En el Ecuador de manera tradicional, el silencio administrativo fue negativo, hecho que se

modificó con la Ley de Modernización del Estado en 1994, pues incorporó la figura del
silencio administrativo positivo sin duda inspirada en la Ley de Régimen Jurídico de las
Administraciones Públicas española de 26 de noviembre de 1992, modificada en 1999.

Con la explicación previa de mi compañera donde expuso los trámites que se realizan ante la
administración pública donde pueden ser de aprobación automática o por el contrario sujetos a
previa evaluación y dentro de ello puede que dentro del plazo que tiene la administración pública
para evaluar nuestro pedido que es generalmente de 30 días hábiles haya emitido una respuesta
pero puede también que haya pasado el plazo legal y no haya un pronunciamiento expreso sobre
nuestro pedido es decir no se ha emitido un acto administrativo expreso por lo que este silencio de la
administración pública puede ser interpretado como un sí o como un no dependiendo se opere el
silencio administrativo positivo por un lado o negativo Tambien se denomina Acto

SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO

Ahora, bien, queda claro que para que el silencio administrativo sea efectivo, debe enmarcarse en la
ley tal y como cualquier otro acto administrativo expreso. En mi criterio, tres son los elementos que
debe tener para que se configure la presunción legal del silencio positivo:

 Una petición incoada por un interesado a autoridad competente;

 Un derecho real o potencial del interesado que deba ser reconocido por acto administrativo
(petición lícita y posible); y,
 La ausencia de pronunciamiento en el tiempo establecido por la ley para que se aplique la
presunción legal.

SILENCIO NEGATIVO

el silencio negativo no es en sí un acto presunto, sino la ausencia de él, que le faculta al interesado a
acudir a la vía contencioso administrativa; en cambio el silencio positivo, sí es un acto administrativo
presunto y con generación de efectos jurídicos que van más allá del ejercicio de derecho de tutela.

Este deber se mantiene hasta que se le notifique que el asunto ha sido sfometido a conocimiento de
autoridad jurisdiccional o, en su efecto, el administrado haya hecho uso de los recursos
administrativos respectivos.

3 CASOS DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO

Los tres casos de silencio administrativo negativo que nos trae el código orgánico administrativo EN
DONDE PRACTICAMENTE diríamos que el silencio administrativo negativo es una institución
anacrónica que no está de acuerdo no está conforme con una legislación que se hace llamar
moderna y protectora de los derechos de los ciudadanos o de los administrados

Por ello el COA establece en su articulo 207que el silencio administrativo positivo tiene

disposiciones de tres casos que conllevan un silencio administrativo negativo en el ecuador

normalmente hemos tenido el silencio administrativo positivo pero también hemos mantenido
algunos casos del silencio administrativo negativo como es el caso de la ley orgánica de la contraloría
general del estado uno podría pensar que por la expedición del código orgánico administrativo
tácitamente se ha derogado ese silencio administrativo de la ley orgánica de la contraloría general
del estado pero recordemos que se ha señalado que este código no rige para lo que es control de
recursos públicos entonces el silencio administrativo negativo de la ley orgánica general del estado
sigue vigente pero además el propio coa nos trae tres casos y

1. el primero de ellos es cuando uno interpone un recurso de apelación y pide la

suspensión del acto administrativo el artículo 229 nos dice que si la administración
pública no contesta ese pedido de suspensión del acto administrativo se entiende que se
ha negado y por lo tanto se seguirá ejecutando aún con la interposición del recurso de
apelación situación que no pasaba o no pasa actualmente con el ERJAFE (ESTATUTO
REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA,) porque en se articulo 189
establece que si la administración pública no contesta en tres días sobre el pedido de
suspensión entonces entonces se entiende aceptada la petición de suspensión del acto
administrativo

2. un segundo caso que se divide en dos a su vez es en el recurso extraordinario de

revisión que tiene dos momentos primer momento es el momento de admitirse a
trámite aquí si en 20 días terminó la administración no se pronuncia sobre la admisión a
trámite del recurso de revisión se entiende desestimado y

3. Por otro lado como tercer caso en el evento de que si se hubiera pronunciado y hubiera
admitido a trámite el recurso pero transcurren otros 20 días términos y no contesta la
administración sobre el fondo del recurso extraordinario de revisión se entiende que el
recurso ha sido desestimada esto lo encontramos en el artículo 233 Admisibilidad del
código orgánico administrativo

4. finalmente podemos deir que como la finalidad del silencio administrativo negativo es
darnos a conocer los términos para contabilizar cuánto tiempo nos queda para impugnar
los actos en sede judicial.

pero de ahí a mi criterio ha sido un retroceso en la legislación ecuatoriana el tema de

haber incluido tres casos de silencio instructivo negativo en esta legislación que es el
código orgánico administrativo amigos espero que este vídeo les haya sido de útil no
olviden compartirlo y comentarlo con sus colegas y compañeros muchas gracias