones de base, las municipalidades en las tres provincias del ámbito de estudio (zona sierra);
comunidades campesinas, organizaciones sociales de base (vaso de leche, club de madres),
instituciones educativas, gobiernos regionales y poblaciones del área de influencia del proyecto.

3.2.6.1 GOBIERNO LOCAL

Las municipalidades constituyen un pilar importante en el desarrollo local de las comunidades de las
zonas de influencia del proyecto; a través de ellas se canalizan fondos del Estado y los fondos de
cooperación internacional, los cuales permiten implementar obras y mejoras en las comunidades.

La municipalidad es la más cercana a la población, tiene un rol proactivo en el escenario provincial y


distrital.

La relación existente entre el conjunto de comunidades campesinas del área de influencia directa del
proyecto y el gobierno local es mayormente calificada de regular. En el Cuadro 3-78 se presenta
información tomada de los Talleres de Evaluación Participativa respecto a la percepción de la
comunidad sobre el desempeño de las obligaciones de la Municipalidad para con estas.

EIAS Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 3-63
Cuadro 3-78 Tipo de relación existente entre comunidad y gobierno local

Tipo de relación entre


Distrito Comunidad Campesina Anexo
comunidad y gobierno local
Santo Domingo de Acocro Buena
Acocro Pomapuquio Pomapuquio Regular
Virgen de Asunción de
Seccelambras Regular
Seccelambras
Qoñani Buena
Cayramayo Regular
Paccha Pampamarca-
Regular
Panpamcca
Minas corral Buena
Rosaspampa Buena
Churia.
Churia Buena
San José de
Deficiente
Mayobamba I
Vinchos San Luis de Picha Deficiente
Concahuaylla Regular
Vinchos Deficiente
Ranracancha
Ccochapunku Regular
Orcconchupa Buena
Ccasanccay Regular
Rosaspata Regular
Sallalli. Buena
Occollo Occollo Regular
Urpaypampa Regular
Huaychao Huaychao-Capillapata Deficiente
Acos
Vinchos San Francisco de Asís de San Francisco de
Deficiente
Mayupampa Asís de Mayupampa
San Juan de Cochabamba
Regular
Alta II
Chiara Buena
San Martín de Yanapiruro- Yanapiruro.
Regular
Ichubamba
Chiara Llachoccmayo Regular
Allpachaca Regular
Paucho Regular
Yanapiruro Ichubamba Ichubamba Regular
Huallccapucro Regular
Basilio Auqui de Chupas No precisan
Toccyascca Buena
Socos
Tambocucho Regular
Tambillo Pinao - Yantapacha Pinao - Yantapacha Regular
Ccollpa Buena
Anco
Anchihuay Sierra Anchihuay Sierra Regular
Cochas Alta, Cochas
San Virgen de Cocharcas de
Baja, Putacca, Regular
Miguel Cochas
Challhuapuquio
General Cordova de Socos Buena
Uras Deficiente

EIAS Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 3-64
Tipo de relación entre
Distrito Comunidad Campesina Anexo
comunidad y gobierno local
Túpac Amaru de Patibamba Regular
Paras Ccarhuaccpampa Buena
Fuente: Taller de Evaluación Participativa.

3.2.6.2 ORGANIZACIONES COMUNALES

La organización más representativa en el escenario rural con liderazgo corresponde a las


organizaciones de carácter comunitario.

Como sabemos, las comunidades campesinas surgen con las “reducciones” impuestas por el virrey
Toledo durante la colonia, y constituyen la organización fundamental de las zonas rurales de la sierra.
Se caracterizan porque la propiedad es colectiva, sus miembros reciben parcelas en usufructo y las
decisiones importantes para el grupo se toman durante la Asambleas Comunales. Todas las
comunidades ubicadas en la zona de influencia del proyecto poseen personería jurídica, es decir, son
reconocidas por el Estado.

Dentro la estructura social de la mayoría de las comunidades campesinas y anexos existentes en la


zona de influencia directa del proyecto del departamento de Ayacucho participan las siguientes
organizaciones comunales: Club de Madres, Comité de Autodefensa, Comité de JASS, Comité de
Riego, Junta Vecinal, Asociación de Padres de Familia (APAFA), Iglesia Católica, Iglesia Evangélica,
Comedor Infantil, Comité de Vaso de leche, Comité Deportivo, Comité de Riego; además de algunos
comités creados para funciones y necesidades específicas de las comunidades. La relación entre estas
organizaciones y las comunidades pertenecientes a la zona de influencia directa del proyecto es de
regular a buena 31.

3.2.6.3 ORGANIZACIONES SUPRACOMUNALES

Las organizaciones supracomunales son componentes importantes de las comunidades y los distritos
de las zonas de influencia del proyecto. En muchos casos, a través de estas organizaciones se han
desarrollado mecanismos que han permitido hacer frente a problemas coyunturales como la seguridad
alimentaria a través de los clubes de madres y comedores populares. Asimismo, los comités de
autodefensa fueron vitales para la seguridad en la época de la violencia y han contribuido a la
pacificación del país. Por otro lado, las organizaciones no gubernamentales han desempeñado un
papel importante en la promoción de organizaciones como los comités de criadores de vicuñas (Occollo
y Pilpichaca)32 y Comités de Productores (Seccelambras en el distrito de Chiara).
Dentro de las organizaciones supracomunales de la región destacan las federaciones:

• Federación Agraria Departamental de Ayacucho (FADA). Esta organización representa a las


comunidades campesinas de Ayacucho, defiende los derechos e intereses de los campesinos
agricultores y sus tierras.
• Asociación de Comunidades Campesinas y Usufructuarios de Vicuñas y Guanacos del
Departamento de Ayacucho (ACCUVIGDA). Esta organización involucra a 124 comunidades
campesinas con personería jurídica, se preocupa del cuidado y la explotación sostenible de
Vicuñas y Guanacos.

31 Fuente: Talleres de Evaluación Participativa. (Ampliación de la información en Anexo


32 Estos fueron promovidos por las ONG Vecinos Perú y PRODES.

EIAS Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 3-65
• Federación Departamental de Club de Madres de Ayacucho (FEDECMA). Esta organización es
descentralizada y comprende a las 11 provincias y 115 distritos de Ayacucho. Hace partícipe a los
clubes de madres de las comunidades campesinas a través de sus respectivos gobiernos locales.
Recientemente se ha extendido hacia el valle del río Apurímac y Ene (VRAE).
• Asociación de Productores. Las asociaciones de productores comunales son gremios de carácter
más local, que se crearon en algunas comunidades para lograr mayores beneficios, según la
naturaleza de sus intereses.

3.2.6.4 PRESENCIA DEL ESTADO EN LA ZONA

El Estado se encuentra presente en la zona fundamentalmente a través de las entidades


descentralizadas como el: Ministerio de Educación, Salud y Agricultura (PRONAMACHCS33) y algunos
programas sociales como los del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social. Su presencia en las
comunidades es percibida ambiguamente, ya que muchas de sus acciones han sido recortadas en su
ámbito de desempeño34.

Ante la pregunta, ¿Conoce alguna organización del Estado que tenga presencia en la zona? los más
mencionados por los pobladores dentro de la encuesta socioeconómica fueron: el Programa del Vaso
de Leche (87,3 %), el club de madres (82,8 %), el comedor infantil (62,6 %) y los Comedores Populares
(11,8%) (ver Cuadro 3-79).

Cuadro 3-79 Programas Sociales Implementados por el gobierno con presencia en la comunidad

Entidad social %
Vaso de leche 87,3
Club de madres 82,8
Comedor popular 11,8
Comedor infantil 5,6
Almuerzo escolar 0,5
FONCODES 7,6
Desayuno escolar 62,6
PRONAA 0,5
Ninguno 3,4
Fuente: Encuesta Socioeconómica del 14 de junio al 14 de julio de 2005.

INSTITUCIONES PÚBLICAS DESCENTRALIZADAS

La presencia del Estado en las zonas de influencia directa del proyecto es a través de las siguientes
instituciones:

• Nueve municipalidades distritales en Ayacucho y tres municipalidades provinciales.


• Gobierno Regional y sus instancias correspondientes
• Gobernación.

33 Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrográficas y Conservación de Suelos


34 Tal es el caso del PAR - Zonal Ayacucho.

EIAS Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 3-66
• Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA).
• Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrográficas y Conservación de Suelos
(PRONAMACHCS).
• Consejo Nacional de Camélidos Sudamericanos (CONACS).
• Registro Civil.
• Juzgado de Paz de Primera y Segunda Nominación.
• Comisaría de la P. N. P.
• Banco de la Nación.
• Ministerio de Educación.
• Ministerio de Salud.
• Ministerio de Agricultura
• Ministerio del Interior

PROGRAMAS SOCIALES DE INVERSIÓN

Los programas sociales de inversión del Estado han desarrollado labores importantes, sobre todo en la
consolidación de la pacificación de la zona, promoviendo el retorno de los desplazados por la violencia
política.

El Programa de Apoyo al Repoblamiento (PAR Gerencia Zonal Ayacucho), que a su vez canalizó
fondos de la cooperación alemana, fue responsable de la construcción de infraestructura importante,
como puentes, caminos, carreteras, viviendas.

De otro lado, el FONCODES desarrolló una labor intensa en la construcción de infraestructura de riego
(canales de irrigación y reservorios), escuelas, carreteras y letrinas.

PROGRAMAS SOCIALES DE ASISTENCIA SOCIAL

La población percibe a los programas de asistencia social como actividades importantes del Estado;
sobre todo, en las zonas más precarias35. En la zona de influencia directa del proyecto se encuentran
programas como:

• Programa Nacional de Asistencia Alimentaria (PRONAA): Apoya a los comedores populares en la


distribución de alimentos por trabajo, distribuye papillas a través de los centros y puestos de salud
en las comunidades y asesora a las municipalidades en temas alimentarios y de administración.
• Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrográficas y Conservación de Suelos
(PRONAMACHCS): Promueve y capacita en el manejo de recursos autóctonos y conservación de
suelos y promueve campañas de reforestación.
• Programas de Vaso de Leche: apoyados por las municipalidades.

35 Opinión de los pobladores a partir de las entrevistas a profundidad realizadas en la zona de influencia directa del
proyecto.

EIAS Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 3-67
• Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA): Apoya a las comunidades a
través de asistencia técnica en la crianza de ganado y saneamiento, control de plagas, etc. Se
encuentran presentes en las comunidades a través de las campañas de vacunación de animales.

3.2.7 ORGANIZACIONES PRIVADAS

3.2.7.1 EMPRESAS PRIVADAS EN LA ZONA

En los centros poblados del área de influencia directa de proyecto no existe presencia permanente
(oficinas, actividades, etc.) de empresas privadas.

3.2.7.2 ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES

Las organizaciones no gubernamentales son instituciones constituidas como asociaciones civiles sin
fines de lucro que tienen como propósito desarrollar labores humanitarias ya sea en el ámbito local,
nacional o internacional. Los temas de competencia están dirigidos mayormente a la salud, el bienestar
comunal, el desarrollo y el fortalecimiento institucional, la protección del medio ambiente, los derechos
humanos, la capacitación, la asistencia técnica, etc. También cubren áreas en las que los gobiernos
locales o nacionales no tienen alcance.

Las organizaciones no gubernamentales tienen presencia en gran parte de los centros poblados
rurales. En los TERP, la población mencionó como la de mejor presencia en las comunidades a la
Agencia Adventista para el Desarrollo y Recursos Asistenciales (ADRA), seguida de CARE PERÚ
(ambas organizaciones pertenecientes al ámbito internacional). Luego se ubican VECINOS PERU, el
Centro de Desarrollo Agropecuario (CEDAP), Acción Andina, el Programa Alternativo de Investigación y
Desarrollo (PAIDE)36 y PRODES, todas con ámbito de acción a nivel local y/o regional, mientras que
Manuela Ramos, tiene presencia a nivel nacional. El Cuadro 3-80 señala el ámbito de acción de las
ONG mencionadas.

Cuadro 3-80 Organizaciones no gubernamentales que trabajan en la zona de influencia directa,

ONG Misión y/o línea de acción Ámbito de acción Distrito

Contribuir al desarrollo humano y a la


Manuela consolidación de la democracia con equidad de
Concahuaylla Vinchos
Ramos género a través del empoderamiento de las
mujeres.
Patibamba, Acocro,
San Miguel
Pomapuquio, Rosaspata,
Programas de alivio que promueven el desarrollo Acocro
Concahuaylla, Pampancca,
ADRA integral, mostrando su compromiso mediante Vinchos
Ichubamba, Yanapiruru,
obras de apoyo social. Tambillo
Huallccapucro, Chiara y
Chiara
Basilio Auqui de Chupas
Busca un mundo de esperanza, tolerancia y San Miguel
Patibamba, Pomapuquio,
CARE justicia social, en donde la pobreza se haya Acocro
Concahuaylla, Seccelambras,
PERU superado y las personas vivan con dignidad y Vinchos
Ichubamba, Chiara y Paucho
seguridad. Chiara

36CEDAP y PAIDE son miembros del Comité interinstitucional de Desarrollo Rural de Ayacucho que, a su vez, es miembro
de la Sociedad Nacional del Ambiente.

EIAS Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 3-68
Gestión de promoción del desarrollo con diversos Qollpa, Anchihuay y Anco
CEDAP
programas. Ccarhuaccpampa Para

Promueve el desarrollo integral y sostenible de Ranracancha, Minas corral,


VECINOS Vinchos
poblaciones marginales en situación de pobreza Cayramayo, Occollo, Churia y
PERU Paras
del departamento de Ayacucho. Ccarhuaccpampa
Programas sociales productivos, con enfoque de
PAIDE Ccochapunco Vinchos
género.
Acción Desarrollo de proyectos sociales en cuanto a Tambocucho y Paucho, Socos
Andina infraestructura social, agropecuaria y de salud. Socos Chiara
Aportar al fortalecimiento de la gobernabilidad
democrática, promoviendo la institucionalización
de prácticas de buen gobierno y mejorando la
PRODES capacidad de las instituciones públicas respectivas Churia Vinchos
y de las organizaciones de la sociedad civil para
contribuir de manera efectiva con el proceso de
descentralización
Fuente: Taller de Evaluación Participativa.

3.2.7.3 FUENTES DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL

Son organizaciones que financian, subsidian o ejecutan proyectos generalmente relacionados con la
lucha contra la pobreza, protección del medio ambiente o líneas semejantes.

El Fondo Contravalor Italo Peruano37 financia los proyectos: “Desarrollo productivo e instalación de
vivero frutícola, forestal y agroforestal en el distrito de Anco” a través de la Municipalidad de Anco; en el
distrito de Socos, el proyecto “Irrigación Patahuasi-Chaquiccpampa” a través del Municipio de Vinchos;
mientras que en la provincia de Huamanga apoya el proyecto “Conservación, manejo de la
biodiversidad y fomento del ecoturismo entre las comunidades campesinas de Chiara y Vischongo” a
cargo de la Municipalidad Provincial de Huamanga.

En su última convocatoria, el Fondo Contravalor Italo Peruano ha aprobado la ejecución de los


siguientes proyectos “Construcción del Canal Lateral Socos” (en Socos), “Desarrollo de los cultivos y la
agroindustria de cereales y leguminosas en comunidades alto andinas de la provincia de Huamanga”
(en Vinchos), “Desarrollo de las capacidades económicas y sociales de las mujeres de las provincias de
Huanta y La Mar del Departamento de Ayacucho”.

Otra fuente de cooperación identificada en el ámbito de estudio es el Fondo Contravalor Perú


Alemania38 que en la convocatoria 2004 aprobó los proyectos: “Construcción del sistema de
alcantarillado de Sacharacchay – Huallhua” en el distrito de Anco y para el distrito de Socos Vinchos el
proyecto “Fortalecimiento de la capacidad de gestión del desarrollo local por las autoridades
municipales con participación ciudadana”.

Una institución que se considera como organismo de cooperación internacional es CARITAS, que
apoya los proyectos relacionados con cultivo de granos y menestras, producción apícola e

37 Desde que el Fondo Contravalor Italo Peruano fue creado en octubre de 2001 financia proyectos a través de concursos
anuales a partir del Acuerdo para el Canje de Deuda por Desarrollo suscrito entre los Gobiernos de Italia y del Perú.
38 El Fondo Perú Alemania Deuda por Desarrollo (FPA) surge en mérito del Acuerdo Especial de Canje de Deuda suscrito
por el Gobierno de la República del Perú y el Gobierno de la República Federal de Alemania en el marco del “Acuerdo sobre
la Consolidación y Reconsolidación de las Deudas Externas de la República del Perú – Perú VI” (1997).

EIAS Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 3-69
implementación de viveros frutícolas. En Huamanga, CARITAS está presente en los distritos de
Vinchos y Socos, y en la provincia de La Mar en el distrito de Anco.

Otras organizaciones que funcionan como ONG y a la vez como fuentes de Cooperación Internacional
son CHEMONICS, USAID, ADRA y CARE PERU.

3.2.7.4 ORGANIZACIONES RELIGIOSAS

Las organizaciones religiosas cumplen un papel importante en la vida de las comunidades campesinas.
Además de su labor evangelizadora, algunas cumplen otros roles como en el caso de la agencia
Adventista para el Desarrollo y Recursos Asistenciales39 (ADRA). Otra organización que pertenece al
Arzobispado y que también cumple un rol de desarrollo es CARITAS, aunque no desarrolla una labor
evangelizadora. Otras organizaciones presentes son la Iglesia Evangélica Presbiteriana e Iglesia
Evangélica Pentecostés, que tienen presencia en muchas comunidades campesinas con un rol
evangelizador.

A partir de los resultados obtenidos en la encuesta socioeconómica aplicada a los pobladores de la


zona de influencia directa del proyecto, podemos señalar que el 69% de los jefes de hogar profesan la
religión católica, siendo la evangélica la segunda en importancia con 29.8 %. Ver Cuadro 3-81.

Cuadro 3-81 Religión que profesa el jefe del hogar

Religión que profesa el jefe del hogar Porcentaje

Católica 69,0
Evangélica 29,8
Adventista 0,4
Pentecostal 0,2
No tiene 0,7
Fuente: Encuesta Socioeconómica. Walsh Perú S.A. del 14 de junio al 14 de julio de 2005.

3.3 PERCEPCIONES Y EXPECTATIVAS DE LOS ACTORES SOCIALES FRENTE


A LA CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL PROYECTO

3.3.1 PROCESO DE COMUNICACIÓN Y CONSULTA

El proceso de comunicación e información tiene como objetivo exponer los alcances del proyecto,
mantener los canales de comunicación con las poblaciones involucradas y brindar a éstas información
relativa a las etapas del proyecto.

Se inició el proceso de comunicación en una primera etapa con los Talleres de información previa al
inicio del EIA y del Ruteo, los que se realizaron entre el 09 y 22 de febrero de 2005 (la convocatoria del
09 al 14 de febrero de 2005 y el desarrollo de los talleres en sí del 16 al 22 de febrero de 2005).
Posteriormente entre el 29 de abril y el 9 de junio se desarrollaron los Talleres de Evaluación Rural

39 Brinda ayuda asistencial para el alivio de la extrema pobreza en zonas marginales y comunidades campesinas.

EIAS Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 3-70
Participa (TERP). Adicionalmente, se llevó a cabo la encuesta socioeconómica del 14 de junio al 14 de
julio de 2005.

Continuando con el proceso de participación ciudadana reglamentado por la Resolución Ministerial


535-2004-MEM-DM, se realizaron talleres informativos durante el EIA del 19 al 25 de setiembre, con la
finalidad de exponer los avances del mismo.

3.3.2 EXPECTATIVAS Y VISIÓN DE DESARROLLO LOCAL

La mayor parte de los entrevistados manifiestan tener un conocimiento parcial sobre el Proyecto de
Transporte de Gas Natural por Ducto desde Ayacucho a la Planta de Licuefacción; conocen la idea
central pero todavía algunos desconocen los beneficios e implicancias tanto directas como indirectas
de la implementación del mismo. Como expectativa principal, se puede deducir, a partir del análisis de
las entrevistas, que existe la idea de obtener trabajo y dinero tanto de manera individual como
comunal.

Hay también expectativas en cuanto a mejoras en los servicios de salud y comunicaciones también en
un nivel comunal. También sostienen que el proyecto debería traer desarrollo para su comunidad, pero
no están muy seguros de eso, ya que desconfían de la distribución patrimonial de los recursos por
parte de las autoridades gubernamentales. Sostienen que la situación de la distribución de los
beneficios económicos y sociales mejoraría si es que sus propias autoridades comunales conducen y
organizan la distribución de los beneficios. Se evidencia a través de las opiniones de los entrevistados
que no existe una relación adecuada entre los gobiernos locales y las autoridades comunales, al ser
ésta muy débil 40

Según datos generados por la encuesta económica, los pobladores señalaron en un 50,1% que la
situación no era ni buena ni mala, 37% que era buena; mientras que sólo 10,3% y 1,3% sostuvo que la
situación de su localidad era mala y muy mala, respectivamente (ver Cuadro 3-82).

Cuadro 3-82 Percepción de los pobladores sobre la situación general de su localidad

Percepción sobre la situación general de su


%
localidad
Muy mala 1,3
Mala 10,3
Ni buena ni mala 50,1
Buena 37,0
Muy buena 0,4
No contesta 0,9
Fuente: Encuesta Socioeconómica. Walsh Perú S.A. del 14 de junio al 14 de julio de 2005.

40 Tomado a partir del análisis de contenido de las entrevistas a profundidad realizadas a los pobladores de las
comunidades campesinas pertenecientes a la zona de influencia directa.

EIAS Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 3-71
3.3.3 PERCEPCIONES SOBRE POSIBLES IMPACTOS

En las encuestas realizadas, la mayor parte de los entrevistados contestó que el proyecto no generaría
impactos negativos a su comunidad (35,2 %), mientras que sólo 9,3 % y 5,6 % opinó que impactaría en
sus tierras y generaría contaminación ambiental (ver Figura 3-12).

Figura 3-12 Aspectos negativos que traería el proyecto según los pobladores

MALOGRARÍA NUESTRAS TIERRAS/ AFECTARÍA LAS CHACRAS 9.3

CONTAMINACIÓNAMBIENTAL (PASTOS, BASURAS,DERRAMES, RÍOS,TIER 5.6

QUENOSECUMPLANLAS PROMESAS 3.3

DESAPARECERÍANLOS PASTOS(SESECAN)/ SEMALOGRAN(PLANTAS) 2.4

HABRÍA MÁS CONTAMINACIÓN 2.2

DAÑARÍANLOS PASTIZALES DONDEREALIZANPASTOREO 1.8

APARECERÍANENFERMEDADES 1.6

MATANA NUESTROS ANIMALES/ MUEREN 1.6

MUERTEDEANIMALES POREL HUMODELOS MOTORES / MÁQUINAS 1.3

OCURRIRÍA LOMISMOQUEEL PROYECTOANTERIOR(MALOGRARONTIERR 1.1

PELIGRODEEXPLOSIÓN 1.1

HABRÍA FUGA DEGAS 0.9

OTROS 26.5

NINGUNO 35.2

NOCONTESTA 22.9

0 5 10 15 20 25 30 35 40

Porcentaje

Total Múltiple
Base: 551 entrevistas
Fuente: Encuesta Socioeconómica - Walsh Perú S.A. 2005

Respecto a los impactos a partir de los informes y las conclusiones de los TERP se recogieron
apreciaciones de los pobladores respecto a lo que el proyecto podría traer consigo41. Las más
importantes son:

• Deterioro y afectación de terrenos cultivables.


• Deforestación en la zona de DdV
• Presumible contaminación ambiental del agua, suelo y aire.
• Desestabilización de suelos.
• Inadecuada recomposición de terreno.
• Abusos de algunos capataces en cuanto al trato.
• Personas extrañas que puedan ser de mal vivir.
• Migración de población en búsqueda de trabajo.

41 Debe considerarse que gran parte de los pobladores participantes en los talleres ya han tenido experiencia con el
anterior proyecto realizado por TgP.

EIAS Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 3-72
• Trato discriminatorio al personal local.
• Atropellos con unidades vehiculares a personas y animales.
• Contaminación de ríos, quebradas y muerte de peces.
• Impacto en la fauna por el ruido generado por las operaciones.
• Personal que pueda hacer los mismos trabajos y venga de otras áreas.
• Presencia de nuevas enfermedades contagiosas.
• Cierre de caminos de herradura.
• Falta de seriedad en el cumplimiento de compromisos, de los funcionarios de las empresas.
• Relación no apropiada con los funcionarios del proyecto.
• No hacen pagos justos por las afectaciones
• Incumplimiento de acuerdos y compromisos por parte de la empresa.
• La empresa debe dejar las zonas afectadas (DdV) en condiciones óptimas como para poder
cultivar y que crezcan los pastos naturales.

En cuanto a las consecuencias positivas, la Figura 3-13 muestra que “promesas de obras para la
comunidad” supera largamente cualquier otro aspecto positivo del proyecto. Le sigue el ítem “trabajo
para los comuneros”; mientras que con un porcentaje muy bajo se encuentra el ítem “mejoraría la
calidad de vida de los comuneros”.

Los informes y las conclusiones de los TERP dejaron como conclusiones las siguientes apreciaciones
positivas de los pobladores con respecto al proyecto42:

• La cristalización del nuevo proyecto posibilitaría el desarrollo económico y social de la población


por el aumento del monto económico del FOCAM.
• Confían en que el proyecto sea desarrollado y genere la oportunidad laboral temporal, lo que
redundaría en el beneficio de los pobladores.
• Existe una expectativa en cuanto al empleo. Manifiestan que si el proyecto se aprueba tendrán la
oportunidad de ingresar a la empresa con lo cual, mejorarían el nivel de vida de sus familiares.
• Oportunidad de venta de productos locales.
• Apoyo en cuanto a capacitación para realizar proyectos productivos sostenibles.

42 Hay que tener en cuenta que gran parte de los pobladores participantes en los talleres ya han tenido experiencia con el
anterior proyecto realizado por la TgP.

EIAS Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 3-73
Figura 3-13 Aspectos positivos que traería el proyecto según los pobladores

PROMESAS DE OBRAS PARA COMUNIDAD 156.6


TRABAJO PARA LOS COMUNEROS 47.5
CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE PISTAS/CARRETERAS/TROCHAS 17.6
QUEALTOLARÁN PUEDE SER MÁS GRANDE 11.3
GENERACIÓN DE OBRAS 11.1
MEJORAS ECONÓMICAS/ GENERARÍA INGRESOS EXTRAS PARA SUS HOGAR 8
DESARROLLO PARA LA COMUNIDAD 4
MEJORARÍA/CONSTRUIR COLEGIOS 3.8
CONSTRUCCIÓN DEL CENTRO DE SALUD 3.1
CONSTRUCCIÓN CASA COMUNAL 2.5
HABRÍA MÁS TRABAJO 2.4
MEJORARÍA LA CALIDAD DE VIDA DE LOS COMUNEROS 2.2
NINGUNO 3.3
OTROS 16.3
NO CONTESTA 10.7

0 20 40 60 80 100 120 140 160 180


Porcentaje

Total Múltiple Base : 551 entrevistas


Fuente : Encuesta Socioeconómica - Walsh Perú S.A. 2005

3.4 NIVEL DE CONFLICTIVIDAD, SEGURIDAD Y ORDEN PÚBLICO

3.4.1 INSTITUCIONALIDAD Y LEGITIMIDAD SOCIAL DE LAS AUTORIDADES LOCALES

Históricamente, las comunidades campesinas han constituido el referente principal de la organización


social de los pobladores de la sierra del país. El sistema de autoridades de las comunidades
campesinas es legitimado por los pobladores al interior de la comunidad.

Las comunidades campesinas se han caracterizado por su gran adaptabilidad y funcionalidad a los
nuevos contextos de la sociedad. En ese sentido, la organización comunal ha ido incorporando y
recreando espacios para la inclusión de nuevos órganos de poder al interior de la organización
comunal (llámense comités de autodefensa, alcaldes de centros poblados menores y directivas de
organizaciones supra comunales43), los que han contribuido a hacer frente a los problemas de
alimentación y seguridad durante la época de la violencia política de la década pasada.

43 Clubde Madres y Comités de Vaso de Leche y otros comités generados a propósito de la presencia de programas del
Estado y entidades no gubernamentales.

EIAS Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 3-74
Hasta antes del inicio de la violencia política, las comunidades campesinas mantuvieron el sistema
tradicional de autoridades. Los Varayocs ostentaban el poder de normar y regular las relaciones
sociales al interior de las comunidades. Al iniciarse la violencia política, Sendero Luminoso, emprende
la persecución y aniquilamiento de las autoridades comunales con lo cual muchos dejaron sus cargos o
simplemente perecieron. En consecuencia, en la actualidad, en muchos poblados han desaparecido el
sistema de los Varayocs que era el sistema tradicional de autoridades.

Según datos de la Comisión de la Verdad, durante la etapa de violencia fueron asesinados y


desaparecidos por Sendero Luminoso 12 564 personas. El 50 % de estos fueron perpetrados en
Ayacucho, el 24 % de esta cifra fueron autoridades y lideres locales, traduciéndose, en la actualidad,
como una cifra de desaparición de autoridades y líderes tradicionales.

Las comunidades que anteriormente mantenían organizaciones tradicionales han reelaborado sus
patrones y distribución de poder. Asimismo, en el área urbana las autoridades fueron el blanco de
persecuciones. Cabe señalar que en las etapas más crudas de la violencia 1985 a 1992, muchas
organizaciones sociales de base fueron desarticuladas; y sus dirigentes sufrieron el acoso tanto de la
subversión como de las Fuerzas Armadas.

Con el proceso de pacificación y retorno muchas comunidades consolidan y reconfiguran sus patrones
de asentamiento44. Las comunidades se orientan hacia la conformación de Centros Poblados Menores
y otras buscan su distritalización. Esto incorpora nuevas autoridades en la estructura de las
comunidades, que son legitimadas para hacer efectiva la captación de fondos distritales a través de los
alcaldes de los centros poblados menores.

A pesar de estos procesos descritos, en las comunidades el referente principal sigue siendo de la Junta
Directiva Comunal. Las comunidades de Anchihuay, Ccochas en la Provincia de La Mar y Occollo en el
distrito de Vinchos, las autoridades comunales tienen mayor legitimidad. La reproducción económica,
social al interior de comunidades que no cuentan con accesos viales más dinámicos conserva, en
cierta manera, la legitimidad de sus autoridades y líderes locales. Las interacciones locales son
reguladas y resueltas por la entidad endógena.

A nivel provincial, las autoridades de los gobiernos locales se encuentran en proceso de articulación de
planes de trabajo con las comunidades. Existiendo de acuerdo a lo indicado por los entrevistados
algunos casos de corrupción y malversación de fondos públicos

El Cuadro 3-83 muestra el nivel de confianza de los pobladores hacia sus autoridades locales obtenido
mediante la encuesta socioeconómica. Estos resultados muestran que el Presidente Comunal y la
iglesia pueden jugar un rol importante en las relaciones con la comunidad.

44 Comunidades que anteriormente vivían dispersas han nucleado sus viviendas, conformando asentamientos con
necesidades básicas de agua luz y desagüe.

EIAS Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 3-75
Cuadro 3-83 Confianza en instituciones locales

Nivel de confianza de los pobladores hacia sus autoridades e instituciones locales


(en porcentaje)
Puesto de Juzgado de Presidente de
Comisaría Iglesia Municipalidad ONGs
salud paz comunidad
Si confía 33,2 84,8 61,5 92,4 73,7 93,1 37,9
No confía 68,8 15,2 38,5 7,6 26,3 9,9 60,6
No contesta 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,5
Fuente: Encuesta socioeconómica.

3.4.2 PRESENCIA POLICIAL Y MILITAR

A raíz de la violencia política acontecida en las décadas pasadas, la movilización policial y militar en la
zona ha sido continua. Sin embargo, los datos reflejados por la encuesta socioeconómica muestran
que 90 % de los pobladores de la zona de influencia directa no utilizan los servicios de la comisaría.

3.4.3 SECUELAS DE LA VIOLENCIA POLÍTICA

La violencia política se inicia en el año 1980 y se intensifica entre los años 1988 y 1991, años en los
que se incrementan los comités de autodefensa y la zona considerada zona de emergencia. El
paulatino decrecimiento de las acciones subversivas decrece a partir del año 1992, y el levantamiento
del estado de emergencia se produce hacia fines de 1999.

Durante esos años, la región Ayacucho no sólo registró la mayor cantidad de víctimas por la violencia
política entre 1980 y el 2000 (10 686 que representan 42,5 % del total de víctimas a nivel nacional),
sino que se constató el descenso poblacional sin comparación con otras regiones del país, con un
tercio de su población desplazada hacia otros lugares. Adicionalmente existe un conjunto de secuelas
aún no superadas como la destrucción económico productiva de servicios tanto comunales y estatales,
pérdida de derechos civiles y políticos, destrucción de la institucionalidad estatal y social, y daños
psicológicos y emocionales en la población45.

Las secuelas sociopolíticas afectaron las condiciones sociales y políticas de las instituciones del
Estado, comunidades campesinas y de las organizaciones sociales. Esto produjo la desarticulación y
deterioro de la institucionalidad, el ejercicio de la ciudadanía y las condiciones de seguridad ciudadana,
principalmente por el desplazamiento, amenaza, asesinato y desaparición de sus autoridades,
dirigentes y líderes.

Las condiciones materiales de la comunidad también se vieron afectadas. En todo Ayacucho más de
13 158 viviendas familiares fueron destruidas, a lo que se suma la destrucción de 357 bienes de
infraestructura social, siendo los más perjudicados los locales comunales, escuelas secundarias,
canales de riego y las postas médicas. El Cuadro 3-84 refleja esta situación y también el nivel de
recuperación de los mismos a nivel distrital.

45 Información tomada del informe final de la Comisión de la Verdad y la Reconciliación.

EIAS Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 3-76
Cuadro 3-84 Destrucción de bienes de infraestructura social y su nivel de recuperación

Número de bienes de Número de bienes de


Tasa de recuperación
Provincia infraestructura social infraestructura social
(%)
destruidos recuperados
Cangallo 30 13 43,3
Huamanga 102 56 54,9
Huanta 72 23 31,9
La Mar 59 34 57,6
Total 357 183 51,3
Fuente: PAR “Censo por la Paz, 2003”.

La violencia política ocasionó la pérdida de oportunidades educativas y laborales de niños,


adolescentes y jóvenes. El Terrorismo arreció contra la educación formal, razón por la cual, muchos
profesores fueron objeto de amenazas y muerte. Muchos de ellos se vieron obligados a abandonar sus
escuelas y muchos alumnos, abandonaron sus estudios.

En el ámbito nacional, 7 380 000 personas se encuentran en extrema pobreza, de las cuales
4 815 000 están en pobreza extrema46. En Ayacucho, gran parte de la población se encuentra ubicada
entre la pobreza extrema y la pobreza total. Si bien en las áreas rurales del país la pobreza tiene un
carácter estructural, los factores estructurales que sirvieron de insumo para el surgimiento de la
violencia no han sido resueltos; por el contrario, a las ya empobrecidas estructuras productivas
familiares que históricamente existieron, se suman peligrosamente las secuelas dejadas por la guerra,
las mismas que se expresan en más pobreza, desempleo y una falta de esperanzas, sobre todo para la
población joven.

Según el mapa de desplazamiento elaborado por CEPRODEP47, algo más del 80 % del total de
desplazados proviene de la región sur central del país. En el caso de la región Ayacucho,
aproximadamente la mitad de la población total fue víctima en algún momento de desplazamiento. Más
del 50 % de los desplazados se refugiaron internamente.

Se calcula que por lo menos 500 000 niños y jóvenes en el ámbito regional enfrentan un cuadro de
estrés postraumático. En el departamento, según informes de CEPRODEP, la totalidad de los niños
entre 4 y 12 años han sido afectados por este fenómeno, pero 95 % de estos casos son reversibles. El
porcentaje restante requiere de una intervención especializada. Esto tiene particular trascendencia para
la población campesina, en tanto los niños y jóvenes constituyen un elemento central para las
expectativas de progreso y la sostenibilidad del desarrollo comunal y local.

Las provincias de Huanta, Huamanga, La Mar, Víctor Fajardo y Cangallo suman la mayor cantidad de
muertos a lo largo del ciclo de violencia. La Comisión de la Verdad y la Reconciliación (CVR), realizó
una zonificación de la violencia, en donde se identifica que los hechos de la violencia política tuvieron
como protagonistas a la mayor parte de las comunidades de la zona de influencia del proyecto48:

• Valles interandinos de las provincias de Huanta, La Mar y Huamanga. En esta zona se considera el
espacio serrano de estas tres provincias norteñas del departamento.

46 Encuesta Nacional de Hogares.


47 Coral, Isabel. Desplazamiento por violencia política en el Perú, 1980-1992. CEPRODEP.
48 Información tomada del informe final de la Comisión de la Verdad y la Reconciliación. AÑO 2003

EIAS Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 3-77
• Valle del río Apurímac. Incluye el espacio selvático de las provincias de Huanta y La Mar, en
Ayacucho y los distritos de Quimbiri y Vilcabamba de la provincia de La Convención (Cuzco) sobre
la margen derecha del río Apurímac.

Las comunidades pertenecientes a estas zonas se caracterizan por fuertes impactos políticos, sociales
y económicos durante su historia, por lo que, se debe tener en consideración la fragilidad de su tejido
social.

3.4.4 CONFLICTOS SOCIALES EXISTENTES

La población rural de Ayacucho representa 52 % de la población total de la región. La poca diferencia


entre el porcentaje de población rural y población urbana se explica principalmente por la concentración
de población en centros poblados causada por el periodo de violencia. Los poblados receptores, al
albergar un número creciente de habitantes, han pasado a considerarse urbanos, mientras que las
ciudades que ya existían incrementaron vertiginosamente su población.

La propiedad que posee el 67 % de comunidades campesinas carece de respaldo legal. De acuerdo a


Valera (1988), de las 454 comunidades campesinas reconocidas en el departamento, 59 %
(268 comunidades) estarían tituladas, quedando 41 % por titular. Del total de comunidades tituladas,
sólo 56 % (150 comunidades) tendrían título de propiedad inscrito en Registros Públicos, mientras que
44% (118 comunidades) aún no ha formalizado su situación.

Por lo tanto, solamente 33 % de las comunidades campesinas del departamento tendrían su propiedad
debidamente inscrita en Registros Públicos, lo cual significa que 67 % de comunidades campesinas no
goza de seguridad jurídica. El retorno de la población desplazada por la violencia a sus comunidades
de origen genera el surgimiento de problemas de linderos y de acaparamiento de tierras de uso
comunal por algunas familias. Un problema adicional es que, a causa de la violencia, no existen
documentos para emprender la titulación de las tierras comunales49.

En relación a mecanismos de solución de conflictos a partir de la encuesta socio económica se puede


señalar que 32,1 % de la población entrevistada es de la opinión que los conflictos se resuelven a
través de las autoridades, en segundo lugar, el poblador señala que se debe acudir a la asamblea
comunal (28,3 %), mientras que sólo 2,9 % y 2,5 % concilian con las autoridades locales o acuden a
ellas, respectivamente.

3.4.4.1 EXPERIENCIA CON OTROS PROYECTOS DE DESARROLLO

La encuesta socioeconómica permitió precisar cuáles fueron los aspectos positivos y negativos del
proyecto de construcción del Sistema de Transporte por Ductos (STD). En los Cuadros 3-85 y 3-86 se
presentan las principales percepciones, tanto positivas como negativas. La oferta de trabajo
constituye el aspecto positivo más significativo, con el 43,9 % de las opiniones, seguido de un 38,6%
de encuestados que manifestaron no percibir aspectos positivos. Otros aspectos positivos
mencionados por los pobladores encuestados son los ingresos que pudieron percibir por el proyecto
(6,5%) o por indemnizaciones por terrenos afectados (4,5%). El 45,5 % de los encuestados indicó que
el proyecto no trajo nada negativo a la zona. Luego, el deterioro de pastos naturales y plantas es el
aspecto negativo más significativo, con el 16,7 % de las opiniones.

49 Directorio de Comunidades Campesinas del Proyecto Especial de Titulación de Tierras y Catastro Rural (PETT),

EIAS Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 3-78
Cuadro 3-85 Percepción sobre los aspectos positivos del STD para la comunidad

Lo bueno que trajo el proyecto de Camisea a la


%
comunidad
Trabajo 43,9
Dio plata a la comunidad 6,5
Construcción/mejoramiento de carreteras 4,1
Mejoró la economía 3,7
Indemnización a la comunidad por terrenos afectados 4,5
Compra de ganado 1,6
Otros 6,0
Ninguno 38,6
No sabe/no contesta 4,5
Fuente: Encuesta Socioeconómica. Walsh Perú S.A del 14 de junio al 14 de
julio de 2005

Cuadro 3-86 Percepción sobre los aspectos negativos del proyecto del STD para la comunidad

Lo malo que trajo este proyecto a su comunidad %

Ninguno 45,5
Malogró (deterioró) pastos naturales-plantas 16,7
Enfermedad, muerte y abortos de animales 18,7
Prohibición para transitar por el ducto en su ejecución 13,8
Contaminación ambiental 7,7
Se secaron los puquiales / manantiales 5,3
Destrucción o deterioro de chacras/terrenos/ tierras 4,4
No dio trabajo a todos 2,0
No cumplió con sus ofrecimientos 2,0
Desaparecieron especies silvestres 2,0
Personas enfermaron 2,0
Otros 5,6
No sabe/no contesta 8,1
Fuente: Encuesta Socioeconómica. Walsh Perú S.A del 14 de junio al 14 de
julio de 2005

A partir de los datos arrojados por la encuesta socioeconómica, el Cuadro 3-87 muestra que la mayoría
de los pobladores del área de influencia directa del proyecto no observaron cambios en su ambiente.
Los pobladores indicaron que, luego de la implementación del STD, su localidad sigue teniendo la
misma situación, tal como se muestra en el Cuadro 3-88.

EIAS Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 3-79
Cuadro 3-87 Cambios ocurridos en el área luego del paso del STD

Observó cambios en
Respuesta
Agua Aire Plantas Tierra Pastizales Ganado
Si 19,9 13,0 17,9 19,1 34,1 24,4
No 67,5 74,4 69,1 67,1 52,4 61,4
No sabe/no conoce 12,6 12,6 13,0 13,8 13,4 14,2
Fuente: Encuesta Socioeconómica. Walsh Perú, del 14 de junio al 14 de julio de 2005.

Cuadro 3-88 Percepción sobre la situación de la localidad luego del paso del STD

Percepción sobre la situación de su localidad luego del


Porcentaje
paso del ducto del gas de camisea

Sigue igual 73,6


Empeoró 14,2
Mejoró 12,2
Fuente: Encuesta Socioeconómica. Walsh Perú, del 14 de junio al 14 de julio de 2005.

En relación al cumplimiento de ofrecimientos, el 37,8 % de encuestados manifestó que la empresa no


cumplió con lo ofrecido, 35 % manifestó que cumplió con parte de lo ofrecido y 16,7 % manifestó que la
empresa cumplió con todo lo ofrecido a su comunidad (ver Cuadro 3-89).

Cuadro 3-89 Percepción sobre cumplimiento de ofrecimientos

Percepción sobre cumplimiento de ofrecimientos Porcentaje


Cumplió con todo lo ofrecido a su comunidad 16,7
Cumplió con parte de lo ofrecido a su comunidad 35,0
No cumplió con nada de lo ofrecido 37,8
No han ofrecido nada aun 0,8
No ofreció nada / no hubo promesas 1,6
No conoce lo que ofrecieron 8,1
Fuente: Encuesta Socioeconómica. Walsh Perú, del 14 de junio al 14 de julio de 2005.

3.4.5 SEGURIDAD Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

En la actualidad, el poblador de la zona de influencia directa del proyecto se siente seguro dentro de su
localidad, como muestran los datos tomados a partir de la encuesta socioeconómica. El 78,8 % de los
encuestados opina que su comunidad es segura, mientras que sólo el 10,7 % de los encuestados
manifiestan que su localidad es insegura (ver Cuadro 3-90). A su vez el poblador señala en un 90,7 %
que sí existen organizaciones locales para protegerse de actos violentos. La encuesta también
muestra el bajo índice de robos y violaciones respectivamente, señalados por los pobladores.

EIAS Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 3-80
Cuadro 3-90 Percepción del poblador sobre la seguridad del lugar donde vive

Percepción sobre la seguridad del lugar donde vive Porcentaje


Muy seguro 2,2
Seguro 78,8
Ni seguro ni inseguro 8,2
Inseguro 10,7
No contesta 0,2
Fuente: Encuesta Socioeconómica

3.4.6 ORDEN PÚBLICO

Los resultados de la encuesta socio económica indica que el principal problema de orden público en las
comunidades campesinas es el alcoholismo con un 23.8%. Esto genera durante las fiestas patronales
o las celebraciones comunales actos ilícitos, riñas, conflictos familiares y actos de violencia contra el
patrimonio público y/o contra otras personas (ver Cuadro 3-91).

Cuadro 3-91 Problema de orden público más importante en la localidad

Problema más importante en su comunidad %

Alcoholismo 23,8
No contesta 9,6
Robo / asalto 2,9
Violaciones 1,6
Prostitución 0,7
Terrorismo 0,5
Narcotráfico 0,2
Ninguno 60,6
Fuente: Encuesta Socioeconómica

El Cuadro 3-92 se muestra los tipos de delitos que se cometen en la región. De estos destaca el alto
porcentaje de abigeato, problemas por alcoholismo y robo en viviendas.

EIAS Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 3-81
Cuadro 3-92 Tipo de delitos que atentan contra la seguridad reportados por las municipalidades,
2001

Numero de
Tipo de delito municipalidades %
(106)
Robo en viviendas 79 83,74
Robos callejeros 11 11,66
Pandillaje 18 19,08
Drogadicción 3 3,18
Alcoholismo 81 85,86
Prostitución 3 3,18
Narcotráfico 10 10,6
Terrorismo 12 12,72
Abigeato 86 91,16
Otros 10 10,6
Ninguno 2 2,12
Fuente: INEI 2001- 2002

3.4.6.1 PROSTITUCIÓN

La prostitución es casi inexistente en las comunidades campesinas de influencia directa del proyecto.
La encuesta socioeconómica revela que solo 0,7 % de la población entrevistada señala que sí existe
prostitución en su comunidad, mientras que el 96,7 % manifiesta que no existe prostitución en su
localidad.

3.4.6.2 NARCOTRÁFICO

El terrorismo se ha asociado siempre con el narcotráfico. A pesar de que las zonas de influencia directa
del proyecto han sido durante décadas impactadas socialmente por estas dos actividades, la encuesta
socioeconómica revela, en opinión de los pobladores que, tanto el terrorismo como el narcotráfico han
disminuido, y ya casi no existen en la zona. Sólo un 0,9 % y un 0,7 % de los entrevistados sostienen
que sí existe terrorismo y narcotráfico en su comunidad, respectivamente; mientras que 96,4 % y
96,7 % de los entrevistados sostienen que no existe ni terrorismo ni narcotráfico, respectivamente.

Durante los talleres rurales participativos, los pobladores que indicaron que existe narcotráfico
reconocieron en la herramienta “Historia de la comunidad” la presencia de narcotraficantes en la zona,
indicando que para el año en curso se ha alcanzado la pacificación de la comunidad y como
consecuencia de esto indican: “Estamos tranquilos, cultivando en nuestras tierras, solo hay
delincuentes comunes como los narcos.”

EIAS Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 3-82
4.0 REGIÓN HUANCAVELICA

4.1 CARACTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS DE LA POBLACIÓN

4.1.1 POBLACIÓN TOTAL

Según estimaciones del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), la población de la región
de Huancavelica para el año 2005 bordea los 468 000 habitantes con una tasa en descenso para la
provincia de Huaytará; ubicada dentro del área de influencia directa del proyecto conforme se muestra
en el Cuadro 4-1.

Cuadro 4-1 Población total: Proyecciones de los años 2000 y 2005, según área de influencia

Tasas de
Población Superficie Densidades
crecimiento
Región/Provincia/Distrito (proyecciones) km2 (Distrital)
(Provincial)
1981- 1993- (Distrital) 2005
2000 2005
1993 2002
HUANCAVELICA 429,148 468 161 22 131,47 -
Huaytará 24 215 25 749 0,6 0,2 6 458,39 -
- Pilpichaca 3 294 3 244 - - 2 162,92 0,01
- Santa Rosa de Tambo 1 219 1 138 - - 226,58 0,05
- Huaytará 2 353 2 307 - - 401,25 5,74
- Ayaví 1 326 1 236 - - 201,26 6,14
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) e Informe de Desarrollo Humano Perú 2005.

En la zona de influencia directa del proyecto se ubican las comunidades campesinas de Llillinta
Ingahuasi, Pilpichaca, Santa Rosa de Tambo, Huaytará, Ayaví y Santa Cruz de Huancacasa; las
mismas que pertenecen a los distritos de Pilpichaca, Santa Rosa de Tambo, Huaytará y Ayaví de la
provincia Huaytará. En el Cuadro 4-1 se observa que la densidad poblacional de esos distritos oscila
entre 0,01 y 6,14 hab/km. El estudio realizado para la elaboración de la línea de base social aplicó la
encuesta socioeconómica a 294 viviendas, como muestra representativa de la zona de influencia
directa del proyecto en la región Huancavelica. La población total de esas comunidades se estima en
7 390 habitantes1 (ver Cuadro 4-2); y tiene una población mayor de 18 años que posee DNI que
asciende a 95,7 %.

1 Fuente: Talleres de Evaluación Rural Participativa realizados en las diversas comunidades del 29 de abril al 7 de junio de
2005 (información general de la comunidad).

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 4-1
Cuadro 4-2 Población estimada en el área de influencia directa

Población
Número de
Distrito Comunidad campesina total
familias
estimada
Llillinta Ingahuasi 284 1 419
Pilpichaca
Pilpichaca 190 950
Tambo Santa Rosa de Tambo 280 1 400
Ayaví Ayaví 320 1 600
Huaytará 351 1 751
Huaytará
Santa Cruz de Huancacasa 60 270
Total 7 390
Fuente: Talleres de Evaluación Rural Participativa, 29 abril al 07 de junio de 2005.

4.1.2 DISTRIBUCIÓN RURAL Y URBANA

Una población altamente rural caracteriza la región Huancavelica. Estimaciones del INEI para los años
2003 y 2004 señalan cifras del orden de los 330 000 y 336 000 habitantes en las zonas rurales y de
122 000 y 124 000 en las zonas urbanas (ver Cuadro 4-3).

Cuadro 4-3 Población total regional por área urbana – rural, años 2003 — 2004 (en miles)

Años
Provincia 2003 2004
Urbana % Rural % Urbana % Rural %
Huancavelica 122 26,9% 330 73,1 124 26,9 336 73,1

Total 452 460


Fuente: Instituto Cuanto, proyecciones realizadas en base a las estimaciones del INEI, 1990-2005.
Elaboración: Equipo de Gestión Socio Ambiental Walsh Perú, julio 2005.

El Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado y Participativo de Huancavelica 2005-2015


presentó estimaciones para el año 2000 en el nivel provincial. El Cuadro 4-4 muestra esa
desagregación, en la cual se advierte una población rural del 70,3 % respecto a la población total
mientras que la población urbana alcanza únicamente 29,7 % del total de esta población. La proporción
de población rural y urbana de la provincia Huaytará, según estas estimaciones, corresponde a la
tendencia regional.

Cuadro 4-4 Población urbana y rural, según provincias, año 2000

Provincia Población
Total % Rural %
Capital urbana
Total 427 009 126 822 29,7 300 187 70,3
Huancavelica 123 985 55 173 44,5 68 812 55,5
Huaytará 26 434 6 635 25,1 19 799 74,9
Fuente: Gobierno Regional de Huancavelica. Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado y Participativo de
Huancavelica, 2005-2015, julio 2004.

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 4-2
4.1.3 DISTRIBUCIÓN POBLACIONAL SEGÚN SEXO

Las estimaciones de la distribución de la población por sexo en la región para el año 2004 registran
228 798 habitantes de sexo masculino y 231 190 de sexo femenino (ver Cuadro 4-5); es decir, la
población femenina es ligeramente mayor (49,74 %) que la población masculina (50,26 %).

Cuadro 4-5 Población por sexo en la región, años 2003 - 2004

Años
Región 2003 2004
Hombres Mujeres Hombres Mujeres
Huancavelica 224 608 226 900 228 798 231 190
Fuente: INEI, Instituto Nacional de Estadística e Informática - PERÚ. Proyecciones de
Población por años calendario según departamentos, provincias y distritos, 1990-2005.

La distribución poblacional según sexo de las comunidades ubicadas en la zona de influencia directa
del proyecto se muestra en el Cuadro 4-6, donde se aprecia que mayoritariamente el jefe de familia es
varón y que predomina el sexo femenino entre los demás integrantes del hogar (57,5 %).

Cuadro 4-6 Distribución poblacional por sexo en las comunidades de la zona de influencia directa
del proyecto

Varón Mujer
Distribución poblacional según sexo
% %
Sexo del jefe del hogar 84,4 15,6
Sexo de los demás integrantes del hogar 42,5 57,5
Fuente: Encuesta socioeconómica. - Walsh Perú, 2005

En esas comunidades, casi 60 % escoge vivir en pareja o bajo la condición de casado, mientras que
35,1 % son solteros (ver Cuadro 4-7).

Cuadro 4-7 Estado civil de los miembros del hogar de las comunidades de la zona de influencia
directa del proyecto

Estado civil de los miembros del hogar


Casado 29,5
Soltero 35,1
Conviviente 28,2
Viudo 4,1
Separado 2,6
Divorciado 0,3
No responde 0,1
Fuente: Encuesta Socioeconómica - Walsh Perú, 2005.

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 4-3
4.1.4 POBLACIÓN SEGÚN RANGO DE EDAD

Las estimaciones regionales para el año 2004 han cubierto también los rangos de edad. En el
Cuadro 4-8 se observa la población total desagregada en rangos quinquenales de edad para ambos
géneros. Cabe resaltar que prácticamente la mitad de la población (49,6 %) está compuesta por
menores de 19 años de edad y que la población cuyas edades fluctúan entre 20 y 39 años representa
únicamente 25,4 % del total.

Cuadro 4-8 Población por sexo y grupos quinquenales de edad, año 2004

Región Huancavelica
Hombres Mujeres Total
Rango de edad
De 0 a 4 años 33 037 30 977 64 014
De 5 a 9 años 34 839 32 571 67 410
De 10 a 14 años 29 223 27 190 56 413
De 15 a 19 años 20 362 19 922 40 284
Porcentaje: 49,6 228 121
De 20 a 24 años 15 622 16 667 32 289
De 25 a 29 años 15 428 15 889 31 317
De 30 a 34 años 14 221 13 968 28 189
De 35 39 años 12 484 12 584 25 068
Porcentaje: 25,4 116 863
De 40 a 44 años 11 366 11 806 23 172
De 45 a 49 años 9 990 10 969 20 959
De 50 a 54 años 8 306 9 468 17 774
De 55 a 59 años 6 736 7 696 14 432
Porcentaje: 16,6 76 337
De 60 a 64 años 5 614 6 576 12 190
De 65 a 69 años 4 543 5 557 10 100
De 70 a 74 años 3 242 4 114 7 356
De 75 a 79 años 1 993 2 596 4 589
De 80 años a más 1 792 2 640 4 432
Porcentaje: 8,4 38 667
Total: 228 798 231 190 459 988
Fuente: INEI, Instituto Nacional de Estadística e Informática - PERÚ. Proyecciones de Población por años
calendario según departamentos, provincias y distritos, 1990-2005.

En las comunidades de la zona de influencia directa, la población muestra una distribución similar a la
regional, advirtiéndose que 67 % de la población total tiene menos de 20 años. (Ver Cuadro 4-9).

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 4-4
Cuadro 4-9 Edad de los otros integrantes del hogar en las comunidades del área de influencia
directa del proyecto

Edad de los integrantes del hogar (%)


Hasta 5 años 20,6
6 a 10 años 18,7
11 a 15 años 16,3
16 a 20 años 11,4
Subtotal: 67,0
21 a 25 años 7,6
26 a 30 años 6,1
31 a 35 años 4,1
36 a 40 años 4,5
Subtotal: 22,3
41 a 45 años 2,4
46 a 50 años 2,6
51 a 55 años 1,6
56 a 60 años 1,3
61 a 65 años 0,8
Subtotal: 8,7
más de 65 años 2,0
Subtotal: 2,0
Total: 100
Fuente: Encuesta Socioeconómica -Walsh Perú, 2005.

4.1.5 MIGRACIÓN

El INEI (1995) señala que en el período comprendido entre 1988 y 1993 emigraron 13 015 personas de
la región Huancavelica hacia las ciudades de Junín (5 523), Lima y Callao (3 840), Ayacucho (1 397) e
Ica (1 078), principalmente.

El comportamiento migratorio de las comunidades ubicadas en la zona de influencia directa del


proyecto es similar al regional. Las entrevistas en profundidad señalan como destino Lima, Ica y
Ayacucho, y la encuesta, por su parte, revela las motivaciones para dejar el lugar de origen. En la
Figura 4-1 se puede observar que 55,6 % de la población (principalmente la económicamente activa)
sale de la comunidad en busca de empleo durante los meses de diciembre a marzo, seguido del
25,9 % que migran por motivos educativos entre los meses de abril a diciembre (estudiantes
principalmente).

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 4-5
Figura 4-1 Principales razones para migrar del lugar de residencia

ZONA HUANCAVELICA: PRINCIPALES RAZONES PARA DEJAR EL LUGAR DONDE VIVÍA


ANTES

PARA BUSCAR EMPLEO 55.6

ESTUDIAR / EDUCACIÓN DE LOS HIJOS 25.9

MI FAMILIA / FAMILIARES PAREJA SON DE ESTA ZONA 17.8

PARA PONER UN NEGOCIO 4.4

NO TENÍA DINERO PARA PAGAR UN ALQUILER 4.4

SE COMPRARON CASA 1.5

POR PROBLEMAS FAMILIARES / SOCIALES 0.7

POR TRABAJO RELIGIOSO 0.7

OTROS 2.8

0 10 20 30 40 50 60
Porcentaje

Total Múltiple
Base : 135 entrevistas
Fuente : Encuesta socioenonómica - Walsh Perú, 2005

4.2 PERFIL SOCIOECONÓMICO

4.2.1 NIVEL DE POBREZA

4.2.1.1 NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS

Las diversas mediciones de pobreza señalan a la región Huancavelica como la más pobre del país.
Mediante el método de necesidades básicas insatisfechas (NBI)2, el INEI estimó el nivel de pobreza
para todas las regiones. Este oscila entre 21,5 % (región Tacna) y 86,8 %, porcentaje que corresponde
precisamente a la región Huancavelica. En el Cuadro 4-10 se presentan los diferentes indicadores de
necesidades básicas insatisfechas y el porcentaje que alcanzan en el caso de Huancavelica, donde
resalta el alto porcentaje de viviendas que carecen de servicio higiénico.

2 Necesidades básicas insatisfechas. Método de medición de la pobreza que mide la pobreza estructural. Toma en
consideración indicadores relacionados con necesidades básicas estructurales (vivienda, educación salud,
infraestructura pública, etc.) para evaluar el bienestar individual.

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 4-6
Cuadro 4-10 Población con necesidades básicas insatisfechas según departamentos, año 2001

Indicadores de NBI
Departamento Vivienda con Vivienda sin Hogares con niños Hogares con alta
Vivienda
características servicio que no asisten a la dependencia
hacinada (%)
inadecuadas (%) higiénico (%) escuela (%) económica (%)
Huancavelica 10,4 22,1 81,1 7,2 1,5
Fuente: INEI, Condiciones de vida en los departamentos del Perú. 2001. INEI. Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) IV
Trimestre de 2001.

El INEI señala, asimismo, que ese 86,8 % de la población tiene al menos una necesidad básica
insatisfecha y que, de ese porcentaje, 30,3 % presenta de dos a cinco carencias.

La encuesta socioeconómica permitió recoger datos para conocer las características de la vivienda de
las comunidades ubicadas en la zona de influencia directa del proyecto. Los resultados muestran que
las paredes de las viviendas son de adobe (58,2 %), los techos de calamina (80,6 %) y el piso de tierra
(75,5 %) (ver Cuadro 4-11) y que el número de habitaciones varía entre uno y tres (ver Cuadro 4-12).

La encuesta también toma en cuenta los temas que abordan los otros indicadores de necesidades
básicas insatisfechas como vivienda sin servicio higiénico y hogares con niños que no asisten a la
escuela. Ambos temas se tratan más adelante.

Cuadro 4-11 Características de la vivienda

Material predominante %
De las paredes
Adobe 58,2
Tapial 28,9
Piedra con barro 7,8
Ladrillo 4,8
Quincha (caña con barro) 0,3
Del techo
Planchas de calamina 80,6
Paja/ichu 13,6
Tejas 1,7
Concreto armado 4,1
De los pisos
Tierra 75,5
Cemento 20,1
Madera (entablado) 3,7
Losetas, terrazos o similares 0,7
Total
Fuente: Encuesta Socioeconómica (aplicada a 294 viviendas en la zona de
influencia directa de la Región Huancavelica) - Walsh Perú, 2005

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 4-7
Cuadro 4-12 Número de habitaciones en la vivienda

Número de habitaciones
(%)
en la vivienda∗
1 27,9
2 30,6
3 20,7
4 11,6
5 3,1
6 3,4
7 0,7
8 0,7
9 1,0
14 0,3
∗ No considera baños ni cocina.
Fuente: Encuesta Socioeconómica - Walsh Perú, 2005.

4.2.1.2 POR INGRESOS

Otra de las formas de medir la pobreza consiste en determinarla en función del ingreso3. El Informe de
Desarrollo Humano 2005 Perú4 elaborado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD) reporta para la región Huancavelica un ingreso familiar per cápita de 135,9 nuevos soles al
mes y la ubica en el puesto 25, último lugar de la lista nacional. El Cuadro 4-13 presenta la
desagregación distrital en la provincia de Huaytará del ingreso familiar per cápita, uno de los
indicadores de desarrollo humano. Puede apreciarse que, con excepción del distrito de Pilpichaca en
donde se encuentran las comunidades de Pilpichaca y Llillinta Ingahuasi, el ingreso per cápita se
encuentra hasta 14,8 puntos porcentuales por encima del ingreso familiar per cápita promedio de la
región.

Cuadro 4-13 Ingreso familiar per cápita en los distritos de la zona de influencia del proyecto, 2003

Ingreso familiar per


Provincia/ Distrito
cápita (N.S./mes)
Región: Huancavelica 135,9
Provincia: Huaytará 144,4
Distrito: Pilpichaca 134,8
Distrito: Santa Rosa de Tambo 140,0
Distrito: Huaytará 156,4
Distrito: Ayaví 150,7
Fuente: Informe de Desarrollo Humano – Perú 2005: Hagamos de la competitividad una oportunidad para todos.

La encuesta socioeconómica buscó aproximar el ingreso familiar a través del ingreso del jefe de familia.
En las comunidades que se ubican en la zona de influencia directa del proyecto se manejan ingresos
diarios, semanales, quincenales, mensuales y anuales. El promedio de esas categorías de ingresos
puede apreciarse en la Figura 4-2, donde se lee que el ingreso promedio de aquellas personas que
reciben un pago diario es de S/.19,2 nuevos soles, el promedio de las personas que perciben un pago

3 El ingreso comprende las remuneraciones por trabajo principal y secundario. También el ingreso en dinero o en
especies, incluyendo el autoconsumo y autosuministro, así como las transferencias, donaciones y rentas de la
propiedad. Incluye los ingresos extraordinarios y el valor imputado del alquiler de la vivienda.
4 Los datos que consigna el Informe de Desarrollo Humano 2005 corresponden al año 2003.

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 4-8
semanal es S/.91,3 nuevos soles, el de quienes reciben un pago quincenal es de S/.330,4, el de los
que perciben remuneraciones mensuales es de S/.633,0 y el promedio de quienes reciben ingresos
anuales es de S/.1 117,1 nuevos soles.

Figura 4-2 Ingreso familiar promedio de las familias de las comunidades ubicadas dentro del
área de influencia directa del proyecto

HUANCAVELICA

1200.0

1000.0

800.0
Ingresos

600.0

400.0

200.0

0.0
DIARIO SEMANAL QUINCENAL MENSUAL ANUAL
PROMEDIO
Frecuencia
MEDIANA

Fuente: Encuesta Socioeconómica - Walsh Perú, 2005.

Esos ingresos provienen de diversas fuentes, pero principalmente por el desempeño del jefe del hogar
como trabajador a sueldo o salario – jornalero (35,2 %), como productor agropecuario (20,6 %) o como
producto del manejo de un negocio o servicio (14,2). Los ingresos de otros miembros del hogar, por su
parte, se agrupan de manera similar y tienen proporciones con variaciones moderadas. Cabe resaltar
que se consigna como forma de pago un porcentaje significativo 17,5 % por el trabajo familiar no
remunerado.

Cuadro 4-14 Forma de pago por la actividad principal del jefe del hogar y de los otros miembros de
la familia

Persona que recibe el ingreso


Forma de pago Jefe del hogar Otro miembro del
(%) hogar (%)
Ingreso como productor agropecuario 35,2 20,6
Sueldo/salario 47 36,5
Ingreso por negocio o servicio 14,2 23,8
Trabajador familiar no remunerado 1,1 17,5
Otros 2,6 1,6
Fuente: Encuesta socioeconómica Walsh, 2005.

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 4-9
4.2.1.3 ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO

El índice de desarrollo humano5 (IDH) es un indicador de desarrollo elaborado a partir del promedio de
la esperanza de vida al nacer, el logro educativo (una combinación de alfabetismo y matriculación) y el
producto bruto interno per cápita. El IDH para la región Huancavelica ocupa el último lugar, es decir, el
puesto 25 de la lista ordenada por índice de desarrollo humano con un índice de 0,46416.

El Cuadro 4-15 muestra que el rango de desarrollo humano en el país para el año 2003 va desde 0,720
(caso de Lima) hasta 0,464 y resume la cantidad de distritos (en porcentaje) con cinco diferentes
rangos de índice de desarrollo humano para el año 2003 en todo el país. En él puede apreciarse que el
último lugar es ocupado por la región Huancavelica.

Cuadro 4-15 Distribución de distritos por departamento según quintiles del IDH nacional, año 2003

Quintiles IDH Población 2003


Departamento De De De De De
2003 2000
0,3227 a 0,4580 a 0,5048 a 0,5509 a 0,6011 a 27 148 101
0,590 0,620
0,4579 0,5045 0,5508 0,6009 0,7883
Lima 0,0 0,0 1,8 12,3 86,0 0,720 0,747 7 880 039
Ica 0,0 0,0 0,0 7,0 93,0 0,662 0,667 698 437
Ayacucho 26,1 19,8 37,8 15,3 0,9 0,509 0,488 561 029
Huancavelica 46,8 23,4 23,4 6,4 0,0 0,464 0,460 451 508
Fuente: PNUD. Informe de Desarrollo Humano 2005 Perú. Hagamos de la competitividad una oportunidad para todos.

En el nivel provincial, las siete provincias de la región Huancavelica se ubican en esa lista de la
siguiente manera: Huancavelica en el puesto 130 con 0,4971; Acobamba en el puesto 173 con 0,4414;
Angaraes en el puesto 190 con 0,4156; Castrovirreyna en el puesto 92 con 0,5320; Churcampa en el
puesto 164 con 0,4543; Huaytará en el puesto 163 con 0,4570 y Tayacaja en el puesto 176 con 0,4393.
En el Cuadro 4-16 puede observarse cada una de las dimensiones del índice de desarrollo humano
para los distritos de la provincia de Huaytará donde se ubican las comunidades que se encuentran en
la zona de influencia directa del proyecto con respecto a la provincia y la región.

Cuadro 4-16 Índice de desarrollo humano distrital, 2003

Departamento Índice de Desarrollo Esperanza de vida Matriculación Ingreso familiar per


Alfabetismo Logro educativo
Provincia Humano al nacer secundaria cápita
Distrito Ranki N.S.
IDH Ranking Años Ranking % % Ranking % Ranking ranking
ng mes
Huancavelica 0,4641 25 64,1 25 72,5 23 66,5 20 68,5 22 135,9 25
Huaytará 0,4570 163 66,0 141 80,9 116 54,6 159 63,4 154 144,4 180
Pîlpichaca 0,4031 1 732 63,2 1 587 67,8 1 551 44,7 1 618 52,4 1 671 134,8 1 727
Tambo 0,4555 1478 67,3 1 014 84,0 876 49,6 1 541 61,1 1 464 140,0 1 709
Huaytará 0,5286 900 70,0 566 91,7 390 70,8 1 088 77,8 937 156,4 1 642
Ayaví 0,4357 1 594 68,2 885 83,3 906 38,0 1 713 53,1 1 662 150,7 1 665
Fuente: Informe de Desarrollo Humano Perú 2005. Hagamos de la competitividad una oportunidad para todos.

5 Desarrollado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).


6 Fuente: Informe de Desarrollo Humano Perú 2005: Hagamos de la competitividad una oportunidad para todos. Los
datos e índices que se consignan en este informe son válidos al año 2003.

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 4-10
4.2.1.4 INCLUSIÓN SOCIAL POR LOS PROGRAMAS DE LUCHA CONTRA LA POBREZA

En cuanto a la participación en los programas de apoyo del Estado, destacan el Programa del Vaso de
Leche7 y los comedores populares. En Huancavelica, la región con la mayor incidencia de pobreza8, se
atiende a la mayor proporción de hogares pobres, ubicándose, por ende, en el primer lugar con
hogares beneficiados en la lista de departamentos de pobreza generalizada.

Según el INEI9, los departamentos donde la pobreza afecta al 70 % o más de la población, entre ellos
Huancavelica, se beneficiaron con los siguientes programas: Vaso de Leche, Comedor Infantil,
Comedor Popular, Desayuno Escolar, Alimentación Escolar y otros programas entre los que se incluyen
Wawa Wasi, Alimentos por Trabajo, Canasta Alimentaria (PANFAR), Programa de Complementación
Alimentaria (PACFO), Alimentación y nutrición para el paciente con tuberculosis,
PRODESA/Niños/Nutrición Infantil/Kusi Ayllu y otros.

Los programas de salud son también programas sociales. Según resultados de la Encuesta Nacional
de Hogares, 2001 (ENAHO) Huancavelica tuvo un total de 38,2 % de hogares beneficiados con
programas de control de crecimiento del niño: 16,7 % con planificación familiar; 74,8 % con programas
de vacunas (inmunizaciones) y 3,7 % con otros programas entre los que se incluyen el control de
tuberculosis y un programa de control de enfermedades diarréicas10.

Cuadro 4-17 Hogares beneficiados con al menos un programa alimentario por condición de pobreza,
año 2001

Total de hogares Condición de pobreza ∗


Departamento
% Pobre No pobre
Huancavelica 72,7 84,7 29,5
∗ Porcentaje respecto del total de hogares de cada nivel socioeconómico.
Fuente: INEI. Condiciones de vida en los departamentos del Perú, 2001.

Las comunidades de la región Huancavelica participan en los diversos programas de lucha contra la
pobreza. En el Cuadro 4-18 se resume los programas que benefician en la actualidad a esas
comunidades11, donde puede apreciarse la presencia de programas en educación, salud, nutrición y de
aumento de ingresos a poblaciones pobres en donde junto con los programas asistenciales
gubernamentales participan organizaciones no gubernamentales. Cabe señalar que en la zona no hay
presencia de programas de vivienda, programas de capacitación laboral o programas de bienestar
familiar.

7 El programa del Vaso de Leche (V de L) es un programa social creado para ofrecer una ración diaria de alimentos a una
población considerada vulnerable con el propósito de ayudarla a superar la inseguridad alimentaria en la que se
encuentra.
8 La tasa de pobreza de Huancavelica es de 88,8 %, la más alta del país (INEI, Condiciones de Vida en los
Departamentos del Perú, 2001)
9 Fuente: INEI, Condiciones de vida en los departamentos del Perú, 2001.
10 Idem
11 Información recogida en los Talleres de Evaluación Rural Participativa y en las entrevistas semi estructuradas.

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 4-11
Cuadro 4-18 Participación de las comunidades encuestadas en los programas de lucha contra la
pobreza

Programas y
Programas y Programas/Proyectos de
servicios Programas
Comunidad servicios sociales aumento de ingresos de
sociales en nutricionales
en educación poblaciones pobres
salud

Vaso de leche ONG DESCO


Programas del
Comedor infantil ONG PRODECO
Llillinta Ingahuasi Desayuno escolar MINSA en puesto
Comedor popular Programas sin especificar
de salud
del SENASA12
Programas del INADE13
Comedor infantil FONCODES
Educación inicial, Programas del
Comedor popular ONG Navarra
Pilpichaca primaria y MINSA en centro
Vaso de leche ONG DESCO
secundaria de salud
PRONAA ONG PRODECO
ONG VECINOS PERU
Educación inicial,
MINSA en centro
Sta. Rosa de Tambo primaria y
de salud
PRONAMACHCS14
secundaria.
FONCODES16
MINSA en centro ONG PRONASAR
de salud. (salud ONG DESCO
Educación inicial,
materna y Vaso de leche ONG COOPOP
Huaytará primaria y
planificación PRONAA15 PROALPACA17
secundaria
familiar y salud Fondo Italo-Peruano
infantil) PRONAMACHCS
SENASA (vacunas)
Educación inicial, PRONAMACHCS Huaytará
MINSA en puesto Vaso de leche
Ayaví primaria y
de salud Comedor popular
Programas sin especificar de
secundaria FONCODES
Sta. Cruz de
Escuela Inexistente Inexistente
Huancacasa
Fuente: Talleres de Evaluación Participativa realizados del 29 abril al 07 de junio de 2005.

4.2.2 EDUCACIÓN

4.2.2.1 COBERTURA Y OFERTA EDUCATIVA

Como se mencionara anteriormente, cerca de la mitad de la población de la región Huancavelica tiene


19 años de edad o menos; por lo tanto, cerca de la mitad de la población total se encuentra en edad
escolar18. Los datos más recientes que el Ministerio de Educación consigna en el nivel regional datan
del año 2003, y en ellos se señala que Huancavelica tiene 1 923 centros educativos, entre estatales y
no estatales, que comprenden desde el nivel inicial hasta el nivel de educación superior y 168 634
alumnos matriculados en el sistema educativo nacional escolarizado.

12 Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA), organismo público descentralizado del Ministerio de Agricultura.
13 Instituto Nacional de Desarrollo (INADE).
14 Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrográficas y Conservación de Suelos (PRONAMACHCS)
15 Programa Nacional de Asistencia Alimentaria (PRONAA) del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social
16 Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social (FONCODES)
17 El Proyecto PROALPACA, “Apoyo a Campesinos Pastores de Alturas en los Departamentos de Apurimac, Ayacucho y
Huancavelica”, es una iniciativa de desarrollo del Ministerio de Agricultura que ejecuta el Consejo Nacional de
Camélidos Sudamericanos (CONACS).
18 La edad escolar comprende el periodo entre 5 y 19 años.

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 4-12
Datos de la UGEL indican que en la provincia de Huaytará existen 212 centros educativos estatales. De
ese total, 154 se encuentran en zonas rurales, lo que representa una cobertura urbana del 72,7 % y
una cobertura urbana de 26,9 % (57 instituciones). Por lo tanto, la cobertura estatal es de 26,9 %. En
su conjunto, esos centros educativos atienden a un total de 7 792 alumnos, 55 % en zonas rurales y
45 % en zonas urbanas. (Ver Cuadro 4-19). En el mismo cuadro se observa que en los distritos de la
zona de influencia directa del proyecto (Huaytará, Ayaví, Pilpichaca y Santa Rosa de Tambo) hay un
total de 58 centros educativos (15 urbanos, 43 rurales) con un total de alumnos de 2 627 alumnos
(1 177 en centros educativos urbanos y 1 450 en centros educativos rurales).

Cuadro 4-19 Centros educativos y alumnos matriculados en los distritos de La provincia de


Huaytará, según distrito, año 2005

Centros educativos∗ Alumnos


Distrito Estatal No estatal Estatal No estatal
Urb. Rur. Urb. Rur. Urb. Rur Urb. Rur.
Huaytará 7 7 0 0 845 124 0 0
Ayaví 3 5 0 0 122 126 0 0
Córdova 4 12 0 0 214 284 0 0
Huayacundo Arma 3 2 0 0 125 45 0 0
Laramaraca 4 1 0 0 194 28 0 0
Ocoyo 3 11 0 1 137 288 0 34
Pilpichaca 1 24 0 0 23 1 056 0 0
Querco 3 5 0 0 238 87 0 0
Quito Arma 3 7 0 0 130 161 0 0
San Antonio de Cusicancha 3 19 0 0 186 640 0 0
San Francisco de Sangayaico 3 7 0 0 171 198 0 0
San Isidro 4 3 0 0 215 60 0 0
Santiago de Chocorvos 6 32 0 0 379 799 0 0
Santiago de Quirahuara 3 6 0 0 161 68 0 0
Santo Domingo de Capillas 3 6 0 0 182 175 0 0
Tambo 4 7 0 0 187 144 0 0
57 154 0 1 3 509 4 283 0 34
Total 212 7 826
Fuente: Ministerio de Educación. Unidad de Gestión Local 090006

Las comunidades ubicadas en la zona de influencia directa del proyecto cuentan con instituciones
educativas dentro de la comunidad en los niveles inicial y primaria.

4.2.2.2 NIVEL EDUCATIVO

En los Cuadros 4-20 y 4-21 puede apreciarse el nivel educativo de los habitantes de la región
Huancavelica en base a los datos obtenidos en la Encuesta Demográfica y de Salud Familiar 2000.
Resaltan los siguientes datos: a) los altos porcentajes de niños entre 6 y 9 años sin educación (31,8 %
y 27,1 % para hombres y mujeres, respectivamente); b) la diferencia de 17 puntos porcentuales entre
los hombres y mujeres sin educación alguna; c) el alto porcentaje de mujeres que no tienen educación
formal alguna en cada uno de los grupos de edad entre 25 y 65 años y d) el porcentaje siempre más
alto para hombres en relación a las mujeres con educación secundaria completa en todos los grupos de
edad. Además, complementan mejor sus estudios los hombres y mujeres del área urbana.


Niveles: Inicial, primaria, modalidad de menores y adultos; secundaria, modalidad menores y adultos; formación
magisterial; ocupacional y programas de articulación.

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 4-13
Cuadro 4-20 Nivel de educación de la población masculina de 6 años y más, Huancavelica, 2000

Nivel de educación
N/S sin Número de
Características Sin Primaria Primaria Secundaria Secundaria
Superior informa hombres
educación incompleta completa incompleta completa
ción
6-9 años 31,8 67,3 0 0 0 0 0,9 333
10-14 años 0,3 68,3 12,5 19,0 0 0 0 369
15-19 años 0,0 10,6 12,6 59,8 14,6 2,4 0 246
20-24 años 1,2 13,1 17,9 23,8 32,7 11,3 0,0 168
25-29 años 3,3 20,8 20,0 16,7 27,5 11,7 0,0 120
30-34 años 3,1 26,8 20,5 21,3 14,2 14,2 0,0 127
35-39 años 4,0 22,6 21,0 16,9 21,0 13,7 0,8 124
40-44 años 4,2 22,1 32,6 18,9 15,8 6,3 0,0 95
45-49 años 11,5 34,4 15,6 17,7 8,3 12,5 0,0 96
50-54 años 14,7 50,0 14,7 7,4 8,8 2,9 1,5 68
55-59 años 21,2 51,5 16,7 7,6 3,0 0,0 0,0 66
60-64 años 29,1 38,2 20,0 3,6 3,6 3,6 1,8 55
65 a más 40,9 44,1 9,4 0,8 0,8 3,9 0,0 127
Área de residencia
5,2 28,1 10,1 26,1 15,0 15,0 0,3 306
urbana
Área de residencia
12,7 42,8 14,3 17,3 9,2 3,3 0,3 1690
rural
TOTAL 11,6 40,6 13,78 18,7 10,1 5,1 0,3 1966
Fuente: INEI, Encuesta Demográfica y de Salud Familiar (ENDES), 2000.

Cuadro 4-21 Nivel de educación de la población femenina de 6 años y más, Huancavelica, 2000

Nivel de educación
Sin Primaria N/S sin Número de
Características Primaria Secundaria Secundaria
educació incomplet Superior informa mujeres
completa incompleta completa
n a ción
6-9 años 27,1 71,6 0,0 0,3 0,0 0,0 1,0 310
10-14 años 1,4 72,2 15,8 10,6 0,0 0,0 0,0 367
15-19 años 2,5 24,4 22,8 41,1 7,1 1,5 0,5 197
20-24 años 7,8 31,4 20,9 11,8 13,7 14,4 0 153
25-29 años 12,0 35,9 19,2 13,8 6,0 13,2 0 167
30-34 años 25,4 37,7 16,2 7,7 4,6 8,5 0 130
35-39 años 19,4 42,7 18,5 7,3 7,3 4,8 0 124
40-44 años 33,6 33,6 13,6 9,1 2,7 7,3 0 110
45-49 años 52,6 25,6 16,7 2,6 1,3 1,3 0 78
50-54 años 63,5 28,1 6,2 1,0 0,0 1,0 0 96
55-59 años 67,4 24,4 4,7 0,0 0,0 3,5 0 86
60-64 años 62,3 26,1 8,7 1,4 0,0 1,4 0 69
65 a más 86,0 7,8 2,0 1,0 0,5 1,0 1,0 205
Área de residencia
11,8 33,4 11,5 18,2 9,8 15,2 0,0 296
urbana
Área de residencia
31,7 43,6 12,5 7,9 2,0 1,9 0,3 1800
rural
Total 28,9 42,2 12,5 9,4 3,1 3,8 0,3 2096
Fuente: INEI, Encuesta Demográfica y de Salud Familiar, 2000.

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 4-14
El nivel de educación de las comunidades ubicadas en la zona de influencia directa del proyecto se
muestra en el Cuadro 4-22. El 39,8 % de los jefes del hogar alcanzan el nivel de educación secundaria,
mientras que 34,0 % sólo han alcanzado el nivel primaria. El nivel educativo de los otros miembros del
hogar es inverso al descrito para los jefes del hogar; es decir, 39,1 % tiene educación primaria,
mientras que 33,1 % alcanza el nivel secundaria. Por otro lado, es menor el porcentaje de jefes del
hogar sin instrucción respecto de los demás miembros del hogar.

Cuadro 4-22 Nivel de educación de los pobladores de las comunidades de la zona de influencia
directa

Demás miembros del


Nivel de Educación Jefe del hogar*
hogar
Sin instrucción 4,4 9,4
Inicial 0,3 5,4
Transición 0,0 0,2
Primaria 34,0 39,1
Secundaria Común 39,9 33,1
Superior técnica 0,7 0,2
Superior no universitaria 11,9 8,4
Superior universitaria 8,8 4,2
Fuente: Encuesta Socioeconómica. Equipo Gestión Socio Ambiental Walsh Perú, del 14 de junio al 14 de
julio de 2005.

4.2.2.3 REPITENCIA

Al culminar el año escolar 2004, se registró en la provincia de Huaytará 443 alumnos desaprobados en
los diversos niveles educativos. En el Cuadro 4-23 se anota el número de desaprobados, número que
es mayor en el nivel de educación primaria en la modalidad de menores (361 alumnos) y que
corresponde a 9,1 % del total de alumnos matriculados en ese nivel y modalidad. Adicionalmente, la
columna de alumnos que pasan a recuperación19 denota que el aprovechamiento óptimo es aún
distante, especialmente en el nivel inicial y en el nivel secundaria en la modalidad de menores, con un
porcentaje de 42,0 % y 16,4 % respectivamente. El índice total de desaprobación es de 0,28.

Cuadro 4-23 Repitencia escolar en la provincia de Huaytará, año 2004

Año escolar 2004


Total Pasan a Índice de
Nivel educativo Desaprobados
matriculados recuperación desaprobación
Educación inicial 706 297 15 0,02
Educación primaria de menores 3 957 187 361 0,09
Educación primaria de adultos 26 0
Educación secundaria de menores 1 449 238 61 0,04
Educación secundaria de adultos 44 1 6 0,13
Educación especial 17 0 0
Educación ocupacional 200 0
Educación superior pedagógico 169 0
Total 6 568 723 443 0,28
Fuente: Ministerio de Educación. UGEL Huaytará, Estadística, 2005

19 “Pasar a recuperación” significa rendir un examen para aprobar un curso, inmediamente después de concluido el año
escolar.

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 4-15
Según el Plan Estratégico del distrito de Ayaví 2003-2007, en el año 2004 la población en edad escolar
era 516 y se matricularon 296 (es decir, sólo 57 %); de ese grupo, 90 % cursa sus estudios
satisfactoriamente.

4.2.2.4 DESERCIÓN ESCOLAR

Como ya se documentó anteriormente, un alto porcentaje de educandos, tanto mujeres como hombres,
tiene primaria y secundaria incompleta. En la provincia de Huaytará, el nivel con mayor deserción en el
año 2004 fue el de educación ocupacional20 (25,5 %) seguido de la educación primaria en su
modalidad adultos (23 %) y la educación secundaria, también en su modalidad adultos (22 %). Los
niveles de educación inicial, educación primaria de menores y educación secundaria de menores tienen
un nivel de deserción promedio menor de 10% (ver Cuadro 4-24). El índice total para la provincia para
el año 2004 es de 2,17.

Cuadro 4-24 Nivel de deserción escolar en la provincia de Huaytará, 2004

Año escolar 2004


Total Retirados/ Índice de
Nivel educativo (%)
matriculados Abandono deserción
Educación inicial 706 69 9,77 0,09
Educación primaria de menores 3 957 477 12,05 0,12
Educación primaria de adultos 26 6 23,07 0,23
Educación secundaria de menores 1 449 97 6,69 0,06
Educación secundaria de adultos 44 10 22,72 0,22
Educación especial 17 0 0 0
Educación ocupacional 200 51 25,50 0,25
Educación superior pedagógico 169 4 2,36 0,02
Total: 6 568 714 100 2,17
Fuente: Ministerio de Educación. UGEL Huaytará, Estadística, 2005

Cabe señalar que si bien en las comunidades encuestadas un porcentaje que sobrepasa el 60 % tiene
educación primaria y/o secundaria, cerca de la mitad de los pobladores refieren no poder continuar con
sus estudios por tener que dedicarse a trabajar (47 %) y a los quehaceres del hogar (21,7 %), entre
otros (ver Cuadro 4-25).

20 La educación ocupacional está conformada por los Centros de Educación Ocupacional de Gestión No Estatal
(CEOGNE) de conformidad a lo dispuesto en el Capítulo XIII de la Ley General de Educación N.° 23384 y su
Reglamento. Como tal, tienen los siguientes objetivos: a) Capacitar a los adolescentes y adultos desempleados o
subempleados en ocupaciones vinculadas con las diversas ramas de la actividad productiva; b) Facilitar la conversión
profesional entre actividades ocupacionales afines de acuerdo con la demanda y el desarrollo del país y c) Promover la
eficiencia de los trabajadores en servicio y elevar su nivel cultural y técnico.

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 4-16
Cuadro 4-25 Razones por las que los pobladores de las comunidades ubicadas en la zona de
influencia directa del proyecto no estudian actualmente

Razones por las que no estudia actualmente (%)


Se encuentra trabajando 47,5
Se dedica a los quehaceres del hogar 21,7
No está en edad de estudiar 8,8
Por ayudar a trabajar a sus padres 6,3
Falta de dinero / economía 8,3
Por enfermedad 1,3
Otros 3,8
No responde 2,1
Nota: Un porcentaje total mayor al 100 por ciento obedece a la inclusión de
respuestas por parte de dos miembros del hogar o más21.
Fuente: Encuesta Socioeconómica. Walsh Perú, 2005.

4.2.2.5 ANALFABETISMO

La tasa de analfabetismo en la región Huancavelica ha sido siempre una de las más altas. (Ver Cuadro
4-26). No obstante, ha seguido la tendencia nacional a la reducción. (Ver Cuadro 4-27). En 1981 había
un total de personas analfabetas22 de 81 746 (una tasa de 44,2) y en 1993 71 162 (una tasa de 34,1);
es decir una disminución de 12,9 puntos porcentuales en el periodo intercensal23. Según el INEI, ese
decrecimiento se debe a la disminución del analfabetismo en el área rural. Para el año 2000, la
Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) señala una tasa total de analfabetismo de 28,9; no obstante,
con una disparidad bastante amplia entre hombres y mujeres.

Cuadro 4-26 Tasa de analfabetismo global por sexo, año 2001

Sexo Mujer/hombre
Región Total
Hombre Mujer (No. de veces)
Huancavelica 28,9 10,2 46,8 4,6
Fuente: Instituto Cuánto, Perú en números, 2004.

Cuadro 4-27 Proyecciones, tasa de analfabetismo en la región Huancavelica, años 1995 – 2010

Proyecciones: Tasa de analfabetismo, región Huancavelica


Año Región Huancavelica (%)
1995 66 608 30,5
2000 60 761 26,0
2005 58 795 22,7
2010 59 060 20,5
Fuente: Instituto Nacional de Estadística

21 Cuando la pregunta de la encuesta va dirigida a miembros del hogar (y no solamente al jefe de familia) pueden
responder uno o más miembros. Cuando los que responden son dos personas o más, el porcentaje de encuestados
sobrepasa el 100 %.
22 Se considera analfabeto a aquella persona mayor de 15 años o más que es incapaz de leer y escribir.
23 Fuente: INEI, Perfil Sociodemográfico Departamental.

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 4-17
La encuesta aplicada a las comunidades ubicadas en la zona de influencia directa del proyecto muestra
que 6,1 % de los jefes de hogar no lee ni escribe y que 18,5 % de los miembros restantes del hogar
tampoco lee ni escribe (ver Cuadro 4-28).

Cuadro 4-28 Competencia en lectura y escritura de los pobladores de las comunidades de la zona
de influencia directa

Sólo lee Lee y escribe No lee ni escribe


% % %
Jefe del hogar 1,0 92,9 6,1
Demás miembros del hogar 1,2 80,3 18,5
Nota: Un porcentaje total mayor al 100 por ciento obedece a la inclusión de respuestas por parte de dos miembros
del hogar o más.
Fuente: Encuesta Socioeconómica, 2005.

En las comunidades de la zona de influencia directa, el jefe del hogar es alfabeto en los idiomas
castellano y/o quechua (ver Cuadro 4-29). Aunque su idioma materno sea mayoritariamente el
quechua, en su hogar se hablan ambos idiomas. El idioma en el que escribe el jefe del hogar es
castellano (92 %) o quechua (32,0 %), pero en su hogar predomina la escritura en el idioma castellano.

Cuadro 4-29 Idiomas que se hablan en los hogares de las comunidades de influencia directa.

Demás
Idioma hablado Jefe de familia miembros del
hogar
Castellano 94,2 48,8
Quechua 86,1 35,5
Inglés 0,3
Cauque 0,1
Ninguno 0,1
No responde 119,4 15,5
Nota: Un porcentaje total mayor al 100 por ciento obedece a la inclusión de respuestas por
parte de dos miembros del hogar o más.
Fuente: Encuesta Socioeconómica - Walsh Perú, 2005.

Cuadro 4-30 Idioma que se escribe en los hogares de las comunidades de influencia directa

Demás miembros del


Idiomas escrito Jefe del hogar
hogar
Castellano 92,2 68,4
Quechua 32,0 16,6
Ninguno 7,5
Niños que están en proceso de aprendizaje 3,4
Inglés 0,3 0,1
No responde 0,0 0,6
Nota: Un porcentaje total mayor al 100 por ciento obedece a la inclusión de respuestas por
parte de dos miembros del hogar o más.
Fuente: Encuesta Socioeconómica - Walsh Perú, 2005.

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 4-18
4.2.2.6 INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA

El Ministerio de Educación reporta que en los 1 923 centros educativos estatales y no estatales de la
región Huancavelica se imparte educación desde el nivel inicial hasta el nivel superior en las diversas
modalidades. La distribución de la totalidad de centros según nivel se presenta en el Cuadro 4-31:

Cuadro 4-31 Infraestructura educativa, región Huancavelica

Número centros
Niveles
educativos
Inicial 401
Primaria menores 1 185
Primaria adultos 11
Secundaria menores 263
Secundaria adultos 7
Superior no universitario magisterial 4
Superior no universitario tecnológico 8
Superior universitario 2
Educación especial 10
Educación ocupacional 32
Total 1 923

En la provincia de Huaytará, como puede verse en el Cuadro 4-32, las instituciones educativas
pertenecen únicamente al sector estatal y se presentan sólo en los niveles inicial, primaria y secundaria
y, escasamente, formación magisterial, educación especial y ocupacional. Un total de 57 instituciones
han sido contabilizadas para la región urbana mientras que para la región rural se anota un número de
154 instituciones.

Cuadro 4-32 Infraestructura educativa, por niveles, tipo de institución y zona, provincia de Huaytará,
año 2005

Nivel educativo Estatal No estatal


Urbano Rural Urbano Rural
Todo inicial 15 25 0 0
Primaria 18 123 0 0
Secundaria 17 5 0 1
Formación magisterial 1 0 0 0
Educación especial 1 0 0 0
Ocupacional 3 0 0 0
Programas de articulación 2 1 0 0
TOTAL 57 154 0 0
Fuente: Ministerio de Educación. UGEL Huaytará, 2005.

En el distrito de Ayaví la infraestructura educativa no es adecuada24. Los siete centros educativos del
distrito suman un total de 3 aulas para el nivel inicial, 11 para el nivel primario y 5 para secundaria. Las
aulas son de adobe con pisos de tierra y techos de calamina, pero se encuentran en mal estado
(paredes agrietadas y las calaminas sostenidas por piedras). Los centros educativos no cuentan con
servicios higiénicos o agua potable, luz eléctrica, ambientes para profesores, servicios administrativos,
biblioteca, laboratorios, centros de cómputo o auditorios. De igual modo, las carpetas o mesas y sillas

24 Fuente: Plan de desarrollo distrital 2003-2007 de la Municipalidad Distrital de Ayaví

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 4-19
se encuentran en mal estado de conservación. Entre las gestiones locales que se están realizando para
mejorar la infraestructura educativa se encuentra la de solicitar la inclusión de un centro educativo al
Plan Huascarán.

La situación de infraestructura en educación en las comunidades ubicadas en la zona de influencia


directa del proyecto no difiere de la descrita para el distrito de Ayaví en el sentido que se trata de
locales que carecen de mantenimiento, servicios básicos y de los ambientes e implementos apropiados
para alumnos y profesores. En la comunidad de Huaytará, por ejemplo, son los padres de familia y los
profesores quienes tratan de mejorar el local del centro educativo. En la Comunidad de Pilpichaca el
local escolar resulta cada año más pequeño para el número de educandos. En la Comunidad de Ayaví
funciona la escuela en locales prestados. En la Comunidad de Tambo sólo se ha logrado construir un
pequeño ambiente de adobe para que funcione la dirección y la ampliación de una loza deportiva que
estaba totalmente abandonada25.

Las autoridades educativas señalan que realizan gestiones y/o esfuerzos con los respectivos gobiernos
locales, las asociaciones de padres de familia e incluso organizaciones no gubernamentales para tratar
de mejorar la infraestructura educativa.

4.2.2.7 CALIDAD DE LA EDUCACIÓN

Según expresiones plasmadas en el Plan de Desarrollo Distrital, el nivel educativo del distrito de Ayaví
es considerado deficiente. Las causas son la inadecuada infraestructura, el difícil acceso a los centros
educativos y la necesidad de capacitación y actualización de los docentes, Asimismo no cuentan con
servicio de biblioteca o sala de cómputo. Según la misma fuente, la currícula educacional no
corresponde a la realidad del distrito y los horarios no son los más apropiados para el clima del lugar.

Percepciones recogidas en las entrevistas semi estructuradas aplicadas a las comunidades de los otros
distritos del área de influencia directa (Llillinta Ingahuasi, Pilpichaca, Santa Rosa de Tambo, Huaytará y
Santa Cruz de Huancacasa26) refieren que la educación dista de ser la más apropiada. La explicación a
esas afirmaciones responde a la matriz cultural de la comunidad, en donde una persona es más
educada si se hace merecedora al respeto y prestigio de la comunidad y si su instrucción guarda
relación no sólo con la recibida en la escuela sino también con el conocimiento tradicional que está
estrechamente asociado a las tecnologías tradicionales agrícolas y la capacidad de entender la función
de los ecosistemas locales.

4.2.3 SALUD

4.2.3.1 ORGANIZACIÓN DE LOS SERVICIOS DE SALUD

Según el Plan de Transferencia Sectorial de mediano plazo 2005-2009 del sector salud, son funciones
de la región respecto de la organización de los servicios de salud en el mediano plazo las siguientes: a)
Organizar los niveles de atención y administración de las entidades de salud del Estado que brindan
servicios en la región, en coordinación con los Gobiernos locales; b) Organizar, implementar y
mantener los servicios de salud para la prevención, protección, recuperación y rehabilitación en materia
de salud, en coordinación con los Gobiernos locales; c) Supervisar y fiscalizar los servicios de salud

25 Fuente: Entrevistas semi estructuradas a profesores y/o autoridades educativas de las comunidades., junio 2005.
26 Según expresiones plasmadas en las entrevistas semi estructuradas realizadas en las diferentes comunidades
campesinas.

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 4-20
públicos y privados y d) Poner a disposición de la población, información útil sobre la gestión del sector,
así como de la oferta de infraestructura y servicios de salud.

Los servicios de salud se organizan en redes y micro redes. En la región Huancavelica funciona la red
de la Dirección de Salud Huancavelica que en la provincia de Huaytará contiene la micro red de
Huaytará. En el cuadro 4-33 se visualiza la organización de la red con los puestos y centros de salud
que pertenecen a los distritos de la zona de influencia directa del proyecto.

Cuadro 4-33 Organización de los servicios de salud

Red Micro red En provincia Establecimiento de salud

Centro de salud Huaytará


Huaytará
Puesto de salud Muchic
Puesto de salud Ayaví
Ayaví
Puesto de salud Chaulisma
Puesto de salud San Felipe
Huancavelica Huaytará Puesto de salud Carhuancho
Puesto de salud Santa Inés
Pilpichaca
Puesto de salud Llillinta
Puesto de salud Ingahuasi
Centro de salud Pilpichaca
Tambo Centro de salud Santa Rosa de Tambo

4.2.3.2 INFRAESTRUCTURA DE SALUD

Datos del año 2002 consignan que en la región existen 3 hospitales27, 54 centros de salud28 y
235 puestos de salud29. (Ver Cuadro 4-34).

Cuadro 4-34 Tipo de establecimiento del sector salud, años 1996-2002

Tipo de establecimiento 1992 1996 2001 2002


Hospital 3 3 3 3
Centro de salud 23 38 54 54
Puestos de salud 104 215 236 235
Fuente: Ministerio de Salud, Oficina de Estadística e Informática.

En la provincia de Huaytará existen dos centros de salud y seis puestos de salud30. Ellos son los
puestos de salud de Muchic, Quito Arma, Huayanto, Huayacundo Arma, Cusicancha y Quishuarpampa.
El centro de salud de la capital de provincia, es decir, el centro de salud Huaytará (ubicado en el distrito

27 Hospital: es aquel destinado a la prestación de servicios de atención médica integral en las cinco especialidades
básicas: medicina, cirugía, obstetricia, ginecología y pediatría.
28 Centro de salud: Establecimiento encargado de desarrollar actividades de promoción, protección y recuperación de la
salud. Prestan servicio de consulta médica (medicina general, cirugía menor, obstetricia y pediatría), consulta
odontológica, inmunizaciones, saneamiento ambiental, visitas domiciliarias de enfermería, algunos centros de salud
pueden tener camas de internamiento.
29 Establecimiento encargado de desarrollar actividades de promoción, protección y recuperación de la salud, tales como:
atención médica elemental, primeros auxilios, inmunizaciones, promoción de saneamiento ambiental y registro de
información bioestadística. Son atendidos por personal auxiliar debidamente adiestrado.
30 Fuente: Entrevistas semi estructuradas, 2005

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 4-21
de Huaytará) tiene un local construido hace más de 30 años con consultorios externos considerados en
buen estado, pero con ambientes para hospitalización y sala de partos inadecuados y deteriorados. De
igual manera, el equipamiento es limitado y la sala de emergencias es reducida.

Además existe una posta de salud del IPSS, que atiende a los usuarios que tienen el seguro médico
correspondiente.

En el distrito de Pilpichaca, el Centro de Salud del mismo nombre maneja seis puestos de salud; ellos
son: Llillinta, Ingahuasi, San Felipe, Pilpichaca, Santa Inés y Carhuancho. El equipamiento de ese
centro de salud es limitado, carece del número de ambientes apropiado y no tiene ambulancia.

En el distrito de Ayaví existen dos puestos de salud. El primero está ubicado en el centro poblado de
Ayaví y el segundo en el centro poblado Chaulisma. La infraestructura y equipamiento en ambos
puestos son limitados.

El distrito de Santa Rosa de Tambo se encuentra el centro de salud Santa Rosa de Tambo. El local no
cuenta con infraestructura apropiada, hace falta un consultorio, un ambiente para laboratorio.

Prestación de los servicios de salud

Los pobladores de las comunidades de Llillinta Ingahuasi, Pilpichaca, Santa Rosa de Tambo, Huaytará,
Ayaví y Santa Cruz de Huancacasa buscan atención principalmente en los puestos de salud (llamados
comúnmente “postas médicas”) y en los centros de salud del Ministerio de Salud (ver Figura 4-3). En
menor proporción, los pobladores acuden a los establecimientos del seguro social (8,4 %), a personas
que ejercen medicina tradicional o en algunos casos no buscan atención. Las principales causas para
no buscar atención son: a) por no considerar grave la dolencia (30,6 %); b) por no tener dinero para la
atención (19,4 %) y c) por esperar que la dolencia se cure sola (25,0 %).

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 4-22
Figura 4-3 Lugar donde se atienden los pobladores de las comunidades

ZONA HUANCAVELICA: LUGAR DONDE SE ATENDIERON

POSTA MÉDICA 37.0

CENTRO DE SALUD 32.9

NO BUSCÓ ATENCIÓN 10.0

SEGURO SOCIAL 8.4


YERBERO / CURANDERO / MEDICINA
TRADICIONAL
5.0

HOSPITAL 4.3

FARMACIA 1.2

OTROS 1.3

0 5 10 15 20 25 30 35 40

Total Múltiple Porcentaje


Base : 294 entrevistas
Fuente : Encuesta Socio Económica - Línea de Base Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto
de Ayacucho a la Planta de Licuefacción.
Elaboración : Equipo de Gestión Socio Ambiental - Walsh Perú, Setiembre 2005

En los casos en que debe administrarse vacunas a menores, los pobladores de las comunidades
ubicadas en la zona de influencia directa del proyecto acuden generalmente a los puestos de salud
(57,2 %) y en menor proporción a los hospitales del Ministerio de Salud (4,2 %) o a establecimientos de
ESSALUD (4,7 %). De igual modo, y para los casos de partos, las pobladoras manifiestan haber tenido
en su último parto como lugar de atención su casa o vivienda (41,5 %), un puesto o centro de salud
(29,7 %) o un hospital del Ministerio de Salud, mayoritariamente.

4.2.3.3 PERSONAL DE SALUD

Sobre la base del II Censo de Infraestructura Sanitaria y Recursos del Sector Salud de 1996, se estima
para el año 1996 un promedio de tres médicos por cada 10 000 habitantes en la región Huancavelica31.
En el año 2000 se contaba con 429 profesionales de la salud (médicos, enfermeras y obstetrices) que
atendían a la población de la región (ver Cuadro 4-35). Cabe resaltar que el incremento paulatino de
profesionales de la salud ha obedecido al aumento en el número de establecimientos, como se resalta
en el Cuadro 4-35. El número de médicos por habitante, sin embargo, no ha experimentado un
aumento, probablemente debido al centralismo del servicio de salud.

Cuadro 4-35 Profesionales de la salud, región Huancavelica, años 1992 - 2000

Profesional 1992 1996 2000


Médico 29 115 198
Enfermera 45 107 132
Obstetriz 18 65 99
Total 92 287 429
Fuente: Ministerio de Salud, Oficina de Estadística e Informática

31 Fuente: Ministerio de Salud

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 4-23
El personal de salud de las comunidades ubicadas en la zona de influencia directa del proyecto
también es limitado. En el Centro de Salud Huaytará trabajan dos médicos, una enfermera, una
obstetriz y un odontólogo, y el funcionamiento del laboratorio está a cargo de seis técnicos. El Centro
de Salud de Pilpichaca tiene tres personas que asisten en los servicios de salud básica y una en el
servicio integral de salud, pero los puestos de salud de Ingahuasi y Llillinta pertenecientes a ese centro
no cuentan con un médico profesional ni una obstetriz. En el puesto de salud de Ayaví, según el Plan
de Desarrollo Estratégico Distrital de Ayaví, está presente un médico que ejerce medicina general, una
enfermera de salud básica y una enfermera técnica. En el centro de salud de la comunidad de Tambo
atienden dos médicos, una enfermera, una obstetriz y dos técnicos de enfermería32.

La cobertura de todos estos puestos y/o centros no es amplia pues los turnos son de seis horas. La
ausencia de médicos especialistas es evidente y, quizá una de las razones por las cuales los
pobladores de las comunidades califican la atención en los centros médicos como regular (ver
Cuadro 4-36).

Cuadro 4-36 Calificación de la atención en los centros médicos u hospitalarios por parte de las
comunidades campesinas de la zona de influencia directa

Calificación de la atención en centros


(%)
médicos
Muy buen trabajo 1,0
Buen trabajo 16,0
Regular 68,0
Mal trabajo 10,9
Muy mal trabajo 0,7
No existe el servicio 0,0
No contesta 3,4
Fuente: Encuesta Socioeconómica - Walsh Perú, 2005.

4.2.3.4 PERFIL DE SALUD DE LA POBLACIÓN

4.2.3.4.1 FECUNDIDAD

Al año 1996, tras la aplicación de la Encuesta de Hogares y Salud, 2000 (ENDES) se calcula la Tasa
global de fecundidad33 (TGF) y se estima que para el área rural (7,3 %) es casi el doble de la del área
urbana. A nivel regional, la fecundidad alcanza su cúspide en el grupo de 20 a 24 años, tal como ocurre
a nivel nacional. En el área urbana la fecundidad tiende a concentrarse en el grupo de 20 a 34 años
(61 %), siendo el aporte del área rural del grupo de 20 a 39 años de 81 %. A nivel departamental, la
Tasa de fecundidad general (TFG)34 es de 230 nacimientos por cada mil mujeres de 15-44 años de
edad. En el área urbana, esta relación es de 141 y en el área rural de 249 nacimientos por cada mil

32 Fuente: Entrevista en profundidad al Dr. Gabriel Alonso Félix Huamán, 7 de junio de 2005.
33 La Tasa global de fecundidad (TGF) combina las tasas de fecundidad de todos los grupos de edad durante un período
determinado y puede ser interpretada como el promedio de hijos nacidos vivos que tendrían las mujeres durante toda su
vida reproductiva si las tasas de fecundidad por edad obtenidas del estudio se mantuviesen invariables en el tiempo
34 Tasa de Fecundidad General (TFG muestra el número de nacimientos que anualmente ocurren, en promedio, por cada
mil mujeres de 15 a 44 años

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 4-24
mujeres de 15 a 44 años. La Tasa bruta de natalidad35 (TBN) es de 41 por mil para el total de la región,
siendo ésta menor en el área urbana (32 por mil) que en el área rural (42 por mil).36

El nivel de fecundidad no es uniforme en el departamento, pues presenta marcadas diferencias según


el nivel educativo de la mujer y el área de residencia. La brecha entre el nivel de fecundidad de las
mujeres sin educación (8,2) y las que tienen educación superior (4,9) es de 3.3 hijos. Esto significa que
de continuar los niveles actuales de reproducción las mujeres sin educación tendrían al final de su vida
reproductiva casi el doble de hijos que aquellas con educación superior. Huancavelica es el
departamento con la mayor tasa global de fecundidad en el país, le siguen Apurimac, Ayacucho y
Cajamarca37.

Al culminar el año 2001 habían nacido en la toda región Huancavelica 6 613 individuos38 (2 085 en la
provincia de Huancavelica y 168 en Huaytará). Según estimaciones del INEI, la tasa global de
fecundidad para los años 1995-2000 es 5,4 y para el 2000-2005 es 4,6. La tasa bruta de natalidad, por
su parte, fue de 36,2 para los años 1995-2000 y se ha estimado en 32,4% para el período 2000-2005.

La encuesta socioeconómica realizada en las comunidades de influencia directa indica que 22 % de las
mujeres ha tenido un hijo nacido vivo, seguido de 19 % con dos hijos nacidos vivos, disminuyendo
paulatinamente hasta mas de 10 hijos nacidos vivos (ver Cuadro 4-37). Las pobladoras de las
comunidades fueron atendidas en su último parto por obstetrices (49,6 %), por familiares y/o amigos
(30,1 %), por médicos (10,2 %), por enfermeras (5,5 %), por parteras o comadronas (2,1 %), por
sanitarios (1,7 %) y por curanderos (0,8 %)39, y escogieron como lugar de atención su vivienda
particular (41,5), un puesto o centro de salud (29,7 %) o un hospital (19,9 %), entre otros. Estas cifras
indican una tendencia a la disminución de la fecundidad en las comunidades campesinas encuestadas.

Cuadro 4-37 Número de hijos nacidos vivos en las comunidades de influencia directa

Número de hijos nacidos


(%)
vivos
1 22,9
2 19,9
3 13,6
4 14,0
5 7,6
6 8,1
7 3,8
8 3,4
9 3,4
Mas de 10 3,4
Fuente: Encuesta Socioeconómica - Walsh Perú, 2005.

35 Tasa Bruta de Natalidad (TBN), indica el número de nacimientos que ocurren, en promedio, por cada mil personas.
36 Fuente: INEI, portal Web, agosto 2005
37 Idem
38 Fuente: Ministerio de Salud. Oficina General de Estadística e Informática.
39 Fuente: Encuesta Socioeconómica realizada del 14 de junio al 14 de julio de 2005

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 4-25
4.2.3.4.2 MORBILIDAD

A nivel regional, la morbilidad40 para la región Huancavelica en el año 2002 está resumida en el
Cuadro 4-38, en donde destaca como causa más importante de morbilidad la relacionada con la
reproducción.

Cuadro 4-38 Principales grupos de causas de morbilidad registradas en hospitalización,


Huancavelica, años 2002 - 2003

Número de casos
Grupo de causas 2002 2003
No. de No.º de
(%) (%)
casos casos
Personas en contacto con los servicios de salud en
512 23,1
circunstancias relacionadas con la reproducción
Embarazo terminado en aborto 219 9,9 158 7,1

Traumatismos de la cabeza 119 5,4

Otras enfermedades de los intestinos 107 4,8 45 2,0

Influenza (gripe) y neumonía 104 4,7 84 3,8

Traumatismo miembros inferiores 100 4,5

Complicaciones del trabajo de parto y del parto 90 4,1 78 3,5

Traumatismo miembros superiores 86 3,9


Trastornos de la vesícula biliar, de las vías biliares y del
82 3,7 79 3,6
páncreas.
Infecciones específicas del periodo perinatal 69 3,1 82 3,7
Trastornos relacionados con la duración de la gestación y
81 3,6
el crecimiento fetal
Otros trastornos maternos relacionados principalmente
72 3,2
con el embarazo
Enfermedades infecciosas intestinales 63 2,8

Traumatismos de la cabeza 46 2,1

Las demás causas 1 473 66,3

Parto 620 27,9


Fuente: Ministerio de Salud, Oficina General de Estadística e Informática. Año 2002, 2003.

Existen dos grupos importantes de enfermedades presentes en la región. Se trata de las enfermedades
respiratorias agudas y las enfermedades diarréicas. En el caso de las enfermedades respiratorias
agudas41, el Ministerio de Salud señala que, en el año 2003, se registraron 61 900 casos de infección

40 La morbilidad se entiende como la medida del nivel de salud que incorpora enfermedades letales que reducen la
capacidad de trabajo, disminuyen la producción de bienes y servicios y aumentan la demanda de atención médica.
41 Pertenecen al grupo conocido como “enfermedades respiratorias agudas” todas las infecciones que comprenden las
vías respiratorias altas; es decir: resfriado común, gripe, catarro, faringitis, amigdalitis, traqueitis, epiglotitis, crup,
sinusitis y otitis. Las neumonías, por ser más severas y de trato respiratorio bajo, usualmente se clasifican como
neumonias.

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 4-26
respiratoria aguda en menores de 5 años y 17 614 casos de enfermedad diarréica aguda42 en menores
de 5 años. Ambos grupos de enfermedades pueden verse acrecentados por el deterioro de la calidad
del entorno, trátese del medio agua, suelo o aire.

Mediante la encuesta se constató que 60,2 % de los niños sufrieron alguna de las enfermedades
respiratorias agudas. Los encargados del sector de salud de las comunidades de Huaytará y Pilpichaca
afirman que éste es un patrón histórico que no se ha visto modificado. La incidencia de estas
enfermedades es consecuencia del clima frío de la zona. El mismo cuadro muestra que la población
infantil sufre diarreas, enfermedad del grupo de las diarréicas agudas, como tercera enfermedad más
frecuente. La incidencia de estas enfermedades es consecuencia de la ausencia de redes de agua
potable y un servicio de saneamiento adecuado (Figura 4-4).

Figura 4-4 Enfermedades más frecuentes en los niños

ZONA HUANCAVELICA: ENFERMEDADES MÁS FRECUENTES EN LOS NIÑOS

INFECCIONES RESPIRATORIAS AGUDAS 60.2


TOS 55.4
GRIPE/ RESFRIO 33.7
DIARREA 23.8
BRONQUIOS 23.5
FIEBRE 17.3
DOLOR DE ESTÓMAGO / INFECCIÓN 11.2
DESNUTRICIÓN/ MALA ALIMENTACIÓN 2.4
SUSTO 1.4
OTROS 7.8

0 10 20 30 40 50 60 70

Porcentaje

Total Múltiple
Base : 294 entrevistas
Fuente : Encuesta Socio Económica - Walsh Perú, 2005

Al igual que con la población infantil, las enfermedades más frecuentes en la población adulta son las
infecciones respiratorias agudas. En el Gráfico 4-5 se observa que 48,3 % ha sufrido de tos y el 47,3 %
de la población refiere haber sufrido infecciones respiratorias agudas. Le siguen gripe y resfrío
(29,9 %), bronquios (28,2 %) y las infecciones del estómago (16,3 %), otra enfermedad diarréica aguda.

42 Pertenecen al grupo conocido como “enfermedades diarreicas agudas” todas las enfermedades intestinales que se
manifiestan con diarrea, como son las diarreas virales, bacterianas (incluyendo las disenterias, salmonelosis, cólera) o
parasitarias ya sea por protozoarios (unicelulares) o gusanos de las formas o tamaños existentes, usualmente llamadas
parasitosis intestinal.

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 4-27
Figura 4-5 Enfermedades más frecuentes en los adultos

ZONA HUANCAVELICA: ENFERMEDADES MÁS FRECUENTES EN LOS ADULTOS

TOS 48.3
INFECCIONES RESPIRATORIAS AGUDAS 47.3
GRIPE/ RESFRIO 29.9
BRONQUIOS 28.2
DOLOR DE ESTÓMAGO / INFECCIÓN 16.3
FIEBRE 15.6
DIARREA 4.8
ARTRITIS 3.7
PACHA/ CERRO / TIERRA 1.7
TUMOR (SIN ESPECIFICACIÓN) 1.0
INFECCIÓN RENAL 1.0
DOLOR MUSCULAR 0.7
OTROS 4.9
NO SABE / NO CONTESTA 0.3

0 10 20 30 40 50 60

Porcentaje
Total Múltiple
Base : 294 entrevistas
Fuente : Encuesta Socio Económica - Walsh Perú, 2005

Con el objetivo de conocer las tendencias actuales de la salud de los miembros del hogar de las
comunidades de influencia directa del proyecto, se preguntó a la población encuestada si el último hijo
recibió vacuna. El resultado de las encuestas arroja que 65,1% de los niños recibió algún tipo de
vacuna.

4.2.3.4.3 MORTALIDAD

Según el Ministerio de Salud, en la región se registró 1 590 defunciones en el año 2001 y 1 558 en el
año 2002 (ver Cuadro 4-39).

Cuadro 4-39 Defunciones registradas según certificación médica, región Huancavelica, años
2001-2002

2001 2002
Certificación Certificación
Total Total
Médica Otros Médica Otros
1 115 475 1 590 1 144 414 1 558
Fuente: Ministerio de Salud, Oficina General de Estadística e Informática.

El Cuadro 4-40 agrupa los principales grupos de causas de defunción y muestra que la combinación
gripe y neumonía es la causa más importante de muerte tanto para la población masculina como para
la población femenina.

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 4-28
Cuadro 4-40 Principales grupos de causas de defunciones. Dirección de Salud de Huancavelica,
año 2001

Grupo de causas Total Hombres Mujeres


No. % No. % No. %
Influenza (gripe y neumonía) 162 10,2 81 10,1 81 10,3
Otras formas de enfermedad del
106 6,7 55 6,8 51 6,5
corazón
Tumores malignos de los órganos
81 5,1 34 4,2 47 6,0
digestivos
Síntomas y signos generales 77 4,8 32 4,0 45 5,7
Otras enfermedades de los intestinos 73 4,6 43 5,3 30 3,8
Trastornos respiratorios y
71 4,5 44 5,5 27 3,4
cardiovasculares específicos
Desnutrición 67 4,2 30 3,7 37 4,7
Insuficiencia renal 60 3,8 22 2,7 38 4,8
Otras enfermedades bacterianas 56 3,5 22 2,7 34 4,3
Exposición accidental a otros factores 56 3,5 39 4,8 17 2,2
Enfermedades cerebrovasculares 40 2,5 15 1,9 25 3,2
Las demás causas 741 46,6 388 48,2 353 45
Total: 1 590 100 805 100 785 100
Fuente: Ministerio de Salud, Oficina General de Estadística e Informática.

En la provincia de Huaytará las principales causas de mortalidad son las infecciones respiratorias. En
los neonatos la asfixia y en los niños las enfermedades respiratorias que no son atendidas o atendidas
en forma inadecuada. En muchos otros casos el paciente muere por falta de atención por encontrarse
distante del centro de salud o por no acudir a éste pues existe desconfianza por parte de la población.
En el caso de las enfermedades respiratorias, la falta de cuidados iniciales es generalmente la causa
de muerte.

Las comunidades ubicadas en la zona de influencia directa del proyecto experimentan la misma
tendencia. En los Cuadros 4-41 y 4-42 se puede observar la supervivencia del niño en las comunidades
encuestadas. Sólo un 3,8 % de hijos nacidos vivos falleció en los últimos cinco años, advirtiéndose
entre las causas dadas a conocer las recaídas, la asfixia, la gripe, la varicela y los accidentes.

Cuadro 4-41 Supervivencia de los hijos vivos nacido vivos en los últimos cinco años

Si alguno de sus hijos nacido vivo falleció en


%
los últimos cinco años
SI 3,8
NO 91,6
No responde 4,6
Fuente: Encuesta Socioeconómica - Walsh Perú, 2005.

Cuadro 4-42 Causa atribuida de muerte del último hijo menor de cinco años

Causa de muerte del último hijo menor de


%
cinco años
Pacha/cerro (causado por recaída se
11,1
manifiesta con vómitos)
Neumonía/ bronco neumonía 0,0
Asfixia 11,1

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 4-29
Causa de muerte del último hijo menor de
%
cinco años
Infección estómago 0,0
Varicela del cerro 11,1
Accidente 11,1
Gripe 11,1
Al nacer 11,1
Bronquitis 0,0
Frío 0,0
Alcanzo 0,0
Parálisis 0,0
No responde 33,3
Nota: Algunas de las causas de muerte que aparecen en este cuadro, tales
como pacha/cerro y alcanzo se basan en las creencias de los pobladores.
Fuente: Encuesta Socioeconómica - Walsh Perú, 2005

4.2.3.4.4 NUTRICIÓN

La tasa de desnutrición de la región Huancavelica es una de las más altas del país. Según el INEI en
su encuesta Demográfica y de Salud Familiar 1996 y 2000, la tasa de desnutrición crónica43 era
50,3 en 1996 y aumentó a 53,4 para el año 2000. La tasa de desnutrición aguda44, que para el año
1996 era 0,5 subió a 0,9 para el año 2000 (ver Cuadro 4-43), lo que significa un porcentaje de niños de
23,2 % y 55,6 % con desnutrición crónica y desnutrición aguda, respectivamente.

Cuadro 4-43 Tasa de desnutrición en la región Huancavelica, años 1996 - 2000

1996 2000
Desnutrición Desnutrición Desnutrición Desnutrición
crónica aguda crónica aguda
50,3 0,5 53,4 0,9
Fuente: INEI e Instituto Cuánto, Perú en cifras: 2004.

Según los profesionales de la salud que trabajan en las comunidades de influencia directa del
proyecto45, la desnutrición es evidente en la zona, y alcanzaría a 10 % de niños menores de cinco
años. También se advierte un porcentaje de desnutrición en niños mayores y en adolescentes. En ese
sentido, la lactancia materna es importante. El periodo en que las madres dan de lactar a los hijos va
desde el día de nacido hasta los 40 meses y más; registrándose picos y, por ende, tiempos marcados
de lactancia a los doce meses (14,1 %), año y medio (15,8 %) y a los dos años (17,5 %).

43 Desnutrición crónica: Retardo en el crecimiento en talla para la edad o retardo en el crecimiento. Se determina al
comparar la talla del niño con la esperada para su edad y sexo.
44 Desnutrición aguda: Retardo en el peso pero con buena talla. Se determina al comparar el peso del niño con el
esperado para su edad y sexo.
45 Entrevistas semi estructuradas, 2005

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 4-30
4.2.4 SERVICIOS BÁSICOS

4.2.4.1 TENENCIA DE LA VIVIENDA

Las cifras censales en cuanto al número de viviendas existentes en la región en el año 1993 ascendía
a 87 619, con un altísimo porcentaje de viviendas particulares ocupadas que ya habían sido pagadas
totalmente (ver Cuadro 4-44).

Cuadro 4-44 Viviendas particulares con ocupantes presentes por régimen de tenencia, según
provincias, 1993

Régimen de tenencia
Total Propia, Propia,
Provincia Ocupada Otra
viviendas totalmente comprándola Alquilada Usufructuada
de hecho forma
pagada a plazos
Huaytará 6 125 76,8 3,6 5,4 9,8 2,2 2,2
Total 87 619 77,6 2,5 6,8 11,1 0,7 1,3
Fuente: INEI- censo nacional de 1993.
Elaboración: Equipo de Gestión Socio Ambiental, Walsh Perú, agosto de 2005.

Los resultados de la encuesta sobre la tenencia de la vivienda demuestran que el tipo de propiedad de
terreno donde está construida la vivienda es mayoritariamente comprado (35,7 %), alquilado (17,3 %),
heredado (17 %) o de la comunidad (14,3 %). (Ver Figura 4-6).

Figura 4-6 Tipo de propiedad del terreno donde está construida la vivienda

ZONA HUANCAVELICA: TIPO DE PROPIEDAD DEL TERRENO DONDE ESTÁ


CONSTRUIDO LA VIVIENDA

COMPRADO 35.7

ALQUILADO 17.3

HEREDADO 17

DE LA COMUNIDAD 14.3

PRESTADO 10.5
POSESIÓN 3.4

DONADO 1.4

INVASIÓN 0.3

NO RESPONDE 0.1

0 5 10 15 20 25 30 35 40
Porcentaje
Total 100%
Base : 294 entrevistas
Fuente : Encuesta Socio Económica - Walsh Perú, 2005

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 4-31
Los pobladores manifiestan acreditar la propiedad de la vivienda con un título de propiedad (52,2 %),
con un documento de compra-venta (13,2 %) o con un documento de posesión (7,5 %), entre otros (ver
Cuadro 4-45).

Cuadro 4-45 Acreditación de la propiedad del terreno

Si el terreno cuenta con título de propiedad %


Título de propiedad registrado 52,2
Ninguno 6,3
Documento compra-venta 13,2
El título está en trámite 9,4
Documento de posesión 7,5
Título de la comunidad 2,5
Testamento / escritura 3,8
Título del municipio/ consejo 3,1
Documento notarial 1,3
No contesta .6
Fuente: Encuesta Socioeconómica - Walsh Perú, 2005

4.2.4.2 SERVICIO DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

Datos censales de 1993 indican que de un total de 87 619 viviendas de la región Huancavelica sólo
10 805 viviendas (10 380 en forma independiente) se abastecían de agua por red pública; lo que
dejaba un total de 76 814 viviendas (i.e. 87,7 %) abastecerse mediante pilón público, pozo, camión
tanque y/o agua del río, acequia o manantial (ver Cuadro 4-46). En cuanto al servicio higiénico vía red
pública, la misma fuente señala que sólo 4,96 % (4 342 viviendas) contaban con ese servicio en
199346.

Cuadro 4-46 Abastecimiento de agua de viviendas particulares, según provincia, año 1993

Región/ Por red pública Otras Fuentes


Provincia Dentro de la Fuera de la Camión, tanque u Río, acequia,
Pilón público Pozo Otro
vivienda vivienda otro similar manantial
Región
10 380 425 14 052 6 033 1 007 54 137 1 585
Huancavelica
Provincia
380 23 1 360 84 42 4 226 10
Huaytará
Fuente: Anuario Estadístico Perú en Números 2004. Cuánto e Instituto Nacional de Estadística e Informática – Censo 1993.

En la actualidad la empresa prestadora de servicios SEMAPA Huancavelica es la que produce agua


potable para las provincias de Acobamba, Angaraes, Castrovirreyna y Huancavelica. En el año 2000,
reportó una producción de 2 199 m3 (ver Cuadro 4-47), atendiendo a una población total de 42 437
habitantes a través de 5 587 conexiones47.

46 Fuente: INEI, IX Censo de Población y IV de Vivienda, 1993


47 Fuente: Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS), portal web al 4 de agosto 2005.

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 4-32
Cuadro 4-47 Producción de agua potable según empresa prestadora de servicios, 1997 – 2002
(en miles de m³)

Región Huancavelica
Empresa prestadora de
1997 1998 1999 2000 2001 2002
servicios de saneamiento
SEMAPA Huancavelica 1 887 1 785 2 261 2 199 -- --
Fuente: Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS)

Según el Informe de Desarrollo Humano, Perú 2002: Aprovechando las oportunidades48, 64,9 % de la
población tiene acceso a agua potable y sólo 7,9 % tiene acceso a servicio de saneamiento. En las
zonas rurales, 61,4 % de la población tiene acceso a servicio de agua potable y en la zona urbana
92,0 %. La población con acceso a servicio de saneamiento en las zonas rurales alcanza únicamente
4,8 % y 32,1 % en las zonas urbanas (ver Cuadro 4-48).

Cuadro 4-48 Población rural y urbana con acceso a servicio de agua potable y saneamiento.
Huancavelica, año 2000

Población con acceso a servicio de Población con acceso a servicio


agua potable de saneamiento
(%) (%)
Urbana Rural Urbana Rural
92,0 61,4 32,1 4,8
Fuente: PNUD, Informe de Desarrollo Humano, Perú 2002: Aprovechando las
oportunidades

El 90 % de los pobladores de las comunidades de la zona de influencia del proyecto cuentan con agua
potable en su domicilio, mientras que 19,7 % se abastece del recurso, tomándolo de manantiales o
puquiales y, en menor proporción, a través de pilones públicos, ríos o acequias o agua entubada, entre
otros.

Figura 4-7 Abastecimiento de agua en el hogar en las comunidades de influencia directa

ZONA HUANCAVELICA: ABASTECIMIENTO DE AGUA EN EL HOGAR

AGUA POTABLE A DOMICILIO 60.9


MANANTIAL/PUQUIAL 19.7
AGUA POTABLE FUERA DE DOMICILIO/VECINOS 7.1
PILÓN PÚBLICO 5.8
RÍO/ACEQUIA 3.1
AGUA ENTUBADA 2.4
OTROS 1.0
0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0

Porcentaje
Total 100%
Base : 294 entrevistas
Fuente : Encuesta Socio Económica - Walsh Perú, 2005

48 Se basa en datos de la Encuesta Demográfica y de Salud Familiar 2000 (ENDES IV).

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 4-33
Los servicios de saneamiento son limitados en la zona. La figura 4-8 muestra que sólo 28,2 % de la
población tiene baño dentro del domicilio, 25,2 % hace uso de letrinas públicas y 19,4 % tiene letrinas
dentro del domicilio. El porcentaje de uso del campo como servicio higiénico asciende a 21,1 %.

Figura 4-8 Servicios higiénicos utilizados en el hogar en las comunidades de influencia directa

ZONA HUANCAVELICA: SERVICIOS HIGIÉNICOS UTILIZADOS EN EL HOGAR

OTROS 2.4

POZO SÉPTICO 3.7

LETRINA DENTRO DEL


19.4
DOMICILIO

CAMPO 21.1

LETRINA PÚBLICA 25.2

BAÑO DENTRO DEL DOMICILIO 28.2

0 5 10 15 20 25 30
Porcentaje

Total 100%
Base : 294 entrevistas
Fuente: Encuesta Socio Económica - Walsh Perú, 2005

La información recogida en los Talleres de Evaluación Rural Participativa permitió identificar que las
comunidades ubicadas en la zona de influencia directa del proyecto cuentan con abastecimiento de
agua potable y servicios de saneamiento. En el Cuadro 4-49 se lee que la comunidad de Santa Cruz de
Huancacasa no tiene agua potable ni servicio de saneamiento y las demás comunidades si bien
cuentan con agua potable, adolecen de un servicio de saneamiento adecuado.

Cuadro 4-49 Agua potable y saneamiento en las comunidades de la zona

Comunidad campesina
ubicada en el área de Agua potable Tipo de saneamiento
influencia directa
No menciona
Llillinta Ingahuasi Sí (entubada)
Letrinas
Pilpichaca Sí
Alcantarillado fuera de servicio por falta de
Santa Rosa de Tambo Sí
laguna de oxidación
Alcantarillado
Huaytará Sí
Letrinas de saneamiento
Ayaví Sí
Sin alcantarillado
Santa Cruz de Huancacasa No
Fuente: Talleres de Evaluación Rural Participativa, Walsh Perú 2005

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 4-34
4.2.4.3 RESIDUOS

Según el Registro de Empresas Prestadoras de Servicios de Residuos Sólidos de la Dirección General


de Salud Ambiental del Ministerio de Salud (DIGESA), en toda la región Huancavelica existe sólo una
empresa prestadora de servicios de residuos sólidos que brinda servicios de recolección y transporte
de residuos no peligrosos, residuos municipales y residuos no municipales49. A la fecha no se ha
registrado relleno sanitario alguno.

El Cuadro 4-50 permite conocer cuál es la forma de eliminar la basura en los hogares de las
comunidades ubicadas en la zona de influencia directa del proyecto. Se observa que 53,7 % de la
población tiene acceso a servicios de recolección de residuos sólidos. Este alto porcentaje se debe a
que la provincia de Huaytará muestra características urbanas en comparación con el resto de
provincias de la región y en esta la encuesta se aplicó a una mayor cantidad de hogares.

Cuadro 4-50 Eliminación de la basura del hogar en las comunidades de influencia directa

Eliminación de la basura del hogar


La tira al campo 18,0
Quema la basura 13,9
Pasa un camión recolector 53,7
Cilindros y/o tachos de basura 11,9

Entierra 1,7

Tiran al río / acequia 0,7


Fuente: Encuesta Socioeconómica - Walsh Perú, 2005.

4.2.4.4 SERVICIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA

Según el INEI, 17 022 viviendas de la región Huancavelica disponen de alumbrado eléctrico


(19,43 %)50 para el año 1993. En la provincia de Huaytará, únicamente 365 viviendas contaban con
energía eléctrica.

Cuadro 4-51 Viviendas con servicio de energía eléctrica, según provincia, 1993

Total de Servicio de energía eléctrica


Provincia
viviendas Sí dispone No dispone
Huaytará 6 125 365 5 760
Total 87 619 17 022 70 597
Fuente: INEI – Censo 1993.

En la actualidad, brinda el servicio de energía eléctrica el Consorcio Energético Huancavelica S. A.


(CONENHUA), empresa privada de transmisión de energía eléctrica. Para el año 2003, registró una
producción de 7 109 647 MWh (ver Cuadro 4-52). Según el Informe de Desarrollo Humano 2002:
Aprovechando las oportunidades, 32,5 % de la población tiene acceso a servicios de alumbrado
eléctrico.

49 Transportes Vilhua E.I.R.L. Registro Sanitario: CIP 77810.


50 INEI – Perú: Resultados definitivos: Censo Nacional de 1994, IX de Población, IV de Vivienda”.

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 4-35
Esa energía eléctrica proviene de la Central Hidroeléctrica del Mantaro ubicada en Pampas,
Huancavelica51, que abastece de energía eléctrica más de la tercera parte de la población nacional.

El Cuadro 4-52 muestra el resultado de la encuesta respecto del tipo de alumbrado en las comunidades
de influencia directa. En él se observa que 75,2 % de los hogares disponen de energía eléctrica; de
ellos, el 93,2 % tiene medidor de luz.

Cuadro 4-52 Tipo de alumbrado en el hogar en la zona de influencia directa del proyecto

Tipo de alumbrado en el hogar


Vela 19,7
Luz eléctrica en el hogar 75,2
Lámpara a kerosén 5,1
Fuente: Encuesta Socioeconómica - Walsh Perú, 2005.

Cabe Indicar que son las comunidades campesinas de Llillinta Ingahuasi y Santa Cruz de Huancacasa
las que no disponen de alumbrado público ni servicio de energía eléctrica a domicilio.

4.2.4.5 CARACTERÍSTICAS DEL SISTEMA VIAL Y DE TRANSPORTE

El Ministerio de Transportes y Comunicaciones consigna para el año 2004 una longitud total de
3 342,06 km de red vial en Huancavelica. Para el año 1995 detalla la longitud de las diferentes redes y
el tipo de superficie de rodadura (ver Cuadro 4-53). Cabe resaltar que hasta ese entonces ninguna de
sus redes era asfaltada.

Cuadro 4-53 Longitud de la red vial por tipo de superficie de rodadura en la región Huancavelica,
según sistema de red vial, año 1995 (en km)

Sistema De Red Vial Total Tipo De Superficie De Rodadura


Asfaltada Afirmada Sin Afirmar Trocha
Red vial nacional 410,25 0,0 236,25 174,00 0,00
Red vial departamental 737,23 0,0 302,13 346,90 88,20
Red vial vecinal 2 194,58 0,0 230,14 302,34 1 662,10
Fuente: Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción en INEI, Portal web.

El Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado y Participativo de Huancavelica 2005-2015


identifica en su análisis FODA como debilidades el mal estado de las vías de comunicación y la poca
integración de la capital de la región con los diversos distritos y provincias. El transporte interprovincial,
sin embargo, es fluido, y el tráfico de pasajeros se ha incrementado en más de 100 % con respecto al
año 1999. (Ver Cuadro 4-54).

51 La Central Hidroeléctrica del Mantaro es la fuente de ingresos para el gobierno regional de Huancavelica por concepto
de canon y sobrecanon hidroenergético. Las provincias donde se encuentran ubicadas las comunidades de la zona de
influencia directa del proyecto recibirán en el año 2006 montos por dicho concepto, como sigue: Ayaví: 58 922;
Huaytará: 84 222; Pilpichaca: 148 097 y Tambo: 55 805 nuevos soles respectivamente.

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 4-36
Cuadro 4-54 Tráfico de pasajeros estimado en el transporte provincial para Huancavelica como
destino, años 1999-2004

Región 1999 2000 2001 2002 2003 2004


Huancavelica 256 066 498 900 500 673 473 951 470 189 555 090
Total país 45 937 096 56 458 223 58 545 519 56 883 719 54 317 471 57 267 891
Fuente: Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Dirección de Información de Gestión en portal Web

Sistema vial de las comunidades ubicadas en la zona de influencia directa del proyecto

Cruza Pilpichaca una carretera que conecta las ciudades de Ayacucho, Huancavelica y Castrovirreyna.
La circulación de vehículos es permanente. Los pobladores hacen uso de vehículos para trasladarse a
diferentes lugares además suelen utilizar llamas para el transporte de carga. Los caminos de herradura
conectan las localidades de Chaupi-Pilpichaca (4 horas), Totorillas-Pilpichaca (2 oras), Ccello-
Pilpichaca (3 horas) y Pilpichaca-Rinconada (2 horas).

En Santa Rosa de Tambo se utiliza la carretera Ica-Tambo. Por la comunidad circulan camiones mixtos
y camionetas tipo combi que llegan de la ciudad de Ica con frecuencia interdiaria. También existe una
trocha carrozable desde Tambo hacia la carretera Los Libertadores y caminos de herradura que
conectan a Tambo con sus respectivos anexos y estancias de ganado ubicados en la zona alta, esta
carretera fue rehabilitada por la empresa TgP.

En la comunidad de Huaytará circulan vehículos permanentemente pues existen empresas de


transporte interprovincial y vehículos particulares que se dirigen a la costa y otros lugares de la sierra.
La población se moviliza utilizando los servicios que brindan estas empresas y los comités de taxis que
parten de Huaytará. Los pobladores usan caminos de herradura para dirigirse a sus estancias o
caseríos.

La Comunidad de Llillinta Ingahuasi se conecta con la carretera Los Libertadores mediante una trocha
carrozable. La circulación de vehículos se observa los días sábados de cada quincena (por la feria).
Para el transporte de carga se utilizan llamas desplazándose por los caminos de herradura.

En Santa Cruz de Huancacasa no existe carretera. Los pobladores se desplazan por caminos de
herradura, utilizando acémilas para el transporte de carga. Cruzar los caminos de herradura de
Huancacasa-Huáncano y Huancacasa-Huaytará demora seis y siete horas, respectivamente.

En Ayaví los pobladores se desplazan empleando acémilas por caminos de herradura hacia las
localidades vecinas y estancias. Son visibles los caminos de herradura hacia los anexos Chaulisma,
Amacclle, Ocopa, Huactascocha, Santa Rosa y Chaquitos. Para el transporte hacia la ciudad de Ica se
recurre al servicio que prestan los camiones mixtos que transportan pasajeros y carga con frecuencia
interdiaria y a las camionetas rurales que prestan servicio de manera diaria.

La encuesta aplicada a las comunidades complementa la información obtenida en las entrevistas. En el


Cuadro 4-55 se observa que el modo pedestre de movilización supera largamente todos los otros
medios de transporte.

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 4-37
Cuadro 4-55 Medio de transporte más utilizado en las comunidades de influencia directa

Medio de transporta más


%
utilizado
A pie 46,6
Coaster 25,2
Acémila 8,8
Ómnibus 22,1
Auto/Camioneta 22,4
Camión 23,1
Otros 2,6
Auto-colectivo 5,1
Fuente: Encuesta Socioeconómica, Walsh Perú, 2005

Las zonas urbanas de las comunidades campesinas poseen pistas y veredas que, como puede
observarse en los Cuadros 4-56 y 4-57, los pobladores califican como regularmente bien conservadas.
Las zonas rurales de las comunidades campesinas no poseen pistas ni veredas.

Cuadro 4-56 Estado de las pistas que circundan la vivienda en las comunidades de la zona

Estado de las pistas que circundan la vivienda %


Bien conservada 6,8
Regularmente conservada 21,4
Mal conservada 1,4
No hay pistas 70,4
Fuente: Encuesta Socioeconómica. - Walsh Perú, 2005.

Cuadro 4-57 Estado de las veredas que circundan la vivienda en las comunidades de la zona

Estado de las veredas que circundan la


%
vivienda
Bien conservada 4,1
Regularmente conservada 21,8
Mal conservada 1,7
No hay veredas 72,4
Fuente: Encuesta Socioeconómica - Walsh Perú, 2005

4.2.4.6 MEDIOS DE TELECOMUNICACIÓN

Los servicios de telecomunicaciones (televisión, radio, Internet, telefonía y otros). En la Región de


Huancavelica tiene una escasa cobertura en la población de potenciales usuarios.

El Gobierno Regional de Huancavelica no ha implementado aún una Dirección de Telecomunicaciones;


ése es el motivo por el cual la oficina de Transportes de la Dirección de Circulación Terrestre lleva el
control de las radio emisoras y canales de televisión que operan en la localidad52. En la ciudad de
Huancavelica existen nueve radioemisoras: Radio Huancavelica FM, Radio difusora Virgen del Carmen
FM, Radio Master Mis FM, Radio Cultural FM, Radio Ecos FM, Radio Municipal (RTM) FM, Radio

52 Fuente: Gobierno Regional de Huancavelica en Portal Web, agosto de 2005.

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 4-38
Libertad FM, Radio Satélite FM, Radio Majestad FM y dos canales de televisión: Radio Televisión
Municipal y Canal 2.

En la ciudad de Huancavelica los servicios de telefonía son cubiertos por las compañías CLARO (móvil)
y empresa Telefónica (fijo y móvil). La cobertura es todavía baja, como puede verse en el Cuadro 4-58.
La densidad para el año 2004 es de 7,3 para telefonía fija y 14,7 para telefonía móvil. La empresa
Telefónica manejó durante el año 2004, 437 líneas de teléfono público en servicio.

Cuadro 4-58 Líneas en servicio y densidad en la telefonía fija y móvil, Huancavelica años
2000-2004

Fija Móvil
Año Densidad Densidad
Líneas en servicio∗ Líneas en servicio∗∗∗
telefónica∗∗ telefónica
2000 1 617 582 6,19 1 339 667 5,12
2001 1 570 956 5,92 1 793 284 6,76
2002 1 656 624 6,15 2 306 943 8,56
2003 1 839 165 6,73 2 930 343 10,72
2004 2 049 822 7,39 4 092 558 14,75
∗ Sólo incluye líneas de abonado
∗∗Líneas por cada 100 habitantes, considerando las estimaciones de población del INEI.
∗∗∗Incluye telefonía móvil celular, servicio de comunicaciones personales (PCS) y troncal izado digital.
Fuente: Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Secretaría de Comunicaciones

Los pobladores de las comunidades tienen en cierta medida acceso a los medios de comunicación
modernos. El Cuadro 4-59 da una lectura de los medios existentes en la zona.

Cuadro 4-59 Medios de comunicación existentes en las comunidades de la zona de influencia


directa del proyecto

Medio de comunicación
Comunidad Señal/ Teléfono Cable por
Señal de Radio
equipo de antena Internet
televisión comunicación Satelital Público
radio rural parabólica
Equipo sólo Sólo en
Llillinta Ingahuasi No en puesto de No No puesto de No No
salud salud
Pilpichaca No Sí Sí No No No
Santa Rosa de Tambo No Sí Sí No Sí SI
Radio
Huaytará emisora Sí No Sí No Sí
municipal

Celular
Ayaví Sí Sí No No No
capta señal
de Ica
Santa Cruz de Capta una
No No No No No No
Huancacasa señal de Ica
Fuente: Talleres de Evaluación Participativa y entrevistas en profundidad - Walsh Perú, 2005.

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 4-39
No obstante, el medio por el cual los pobladores se enteran de lo que ocurre en su localidad es
principalmente a través de comunicación con vecinos y amigos (53,7 %), anuncios en las asambleas y
reuniones (42,2 %) y anuncios radiales53 (27,6 %) (Ver Cuadro 4-60).

Cuadro 4-60 Medios por los cuales los pobladores de las comunidades ubicadas en la zona de
influencia directa se enteran de lo que pasa en su localidad

Medios por los cuales se entera de lo que pasa


%
en su localidad
Asambleas/reuniones 42.2
Por vecinos/amigos 53.7
Radio 27.6
Altoparlante 3.4
Televisión 4.1
No se entera de nada 1.7
Por los parlantes de la Municipalidad 1.4
Otros 2,7
Nota: Un porcentaje total mayor al 100 por ciento obedece a la inclusión de
respuestas por parte de dos miembros del hogar o más.
Fuente: Encuesta Socioeconómica - Walsh Perú, 2005

4.2.5 ACTIVIDADES ECONÓMICAS

4.2.5.1 POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA

El Cuadro 4-61 muestra la población económicamente activa54 (PEA) de 15 años y más al año 199355
para la región, la cual asciende a 385 162 personas. Pilpichaca es el distrito que muestra la mayor
cantidad de PEA dentro del área de influencia en la región.

Cuadro 4-61 PEA de 15 años y más por departamento, provincias, distritos, año 1993

Ámbito PEA total


Región Huancavelica 385 162
Provincia Huaytará 23 319
Distritos
Huaytará 2 307
Ayaví 1 236
Pilpichaca 3 244
Tambo 1 138
Fuente: INEI – IX Censo de Población y IV de Vivienda 1993.

53 Las emisoras radiales más escuchadas son: Radio Programas del Perú, Radio Amauta, Radio Quispillacta, Radio
Huaytará y Radio La Voz.
54 Se define como población económicamente activa al conjunto de personas en edad de trabajar, de uno u otro sexo, que
suministran la mano de obra disponible para la producción de bienes y/o servicios. Es decir, aquellas personas que en
determinado período de referencia trabajan o están buscando activamente un trabajo.
55 Fuente: INEI, Censo 1993.

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 4-40
Para el año 2003, y según datos del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, la población
económicamente activa en la región alcanzó la cifra absoluta de 16 452 (ver Cuadro 4-62) con un nivel
de desempleo de 14 %.

Cuadro 4-62 Distribución de la PEA, Huancavelica año 2003

Distribución de la PEA, según variables %


Total PEA (Cifra absoluta) 16, 5
Desempleo 14,1
Subempleo 29,3
Adecuadamente empleados 56,6
Nota: Datos al III Trimestre de 2003
Fuente: Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo – Informe Estadístico Mensual.

Con base en los datos censales de 1993, la PEA proyectada para el año 2005 se estima en 12 130 en
cifras absolutas.

En las comunidades de la zona de influencia directa del proyecto, la agricultura y la ganadería


constituyen las actividades económicas principales y, por ende, están representadas en un alto
porcentaje de población económicamente activa, ya sea como empleado o en otras modalidades. En la
Figura 4-9 se muestra la ocupación principal del jefe del hogar de las comunidades entrevistadas. En
ella se observa que 25,3 % de la población es obrero o peón, empleados el 18,9 %, alpaqueros el
18,1 %, comerciantes el 11 % y agricultor el 10 %. Debe asumirse que los obreros/peones pertenecen
al sector agropecuario.

Figura 4-9 Ocupación principal del jefe del hogar en las comunidades de la zona

ZONA HUANCAVELICA: OCUPACIÓN PRINCIPAL DEL JEFE DEL HOGAR

OBRERO / PEÓN 25.3


EMPLEADO 18.9
ALPAQUERO 18.1
COMERCIANTE 11
AGRICULTOR 10.7
GANADERO 6.8
PASTOR 1.1
CHOFER 1.1
MICROEMPRESARIO 1.1
PROFESIONAL INDEPENDIENTE 1.1
OTROS 5.4
0 5 10 15 20 25 30

Porcentaje
Total : 100 %
Base : 281 entrevistas
Fuente: Encuesta Socio Económica - Walsh Perú, 2005

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 4-41
4.2.5.2 RÉGIMEN DE TENENCIA DE LA TIERRA

El régimen de tenencia de la tierra en la región se presenta en las modalidades de “en propiedad”, “en
arrendamiento”, “comunal” y “otra56”. Según resultados del III Censo Nacional Agropecuario, hay
332 849 parcelas que suman una superficie total de 1 305 491,08 hectáreas, que en un 55,8 % son de
propiedad de sus conductores (185 624 parcelas), 2,1 % están arrendadas (7 118 parcelas) y 40,8 %
(135 737 parcelas) son de propiedad comunal57.

A nivel provincial las estadísticas son las siguientes: Para la provincia de Huaytará existen 25 731
parcelas que suman una superficie total de 267 521,89 hectáreas, siendo el 75,8 % de propiedad de
sus conductores (19 505 parcelas, 234 405,21 ha en superficie) y el 21,3% de propiedad comunal, una
superficie de 30 949,80 hectáreas y 5 493 parcelas (ver Cuadro 4-63).

Cabe notar que en la región figuran 1 683 parcelas de propiedad “comunal”, las que son manejadas por
los consejos comunales que conducen el 69,0 % de la superficie agropecuaria. Los comuneros, como
productores individuales, tienen 135 737 parcelas, el 11,4 % de la superficie total (ver Cuadro 4-63)58.

Cuadro 4-63 Cantidad y superficie ocupada por las parcelas, según provincia y régimen de tenencia

Cantidad y superficie ocupada por las parcelas, según provincia y régimen de


tenencia
Número
Provincia y régimen Superficie en
de % %
de tenencia ha
parcelas
Total en la región 332 849 100 1 305 491,08 100
En propiedad 185 624 55,8 1 142 170,15 88,5
En arrendamiento 7 118 2,1 10 098,23 0,7
Comunal 135 737 40,8 148 522,37 11,3
Otra *
Huaytará 25 731 100 267 521,89 100
En propiedad 19 505 78 234 405,21 87,6
En arrendamiento 556 1 729,56 0,6
Comunal 5 493 21,3 30 949,80 11,5
Otra *
* Incluye a posesionarios, enfiteusis, anticresis, aparcero, hipoteca, etc.
** Porcentaje no significativo.
Fuente: INEI – III Censo Nacional Agropecuario, 1994

En la región y en las provincias prevalecen los regímenes de tenencia de propiedad y comunal de las
unidades agropecuarias. La región tiene 49,3 % y 38,1 % de las unidades agropecuarias con el 85,9 %
y el 10,5 % de la superficie total agropecuaria, respectivamente. Como se mencionara, la mayoría de
las provincias tienen gran parte de sus unidades agropecuarias en el régimen de tenencia de
propiedad, y es la provincia de Huaytará la que tiene el porcentaje más alto con 69,5 % de unidades
agropecuarias, una respectiva superficie agropecuaria de 86,2 %. El total de unidades agropecuarias y
su distribución puede apreciarse en el Cuadro 4-64.

56 En la categoría “otra” se incluye a posesionarios, enfiteusis, anticresis, aparcero, hipoteca, etc.


57 Las tierras de las comunidades campesinas de uso común están incluidas en el régimen “en propiedad” y las parcelas
que conducen los miembros de esas comunidades en calidad de productores agropecuarios están incluidas en el
régimen “comunal”.
58 Fuente: INEI, Censo Tercer Censo Nacional Agropecuario, 1994.

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 4-42
Cuadro 4-64 Unidades agropecuarias en la región Huancavelica

Unidades Superficie
Componentes
Agropecuarias∗ (ha)
Superficie agrícola 80 885 219 794,86
Tierras de labranza 78 656 197 839,48
Tierras con cultivo permanente 9 959 12 946,64
Cultivos asociados 9 500 9 008,74
Superficie no agrícola 48 967 1 085 696,21
Pastos naturales 27 223 828 151,91
Montes y bosques 9 143 67 138,90
Toda otra clase de tierra 33 848 190 405,42
Total 85 337 1 305 491,08
∗No incluye a las unidades agropecuarias abandonadas y las que no poseen tierras.
Nota: las cifras de superficie varían ligeramente por efectos de redondeo.
Fuente: INEI. Tercer Censo Nacional Agropecuario, 1994.

En las comunidades ubicadas en la zona de influencia directa del proyecto, la tenencia de la tierra es
mayoritariamente propia (ver Figura 4-10), le siguen la tenencia comunitaria y la de alquiler.

Figura 4-10 Régimen de tenencia de la tierra en las comunidades de influencia directa

ZONA HUANCAVELICA: REGIMEN DE TENENCIA DE SUS PARCELAS

DE UD. O DE ALGUN 59.9


MIEMBRO DEL HOGAR

13.9
NO HAY PARCELAMIENTO

COMUNIDAD 10.8

ARRENDADA O PRESTADA 8.2


DE ALGUIEN

AL PARTIR DE ALGUIEN 6.8

0.3
NO CONTESTA

0 10 20 30 40 50 60

Porcentaje

Total 100%
Base : 199 entrevistas
Fuente : Encuesta Socio Económica - Walsh Perú, 2005

Por otro lado, el terreno que los pobladores poseen ha sido producto de una compra-venta (15,3 %),
merced a una herencia (44,7 %), y en un 11 % por parcelación comunal.

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 4-43
Cuadro 4-65 Forma de adquisición de sus terrenos en la zona de influencia directa

Forma de adquisición de sus terrenos %


Herencia 44,7
No hay parcelamiento 16
Compra – venta 15,3
Parcelación comunal 11
Designación comunal 9
Herencia cónyuge 4
Adjudicación 0
Donación 0
Fuente: Encuestas socio económica, 2005.

4.2.5.3 SISTEMA PRODUCTIVO

4.2.5.3.1 ACTIVIDAD AGRÍCOLA

La actividad económica en la región Huancavelica se concentra en la producción agraria. El 73 % de la


población se dedica a esta actividad59. El PBI interno de la agricultura alcanzó en el año 2003 la cifra
de 261 millones de nuevos soles (precios corrientes)60, lo que representó una participación de 22,65 %
en el PBI bruto total de la región.

La actividad agrícola se caracteriza por un bajo moderno nivel tecnológico y baja productividad,
mientras que la comercialización se caracteriza por una alta participación de intermediarios, escasa
infraestructura y tener como mercado directo los mercados locales y regionales61.

En las zonas agroecológicas ubicadas en las cinco regiones naturales presentes en la región62 se
extiende una superficie agrícola de 210 795 hectáreas (ver Cuadro 4-66).

Cuadro 4-66 Superficie agrícola y no agrícola (ha), Huancavelica

Superficie agrícola Superficie no agrícola


Pastos Montes y Oras clases Total
Bajo riego En secano Total Total
naturales bosques de tierras
61 784 158 011 219 795 828 152 67 139 190 405 190 405 1 305 491
Nota: La superficie agrícola y no agrícola dista mucho de sumar la totalidad de la superficie nacional debido a que el censo se
aplicó únicamente a todas las unidades agropecuarias reconocidas legalmente.
Fuente: INEI, III Censo Nacional Agropecuario, 1994.

59 Ministerio de Agricultura en Portal Web, 9 de agosto de 2005.


60 Fuente: Cuánto. Perú en Números, 2004, con datos del Instituto Nacional de Estadística e Informática – Dirección de
Cuentas Nacionales.
61 Fuente: Ministerio de Agricultura, en portal web, 9 de agosto 2005.
62 De acuerdo a la clasificación de las ocho regiones naturales de Pulgar Vidal: 1) Zona yunga (500 a 1 500 msnm). Se
encuentra en esta zona cultivos de café, caña de azúcar, frutales, alfalfa, vid, tuna, curcubitáceas, menestras; 2) Zona
quechua (1 500 a 2 500 msnm). Prosperan en esta zona los cultivos de maíz, menestras, alfalfa, curcubitáceas,
hortalizas, frutales, y es zona de pastos naturales; 3) Zona suni (2 500 a 3 500 msnm). Se desarrolla en una zona de
pendiente de 25 a 40 %. Prosperan los cultivos de maíz, hortalizas, kiwicha, quinua, oca, olluco, mashua, habas, arveja,
frejol, frutales (melocotón, manzano, pero, membrillo, ciruelo, guinda) y pastos naturales; 4) Zona jalca o puna (3 500 a
4 500 msnm). Se cultiva papa nativa, oca, olluco, cebada, avena, maca; 5) Zona janca o cordillera (4 000 a 5200 msnm).
En esta zona sólo se encuentra pastos naturales y las áreas desiertas de los nevados. El hábitat está restringido a
especies forestales nativas.

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 4-44
Dimensión cultural de la actividad agrícola

En las comunidades campesinas, la distribución de tierras en diferentes pisos ecológicos está


relacionada a la conservación de una amplia gama de variedades de cultivos que garanticen la
sostenibilidad en la producción de alimentos. Esta identificación de pisos ecológicos y microclimas
significa, a su vez, el desarrollo de una tecnología agrícola apropiada a las condiciones naturales y a
los requerimientos de la comunidad. A manera de resumen, el Cuadro 4-67 agrupa los principales
cultivos de las comunidades de la zona de influencia del proyecto.

Cuadro 4-67 Principales cultivos dentro del área de influencia directa del proyecto, según
comunidad, 2005

Anexo/Centro Principales productos agrícolas


Provincia Distrito Comunidad campesina
poblado cultivados
Llillinta Ingahuasi LLillinta Ingahuasi Ninguno
Pilpichaca
Pilpichaca Pilpichaca Ninguno
Sta Rosa de Santa Rosa de Maíz, papa, haba, cebada,
Santa Rosa de Tambo
Tambo Tambo cochinilla
Huaytará Papa, cebada, maíz, trigo, oca,
Ayaví Ayaví Ayaví
olluco, haba
Cebada, trigo, haba, maíz, papa,
Huaytará Huaytará Huaytará
oca, olluco, zapallo
Santa Cruz de Maíz, choclo, zapallo, haba, trigo,
Santa Cruz de Huancacasa
Huancacasa papa, cebada
Fuente: Talleres de Evaluación Rural Participativa, 2005

Actividad agrícola en las comunidades ubicadas en la zona de influencia del proyecto

La Comunidad Campesina de Pilpichaca (ubicada en el distrito de Pilpichaca) se localiza a una altitud


de a 4 070 msnm, en zona de cordillera de clima muy frío en la que no prosperan cultivos. En algunas
zonas bajas se suelen cultivar tubérculos.

La Comunidad Campesina de Santa Rosa de Tambo (ubicada en el distrito de Santa Rosa de Tambo)
se encuentra a 3 210 msnm. Su actividad agrícola se dirige al autoconsumo en 85 %; el 15 % restante
se dedica a la perpetuación de los cultivos, entre los que se encuentran el maíz, la papa, el haba y la
cebada. Por otro lado, toda la producción de cochinilla es comercializada en los mercados local y
regional de Ica (ver Cuadro 4-68). En esta comunidad se practica el trueque.

Cuadro 4-68 Actividad agrícola en la comunidad campesina de Santa Rosa de Tambo, año 2005

Destino
Venta
Producto Rendimiento Autoconsumo Precio
Semilla Nivel/nombre
(%) Porcentaje (Nuevos
de mercado
Soles)
Maíz 85 15
Papa 85 15
Haba 85 15
Cebada 90 10
Local/Tambo 10,00
Cochinilla 100
Regional/Ica 14,00
Fuente: Taller de Evaluación Participativa, Comunidad campesina Santa Rosa de Tambo, mayo de 2005.

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 4-45
La comunidad campesina de Huaytará (ubicada en el distrito de Huaytará) se encuentra a 2 981 msnm,
y los productos agrícolas son más variados. Se encuentran entre ellos la cebada, el trigo, el maíz, el
zapallo. El porcentaje de comercialización de estos productos es de 25 a 30 %, con excepción del
zapallo (90 %), y son llevados a los mercados locales y regionales de Huaytará y Pisco (ver
Cuadro 4-69).

Cuadro 4-69 Actividad agrícola en la comunidad campesina de Huaytará, año 2005

Destino
Venta
Producto Rendimiento Autoconsumo Reserva/ Precio
Nivel/nombre
(%) Semilla Porcentaje (nuevos
de mercado
soles)
Cebada 1 200 k/ha 60 15 25 Local/Huaytará 0,50
Trigo 1 000 k/ha 60 15 25 Local/Huaytará 0,80
20 Local/Huaytará 0,50
Haba 700 k/ha 60 10 30
10 Regional/Pisco 1,00
10 Local/Huaytará 1,00
Maíz 1 200 k/ha 60 10 30
20 Regional/Pisco 1,00
10 Local/Huaytará 0,50
Papa 6 000 k/ha 60 10 30
20 Regional/Pisco 0,80
Oca 2 500 k/ha 60 10 30 Local/Huaytará 1,00
Olluco 1 500 k/ha 60 10 30 Local/Huaytará 1,00
20 Local Huaytará 0,40
Zapallo 20 000 k/ha 10 90
70 Regional/Pisco 0,80
Fuente: Taller de Evaluación Participativa, Comunidad campesina de Huaytará, mayo del 2005.

La comunidad de Llillinta Ingahuasi (ubicada en el distrito de Pilpichaca) se encuentra a 4 418 msnm.


Por ello, al igual que en la comunidad campesina de Pilpichaca, no existe potencial agrícola.

La Comunidad de Santa Cruz de Huancacasa (ubicada en el distrito de Huaytará) se encuentra a 2 504


msnm. Los productos de su actividad agrícola son destinados en proporción importante (90 y 95 % para
el choclo y el zapallo) a la comercialización en el mercado local. (Ver Cuadro 4-70).

Cuadro 4-70 Actividad agrícola en la comunidad campesina de Huancacasa, año 2005

Destino
Venta
Producto Rendimiento Autoconsumo Precio
Semilla Nivel/nombre
(%) Porcentaje (nuevos
de mercado
soles)
Maíz 1 500 k/ha 70 30
Local/Feria
Choclo 10 90 4 x 1,00
Dos Aguas
Local/Feria
Zapallo 6,000 k/ha 5 95 0,50 kg
Dos Aguas
Local/Feria
Haba 800 k/ha 55 15 30 1,20 kg
Dos Aguas
Local/Feria
Trigo 1 000 k/ha 50 10 40 1,00 kg
Dos Aguas

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 4-46
Destino
Venta
Producto Rendimiento Autoconsumo Precio
Semilla Nivel/nombre
(%) Porcentaje (nuevos
de mercado
soles)
Local/Feria
Papa 6 000 k/ha 45 15 40 0,80 kg
Dos Aguas
Local/Feria
Cebada 1 000 k/ha 50 10 40 0,80 kg
Dos Aguas
Fuente: Taller de Evaluación Participativa, Comunidad campesina de Huaytará, mayo del 2005.

La Comunidad de Ayaví se encuentra a 3 813 msnm. Sus principales productos son la papa, la cebada,
el maíz y el trigo, así como oca, olluco y haba, y son destinados al autoconsumo.
Uno de los principales productos agrícolas es la papa, a pesar de su escaso rendimiento. La variedad
que más se cultiva es la puklla. En menor proporción se siembran también, entre otras, la papa tomasa,
la papa negra y papa rosada.

La infraestructura de riego, vital para la actividad agrícola, es limitada en la zona. En el Cuadro 4-71 se
muestra que, de las seis comunidades, únicamente Pilpichaca y Santa Rosa de Tambo cuentan con
canales de riego. El cuadro resume, de igual modo, los puntos de agua de donde los pobladores
captan el recurso tanto para riego como para consumo humano.

Cuadro 4-71 Infraestructura de riego y puntos de agua de las comunidades de la zona

Comunidad campesina
ubicada en el área de Infraestructura de riego Puntos de agua
influencia directa
Los ríos Llillinta, Escalera e Ingahuasi y las
pequeñas lagunas llamadas Paccari, Azulccocha,
Yahuarccocha, Ccochaccocha, La Mar, Palete,
Llillinta Ingahuasi Inexistente
Necro, Ccalaccocha, Peruro, Hueccroccocha,
Anccasccocha, Huayllicamascco, Saccapi y
Secclla.
Los ríos Carhuancho y Pampas (atraviesan la
comunidad.). Las lagunas con agua permanente
Canal de riego Choclococha
Pilpichaca Ccaracocha, Pocchala, Taccracocha y la laguna
que lleva aguas al valle de Ica
estacionaria Chaupisoras. Dos bofedales ubicados
al costado de la laguna Ccaraccocha.
Canal Choclococha y un canal
El río Tambo, la laguna Pariona, el manantial
Santa Rosa de Tambo en la parte alta de la comunidad
Jasjahuasi.
en construcción.
Huaytará Represa Pariona El río Vizcacha y manantiales.
El río Tambo. Ocho manantiales y/o puquiales
(Ccellocancha, Chaccere, Runasayacc,
Ayaví Inexistente
Taccsanayocc, Ccamacancha, Atopucro y dos
puquiales ubicados en Azuelayocc.
Nueve pequeños puquiales y/o manantiales
Pequeñas acequias de riego (Campana, Chilca, Sauce, Canal ccocha,
Santa Cruz de Huancacasa
que salen de los manantiales. Ccatuncancha, Asnacc, Cruzpata, Santunguia y un
puquial ubicado cerca al cementerio).
Fuente: Taller de Evaluación Rural Participativa, 2005.

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 4-47
4.2.5.3.2 ACTIVIDAD PECUARIA

Los principales productos pecuarios de la región son la carne (vacuno, caprino, camélidos), la fibra
(de camélidos), lana, leche y productos lácteos (queso).

El Cuadro 4-72 muestra la población pecuaria de las principales especies desagregada por provincias
para el año 2002, tal como lo elaborara la Dirección Regional de Agricultura-Huancavelica para el Plan
Estratégico de Desarrollo Regional Concertado y Participativo de Huancavelica 2005-2015. En él se
observa que la población pecuaria de la provincia de Huaytará es de 19,01 %. El Cuadro 4-74, por su
parte, muestra el volumen de producción de las principales especies en el año 2002, donde ocupa el
primer lugar la provincia de Huaytará con la producción de carne de vacuno, carne de ovino y leche de
caprino y producción de carne de vacuno.

Cuadro 4-72 Población pecuaria de las principales especies por provincias, año 2002

Número de Cabezas
Provincia
Total Vacuno Ovino Alpaca Llama Equino Caprino Porcino
Huaytará 360 717 53 120 170 000 30 158 30 158 10 564 57 865 8 852
Total 1 897 439 191 764 998 421 211 711 134 919 67 096 182 782 110 746
Fuente: Dirección Regional de Agricultura-Huancavelica.

Cuadro 4-73 Volumen de producción de principales especies por provincias (en TM), año 2002

Provincia Vacuno Ovino Alpaca Llama Caprino


Carne Leche Carne Lana Carne Fibra Carne Fibra Carne Leche
Huaytará 738,7 3048,1 11,161 218,50 115,10 36,30 104,00 11,90 154,00 804, 60
Total 2 795,60 581,20 229,30 397,80 49,30 530,80
Fuente: Dirección Regional de Agricultura-Huancavelica.

Productividad

Según el Ministerio de Agricultura, en los diez últimos años la productividad en la región se ha


mantenido constante con niveles bajos de rendimiento unitario debido al bajo porcentaje de distribución
de animales mejorados. Asimismo, indica que no se han ejecutado programas de asesoría técnica
sostenida ni de mejoramiento de pastos (la población pecuaria es alta en relación con la superficie de
pasturas) y que la ausencia de centros de industrialización de fibra y lana no permite que se añada un
valor agregado o se obtenga una rentabilidad.

Los precios de la carne de vacunos, ovinos y camélidos se comportan en forma constante. El precio de
la fibra de alpaca fluctúa entre S/.12,00 y S/.13,00 por libra. La lana de oveja mantiene un precio de
S/. 0,50 por libra, que conjuntamente con el rendimiento por cabeza de oveja de 4 libras anuales,
otorga un ingreso no rentable. La leche se destina para la venta a un precio de S/.1,20 /litro y la
elaboración del queso en forma rústica que se oferta a S/. 6,00/kg. Las provincias de Huaytará y
Castrovirreyna acumulan una oferta de leche diaria de 5,000 litros (encuesta mes de abril del 2002,
Dirección de Promoción Agraria).

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 4-48
El manejo es aún extensivo con hatos mezclados y rendimientos bajos en promedio63. La carne de
alpaca y llama se transforma de manera artesanal en “charki” (carne helada con sal y secada al sol) y
“chalona” (charki con huesos) y tiene un precio de S/. 12,00 y S/. 11,00 por kilo respectivamente. Las
principales enfermedades de la población pecuaria son: a) en alpacas: sarna y sarcocistis y b) en
vacunos y ovinos: hidatidosis y teniasis, fasciola hepática “kallutacca” y “ccallu ccallu”.

Los pastos naturales y cultivados constituyen recursos sumamente importantes para la actividad
pecuaria. En la provincia de Huaytará se tiene 5 229 unidades agropecuarias con pastos cultivados
(una superficie de 8 918,15 ha (8 246,35 en riego y 671,80 en secano). De esas unidades, 5 218 están
cultivadas con alfalfa (una superficie de 8 903,55: 8 233,25 en riego (4 931 UA) y 670,30 en secano
(396 UA)

Actividad pecuaria en las comunidades ubicadas en la zona de influencia del proyecto

Debido a la altitud donde está ubicada la comunidad de Pilpichaca (4 070 msnm), la totalidad de sus
tierras son consideradas zonas de pastoreo. Sus principales productos pecuarios son la piel, carne y
fibra de alpaca (ver Cuadro 4-74) junto con los productos que obtienen del ganado ovino. Más del 65%
de esta producción se destina a la venta en las ferias y los mercados locales y el nacional y a la
obtención de productos mediante la modalidad del trueque.

Cuadro 4-74 Actividad pecuaria en la comunidad campesina de Pilpichaca, año 2005

Destino
Venta
Producto Rendimiento Autoconsumo Precio
Reserva Nivel/nombre
(%) Porcentaje (nuevos
de mercado
soles)
Local/ Feria
Fibra de alpaca color
8 lb./animal 20 15 65 quincenal San 4,00 lb.
blanco
Felipe
Local/Feria
Fibra de alpaca color 9 lb/animal 20 15 65 quincenal San 3,00 lb
Felipe
Local/Feria 8,00 -
Piel de alpaca 100 quincenal San 20,00∗
Felipe
Local/Feria
40,00∗
Ovino 10 70 20 quincenal San
Felipe
Carne de alpaca 26k/animal 20 10 70 Nacional/Lima 3,80 k
Carne de ovino 12 k/animal 20 10 70 Nacional/Lima 4,50 k
Alpaca en pie 10 70 20 Local/Pilpichaca 80,00∗
∗ Por unidad.
Fuente: Taller de Evaluación Participativa: Comunidad campesina de Pilpichaca, abril 2005

La Comunidad de Santa Rosa de Tambo tiene una zona alta de pastoreo que se caracteriza por la
presencia de pastos naturales, vital para la población pecuaria. Se identifican como tal los lugares
llamados Tamboccasa, Ecalera, Atocruz, Accocruz, Tantarcancha, Mulato, Pucaccacca, Machocruz,
Taccra entre otros. La actividad pecuaria de esta comunidad se orienta hacia los derivados como

63 Fuente: Ministerio de Agricultura (MINAG) en Portal Web, agosto de 2005.

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 4-49
carne, queso, leche, mantequilla y yogurt (ver Cuadro 4-75); casi toda la producción se vende en los
mercados locales, regionales y en el mercado nacional.

Cuadro 4-75 Actividad pecuaria de la Comunidad Campesina de Santa Rosa de Tambo, año 2005

Destino
Venta
Producto Rendimiento Autoconsumo Precio
Reserva Nivel/nombre de
(%) Porcentaje (nuevos
mercado soles)
20 Local/Tambo 5,00 kg
50 Regional/Ica 6,00 kg
Queso 6 CT/kg 10 80
10 Regional/Ayacucho 7,00 kg
10 Nacional/Lima 8,00 kg
Leche 10 CT/vaca 10 90 Local/Tambo 1,00 CT
10 Local/Tambo 5,00 kg
40 Regional/Ica 6,00 kg
Carne 150 kg 10 10 80
10 Regional/Ayacucho 6,00 kg
20 Nacional/Lima 8,00 kg
Mantequilla 10 90 Local/Tambo 16,00 kg
Yogurt 10 90 Local/Tambo 3,50 CT
Manjar 10 90 Local/Tambo 8,00 kg
Fuente: Taller de Evaluación Participativa, Comunidad campesina Santa Rosa de Tambo, mayo de 2005.

La comunidad de Huaytará tiene zonas de pastoreo, terrenos de pastos naturales ubicados en la parte
alta de la comunidad a los que se conoce como Machocruz, Pucaccacca, Kiñacc y Llamacancha. Entre
los principales productos pecuarios se encuentran la carne de vacuno y sus derivados, productos que
en más del 80 % de la producción se lleva a los mercados locales y regionales y que constituyen fuente
importante de ingresos; los animales de corral, a los que no sólo se destina al mercado sino que son
hasta en un 40 % parte de la dieta de los pobladores y la miel de abeja, que principalmente llega a los
mercados regionales (ver Cuadro 4-76).

Cuadro 4-76 Actividad pecuaria en la comunidad campesina de Huaytará, año 2005

Destino
Venta
Producto Rendimiento Autoconsumo Precio
Reserva Nivel/nombre
(%) Porcentaje (nuevos
de mercado
soles)
Leche 6 L/vaca 20 80 Loca/Huaytará 1,00 L

40 Local/Huaytará 5,00

Queso 6 lLk queso 20 80 30 Regional/Pisco 7,00


Regional/
10 7,00
Huancavelica
20 Local/Huaytará 10,00

Mantequilla 10 90 50 Regional/Pisco 14,00


Regional/
20 14,00
Huancavelica
Manjarblanco 10 90 20 Local Huaytará 8,00
50 Regional/Pisco 10,00

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 4-50
Destino
Venta
Producto Rendimiento Autoconsumo Precio
Reserva Nivel/nombre
(%) Porcentaje (nuevos
de mercado
soles)
Regional/
20 10,00
Huancavelica
25 Local/Huaytará 5,00
Carne vacuno 10 5 85
60 Regional/Pisco 5,00
10 Local/Huaytará 8,00
Miel de abeja 10 90 50 Regional/Pisco 10,00
Regional/
30 10,00
Huancavelica
Cuy 30 70 Local/Huaytará 7,00
Gallina 40 60 Local/Huaytará 20,00
Fuente: Taller de Evaluación Rural Participativa, Comunidad campesina de Huaytará, mayo del 2005.

Llillinta Ingahuasi tiene también importantes zonas de pastoreo. La actividad pecuaria de esta
comunidad se centra en la alpaca y sus derivados, incluidos la fibra blanca y el cuero. Estos productos
llegan a las ferias locales y los mercados regionales (ver Cuadro 4-77). La carne de ganado ovino
también se comercializa aunque en menor proporción. Esta comunidad practica el trueque en sus
transacciones de autoconsumo.

Cuadro 4-77 Actividad pecuaria en la comunidad campesina de Llillinta Ingahuasi, año 2005

Destino
Venta
Producto Rendimiento Autoconsumo Precio
Reserva Nivel/nombre de
(%) Porcentaje (nuevos
mercado
soles)
Local Feria
60 3,00 k
Carne de alpaca 25 k/animal 10 10 80 Quincenal Llillinta
20 Regional/Ayacucho 3,00 k
Local/Feria
65 3,00 lb
Fibra de alpaca color Quincenal Llillinta
8 lb/animal 15 10 75
blanco Regional/
10 3,00 lb
Huancavelica
Local/Feria
65 2,00 lb
Quincenal Llillinta
Fibra de alpaca color 8 lb/animal 15 10 75
Regional/
10 2,00 lb
Huancavelica
Local/Feria 80,00∗
Alpaca en pie 15 70 15
Quincenal Llillinta
Local/Feria 5,00∗
Cuero alpaca 5 5 90
Quincenal Llillinta
Local/Feria
65 ____
Carne de ovino 12 k/animal 10 5 85 Quincenal Llillinta
20 Regional/Ayacucho 3,50
Regional/ 45,99∗
Carnero En pie 5 70 25
Huancavelica
∗ Por unidad.
Fuente: Taller de Evaluación Rural Participativa, comunidad campesina Llillinta Ingahuasi, mayo del 2005.

Santa Cruz de Huancacasa tiene como zonas de pastoreo las partes bajas, media y alta de la
comunidad. La venta de ganado vacuno y caprino en pie y de queso son importantes a nivel local
(ver Cuadro 4-78) y constituyen la mayor fuente de ingresos.

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 4-51
Cuadro 4-78 Actividad pecuaria en la comunidad campesina Santa Cruz de Huancacasa

Destino
Venta
Producto Rendimiento Autoconsumo Precio
Reserva Nivel/nombre de
(%) Porcentaje (nuevos
mercado
soles)
Local/Feria Dos
75 4,00 k
Aguas
Queso (época de lluvia) 6 Lt/kg 10 5 85
Local/Feria
10 5,50 k
Huancano
Local/Feria Dos
65 6;00 k
Aguas
Queso (época seca) 10 5 85
Local/Feria
20 7,50 k
Huancano
Local/Feria Dos 150,00∗
Carnero 5 70 25
Aguas
Local/Feria Dos 1 500,00∗
Toro criollo 5 80 15
Aguas
Local/Feria Dos 2 000,00∗
Toro mejorado 5 80 15
Aguas
Local/Feria Dos 100,00∗
Caprino 5 70 25
Aguas
∗ Por unidad.
Fuente: Taller de Evaluación Participativa: Comunidad campesina Santa Cruz de Huancacasa

Las actividades productivas de la comunidad de Ayaví son más restringidas que las del resto de las
comunidades y se centran principalmente en la producción de queso y carne de vacuno y en la venta
de vacuno en pie una vez al año (ver Cuadro 4-79). Los terrenos de la parte baja, media y alta son
considerados zonas de pastoreo, mientras que las lomas se convierten también en zonas de pastoreo
en años en los que la temporada húmeda trae altas tasas de recurso hídrico.

Cuadro 4-79 Actividad pecuaria en la comunidad campesina de Ayaví

Destino
Venta
Producto Rendimiento Autoconsumo Precio
Reserva Nivel/nombre
(%) Porcentaje nuevos
de mercado
soles)
20 Local/Ayaví 4,00 k
Queso 6 Lt/leche/kg 20 80 10 Local/Huaytará 4,00 k
50 Regional/ica 5,00 k
Carne vacuno 150 kg 10 90 Regional Ica 5,00 k
Vacuno en pie anual 10 70 20 Regional/Ica 900,00∗
∗ Por unidad
Fuente: Taller de Evaluación Participativa: Comunidad Campesina Santa Cruz de Huancacasa, junio de 2005.

La encuesta que se aplicó a las comunidades ubicadas en la zona de influencia directa del proyecto
demuestra que 68,2 % de la población de las comunidades vendió en el periodo de junio de 2004 a
junio de 2005 de 1 a 6 animales (ver Figura 4-11). La cantidad de dinero que recibió por la venta de
esos animales osciló entre 1 y 3 351 nuevos soles (ver Figura 4-12).

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 4-52
Figura 4-11 Número de animales vendidos

ZONA HUANCAVELICA : ANIMALES QUE VENDIÓ EN TOTAL

más de 31 3.6

[16-31> 10.4

Intevalos de animales

[6-16> 23.2

[1-6> 62.8

0 10 20 30 40 50 60 70
Porcentaje

Total Múltiple
Bas : 250 entrevistas
Fuente : Encuesta Socio Económica - Walsh Perú, 2005

Figura 4-12 Cantidad de dinero que el poblador recibe por la venta de sus animales

ZONA HUANCAVELICA : CANTIDAD DE DINERO QUE RECIBEN POR LA VENTA DE


SUS ANIMALES

NO CONTESTA 1.6

[1800-9351> 7.2

[950-1800> 14.4

[460-950> 20.4

[200-460> 30.4

[60-200> 22.0

[1-60> 4.0

0 5 10 15 20 25 30 35
Porcentaje

Total Múltiple

Base : 162 entrevistas


Fuente: Encuesta Socio Económica - Walsh Perú, 2005

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 4-53
4.2.5.3.3 OTRAS ACTIVIDADES

Otra de las actividades importantes para la región Huancavelica es la minería, que, en el año 2003,
alcanzó un producto bruto interno estimado en precios constantes del orden de los 74 millones de
nuevos soles. Aunque son cifras que han ido en constante descenso (ver Cuadro 4-80), se espera que
la actividad se mantenga pues el Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero (INACC) registra
para el año 2003 derechos mineros vigentes que suman un total de 431 mil hectáreas (cantidad que
casi se duplicó respecto del año anterior, en que se encontraba en 287 mil hectáreas) y 319 solicitudes
pendientes equivalentes a 158 mil hectáreas. Los minerales que el Ministerio de Energía y Minas64
registra como producidos en la región Huancavelica son oro, plata, zinc, cobre, plomo.

Cuadro 4-80 Producto bruto interno de la minería, región Huancavelica, años 1995-2003

Producto bruto interno de la minería para la región Huancavelica


(en millones de Nuevos Soles)
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
134 131 130 109 117 89 90 65 74
Fuente: INEI, Dirección de Cuentas Nacionales en Cuánto Perú en Números.

Las comunidades afectadas por el trazo del ducto no registran entre sus actividades complementarias o
estacionarias la extracción de recursos mineros en ninguna escala.

Las actividades complementarias de estas comunidades generalmente son artesanales. Ellas son65:

Llillinta Ingahuasi : Artesanía: tejido de chullos, chalinas, costales, bayeta, etc.


Pilpichaca : Tejido de punto y telares.
Santa Rosa de Tambo : Balandería (trabajos en cuero), carpintería y herrería
Huaytará : Tejidos, herramientas y talleres de soldadura.
Ayaví : Tejidos, elaboración de yogurt, trenzados en cuero.
Santa Cruz de Huancacasa : Moldes de queso, sogas, cadenas, tejidos.

El turismo es relativamente bajo en la región Huancavelica. Según el Ministerio de Comercio Exterior y


Turismo (MINCETUR)66, en el año 2003 la región tenía 34 establecimientos de hospedaje (662
habitaciones, 1 038 camas). De ellos, sólo uno poseía la categoría de tres estrellas mientras que los 33
restantes no estaban categorizados. Ese mismo año, y según la misma fuente, los establecimientos de
hospedaje de la región atendieron a 1 073 visitantes de diversas nacionalidades (en mayor número
estadounidenses, franceses, alemanes y otras nacionalidades del resto de Europa). Los nacionales
sumaron 73 203.

HUAYTARÁ TURISMO

La ciudad de Huancavelica cuenta con atractivas iglesias coloniales del siglo XVII como Santa Ana,
Santo Domingo, San Francisco, La Ascensión, San Cristóbal y San Sebastián.

64 En sus reportes anuales de producción minero metálica, en Perú en Números, 2004.


65 Fuente: Talleres de Evaluación Participativa, 29 abril al 07 de junio de 2005.
66 Fuente: Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR) Oficina de Estadística – Direcciones Regionales de
Comercio Exterior y Turismo en Cuánto.

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 4-54
Asimismo cuenta con hermosas lagunas como Orcocha, Choclococha (situada a 5 605 msnm),
Pocchalla, San Francisco y Pultoc Grande que ofrecen un hermoso paisaje, es un lugar ideal para
cazar y pescar. Otro de sus atractivos turísticos son los bosques de rocas de Sachapite (donde rocas
gigantescas dibujan extrañas figuras); los baños termales de San Cristóbal y la península de Tayacaja
en la provincia del mismo nombre, donde se hayan las ruinas de Lláctacole y Chicurumi.

Las ruinas de Huaytará, en la provincia del mismo nombre, corresponden a una cultura de la etapa
superior, similar a la de los quechuas. Entre las principales ruinas se hallan el palacio incaico de las dos
ventanas, los Baños del Inca, el Panteón y Puca Rumi o Santa Catalina.

El complejo arqueológico de Huaytará se ubica a 338 kilómetros de Lima, en la provincia de


Castrovirreyna. Fue originalmente una construcción Inca que sirvió para edificar la Iglesia de San Juan
de Huaytará durante el virreynato. Se distinguen dos secciones: El Palacio del Inca y los Baños del
Inca.

El Palacio del Inca, se caracteriza por paredes de 1,65 metros de espesor y 3,70 metros de altura; en
esta obra se destacan diversos detalles de la arquitectura Inca, como el uso de hornacinas, nichos y
puertas. A un costado, se ubican los Baños del Inca, con características similares de construcción.

Las Ruinas de Incahuasi, ubicado a 20 kilómetros de Huaytará es un sitio arqueológico que presenta
diversas habitaciones, plazas y palacios. Se distinguen algunos sitios que debieron servir de
observatorios astronómicos como los "intihuatanas" o relojes solares.

4.2.6 GRUPOS DE INTERÉS

Constituyen los grupos de interés de la región Huancavelica el gobierno regional, la municipalidad


provincial y sus municipalidades distritales, las comunidades campesinas, las organizaciones sociales
de base y las instituciones gubernamentales, además de la población en general.

4.2.6.1 GOBIERNO LOCAL

El gobierno local está representado por las autoridades locales que se encuentran ubicadas ya sea
dentro de la comunidad o fuera de ella. Los gobiernos locales son los encargados de implementar las
funciones que le competen dentro de su jurisdicción incluida la ejecución de los programas sociales
gubernamentales. De ahí que la data recogida también diera cuenta del tipo de relación de los
pobladores, lo que puede leerse en el Cuadro 4-81.

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 4-55
Cuadro 4-81 Tipo de relación existente entre comunidad y gobierno local

Dentro de la comunidad Fuera de la comunidad


Distrito Comunidad Campesina Tipo de Tipo de
Institución Institución
relación relación
Municipalidad
Regular
de Pilpichaca
Llillinta Ingahuasi __ __
Gobierno
Regular
Regional
Pilpichaca Sub-región
Deficiente
Huaytará
Municipalidad
Pilpichaca Buena Municipalidad
Distrital
Provincial de Regular
Huaytará
Municipalidad
Gobernación Regular Regular
Sta Rosa de Huaytará
Santa Rosa de Tambo
de Tambo Municipalidad Sub-región
Regular Regular
de Tambo Huaytará
Gobierno
Gobernación
Regular Regional de Buena
distrital
Ayaví Ayaví Huancavelica
Municipalidad
Regular __ __
de Ayaví
Gobierno
Huaytará __ __ Regular
Regional
Municipalidad
Gobernación | Provincial de Deficiente
Huaytará
Huaytará Municipalidad
Santa Cruz de
__ __ de Los Regular
Huancacasa
Molinos
Municipalidad
__ __ de Deficiente
Huancavelica
Fuente: Talleres de Evaluación Rural Participativa, 2005

4.2.6.2 ORGANIZACIONES COMUNALES

En el ámbito rural, la comunidad campesina es la organización social fundamental. En Huancavelica


existen 565 comunidades campesinas constituidas formalmente67 y reconocidas oficialmente68.

Cultura y organización comunal andina

Las comunidades campesinas que habitan en el área andina, principalmente aquellas que no han sido
modificadas por la influencia de la conquista española, aún mantienen en su estructura organizacional
elementos de una matriz cultural andina distinta a la visión occidental.

La cosmovisión comunal andina organiza el espacio, la sociedad y el mundo sobrenatural a partir de la


aplicación de un sistema de categorías culturales (valores y significados) que establece o asigna
valores distintos a múltiples aspectos de la realidad. Por ejemplo, la distribución de tierras en diferentes
pisos ecológicos, está relacionada a la conservación de una amplia gama de cultivos que garanticen la

67 Ajustándose a la Ley General de Comunidades Campesinas, Ley No. 24656 del 14/04/87.
68 Directorio de Comunidades Campesinas, PETT 2002, Ministerio de Agricultura. Base de datos de comunidades nativas,
marzo 2003. Defensoría del Pueblo.

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 4-56
sostenibilidad en la producción de alimentos. Esta identificación de pisos ecológicos y microclimas
significa, a su vez, el desarrollo de una tecnología agrícola apropiada a las condiciones naturales y a
los requerimientos de la comunidad. De igual modo, el adecuado funcionamiento de estas economías
requiere una organización social basada en complejos sistemas de parentesco que operan como
mecanismos de distribución de la propiedad, del trabajo, del poder y demás recursos. Estas
organizaciones que se inician en el nivel familiar se proyectan hasta el nivel de la organización político
administrativa de la comunidad con autoridades comunales tradicionales de mucha ascendencia y
legitimidad, si acaso mayor que la que ejercen las autoridades formalmente establecidas por el poder
central.

Organizaciones sociales de base

Según el Plan de Estratégico de Desarrollo Regional Concentrado y Participativo de Huancavelica


2005-2015, existen en la región más de 100 organizaciones sociales de base; entre las que resaltan los
comités de vaso de leche, los clubes de madres, los talleres culturales, las organizaciones juveniles
culturales, las organizaciones de mujeres, los comedores populares, los comités de regantes y comités
de desarrollo. Los diversos grupos, según la misma fuente, han intervenido directamente en la
definición de estrategias de poder local.

El Cuadro 4-82 presenta las organizaciones que existen en las comunidades de la zona de influencia
directa del proyecto.

Cuadro 4-82 Organizaciones comunales de las comunidades de la zona de influencia directa

Comunidad Organizaciones comunales

Comedor Popular, Vaso de Leche, Comedor Infantil, Desayuno Escolar y


Llillinta Ingahuasi
Comité Artesanal.
Instituciones deportivas, Instituciones religiosas (I.E.P.J. Peruana Católica),
Pilpichaca Comedor Popular – Comedor Infantil, Programa de vaso de leche, Asociación
Iniciativa del Desarrollo de Jóvenes, Promotores alpaqueros.
Instituciones Deportivas, Comité de Riegos, Club de Madres, Comité de
Santa Rosa de Tambo
Frente de Defensa e Institución Comité Comunal Manejo de Vicuñas.
Huaytará Comité de Defensa Civil, Asociación de Jóvenes “Llamkasun”, Club de
Madres “María Parado de Bellido”, Asociación de Padres de Familia-APAFA,
Club Deportivo (5), Comité de Vaso de leche, Asociación de Productores de
Helados “La Triunfadora”.
Ayaví Comité Electoral, Comité de Vicuñas, Comité de Riegos, Comité de
Hermandad Católica, Club de Madres, Comité de Vaso de Leche, Clubes
Deportivos y Comité Estudiantil.
Santa Cruz de Huancacasa Hermandad de Santísimo Madero, Club Deportivo; Asociación de Padres de
Familia-APAFA.
Fuente: Talleres de Evaluación Rural Participativa.

4.2.6.3 ORGANIZACIONES SUPRA COMUNALES

En Huancavelica están presentes las siguientes organizaciones supra comunales:

• Federación de Comunidades Campesinas


• Federación Departamental de Productores de Alpaca

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 4-57
• Asociación de Criadores de Vicuñas
• Asociación de Criadores de Alpacas
• Confederación Nacional de Comunidades del Perú afectadas por la Minería (CONACAMI) a través
de su Coordinadora Regional (CORECAMI)
• Sindicato Único de Trabajadores en Educación del Perú (SUTEP – HUANCAVELICA)

En Huancavelica se está desarrollando un complejo proceso de recomposición de las organizaciones


comunales y supracomunales y surgen nuevos liderazgos. Este proceso de recuperación del derecho a
la organización se expresa de varias maneras, una de ellas es la reconstrucción de las organizaciones
comunales que fueran debilitadas o disgregadas por la violencia política, especialmente en las zonas
alpaqueras y de mayor asentamiento subversivo 69.

Cabe agregar que existe un proceso de renovación y fortalecimiento creciente de la Federación de


Comunidades Campesinas y de la Federación Departamental de Productores de Alpaca, que fueron
prácticamente destruidas en el periodo de la violencia70.

4.2.6.4 PRESENCIA DEL ESTADO EN LA ZONA

4.2.6.4.1 INSTITUCIONES PÚBLICAS DESCENTRALIZADAS

En la región Huancavelica tienen presencia instituciones públicas descentralizadas. La Dirección


Regional Agraria Huancavelica, por ejemplo, se encuentra presente a través de los siguientes
organismos:

• Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA). Su ámbito de acción no abarca Huaytará ni


Castrovirreyna.
• Consejo Nacional de Camélidos Sudamericanos (CONACS). Su ámbito de acción se localiza en las
provincias de Huancavelica, Huaytará, Castrovirreyna y Angaraes.
• El Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA). Presente sólo en la Administración Técnica
de Distrito de Riego para la aplicación de la Legislación de Aguas y la Unidad de Control Forestal.
• El Instituto Nacional de Investigación y Extensión Agraria (INIEA). No tiene una dependencia en la
región, pero la Estación Experimental Santa Ana en Huancayo asume funciones para las provincias
de Huancavelica, Angaraes, Tayacajá y la Estación CANAAN en Ayacucho para las provincias de
Acobamba, Angaraes y Castrovirreyna.
• El Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrográficas y Conservación de Suelos
(PRONAMACHCS). Su ámbito de acción abarca las provincias excepto Churcampa y Tayacajá (que
se manejan desde Ayacucho y Junín, respectivamente). La Agencia Zonal de Angaraes atiende las
provincias de Huancavelica y Angaraes y tiene sede en Lircay y Angaraes.
• El Proyecto Especial de Titulación de Tierras (PETT). Comprende las siete provincias de la región.

En otros sectores diversos, Huancavelica como Región cuenta con las instituciones públicas
descentralizadas mencionadas a continuación:

69 Fuente: Asociación Pro Derechos Humanos (APRODEH) en portal web, agosto 2005.
70 Ibid.

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 4-58
• Universidad Nacional de Huancavelica (UNH). Cuenta con dos escuelas, Zootecnia con sede en
Huancavelica y Agronomía con sede en Acobamba. Carece de Escuela de Post Grado y otras
escuelas académicas ligadas al agro.
• Programa de Apoyo al Repoblamiento (PAR). Opera en las provincias de Angaraes, Huancavelica y
Churcampa.
• Fondo Nacional de Compensación Social (FONCODES). Opera en las provincias de Huancavelica,
Acobamba y Angaraes. Las otras cuatro provincias son atendidas por los departamentos de
Ayacucho (Churcampa), Ica (Huaytará y Castrovirreyna) y Junín (Tayacajá).
• Proyecto Especial Sierra Centro Sur (PECS), Cooperación Popular (COOPOP), Programa Nacional
de Apoyo Alimentario (PRONAA). Ejecutan proyectos de pequeña escala en zonas seleccionadas.
• Municipios provinciales y distritales. Ejecutan obras de infraestructura de riego, proyectos
productivos y conducen el Programa Vaso de Leche.

La presencia de estas instituciones en la región indica que su ámbito de acción comprende todas las
provincias o parte de las provincias de Huancavelica, y consecuentemente, los distritos y localidades
que queden comprendidos en él.

4.2.6.4.2 PROGRAMAS SOCIALES DE INVERSIÓN

Durante el 2003, el Programa de Promoción de Inversiones y Exportaciones del Gobierno Regional de


Huancavelica administró un presupuesto anual de 33 612 259,08 nuevos soles, distribuido en las siete
provincias de la siguiente manera: Huancavelica (32 %), Acobamba (14 %), Angaraes (13 %),
Castrovirreyna (11 %), Huaytará (11 %), Tayacajá (11 %), Churcampa (8 %).71

En el año 2004, el Gobierno regional ejecutó proyectos de inversión social por un monto de 24 653 227
nuevos soles; fueron 58 proyectos de mejora de infraestructura vial, mejoramiento de sistemas de agua
potable, desarrollo sostenible del recurso vicuña, mejora de la infraestructura educativa, mejora de la
infraestructura en salud, investigación, irrigación y gobernabilidad.

4.2.6.4.3 PROGRAMAS DE ASISTENCIA SOCIAL

La inversión de FONCODES en la región ha estado orientada principalmente a la dotación de servicios


básicos para la población con mayores carencias. Esta institución ha invertido un total de 8 522 699
nuevos soles, distribuidos en sus programas: Mejorando tu vida (3 344 923 nuevos soles), A trabajar
rural (4 422 550 nuevos soles) y A producir 755 226 nuevos soles)72.

El programa Mejorando tu vida generó 219 empleos y benefició a una población de 43 951; el programa
A trabajar rural generó 1 716 empleos y favoreció a 74 527, mientras que A producir generó 221 y
benefició a 4 862. En total sumaron 123 340 favorecidos y se generaron 2 156 empleos.

En las comunidades ubicadas en la zona de influencia directa del proyecto, los programas de asistencia
social se han dirigido hacia la nutrición a través de los programas de vaso de leche, comedores
populares y comedores infantiles; y hacia la educación y la salud. La encuesta socioeconómica
aplicada en la zona de influencia del proyecto pudo recoger el conocimiento de los pobladores respecto
de la presencia del estado en su comunidad ya sea a través de las organizaciones comunales o como

71 Fuente: Gobierno Regional de Huancavelica, en portal web, 8 de agosto de 2005.


72 Fuente: FONCODES – Memoria de Gestión Institucional 2003.

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 4-59
entidad del Estado. Resalta en los resultados que son de amplio conocimiento los programas de
alimentación y, en menor grado, los programas asistenciales del PRONAMACHS y el FONCODES (ver
Cuadro 4-83).

Cuadro 4-83 Conocimiento de organizaciones del Estado con presencia en la comunidad

Organización %
Vaso de leche 83,0
Club de madres 55,8
Desayuno escolar 38,8
Comedor popular 43,9
PRONAMACHS 28,6
Comedor infantil 34,0
FONCODES 12,9
Almuerzo escolar 5,1
PRONAA 2,4
Nota: Un porcentaje total mayor al 100 por ciento obedece a la inclusión de respuestas por parte
de dos miembros del hogar o más.
Fuente: Encuesta Socioeconómica, 2005.

4.2.7 ORGANIZACIONES PRIVADAS

En Huancavelica están presentes las siguientes organizaciones privadas73:

• Organizaciones No Gubernamentales (ONG). 12 ONG ligadas a actividades agrarias y agrupadas


en la Coordinadora Departamental de Huancavelica (CODEH). Su ámbito de acción se circunscribe
a comunidades campesinas, zonas definidas o ámbitos para un proyecto determinado.
• Colegios profesionales: Colegio de Ingenieros, Abogados, Contadores, Economistas y Periodistas.
• Asociaciones de productores de camélidos: Se agrupan en asociaciones departamentales y
provinciales. Entre ellas se encuentra la Asociación de Productores de Camélidos Domésticos
Huancavelica (APROCASH), la Asociación de Criadores de Vicuñas (ACRIVICH) que está
conformada por representantes de comunidades campesinas, y la Asociación de Productores de
Alpacas Registradas (ASPAR) que está conformada por productores de alpacas registradas74 .
• Federación Departamental de Comunidades Campesinas (FEDEC). Agrupa a las comunidades
campesinas del departamento.
• Grupos Organizados de Productores. Grupos de familias (20 a 25) organizadas voluntariamente.
Concertan con las sedes y agencias agrarias.
• Coordinadora Regional de Productores de Papa. Agrupa a productores de papa representantes de
las provincias de Acobamba, Tayacajá, Churcampa, Huancavelica y Angaraes.
• Caja Rural Los Libertadores Wari. Financiera privada con categoría de agencia zonal. Otorga
créditos a medianos productores.

73 Fuente: MINAG
74 En el futuro esta organización conducirá el registro genealógico de alpacas.

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 4-60
• Agentes de comercialización75. Intermediarios que tienen la misión de acopiar productos agrícolas
y pecuarios y transferirlos a comerciantes mayoristas de Huancayo y Lima, y a las casas textiles de
Arequipa en el caso de la fibra de alpaca.

4.2.7.1 EMPRESAS PRIVADAS EN LA ZONA

La inversión minera –sobre todo la de mayores capitales- apuesta por el desarrollo local y regional de
Huancavelica.

Huancavelica es un departamento minero por excelencia y por tradición. Prácticamente todo el


departamento se encuentra vinculado principalmente con las actividades mineras de extracción de
minerales como el oro, cobre, poli metálicos, etc.

Las actividades minero energéticos, la agricultura y la ganadería complementada por el comercio


constituyen el engranaje mótriz dinamizador de la economía regional. Las empresas privadas en base a
sus inversiones económicas generan la diversificación de bienes y servicios.

Por ejemplo las empresas que desarrollan proyectos de exploración y explotación minera, el Ferrocarril
Huancayo-Huancavelica, el Consorcio Energético de Huancavelica, el Consorcio Transmantaro, y las
demás empresas de producción y servicios con la inyección de capitales privados y estatales,
desarrollan negocios competitivos y generan oportunidades de desarrollo regional.

En Huancavelica está ubicada la empresa de generación de energía hidroeléctrica que más factura en
el Perú, la Central Hidroeléctrica del Mantaro (más de mil millones de soles al año).

En el área de influencia directa del proyecto no existen físicamente empresas instaladas. TGP opera el
sistema de transporte por ductos del Gas de Camisea en dicho sector.

4.2.7.2 ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES

En la región Huancavelica existen 20 organizaciones no gubernamentales reconocidas por la Agencia


Peruana de Cooperación Internacional (APCI) con registro vigente. Ellas trabajan en diversos sectores,
en temas de medio ambiente, desarrollo, desarrollo económico, desarrollo social, educación,
infraestructura de educación, nutrición, agro, infraestructura agraria, mejoramiento de la producción y la
productividad, saneamiento básico, manejo y conservación de recursos naturales, infraestructura,
mujer, desarrollo y protección del niño y adolescente, ayuda humanitaria, fortalecimiento institucional
público, seguridad, salud, cultura, vivienda, transferencia tecnológica, fortalecimiento institucional
público, y derechos humanos; y son:

En la provincia de Huancavelica:

• Asociación de Investigaciones para el Desarrollo de la Sociedad


• Centro de Investigación El Mercurio de Huancavelica

75 Los acopiadores agrícolas se caracterizan por disponer de capitales y movilidad propia (trailer, camiones), lo que les
permite manejar los precios de mercados locales. El acopio se realiza en parajes, zonas predeterminadas, en forma
semanal, quincenal y mensual. Los márgenes de utilidad son relativamente altos en comparación con la utilidad del
productor. Este sistema impera pese a la desorganización de los productores y la oferta al mercado por parte del
productor en pequeñas cantidades (arrobas, quintales porque el transporte al mercado resulta oneroso).

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 4-61
• Centro de Investigación y Desarrollo Andino Amazónico de Protección Ecológica y Ambiental
• Centro de Investigación y Desarrollo Integral de la Comunidad
• Instituto Acción para el Progreso
• Instituto Integral de Desarrollo Comunal
• Instituto para el Desarrollo Andino y Amazónico
• Instituto para la Investigación y el Desarrollo Económico y Social de Huancavelica
• ONG Centro de Investigación y Desarrollo Peruano.
• Organismo no gubernamental Consorcio Andino de Alta Dirección para el Desarrollo Social
• Organismo no gubernamental Consorcio para el Desarrollo Comunal
• Organismo no gubernamental Cooperación para el Desarrollo Integral
• Promoción y Servicio para el Desarrollo de Proyectos Comunales
• Promotora de Proyectos Andinos
• San Javier del Perú
• Servicio de Promoción Integral del Campesinado
• YAPUQ. Equipo de Promoción y Desarrollo Rural

En la provincia de Acobamba:

• Centro de Estudios de Servicio Integral a la Comunidad

En la provincia de Tayacajá:

• La Cooperación para el Desarrollo

En la provincia de Angaraes

• Servicio Integral de Cooperación Rural Anccará.

4.2.7.3 FUENTES DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL

La región Huancavelica se beneficia actualmente de las siguientes fuentes de cooperación


internacional76:

• Cooperación Alemana (GTZ y Fondo Contravalor Perú-Alemania (FCPA)).


• DFID (Reino Unido)
• Fondo Contravalor Italo-Peruano
• Cooperación Belga

76 Fuente: Manual de Gestión Descentralizada de la Cooperación Internacional y Gobierno Regional de Huancavelica en


Portal Web, agosto de 2005.

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 4-62
• Fondo Comisión Europea

Gracias al aporte de estas entidades de cooperación internacional se desarrollan proyectos de


infraestructura y fortalecimiento de capacidades por un valor de 28 898 514.50 nuevos soles. Los
aportes del Fondo Contra Valor Italo-Peruano y el Fondo Comisión Belga constituyen aportes
importantes que sobrepasan los 8 millones. Algunos proyectos llevan una contrapartida por parte del
Gobierno Regional.

4.2.7.4 ORGANIZACIONES RELIGIOSAS

La iglesia Católica, la iglesia Evangélica Pentecostés de Jesuscristo y en menor grado la iglesia


Protestante están presentes en las seis comunidades de la zona de influencia directa del proyecto77.
Los pobladores profesan en su mayoría la religión católica en Huaytará, Tambo (98 %), Ayaví,
Huancacasa, Huaytará, Llillinta Ingahuasi y la Evangélica Pentecostés en Pilpichaca (80 % de la
población). En el Cuadro 4-84 se muestra el porcentaje de fieles para cada doctrina en la zona de
influencia directa del proyecto.

Cuadro 4-84 Religión que profesa el jefe del hogar de la zona de influencia directa

Religión que profesa el jefe del hogar


Católica 68,7
Evangélica 29,3
Mormona 0,7
Adventista 0,0
Pentecostal 0,3
No tiene 1,0
Fuente: Encuesta Socioeconómica - Walsh Perú, 2005

Constituyen fiestas importantes en la zona: a) para los católicos: San Juan, Navidad, Semana Santa, la
Virgen del Carmen, Santa Rosa de Lima y la Virgen Purísima (8 de agosto) y la fiesta del Niño Jesús de
Ayaví (30 de setiembre); b) para los evangélicos: 24 de junio y c) para los protestantes: Semana Santa
y la fiesta patronal de agosto.

En el Cuadro 4-85 se presenta el porcentaje de participación de los pobladores de la zona de influencia


en actividades religiosas.

Cuadro 4-85 Actividades religiosas en las que participa el poblador de la zona de influencia directa

Actividades religiosas en las que participa


Misa 59,8
Procesiones 45,0
Cultos de adoración 28,2
Reuniones 24,4
Escuela dominical 5,5
Fiesta espiritual/pastoral 0,3
Fiesta patronal 0,0

77 Fuente: Entrevistas semi estructuradas.

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 4-63
Actividades religiosas en las que participa
No asiste 5,8
No responde 0,3
Nota: Un porcentaje total mayor al 100 por ciento obedece a la inclusión de
respuestas por parte de dos miembros del hogar o más.
Fuente: Encuesta Socioeconómica - Walsh Perú, 2005

Las comunidades campesinas de la zona practican costumbres y mantienen creencias de la


cosmovisión mágico-religiosa. Destacan la yunsa78, practicada por el 23,5 % de la población y el
pagapu79 practicada por el 8,8 % (ver Cuadro 4-86).

Cuadro 4-86 Actividades costumbristas que se profesan en las comunidades

Actividades costumbristas que profesa


Pagapu 8,8
Yunza 23,5
Pachamama 3,7
Chaccu 9,9
Ayni 6,8
Herranza 5,8
Carnavales 2,7
Fiesta pastoral 2,4
Año Nuevo. 2,4
Otras 13,9
Ninguna 50,3
No contesta 0,7
Fuente: Encuesta Socioeconómica - Walsh Perú, 2005

4.3 PERCEPCIONES Y EXPECTATIVAS DE LOS ACTORES SOCIALES FRENTE


A LA CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL PROYECTO

4.3.1 PROCESO DE COMUNICACIÓN Y CONSULTA

El proceso de comunicación e información tiene como objetivo exponer los alcances del proyecto,
mantener los canales de comunicación con las poblaciones involucradas y brindar a éstas información
relativa a las etapas del proyecto.

El proceso se inició antes de la ejecución del Estudio de Impacto Social, con los talleres de información
que se llevaron a cabo los días 15 y 16 de febrero de 2005 en los distritos de Ayaví, Huaytará, Santa
Rosa de Tambo y Pilpichaca pertenecientes a la provincia de Huaytará. Posteriormente, entre el 29 de
abril y el 7 de junio del mismo año, se realizaron los Talleres de Evaluación Rural Participativa (TERP)

78 La yunza es una fiesta popular carnavalesca celebrada en los meses de febrero y marzo.
79 El pagapu es un ritual a los dioses (apus) que consiste en ofrecer un “pago” (una ofrenda) a la tierra para que ésta
produzca en grandes cantidades. Se ofrecen como ofrendas: animales, dulces, licores, coca, flores. Relatos dan cuenta
de pagapus en los que se ofrecen seres humanos, en especial en obras de infraestructura de envergadura.

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 4-64
en las comunidades involucradas80, los que permitieron recoger información sobre las preocupaciones
de los pobladores, sus percepciones y expectativas, así como sus sugerencias. Adicionalmente se llevó
a cabo la encuesta socioeconómica del 14 de junio al 14 de julio de 2005. Durante los días 26, 27 y 28
de setiembre de 2005 en los distritos de Ayaví, Huaytará, Santa Rosa de Tambo y Pilpichaca
pertenecientes a la provincia de Huaytará se llevo a cabo la segunda ronda de talleres informativos,
durante los cuales se brindo información acerca del avance en el desarrollo del Estudio de Impacto
Ambiental y Social (EIAS) del proyecto. Igualmente, se realizaron dos rondas de reuniones con ONGs y
Organizaciones de la región, el 13 de mayo y el 16 de julio respectivamente. En dichas reuniones se
brindo información sobre PERU LNG, el proyecto y el EIAS. El capitulo 6 del Voli. I del presente
documento muestra las actividades realizadas en torno a la Consulta Publica del proyecto, así como un
detalle de los talleres mencionados y las actividades implementadas de acuerdo a la política de
comunicación de PERU LNG y la normativa nacional e internacional para la Participación Ciudadana.

4.3.2 EXPECTATIVAS Y VISIÓN DE DESARROLLO LOCAL

Las expectativas de la comunidad ante la ejecución del proyecto fueron recogidas durante los talleres
de evaluación rural participativa. En ellos participaron hombres y mujeres y fue notoria la presencia de
niños, sumando un total de 911 personas (508 varones, 213 mujeres y 190 niños).

Las expectativas de la población del área de influencia directa ante la ejecución del proyecto son las
siguientes:
• Oportunidad de tener un trabajo temporal;
• Apoyo en el manejo y crianza de alpacas, llamas y vicuñas;
• Venta de productos locales a la empresa;
• Oportunidad de adquirir nuevos conocimientos sobre el nuevo tipo de energía;
• Beneficios a nivel comunal, básicamente infraestructura de riego, salud y educación;
• Mayores ingresos económicos comunales e individuales producto de los procesos de
indemnización.
• Reciprocidad en el cumplimiento de los acuerdos entre la empresa y las comunidades;
• Cumplimiento del Código de conducta y adhesión a la política de campamentos confinados;
• Respeto al medio ambiente;
• Cumplimiento del plan de manejo ambiental y social;
• Respeto a las zonas arqueológicas, zonas sagradas y huacas;
• Restauración de infraestructura que resulte afectada por las actividades que se desarrollen para el
paso del ducto;
• Celebración de acuerdos para el ingreso de personal y la movilización de maquinarias o equipos
hacia las comunidades;

80 Los TERP se desarrollaron en las siguientes comunidades: Comunidad de Llilinta Ingahuasi, Comunidad de Pilpichaca,
Comunidad de Santa Rosa de Tambo, Comunidad de Huaytará, Comunidad de Ayaví y Comunidad de Santa Cruz de
Huancaccasa.

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 4-65
• Respeto mutuo y responsabilidad social por parte de la empresa, ésta última con estándares
internacionales;
• Transparencia y política de puertas abiertas para atender temas sociales.

Las inquietudes de las poblaciones son las siguientes:

• Problemas de erosión de suelos y deforestación;


• Contaminación y/o pérdida o desvío de fuentes y cursos de agua;
• Extinción o desplazamiento de especies de fauna nativa silvestre.

De estas tres inquietudes, la mayor es el temor a la pérdida del recurso agua, ya que es sumamente
escaso y preciado por ser necesario para la crianza de los camélidos, una de las actividades más
productivas, especialmente en Huaytará.

Por otro lado, las poblaciones manifiestan en general estar dispuestas a brindar facilidades a la
empresa para la cristalización del proyecto.

Para recoger cuantitativamente las percepciones de los pobladores sobre el proyecto se utilizó la
encuesta socioeconómica. El Cuadro 4-87 da lectura de las expresiones de los pobladores para con el
proyecto. El 67,3 % opina que generaría trabajo, seguido de un 10,0 % que opina mejoraría la
economía de la comunidad.

Cuadro 4-87 Razones para estar de acuerdo con la presencia de este proyecto en su comunidad

Razón para estar de acuerdo %


Generaría trabajo 67,3
Van a traer beneficios para la comunidad 7,1
Mejoraría la economía de la comunidad 10,0
Avance para la provincia / progreso 3,7
Habrían obras para la comunidad 3,0
Puede que baje el costo del combustible (gas) 3,0
Desarrollo del país 3,0
La comunidad recibiría apoyo 2,6
Podría consumir más el gas / habrá más gas en la
comunidad 1,9
Beneficiará económicamente al perú 1,9
Puede dejar regalías 1,1
Otros 7,5
No contesta 1,1
Nota: Un porcentaje total mayor al 100 por ciento obedece a la inclusión de respuestas por parte
de dos miembros del hogar o más.
Fuente: Encuesta socioeconómica, Walsh Perú, 2005.

4.3.3 PERCEPCIONES SOBRE POSIBLES IMPACTOS

Los pobladores de esas comunidades tienen como base la experiencia del proyecto anterior, y perciben
como posibles los siguientes impactos positivos y negativos:

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 4-66
Impactos positivos.- Entre los impactos positivos que la población considera podrían presentarse por la
ejecución del proyecto tenemos los siguientes:
• Posibilidad de constituirse en beneficiarios del Fondo de Camisea (FOCAM;
• Generación de empleo temporal para la población (básicamente mano de obra);
• Incremento del comercio local;
• Mejoramiento de las vías de acceso (por donde transitarán los vehículos de la empresa);
• Indemnización por servidumbre;
• Uso futuro de gas;
• Captación de regalías.

La Figura 4-13 muestra las percepciones positivas y el porcentaje de entrevistados que se adhieren a
ellas. Se observa que las expectativas de que se den promesas para que se realicen obras en beneficio
de la comunidad superan largamente cualquier otro aspecto positivo que pueda traer consigo el
proyecto.

Figura 4-13 Aspectos positivos del proyecto

ZONA HUANCAVELICA :ASPECTOS POSITIVOS DEL PROYECTO

PROMESAS DE OBRAS PARA COMUNIDAD 187.5


TRABAJO PARA LOS COMUNEROS 36.1
BAJAR EL COSTO DEL GAS-COMBUSTIBLE 11.1
MEJORAS ECONÓMICAS/ GENERARÍA INGRESOS EXTRAS PARA SUS HOGAR 9.7
QUEALTOLARÁN PUEDE SER MÁS GRANDE 6.9
DESARROLLO PARA LA COMUNIDAD 5.6
GAS PARA COMUNIDAD 4.2
MEJORARÍA LA CALIDAD DE VIDA DE LOS COMUNEROS 4.2
OTROS 8.4
NINGUNO 1.4
NO CONTESTA 25.0

0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200


Porcentaje
Total Múltiple
Base : 72 entrevistas
Fuente : Encuesta Socio Económica - Walsh Perú, 2005

Impactos negativos:
Entre los impactos negativos que la población considera podrían presentarse por la ejecución del
proyecto tenemos los siguientes:
Suelo
• Contaminación del suelo y vegetación (pastos naturales y puquiales) por derrame de combustibles,
aceite y otros productos tóxicos provenientes de maquinarias;

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 4-67
• Contaminación del suelo por arrojo de residuos sólidos.

Fauna
• Desplazamiento de la fauna silvestre, especialmente vicuñas, por presencia de maquinarias;
• Riesgo de accidentes de tránsito para los animales;
• Pérdida de ejemplares por caídas a zanjas u otras alteraciones temporales del suelo o fuentes de
agua.

Vegetación
• Contaminación de pastos naturales y puquiales por derrame de combustibles, aceite y/o otros
productos tóxicos provenientes de maquinarias;
• Contaminación y/o degradación de la vegetación por generación de partículas de polvo.

Agua
• Contaminación de fuentes o cursos de agua por descarga de residuos provenientes de las obras;
• Contaminación de fuentes o cursos de agua por descarga de residuos provenientes de
campamentos;
• Pérdida de fuentes de agua (manantiales) por captación del recurso.

Social
• Riesgo de accidentes de tránsito;
• Contagio de enfermedades traídas por personas foráneas;
• Riesgo de accidentes laborales,
• Riesgo de accidentes tanto para humanos como animales por fuga de gas;
• Obstrucción de los caminos de herradura;
• Acoso a mujeres por parte de personal foráneo.
• Abuso y trato discriminatorio al personal local por parte de capataces y/o personal foráneo de la
empresa;
• Creación de falsas expectativas de contratación de mano de obra local.

La Figura 4-14 presenta los aspectos negativos expresados en las entrevistas semi estructuradas.
Aunque son variados, destaca la percepción de que el proyecto no va a traer consigo aspectos
negativos. Cabe anotar que el 22,9 % de entrevistados no responde a la pregunta.

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 4-68
Figura 4-14 Aspectos negativos del proyecto

ZONA HUANCAVELICA :ASPECTOS NEGATIVOS DEL PROYECTO

9.3
CONTAMINACIÓN AMBIENTAL (PASTOS, BASURAS,DERRAMES, RÍOS,TIER 5.6
3.3
DESAPARECERÍAN LOS PASTOS(SE SECAN)/ SE MALOGRAN (PLANTAS) 2.4
2.2
DAÑARÍAN LOS PASTIZALES DONDE REALIZAN PASTOREO 1.8
1.6
MATAN A NUESTROS ANIMALES/ MUEREN 1.6
1.3
OCURRIRÍA LO MISMO QUE EL PROYECTO ANTERIOR(MALOGRARON TIERR 1.1
1.1
HABRÍA FUGA DE GAS 0.9
0.7
CONTAMINACIÓN A LOS PASTOS POR LAS MAQUINAS 0.7
0.7
PODRÍA REVENTAR LOS TUBOS DE CONDUCCIÓN 0.7
0.7
NO GENERARÍA TRABAJO 0.7
0.5
CONTAMINACIÓN POR DERRAME DE ACEITE 0.5
0.5
OTROS 20.8
35.2
NO CONTESTA 22.9

0 5 10 15 20 25 30 35 40
Porcentaje
Total Múltiple
Base : 551 entrevistas
Fuente : Encuesta Socio Económica - Walsh Perú, 2005

4.4 NIVEL DE CONFLICTIVIDAD, SEGURIDAD Y ORDEN PÚBLICO

4.4.1 INSTITUCIONALIDAD Y LEGITIMIDAD SOCIAL DE LAS AUTORIDADES LOCALES

Las seis comunidades reconocen como instituciones a las Municipalidades, la Policía Nacional, las
prefecturas y los Gobiernos regionales. No obstante, la relación con estas instituciones es regular en
todos los casos81.

La legitimidad social de las autoridades locales de las comunidades campesinas recae en el


gobernador y los dirigentes comunales (presidente, vicepresidente). La Iglesia es también reconocida
institucionalmente y su relación con la población es calificada entre regular y buena.

Las municipalidades provinciales y distritales están implementando programas de participación a través


de los cuales se invita a la población a intervenir en los procesos de elaboración de planes y
presupuestos (planes y presupuestos participativos). Las autoridades municipales señalan, al respecto,
la necesidad de sensibilizar a las poblaciones locales para que se comprenda la verdadera dimensión y
los beneficios de los procesos participativos.

El nivel de confianza de los pobladores de las comunidades que se ubican en la zona de influencia del
proyecto se pudo indagar a través de la encuesta socioeconómica. El Cuadro 4-89 presenta las
autoridades con presencia local para las comunidades y el porcentaje de personas que dan un voto de
confianza hacia esas autoridades o no. Cabe anotar que los pobladores incluyen a las organizaciones
no gubernamentales y le otorgan un nivel de confianza que bordea el 50 %. Se observa también el alto
nivel de confianza para con la iglesia y el presidente de la comunidad.

81 Fuente: Entrevistas semi estructuradas.

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 4-69
Cuadro 4-88 Confianza en instituciones locales

Nivel de confianza de los pobladores hacia sus autoridades e instituciones locales


(en porcentaje)
Presidente
Comisaría Puesto de salud Juzgado de paz Iglesia Municipalidad de ONG
comunidad
Sin confía 51,4 84,0 70,4 94,9 77,9 84,4 48,3
No confía 48,3 16,0 29,6 5,1 22,1 15,6 51,7
No contesta 0,3 0 0 00 0 0 0
Fuente: Encuesta socioeconómica.
Elaboración: Equipo de Gestión Socio Ambiental Walsh Perú S.A. Agosto. 2005.

4.4.2 PRESENCIA POLICIAL Y MILITAR

La presencia policial dentro de la comunidad campesina sólo se advierte en la comunidad campesina


de Pilpichaca a través de la Policía Nacional del Perú y en la comunidad de Huaytará, a través de la
oficina del subprefecto. En las otras comunidades del área de influencia, la policía se encuentra fuera
de la comunidad, en las capitales de provincia o de distrito.

4.4.3 SECUELAS DE LA VIOLENCIA POLÍTICA

La región Huancavelica fue una de las zonas más afectadas por la violencia política82. Las provincias
Acobamba, Angaraes, Huancavelica, Tayacajá y Churcampas fueron escenarios principales de esa
violencia que fue especialmente aguda en 1983, 1984 y 1990, los años considerados de mayor
concentración de muertes por violencia. En las provincias de Acobamba y Angaraes hubo un gran
descenso poblacional y un tercio de la población fue desplazada. Los enfrentamientos que tuvieron
lugar tras la constitución del comando político militar en Ayacucho (bajo cuya jurisdicción quedaban
estas provincias de Huancavelica) causaron un total de 237 muertos entre 1983 y 1984. La mitad de los
muertos del departamento de Huancavelica se concentró en Acobamba y Angaraes, siendo esta última
la provincia más afectada. En las provincias de Huancavelica, Tayacajá y Churcampa, plenamente
vinculadas en su dinámica económica y social al departamento de Junín, la violencia también tuvo un
pico hacia los años 1983 y 1984.

En general, esas cinco provincias siguen una cronología y hechos similares. Junto con el derribamiento
de torres de alta tensión, sabotajes contra el sistema de transmisión de energía eléctrica, asaltos a
puestos policiales y dependencias públicas (incluida la PIP), agresiones a alcaldes, tenientes
gobernadores y jueces de paz, asaltos a minas, destrucción de empresas asociativas agrarias, robos
de dinamita, eliminación de autoridades y retiro de puestos policiales hubieron incursiones y tomas de
distritos, localidades, pueblos, anexos y comunidades en donde saquearon tiendas de comerciantes
robando víveres y destruyendo maquinarias y equipos.

Los hechos desencadenados durante la violencia política, como los mencionados en párrafos
anteriores, generaron una serie de secuelas que han afectado los ámbitos individual, familiar, comunal,

82 Fuente: APRODEH, Consejería en Proyectos. El conflicto armado interno en la región Huancavelica (Selección del
Informe Final de la Comisión de la Verdad y la Reconciliación), Junio 2004.

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 4-70
organizativo y nacional; secuelas que quedan y atraviesan las diversas etapas de la vida y se
manifiestan de distinta manera83.

A la par con la destrucción económica, productiva y de servicios comunales y estatales, la pérdida de


derechos civiles y políticos y la destrucción de la institucionalidad estatal y social, están los daños
psicológicos y emocionales en la población84.

Las actividades económicas de la región muestran los mismos niveles de producción en las últimas
décadas, lo que demuestra que una de las secuelas fue el estancamiento en la productividad y en la
naturaleza demográfica. En las comunidades campesinas en las que se desarrolló el conflicto interno
fue más notoria y cotidiana la forma cómo se afectó la estructura comunal y familiar y los sentimientos,
las tradiciones y mentalidades. Las secuelas de la violencia política pueden dividirse en siete grandes
grupos:

• Violaciones contra la vida humana secuestros, asesinatos, torturas y desapariciones. Es decir,


pérdida de vidas humanas.
• Detenciones y persecuciones: Persecuciones contra campesinos, indígenas, estudiantes y
profesores. Los líderes comunales y dirigentes fueron los principales blancos (el objetivo era
acabar con los liderazgos existentes para frenar posibles resistencias o defensores contra los
abusos).
• Desintegración y abandono: Huérfanos, viudas, abandono. La pérdida de vidas inocentes trajo
como consecuencia el desamparo de quienes dependían de las personas fallecidas. Como
resultado, abundan los huérfanos y viudas(os). De igual modo, la huida de una parte de la familia
generó la desintegración en muchas de ellas.
• Efectos psicológicos y salud mental: Problemas psicológicos y enfermedades. La guerra y el
ensañamiento crearon una serie de secuelas para la salud mental y espiritual. Las repercusiones
de la crueldad traspasaron los límites de la resistencia, empeorando la pobreza y acentuando las
enfermedades. En los niños fue más evidente, pues se registró pérdida del habla. De efectos
psicológicos también son el temor y la desconfianza, lo que puede apreciarse en el hecho de estar
vigilantes ante cualquier situación y en la sensación de temor que se apodera del cuerpo. Otras
consecuencias con efectos psicológicos son los traumas y la depresión, reflejada en los niños
quienes modelan el resto de su vida con los traumas de esa experiencia. También, hay miedo
permanente en los niños, son rebeldes, la tristeza se hace parte de su vida y el sufrimiento los
acompaña permanentemente.
• Pérdidas materiales y de aspiraciones: Pérdida de bienes y agudizamiento de pobreza. La
población perdió sus bienes materiales generados por la economía familiar (ya sea por abandono
o arrebato), muchas veces su único sustento económico, lo que trajo consigo mayor pobreza.
Pérdida de centro de trabajo, estudio y proyecto de vida. Se abandonaron los estudios en
diferentes niveles y se perdieron puestos de trabajo, truncando aspiraciones y proyectos
personales, familiares y comunales.
• Consecuencias comunales y colectivas: Abandono, arrasamiento y desintegración de las
comunidades. En muchas de ellas se observó despoblación completa o parcial. Los arrasamientos
estuvieron acompañados de saqueos, robos, incendios de casas y de recursos. Todo ello trajo no

83 Fuente: CONDECOREP (Coordinadora Nacional de Desplazados y Comunidades Indígenas en Reconstrucción del


Perú). Espejo de la Verdad – Memoria para no olvidar, lecciones aprendidas para la historia.
84 Fuente: APRODEH, PCS. El conflicto armado interno en la región Huancavelica, Junio 2004.

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 4-71
sólo cambios traumáticos en el ámbito personal y familiar sino también en el comunal,
ocasionando la ruptura y el debilitamiento del tejido social. Las comunidades dejaron de funcionar.
Desplazamiento. La población de las comunidades desapareció total o parcialmente como
resultado de los arrasamientos y del desplazamiento forzado o como resultado de ambos. El
desplazamiento es también una de las secuelas que afecta a la familia y a la comunidad85.
• Consecuencias culturales y discriminación: Pérdida de valores e identidad cultural. El
desplazamiento afectó a quienes se asentaron en un lugar distinto al de su comunidad. Se
tuvieron que aprender otras costumbres, se adoptó la cultura citadina y se perdieron las
tradiciones, incluso las creencias religiosas se fueron reemplazando.
Discriminación y explotación. La gente enfrenta marginación y discriminación por su procedencia.

Las comunidades que se encuentran en la zona de influencia directa del proyecto no son ajenas a
hechos de violencia ni a sus inherentes secuelas.

En Huaytará, los actos terroristas se remontan a los años comprendidos entre 1985 y 1992. A lo largo
de ese tiempo, se registraron muertes en los anexos de la comunidad así como la voladura del puente
Ccescca. Como consecuencia, un pequeño porcentaje de pobladores abandonó el lugar hacia las
ciudades de Lima, Pisco e Ica, quedándose la gran mayoría86.

En Pilpichaca se registraron ataques subversivos en los años 1984, 1989 y 1990. Se destruyó el centro
cívico y se registraron muertes (funcionarios públicos y comerciantes). Como consecuencia, alrededor
del 3 % emigró permanentemente a las ciudades de Huancavelica, Ayacucho, Ica y Pisco.87

En Ayaví se presentaron fuertes ataques subversivos en los años 1989 y 1993. Se quemó el Concejo,
perdiéndose toda la documentación en él contenida y se registraron asesinatos de autoridades en
Tajo88.

Sendero Luminoso también incursionó en la comunidad de Santa Rosa de Tambo, atacando a las
autoridades en primera instancia. La llegada el ejército era considerada otra incursión. Como
consecuencia, la población experimentó traumas y algunos migraron a la costa dejando abandonados
los campos agrícolas.89.

En Llillinta Ingahuasi muchos salieron del lugar hacia la costa o hacia Huamanga en la época de
violencia90.

4.4.4 CONFLICTOS SOCIALES EXISTENTES Y MECANISMOS DE SOLUCIÓN

En la actualidad no existen conflictos sociales en las seis comunidades ubicadas en la zona de


influencia directa del proyecto. Son comunidades pacíficas en donde los problemas o cualquier tipo de

85 Los testimonios hablan de “escape” hacia ciudades, lo que no constituye un acto de cobardía sino una estrategia de
defensa que conduce al desplazamiento forzado individual, grupal o colectivo. Fuente: Espejo de la Verdad, 2004.
86 Fuente: Focus Group realizado por el Walsh Perú el 6 de junio de 2005. Asistentes: 7 personas (hombres); edades entre
23 y 53.
87 Fuente: Focus Groups y entrevistas en profundidad.
88 Fuente: Entrevista en profundidad a José Luis Ochante Chuquihuaccha, Teniente Gobernador del Cercado de Ayaví.
89 Fuente: Entrevista en profundidad a De la Cruz Pampi Quispe Torres, gobernador del distrito de Santa Rosa de Tambo.
90 Fuente: Entrevista en profundidad a Luis Huarcaya, vicepresidente de Llillinta Ingahuasi.

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 4-72
quejas se resuelven con el juez de paz, el gobernador o teniente gobernador, o con mediación de la
Policía Nacional.

Los percances suscitados en las actividades agrícolas son resueltos en el marco de los estatutos de los
comités de riego. Los comuneros respetan a la autoridad que ellos mismos nombran, y se adhieren al
reglamento interno que prevé sanciones y multas para diversas faltas91.

4.4.5 EXPERIENCIAS CON OTROS PROYECTOS DE DESARROLLO (PROYECTO


CAMISEA)

Las percepciones recogidas en los talleres con las comunidades mencionan tres problemas que se han
presentado a raíz del proyecto Camisea. Ellos son: 1) que existen compromisos pendientes con el
proyecto Camisea (TGP), situación que genera desconfianza ante la ejecución de este nuevo proyecto;
2) que ha habido incumplimiento de acuerdos suscritos entre la empresa y la comunidad y 3) que las
autoridades de los distritos involucrados en Camisea se sienten fortalecidas por la gestión del
FOCAM92.

En la Figura 4-15 se muestra que las comunidades consideran que tras el paso del primer ducto del
gas de Camisea la situación de su localidad permaneció igual (76,4 %). Sólo 16,8 % percibe que el
paso del ducto mejoró la situación de la localidad.

Figura 4-15 Percepción sobre la situación de la localidad luego del paso del primer ducto del gas
de Camisea

ZONA HUANCAVELICA: PERCEPCIÓN SOBRE LA SITUACIÓN DE SU LOCALIDAD LUEGO DEL


PASO DEL DUCTO DEL GAS DE CAMISEA

EMPEORÓ 6.8

MEJORÓ 16.8

SIGUE IGUAL 76.4

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
To tal 100%
Porcentaje

B ase : 250 entrevistas


Fuente : Encuesta So cio Eco nó mica - Walsh P erú, 2005

91 Fuente: Focus Group realizado por Walsh Perú el 5 de junio de 2005.


92 La región Huancavelica recibirá del FOCAM para el año 2006 un total de 8 867 198 nuevos soles. El monto asignado
para cada provincia donde se ubican las comunidades de la zona de influencia directa es como sigue: Ayaví: 140 472;
Huaytará 282 196; Pilpichaca: 469 408 y Tambo: 330 816.

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 4-73
La encuesta aplicada a las comunidades permitió precisar cualitativamente cuáles fueron los aspectos
positivos y negativos del proyecto del gas de Camisea. En los Cuadros 4-89 y 4-90 se listan las
principales percepciones. Puede verse que la oferta de trabajo constituye el aspecto positivo más
significativo y que el deterioro de pastos naturales y plantas el aspecto negativo más significativo,
seguido de la muerte de animales y sequedad de manantiales.

Cuadro 4-89 Percepción sobre los aspectos positivos del proyecto del gas de Camisea

Lo positivo del STD del proyecto de Camisea a la


%
comunidad
Trabajo 62,0
Dio plata a la comunidad 2,4
Construcción/mejoramiento de carreteras 3,6
Mejoró la economía 2,4
Indemnización a la comunidad por terrenos afectados 1,2
Ha traído movimiento comercial 4,4
Otros 4,4
Nada 25,6
No sabe/no contesta 1,6
Nota: Un porcentaje total mayor al 100 por ciento obedece a la inclusión de
respuestas por parte de dos miembros del hogar o más.
Fuente: Encuesta Socioeconómica - Walsh Perú, 2005

Cuadro 4-90 Percepción sobre los aspectos negativos para la comunidad del Proyecto Camisea

Lo negativo del STD del proyecto Camisea a su


%
comunidad
Ninguno 64,0
Malogró (deterioró) pastos naturales-plantas 11,2
Muerte y abortos de animales 6.4
No sabe/no contesta 4,0
Contaminación ambiental 5,2
Se secaron los puquiales / manantiales 5,2
Destrucción de chacras/terrenos 1,6
Malogró la tierra 2,0
No dio trabajo a todos 2,4
Otros 4,0
Nota: Un porcentaje total mayor al 100 por ciento obedece a la inclusión de
respuestas por parte de dos miembros del hogar o más.
Fuente: Encuesta Socioeconómica -l Walsh Perú, 2005

Con respecto al cumplimiento de ofrecimientos por parte de la empresa, 34 % de los encuestados


manifestó que se cumplió con parte de lo ofrecido (ver Cuadro 4-91).

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 4-74
Cuadro 4-91 Percepción de las comunidades de la zona sobre cumplimiento de ofrecimientos por
parte de la empresa que ejecutó el proyecto del gas de Camisea.

Percepción sobre cumplimiento a


%
ofrecimientos
Cumplió con todo lo ofrecido a su comunidad 24,4
Cumplió con parte de lo ofrecido a su comunidad 34,0
No cumplió con nada de lo ofrecido 18,4
No han ofrecido nada 2,4
No conoce lo que ofrecieron 20,8
Fuente: Encuesta Socioeconómica - Walsh Perú, 2005

La encuesta también arrojó las percepciones de las personas sobre el entorno natural. Los cambios
observados han quedado resumidos en el Cuadro 4-92 y muestran que, aproximadamente el 80 % no
observó cambios en su entorno.

Cuadro 4-92 Cambios ocurridos en el área luego del pasó del STD del proyecto Camisea

Respuesta Observó cambios en


Agua Aire Plantas Tierra Pastizales Ganado
Si 11,6 8,4 6,4 10,4 27,6 13,6
No 83,2 86,4 88,0 84,0 67,2 80,8
No sabe/no conoce 5,2 5,2 5,6 5,6 5,2 5,6
Fuente: Encuestas semiestructuradas, Equipo de Gestión Socio Ambiental – Walsh Perú, junio 2005.

4.4.6 SEGURIDAD Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

En la actualidad, sólo la comunidad de Pilpichaca cuenta con seguridad ciudadana93. En las


comunidades de Ayaví, Huaytará, Santa Cruz de Huancacasa, Santa Rosa de Tambo y Llillinta
Ingahuasi no existen comités de autodefensa y no se conoce otro tipo de seguridad que la que puede
ofrecer desde fuera de la comunidad la Policía Nacional del Perú.

4.4.7 ORDEN PÚBLICO

En las comunidades campesinas de Llillinta Ingahuasi, Pilpichaca, Santa Rosa de Tambo, Huaytará,
Ayaví y Santa Cruz de Huancacasa el orden público se mantiene. No obstante, durante los fines de
semana y durante las fiestas patronales u otras celebraciones y festividades, el orden público se ve
ligeramente alterado por la venta de bebidas alcohólicas incluso a menores de edad y por el consumo
de éstas.

Los resultados de la encuesta socioeconómica al respecto confirman las percepciones recogidas


mediante las entrevistas. El problema de carácter de orden público que las comunidades de influencia
directa del proyecto consideran más importante es el alcoholismo (ver Cuadro 4-93).

93 Fuente: Focus Group realizado por Walsh Perú el 5 de junio de 2005. Asisten 7 personas (hombres), edades entre 27 y
44.

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 4-75
Cuadro 4-93 Problema de orden público más importante en la localidad

Problema más importante en su comunidad %


Alcoholismo 46,3
No contesta 3,4
Robo / asalto 3,7
Violaciones 1,0
Prostitución 0,7
Terrorismo 0,3
Narcotráfico 0,3
Ninguno 44,2
Fuente: Encuesta Socioeconómica. Walsh Perú S.A., 2005

4.4.8 PROSTITUCIÓN

En las seis comunidades del área de influencia directa, según las entrevistas a las diversas
instituciones, no se registra detenciones por prostitución. La encuesta socioeconómica confirma esta
percepción (97,3 % de encuestados responde que no existen problemas de prostitución en su
comunidad).

4.4.9 TERRORISMO Y NARCOTRÁFICO

Según la Policía Nacional del Perú, el número total de acciones terroristas para toda la región, desde el
año 1992 hasta el año 2003, suman 351, notándose un pico en el año 1993 y un descenso notable y
sostenido a partir del año 1997 (ver Cuadro 4-94).

Cuadro 4-94 Acciones terroristas registradas por la Policía Nacional del Perú, años 1992-2003

Acciones terroristas registradas por la Policía Nacional del Perú


Huancavelica 1992-2003
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
50 103 40 63 42 20 6 5 0 2 6 14
Fuente: Policía Nacional del Perú, Dirección de Planificación

En el año 2003 se registraron 14 acciones terroristas y sólo una detención.

Según la encuesta socioeconómica aplicada a las comunidades, 98,3 % de los pobladores manifiesta
que, en la actualidad, no existen problemas de narcotráfico en la comunidad donde viven ni problemas
de terrorismo. De igual modo, las entrevistas semiestructuradas revelan que no se ha registrado
atentados de grupos subversivos en los últimos tres años y que el presumible tránsito de
narcotraficantes en Ayaví o Huaytará hacia la ciudad de Ica es muy esporádico.

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 4-76
4.4.10 OTROS ACTOS ILÍCITOS

La delincuencia en Huancavelica es muy baja, la segunda más baja del país. El Cuadro 4-95 muestra la
población penal total y su desagregación por género, donde puede apreciarse que la población penal
es mayormente masculina y que la femenina llega únicamente a 2 %.

Cuadro 4-95 Población penal, Huancavelica, años 1999-2003

Población penal total


Año
Hombres Mujeres Total
1999 66 2 68
2000 66 2 68
2001 73 1 74
2002 89 0 89
2003 78 2 80
Fuente: Policía Nacional del Perú. División de Estadística.
Otros actos ilícitos menores son las faltas94. Según la Policía Nacional del Perú, en el año 2003 se
registraron 295 faltas en la región Huancavelica. En el Cuadro 4-96 se observa que el mayor número
de faltas está constituido por aquellas contra las personas y contra el patrimonio; se trata de casos de
abigeato.

Cuadro 4-96 Tipo de faltas, Huancavelica, año 2003

Tipo De Falta Número


Delitos contra las personas 178
Delitos contra el patrimonio (hurto, robos,
105
estafas, otros fraudes, usurpación y otros)
Delitos contra las buenas costumbres 2
Otras faltas 10
Total
Fuente: Policía Nacional del Perú, División de Estadística.

Otros actos ilícitos registrados son maltrato a mujeres y niños menores, y también la participación de
adolescentes en delitos y circunstancias difíciles. Respecto del maltrato a mujeres, en el año 2002 se
registraron según la Policía Nacional del Perú un total de 383 casos de maltrato (físico: 291 y
psicológico: 92) y, en el año 2003, 394 casos de maltrato (físico: 287, psicológico: 107). En cuanto a
niños menores y adolescentes implicados en delitos y circunstancias difíciles, en el año 2003 se
registraron 11 niños implicados en delitos (9 delitos contra el patrimonio, 1 de lesión, 1 de otros) y
20 niños implicados en circunstancias difíciles (12 en maltrato, 8 otros)95.

Datos recogidos de la encuesta socioeconómica aplicada a 294 hogares revelan que los actos ilícitos
del conjunto de las comunidades se centran en los abigeos (73,5 %) y los asaltos (16,7 %), con una
expresión mínima de narcotráfico (1,7 %) y pandillaje (1,4 %). El 24,1 % de los encuestados señala no
tener problemas de seguridad en su comunidad. Según los pobladores de la zona de influencia directa
del proyecto, una falta que se viene dando esporádicamente en las comunidades ganaderas como en
la comunidad de Ayaví donde prospera la población de vicuñas sería la caza de camélidos por
cazadores furtivos.

94 La falta constituye un delito menor que usualmente no amerita intervención judicial.


95 Fuente: CUÁNTO, Anuario Estadístico, 2004

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. IIC 4-77
5.0 REGIÓN ICA

5.1 CARACTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS DE LA POBLACIÓN1

5.1.1 TOTAL POBLACIONAL

La población estimada por el INEI para el departamento de Ica en el año 2004 es 709 556 habitantes,
lo que representa el 2,6 de la población total del Perú. La tasa de crecimiento promedio anual es 1,6 %
(Ver Cuadro 5-1). Del total poblacional los varones representan 50,43 %, mientras que la población de
mujeres representa 49,57 %.

Cuadro 5-1 Población de la Región de Ica por sexo, según censos nacionales y proyecciones

Censo Población
Total Varones Mujeres
1940 140 898 75 207 65 691
1961 255 930 133 066 122 864
1972 357 247 182 786 174 461
1981 433 897 216 651 217 246
1993 565 686 279 602 286 084
2002* 687 334 346 694 340 640
2003* 698 437 352 266 346 171
2004* 709 556 357 829 351 727
*Estimado
Fuente: INEI – Dirección Nacional de Censos y Encuestas, 1993.

Según la información obtenida a través de los Talleres de Sondeo Participativo (TSP), el distrito de
Pueblo Nuevo concentra la mayor cantidad de población entre las localidades y centros poblados
dentro de la zona de influencia del Proyecto, seguido de los distritos de Independencia y Grocio Prado.
El Cuadro 5-2 muestra la distribución de la población aproximada de las localidades y centros poblados
de la zona de influencia del proyecto.

1 El gasoducto atraviesa un extremo del distrito de Huáncano, ubicado en la provincia de Pisco. Sin embargo, no existe
localidad alguna en ese distrito que pueda considerarse dentro de la zona de influencia directa del ducto. La
información que en adelante se consigne para Huáncano será a nivel distrital y fue basada en información secundaria.

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. II C 5-1
Cuadro 5-2 Total poblacional según área de influencia, año 2005

Distrito Localidad / Centro Poblado Número de familias Total poblacional


Humay C.P. San Tadeo de Paracas 250 1 200
Independencia Independencia 1 925 14 000
El Carmen
El Carmen C.P. Los Naranjales 1 500 10 000
C.P. Restote América
Alto Larán
Alto Larán C.P: Huampullo 1 500 8 000
C.P. Huamampalli
Chincha Alta UPIS2 San Agustín 680 4 000
Pueblo Nuevo
U.P.I.S. Las Casuarinas
Pueblo Nuevo U.P.I.S. Satélite Primaveral 30 00 60 000
U.P.I.S Señor de los Milagros
U.P.I.S Vía Satélite
Grocio Prado Grocio Prado 6 000 12 000

Huáncano Huáncano Pueblo3 1571 2 519/a

Fuente: Talleres de Sondeo Participativo 2005.


/a Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática INEI 1993 - Proyecciones al 2005.

5.1.2 DISTRIBUCIÓN RURAL Y URBANA

Según el INEI - Censo 1993, la población del departamento de Ica ascendía a 565 686 habitantes,
distribuidos en las provincias de Ica (43,26 %), Chincha (26,56 %), Pisco (18,48 %), Palpa (2,37 %) y
Nazca (9,32 %). De ellos, 99 % se encontraban asentados en la costa y sólo 1 % en la sierra del
departamento. En la provincia de Chincha, el 97,98 % vive en la costa y 2,02 % en la sierra; en la
provincia de Pisco 98,05 % vive en la costa y 1,95 % en la sierra; en la provincia de Palpa 95,55 % vive
en la costa y 4,45 % en la sierra y por último en la provincia de Nazca el 100 % de la población vive en
la costa. Como se muestra en el Cuadro 5-3, el 80,2 % de la población de la Región Ica vive en la
zona urbana, mientras que 19,8 % reside en la zona rural.

Cuadro 5-3 Población rural y urbana según censo 1993, por provincias

Provincia Urbana Rural


Total Varones Mujeres Total Varones Mujeres
Pisco 90 249 45 655 44 594 14 263 7 483 6 780
Chincha 122 667 59 331 63 336 27 597 13 894 13 703
Región Ica 472 232 231 134 241 098 93 454 48 468 44 986
% 100,00 48,95 51,05 100,00 51,86 48,14
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática INEI -1993.

2 Unidad Productiva de Interés Social


3 Caseríos: Lauta, Marmolina, Molle, Pacra chica, Pacra grande, Payhuano, Reposo, Tanoyocc; Anexos: Alalac,
Arcopunco, Huachaca, Huachas pampa, Huayrani, Matara, Muralla, Pampa Blanca, Pampano, Paracas, Quita sol,
Ticacancha. Ninguna población de Huancano se ubica en el área de influencia directa del ducto.

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. II C 5-2
5.1.3 DISTRIBUCIÓN POBLACIÓN SEGÚN SEXO

Según la encuesta realizada, en el Cuadro 5-4, se aprecia que el jefe de familia es generalmente varón
y que predomina el sexo femenino (58,8 %) entre los demás integrantes del hogar.

Cuadro 5-4 Distribución poblacional por sexo en las comunidades de la zona de influencia directa del
proyecto

Varón Mujer
Distribución poblacional según sexo
% %
Sexo del jefe del hogar 85,5 14,5
Sexo de los demás integrantes del hogar 41,2 58,8
Fuente: Encuesta Socioeconómica del 14 de junio al 14 de julio de 2005.

En estas poblaciones, 60,8 % de los jefes de familia están casados, 21,1 % convive con su pareja,
6,2 % es viudo y sólo 5,3 % es soltero. (Ver Cuadro 5-5). Entre los miembros del hogar se observa un
ligero predominio de solteros (38,3 %), seguido por los casados (36,2 %). Considerando el porcentaje
de casados y convivientes del total de miembros del hogar, 52,5 % conforman una nueva familia.

Cuadro 5-5 Estado civil de los integrantes del hogar, año 2005

Miembros del
Jefe de familia
Estado civil hogar
(%)
(%)
Casado 60,8 36,2
Conviviente 21,1 16,3
Soltero 5,3 38,3
Viudo 6,2 3,2
Separado 4,8 3,7
Divorciado 0,0 0,2
No responde 1,8 2,1
Fuente: Encuesta Socioeconómica - Walsh Perú, del 14 de junio al 14 de julio de 2005.

5.1.4 POBLACIÓN SEGÚN RANGO DE EDAD

De acuerdo al Anuario Estadístico Perú en Números, la población Iqueña entre 0 y 14 años de edad
representa 31 % del total de habitantes de la región, aquella entre 15 y 64 años constituye 63,6 %, y el
grupo de 65 a más años de edad comprende 5,4 %. Esto indica que la población de la Región Ica es
predominantemente joven. (Ver Cuadro 5-6).

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. II C 5-3
Cuadro 5-6 Población estimada al 30 de junio del 2004, por grupos quinquenales de edad

Población al 30 de junio
Grupo de edad
del 2004
Total 709 556
0-4 70 935
5-9 72 680
10-14 76 021
15-19 73 791
20-24 67 546
25-29 61 725
30-34 53 773
35-39 47 626
40-44 42 140
45-49 34 972
49-54 28 842
55-59 23 038
60-64 17 877
65-69 14 309
70-74 10 639
74-79 7 245
80-+ 6 397
Fuente: Anuario Estadístico, Perú en Números 2004

La información obtenida en las encuestas, el 59 % de la población de la zona de influencia directa tiene


entre 16 y 65 años y 37 % entre 0 y 15 años (Ver Cuadro 5-7). Estos valores muestran que el
porcentaje de la población en edad económica es ligeramente menor a lo reportado para la región en el
anuario estadístico por ser una población mas joven. Estos resultados fueron corroborados a través de
información recogida por el Taller de Sondeo Participativo - TSP.

Cuadro 5-7 Edad de los otros integrantes del hogar en las localidades del área de influencia directa
del proyecto, 2005

Edad de los integrantes del hogar (%)


Hasta 5 años 12,6
6 a 10 años 13,2
11 a 15 años 11,5
16 a 20 años 14,7
21 a 25 años 12,4
26 a 30 años 8,7
31 a 35 años 7,1
36 a 40 años 3,1
41 a 45 años 3,5
46 a 50 años 3,4
51 a 55 años 3,3
56 a 60 años 1,4
61 a 65 años 0,9
más de 65 años 4,2
Fuente: Encuesta Socioeconómica - Walsh Perú, del 14 de junio al 14 de julio de 2005.

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. II C 5-4
5.1.5 MIGRACIÓN

Según el INEI – Censo 1993, la tasa de migración a nivel nacional es -1,8%. En el área de influencia
del proyecto, de 227 encuestados, 76,2 % de los jefes de familia nacieron en el departamento de Ica,
10,6 % en el departamento de Huancavelica y 3,5 % en el departamento de Lima. Del grupo de jefes
de familia que nacieron en el departamento de Ica, 59,5 % provienen de Chincha, seguidos por los
migrantes de Pisco (13,7 %).

En cuanto al tiempo que lleva viviendo en el lugar, 35,2 % afirma haber nacido en el actual lugar de
residencia. En cambio, 12,3 % reside en el lugar desde hace 3 años; 12,8 % vive ahí entre 4 y 8 años;
8,4 % reside entre 9 y 13 años, y 31,3 % vive 14 o más años en ese lugar (Ver Cuadro 5-8). Estas
cifras muestran una reciente migración, la cual se debe, entre las causas principales, a la posibilidad de
encontrar empleo en la zona (Ver Figura 5-1).

Cuadro 5-8 Tiempo de residencia en la zona, año 2005

Tiempo de residencia (en años) %

Nací en este lugar 35,2


Hasta 3 años 12,3
De 4 a 8 años 12,8
De 9 a 13 años 8,4
De 14 a más años 31,3
Fuente: Encuesta Socioeconómica - Walsh Perú, del 14 de junio al 14 de julio de 2005.

La Figura 5-1 muestra que el 40,8 % de los encuestados afirma que migró por no tener dinero para
pagar un alquiler de vivienda, 33,3 % lo hizo en búsqueda de una fuente de empleo, 17,7 % tenía
familiares en el lugar o éste era el lugar de origen de su esposa, 8,8 % lo hizo por los estudios de sus
hijos. Como beneficio obtenido con la mudanza, 53,8 % afirma que vive más tranquilo en el lugar,
28,3 % consiguió empleo, 29 % vive en forma estable, 15,9 % evita pagar rentas, 9 % tiene casa
propia, 6,9 % dice que sus hijos se están educando. (Ver Cuadro 5-9).

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. II C 5-5
Figura 5-1 Razones para la migración
NO TENÍA DINERO PARA PAGAR UN 40.8
ALQUILER

PARA BUSCAR EMPLEO


33.3

MI FAMILIA / FAMILIARES PAREJA SON DE 17.7


ESTA ZONA

8.8
ESTUDIAR / EDUCACIÓN DE LOS HIJOS

POR SALUD DE MIEMBRO DE FAMILIA 3.4

POR MATRIMONIO/VIVIR EN PAREJA


3.4

POR EL TERRORISMO
3.4

COMODIDAD.
3.4

2.0
CASA/ TERRENO MAS GRANDE

2.0
PARA PONER UN NEGOCIO

POR REPARTICION DE HERENCIA


1.4

1.4
PARA INDEPENDIZARSE

POR SEGURIDAD (HABIA ROBOS, 2.8


VIOLENCIA, TRANQUILIDAD)

OTROS
6.4

NO CONTESTA
2.7

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45
Fuente: Encuesta Socioeconómica - Walsh Perú, del 14 de junio al 14 de julio de 2005.

Cuadro 5-9 Beneficios obtenidos con la mudanza al lugar de residencia actual

Beneficios %

Viven más tranquilos 53,8


Consiguió empleo 28,3
Vive estable en un solo lugar 29,0
No pagan renta de alquiler por vivienda 15,9
Tener casa propia 9,0
Los hijos van a estudiar/colegio 6,9
Ninguno 1,4
Otros 8,4
Fuente: Encuesta Socioeconómica - Walsh Perú, del 14 de junio al 14 de julio de 2005.

La encuesta muestra además que el 88,5 % de los encuestados continuarán viviendo en el mismo
lugar. De este grupo, 51,2 % expone como razón que se ha acostumbrado al lugar y 19,9 % que lo
hará porque tiene trabajo. Sin embargo, el 7,0 % de los encuestados desea vivir en otro lugar, debido
principalmente a la falta de trabajo (31,3 %), por los estudios de los hijos (18,8 %), por no contar con
casa propia (12,5 %) y, por que no percibe ningún progreso (12,5 %). (Ver Cuadro 5-10).

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. II C 5-6
Cuadro 5-10 Razones por las que piensa dejar el lugar de residencia actual

Razones para mudarse %

No hay trabajo 31,3


Por estudio de los hijos 18,8
No hay progreso 12,5
La casa es prestada 12,5
Busco casa/terreno propio 6,3
Por la Iglesia 6,3
Venderá su casa 6,3
No sabe/no contesta 6,3
Fuente: Encuesta Socioeconómica - Walsh Perú, del 14 de junio al 14 de julio de 2005.

Por otro lado, 13,7 % migra temporalmente por distintas razones, entre ellas: trabajo (43,6 %), salud
(40 %), comercio (21,8 %), estudio (17,8 %), siendo Lima el destino principal de la migración temporal
(52,3%). Adicionalmente, 70,9 % de los encuestados afirma que la migración temporal se realiza por un
lapso de una semana. (Ver Cuadro 5-11).

Cuadro 5-11 Tiempo de duración de la migración temporal

Tiempo (días) %

De 1 a 7 días 70,9
De 8 a 15 días 11,4
De 16 a 30 días 12,7
De 31 a 60 días 2,6
De 61 a 120 días 2,6
Fuente: Encuesta Socioeconómica - Walsh Perú, del 14 de junio al 14 de julio de 2005.

5.2 PERFIL SOCIOECONÓMICO

5.2.1 NIVEL DE POBREZA

5.2.1.1 NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS – NBI

Según el Método de Necesidades Básicas Insatisfechas4 (NBI) y del INEI - Censo 1993, 44,3 %
(248 095 habitantes) de la población del departamento de Ica se encuentra en situación de “pobreza”.
De ellos, 181 053 se ubican en el área urbana y 67 042 en el área rural. Esta información es
confirmada por el INEI - Censo Nacional de Hogares 1995 y el Método de Línea de Pobreza, que
señalan que 33,9 % de la población se encuentra en situación de “pobreza” y 7,7 % en “pobreza
extrema”.

4 NBI es un método de medición de la pobreza que mide la pobreza estructural tomando en consideración indicadores
relacionados con necesidades básicas estructurales para evaluar el bienestar individual. Estos indicadores son:
hogares con niños en edad escolar (7 a 12 años) que no asistan a la escuela; hogares con hacinamiento crítico (más
de tres personas por cuarto para dormir); hogares en viviendas inadecuadas, hogares en viviendas sin servicios
básicos y, hogares con alta dependencia económica.

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. II C 5-7
Las provincias con mayor índice de pobreza son: Palpa (56,1 %), Pisco (51,2 %) y Nazca (50,7 %), con
mayor énfasis en las áreas rural y urbano-marginal. De los 43 distritos del departamento, 22 tienen un
alto índice de pobreza, 18 un índice de pobreza mediano y 3 un índice regular; es decir, 93 % de los
distritos están por debajo de la línea de pobreza. Al respecto, INEI - Encuesta Nacional de Hogares
(ENAHO 2001) señala que existen 345 729 pobres en el departamento, de los cuales 59 111 son
pobres extremos y 286 618 son pobres totales.

En el año 1996, 76,3 % del departamento de Ica disponía de energía eléctrica en sus viviendas. Del
total de hogares con energía eléctrica, 87,1 % pertenecía al área urbana y 31,3 % al área rural.
Asimismo, 87,1 % de los hogares urbanos se proveía de agua gracias a la conexión a una red pública,
mientras 12,9 % carecía de este servicio. La inversión pública en infraestructura básica realizada a
través del Fondo Nacional de Compensación y Desarrollo Social (FONCODES) y el Fondo Nacional de
Vivienda (FONAVI) ha aumentado la cobertura nacional de conexión a los servicios de agua, llegando a
servir cerca del 60 % de la población peruana en el año 2000.

En el área rural, el 36,9% de hogares se abastecen de agua a través de pozos y el 47,7 % de ellos lo
hacen conectados a una red pública. Es decir que 79,4 % de hogares acceden al servicio de agua
potable a través de una red pública.

Según el Ministerio de Salud, la disponibilidad de servicios higiénicos en la vivienda se considera


también un servicio básico, porque su carencia favorece la propagación de enfermedades. En el año
2000, 80,4 % de la población nacional tenía alguna forma de eliminación de excretas tales como
conexión a la red pública (dentro y fuera de la vivienda), pozo séptico o letrina. En el departamento de
Ica, 60,4 % de hogares de la zona urbana disponían de servicio sanitario conectado a una red pública,
25,3 % tenían instaladas letrinas individuales y 14,2 % no disponen de este servicio. En el área rural,
2,3 % acceden a la red pública, 55,1 % usan letrinas y 42,5 % no acceden a este servicio.

El número de personas por dormitorio (hacinamiento crítico), es de dos personas o menos en el 63,4 %
y 62,6% de las viviendas en las zonas urbana y rural respectivamente.

La información recogida en campo5 indica que el tamaño promedio de la familia en el área de influencia
es de 5,2 miembros y, el número promedio de habitaciones por hogar es 3,6. Por lo tanto, el número
promedio de habitaciones por persona es 1,4, lo que indica que no existe hacinamiento crítico en este
sector.

El MINSA señala que en el área rural de la Región existe 19,4 % de habitantes con viviendas
inadecuadas, mientras que en el área urbana el porcentaje es 4,9. La información de campo6 señala
que 72,3 % de las paredes de las viviendas están construidas con adobe o quincha y 7 % están
construidas con esteras. Sólo 20,7 % emplea ladrillo para las paredes de la vivienda. Asimismo, 78 %
de los techos de las viviendas están construidos con material tradicional (caña o estera con argamasa
de barro), 11,9 % con concreto armado y sólo 2,6 % con esteras, entre otros. En cuanto al material
empleado en los pisos, 38,8 % de las viviendas estudiadas tiene pisos de tierra.

El indicador de años promedio de escolaridad muestra un cambio en el nivel de instrucción de la


población nacional, debido a que el promedio de años de estudio se ha mantenido estable entre 8,2 y
8,4 años durante el período 1997 - 2000. El promedio de años de estudio alcanzado por hombres y
mujeres también presenta diferencias. Así, en el año 2000, las mujeres estudiaban en promedio

5 Fuente: Talleres de Evaluación Participativa, junio – julio 2005 y Encuestas semiestructuradas, junio 2005.
6 Fuente: Encuestas Semi Estructuradas, junio 2005.

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. II C 5-8
7,8 años, mientras los hombres alcanzaban hasta 8,9 años de estudio. Las diferencias son mayores
cuando se compara la población residente en el área urbana (9,7 años de estudio) con la rural (5,4
años de estudio).

En el área urbana de la región, 92,9 % de la población entre 6 y 17 años asiste a la escuela, mientras
que en el área rural lo hace el 95,3 %. En provincias, 10,2% de niños del área rural de Pisco no asiste a
la escuela, y en Chincha es el 8,8 %. Asimismo, 49,6 % de la población escolar de 6 a 16 años de
edad se encuentra en condición de pobreza.

5.2.1.2 POR INGRESOS

Otra de las formas de medir el nivel de riqueza o pobreza es en función de los ingresos7del jefe de
hogar. El PNUD8 informa que los ingresos familiares per cápita de la Región Ica durante el 2004
fluctúan entre 331,6 y 511,7 S/.por mes. El Cuadro 5-12 muestra el ingreso promedio mensual de las
familias en las provincias de la zona de influencia. De estas provincias, Chincha Alta sobresale con un
ingreso familiar de 451,7 S/. por mes.

A través del Sondeo Participativo se conoció que en las localidades del área de influencia, los ingresos
percibidos por el jefe del hogar por la actividad principal son mayormente variables, pues 36,1 % de los
mismos recibe semanalmente ingresos de S/. 0 a S/. 459 y sólo 9,6 % recibe mensualmente ingresos
entre S/. 500 y S/.1 000. Además, 2,4 % percibe ingresos por encima de S/. 2 100, ya sea semestral o
trimestralmente. (Ver Figura 5-2).

Cuadro 5-12 Ingreso per cápita mensual a nivel de región, provincia y distrito (en nuevos soles)

Ingreso familiar per


Provincia / distrito
cápita (ns/mes)
ICA 412,9
Prov. Chincha 410,0
Chincha Alta 451,7
Alto Larán 380,4
El Carmen 392,4
Grocio Prado 387,6
Pueblo Nuevo 390,0
Prov. Pisco 401,0
Humay 379,6
Independencia 370,9
Huáncano 325,4
Fuente: PNUD. Informe sobre Desarrollo Humano Perú 2005: Hagamos de la
competitividad una oportunidad para todos.

7 El ingreso comprende las remuneraciones por trabajo principal y secundario. Incluye también el ingreso en dinero o en
especies, así como el autoconsumo y autosuministro, las transferencias, donaciones y rentas de la propiedad.
Comprende igualmente los ingresos extraordinarios y el valor imputado del alquiler de la vivienda.
8 Fuente: PNUD, Informe sobre Desarrollo Humano Perú 2005: Hagamos de la competitividad una oportunidad para
todos.

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. II C 5-9
Figura 5-2 Ingresos percibidos por el jefe del hogar por la actividad principal

ICA

3500.0
3000.0
2500.0
Ingresos

2000.0

1500.0
1000.0
500.0
0.0
DIARIO SEMANAL MENSUAL ANUAL
PROMEDIO
Frecuencia MEDIANA

Fuente: Encuesta Socioeconómica - Walsh Perú, del 14 de junio al 14 de julio de 2005.

Cabe señalar que 44,7 % de los jefes de hogar reciben sus ingresos como sueldo o salario, 22,9 % los
percibe bajo la forma de ingresos por negocio o servicios, y 21,2 % los recibe como productor
agropecuario. En cambio, entre los miembros del hogar, 55,3 % reciben sus ingresos bajo la forma de
pago de sueldos o salarios. La frecuencia de pago es variable, ya que 42,2 % recibe sus ingresos
semanalmente, 23,1 % mensualmente y 21,1 % lo hace diariamente. (Ver Cuadro 5-13). Del total de
jefes de familia, 79,7 % informa que no perciben ningún tipo de ingreso extra para la supervivencia del
hogar.

El Cuadro 5-14 resume el gasto promedio quincenal por hogar, siendo entre 100 y 200 nuevos soles el
monto que la mayoría de hogares invierte en alimentos y servicios básicos. El rubro en el cual los jefes
del hogar invierten montos mayores a los 500 nuevos soles es educación, seguido de salud.

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. II C 5-10
Cuadro 5-13 Forma de pago por la actividad principal del jefe del hogar y de los otros miembros de la
familia

Persona que recibe el ingreso


Forma de pago
Jefe de hogar (%) Otro miembro del
hogar (%)
Sueldo o salario 44,7 55,3
Por negocio o servicio 22,9 18,0
Ingreso como productor agropecuario 21,2 9,2
Destajo/jornal 3,4 3,4
Comisión 3,4 2,9
Honorarios profesionales 1,7 3,4
Propina 2,2 1,5
Trabajo familiar no remunerado 0,0 3,4
No sabe/no contesta 0,6 2,9
Total 100,1 100,0
Fuente: Encuesta Socioeconómica - Walsh Perú, del 14 de junio al 14 de julio de 2005.

Cuadro 5-14 Gasto quincenal del hogar en los principales bienes y servicios

Rango de
Alimentos y Limpieza
gastos Transporte Agua Luz Combustible Salud Educación
bebidas y aseo
(Nuevos soles)
Hasta 100 29,5 91,8 89,4 98 89,3 96,3 57,6 14,6
101- 200 44,7 0,8 8,4 1 3,6 2 20,5 17,1
201 – 300 15,9 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 9,3 16
301 – 400 1,7 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 3,7 5,8
401 – 500 1,3 0,4 0,6 0,0 0,0 0,0 3,7 11,6
Más de 500 0,9 0,0 0,0 0,0 0,0 0,5 2,7 31,7
Fuente: Encuesta Socioeconómica - Walsh Perú, del 14 de junio al 14 de julio de 2005.

Según el Plan de Desarrollo Concertado de la Región Ica, entre los años 1990 y 1996 el PBI del
departamento tuvo un crecimiento constante, sustentado principalmente por los sectores agricultura,
pesca, minas, industria y servicios. Este PBI correspondía al 2,6 % del PBI nacional. La actividad
económica que presenta un mayor aporte al PBI departamental es “servicios varios” (alquiler de
viviendas, servicios gubernamentales y otros) con 26, 6 %; en segundo lugar se ubica el sector de
comercio y turismo con 18,8 %; en tercer lugar encontramos a la agricultura, caza y silvicultura con
17,3 %; el cuarto lugar lo ocupa el sector industrial con 12,4 % y en quinto lugar se ubica la minería con
12,0 %. (Ver Cuadro 5-15).

El PBI del 2001 ascendió a 1 249 millones de dólares, es decir, 2,36 % del PBI nacional, con una tasa
de crecimiento de 3,0 para el periodo 1995 – 2001. La estructura productiva del año 2001 se distribuía
de la manera siguiente: 21 % en otros servicios, 17,9 % en manufactura; 56,8 % en agricultura; 11,9 %
en comercio; 9,8 % en minería; 6,0 % en transportes y comunicaciones; y otros sectores minoritarios.
Los sectores económicos representan Terciario9 50,2%; Primario10 27,8% y; Secundario11 22%.

9 El sector económico Terciario incluye todas las actividades y profesiones que sirven de soporte a los sectores primario
y secundario. Involucra: Comercio, transportes; profesiones como médicos, abogados, profesores; oficios y servicios
menores (zapateros, vendedores, repartidores a domicilio, entre otros).
10 Actividades relacionadas directamente con los recursos naturales, con la extracción de materia prima: Minería,
agricultura, ganadería, pesca, explotación forestal.
11 Engloba la actividad procesadora de materias primas, es decir, industria, energía y manufacturas.

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. II C 5-11
Cuadro 5-15 PBI sectorial, según actividad económica, periodo 1990 – 1995

Años
Actividad económica 1990 1995
País Región País Región
Agricultura y ganadería 13,36 18,81 13,10 16,93
Pesca 1,29 3,05 1,27 5,02
Minas y canteras 9,56 9,11 8,39 12,07
Industria y manufacturas 22,12 12,84 22,28 12,53
Construcción 5,93 5,33 8,54 5,96
Comercio, restaurantes y hoteles 17,36 19,5 18,01 18,78
Alquiler de vivienda 3,19 3,14 2,54 2,34
Servicios gubernamentales 6,70 7,43 5,27 5,42
Otros servicios 20,49 20,78 20,60 20,95
Total 100 100 100 100
Fuente: Plan de Desarrollo Concertado de la región Ica, 2003 – 2006.

La mayor tasa de crecimiento promedio anual corresponde al sector electricidad y agua (33,3 %),
seguido de la minería (6,5 %), restaurantes y hoteles (5,2 %), manufactura (4,7 %), agricultura (3,8 %) y
transportes y comunicaciones (3,8 %).

Las actividades económicas más ventajosas son: agricultura y ganadería, industria, turismo relacionado
con el comercio, restaurantes y hoteles; pesquería y servicios.

El INEI – Censo 1993, señala que existen niveles socioeconómicos diferenciados. La mayoría de la
población se ubica en el estrato socioeconómico bajo (85 492 personas), y su procedencia es
principalmente urbana. (Ver Cuadro 5-16).

Cuadro 5-16 Estratos socio económicos en el departamento de Ica, año 1993

Área Estrato socioeconómico


Alto Bajo Medio Medio alto Medio bajo
Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural
Región Ica 578 3 66 319 19 173 10 291 192 5 407 46 18 813 1 107
Chincha 123 0 18 979 5 416 2 350 79 1 068 20 4 787 395
Pisco 35 0 12841 2880 1517 11 686 2 3317 188
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática INEI – Censo 1993, en portal web, agosto 2005.

5.2.1.3 ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO - IDH

El PNUD12 informa que el departamento de Ica presenta niveles diferenciados de desarrollo por
provincias y distritos, los cuales fluctúan entre índices de 0,5855 a 0,6737, situándose en los niveles
medio-alto y alto. De esta manera, el departamento de Ica ocupa el cuarto lugar en el ranking, siendo
precedido por Lima, Callao y Tacna. (Ver Cuadro 5-17).

12 El PNUD (Informe sobre Desarrollo Humano Perú 2004) utiliza como indicadores el acceso a los recursos, el ingreso
familiar per cápita y otros como: la esperanza de vida al nacer, alfabetismo, logro educativo y matriculación secundaria.

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. II C 5-12
Cuadro 5-17 Índice de Desarrollo Humano , año 2003

Índice de Desarrollo Esperanza Logro Ingreso


Población Humano de vida al Alfabetismo Matriculación familiar per
Dpto/Provincia educativo
(hab) nacer (%) secundaria (%) cápita (ns/
IDH Ranking (%)
(años) mes)
Perú 0,6260 69,2 87,9 344
Dpto. Ica 698 437 0,6620 4 72,0 95,7 97,3 96,8 412,9
Chincha 179269 0,6450 13 71,3 95,7 99,3 98,1 410,0
Pisco 128621 0,6445 14 73,4 95,9 94,5 95,0 401,0
Fuente: PNUD. Informe sobre Desarrollo Humano Perú 2005.

5.2.1.4 INCLUSIÓN SOCIAL13 POR LOS PROGRAMAS DE LUCHA CONTRA LA POBREZA

El Cuadro 5-18 resume los programas que actualmente benefician a las localidades del área de
influencia del proyecto. Se puede apreciar la presencia de programas en educación, salud, nutrición y
de aumento de ingresos a poblaciones pobres.

Cuadro 5-18 Participación de localidades en los programas de lucha contra la pobreza

Programas y servicios Programas y servicios


Localidad Programas nutricionales
sociales en educación sociales en salud
C.P. San Tadeo de
Centro educativo Posta Médica Vaso de Leche
Paracas
Centro de Salud
Independencia Centro educativo Vaso de Leche
Posta Médica
Vaso de Leche
El Carmen Centro educativo Posta Médica
Comedor popular
Centro de Salud
Alto Larán Centro educativo Vaso de Leche
Posta Médica
Vaso de Leche
UPIS San Agustín Centro educativo Posta Médica
Comedor Infantil
Vaso de Leche
Educación Inicial, primaria, Centro de Salud
Pueblo Nuevo Comedor popular
secundaria Policlínico Municipal
Comedor Infantil
Educación Inicial, primaria,
Grocio Prado Puesto de Salud Vaso de leche
secundaria
Fuente: Walsh Perú S.A. Talleres de Sondeo Participativo, 2005.

Según el Anuario Estadístico Perú en Números 2004, entre los años 1993 al 2003 FONCODES aprobó
836 proyectos de inversión para el departamento de Ica, los cuales representan una inversión total de
83 678 nuevos soles. (Ver Cuadro 5-19).

13 Se entiende por inclusión social a los diferentes espacios de participación y concertación o programas de apoyo social
en favor de los grupos excluidos y más vulnerables (mujeres, niños y adolescentes, y discapacitados). En la Región
Ica se han establecido disposiciones legales y ordenanzas municipales buscando la equidad de género, fomentadas
por instituciones públicas y privadas.

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. II C 5-13
Cuadro 5-19 Proyectos de inversión aprobados por FONCODES para la Región Ica, 1993 - 2003

No. de Miles de nuevos


Año
proyectos soles
1993 178 9 215
1994 111 7 199
1995 52 3 845
1996 60 3 163
1997 76 4 641
1998 195 21 763
1999 127 18 910
2000 12 10 503
2001 --- ---
2002 23 4 067
2003 2 372
Total 836 83 678
Fuente: Cuánto, Anuario Estadístico Perú en Números 2004.

Según el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE), en la ciudad de Ica, el Programa Pro-
empleo 2004 cubrió 85 plazas de una oferta laboral de 2 074, lo cual representa un 4,2 % de personas
colocadas por este programa.

Durante el 2001, del total de 33 600 hogares beneficiados en el departamento de Ica por al menos un
programa alimentario, fueron atendidos 43,5 % de hogares pertenecientes a la condición de “pobre
extremo” y “pobre no extremo” y 28,8 % hogares pertenecientes a la condición de “no pobre”.

Asimismo, entre los años 2001 – 2003 fueron atendidos en la Región Ica un total de 27 comités de
gestión comunal del programa nacional de “Wawa Wasi”. El número de niños atendidos por este
programa fue 2 272, habiéndose elevado en 45,1 % el porcentaje de niños beneficiados en el año
2003. En este mismo año, el programa de alimentación escolar tuvo 47 313 beneficiarios, lo que
representó una inversión total de 5 168 239 nuevos soles.

Por otro lado, el número de comedores populares en el año 2001 sumaba 490, los cuales atendieron
un total de 29 530 beneficiarios; en el 2002 atendieron 23 714 beneficiarios. En el 2003,
439 comedores atendieron a 22 985 beneficiarios, lo cual representó un costo de 2 203 nuevos soles.

El Programa Nacional de Asistencia Alimentaria (PRONAA) informa que en el año 2003, la gerencia
local de Ica atendió a 380 beneficiarios bajo el programa de familias en alto riesgo, lo cual significó una
inversión de 143 924 nuevos soles. Además, bajo el programa de alimentación y nutrición dirigido a
pacientes con tuberculosis y familia, fueron beneficiadas 580 familias, lo cual representó una inversión
de 141 198 nuevos soles. De otro lado, el programa del Vaso de Leche obtuvo en el año 2003 una
asignación presupuestal de 57 615 nuevos soles; estas cifras se han mantenido estables desde el año
1996.

Finalmente, los programas asistenciales orientados al apoyo de organizaciones sociales están asistidos
por tres instituciones: las municipalidades (apoyan al 92,57 % de estas organizaciones), el Programa
Nacional de Ayuda Alimentaria (PRONAA, que apoya al 9,33 %) y FONCODES (apoya al 0,07 %). Las
municipalidades apoyan a los clubes de madres, comedores populares y “wawa wasis”, mientras que,
el FONCODES sólo apoya a los clubes de madres (ver información relacionada en Cuadro 5-18).

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. II C 5-14
5.2.2 EDUCACIÓN

5.2.2.1 COBERTURA Y OFERTA EDUCATIVA

En el Año 2004 la región contaba con 5 501 docentes en el sistema educativo nacional escolarizado,
distribuidos en los diferentes niveles y modalidades de educación, número que se incrementó en el año
2005 a 6 069. Como se puede apreciar en El Cuadro 5-20, en el nivel primaria en la modalidad de
adultos no hubo variación, por el contrario en la provincia de Pisco habría una disminución en el nivel
secundaria en la modalidad de adultos y una disminución no significativa en el nivel superior no
universitario. En el caso de la provincia de Chincha, la disminución de docentes se dio también en el
nivel secundaria, modalidad de adultos.

Cuadro 5-20 Metas de atención y ocupación en centros y programas educativos a nivel Regional y
Provincial, 2004 – 200514.

Nivel o Modalidad Ica Pisco Chincha


2004 2005 2004 2005 2004 2005
Matriculados 12 891 13 110 4 721 4 926 8 587 8 781
Inicial
Docentes 691 760 276 272 406 437
Matriculados 38 511 38 441 17 207 17 175 26 987 27 282
Primaria menores
Docentes 2 005 2 201 897 945 1 326 1 364
Matriculados 29 010 29 006 11 632 11 680 17 750 17 519
Secundaria menores
Docentes 1 990 2 145 735 780 1 146 1 128
Matriculados 333 357 120 103 15 11
Primaria Adultos
Docentes 22 22 6 6 1 1
Matriculados 2 081 2 127 627 587 712 644
Secundaria Adultos
Docentes 125 127 31 30 34 31
Matriculados 326 333 119 119 419 544
Especial
Docentes 37 38 17 19 25 27
Matriculados 6 408 6 699 1 355 1 366 1 247 1 171
Ocupacional
Docentes 228 260 63 66 64 64
Matriculados 5 427 5 894 1 013 1 114 2 548 2 655
Superior no universitaria
Docentes 403 516 81 80 229 267
Fuente: Dirección Regional de Educación de Ica/ Unidad de Estadística

La presencia de estos docentes permitió la atención de un total de 94 987 alumnos matriculados para
el año 2004 en los diferentes niveles y modalidades a nivel de regional. Este número se descompone
en 36 974 alumnos para Pisco y 58 265 alumnos para Chincha.

5.2.2.2 NIVEL EDUCATIVO

La información de la Dirección Regional de Educación de Ica revela que en esta región el sistema
educativo cuenta con los niveles inicial, primaria, secundaria, superior no universitaria (I.S. Pedagógico,
I.S. Tecnológico e I.S. Artístico) y superior universitaria. Las modalidades educativas son: educación de
menores, educación de adultos, educación especial y educación ocupacional.

La población mayoritaria en el sistema educativo a nivel regional se ubica en primaria de menores,


seguida de secundaria de menores con una evidente reducción en el número de alumnos, la que se
incrementa al pasar al nivel inmediato superior. Esto podría deberse a la falta de recursos económicos
para solventar la educación especializada, como también a que el número de instituciones educativas
superiores es menor y por lo tanto no permite atender la demanda educativa.

14 Año 2005 comprende datos preliminares con estimación al 91,3%

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. II C 5-15
La encuesta socioeconómica indica que 89,4 % de los jefes de familia de las localidades en la zona de
influencia, saben leer y escribir, mientras que los otros miembros del hogar alfabetizados representan
86,5 %. En cuanto al nivel de educación, 43,2 % de los pobladores cuenta con estudios en nivel
secundaria, 32,6 % han cursado sólo hasta el nivel primaria, en menor porcentaje se ubican aquellos
que poseen estudios superiores. Esta situación se refleja también en los otros miembros del hogar,
donde 30,2 % posee estudios en el nivel primaria, 41,3 % en secundaria y 19,9 % posee estudios
superiores (Ver Cuadro 5-21).

Cuadro 5-21 Nivel educativo del jefe del hogar y de los otros miembros del hogar.

Nivel educativo Jefe del hogar Otros miembros


(%) del hogar (%)
Sin instrucción 1,8 3,7
Inicial 0,0 3,7
Transición 0,9 0,7
Primaria 32,6 30,2
Secundaria 43,2 41,3
Superior no universitaria 12,3 11,7
Superior técnica 0,0 1,8
Superior universitaria 7,0 6,4
No sabe/no contesta 0,4 0,4
Fuente: Entrevistas Semi - Estructuradas, julio 2005.

5.2.2.3 REPITENCIA

La repitencia escolar en la región de Ica obedece a diversos factores sociales, económicos, educativos
culturales, por lo general los casos de repitencia escolar se manifiestan en el nivel primario por la mala
salud, educación deficiente, rezagos en el desarrollo intelectual, falta de apoyo de los padres de familia,
falta de motivación del los estudiantes, entre otros problemas que hacen que los estudiantes descuiden
su formación.

Estas limitaciones influyen al momento de aprendizaje, reflejándose en una tasa de repitencia escolar
del orden del 7.00% para toda la Región Ica. Los indicadores de educación según el plan de desarrollo
regional de Ica 2003 – 2006, elaborado por el Gobierno Regional, se presentan en el Cuadro 5-22.

Cuadro 5-22 Indicadores de Educación para la Región Ica

Indicadores de educación % Monto en Soles

Tasa de analfabetismo 5,80 -


Escolaridad 63,89 -
Promoción escolar 83,61 -
Repitencia escolar 7,00 -
Deserción escolar 11,95 -
Presupuesto por alumno 716,21
Presupuesto por centro educativo (2001) 142 235,55

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. II C 5-16
5.2.2.4 DESERCIÓN ESCOLAR

El INEI - Censo 1993 registraba que 7 069 niños no asistían a la escuela o centro de enseñanza
regular (5,8 %); de ellos, 5 541 eran del área urbana (5,5 %) y 1 528 del área rural (7,4 %). A nivel
provincial, Pisco registra el porcentaje más alto de deserción escolar de la región (7,8 %), seguido por
Chincha (6,4 %). (Ver Cuadro 5-23).

Cuadro 5-23 Niños que no asisten a la escuela o centro de enseñanza regular, por provincia y área
geográfica, año 1993

Departamento/ provincia y
Niños que no asisten a la escuela
área geográfica
% Absoluto
Departamento Ica 5,8 7 069
Área urbana 5,5 5 541
Área rural 7,4 1 528
Chincha 6,4 2 142
Área urbana 5,9 1 621
Área rural 8,8 521
Pisco 7,8 1 677
Área urbana 7,4 1 364
Área rural 10,2 313
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI, Censo 1993.

El año 2004, a nivel regional hubo una disminución en el número de alumnos matriculados en el nivel
primaria y secundaria de menores. En la Provincia de Pisco esta disminución en el número de alumnos
matriculados se dio en los niveles primaria de menores, primaria de adultos y secundaria de adultos;
en tanto que en la provincia de Chincha la disminución se registra en los niveles secundaria de
menores, primaria y secundaria de adultos, así como en la modalidad ocupacional.(Ver Cuadro 5-23).

La principal razón por la cual la población no estudia actualmente es porque debe trabajar para generar
ingresos para el hogar (52,5 %); la segunda razón en importancia es que se dedica a los quehaceres
del hogar (22 %). Solamente 5,1 % aduce la falta de dinero. (Ver Cuadro 5-24).

Cuadro 5-24 Razones por lo cual los miembros del hogar (entre 3 y 30 años) no estudian actualmente

Razones %
Trabaja 52,5
Se dedica a los quehaceres del hogar 22,0
Falta de dinero 5,1
Por ayudar a trabajar a sus padres 5,9
No está en edad de estudiar 4,2
Por enfermedad 3,0
Otros 5,2
Fuente: Encuesta Socioeconómica - Walsh Perú, del 14 de junio al 14 de julio de 2005.

Sin embargo, es evidente que existe un problema de ausentismo escolar. Los alumnos no asisten al
colegio porque deben ayudar a sus padres en el negocio familiar, o con su trabajo para poder generar
recursos para sostener a la familia. En otras ocasiones se debe a que los padres eligen a unos de los

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. II C 5-17
hijos, que suele ser el mayor o la mujer, para que se dedique a los quehaceres del hogar y a el cuidado
de los hermanos menores en tanto ellos van a trabajar.

5.2.2.5 ANALFABETISMO

El Anuario Estadístico Perú en Números 2004, señala que en el año 2001, el departamento de Ica
registró una tasa de analfabetismo de 6,8 %. Por otro lado, indica que el porcentaje de niños de 6 a
11 años que no asisten a la escuela o centro de educación regular es 1,4%.

La encuesta socioeconómica evidencia que 4,5% de los jefes de hogar en la zona de influencia no
saben escribir. Del mismo modo se pudo conocer que 95,6 % de la población afirma que el castellano
es su lengua materna.

Entre los jefes de familia, 15,9 % indica que es quechua hablante, pero sólo 5,3 % escribe en este
idioma. Sólo 5,9 % de los otros miembros del hogar hablan el quechua y solo 3,1 % lo escribe.
(Ver Cuadro 5-25). Otros idiomas son hablados por el 2,1% de los jefes del hogar y 0,7 % de los otros
miembros del hogar.

Cuadro 5-25 Idioma que habla y escribe el jefe del hogar y otros miembros

Idioma Jefe del hogar Otros miembros del hogar


Habla Escribe Habla Escribe
Castellano 100,0 96,5 66,3 88,7
Quechua 15,9 5,3 5,9 3,1
Otros 2,1 0,4 0,7 0,4
Ninguno o no sabe/no responde 0,0 3,0 27,2 5,0
Fuente: Encuesta Socioeconómica - Walsh Perú, del 14 de junio al 14 de julio de 2005.

5.2.2.6 INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA

Ica cuenta con infraestructura educativa para todos los niveles y modalidades educativas las que
sumadas hacen un total de 1 828 centros educativos. El material noble predomina en las
construcciones, pero el adobe y el techo tradicional están presentes en algunas. La mayoría de centros
educativos posee local propio, pero existen centros educativos de los centros poblados que carecen de
local y funcionan con locales prestados por la comunidad.

El número de aulas no son suficientes para albergar a la población estudiantil. El Instituto Nacional de
Infraestructura Educativa y Salud ha concluido --entre los años 1998 y 2003-- un total de 32 obras y 16
están en construcción. Aunque la mayoría de centros educativos cuenta con equipamiento y mobiliario
propio, estos se encuentran generalmente deteriorados, y el presupuesto destinado a mantenimiento y
reparaciones resulta insuficiente.

Los servicios de agua y desagüe de los centros educativos se encuentran en malas condiciones o no
existen. Aquellos centros que cuentan con agua potable conectada a una red pública sólo disponen del
servicio durante algunas horas del día. Los centros educativos de los centros poblados carecen de
equipos informáticos, y el Plan Huascarán aún no se ejecuta dentro de la currícula escolar.

El único centro de enseñanza universitaria pública, la Universidad San Luis Gonzaga, con sede en Ica,
albergaba en sus aulas a 11 699 estudiantes en el 2003. Sus construcciones son de material noble,
con antigüedad de 50 años.

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. II C 5-18
A nivel distrital Chincha Alta es el distrito que cuenta con mayor infraestructura educativa y que además
atiende cada una de los niveles y modalidades educativas, seguido de Pueblo Nuevo y Grocio Prado.
El Cuadro 5-26 evidencia que las modalidades educativas más desatendidas en los distritos son la
educación especial, la ocupacional y la superior no universitaria, en tanto que los niveles que cuentan
con mayor número de infraestructura son inicial y primaria de menores.

Cuadro 5-26 Centros educativos por nivel y modalidad de educación, según distritos, 2005

Pueblo
Distrito Huáncano Humay Independencia El Carmen Alto Larán Chincha Alta Grocio Prado
Nuevo
Nivel y N.° En N.° En N.° En N.° En N.° En N.° En N.° En N.° En
modalidad I.E Func I.E Func I.E Func I.E Func I.E Func I.E Func I.E Func I.E Func
Inicial
02 02 02 02 07 06 09 09 06 06 76 54 40 30 11 10
Primaria
11 10 09 09 13 13 16 12 10 07 66 49 27 22 20 15
menores
Secundaria
02 02 02 02 04 04 03 02 01 01 28 24 09 08 03 02
menores
Primaria
-- __ __ 02 01 __ __ __ __ 08 05 04 __ __ __
adultos
Secundaria
__ __ __ __ 03 03 __ __ __ __ 09 07 03 01 01 __
adultos
Especial
__ __ __ __ __ __ __ __ __ __ 02 02 02 __ __ __
Ocupacional
__ __ __ __ 01 __ 02 02 __ __ 25 09 06 02 01 01
Superior no
__ __ __ __ 01 01 __ __ __ __ 12 12 02 01 __ __
universitaria
Total 15 14 13 13 31 28 30 25 17 14 226 162 93 64 36 28
Fuente: Ministerio de Educación - Unidad de Estadística Educativa - 2005

5.2.2.7 CALIDAD DE LA EDUCACIÓN

La población mide la calidad de la educación de acuerdo a las mejoras en la infraestructura y


equipamiento, calidad docente, contenidos de la curricula, entre otros. Por ello consideran que la
calidad educativa no es la adecuada.

El Plan Concertado (2000) señala que la eficiencia del sistema educativo es baja, reflejándose en los
índices de deserción escolar (11,9 %) y de repitencia escolar (7 %). A esto se suman los problemas de
calidad de la enseñanza, medida en términos de competencia de lecto-escritura, manejo de
herramientas matemáticas y resolución de problemas, los cuales muestran un nivel bajo de logros.

5.2.3 SALUD

5.2.3.1 ORGANIZACIÓN DE LOS SERVICIOS DE SALUD

Los servicios de salud en el departamento de Ica están organizados en dos redes (Ica-Palpa-Nazca y
Chincha-Pisco) y 14 microredes. (Ver Cuadro 5-27). Los distritos de Huáncano, Humay, Independencia,
Grocio Prado, Chincha Alta, Alto Larán y El Carmen pertenecen a la red Chincha-Pisco (con sede en la
provincia de Pisco) y a las microredes Chincha, Pueblo Nuevo y Chincha Baja y San Clemente.

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. II C 5-19
Cuadro 5-27 Organización de los servicios de salud en la Región Ica

DISA Red Microrred


Ica (Socorro)
San Joaquin
La Tinguiña/Parcona
Ica-Palpa-Nazca La Palma
Santiago
Palpa
Ica Nasca
Chincha
Pueblo Nuevo
Chincha Baja
Chincha – Pisco
San Clemente
Túpac Amaru Inca
Pisco
Fuente: Ministerio de Salud.

A través de los grupos focales se identificó que la población reconoce que existe una red de centros de
salud, pero consideran necesario ampliar la cobertura de servicios que ofrecen, pues en ellos no se
pueden tratar enfermedades graves, por lo que deben trasladarse a las ciudades para casos que
ameriten hospitalización. En algunas ocasiones el personal de salud se comunica a través de estas
redes para el traslado de enfermos graves.

5.2.3.2 INFRAESTRUCTURA DE SALUD

El Anuario Estadístico Perú en Números 2004, informa que la Región Ica en el año 2002 disponía de
19 hospitales, 58 centros de salud y 99 puestos de salud. Según datos obtenidos de la Dirección
Regional de Salud de Ica, la Red Chincha - Pisco cuenta con dos hospitales, 11 centros de salud y 27
puestos de salud15. (Ver Cuadro 5-28).

Cuadro 5-28 Organización de los servicios de salud en la zona de influencia del proyecto

Centro de Puesto de
Red Micro – Red Hospital
Salud Salud
Chincha 1 1 3
Pueblo Nuevo __ 2 6
Chincha Baja __ 1 3
Chincha - Pisco
San Clemente __ 3 10
Túpac Amaru Inca __ 2 3
Pisco 1 2 2
Total 2 11 27
Fuente: MINSA - Portal Web , agosto 2005.

Según el Ministerio de Salud-MINSA16, 67,5 % de los establecimientos son puestos de salud, los cuales
permiten resolver las necesidades básicas y más frecuentes de la población; el crecimiento de este tipo
de establecimientos se triplicó en relación al número que existía en 1983. El 27,5 % de los

15 Puesto de Salud: Establecimiento encargado de desarrollar actividades de promoción, protección y recuperación de la


salud, con atención personal auxiliar debidamente adiestrado. Reciben supervisión periódica del Centro de Salud.
Actividades en base a manuales e instructivos que orientan y limitan sus funciones.
16 Fuente: Ministerio de Salud, II Censo de Infraestructura Sanitaria y Recursos del Sector Salud - 1996 e información
estadística disponible al 2002.

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. II C 5-20
establecimientos del sector corresponde a la categoría de centros de salud, cuya función es de mayor
complejidad porque ofrece servicios ambulatorios y atención de partos de bajo riesgo. Los hospitales
representan 5,0 % de los establecimientos que prestan servicios ambulatorios, y destacan por los
servicios de hospitalización, intervenciones quirúrgicas y otros que dependen de la disponibilidad de
recursos especializados.

El Distrito de Chincha Alta cuenta con el Hospital San José de Chincha y los Puestos de Salud
Condorillo Alto y San Agustín. Alto Larán con el Centro de Salud Alto Larán y los Puestos de Salud
Huachinga y Aylloque. El distrito de Huáncano, por su parte, cuenta con el Puesto de Salud Huáncano
y el Puesto de Salud Pampano.

El Carmen tiene cuatro puestos de salud: Wiracocha, Hoja Redonda, Viña Vieja (sin personal
permanente pero con infraestructura moderna; construido con financiamiento canadiense) y San José
(apoyo eventual de personal).

La población de Pueblo Nuevo es atendida por un policlínico municipal que, de acuerdo con los
encuestados ofrece buen servicio, a diferencia de los otros establecimientos de salud, a los que
califican como regulares debido a que no brindan una atención especializada. (Ver Cuadro 5-29).

Cuadro 5-29 Infraestructura de salud según área de influencia

Establecimiento de salud
Lugar Puesto de Centro de Calificación Observación de los pobladores
salud salud
Pueblo Nuevo Si Si Regular Cuentan con un policlínico municipal cuya
atención es buena
Independencia Si Si Regular No hay atención especializada
Grocio Prado Si Si Regular No brindan atención al paciente
El Carmen Si Si Regular Mala atención
Alto Larán Si Si Buena No hay información
Fuente: Talleres Sondeo Participativo.

Cuadro 5-30 Infraestructura de salud según área de influencia

Establecimiento de salud
Lugar Puesto de Centro de Calificación Observación de los pobladores
salud salud
Falta atención, no hay médicos,
San Tadeo de Paracas Si No Mala
incumplen horarios
UPIS San Agustín Si No Regular No hay atención especializada
Fuente: Talleres Sondeo Participativo.
Elaboración: Equipo Gestión Socio Ambiental, Walsh Perú, julio 2005.

De la encuesta realizada, 31,3 % de la población encuestada informa que se atendió en el puesto de


salud en algún momento, 21,2 % en el hospital más cercano, 12,1 % en el seguro social, 11,4 % con un
médico particular y 7,5 % en el centro de salud. (Ver Figura 5-3).

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. II C 5-21
Figura 5-3 Lugares a los que acudió en busca de atención médica

31.3
HOSPITAL 21.2
13.0
SEGURO SOCIAL 12.1
11.4
CENTRO DE SALUD 7.5
1.7
NO CONTESTA 2.0

0 5 10 15 20 25 30 35
Porcentaje

Total Múltiple
Base: 227 entrevistas
Fuente: Encuesta Socioeconómica - Walsh Perú, del 14 de junio al 14 de julio de 2005.

Al ser preguntados por las razones que los motivan a no buscar atención médica, 71,4 % indican que
su dolencia no era grave; 9,5 % menciona falta de dinero; 7,1% recurre a la auto-medicación; 4,8 %
emplea la medicina tradicional y 2,4 % no acostumbra ir a un médico. (Ver Cuadro 5-31).

Cuadro 5-31 Razones por lo cual no acude a consulta médica en el área de influencia

Razones %

No era grave 71,4


No tenía dinero 9,5
Automedicación 7,1
Uso remedios caseros 4,8
No me gusta ir al médico 2,4
Por falta de tiempo 2,4
Por descuido 2,4
Fuente: Encuesta Socioeconómica - Walsh Perú, del 14 de junio al 14 de julio de 2005.

En cuanto al establecimiento que visita por el servicio de vacunación, 27 % recurre al puesto de salud
más cercano a su domicilio, 18,4 % acude al hospital y solo 9,8 % a ESSALUD.

El cuadro 5-32 muestra que el parto se realiza prioritariamente en instituciones de salud (95,4 %). Del
total, 73,7 % de mujeres entre 12 y 49 años de edad acude al hospital, 17,7 % al puesto de salud o
centro de salud más cercano y sólo 4,6% da a luz dentro de su vivienda.

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. II C 5-22
Cuadro 5-32 Lugar de atención médica a la cual acude en casos de parto o vacunación

Lugar de atención Partos (%) Vacunación (%)


Hospital MINSA 49,7 18,4
ESSALUD 24,0 9,8
Centro de salud 0,0
17,7
Puesto de salud 27,0
Casa / vivienda 4,6 0,0
Consultorio particular 2,3 0,0
Clínica particular 1,1 0,6
Maternidad 0,6 0,0
No tiene hijos menores de 5 años 0,0 43,1
No responde 0,0 1,1
Fuente: Encuesta Socioeconómica - Walsh Perú, del 14 de junio al 14 de julio de 2005.

El personal de salud menciona que aproximadamente 30 % de la población emplea medicina


tradicional y costumbres populares para curar enfermedades. Los pobladores recurren principalmente
a hierbas, preparados y consultas con curanderos y las mujeres que no son asistidas en el parto en
centros de salud acuden a comadronas o parteras.

La población no conoce el número de establecimientos de salud en la zona pero considera que el


problema de salud no se debe a la falta de éstos, sino a la falta de apoyo hacia ellos y al deterioro y
abandono de la mayoría de los locales17.

5.2.3.3 PERSONAL DE SALUD

La DISA Ica, según información del año 2000, reúne a 2 511 trabajadores, de los cuales 41,94 % son
profesionales y 30,98 % son técnicos y auxiliares. En el grupo de profesionales los médicos constituyen
el grupo mayoritario (343). (Ver Cuadro 5-33).

Cuadro 5-33 Personal por grupos ocupacionales - DISA Ica, año 2004

Personal Profesionales Total %


Médicos 343
Enfermeros 330
Odontólogos 104
Obstetrices 130
Psicólogos 6
Nutricionistas 6
Químicos farmacéuticos 65
Otros profesionales 69
Total profesionales de la salud 1 053 42
Total técnicos y auxiliares/asistentes 778 31
Otros 680 27
Total General DIS 2 511 100
Fuente: MINSA 2005.

Según las entrevistas semi estructuradas, el personal de salud labora bajo las modalidades de contrato
MINSA, CLAS y servicios no personales. Es decir, contratos permanentes, momentáneos, contratos
privados y sistemas de prácticas profesionales como el SERUM.

17 Fuente: Grupos focales, junio 2005.

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. II C 5-23
El personal de salud señala que cada Centro de Salud es atendido por 4 a 5 personas entre doctor,
enfermeros, obstetras, y otras especialidades. Sin embargo, consideran que la mayoría de veces el
personal es insuficiente para atender los tres turnos que se requieren para la atención de la población
del sector.

En las localidades de la zona de influencia, 57,7 % de los pobladores encuestados califica como
regular el servicio ofrecido por los profesionales de los centros hospitalarios; 23,3 % opina que éstos
realizan un buen trabajo a diferencia de 7,9 % de los pobladores que describen la atención como mala.
(Ver Cuadro 5-34).

Cuadro 5-34 Calificación de los centros hospitalarios de la zona

Calificación %
Regular 57,7
Buen trabajo 23,3
Mal trabajo 7,9
Muy buen trabajo 3,1
No existe el servicio 2,6
Fuente: Encuesta Socioeconómica - Walsh Perú, del 14 de junio al 14 de julio de 2005.

5.2.3.4 PERFIL DE SALUD

5.2.3.4.1 Fecundidad

Según el INEI – Censo 1993, la tasa global de fecundidad a nivel nacional es de 3,0 hijos/mujer y para
el departamento de Ica es de 2,8 hijos/mujer (la tasa global de fecundidad de la zona urbana es 2,8 y
ligeramente superior de la zona rural es 2,94). Esta tasa es relativamente baja al comienzo de la vida
reproductiva de la mujer, alcanzando su mayor nivel en el grupo de 25 a 29 años de edad y
descendiendo rápidamente a partir de los 35 a 39 años. La tasa global de fecundidad estimada para Ica
en el quinquenio 2000 – 2005 es de 2,3%.

El nivel de fecundidad varía según el grado educativo y el área de residencia, siendo mayor en mujeres
sin acceso a educación (8,87 en comparación a 1,8).

En promedio, el nacimiento del primer hijo ocurre en edades tempranas, menos de 22 años en la zona
urbana y menos de 20 años en la zona rural. La edad en que la mujer tiene su primer hijo aumenta con
su nivel educativo. Las mujeres sin acceso a educación tienen hijos a partir de los 19,5 años, mientras
que las mujeres con educación secundaria tienen hijos alrededor a partir de los 21 años y las mujeres
con educación superior inician su vida reproductiva a los 25,8 años de edad. (Ver Cuadro 5-35).

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. II C 5-24
Cuadro 5-35 Niveles de fecundidad por área de residencia, 2000

Grupo de edad e indicador Área de residencia Total


Urbana Rural
Edad
15-19 54 80 57
20-24 122 218 138
25-29 134 115 132
30-34 77 93 79
35-39 67 107 76
40-44 15 62 22
Indicador
Tasa global de fecundidad 1/ 2,3 3,4 2,5
Tasa general 2/ 81 119 87
Tasas bruta de natalidad 3/ 19,6 24,3 20,5
1/ La tasa global está expresada en nacimientos por mujer.
2/ La tasa de fecundidad general (nacimientos por número de mujeres de 15 – 49) está
expresada en nacimientos por 1 000 mujeres.
3/ La tasa bruta de natalidad está expresada en nacimientos por 1 000 habitantes.

Fuente: Encuesta demográfica y de salud familiar 2000, Departamento de Ica – Instituto Nacional de
estadística e Informática.

Según la información de campo18, las mujeres entre 12 y 49 años de edad que tienen entre 1 y 3 hijos
(nacidos vivos) representan 29,4 % del total, y las que poseen de 3 a más hijos representan 16,8 %. El
Cuadro 5-36 muestra la información disgregada por distritos. A nivel distrital el porcentaje mas alto de
hijos lo tiene Humay con 40,0 % para un hijo, seguido de Pueblo Nuevo e Independencia con 33,3 %
también para un hijo y de Grocio Prado con el mismo porcentaje (33,3 %) para dos hijos; El mayor
porcentaje para tres hijos lo tiene el distrito de Chincha Alta con 22,7 %.

Cuadro 5-36 Numero de hijos nacidos vivos, a nivel distrital

Numero de hijos nacidos vivos


Distrito 1 2 3 4 5 6 7 8 10
(%) (%) (%) (%) (%) (%) (%) (%) (%)
Chincha Alta 22,7 22,7 22,7 136 6,8 2,3 4,5 2,3 2,3
Alto Laran 17,4 21,7 21,7 21,7 8,7 0,0 0,0 8,7 0,0
El Carmen 20,0 27,5 15,0 22,5 2,5 10,0 2,5 0,0 0,0
Grocio Prado 26,7 33,3 20,0 6,7 6,7 6,7 0,0 0,0 0,0
Pueblo Nuevo 33,3 16,7 16,7 22,2 5,6 5,6 0,0 0,0 0,0
Humay 40,0 20,0 20,0 20,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Independencia 33,3 20,0 13,3 20,0 3,3 6,7 00 3,3 0,0
Fuente: Encuesta Socioeconómica - Walsh Perú, del 14 de junio al 14 de julio de 2005.

Las mujeres encuestadas indicaron además que fueron atendidas durante su último parto por
obstetras, 45,1 % por médicos, 1,7 % por enfermera o sanitario, 0,6 % por partera o comadrona y sólo
el 3,4 % manifiesta haber sido atendidas por un familiar o amigo. Por tanto, podemos concluir que
95,9 % de las mujeres acuden a un profesional en casos de parto y que 4% conserva aún costumbres
de antepasados.

18 Fuente: Encuesta socioeconómica, junio 2005.

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. II C 5-25
4.2.3.4.2 Morbilidad

Según el Anuario Estadístico Perú en Números 2004, en la región de Ica se registraron los siguientes
casos durante el 2003: 16 827 casos de enfermedades diarreicas agudas (EDA), 105 221 casos de
infección respiratoria aguda (IRA) en niños menores de 5 años, y 66 787 de neumonía en niños
menores de 5 años.

Cuadro 5-37 Enfermedades más frecuentes en el departamento de Ica, año 2003

Enfermedad No. de casos


Enfermedades diarreicas agudas 16 827
Infección respiratoria aguda (niños menores 5 años ) 105 221
Neumonía (niños menores 5 años) 66 787
Tuberculosis pulmonar 579
Malaria 09
Paludismo vivax 09
SIDA 37
Fuente: Anuario Estadístico en Números 2004. Cuánto.

Ese mismo año se reportaron 579 casos de tuberculosis pulmonar, 37 de sida, 9 casos de Malaria y 9
de paludismo vivax. (Ver Cuadro 5-37).

De acuerdo a las entrevistas semiestructuradas, las enfermedades más comunes en la población


dependen de la edad del paciente. Las enfermedades más frecuentes entre los niños menores de
5 años son las infecciones respiratorias agudas. (Ver Figura 5-4).

En los jóvenes predominan los problemas relacionados con la gestación y el aborto, y los problemas
bucales (caries); en los adultos predominan los problemas respiratorios y otras enfermedades en menor
porcentaje como los problemas cardiovasculares, diabetes, colesterol, etc; en adultos mayores existe
mayor incidencia de enfermedades respiratorias, lumbares, entre otras. (Ver Figura 5-5).

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. II C 5-26
Figura 5-4 Enfermedades más frecuentes en niños menores de 5 años

GRIPE/ RESFRIO 44.1

BRONQUIOS 29.1

TOS 25.1

INFECCIONES RESPIRATORIAS AGUDAS 18.9

DIARREA 10.1

FIEBRE 8.4
DOLOR DE ESTÓMAGO / INFECCIÓN 5.7

TUMOR (SIN ESPECIFICACIÓN) 1.3

ASMA 0.9

PARASITOSIS 0.9

INFECCIÓN EN LA PIEL 0.9

OTROS 6.1

NO SABE / NO CONTESTA 2.2

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
Porcentaje

Total Múltiple
Base: 227 entrevistas
Fuente: Encuesta Socioeconómica - Walsh Perú, del 14 de junio al 14 de julio de 2005.

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. II C 5-27
Figura 5-5 Enfermedades más frecuentes en adultos

GRIPE/ RESFRIO 37.0


TOS 23.3
BRONQUIOS 15.4
INFECCIONES RESPIRATORIAS AGUDAS 12.8
DOLOR DE ESTÓMAGO / INFECCIÓN 8.8
FIEBRE 7.5
DIARREA 3.5
PRESIÓN (SIN ESPECIFICACION) 3.1
DIABETES 3.1
COLESTEROL 3.1
ARTRITIS 2.6
INFECCIÓN RENAL 1.8
OTROS 6.8
NINGUNO 3.1
NO SABE / NO CONTESTA 3.5

0 5 10 15 20 25 30 35 40

Porcentaje

Total Múltiple
Base: 227 entrevistas
Fuente: Encuesta Socioeconómica - Walsh Perú, del 14 de junio al 14 de julio de 2005.

A nivel distrital, las principales enfermedades que se presentan en niños están relacionadas con las
vías respiratorias, infecciones, procesos bronquiales, resfriados y procesos gripales, tos. Ver Cuadro
5-38.

Cuadro 5-38 Principales enfermedades presentadas en niños a nivel distrital

Infección Dolor Gripe/


Fiebre Tos Diarrea Bronquios Parasitosis
Distritos respiratoria
(%) (%) (%)
estómago
(%)
resfrío
(%)
Otras
(%) (%) (%)
Chincha Alta 9,6 6,7 15,4 10,6 4,8 21,2 23,1 0,0 6,7
Alto Larán 20,6 2,9 17,6 0,0 0,0 8,8 41,2 0,0 2,9
Grocio Prado 12,1 3,0 9,1 9,1 3,0 15,2 33,3 0,0 6.0
Pueblo Nuevo 10,7 3,6 16,1 1,8 5,4 28,6 28,6 0,0 3,6
Humay 11,1 0,0 11,1 0,0 22,2 33,3 11,1 11,1 0,0
Independencia 8,9 11,1 20,0 6,7 4,4 8,9 28,9 2,2 4,4
Fuente: Encuesta Socioeconómica - Walsh Perú, del 14 de junio al 14 de julio de 2005.

En adultos, a nivel distrital, las principales enfermedades presentadas están relacionadas con las vías
respiratorias y vías digestivas (ver Cuadro 5-39).

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. II C 5-28
Cuadro 5-39 Principales enfermedades presentadas en adultos a nivel distrital

Tumor
Infección Dolor de /cáncer Gripe/
Fiebre Tos Diarrea Bronquios Otras
Distritos respiratoria estómago no resfrío
(%) (%) (%) (%) (%)
(%) (%) especif (%)
(%)
Chincha Alta 10,5 6,7 16,2 1,0 5,7 15,2 2,9 26,7 10,6
El Carmen 2,9 2,9 26,5 0,0 2,9 5,9 0.0 38,2 11,7
Alto Láran 7,8 6,3 15,6 7,8 1,6 9,4 1,6 25,0 17,1
Grocio Prado 3,3 3,3 20,0 3,3 16,7 10,0 0,0 26,7 3,3
Pueblo Nuevo 15,2 2,2 13,0 0,0 10,9 15,2 2,2 26,1 13,2
Humay 0,0 0,0 16,7 0,0 33,3 0,0 0,0 33,3 16,7
Independencia 11,4 11,4 15,9 2,3 4,5 9,1 0,0 27,3 15,9
Fuente: Encuesta Socioeconómica - Walsh Perú , del 14 de junio al 14 de julio de 2005

Tanto en niños como en adultos solo se reportaron casos de Tuberculosis en el distrito de Chincha
Alta. También sólo en este distrito se registro SIDA.

Los profesionales de salud reportaron que no existe incidencia significativa de enfermedades “nuevas”
en la zona. Se presentaron sólo cinco casos de hepatitis viral, calificados como casos aislados. Se han
presentado seis o siete casos anuales de carbunco cutáneo19 en aquellos distritos dedicados a la
ganadería así como casos de intoxicaciones por sustancias químicas (pesticidas) en los distritos
agrícolas. En aquellos dedicados a la pesca se presentan accidentes por el uso de anzuelos, siendo
casos esporádicos.

Por información del Gobierno Regional, a nivel distrital en Grocio Prado la principal causa de morbilidad
es la faringo amigdalitis aguda (18,75 %), seguido por otros de menor incidencia. En El Carmen la
principal causa es la caries de dentina (10,2 %), seguido por la faringitis aguda no especificada y la
amigdalitis aguda no especificada (8,1 %). En Alto Larán la principal causa es la caries de la dentina
que ataca a más de la mitad de la población adolescente y a un gran porcentaje de la población adulta,
y en segundo lugar la faringitis aguda en infantes (23,22 %).

Según la información obtenida a través de las entrevistas semi estructuradas, en El Carmen


predominan las enfermedades respiratorias (IRA), con mayor incidencia durante el invierno. Este
problema ocurre, al parecer, por la falta de información o descuido, ya que las madres no abrigan
adecuadamente a sus hijos, inhalan el humo de las cocinas a leña, ingieren bebidas heladas, etc. Las
enfermedades gastrointestinales (EDA) tienen alta incidencia debido a la falta de higiene, ya que la
población tiene la costumbre de ingerir agua sin hervir, y hay escasez de agua potable. Los casos de
carbunco aparecen muy aisladamente, una o dos veces al año. Por tratarse de una zona agrícola, la
manipulación de sustancias químicas, insecticidas o fungicidas ocasionalmente provoca intoxicaciones,
Se tiene conocimiento que en San José existen pobladores con tuberculosis (TBC). Estos pacientes
son resistentes o insensibles al tratamiento primario (tradicional) de esta enfermedad.

En el caso de Alto Larán20 la morbilidad en infantes se debe predominantemente a las IRA, EDA y las
enfermedades dérmicas. En los adolescentes prevalecen las enfermedades bucales, seguidas por las
IRA, pero también aparecen las enfermedades dérmicas y gastrointestinales. En los adultos, las
enfermedades más frecuentes están relacionadas con la salud bucal, seguidas por las IRA y otras

19 El carbunco cutáneo es una infección de la piel que se adquiere por la manipulación o el contacto con animales
infectados por la bacteria Bacillus anthracis, causante de Ántrax o carbunco.
20 Fuente: Información Gobierno Regional Ica.

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. II C 5-29
relacionadas con las vías urinarias, gastrointestinales, lumbalgias y ginecológicas. Por otro lado, en el
distrito hay incidencia de enfermedades de transmisión sexual (ETS) principalmente en los adultos y
especialmente en la mujer. El carbunco no es significativo a pesar de ser un distrito ganadero y los
casos de TBC tampoco son significativos. Lo señalado anteriormente es corroborado con la información
recogida en las entrevistas semi estructuradas, efectuadas a los profesionales de salud del sector.

En el distrito de Independencia también prevalecen las IRA y entre sus causas se encuentran las
alergias, el humo que emana de la cocina a leña ya que el niño lo inhala provocando infecciones
respiratorias. Además, el humo de la quema de la basura y a veces la falta de abrigo y la ingesta de
bebidas heladas por descuido de los padres o de la persona que los cuida, que por lo general es otro
menor. Sin embargo casi 90 % de las enfermedades respiratorias se deben a la inhalación del humo.
Otras enfermedades comunes son las EDA, las infecciones urinarias, problemas de salud bucal y de la
piel (acarosis). Los casos de intoxicación por sustancias químicas sólo se presentan en la temporada
en que la población fumiga sus chacras; los casos de TBC son rebrotes debido a la mala nutrición de
las familias. En cuanto al carbunco, este se presenta por temporadas en la zona pero los casos son
aislados.

En el distrito de Humay, las enfermedades más comunes son las IRA, las diarreas por la mala calidad
del agua con mayor incidencia en la época de verano, infecciones inflamatorias en la piel y problemas
dentales como caries tanto en niños como en ancianos. Sólo existe un caso de un paciente con TBC.
Los adultos son afectados generalmente por enfermedades relacionadas con la salud bucal, la piel y
del tejido subcutáneo, gastroenteritis, enfermedades en el sistema óseo y muscular, estomatitis y
envenenamiento. Las infecciones respiratorias se originan por la humedad en las casas construidas
con quincha, adobe o cartón, mientras que las enfermedades estomacales se generan por la ingesta de
agua no potable ya que el distrito carece de reservorios o de tratamientos adecuados y el agua que es
consumida la obtienen directamente de la acequia, desde donde pasa a pozos donde se asienta para
pasar luego por un filtro y finalmente ser consumida.

En Grocio Prado las enfermedades más comunes son las enfermedades respiratorias (IRA),
enfermedades diarreicas agudas (EDA), enfermedades de la piel e infecciones urinarias y, caries
dental.

En el distrito de Huáncano las Enfermedades Diarreicas Agudas (EDAs) son las más frecuentes,
debido mayormente a las inadecuadas prácticas de sanidad de la población y a la falta de tratamiento
del agua de uso doméstico. Las enfermedades intestinales como la parasitosis, se dan también por
falta de higiene y por falta de un tratamiento adecuado de aguas tanto para consumo humano como en
el tratamiento de aguas servidas. Otros problemas de la salud comunes en la zona son el alcoholismo y
la intoxicación por contacto con pesticidas agrícolas (órgano fosforado).

En todos los distritos prevalecen las IRA y EDA, seguidas por aquellas enfermedades presentadas de
acuerdo a la edad de la población. Los niños sufren de infecciones de la piel, en adultos se presentan
las ETS y los adultos mayores son afectados por enfermedades lumbares, cardiovasculares, etc. La
incidencia de estas enfermedades se debe principalmente a la falta de educación o de información
sanitaria, la pobre infraestructura de las viviendas, la escasez de agua potable y saneamiento básico.

En cuanto al servicio de vacunación, según la Dirección de Salud, para el año 2003, la cobertura de
vacunas contra enfermedades como sarampión, papera y rubéola en niños de un año fue de
11 995 dosis, lo que significó una cobertura del 89,9 %. Este mismo año, las inmunizaciones en polio
(12 679 dosis), D.P.T, (12 612 dosis), B.C.G (12 942 dosis), HVB (4 838 dosis) y, fiebre amarilla
(6 565 dosis) representaron una cobertura del 93 % y 42,2 % respectivamente. (Ver Cuadro 5-40).

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. II C 5-30
Cuadro 5-40 Protegidos y coberturas de vacunación en niños por tipo biológico según provincias, año
2003

< 1 año
Niños menores de 1 año Niños 1 año
Provincia Antipolio D. P. T. B. C. G Fiebre amarilla ASA+SPR HVB
Proteg. Cob. Proteg. Cob. Proteg. Cob. Proteg. Cob. Proteg. Cob. Proteg.
Total 12 679 93,77 12 612 93,27 12 942 9 571 6 565 48,55 11 995 89,87 4 838
1 611 145,14 1 651 148,74 2 435 219,37 1 008 90,81 1,402 127,80 421
96 96,00 96 96,00 51 51,00 68 68,00 105 103,96 23
14 100,00 10 71,43 9 64,29 - 0,00 15 107,14 1
241 93,05 242 93,44 49 18,92 84 32,43 252 98,82 66
188 102,17 184 100,00 88 47,83 126 68,48 171 92,93 53
CHINCHA 334 98,82 325 96,15 176 52,07 168 49,70 307 92,19 66
967 101,04 935 97,70 641 66,98 448 46,81 938 99,47 252
18 94,74 18 94,74 8 42,11 - 0,00 19 105,56 2
39 130,00 41 136,67 21 70,00 7 23,33 50 178,57 0
373 90,31 345 83,54 213 51,57 144 34,87 374 91,89 79
91 102,25 89 100,00 41 46,07 43 48,31 112 127,27 8
1 136 91,61 1,109 89,44 2 212 178,39 1 081 87,18 923 75,53 463
43 91,49 43 91,49 14 29,79 - 0,00 24 52,17 17
114 125,27 114 125,27 12 13,19 7 7,69 98 106,52 29
194 97,00 193 96,50 61 30,50 3 1,50 188 94,47 61
PISCO
69 287,50 69 287,50 12 50,00 4 16,67 58 241,67 19
236 73,29 236 73,29 2 0,62 17 5,28 239 75,16 47
348 99,15 348 99,15 41 11,68 78 22,22 366 105,17 82
204 82,93 204 82,93 14 5,69 4 1,63 216 90,00 81
Fuente: Ministerio de Salud, en portal web, julio 2005.

De acuerdo a la información de las encuestas socioeconómicas 54,9 % de los pobladores afirma que
su último hijo recibió alguna vacuna, y 43,9 % responde que no ha recibido ninguna vacuna hasta el
momento.

4.2.3.4.3 Mortalidad

Según el INEI, entre los años 2004 y 2005 la mortalidad a nivel nacional fue de 169,8 miles de
personas, siendo la tasa de 6,1. En cambio, en el 2002, la tasa bruta de mortalidad en el departamento
de Ica fue de 3,61, mientras que la tasa de mortalidad en niños menores de un año (por mil nacidos
vivos) es de 22,2, ubicándose de esta manera en el tercer lugar a nivel nacional con menor tasa,
siendo el promedio nacional de 33,6 %. Según la Dirección de Salud (DISA), en el departamento de Ica
en el año 2003 se presentaron sólo cinco casos de mortalidad materna Cabe indicar que desde los
años 2000 a 2003, de acuerdo a la información recogida, se han presentado 17 casos de muerte
materna.

Por otro lado, a nivel departamental, el Ministerio de Salud menciona que en el 2002 se registró
2 478 defunciones con y sin certificación médica; de ellos 701 corresponden a Chincha y 427 a Pisco.
(Ver Cuadro 5-41).

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. II C 5-31
Cuadro 5-41 Defunciones registradas por lugar de residencia, según certificación médica, año 2002

2002
DISA /Prov/Distrito Certificación
Total
Médica Otros
DISA ICA 2 475 3 2 478
Chincha 698 3 701
Pisco 427 0 427
No Determinado 9 -- 9
Fuente: MINSA - Informe estadístico de defunción, en portal web, julio 2005.

En el Hospital San José de Chincha Alta, las principales causas de mortalidad en adultos son las
infecciones respiratorias, accidentes cerebro-vasculares (derrame cerebral), diabetes y en niños las
infecciones respiratorias y las neumonías, debido a que las madres no se percatan de la gravedad de
los casos a tiempo. En el 2004, la mortalidad infantil fue de 55 casos y la materna sólo de uno; esto se
debe a que las madres cuentan con mayor acceso a control obstétrico antes del parto y optan por dar a
luz en los establecimientos de salud. Es importante señalar que, cuando se presentan inconvenientes o
son casos complicados, los puestos o centros de salud derivan al paciente al hospital, disminuyendo
así los casos de muerte en el parto u otros.

La información reunida a través de las entrevistas semi estructuradas revela que en Alto Larán los
casos de mortalidad son esporádicos, provocados principalmente por accidentes o por casos de
neumonía o bronco pulmonía. La mortalidad materna está ausente en el distrito debido a que los casos
graves o de alto riesgo son derivados al hospital.

En Independencia, la tasa de mortalidad infantil es 3 a 2 % y la mortalidad materna está alrededor del


1%; las principales causas de muerte son los accidentes, problemas cardiovasculares (infarto), cáncer
e intoxicación por órganos fosforados (un caso reportado).

En Humay, la tasa de mortalidad infantil esta alrededor de 2 %. No se han presentado muertes


maternas en los últimos cinco años, y la mortalidad de adultos se debe a accidentes o enfermedades
terminales.

En Grocio Prado, las principales causas de muerte en adultos mayores, de acuerdo a los certificados
de defunción, son bronconeumonías, hipertensión arterial y secuelas como insuficiencia cardiaca. Si
algún joven fallece se debe principalmente a un accidente.

En El Carmen la mortalidad infantil gira alrededor del 2%. Los casos de mortalidad materna son poco
comunes o no existe estadísticas sobre esto. Las principales causas de muerte se deben a problemas
respiratorios y accidentes cerebro vasculares en adultos mayores.

La información antes señalada coincide con la información de campo21, en donde 98,7% de las mujeres
entrevistadas respondió negativamente a la pregunta sobre si alguno de sus hijos nacidos vivos falleció
en los últimos cinco años.

21 Fuente: Entrevistas semi estructuradas, julio 2005 y Encuesta socio económica, junio 2005.

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. II C 5-32
4.2.3.4.4 Nutrición

Según el Anuario Estadístico Perú en Números 2004, en el año 2000, el departamento de Ica presentó
una tasa de desnutrición crónica de 12,1 % y aguda de 0,9 % en niños menores de cinco años; Cabe
señalar que estas tasas están aumentando ya que en 1996 la tasa de desnutrición aguda fue 0,0.

Según la información recogida en campo22, en Chincha Alta la desnutrición se debe a muchos factores,
entre ellos la mala lactancia materna y la alimentación deficiente del niño, debido que a partir de los
seis meses de nacidos deben consumir alimentos sólidos o semi- sólidos, pero las madres les dan sólo
“caldos”, consecuentemente el niño no gana peso de acuerdo a su edad y talla.

En Alto Larán, el porcentaje de niños menores de cinco años con desnutrición es aproximadamente
1,5 %. En Independencia se calcula entre 15 o 20 %; en Humay el porcentaje es aproximadamente 5
%; mientras que en Grocio Prado la desnutrición crónica es 12 %, aguda 55 % y global 32 % y en El
Carmen este problema se produce en 5 o 10 % a nivel general. En general, según los datos reportados
por la encuesta socioeconómica aplicada para este estudio, la tasa de desnutrición es 0%.

La alimentación por lactancia exclusiva hasta los 6 meses de edad está restringida a 37 % de los
casos; de 7 meses a 1 año de edad representa 31,4 % y aquellos niños que lactan con más de 1 año
de edad representan 29,6 %23. Lo cual confirma la información obtenida en las entrevistas.

5.2.4 SERVICIOS BÁSICOS

5.2.4.1 TENENCIA DE LA VIVIENDA

Según el INEI - Censo 1993, las formas de tenencia de la vivienda en el departamento de Ica son las
siguientes: propia totalmente cancelada, propia pagándola a plazos, ocupada de hecho (invasión),
alquilada, usada con autorización del propietario sin pago y otras más.

La forma predominante es vivienda propia cancelada, y bajo esta condición encontramos 69 503
viviendas, de las cuales 57 517 corresponde al área urbana y 11 986 al área rural; 5 795 son viviendas
propias que están siendo compradas a plazos, correspondiendo 5 274 al área urbana y 521 al área
rural; 13 623 son viviendas alquiladas, de las cuales, 1 301 se ubican en el área urbana y 522 en el
área rural; 6 341 están ocupadas de hecho (invasión), de las cuales, 5 585 están en el área urbana y
756 en el área rural; 15 639 viviendas son usadas con autorización del propietario sin pago alguno, de
estas cifras, 10 245 están ubicadas en el área urbana y 5 394 en el área rural. Bajo otras formas de
tenencia encontramos 2 494 viviendas, de las cuales 1 862 corresponde al área urbana y 632 al área
rural. (Ver Cuadro 5-42).

22 Fuente: Entrevistas semi estructuradas – Walsh Perú, julio 2005.


23 Fuente: Encuesta Socioeconómica - Walsh Perú, del 14 de junio al 14 de julio de 2005.

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. II C 5-33
Cuadro 5-42 Modalidades de tenencia de la vivienda, según provincia, año 2003

Modalidades
Departamento/ Usada con
Propia
Provincia Propia Ocupada de autorización del
comprándola a Alquilada Otras formas
cancelada hecho propietario sin
plazos
pago
ICA 69 503 5 795 13 623 6 341 15 639 2 494
Chincha 19 427 1 521 3 083 1 754 4 049 840
Pisco 11 586 1 347 3 108 1 058 2 191 568
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática INEI – Censo 1993.

La información señalada por el INEI es reforzada por la información de campo24, donde encontramos
que en el área de influencia del proyecto 42,3 % de las viviendas están construidas en terrenos
comprados (vivienda propia cancelada), 19,8 % señala que obtuvo el terreno por herencia y, 16,3 %
menciona que el terreno fue donado. Sólo 4 % indica que obtuvo su terreno por invasión y 4,8 % afirma
que tienen sólo posesión del terreno (Ver Figura 5-6).

Figura 5-6 Tenencia del terreno de la vivienda en el área de influencia del proyecto, 2005

COMPRADO 42.3
HEREDADO 19.8
DONADO 16.3
ALQUILADO 5.7
POSESIÓN 4.8
PRESTADO 4.0
INVASIÓN 4.0
DE LA COMUNIDAD 1.8
PAGO UN DERECHO A LAS UPIS 0.4
NO RESPONDE 0.9

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45

Porcentaje

Total 100%
Base: 227 entrevistas
Fuente: Encuesta Socioeconómica - Walsh Perú, del 14 de junio al 14 de julio de 2005.

Así mismo, 66,3 % de los encuestados poseen título de propiedad registrado del terreno de la vivienda,
21,9 % refiere que el título está en trámite, 5,1 % posee sólo un documento de posesión u otros y 3,4 %
no posee ningún documento que acredite la propiedad del terreno.

Por otro lado, al preguntar al poblador si su terreno contaba con título de propiedad, 70,2 % respondió
que tenía un título de propiedad registrado, mientras que sólo 2,1 % contestó que no poseía título de
propiedad, ver Cuadro 5-43.

24 Fuente: Encuesta Socioeconómica - Walsh Perú, del 14 de junio al 14 de julio de 2005.

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. II C 5-34
Cuadro 5-43 Posesión de título de propiedad

Si el terreno cuenta con título de


%
propiedad
Título de propiedad registrado 70,2
El título está en trámite 20,6
Documento de posesión 5,0
Ninguno 2,1
Otros 2,1
No contesta 0.7
Fuente: Encuesta Socioeconómica - Walsh Perú, del 14 de junio al 14 de julio de 2005.

5.2.4.2 SERVICIO DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

Según el INEI - Censo 1993 y el Anuario Estadístico Perú en Números 2004, existían 113 395
viviendas particulares en el departamento, de los cuales 64 991 (57,31 %) se abastecía de agua
potable a través de una red pública conectada dentro de la vivienda y 1 973 se conectaban fuera de
ella. La población utiliza este recurso a través de otras fuentes como: pilón público (16 890), pozos
(12 972), camión cisterna, tanque u otro similar (6 043), río/acequia o manantial (5 814), otras formas
(4 712). (Ver Cuadro 5-44).

Cuadro 5-44 Abastecimiento de agua de viviendas particulares, según provincia, año 2003

Departamento/ Por red pública Otras fuentes


Provincia Dentro de la Fuera de la Camión, tanque u Río, acequia,
Pilón público Pozo Otro
vivienda vivienda otro similar manantial
ICA 64 991 1 973 16 890 12 972 6 043 5 814 4 712
Chincha 17 130 459 3 834 4 010 2 463 1 589 1 648
Pisco 11 147 368 3 037 1 941 1 342 1 666 725
Fuente: Anuario Estadístico Perú en Números 2004. Cuánto e Instituto Nacional de Estadística e Informática INEI – Censo 1993.

Entre los distritos, en Alto Larán 23 % de las viviendas carece de agua potable conectada a una red
pública, y los pobladores identifican como un problema el consumo de agua no potable25. En cambio,
en El Carmen cuentan con el servicio de agua potable conectado a una red pública pero sólo durante
dos horas en el día. Únicamente las instituciones tienen tanques elevados que les permiten almacenar
agua.

Según la información obtenida en campo26, 58,6 % manifiesta que se abastece de agua en el hogar a
través de una red pública, 22,9 % a través de pozos, 6,2 % a través del camión cisterna, entre otras
formas. (Ver Figura 5-7).

25 Fuente: Plan de desarrollo concertado de la Municipalidad Distrital de Alto Larán 2004 – 2014.
26 Fuente: Entrevistas semiestructuradas, junio 2005.

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. II C 5-35
Figura 5-7 Formas de abastecimiento de agua en el hogar

ZONA ICA: ABASTECIMIENTO DE AGUA EN EL HOGAR

AGUA POTABLE A DOMICILIO 58.6

POZO 22.9

CAMIÓN CISTERNA 6.2

AGUA ENTUBADA 5.3

AGUA POTABLE FUERA DE 4.4


DOMICILIO/VECINOS

RÍO/ACEQUIA 1.3

PILÓN PÚBLICO 0.9

NO RESPONDE 0.4

0 10 20 30 40 50 60

Porcentaje

Total 100%
Base: 227 entrevistas
Fuente: Encuesta Socioeconómica - Walsh Perú, del 14 de junio al 14 de julio de 2005.

En Alto Larán, el servicio de agua es administrado por la empresa SEDAPAl, pero el 50 % de las
viviendas del distrito carece de servicios básicos, como agua potable y alcantarillado. Sólo la
Municipalidad tiene servicios higiénicos completos que desfogan en un pozo séptico. Las autoridades
ediles afirman que la distribución equitativa del agua es una de sus prioridades pero carecen de camión
cisterna.

En Grocio Prado, las autoridades municipales se preocupan por brindar servicios de agua y salubridad
(alcantarillado), pero actualmente sólo 60 % de la población cuenta con estos servicios.

A su vez, el municipio de Chincha Alta tiene dos camiones cisternas con los que proporciona agua a los
asentamientos humanos de distritos como Pueblo Nuevo y otros, debido a que en Chincha el agua es
un recurso escaso.

Las poblaciones del distrito de Huáncano cuentan con conexión de agua a domicilio. Dicha fuente de
agua proviene del río, la cual se almacena en pozos, pero no recibe ningún tipo de tratamiento para
potabilizarla.

Independencia cuenta con servicio de agua potable sólo en el área urbana y no en el área rural debido
a la dispersión de las viviendas. Además, carecen de camión cisterna y para el mantenimiento de
parques y jardines utilizan un sistema de entubado que aprovecha el caudal de la acequia. En los
centros poblados se abastecen de agua a través de pozos.

Por otro lado, en El Carmen sólo cuentan con servicio de agua potable las viviendas ubicadas en el
centro del distrito. La Municipalidad tiene un camión cisterna que distribuye agua en los centros

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. II C 5-36
poblados que carecen de este recurso: Huarangal, Pampa Mendoza, Torre Molino, Tejada, Palomar,
Lourdes, Huanco, Elías Rebatta, La Garita, San Regi Alta y también a algunas otras personas que
viven en el centro pero necesitan más agua. El costo del tanque es S/. 30, y las autoridades señalan
que no llega a cubrir el costo total del servicio, es decir, los gastos de combustible, maquinaria,
operarios, ayudantes y chofer, todo lo cual corre por cuenta de la municipalidad. Además señalan que
hacen falta dos camiones cisternas más para satisfacer la demanda de la población.

Cuadro 5-45 Disponibilidad de agua en las viviendas

Servicio de agua en la vivienda


Provincia/Distrito Por red pública en el área Otras fuentes
Sobre
Urbana Rural Camión cisterna
acequia/canal
Chincha Alta Si No Si No
Alto Larán Si No No NC
Grocio Prado Si (60 %) No NC NC
Independencia Si No No Si (entubado)
El Carmen Si No Si No
Pueblo Nuevo No No NC No
(NC) No hay información
Fuente: Entrevistas semi estructuradas - Walsh Perú, julio 2005.

El INEI señala que 44 478 viviendas (39,22 %) disponen de de servicios higiénicos dentro de la
vivienda conectado a una red pública y 3 572 fuera de la vivienda; otras servicios utilizados son el pozo
negro o ciego (32 900) y la sobre acequia o canal (2 375). Las viviendas que no cuentan con este
servicio suman un total de 30 070. (Ver Cuadro 5-46).

Cuadro 5-46 Disponibilidad de servicios higiénicos dentro de la vivienda, según provincia, año 2003

Servicio higiénico en la vivienda


Por red pública Otras fuentes Sin servicio
Departamento
Dentro de la Fuera de la Pozo Sobre higiénico
vivienda vivienda negro/ciego acequia/canal
ICA 44 478 3 572 32 900 2 375 30 070
Chincha 10 53 931 12 227 497 6 366
Pisco 7 503 751 4 710 373 6 521
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – Censo 1993.

Datos recogidos en los Talleres de Sondeo Participativo permiten hacer una desagregación del
abastecimiento de agua y saneamiento por comunidad. En el Cuadro 5-47 se observa que la localidad
de Independencia no tiene agua potable ni servicio de saneamiento.

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. II C 5-37
Cuadro 5-47 Agua potable y saneamiento en poblados de zona de influencia directa del proyecto

localidades ubicadas en el área de


Agua potable Tipo de saneamiento
influencia directa
C.P. San Tadeo de Paracas Sí (por bombeo) Pozo séptico
No, Pozas almacenadas de agua de
Independencia Sin alcantarillado
cordillera
El Carmen Agua potable, pozos y cisterna Alcantarillado y silo
Alto Larán Sí Pozo ciego
UPIS San Agustín Sí. Cisternas Alcantarillado
Sí. Dos horas por día en el Cercado y
60% de la población con
en las UPIS y AAHH dos horas, tres
Pueblo Nuevo alcantarillado y 40% Sin
veces por semana. El agua se
alcantarillado
almacena en pilones
Grocio Prado 30 % no potable y salobre 10 % incompleto
Fuente: Talleres de Sondeo Participativo.

Las poblaciones del distrito de Huáncano utilizan pozos ciegos y letrinas públicas como servicios
higiénicos.

Según los Planes de Desarrollo Estratégico por Distrito, en los distritos de Alto Larán y El Carmen todas
las viviendas carecen de saneamiento básico conectado a una red pública. Solamente las instituciones
públicas disponen de estos servicios27. Lo señalado en los párrafos anteriores se corrobora con la
información de campo28, donde 54,2 % de la población señala contar con servicios higiénicos dentro de
la vivienda y 22,5 % afirma utilizar un pozo séptico dentro de la vivienda. (Ver Figura 5-8).

Figura 5-8 Saneamiento básico en las viviendas

BAÑO DENTRO DEL DOMICILIO 54.2

POZO SÉPTICO 22.5

LETRINA DENTRO DEL DOMICILIO 9.3

7.9
CAMPO

LETRINA PÚBLICA 4.0

LETRINA FUERA DEL DOMICILIO. 0.9

BAÑO FUERA DEL DOMICILIO. 0.9

EN UN BALDE. 0.4

0 10 20 30 40 50 60

Porcentaje

Total 100 %
Base: 227 entrevistas
Fuente: Encuesta Socioeconómica - Walsh Perú, del 14 de junio al 14 de julio de 2005.

27 Fuente: Planes de Desarrollo Concertado de las Municipalidades Distritales de Alto Larán y El Carmen.
28 Fuente: Entrevistas semiestructuradas, junio 2005.

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. II C 5-38
5.2.4.3 RESIDUOS

A nivel distrital, Alto Larán tiene un camión recolector de basura con una antigüedad de 50 años. La
Municipalidad sólo proporciona el servicio de recojo de basura a zonas urbanas como: Larán Bajo,
UPIS 13 de Junio, centro poblado San Luis y Llampuyo Alto. Debido a que el camión presenta
desperfectos y necesita ciertas reparaciones para operar con todo su potencial, el servicio se limita al
ámbito urbano. Las autoridades afirman que necesita una unidad más para prestar este servicio a otros
sectores principalmente rurales.

Según la información obtenida a través de las encuestas, 63,4 % de la población afirma que elimina
sus residuos sólidos a través del camión recolector, 32,6 % los quema y en menor escala los tiran al
campo (2,2 %), al río o acequia (0,8 %) o los entierran (0,9 %). Se hace evidente que las malas
prácticas de disposición de residuos obedecen a lo limitado del servicio de recolección brindado por los
gobiernos locales y a un desconocimiento de los efectos de la disposición inadecuada de los residuos.
(Ver Cuadro 5-48).

Cuadro 5-48 Forma de eliminación de los residuos de las viviendas

Forma de eliminación de residuos %


Camión recolector municipal 63,4
Queman la basura 32,6
Lo entierra 0,9
Lo tira al campo 2,2
Lo tiran al río o a la acequia 0,8
Fuente: Encuesta Socioeconómica - Walsh Perú, del 14 de junio al 14 de julio de 2005.

Lo señalado en el párrafo anterior se corrobora con la información obtenida a través de las entrevistas
semi estructuradas, en donde se señala que la Municipalidad de Grocio Prado brinda el servicio de
recolección de residuos a la población del ámbito urbano a través de un camión recolector. Las
autoridades mencionan que esperan firmar un convenio con alguna institución interesada en
proporcionar un préstamo para adquirir un camión recolector de basura y que este pueda ser
cancelado a largo plazo.

Por otro lado, los servicios más importantes para el Municipio del distrito de Chincha Alta son la
limpieza pública y el mantenimiento de parques y jardines. Para ello cuentan con cinco volquetes y un
camión compactador, desafortunadamente están constantemente malogrados y la ley de austeridad
prohíbe comprar maquinaria pesada.

En Independencia alquilan una movilidad para hacer la limpieza, y la Municipalidad paga un promedio
de S/. 90 por día por este servicio.

Por otro lado, El Carmen dispone de un cargador frontal en buen estado, pero afirman que hace falta
un volquete para mejorar el servicio.

A diferencia de otros, las autoridades de Pueblo Nuevo señalan que cuentan con todos los servicios.

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. II C 5-39
Cuadro 5-49 Servicio municipal de recolección de residuos y maquinaria empleada, según distrito

Residuos (servicio de recolección)


Provincia/Distrito Se realiza en el área Maquinaria empleada
Cargador
Urbana Rural Camión Volquete Otros Condición Estado
frontal
Provincia de Ica Si No Si No No Si Propio Regular
Chincha Alta Si No Si Si No No Propio Malo
Alto Larán Si No Si No No No Propio Regular
Grocio Prado Si No Si No No No Propio Malo
Independencia Si No Si No No No Alquilado No mencionan
El Carmen Si No No No Si No Propio Bueno
Pueblo Nuevo Si No Si No No No Propio No mencionan
Fuente: Entrevistas semi estructuradas, Equipo Gestión Socio Ambiental - Walsh Perú, julio 2005.

5.2.4.4 SERVICIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA

En la región Ica el servicio de energía eléctrica es ofrecido por la Empresa Regional de Servicio Público
de Electricidad del Sur Medio S.A.A. - ELECTRO SUR MEDIO S.A.A., ubicada en la ciudad de Ica y
que cuenta además con Sub-sedes denominadas zonales en las provincias de Ica, Chincha, Pisco y
Nasca.

Según el portal web de la empresa, Electro Sur Medio adquirió la energía para su zona de concesión
de dos empresas generadoras; Electroperú S.A. y Shougan Generación Eléctrica S.A. - SHOUGESA,
esta última suministra energía eléctrica desde el mes de Junio del 2000.

En el área de influencia del proyecto, 72,7 % de las viviendas disponen de luz eléctrica, de las cuales el
78,2 % poseen medidor. El 27,3 % de la población recurre a velas, lámparas a kerosén, baterías, entre
otros. (Ver Cuadro 5-50).

Cuadro 5-50 Tipo de alumbrado en las viviendas

Tipo de alumbrado %

Luz eléctrica dentro de la vivienda 72,7


Vela 16,7
Lámpara a kerosén 8,8
Batería de auto 0,4
Generador de luz 0,9
Los vecinos le dan luz 0,4
Fuente: Encuesta Socioeconómica - Walsh Perú, del 14 de junio al 14 de julio de 2005.

5.2.4.5 CARACTERÍSTICAS DEL SISTEMA VIAL Y DE TRANSPORTE

Según el Ministerio de Transporte y Comunicaciones (1999), el departamento de Ica tiene una longitud
total de 2 293,6 km de red vial; clasificados en 513,89 km de red vial nacional (ámbito nacional);
325 km de red vial departamental; y 1 362,10 km de red vial vecinal. Según el tipo de carretera la red

EIAS del Proyecto de Transporte de Gas Natural por Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción Vol. II C 5-40
vial se clasifica en29: de red asfaltada (858,7 km); afirmada (133,2 km); sin afirmar (153,0 km); y trocha
(1 148,7 km).

En relación a pistas y veredas, 59,9 % de los encuestados expresa que en su localidad no existen
veredas, 67,8 % afirma que no hay pistas, 18,5 % refiere que las veredas existentes están
regularmente conservadas y 16,3 % menciona que las pistas se encuentran en la misma situación.
Sólo 4,2 % expresa que las pistas y veredas existentes están bien conservadas (ver Cuadro 5-51) Esto
guarda relación con la información recopilada en los grupos focales y talleres, donde la población
planteó como uno de sus pedidos la construcción y mejoramiento de las vías de acceso.

Cuadro 5-51 Estado de las pistas y veredas que circundan la vivienda

Estado veredas Pistas


Bien conservada 3,1 5,3
Regularmente conservada 18,5 16,3
Mal conservada 17,2 9,3
No hay veredas o pistas 59,9 67,8
Fuente: Encuesta Socioeconómica - Walsh Perú, del 14 de junio al 14 de julio de 2005.

Por otro lado, el Anuario Estadístico Perú en Números 2004, señala que en el 2003 el parque
automotor en la región ascendía a 23 649 unidades, de las cuales 10 719 eran automóviles, seguidas
por las camionetas pick up (3 459), los camiones (2 707) y las camionetas rurales (2 062), entre otros.
(Ver Cuadro 5-52).

Cuadro 5-52 Parque automotor por clase de vehículo, Ica, años 2002 - 2003

Station Camionetas Remolque y


Total Automóvil Ómnibus Camión Remolcador
wagon Pick up Rural Panel semi remolque
23 649 10