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UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN MARTÍN – T

FACULTAD DE ECOLOGÍA
Escuela Profesional de Ingeniería Ambiental

CURSO:
ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN DE
PROYECTOS

Semestre Académico:
Ciclo de Recuperación y Nivelación Académica 2021
Docente:
Moyobamba, Enero del 2021 Ing. Ángel Tuesta Casique
Desde un punto de vista tecnológico, un
proyecto viene a ser el conjunto de
actividades ordenadas y organizadas, que
conducen a la realización de un hecho
tecnológico.

PROYECTO
IDEA VS. PROYECTO

• La idea puede ser brillante o muy


creativa, pero transformarla en un
proyecto requiere transitar una serie de
etapas

• No todas las ideas se pueden


transformar en un negocio, dado que no
logran superar las etapas de
formulación o bien su evaluación es
NEGATIVA
TIPOS DE PROYECTO DE INVERSION
Según la CATEGORÍA:

Agrícolas, pecuarias, Frutícolas,


Productivos
pesqueros, clínicas, financieros
Infraestructura Energía, carreteras, puentes, puertos,
hospitales, hoteles etc.

Sociales Salud, Educación, Vivienda, Saneamiento


Esparcimiento, Capacitación .

Nacional
Según
AMBITO Regional
GEOGRAFICO

Local
TIPOS DE PROYECTO DE INVERSION
Según su UTILIZACION:
Proyectos que producen artículos o
De bienes mercancía. Consumo Final, Intermedio y de
capital.

Proyectos cuyo producto final es un servicio,


ya sea público o privado. Se agrupan en
De servicios
servicios de infraestructura económica, de
infraestructura social, educativa, etc.

Proyectos cuyo producto no es bien, ni un


De investigación servicio, sino conocimientos. Pueden ser de
investigación teórica, experimental o aplicada.
Un nuevo Sistema de
inversion publica
Decreto Legislativo
N° 1252
Marco legal
✓ Decreto Legislativo N° 1252. CREA EL SISTEMA NACIONAL DE
PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y GESTIÓN DE INVERSIONES
Y DEROGA LA LEY N° 27293, LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE
INVERSIÓN PÚBLICA .

✓ Decreto Supremo N° 027-2017-EF. APRUEBAN EL


REGLAMENTO DEL DECRETO LEGISLATIVO N° 1252,
DECRETO LEGISLATIVO QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL
DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y GESTIÓN DE
INVERSIONES Y DEROGA LA LEY N° 27293, LEY DEL SISTEMA
NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA.
Creciente énfasis mundial en inversión en
infraestructura para crecimiento.

Mucho ruído
(infraestructura) y Tecnología, Capital Humano, Bienes de Capital e
pocas nueces Infraestructura Natural → Crecimiento
(desarrollo) Económico

“Todos hablan sobre infraestructura… pero pocos


en las instituciones y sistemas que la rigen”
Leyes orientadas al fomento de la inversión)

Facilitación del
proceso para
su uso por las
Entidades del
Obras por Gobierno
Impuestos Nacional
ciones (OxI)
Especialización
de Sectores
(Planificación y
Formulación) y Asociaciones
PROINVERSION Público Privadas
(Transacción) ( AP Ps )

Obra Invier te.pe


pública Formulación,
evaluación y
seguimiento de
proyectos
Interrelación entre sistemas
DEFINICIONES:

Programa Multianual de
Inversiones:

Contiene el diagnóstico de la situación de las brechas de


infraestructura y/o acceso a servicios públicos bajo la
responsabilidad funcional de un SN, GR, GL. Horizonte
mínimo de tres (03) años, la cartera de inversiones a
financiarse total o parcialmente con RRPP, identificada
para lograr el alcance de las metas de producto
específicas e indicadores de resultado, asociados a la
inversión, que sean consistentes con los objetivos de las
brechas identificadas y priorizadas, así como las
proyecciones del MMM vigente.

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DEFINICIONES:

Es la diferencia entre la oferta disponible


optimizada de infraestructura (la cual
incluye la infraestructura natural) y/o acceso
Brecha. a servicios públicos y la demanda, a una
fecha determinada y ámbito geográfico
determinado. Puede ser expresada en
términos de cantidad y/o calidad.

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DEFINICIONES:
Estándares de calidad: Características o
especificaciones técnicas mínimas inherentes a los
factores productivos (infraestructura, equipamiento,
entre otros). Son establecidos por el órgano rector
del Sector competente del GN.

Nivel de servicio: Condición o exigencia que se


establece para definir el alcance y las características de
los SSPP que serán provistos. Son establecidos por el
órgano rector del sector competente del GN.

Meta: Es el valor numérico proyectado del indicador


a una fecha determinada.
DEFINICIONES:

Indicador: Medida cualitativa o cuantitativa observable,


que permite describir características, comportamientos o
fenómenos, a través de su comparación con períodos
anteriores o con metas o compromisos. Dichos indicadores
seguirán las pautas establecidas para los indicadores de
desempeño en el marco del PpR.

Inversiones: Comprende a los proyectos de inversión y


a las inversiones de optimización, de ampliación marginal, de
reposición y de rehabilitación.

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DEFINICIONES:
Proyecto de inversión
Es una intervención temporal que se financia, total o
parcialmente, con recursos públicos, destinada a la formación de
capital fijo, humano, natural, institucional e/o intelectual que tenga
como propósito crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad de
producción de bienes y/o servicios que el Estado tenga responsabilidad
de brindar o de garantizar su prestación. Asimismo, se debe tener en
cuenta lo siguiente:

• Su ejecución puede hacerse en más de un ejercicio


presupuestal, conforme lo establezca su cronograma de ejecución
tentativo previsto en la formulación y evaluación.

• No son proyectos de inversión, las intervenciones que


constituyen gastos de operación y mantenimiento. Asimismo,
tampoco constituyen proyectos de inversión aquellas inversiones de
optimización, de ampliación marginal, de reposición y de
rehabilitación (IOAMRR).
DEFINICIONES:
Proyecto de inversión estándar: Es aquel proyecto que se caracteriza por tener un diseño
homogéneo del proceso de producción del servicio público, que lo hace susceptible de ser
replicable o repetible.

Inversiones de optimización: Corresponde a las siguientes intervenciones temporales: a)


Adquisición de terrenos que se deriven de una planificación de la ampliación de la oferta de
servicios públicos priorizados en el PMI. Debe cumplir con los requisitos establecidos en las
normas técnicas aplicables para la construcción y ampliación de infraestructura pública; b)
Inversiones correspondientes al resultado de una optimización de la oferta (entendiéndose
por ella a la infraestructura, los equipos y otros factores productivos que definen la capacidad
de producción) existente de un servicio público priorizado en el PMI, de acuerdo a los
criterios que se establezcan en las Directivas e instrumentos metodológicos que emita la
Dirección General de Programación Multianual de Inversiones.

Inversiones de ampliación marginal: Intervenciones temporales que incrementan el activo no


financiero de una entidad pública, que no modifican sustancialmente su capacidad de
producción de servicios o que de hacerlo, no superan el 20% de dicha capacidad en
proyectos de inversión estándar, según los parámetros definidos por el Sector.

Inversiones de reposición: Intervenciones temporales destinadas al reemplazo de activos


existentes que forman parte de una unidad productora de bienes y/o servicios públicos, cuya
vida útil estimada o efectiva, ha culminado y que no implican ampliación de capacidad para la
provisión de servicios.
DEFINICIONES:
Inversiones de rehabilitación: Intervenciones temporales que tienen por finalidad la reparación o
renovación total o parcial de instalaciones, componente de sistemas, equipamiento y/o elementos
constructivos para volverlos al estado o estimación original, sin alterar el uso, y que no implican
ampliación de capacidad para la provisión de servicios.

Unidad productora de bienes y/o servicios públicos: Conjunto de recursos o factores productivos
(infraestructura, equipos, personal, organización, capacidades de gestión, entre otros) que,
articulados entre sí, tienen la capacidad de proveer bienes y/o servicios públicos a la población.

Entidad: Se refiere a toda entidad del Sector Público No Financiero, incluyendo a las empresas del
Sector Público No Financiero.

Ley: Se refiere al Decreto Legislativo N° 1252, Decreto Legislativo que crea el Sistema de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones y deroga la Ley N° 27293, Ley del Sistema
Nacional de Inversión Pública.

Viabilidad: Condición que alcanza un proyecto de inversión cuando demuestra los siguientes tres
atributos:
• que se encuentra alineado al cierre de brechas de infraestructura y/o servicios públicos;
• su contribución al bienestar de la población beneficiaria en particular y del resto de la sociedad en
general; y,
• que asegura las condiciones para que dicho bienestar social generado sea sostenible durante la
fase de funcionamiento del proyecto de inversión.

Infraestructura natural: Es la red de espacios naturales que conservan los valores y funciones de los
ecosistemas, proveyendo servicios ecosistémicos.
Inversiones*

Formato 02
Proyectos de Inversión
Destinada a la formación de capital físico, humano, Rehabilitación
natural, institucional e/o intelectual que tenga como Reparación o renovación
propósito crear, ampliar, mejorar o recuperar la total o parcial de
capacidad de producción de bienes y/o servicios que instalaciones,
Reposición componentes de sistemas,
el Estado tenga responsabilidad de brindar o de
Reemplazo de equipamiento y/o
garantizar su prestación. activos que han elementos constructivos
superado su vida para volverlos al estado
Ampliación útil original, sin alterar su uso,
• Ficha Técnica simplificada Marginal y que no impliquen
• Ficha Técnica estándar Que incrementan el activo no ampliación de capacidad
• Perfil financiero de una Entidad productora de servicios
• Perfil reforzado Optimización pero que no modifican
i) Compra de terrenos e sustancialmente su capacidad
(Formatos 01) ii) inversiones menores
productora de servicios (o
que de hacerlo no supera el
que resultan de
20% de dicha capacidad)
optimizar la oferta
existente

* Intervenciones temporales financiadas, total o parcialmente, con recursos públicos.


Determinar el tipo de inversión:

Adquisición de un terreno para la IEI


2552, departamento de San Martín,
provincia de Rioja, distrito de Rioja.
Optimización: Consiste en la compra de un terreno en la ciudad de Rioja para construir el local
escolar conforme a los parámetros establecidos por el MINEDU y así responder adecuadamente
a las necesidades de los alumnos.

Construcción de un cerco perimétrico del


terreno de la IEI 2552, departamento de San
Martín, provincia de Rioja, distrito de Rioja

Ampliación marginal. Adquirido el terreno, y para evitar invasiones o mal uso del terreno por
terceros, se cercará usando material noble y madera.
¿De qué tipo de inversión se trata en los siguientes casos?

Caso 1: INDECI ha diagnosticado y advertido que el local principal del


ministerio ABC no resistiría sismos de intensidades superiores a los 8 grados.
Para ello, dicho ministerio consulta a expertos quienes recomiendan la
instalación de disipadores sísmicos.
Caso 2: Se quiere cambiar todas las lunas y puertas rotas de los diez centros
educativos estatales de la localidad XYZ. Además de arreglar los techos de
algunos de ellos.
Caso 3: Se quiere arreglar los cinco inodoros del baño de un colegio nacional
inicial y de paso instalar dos más.
Caso 4: Se quiere comprar un grupo electrógeno para el Hospital ABC para
reemplazar uno existente.
Caso 5: Se requiere reubicar (reinstalar) los contenedores (movibles y
subterráneos) así como los tachos de basura. Esto después de un estudio
que identifica mejor los puntos críticos de acumulación de residuos sólidos.
Caso 6: Comprar un ascensor.
Se pretende intervenir en un colegio que tiene una
capacidad de brindar servicios a 1000 alumnos, para
incrementar sus aulas para dar servicio educativo a
200 alumnos adicionales.
Órganos de Invierte.pe

En el Sector En el MEF
(o GR, o GL)
Dirección Dirección General
General de de Presupuesto
Órgano Resolutivo Programación Público
Multianual de
Oficina de Programación Inversiones
Multianual de Inversiones Dirección General
(OPMI) de Endeudamiento
y Tesoro Público
Unidades Dirección General de
Formuladoras (UF) Promoción de la
Inversión Privada
Unidades
Ejecutoras de
Inversiones (UEI) *Además existe la voluntad manifiesta y saludable de
articular con OSCE, CEPLAN, PROINVERSIÓN, entre otros
Dirección General de Programación Multianual de Inversiones

• El MEF ejerce la rectoría del Invierte.pe a través de la DGPMI.


• Aprueba directivas, normas, metodologías generales, parámetros, etc.
• Rol supervisor más que interventor:
• Supervisará la calidad de la aplicación del Ciclo de Inversión, usando
muestras y publicando resultados en El Peruano.
• Supervisará el cumplimiento de las metas de los indicadores de producto y
resultado de los PMI, publicando los resultados en El Peruano.
• Elabora el PMIE.
• Aprueba los perfiles de los responsables de la OPMI y de las UF.
• Verifica que se cuenta con la conformidad de la DGETP respecto a PIP a
ser financiados con operaciones de endeudamiento público mayor a 01
año o que cuenten con aval o garantía financiera del Estado.
• Desarrolla y gestiona el Banco de Inversiones.
• Asistencia técnica y capacitación.
ÓRGANO RESOLUTIVO (OR)
• Ministro, Gobernador Regional o Alcalde, según corresponda.
• En el caso de los Sectores,
• Aprueba las metodologías específicas para la formulación/evaluación de
conformidad con la metodología general.
• Aprueba los mecanismos para gestionar el inventario de activos conforme
los criterios del MEF.
• Aprueba las brechas y los criterios de priorización.
• Aprueba el PMI.
• Designa al órgano OPMI y su responsable.
• Designa al órgano UF y su responsable.
• Designa al órgano UEI y su responsable.
• Autoriza la ejecución de las inversiones y la elaboración de los
expedientes técnicos o equivalentes. Esta competencia se puede
delegar.
Oficina de Programación Multianual de Inversiones (OPMI)
• Responsable de la Programación Multianual; como tal, elabora el PMI.
• Propone al OR las brechas y los criterios de priorización.
• Elabora y actualiza la Cartera de Inversiones.
• Verifica que las inversiones a ejecutarse se encuentren en el PMI.
• Registra a los órganos y responsables de UF y UEI.
• Realiza el seguimiento a indicadores y el monitoreo a la ejecución.
• Realiza la evaluación ex post de las inversiones.
• Las OPMI de los sectores:
• Conceptualizan los indicadores de brechas a usarse en todo el sistema
• Articulan sus PMI con los GR y GL (en particular, las transferencias)
• Elaboran las metodologías específicas de formulación/evaluación
• Revisan las normas técnicas sectoriales y proponen mejoras
• Proponen los mecanismos para manejar el inventario de activos.
• Solicita la conformidad a la DGETP para los PIP a ser financiados con deuda
pública mayor a 01 año o que cuenten con aval o garantía financiera del
Estado, como requisito previo a su incorporación en el PMI.
Unidad Formuladora (UF)
• Responsable de la fase de Formulación y Evaluación.
• Pueden ser cualquier órgano o entidad o empresa adscrita o programa.
• Elabora los contenidos de las fichas técnicas y estudios de preinversión.
• Declara la viabilidad de los proyectos de inversión.
• Registra las inversiones en el Banco de Inversiones.
• Aprueba las inversiones de optimización, de ampliación marginal, de
reposición y de rehabilitación, cautelando que realmente lo sean.
• Los GR pueden celebrar convenios entre estos o encargar a una entidad
especializada del GN para formular y evaluar proyectos de inversión y/o la
aprobación de inversiones No PI.
• Los GL y GR pueden delegar entre ellos o a otras entidades del Estado, la
formulación y evaluación de PI y/o la aprobación de No PI de
competencia exclusiva.
• Los GL sujetos al Invierte.pe podrán realizar convenios con GL no sujetos
al Invierte.pe para programar, formular, evaluar y realizar los registros de
ejecución y funcionamiento.
Unidad Ejecutora de Inversiones (UEI)

• Ahora se identifica como “ejecutora” a la unidad responsable de


concretar la inversión.
• Pueden ser una UE Presupuestal o cualquier órgano o entidad o
empresa o programa.
• Elabora el expediente técnico o documentos equivalentes para
cualquiera tipo de inversiones Invierte.pe.
• Responsable de la ejecución física y financiera de cualquiera tipo de
inversiones Invierte.pe.
• Registra las modificaciones ocurridas durante la ejecución.
• Culminada la ejecución física de las inversiones, realiza la liquidación
física y financiera respectiva, y cierra el registro respectivo en el Banco
de Inversiones.

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