CUADRO COMPARATIVO SUPUESTOS GENERADORES DE RESPONSABILIDAD

ADMINISTRATIVA (VENEZUELA-CHILE)
Supuestos Artículo Supuestos Artículo Semejanzas o Diferencias
Generadores en Generadores en
Venezuela Chile (Ley 18.575, Ley
(LOCGRSNCF) 10.336)

La utilización en Emplear, bajo La Ley de Venezuela tiene semejanza

obras o servicios cualquier forma, a la Chilena en este Supuesto, sin
de índole dinero o bienes de la embargo, la Ley chilena contempla
particular, de institución, en dichas conductas en dos apartados,
trabajadores o provecho propio o de mientras que la venezolana consolidó
trabajadoras, terceros. dichas conductas en un solo
bienes o recursos Ejecutar actividades, supuesto.
que por cualquier 91 ocupar tiempo de la 62 Ley
18.575
título estén jornada de trabajo o
afectados o utilizar personal o
destinados a los recursos
entes y del organismo en
organismos. beneficio propio o
para fines ajenos a los
institucionales
La designación de 91 La designación de una 63 Ley Las dos leyes contemplan este
funcionarios o persona inhábil será 18.575 supuesto, no obstante, la Ley
funcionarias que nula. La invalidación Venezolana es puntual, mientras que
hubieren sido no obligará a la la ley chilena especifica las diversas
declarados restitución de las situaciones que se pueden dar dentro
inhabilitados o remuneraciones de este supuesto generador de
inhabilitadas por la percibidas por el responsabilidad.
Contraloría inhábil, siempre que
General de la la inadvertencia de la
República. inhabilidad no le sea
imputable. La nulidad
del nombramiento en
ningún caso afectará
la validez de los actos
realizados entre
su designación y la
fecha en que quede
firme la declaración
de nulidad. Incurrirá
en responsabilidad
administrativa todo
 funcionario que
hubiere intervenido
en la tramitación de
un nombramiento
irregular y que por
negligencia
inexcusable omitiere
advertir el vicio que
lo invalidaba.
La omisión, Los funcionarios que
retardo, tengan a su cargo
negligencia o fondos o bienes de los
imprudencia en la señalados en el
preservación y artículo anterior serán
salvaguarda de los responsables de su
bienes o derechos 91 uso, abuso o empleo 61 Ley
10.336
del patrimonio de ilegal y de toda
un ente u pérdida o deterioro de
organismo. los mismos que se
produzca, imputables
a su culpa o
negligencia
La adquisición de
bienes, la
contratación de
obras o de
servicios, con
inobservancia total
o parcial del
procedimiento de
selección de 91
contratistas que
corresponda, en
cada caso, según
lo previsto en la
Ley de
Licitaciones o en
la normativa
aplicable.
El no haber Los Jefes de Servicio 69 Ley
exigido garantía a velarán por que sus 10.336

quien deba subalternos cumplan

prestarla o haberla con la obligación de
aceptado rendir caución, y si
insuficientemente. permitieren que
entren al desempeño
de sus funciones sin
 cumplir con este
requisito, serán
solidarios de la
responsabilidad que
pudiere afectar a
aquéllos
Efectuar gastos o Ningún funcionario 63 Ley
contraer podrá contraer deudas 10.336

compromisos de o compromisos de
cualquier cualquiera
naturaleza que naturaleza, que
puedan afectar la puedan afectar la
responsabilidad de responsabilidad fiscal,
los entes y sin que previamente
organismos haya sido
señalados en los autorizado por
numerales 1 al 11 decreto supremo
del artículo 9 de tramitado con las
esta Ley, sin formalidades legales.
autorización legal En los casos de
previa para ello, o contravención a lo
sin disponer dispuesto en este
presupuestariamen artículo, el
te de los recursos funcionario infractor
necesarios para será exclusivamente
hacerlo; salvo que responsable ante los
tales operaciones acreedores de la
sean efectuadas en obligación civil
situaciones de proveniente del
emergencia compromiso
evidentes, como contraído ilegalmente
en casos de y será, además,
catástrofes castigado con multa
naturales, de hasta cuatro veces
calamidades el monto de tal
públicas, conflicto obligación, que
interior o exterior aplicará
u otros análogos, administrativamente y
cuya magnitud sin ulterior recurso el
exija su urgente Contralor. En caso de
realización, pero reincidencia y a
informando de petición del
manera inmediata Contralor, se
a los respectivos destituirá al
órganos de control funcionario
fiscal, a fin de que responsable, en
procedan a tomar conformidad a la ley.
las medidas que
estimen
convenientes,
dentro de los
límites de esta
Ley.

LOCGRSNCF
Artículo 91. Sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal, y de lo que dispongan otras leyes,
constituyen supuestos generadores de responsabilidad administrativa los actos, hechos u omisiones que
se mencionan a continuación:

• La adquisición de bienes, la contratación de obras o de servicios, con inobservancia total o

parcial del procedimiento de selección de contratistas que corresponda, en cada caso, según lo
previsto en la Ley de Licitaciones o en la normativa aplicable.
• La omisión, retardo, negligencia o imprudencia en la preservación y salvaguarda de los bienes o
derechos del patrimonio de un ente u organismo.
• El no haber exigido garantía a quien deba prestarla o haberla aceptado insuficientemente.
• La celebración de contratos por funcionarios públicos o funcionarias públicas, por interpuesta
persona o en representación de otro, con los entes y organismos señalados en los numerales 1 al
11 del artículo 9 de esta Ley, salvo las excepciones que establezcan las leyes.
• La utilización en obras o servicios de índole particular, de trabajadores o trabajadoras, bienes o
recursos que por cualquier título estén afectados o destinados a los entes y organismos
señalados en los numerales 1 al 11 del artículo 9 de esta Ley.
• La expedición ilegal o no ajustada a la verdad de licencias, certificaciones, autorizaciones,
aprobaciones, permisos o cualquier otro documento en un procedimiento relacionado con la
gestión de los entes y organismos señalados en los numerales 1 al 11 del artículo 9 de esta Ley,
incluyendo los que se emitan en ejercicio de funciones de control.
• La ordenación de pagos por bienes, obras o servicios no suministrados, realizados o ejecutados,
total o parcialmente, o no contratados, así como por concepto de prestaciones, utilidades,
bonificaciones, dividendos, dietas u otros conceptos, que en alguna manera discrepen de las
normas que las consagran. En estos casos la responsabilidad corresponderá a los funcionarios o
funcionarias que intervinieron en el procedimiento de ordenación del pago por cuyo hecho, acto
u omisión se haya generado la irregularidad.
• El endeudamiento o la realización de operaciones de crédito público con inobservancia de la
 Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público o de las demás leyes,
reglamentos y contratos que regulen dichas operaciones o en contravención al plan de
organización, las políticas, normativa interna, los manuales de sistemas y procedimientos que
comprenden el control interno.
• La omisión del control previo.
• La falta de planificación, así como el incumplimiento injustificado de las metas señaladas en los
correspondientes programas o proyectos.
• La afectación específica de ingresos sin liquidarlos o enterarlos al Tesoro o patrimonio del ente
u organismo de que se trate, salvo las excepciones contempladas en las leyes especiales que
regulen esta materia.
Efectuar gastos o contraer compromisos de cualquier naturaleza que puedan afectar la
responsabilidad de los entes y organismos señalados en los numerales 1 al 11 del artículo 9 de
esta Ley, sin autorización legal previa para ello, o sin disponer presupuestariamente de los
recursos necesarios para hacerlo; salvo que tales operaciones sean efectuadas en situaciones de
emergencia evidentes, como en casos de catástrofes naturales, calamidades públicas, conflicto
interior o exterior u otros análogos, cuya magnitud exija su urgente realización, pero
informando de manera inmediata a los respectivos órganos de control fiscal, a fin de que
procedan a tomar las medidas que estimen convenientes, dentro de los límites de esta Ley.
• Abrir con fondos de un ente u organismo de los señalados en los numerales 1 al 11 del artículo
9 de esta Ley, en entidades financieras, cuenta bancaria a nombre propio o de un tercero, o
depositar dichos fondos en cuenta personal ya abierta, o sobregirarse en las cuentas que en una
o varias de dichas entidades tenga el organismo público confiado a su manejo, administración o
giro.
• El pago, uso o disposición ilegal de los fondos u otros bienes de que sean responsables el
particular o funcionario respectivo o funcionaria respectiva, salvo que éstos comprueben haber
procedido en cumplimiento de orden de funcionario competente y haberle advertido por escrito
la ilegalidad de la orden recibida, sin perjuicio de la responsabilidad de quien impartió la orden.
• La aprobación o autorización con sus votos, de pagos ilegales o indebidos, por parte de los
miembros de las juntas directivas o de los cuerpos colegiados encargados de la administración
del patrimonio de los entes y organismos señalados en los numerales 1 al 11 del artículo 9 de
esta Ley, incluyendo a los miembros de los cuerpos colegiados que ejercen la función
legislativa en los estados, distritos, distritos metropolitanos y municipios.
• Ocultar, permitir el acaparamiento o negar injustificadamente a los usuarios o usuarias, las
planillas, formularios, formatos o especies fiscales, tales como timbres fiscales y papel sellado,
cuyo suministro corresponde a alguno de los entes y organismos señalados en los numerales 1
 al 11 del artículo 9 de esta Ley.
• La adquisición, uso o contratación de bienes, obras o servicios que excedan manifiestamente a
las necesidades del organismo, sin razones que lo justifiquen.
• Autorizar gastos en celebraciones y agasajos que no se correspondan con las necesidades
estrictamente protocolares del organismo.
• Dejar prescribir o permitir que desmejoren acciones o derechos de los entes u organismos
señalados en los numerales 1 al 11 del artículo 9 de esta Ley, por no hacerlos valer
oportunamente o hacerlo negligentemente.
• El concierto con los interesados para que se produzca un determinado resultado, o la utilización
de maniobras o artificios conducentes a ese fin, que realice un funcionario o funcionaria al
intervenir, por razón de su cargo, en la celebración de algún contrato, concesión, licitación, en la
liquidación de haberes o efectos del patrimonio de un ente u organismo de los señalados en los
numerales 1 al 11 del artículo 9 de esta Ley, o en el suministro de los mismos.
• Las actuaciones simuladas o fraudulentas en la administración o gestión de alguno de los entes
y organismos señalados en los numerales 1 al 11 del artículo 9 de esta Ley.
• El empleo de fondos de alguno de los entes y organismos señalados en los numerales 1 al 11 del
artículo 9 de esta Ley en finalidades diferentes de aquellas a que estuvieron destinados por Ley,
reglamento o cualquier otra norma, incluida la normativa interna o acto administrativo.
• Quienes ordenen iniciar la ejecución de contratos en contravención a una norma legal o
sublegal, al plan de organización, las políticas, normativa interna, los manuales de sistemas y
procedimientos que comprenden el control interno.
• Quienes estando obligados a permitir las visitas de inspección o fiscalización de los órganos de
control se negaren a ello o no les suministraren los libros, facturas y demás documentos que
requieren para el mejor cumplimiento de sus funciones.
• Quienes estando obligados a rendir cuenta, no lo hicieren en la debida oportunidad, sin
justificación, las presentaren reiteradamente incorrectas o no prestaren las facilidades requeridas
para la revisión.
• Quienes incumplan las normas e instrucciones de control dictadas por la Contraloría General de
la República.
• La designación de funcionarios o funcionarias que hubieren sido declarados inhabilitados o
inhabilitadas por la Contraloría General de la República.
• La retención o el retardo injustificado en el pago o en la tramitación de órdenes de pago.
• Cualquier otro acto, hecho u omisión contrario a una norma legal o sublegal al plan
 • de organización, las políticas, normativa interna, los manuales de sistemas y procedimientos que
comprenden el control interno.
Artículo 92. Las máximas autoridades, los niveles directivos y gerenciales de los organismos señalados
en los numerales 1 al 11 del artículo 9 de esta Ley, además de estar sujetos a las responsabilidades
definidas en este capítulo, comprometen su responsabilidad administrativa cuando no dicten las
normas, manuales de procedimientos, métodos y demás instrumentos que constituyan el sistema de
control interno, o no lo implanten, o cuando no acaten las recomendaciones que contengan los informes
de auditoría o de cualquier actividad de control, autorizados por los titulares de los órganos de control
fiscal externo, en los términos previstos en el artículo 48 de esta Ley, o cuando no procedan a revocar
la designación de los titulares de los órganos de control en los casos previstos en el artículo 32 de esta
Ley, salvo que demuestren que las causas del incumplimiento no le son imputables.

Artículo 94. Serán sancionados, de acuerdo con la gravedad de la falta y a la entidad de los perjuicios
causados, con multa de cien Unidades Tributarias (100 U.T) a un mil Unidades Tributarias (1.000 U.T),
que impondrán los órganos de control previstos en esta Ley, de conformidad con su competencia:
1. Quienes entraben o impidan el ejercicio de las funciones de los órganos de control fiscal.
2. Quienes incurran reiteradamente en errores u omisiones en la tramitación de los asuntos que deban
someter a la consideración de los órganos de control fiscal.
3. Quienes sin motivo justificado, no comparecieren cuando hayan sido citados por los órganos de
control fiscal.
4. Quienes estando obligados a enviar a los órganos de control fiscal informes, libros y documentos no
lo hicieren oportunamente.
5. Quienes estando obligados a ello, no envíen o exhiban dentro del plazo fijado, los informes, libros y
documentos que los órganos de control fiscal les requieran.
6. Quienes designen a los titulares de los órganos del control fiscal en los entes y organismos señalados
en los numerales 1 al 11 del artículo 9 de esta Ley al margen de la normativa que regula la materia.

LEY 18.575 ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DE BASES GENERALES DE LA

ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO. CHILE
Artículo 62. Contravienen especialmente el principio de la probidad administrativa, las
siguientes conductas:
1. Usar en beneficio propio o de terceros la información reservada o privilegiada a que se tuviere
acceso en razón de la función pública que se desempeña.
2. Hacer valer indebidamente la posición funcionaria para influir sobre una persona con el objeto
de conseguir un beneficio directo o indirecto para sí o para un tercero.
3. Emplear, bajo cualquier forma, dinero o bienes de la institución, en provecho propio o de
terceros.
4. Ejecutar actividades, ocupar tiempo de la jornada de trabajo o utilizar personal o recursos del
organismo en beneficio propio o para fines ajenos a los institucionales.
5. Solicitar, hacerse prometer o aceptar, en razón del cargo o función, para sí o para terceros,
donativos, ventajas o privilegios de cualquier naturaleza. Exceptúanse de esta prohibición los
donativos oficiales y protocolares, y aquellos que autoriza la costumbre como manifestaciones
de cortesía y buena educación.
6. Intervenir, en razón de las funciones, en asuntos en que se tenga interés personal o en que lo
tengan el cónyuge, hijos, adoptados o parientes hasta el tercer grado de consanguinidad y
segundo de afinidad inclusive. Asimismo, participar en decisiones en que exista cualquier
circunstancia que le reste imparcialidad. Las autoridades y funcionarios deberán abstenerse de
participar en estos asuntos, debiendo poner en conocimiento de su superior jerárquico la
implicancia que les afecta.
7. Omitir o eludir la propuesta pública en los casos que la ley la disponga;
8. Contravenir los deberes de eficiencia, eficacia y legalidad que rigen el desempeño de los cargos
públicos, con grave entorpecimiento del servicio o del ejercicio de los derechos ciudadanos ante
la Administración.
9. Efectuar denuncias de irregularidades o de faltas al principio de probidad de las que haya
afirmado tener conocimiento, sin fundamento y respecto de las cuales se constatare su falsedad
o el ánimo deliberado de perjudicar al denunciado.