Universidad Nacional de Asuncién Facultad de Derecho y Ciencias Sociales SH Yo gee ono Cray 1889 PROGRAMA DE DERECHO CONSTITUCIONAL NACIONAL Y COMPARADO II- PARTE ORGANICA Y TEORIA DEL ESTADO PLAN DE ESTUDIO 2019 ANO LECTIVO 2021 Escaneauo Con VainUniversidad Nacional de Asuncién Facultad de Derecho y Ciencias Sociales ENTIFICACIO} CARRERA: DERECHO ASIGNATURA: DERECHO CONSTITUCIONAL NACIONAL Y COMPARADO II PARTE ORGANICA Y TEORICA DEL ESTADO. SEMESTRE: QUINTO SEMESTRE AREA: PROFESIONAL PRERREQUISITOS: DERECHO CONSTITUCIONAL NACIONAL Y COMPARADO I - DERECHOS Y GARANTIAS. CARGA HORARIA: 4 HS SEMANALES. TOTAL: 64 HS I, FUNDAMENTACION El DERECHO CONSTITUCIONAL se ocupa del analisis de la dimensién politica fundamental las personas. El Derecho Constitucional ha sido elaborado, a partir de los principios fundamentales, del reconocimiento de los derechos y deberes del hombre y de la vigencia del principio de legalidad de la Administracién, consagrados por la Revolucién norteamericana y la Revolucién Francesa. Es el anilisis de un escenario juridico-social- Politico, en donde se organizan los poderes y sus limites, en el que se enfrentan el Estado y el ciudadano, en una disputa, que surge en forma permanente, por un lado, ta autoridad y, por el otro, la libertad. El jurista precisa, asi, adquirir un panorama general de los problemas del Estado y la organizacién de los poderes y los limites de esos poderes, y desarrollar un espititu critico, que tienda a la mejora de toda la organizacién del Estado. En tal menester, no se puede concebir al derecho Constitucional tajantemente separado de la realidad politica. Por eso el estudio de esta materia exige, forzosamente, su ubicacién en la historia. Cada institucién debe ubicarse en su contexto histérico. Il. OBJETIVOS 1. GENERAL ‘© Conocer el panorama general de la estructura del Estado, de los poderes que lo conforman y del sistema de equilibrio entre los mismos 2. ESPECIFICOS 1. Conocer la estructura y organizacién del Estado Paraguayo 2. Conocer los principios fundacionales de nuestro sistema juridico-politico basico 3. Conocer las atribuciones y funcionamiento interno de los poderes piblicos 7 Escaneauo Con UalntsUniversidad Nacional de Asuncién Facultad de Derecho y Ciencias Sociales IV, CONTENIDO PROGRAMATICO LECCION | CONSTITUCIONALISMO Y SEPARACION DE PODERES 1. La filosofia de In Iustracién. La Enciclopedia. 2. Aristételes. Locke, Montesquieu, Rousseau, Voltaire y otros pensadores 3. La Constitucidn de los Estados Unidos de América. 4. Los ensayos de “EI Federalista” 5. La Revolucién Francesa, Su influencia universal. La Declaracién de los Derechos del Hombre y del Ciudadano. 6. La organizacién de los poderes como tarea del Derecho Constitucional. 7. La separacién de poderes como principio bisico de la organizacién constitucional. 8. El Poder Legisl: arlamento como foro de debate politico. 9. El Poder Ejecutivo. Las funciones de gobierno.10, El Poder Judicial y su funcién ional. 11. Democracia y Estado constitucional. 12. La democracia directa (negacién de la representacién. 13. La democracia representativa (democracia directa). 14. Elecciones y democracia. 15. Los Partidos politicos en Ia sociedad actual. Su rol ¢ importancia en la democracia. 16. La aplicacién del principio de separacién de poderes: sistema presidencial y sistema parlamentario, vo, LECCION I LA CONSTITUCION DE 1844 1. La organizacién de los Poderes: e1 Congreso o Legislatura Nacional. 2. El Poder Ejecutivo Permanente. Los Ministros Secretatios. 3. El Consejo de Estado. 4. La designacién de don Carlos Antonio Lépez como Presidente de la Repiblica. 5. La confirmacion de 1849. El Congreso de 1854 reelige al Presidente L6pez. La reeleccién en 1857. LA CONSTITUCION DE 1870 1. El Poder Legislativo. 2. El Poder Ejecutivo. 3. El Poder Judicial y sus atribuciones. LA CARTA POLITICA DE 1940 1. Organizacién de los Poderes: El Poder Ejecutivo. Los Ministros del Poder Eject Consejo de Estado. 3. La Cémara de Representantes. 4. El Poder Judicial. LECCION III LA CONSTITUCION DE 1967 1. Critica al Art. 3: “El Gobierno de la Repiiblica es ejercido por los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial". La confusién de la naturaleza de la funcién de Gobierno o Administracién, diferente a la funcién Legislativa y a la Judicial. 2. El Poder Legislativo. 3. EI Poder Ejecutivo. Los Ministros del Poder Ejecutivo. 4. El Consejo de Estado. 5. El Poder Judicial. La Corte Suprema de Justicia, Tribunales y Juzgados. 6. El Art. 173. Reeleccién para un periodo més, consecutivo o altemativo, Texto sancionado por la Convencién Nacional Constituyente de 10 de marzo de 1977. . 2. Bl LECCION IV LA CONSTITUCION DE 1992 Se ESCATEAUU CUI LalITS¢Universidad Nacional de Asuncién Facultad de Derecho y Ciencias Sociales 1. Forma de Estado: Republica. Estado social de derecho, u descentralizado, 2. Forma de gobierno: democracia representativa, participativa y pluralista 3. Critica al Art, 3: “El Gobiemo de la Republica es ejercido por los Poderes Leeislativo, Ejecutivo y Judicial". Confusion de la naturaleza de la funcién de Gobierno o Administracion, diferente a la funcién legislativa y a ta Judicial. 4. Las Declaraciones Fundamentales: la soberania; el poder piiblico. 5. El Ordenamiento Politico de la Repiblica: la supremacia de la Constitucién. Los simbolos, 6. La validez del orden juridico. 7. Los Tratados y las relaciones internacionales. 8. E1 orden juridico supranacional. 14. Critica a la Constituci6n vigente: reglamentarista, Excesivo agigantamiento del Estado. LECCION V LOS ORGANOS CONSTITUCIONAL EL PODER LEGISLATIVO 1, Su naturaleza. El control politico del Congreso al Poder Ejecutivo. 2. Organo de naturaleza representativa, Colegiado y deliberante. 3. El Congreso: el bicameralismo. 4. La Camara de Senadores. Composicién y requisitos. Incompatibilidades. Autoridades. 5. La Camara de Diputados. Composicién y requisitos. 6, Los érganos de direccin: el Presidente, la Mesa. El pleno y la Comisiones. 7. No sujecién a mandatos imperativos. La substitucién por la decisién del Partido y la fraccién politica que decide ta actividad del parlamentario. 8 Régimen de incompatibilidades. Las inhabilidades. 9, La inviolabilidad parlamentaria. 10. El privilegio del fuero. 11. Los Deberes y las atribuciones del Congreso. 12. Las atribuciones exclusivas de la Camara de Senadores. 13. Las atribuciones exclusivas de la Cémara de Diputados. 14 La eleccién y la duracién de los Senadores y diputados. 15. Las senadurias vitalicias. LECCION VI LOS ORGANOS CONSTITUCIONALES | EL PODER LEGISLATIVO- .0. Naturaleza y antecedentes. No es un proceso judicial. 2. El principio de responsabilidad politica. 3. El procedimiento y las causales. 4, La acusacién, El juzgamiento. 5, La mocién de censura y la cuestién de confianza en los regimenes parlamentarios europeos. 6. Los érganos de produccién parlamentaria: el pleno y las comisiones. 7. Facultades de investigacion de las Camaras. 8. El pedido de informes. 9. La citacién y la interpelaci6n. 10. E] voto de censura. Efectos (Art. 194) IL. Las Senadurias Vitalicias, 12. Sesiones: clases. Quérum. 13. La reunién en Congreso. 14. Procedimiento para la formacién y la sancién de las leyes. 15. El veto. El veto parcial. Jurisprudencia, 16, La Comisién Permanente del Congreso. 17. La concesién de amnistias. 18. Las prerrogativas parlamentarias. La inviolabilidad y Ia inmunidad. LECCION VIIUniversidad Nacional de Asuncién Facultad de Derecho y Ciencias Sociales LOS ORGANOS CONSTITUCIONALES EL PODER EJECUTIVO |. Parlamentarismo. Presidencialismo. Sistema directoral, Semipresidencialismo. 2) El Poder Ejecutivo. El Presidente de la Repiiblica, 3. La funcién ejecutiva del Presidente de la Republica. La Administracién Pablica y la direccién politica. 4. Requisitos para ser Presidente de la Repiiblica 0 Vicepresidente. 5. Elecciones presidenciales y duracién del mandato. Reeleccién. 6. Incompatibilidades. Remuneracién, Juramento. 7. El Vicepresidente, Acefalia. Art. 234 de la Constitucién. 8. Los deberes y las atribuciones det Presidente de la Repiblica. 9. Los deberes y las atribuciones del Vicepresidente de la Repiblica. 10, Las funciones de los Ministros del Poder Ejecutivo. 11. La Administracién Publica. 12. La Banca Central del Estad : naturaleza, deberes y atribuciones. LECCION VIII LOS ORGANOS CONSTITUCIONALES EL PODER EJECUTIVO 1. El Presidente de la Repiiblica. La representacion del Estado y la direccién de la administracién general del pais. 2. La necesidad de liderazgo constitucional del Presidente. 3. El Presupuesto General de la Nacién. Procedimiento. 4. El manejo de las relaciones exteriores de la Republica. 5. Los tratados internacionales. 6. £1 Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas de la Nacién, cargo que no se delega. 7. La suspensién de derechos y libertades: el Estado de Excepeién. Poderes extraordinarios.. 8. La declaracién. Las causales. La vigencia y los plazos. 9. El control judicial de la actuacién administrativa. 10. La responsabilidad patrimonial de la Administraci6n. 11, El indulto. 12. La amnistia. LECCION IX LOS ORGANOS CONSTITUCIONALES EL PODER JUDICIAL 1. La titularidad de la potestad jurisdiccional. El Poder Judicial. Su funcién y su constitucién. 2. El principio de independencia del Poder Judicial. 3. La Corte Suprema de Justicia, Estructura y funcionamiento: el Presidente; el pleno; las Salas. 4 Inamovilidad de los magistrados. 5. Los deberes y atribuciones de la Corte Suprema de Justicia. 6. La Corte Suprema de Justicia como Tribunal de garantfas constitucionales. 7. La Sala Constituctonal Los deberes y las atribuciones. 8. El control judicial de los actos del poder. Clases. Limitaciones. 9. El principio de motivacién de las sentencias. 10, El principio de gratuidad de la justicia, La Justicia Electoral: la competencia y la intege funcionamiento de la Justicia Electoral. LECCION X LOS ORGANOS EXTRAPODERES in, 14, La severa critica al ea COM UATTTS(Universidad Nacional de Asuncién Facultad de Derecho y Ciencias Sociales I. La Contraloria General de la Repiblica. Sus Funciones y atribuciones, El Contralor General de la Repiiblica. 2. El Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados. Sus Funciones y atribuciones. 3. El Consejo de la Magistratura. 4. El Ministerio Pablico. 5. La Procuraduria General de la Repiiblica. 6. El Ministerio de la Defensa Publica. 7. El Defensor del Pueblo. V. METODOLOGIA Clases magistrates, Exposiciones dialogadas Debates Estudios de casos, Talleres Estudio dirigido Trabajos grupales Swjeto a aplicar to establecido en ta Resolucién $58/2020 “POR LA CUAL SE APRUEBA EL REGLAMENTO QUE ESTABLECE LAS PAUTAS PARA LA UTILIZACION DE LAS HERRAMIENTAS. DIGITALES COMO MEDIO ALTERNATIVO DEL PROCESO ENSENANZA APREDIZAJE EN LA FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS SOCIALES DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE ASUNCION, DE CONFORMIDAD A LA RESOLUCION CE -CONES N* 08/2020" VI. RECURSOS DIDACTICOS. Libros, revistas y compendio de leyes Equipos multimedia Pizarra Panelégrafo Programas informaticos Apuntes de clases Redes sociales Filmaciones y videos Canales de comparticién de contenidos Sujeto a aplicar to establecido en la Resolucién $58/2020 “POR LA CUAL SE APRUEBA EL REGLAMENTO QUE ESTABLECE LAS PAUTAS PARA LA UTILIZACION DE LAS HERRAMIENTAS DIGITALES COMO MEDIO ALTERNATIVO DEL PROCESO ENSENANZA APREDIZAJE EN LA FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS SOCIALES DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE ASUNCION, DE CONFORMIDAD A LA RESOLUCION CE ~CONES N* 08/2020" EsCaledauv COM Ualloa¢Universidad Nacional de Asuncién Facultad de Derecho y Ciencias Sociales VIII. EVALUACION PROCESO Asistencia 70% Tendra derecho al primer, segundo y tercer periodo de evaluacién final 60% A 69% Tendra derecho al segundo y tercer periodo de evaluacién final 50% A 59% ‘Tencira derecho solo al tercer periodo de | evaluaci6n final Trabajo Practico 10 Puntos Prueba Parcial 20 Puntos Prueba Parcial 20 Puntos Total de puntos del proceso 30 puntos Minimo para habilitar aTa evaluacion final | 30 puntos EVALUACION FINAL Prueba Final 30 Puntos TOTAL 100 PUNTOS RENDIMIENTO — MINIMO_ PARA | 60% APROBAR ‘Sujeto a aplicar lo establecido en la Resolucién 58/2020 “POR LA CUAL SE APRUEBA EL REGLAMENTO QUE ESTABLECE LAS PAUTAS PARA LA UTILIZACION DE LAS HERRAMIENTAS DIGITALES COMO MEDIO ALTERNATIVO DEL PROCESO ENSENANZA APREDIZAJE EN LA FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS SOCIALES DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE ASUNCION, DE CONFORMIDAD A LA RESOLUCION CE ~CONES N 08/2020" y el *REGLAMENTO PARA APLICAR EN LAS EVALUACIONES PARCIALES Y FINALES EN EL MARCO DE LA UTILIZACION DE LAS HERRAMIENTAS DIGITALES COMO MEDIO ALTERNATIVO DEL PROCESO ENSENANZA APREDIZAJE EN LA FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS SOCIALES DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE ASUNCION* IX. BIBLIOGRAFIA BASICA Escaneauo con LarnstUniversidad Nacional de Asuncion Facultad de Derecho y Ciencias Sociales * Amaral, Rail. LOS PRESIDENTES DEL PARAGUAY. Servilibro, Asuncién, 2005 + Bidart campos, German, Derecho Constitucional. ‘© Chase Plate, Luis Enrique. LA CONSTITUCION. LA FUNCION EJECUTIVA. LA. ADMINISTRACION. Asuncién, 1992 © Chase Plate, Luis Enrique. LA JUSTICIA CONSTITUCIONAL Y LA ADMINISTRATIVA. Asuncién, 2007. + Chaves, Julio César. COMPENDIO DE HISTORIA PARAGUA YA. Intercontinental Editora. Asuncién, 2010 © Exmekdjian, Miguel Angel. MANUAL DE LA CONSTITUCION ARGENTINA. | Buenos Aires. 1995 ‘+ Garcia-Pelayo, Manuel. DERECHO CONSTITUCIONAL COMPARADO. Madrid, spaiia. * Lopez Guerra, Luis. INTRODUCCION AL DERECHO CONSTITUCIONAL. Tirant lo Blanch, Valencia, 1994. | Mendonca, Juan Carlos. LA GARANTIA DE INCONSTITUCIONALIDAD. 2000. ‘© Mendonga, Juan Carlos y Mendonga, Daniel. BREVE HISTORIA DEL CONSTITUCIONALISMO PARAGUAYO. Intercontinental Editora. 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