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ANÁLISIS

Cuenta Pública 2021


Corte Suprema

Integrantes
 Mella Espina Patricia Alejandra
 Molina Núñez Gabriela Alejandra
 Molina Ramírez María Pía
 Mora Mora Vanessa Emiliana
 Orellana Fernández Alejandra Jeannette
 Ortiz Tobar Álvaro Sebastián
 Rojas Afandi Alía Josefa
 Romero Troncoso Pablo Antonio

Docente: Marión Soto


Asignatura: Introducción al Aprendizaje al Derecho
CONTENIDO

CONTENIDO........................................................................................................................................2
I. Presentación del autor...............................................................................................................3
II. Contexto del informe.................................................................................................................4
III. Resumen (Página 21-35)............................................................................................................5
Compromiso con los derechos humanos de todas las personas................................................5
Trabajo institucional...................................................................................................................6
IV. Conclusiones del autor..............................................................................................................9
V. Conclusiones del grupo............................................................................................................10
VI. Referencias..............................................................................................................................12

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I. Presentación del autor

Guillermo Silva Gundelach, Presidente de la Corte


Suprema (2020-2021)

El actual Presidente de la Corte Suprema nació en Penco, Región del Biobío, el 8 de


noviembre de 1947, cursó estudios superiores en la Universidad de Concepción,
egresando de la carrera de Derecho en 1972. Silva inició su carrera judicial en diciembre
del mismo año como secretario del Juzgado de Letras de Laja, prosiguiendo como juez en
los juzgados de Letras de la ciudad de Mulchén, Los Ángeles y Civil de Concepción.

Fue en estas jurisdicciones donde tuvo en sus manos una de las causas más emblemáticas
durante la dictadura, el caso de la inmolación de Sebastián Acevedo Becerra, un obrero
que el 11 de noviembre de 1983 en señal de protesta por la detención de sus hijos a
manos de la CNI, rocía parafina y bencina en sus ropas en la Plaza de la Independencia de
la capital penquista, como resultado de esta acción sufre múltiples quemaduras que
tienen como consecuencia su fallecimiento a las pocas horas de ocurrido el hecho. El caso
fue caratulado como inmolación y no como suicidio dado que el juez titular Guillermo Silva
argumentó que “suicidarse significa auto eliminarse por no poder resolver un problema
personal, y la inmolación es una autoeliminación para resolver un problema colectivo”.

En 1988 fue elegido "El mejor juez" de la jurisdicción de Concepción y entre 1988 - 1989
fue vicepresidente de la Asociación Regional de Magistrados. Ya en septiembre de 1990
fue nombrado ministro de la Corte de Apelaciones de Talca, para posteriormente ocupar
en 1993 un cargo similar en el tribunal de alzada de Concepción, del cual fue presidente
en el año 1999. Paralelamente desde 1998 se ha dedicado a la docencia universitaria de la
cátedra de Derecho Penal en las Universidades Católica de la Santísima Concepción (UCSC)
y San Sebastián, tanto en la sede de Biobío como en Santiago. Uno de sus mayores
premios fue otorgado por sus alumnos en el año 2003, reconocimiento que le otorgó la
distinción de “Excelencia Académica”.

El 17 de noviembre de 2008, asumió como ministro de la Corte Suprema, tribunal en el


cual se desempeñó en la Primera Sala. También ha sido ministro consejero de la
Corporación Administrativa del Poder Judicial en los períodos 2015-2016 y 2018-2019.
Durante el año 2020 al 2021 asumió como Presidente de la Corte Suprema en un período
que estuvo marcado por las manifestaciones de la ciudadanía en rechazo a la actual
Constitución Política, entre otros y la pandemia por el coronavirus SARS-CoV-2 (COVID 19),
lo que hizo que el Poder Judicial debiera volverse telemático para enfrentar la crisis.

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II. Contexto del informe

Anualmente, el/la Presidente/a de la Corte Suprema lleva a cabo el Discurso de la Cuenta


Pública, dando a conocer los principales hitos y determinaciones del Poder Judicial en
relación al año previo. Este año, debido a la crisis sanitaria iniciada el 2020, la ceremonia
se realizó de manera semi-presencial. Contó con la asistencia del Presidente de la
República y otras autoridades, fue transmitido en línea a través de los canales oficiales del
Poder Judicial.

Frente a este escenario, el discurso evidenció la influencia de los efectos relativos a la


pandemia COVID-19, el "Estallido Social" desencadenado en octubre del año 2019 y el
Proceso Constitucional que experimenta nuestro país, enfocando su intervención en el
compromiso con los derechos humanos desde un ámbito social presentando datos sobre
sentencias definitivas, causas vigentes, sumarios, plenarios y fallos que han tenido un
seguimiento constante por parte del Ministro Coordinador de causas de derechos
Humanos.

Cabe señalar que las principales problemáticas, avances entorno a la realidad que vive
Chile, que estuvieron presentes en la jornada expuesta por Don Guillermo Silva y que se
logró analizar son:

a) La incorporación de sistemas informáticos a nivel administrativo a fin de dar


continuidad a los procesos internos del Poder Judicial en los períodos de crisis, que
han impactado el orden, la normalidad del Estado y de los ciudadanos con el fin de
seguir contribuyendo a la comunidad con una justicia oportuna y de calidad.

b) A pesar de los inconvenientes, el compromiso del Poder Judicial, presente a través de


los tribunales de justicia a fin de otorgar garantías de protección a los derechos de las
personas de manera independiente, frente a todo tipo de violencia, abuso de poder,
grupos vulnerables e igualdad de género y no discriminación.

c) Estructura del trabajo institucional, presentando un enfoque de gestión y


participación enfatizado en la transparencia y probidad de la función judicial,
mediante, planificación estratégica, acuerdos referente a los principios de la
jurisdicción y la presentación de una estadística frente a dudas en la aplicación de las
leyes y normas relativas a la pandemia, que permitan facilitar la comprensión de los
diversos reclamos, dudas e inquietudes que están siendo procesados por orden de
materias a fin de comunicarlo al Ejecutivo para los fines correspondientes.

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III. Resumen (Página 21-35)

Compromiso con los derechos humanos de todas las personas

Los organismos del estado poseen la obligación de ceñir su funcionamiento a lo prescrito


por la Constitución, la Ley, el Derecho Internacional de los Derechos Humanos y el Poder
Judicial quien ha enfocado su materia en tres ámbitos temáticos:

I. Las causas que persiguen investigar y sancionar las graves violaciones a los
Derechos Humanos ocurridos entre 1973 y 1990.

Tarea que no ha cesado, más bien ha sido adaptada a la tecnología disponible, a raíz de las
restricciones de movilidad por efecto de la pandemia, dictándose durante el 2020, 61
sentencias definitivas que, al 31 de diciembre 2020, generaron un total de 1.596 causas
vigentes, de las cuales 1.190 se encuentran en sumario, 131 en plenario y 275 con fallo.
Cabe señalar, que la segunda sala penal de la Excelentísima Corte Suprema falló 41 causas
en material criminal y civil durante el año 2020.

Actualmente, y según los acuerdos adoptados se realiza un seguimiento por parte del
Ministro Coordinador de causas de Derechos Humanos, don Ricardo Blanco, a fin de
acelerar su tramitación, dando cuenta semanal sobre su inclusión en tabla, evitando las
dilataciones innecesarias.

Respecto al avance de gestión de la información, se creó un nuevo sistema informático


que permitirá generar reportes y la interconexión de las causas de las Cortes de
Apelaciones con la Corte Suprema, el cual debería haber comenzado su funcionamiento
en abril de este año.

II. Las causas de posibles vulneraciones de Derechos Humanos tras el “estadillo


social” de octubre del 2019:

En este sentido, el Presidente de la Corte Suprema se refirió al momento social iniciado en


octubre del 2019, lamentando las pérdidas humanas y la afectación de la integridad física
de personas, mostrando la preocupación entre quienes participaron de estas
manifestaciones y los agentes del Estado a cargo de la seguridad de la población,
aseverando que el Poder Judicial otorga todas las garantías de protección de los derechos
de las personas de manera independiente frente a todo tipo de violencia y abuso de
poder, entregando oportunamente la información pertinente a los organismos encargados
de la observancia de los derechos humanos.

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III. El desarrollo de políticas orientadas a proteger y fomentar los derechos de los
sectores más vulnerables:

Especial preocupación dentro del Poder Judicial se ha generado por presentar mejoras
destinadas a garantizar la igualdad en el acceso a la justicia y promover los Derechos
Humanos de aquellos sectores que se encuentren en situaciones desventajadas
destacando el desempeñó de la Secretaría Técnica de Igualdad de Género y no
Discriminación de la Corte Suprema, impulsando diversas iniciativas acorde a los ejes de
política de igualdad de género y no discriminación, como la violencia de género, el acoso
sexual y la aplicación de la ley de identidad de género.

Durante el año pasado el Poder Judicial se hizo parte con el proceso de cambios
estructurales en el que el Estado se relaciona con los niños, niñas y adolescentes,
desarrollando una serie de acciones como la Política de Efectivización de Derechos de
Niños, Niñas y Adolescentes, buscando cambiar los estándares de acceso a la justicia para
este grupo tan trascendente de la población.

Este proceso se inició en el año 2018 con el grupo de trabajo de la infancia del Poder
Judicial, compuesto por representantes de los estamentos y asociaciones gremiales, con la
colaboración de 496 integrantes de los distintos juzgados en competencia en familia y
penal de todas las jurisdicciones del país, destacando a la Ministra Rosa María Maggi,
quien lideró este proceso. También fue fundamental la participación de niños, niñas y
adolescentes que se encuentra con medidas de internación en SENAME bajo la ley de
responsabilidad penal adolescente.

Trabajo institucional

I. Planificación estratégica 2021-2025:

Este año la institución comenzó la ejecución de la planificación estratégica que regirá los
próximos cinco años, destacando los siguientes puntos:

 Misión: pone su acento al ordenamiento jurídico respeto de todos los derechos de las
personas en las resoluciones sometidas al conocimiento de los tribunales, así como el
acceso y fortalecimiento del estado de derecho, la democracia y la paz.

 Visión: aspirando a la modernidad e independencia institucional, así como la


comprensión, oportunidad y transparencia de sus decisiones, mejorando así la justicia
y el bien común.

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 Valores institucionales: pretendiendo orientar las acciones del Poder Judicial,
destacando la excelencia, la imparcialidad, la independencia, la probidad, el respeto y
el buen trato, la responsabilidad, la transparencia y la vocación de servicio. Lo que se
traduce en cuatro ejes estratégicos:

1. El impacto en la sociedad.
2. La gestión de personas.
3. La modernización institucional.
4. Las relaciones interinstitucionales, destinada a producir vínculos entre entidades
promotoras de un mejor funcionamiento del sistema de justicia.

II. Trabajo no jurisdiccional:

El quehacer de la Corte Suprema no sólo se limita a lo jurisdiccional, sino también a una


dimensión que cuenta con la colaboración de diversos órganos y grupos de trabajo,
mediante la transparencia y probidad de la función judicial, promoviendo el desarrollo de
una cultura organizacional que permita el acceso a la justicia de toda la población. En lo
que respecta a labor que han realizado las fiscalías judiciales a nivel nacional, continuaron
con su integración en salas de corte, redactando acuerdos, emitiendo más de 1.000
informes jurídicos, instruyendo más de 220 investigaciones, fiscalizando las declaraciones
de interés, patrimonio de la totalidad de los 3.012 miembros del Poder Judicial e
integridad y exactitud de 2.094 muestras aleatorias de declaraciones. Además, en su labor
de control y seguimiento de las condiciones de personas que se encuentran privadas de
libertad, se emitió un informe en el mes de marzo del año pasado sobre la situación de los
penales en tiempos de pandemia.

Por otra parte, se enfatiza el desempeño de los principales órganos asesores del plano de
la Corte Suprema, siendo estos:

 Comité de Modernización: encargado de proponer las líneas de acción que deben


orientar el desarrollo del Poder Judicial tuvo como principal objetivo la vinculación en
materias relativas a la reacción de la pandemia y una preocupación centrada en las
poblaciones vulnerables, como niños, niñas y adolescentes.

Por otra parte, frente al Comité de los Derechos del Niño de las Naciones Unidas, el
Comité de Modernización, tuvo un rol importante dando seguimiento a los
compromisos a corto y mediano plazo asumidos por el Pleno de la Corte Suprema, en
relación con los Derechos del Niño.

Cabe mencionar además que se implementó la figura de abogados investigadores,


para la Primera y Segunda sala de la Corte Suprema.

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 Comité de Personas: encargado de proponer las líneas de acción relacionadas a temas
de desarrollo, evolución y mejoras de las personas que pertenecen a la organización,
durante el año recién pasado emitió su parecer respecto a las numerosas solicitudes
de traslados, permutas, comisiones de servicio, expedientes de juramento y
habilitación de título extranjero, sin dejar de lado su pronunciamiento respecto al
desarrollo de estudios para mejorar su gestión en materias de su competencia.

Comité de Comunicaciones: en su rol de proponer líneas de acción relativas al flujo de


información, tipos de comunicación y cultura organizacional, desarrolló diversos
proyectos, dentro de los cuales se puede mencionar el Seminario Internacional por los
20 años de la Reforma Procesal Penal, un conversatorio sobre probidad y
transparencia, y el levantamiento y elaboración de material de difusión sobre
iniciativas existentes en el Poder Judicial en materia de probidad.

II. Trabajo jurisdiccional:

Dentro las funciones la Corte Suprema, es trascendental su trabajo jurisdiccional, lo


que abarca conocer y resolver las causas legales en las cuales deben intervenir los
tribunales conforme a la Ley.

Dentro de ello se destacan los siguientes casos emblemáticos:

a) Jurisprudencia relevante de la Corte Suprema

Primera Sala, dentro de las sentencias dictadas por esta sala es destacable aquellas que
abordaron temáticas concernientes a:

- Imputabilidad y culpa del deudor y sus aspectos probatorios en las obligaciones de


medios y resultados.
- Los alcances de la indemnización al asegurado, en relación con el derecho en
subrogación en materia comercial.
- Los alcances y efectos de las condiciones y plazos convenidos en los acuerdos de
reorganización y efectos de las condiciones y plazos convenidos en los acuerdos de
reorganizacón concursal.
- La acción de indemnización por daño moral y los elementos de la acción
reinvindicatoria.

Segunda Sala, dentro de las sentencias dictadas por esta sala es destacable aquellas que
abordaron:

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- La responsabilidad penal consagrada en la Ley N°20.084, que establece un sistema de
responsabilidad de los adolescentes por infracciones a la ley penal, relativa a la
prescripción de la acción penal en el caso de delitos cometidos por un adolescente.
- Elevación de las penas que debían cumplir siete ex agentes de la DINA, por
responsabilidad en los delitos de secuestro y homicidio calificado.

- La exigencia del carácter objetivo que ha de tener la justificación por la cual las policías
pueden proceder a los controles de identidad como condición de la licitud de la
prueba.

Tercera Sala, dentro de las sentencias dictadas por esta sala es destacable aquellas que
abordaron:

- El resguardo que establece la Constitución en relación con la identidad de género y su


derecho a expresarla por parte de personas menores de edad que asisten a
establecimientos educacionales.

- La profundización del estatuto jurídico del síndrome de Down y su carácter no-


patológico a efectos de su consideración por el sistema de Isapres.

- La problemática de la libre competencia en lo que concierne a la definición del


espectro radioeléctrico necesaria para hacer operativa la tecnología 5G en nuestro
país.

Cuarta Sala, dentro de las sentencias dictadas por esta sala obedecen a:

- Análisis de los presupuestos, principios y plazos aplicables a la regulación de las


acciones de impugnación y reclamación de filiación.

- Vulneración de derechos en el contexto de la normativa nacional e internacional


aplicable a la situación de los niños, niñas y adolescentes, considerando
específicamente los requisitos que debe establecer toda resolución que establezca
alguna medida de protección.

- Eficacia liberatoria de los finiquitos suscritos en el contexto de diversos y sucesivos


contratos a plazo celebrados entre el mismo trabajador y empleador.

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i) Dudas y dificultades en la inteligencia y aplicación de las leyes y los vacíos que se noten en
ellas

Las Cortes de Apelaciones del país y los tribunales de primera instancia han comunicado a
la Corte Suprema 370 inquietudes relacionadas con vacíos, dudas y dificultades que, a su
juicio, han obstruido la inteligencia y aplicación de las leyes, a saber:

- 111 inquietudes relacionadas en proceso penal;


- 91 inquietudes relacionadas a materia laboral;
- 70 inquietudes relacionadas al procedimiento de familia;
- 39 inquietudes relacionadas a materias civiles;
- 17 inquietudes relacionadas a materias administrativas y públicas;
- 19 inquietudes relacionadas a materias de índole procesal;
- 3 inquietudes relacionadas a asuntos constitucionales, y
- 20 inquietudes relacionadas con normas relativas a la pandemia, tales como la Ley N°
21.226, que establece un régimen jurídico de excepción para los procesos judiciales y
la Ley N° 21.248, que permite el retiro excepcional de los fondos acumulados de
capitalización individual.

La Corte Suprema, con la finalidad de poner en conocimiento al Ejecutivo y las autoridades


competentes sobre las inquietudes antes citadas, anexó al discurso un documento donde
cada una de éstas fueron ordenada por materias para su fácil comprensión.

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IV. Conclusiones del autor

El autor comenta en el desarrollo de su exposición que a pesar de los altibajos que ha


vivido el país como consecuencia del estallido social y la crisis sanitaria, la labor del Poder
Judicial no se vio interrumpida producto a las adecuaciones de funciones telemáticas.

Sobre materias pendientes como causas a las violaciones de los Derechos Humanos
ocurridos en septiembre del 1973 – marzo del 1990, indica que se sigue trabajando,
acelerando recursos que permitan agilizar aún más las sentencias de estos casos.

Por otro lado, hace mención sobre las vulneraciones ocurridas tras el estallido social en
octubre del 2019, reafirmando que el Poder Judicial sigue y seguirá otorgando garantías
de protección a los derechos de las personas, frente a todo tipo de violencia y abuso de
poder.

En cuanto al compromiso con grupos vulnerables, niños, niñas y adolescentes establece


que actualmente se trabaja arduamente en directrices, planes, programas y proyectos
para otorgar mayor igualdad y disminución en el trato discriminativo a estas personas,
aludiendo que a pesar de que aún queda mucho trabajo en este ámbito, se espera que el
Servicio Nacional de Protección Infantil y la política del país sean un instrumento de
cambio para garantizar los derechos de los niños.

El tercer aspecto importante que el autor hace referencia en un año con dificultades y
fuera de toda normalidad, es la realización de grandes modificaciones, que dieron paso a
considerar cambios en la Constitución Política de nuestro país, que se verá definida en una
convención con representación de equidad de género y pueblos originarios.

En términos generales Don Guillermo Silva, nos indica la planificación estratégica 2021-
2025 como un camino de modernización y participación que el Poder Judicial venía
pensando desde antes de la pandemia, hecho que permitirá aunar criterios a lo largo del
país para construir un propósito institucional que se conjugue con los deberes legales y
flexibilice la institucionalidad para adaptarse a los tiempos que actualmente se viven. La
misión es resolver los asuntos de su competencia con apego al ordenamiento jurídico,
respeto de todos los derechos de las personas, facilitando el acceso a la justicia,
fortaleciendo y garantizando así el estado de derecho y la democracia, ejes fundamentales
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para contribuir así a la paz social, la transparencia y probidad de la función judicial, con el
objetivo de ser reconocido por la sociedad , como un órgano moderno e independiente,
que otorga soluciones conforme al derecho, de manera comprensible, oportuna y
transparente, con capacidad para advertir y proponer cambios en pro de la justicia y el
bien común.

No obstante, hace mención de dudas, dificultades en la inteligencia y aplicación de las


leyes por vacíos existentes en ellas, en el cual establece que derivan de problemas
institucionales y jurídicos que es deber del Poder Judicial relevar y resolver. En este
sentido, indica que la emergencia sanitaria ha sido una de las principales causa de esta
situación y conforme a las funciones de las Cortes de Apelaciones y los Tribunales de
Justicia se ha dado aviso y se ha ordenado por materias para comunicarlo al ejecutivo a fin
de resolver normas relativos a la pandemia, procedimientos de familia, civil, laboral y
procesos de índole penal.

V. Conclusiones del grupo

En relación a la Cuenta Pública 2020 entregada por el Presidente de la Corte Suprema


Don Guillermo Silva Gundelach, el 01 de marzo de 2021, hemos concluido que existen
falencias en la consistencia y proyección de las estrategias relacionadas a reforzar el
compromiso con los Derechos Humanos expuestos.

En el Chile de 1973 al 1990 el país protagonizó violencia a los derechos humanos, donde
el Poder Judicial ha mantenido las investigaciones de los hechos ocurridos pero no se ha
dado total solución aquellas situaciones. Han transcurrido 31 años desde que Chile
recuperó su democracia y el Estado tiene la obligación moral de dar repuesta o consuelo
aquellos que padecieron el flagelo de la tortura y a los familiares que no han vuelto a ver a
sus seres queridos.

Frente al compromiso con los grupos vulnerables, se visualiza la necesidad de ser


protegidos por la autoridad, proyectando una planificación que permita ordenar
programas, proyectos, gestión de personas, reflejar el impacto en la sociedad y las
relaciones interinstitucionales, podemos ver la falta de inclusión con respecto a los
adultos mayores, quienes no son mencionados y que también presentan dificultades para
acceder tratos dignos no discriminatorios.

En conclusión, si bien la Corte Suprema propone diversos cambios y compromisos con la


justicia, estos no se han alcanzado en la praxis, sobre todo en aquellos grupos vulnerados,
que además han visto aumentadas sus necesidades debido a la crisis sanitaria actual

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VI. Referencias

PODER JUDICIAL (www.pjud.cl), Curriculum Guilermo Silva Gundelach.

RETTING, Raúl, Informe de la Comisión de Verdad y Reconciliación, Chile 1996.

VALECH, Sergio, Informe de la Comisión Nacional Sobre Prisión Política y Tortura, Chile 2004.

UNICEF, Convención Sobre los Derechos del Niño.

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