Generalitat de Catalunya Deparfament de Justicia Bireccié General de Servels Penttenctaris Circular 1/2011 sobre estrangeria als centres pehitenciaris. de CatalunyaGeneralitat de Catalunya Departament de Justicia Diraceié Goneral de Serveis Penitenciaris Introdaceis Objects Princpiz orlentadors de ls intervencté en matiria d’estrangeria ols contres penitenciarisde farolseyo, a 3. Actvdcions Goon ¥inaresso una nersainn estrongena 0 aan se rtrostada de centr, 10 BAL, Mentificacis' documentaci. 10 3.2 Informaclé que sha eoferiea rintern/le interna 12 3.3, —_Recollida de dades personals socal 13 34,” Comunicacis ales autorteats ia 3.5. Treslatde centre penitenclar d’una persona interna estrangera 14 3.6." Natliicecl6 de le defuncié de persones lntemnes estrangeres 15 4: Actuacions en of moment de Ja Herat iG 5. expulsié de persones intemes estrangeres ok seus poizor o’origen aresidéncia a7 5.1. H procadiment deems, ‘ . 7 $2. - _Achiacions quan sha disposat expoli6 7 5.23. Acuacions quanen senténcia 1a "ha substitu la pena o una part per expulsis. 2 5.4. Expulsié administrativaal comafiment de la condemna {article 26 del RP article 57.2 cata Lot) 25 55, TraSllatde persones estrangeres condemnades ais seus paisus dcrigen, per a contiitar comptint la seva condemma pel conven! destrasburg] aitres convents blaterals 2 5.6. - Compllment dela Mibercat condicional al pals de fesidtinl (articles 90 131 del @P article 1197 dei PP} “ at 6. Intonensié amb la poblacié recitsa estrangora 40 6:4. Qbjoctius intorvancié Indieldual espedfles amb la poblacié astrangera 30 6.2, Oferta de programosi activitats para ki poblacé estrangera ia 7. Griteris de dassifieaci6 | sortides a exterior 3a 7A. taclassificac, aa 72. Elswiermvos de sortdai les sortides programades 36 73, aceésal medi obert 7 \ Dlspaitté serogatici, 39 Disp fat if 39 Sei Satan 2 resGeneralitat de Catalunya Departament dé Justicia Bireccié General de Serveis Penifenciaris - Introduccié Al jlarg dé la darrera década, la poblacié estrangeta a Estat éspanyal, i a Catalunya en‘parficular, ha exparmentat un creixement‘extraoddinari. Fl sistema penal en el seb conjint,. perd sobretat el sistema penitericiari, -determinat per [es condicions socicecondmiques i dabsorcié dela poblacié immigrant als patsos europeus, ha expetimeniat una transformacié profunda. L'Estat espanyol és el tercer pals d'Europe “ amb major quantitat de podlacié réclusa estrangera. Les, previsions. dpunten que fany 2011 aquesta poblaci6 sera superior al 45% del total; fins a tal punt que el percentatge dé poblatié estrangera en els centres peniienciatis de Catalunya és én Factuaitet un dels més elevades d/Europa. ‘ : En tots els sigtemes penals eurcpeus es donen dues dades constants en relacis amb. la poblacié astrangera: d'una banda, se li aplica més pres preventiva que a la poblaéi6 nadinal i de Fatira, se i apliquen menys. mesures penals alternatives. Perd, Sha de dir que el que marca la diferéncia a thofa d'éxplicar aquastes tendéncies no 6n 8s variables de perfl crimninoligic ni personal, siné Jes variables legals.assdciades 2 la condicié destranger i les variables socials propies de la marca de ‘dispenibiitat de mitjans propis 6 de suport exter. er tant, és evident que la variable estrangeria en Pambit penitenciari ha adquirit motta rellevancia en els Gis. anys, pricipalment ‘a causa da dos ‘actors: increment constant de la poblacié rerlusa astrangara i, corralativament, els problemes per ata eintegracis | minsercié d'aquestes persores intemes en‘el mare del complex context legal que genera la nombrosa legisiaci casos: exsteix un ‘clar- impediment legal diarticukar dinémriques ‘d'intervencié compatibles entre el mahdat legislatix de la reintegraci6 sdcial i ef marc normatiu'sobre: en matéria d'estrangeria. En la majoria dels esirangeria. Per pal-liar aquesta situacié han estat divarses les actuacicns que s"han implementat des de lAdministracié compatait’en matitia c'execucié penal.. Destaquen, entre datires, el Programa marc d'educacié per-a la convivancia en la diversitat, el Programa de_mediaci infercutuyel, la tnstruccié. pera’ fatencié” reigiosa, els’ serveis Wasséssorament juridic per a persones intemes esirengeres, ef Programa filet de Sistas -: : 3 Se aGeneralitat de Catalunya Departament de Justicia Direccié General de Serveis Penitenciaris creacié da microampreses, el Programa d'acompényament pera joves d'arigen immigrant, la Subcomissi Simmigracié de fa CIRSO, les comunitats de practica de juristes i de -ireballadorsies ‘socials, el grup de, treballl interoentres, e!s programes. dajuda’a intemsfes i families. aix! com els: recursos-subvencicnats. pel centre directi per a oferir acollida én permisos, libertat condicional io libertat definitiva per manca de xanca familiar o relational. Perd, ta tealitat penitenciaria és canviant. i ies respostes, shan d’anar adaptant 1 ajustant. Els canvis es relacionen amb les caractefistiques de [a poblacié interna, ‘amb leS conjuntures. socials globais i, de manera destacadfa, amb les modificacions legals que les: afecton. En aquest sent, an els darrars anys s‘han’ produit diversas canivis jtermativs imporianis: la Lleé organica 2/2009, 11 de desembre, da reforma de la Liet organiza 4/2000, 4°11 de gener, sobre drets i libertats dels estrangers 2. Espanya i [a publicacié el passet 30 ‘abril del Réial decret 8557/2011, de 20 c'abri, pel qual s’aprova el Reglament d'aquesta Llei organic: la promulgacié lany 2006 de TEstatut d'autonomia dé Catalunya que incerpora com a competincies de fa Generaltat Facolida | la integracié de les persones estranceres ‘immigrades; ‘la promulgacié del Decret 226/206, de 5 de sefembre, pel qual siaprova el Reglament organitzacio i funcionament dels serveis d'execucié penel a Catalunya: la signature, en data 19 de desembre de 2008, del Pacte nacional per a la. immiigraci6, "en elaboracié del cual. ha participat el Departament de Justicia i en-el qual es fav reféréntia a actuacions que es duran a tenme en ambit penttenciari durant el perlode seva integracié social 2009-2012, la piomulgacid de la Llei 10/2010, de 7 dé maig, d'acollida de les perscnes immigrades i de les retornades a Cataluriya |, finalment, la Liei organica 5/2010, de 22 de juny, per ta qual es mocifica él Cod) penal (@ rannax nam. 9.€ presenta un recull de la normativa que afecta les petsones interes estrangares sotmeses a una pana 0 mesura d'execucls penal). Les suiccessives. reformes de la legislacié destrangeria | en materia ‘penal, i en coneret Vittima’ modificacié del Codi penal. aposten élatament per les politiques de retorn als paisos dorigen i/o residencia de les persones éstrangeres que hagin comes. algun delicte i, en especial, de totes equelles que no tener regularitzada la Seva sifuacié administrativa a Espanya. Eine 4Generalitat de Catalunya Departament de Justicia Direccié General de Serveis Penitenclaris No es pot obiidar, pera, el dierent estetus [irfcic de'ies pe-sonies eatfangerés diorigen comuntari, ales quals s'aplica un cégim juridic espectfc, basat'en cl prineipi de-no- discriminacié per raé.de naciohaltet, que fa que, a la practica, les pereones ciutadanes, curepees: quedin forga assimiades a-les esparyoles quant al gaugiment dels, érete fonamnenials. Aquesta circumeincia, en 'ambit del traciament de ta ‘poblacié rectusa cotrangera comunitiria, condueix, all fot que ‘lee diferents intervencioné "que PAdministracié, penitenciaria duu a terme anib aquest col-lectiy s'adrecin a donar més érifesi e determinats programes i mecanismes d’excarceracié.‘en‘ detriment duns altres. Pergaé el mare legal que enqudidra \'actvitat penitenciéria sigui efectiu i poder pabliat Vaparent contradicsid entre els cbjestius de lea normes que Pafectet, cal dur a terme na Série d'accions conerétés que pertretin.a PAdminisirecis peivtencidria donar une resposta ojustada a la realitat normativa i social existent. Per ina banda, cal milloiar els. mecanismes d'idenificacié de les persones infernes estrengeres, Aixo-no és in'tema dimportaincia menor, ja que un adequal consertimem ‘una informacié verag i certa de les dades identificatives de les persones recluses ~ també de kes socials, famifars, econdmiques, efe.~ és le kase primerdial sobre la qual sha de.fonamentar’ la intervenci6 ‘penifencidria, présest i futura, amb equestes persones pe” assolir la finaltat de reinsercié de la pena privativa de Mibertat, sota un principi cliguatat no-dis jue, en darrer ferme, ha de coadjuvar 2 concreiar iimplementer el riecanismeo via d'excarberacié més adient en cada cas, Per una attra, per poder trebaliar d'una manera més efectWve i ellcag, sobre la base de la informaci6 i la documeniacid de qué es disposi en cada cas, esdevé cabdal que des de bon inici, la institucis facili a la persona estrangera la informacié adequada i es treballin 'una manera ‘consecdent in cada cas les possibillats existents, de’ manta’ que es gonctin unes \expectatives ajustides Guant a Kes pessibiliais ‘© no de Tegulavitzacid de la Seva situacid administrative a Espanya i, si excau, de reloin als seus paisos doriger’ o resdncia. pa 1Generaiitat de. Catalunya Departament de Justicia Direccié General de Serveis Penitenciaris ‘ Una eina primordial, dances, que ha de. deferminar tant ta intervencié dele/de les professionals dom els objectius @ assolir an cada cas, és fa roHlaboracié activa de les Persones rechises estrangeres. En aquest sentit, a partir de ta informacié obtinguda relafiva a les circumstincies que envolten aquestes persones, cal fomentar de manera decidida la seve participacié activa en el disseny i desenvalupament dels programes i de les intervencions que siguin adients en‘cada cas, ja que amb el conisentiment expiés de la parsoita penada les diferents vies de retorn al seu pais dorgen o de residencia cue s'estableixen al nostre-ordenament jurldi¢ seémblen mot més nitides i afectives: De fei, des de la mateixa Fiscalia General de l'Estat | de la doctrina det Tribunal Constitucional, a Tempera de la nomativa legal vigent fins a la reforma operada en al Codi penal en el mes de juny de 2040, s'entenia que per expulsar una persona penada estrangera, quan aquesia no havia estat disposada en la senténcia condemnatéria, calla, una Solicitud de-la persona interessada.en aquest sentii, als efectes dievitar situacions mancades de les ‘degudes” garanties consttucionals, (en aquest sentit, Senténcia del Tribunal Consfitucional 145/2006, de 8 de maig, enire c'altres) Tot i no tractar-se d'una exigéncia legal, aquesta voluntat manifesta do la porsona interessada -continua’ essent un elemerit. fonemental par’ a -adssolir lee finaliats imposades a 'Administracié penitancifria on el mare de la politica d'estrangeria.i la pollica ctiminal actuaiment vigents, i evita, a més, que e¢ produeixin situacions de. greuge o d'indefensié de la poblacié reclusa estrangera tant durant @! compliment de la cendemna inposada, com un cop finalitzada aquesta, que puguin abocar a futures situacions de reincidéncia defictiva Finalment, cal advert que, de conformitat-amb f dispasicié transitoria primera de la Lief organica $2010, ce 22 de juny, abans’ esmentada, les disposicions d'aquesta norma sien depicar a’ aquelles. perSones intemes que, malgrat haver estat condermades per la nonvialva anterior, aquestes els sin més favorables En aguesta situacé global, cal actualitzar als prosedimenis @’intervencié que afécten la poblacié reclesa dlorigen estranger, moti pal qual és procedent dictar la segiient Circular ‘owvgeneu caiGeneralta’ de Catalunya Departament de Justicia Direccié General . de Servels.Penitenciaris { 4. Objectius a. ‘Millorar la recollida 1 Informattizacté de \es dades’ relevants de les persones tntenes estrengeres. b._ Definir. les peculéritats dels objectius’' de teball ama les petsanes interes estrangéies envers la seva reinsercid: ‘gest de documentacié, -expuitsions, contactes consulars, sc, . . Millorar ta informacis que es facilta’a les persones internes estrangetes i conoretar programes individuals de trectament amb cbjectius de futur adeptals a la seva ‘stuacis.teal dinserc’6, de maviers-que els permeti construir un perspectiva de futur-realista, 4. Afevorir un bon-clitna de convivencia i prevenir conflictes, mitiancant la promocié de relacions intércuiturals, de manera qué s‘evitin els espais que puguinr dgnat- loc a subcultures jerarquiques 0 violentes rio desitjatles. ¢. Evitar taillament social de ld persona estrangera, especialmefit en aqualls casos cen no resulta: viable Taprovacié de permiéos de, sorta, miljargant anes de volunteriat, uftracié de tecnologias de la informadié { la comunieadié (inte Met videoconferencies:.) f. .Milorar [a eoordinacié amb les auteritats judiciela, poiio‘als i adminictratives. 9. Faciitarla formacis i especialitzacié del personal penitenciari bis : 7 SeerGeneraltat de Catalunya Departamentida Justicia Direccié Goneral de Serveis Penitenciaris, ientadors’ de la intervencié en matiria d’estrangeria als centres poniteiviaris do Catalunya : 4. Reinsercié; La reinsercié és l'objectiu principal de la intervancié penitanciaria amb persones recluses de nacionelitat estrangera, ja sigui a Catalunya 0: als patsos dorigen, motiu pel qual cal fomenter f@ seval responsabiltat social 1 participacié: 2: Acollida: Les actuecions i intervencions adrecades a atendre les persones Tectuses de nacionalitat estrangera s‘han d'implementar des d'una perspective de ganere i.en Iguatet dé odndicions,.1 han ce girar a Tentoin de tres exos-basics, com sén el conexement de les lengdes offcials 2 Catalunya, el conexement dal madi socal f les normes civiques, Ila formacis | Tactivtat labora “ 3. Individualitzacié: EI tractament: i plantficacié de la infarvencié ha de ser individualtzada, tenint én compié les’ particulartats de cara -subjecte. En conseeiiénsia, Ia planiicaiié de la intervencié ha de oreveure tant la situaciés personal com la trajectiria de vida, lentom: sociofamliar, les possiblitats de regularizacié de la situacié édministrativa, com les de retom al Seu pais. 4, Univorsalitat de drets i deures: les personas que compisiien panes i mesures. penals, amb independéncia de la Seiva nacionalitat, s6n fitulars'dets drets i deures previstos 2 Torcenament juridic i cal garantir laceés als servais, prastacions i intervencions que, siescau, els cdrresponen. Llatenoié @ la poblecié recluse de nacionalifat i potenoiacié dele factors positive dé la diversitat, on ol marc d'un entom basat en al respocte als‘ drets fonerentals dé &, Respects a la. diversi estrangora es fonamontaon la promosik lee persones i tordenament juridic vigent, on termes de reciprocitat, tendent a evitar Pestigmatitzacié i exclusi6 de qualsevel collect 6. Informacié: La intervencié amb ta poblacié reclusa estrangera es fonamenta en la disposicié dtuna, informacié adequada i fiablé relativa a ta seva identificacié personal, docurhentaci6, situacié administialiva, tant previa cori fulura, aixi coin, ib a emrawestoanceGeneralitat de Catalunya Desartament dé Justicia Direccid General ~ de Serveis Penitenciaris de totes aquelles circumstincies personals i socials qué piguin ser d'intards| per valorar.les possiblitats dinteyracid dtaquestes personas iss tit eraris a’ seguir . 7. Destoneentacié: Cal prooursr una distribucis préporcionade de les persones intemes dorigen satranger entra els diferants centres péni siaris i sistemas de Glassificacié, inforor, por tal ovitar quo’ la concontracié de porsones, d'une matdica nadionalitat en un matex eepiai pugui supasar uf factor dexctusié. 8; Cooperacié: Es. absoluament’ imprescindibls cura terme ura adequade comunizacié i coordinadé amb els organismes i programes'pablies que exeeuten competéncies en matéria d’estrangeria { immigiécié; per tal de poder dur a terme una bona politica penitericidria cn aquest ambit 9. Participacls soctal: Cal promoure [a collaboracté de. les entitats: diniciativa privaca legalment constitufdes, | donarlos guport, les quals desenvolupen una tasca important i paricipen en projactés, edregats: a, la’ salistacci6 de, tes necessials dé collects amb mejor tise dexclust soci, en cancret, ode tes dongs, joves ila poblatié reclisa Woiigen estianger. regentsGeneralitat de Catalunya Depattament de Justicia Direcsié General de Servels Pentienciaris 3. Actuacions quan s'ingressa una persona estranigera o quan se la trasilada de centre 3.1. Identificaci6 | documentaci6 Admesa en el centre penitenciar) una porsona ostrangera, s’han de ‘dur a terme els diforonis irderits didentificacié, conforme a l'article 18 def Rogtament ponitenciar, aprovat pol Rofal dacrot 190/1996,.de ¢ de febrer, {RP} ita Insiruccié 2/2008, de 6 ce inaig, de Iz Diroccié General de Reciursos | Régim Penitenciati (OGRRF). La identificacis i docurtienlaci de la’ persona esirangera ha dé ser.un objestiu basic que sha de. comengar a Weballar des del mateix moment de lingrés. Sense identifeacié ni documentatié no hi ha una infeniefcs vieble, i fa seva existéncia v no ha de condicionar Itinerari @ seguir durant la seva estada a presé. Gal entendre que una persona’ intema estrangera es soba. documentada cuan ha aporiat (a documentacio atorgada pel seu pals dorigen o residéncia, principalment pessaport o documént que n’acrediti la Identtat i nacicnaltat. La‘ unitat competent ha dinrextuir la nacionalilet, @! Opus, de dociument | el niimero corresponent al Sistema Cinfommacié penitencidr catala (SIPC) | al Sistema dinformacié pénitenciaria (SIP) de la Secretaria General d'Institucions Penitenciaries (SGIPP). - Aiki mateix, a hota d'acceplar urva intemva procedent de ilibertat, el nersonal funeionari dels departaments dingressos-dels establments ha de reclamar a la forca conductora (mossos d'esquadra) el document de -Custodia ge detinguts, Aquest document, segons racard signat entre e! Consell General del Poder Judicial 1 ta Direccid Generel dé la Policia del Minister de rinteriér’, na de constar obfigatorlament en Texpadient personal def centre panitenciari cn ingressa la persona intema. En aquells supasits que, la persona reclusa estrangera es trobi_indocumentada.. la Unitat de Gestiéd Penitencidria (UGP) ha dé sotlicitar-a Fautoritat judicial de qui depengui la documentacié acreditativa de la seva identitat. 4 Oblgiefb quo esta incicsa en a Pla necinal cWentfcacé de deingus. Es defneke com f quarts anefa de Ja ‘cadona de custea|yararal le correcta Weniicad de Teneanat eno el paces. Sadjunia model de daeameri. oom ~ Sanna. 1 Bataan 10 act,Generalitat de Catalunya Departament de Justicia Direccié General de Serveis Penitenciaris Ene! cas que Feitotta judiclal no aport fa infoniacté requerida,.’Aceza enforract6 J Seguretét (A/S) ha de solliciar a la brigada estrangeria de [a comissaria de polida - del Cos Nacional de Poficia (NP comesponent e! nGmero didentificacié d'estranger (NIE). Aquesta peticis ha Cand acommpanyada del nom i nacionalital qué ta gersona’ inierna diu que t, los dades de Tliacis, les enpremnies decadactilars ‘la fotografia Rechut ef NIE, FAIS ha'de cornunicai-o al centre pentenciar! on esta: ingressatida Tintemia, La UGP ha dincioure les dages en el SIPC | SIP,'/ él docurnent sha de custodiar com la: resta de documents didentificacié a.rotteina cortesporient de cada centre, Segons els protocols de cxstodla de documentacts Una fotochpic de tota aquesta documentacid -passaport, taryeta didentificacié @estrangers (TIE), NIE-i de Ia rasta Ge documerits identiicatius aize puaui aportar la bersona interna ha de constar obligatériament a expedient personal. Amb la finalitat de facilitar-ne lagestié, [AIS ha de revisar rhensualment el liste daquelles persones interes, gic no tinguin assignat NIE? i ha de coliicitar ala brigada provincial d'estrangeria comesponent aquesta documentacis. S'ha daar que Ia disponibiltat del NIE no imple dap aitoritzacid de residéncia ai ‘ervtor espanyol. En canvi, ool fénir on compte quo tova clutadavtia ostrangarta quo 16 una TIE 8 trobava en situacié rogulsr on ol moment de la sova expadicio Quari la pettond’ interna sigui fesident iegah ela tulova ba dinjorrerto sobre fa necessi de wonéixer i comiinizar els terminis de caducitat de Vauloritzacié de residéncia i treball qué tingui vigent Evta tuloria stha dencarregar c'informer Fequip inallidisciplinat de. les nesessitats. de fer gestions relacionades amb la reitovacié © Tobtercié dela documentacis; per tal que es puguin disposer les mesures necessaries per dur a tenne les tramvitacions. La riecessitat dé no debiar passar els terminis en ta tenovacié d'aiitotitzacions de residéncia i treball resulta especialinent important quan’ ln persone interna 8 troba en situacié’preveritiva, moment en gud e’incremente’n les. possibiltate logole per a aconsogui la renovacié de la sova'dooumentacié, 2-Senprs quetie bihaglattes dcumentsidrtials. li Sv one oeGeneralitat de Catalunya Departament de Justicia Direccié General de Serveis Penitenciaris 4.2 Informacié que s’ha d'oferir a FInternila intema ‘Avuna persona esirangera prococent de la -libertat, quan ingressa en un centre penitenciari, je sigui en situacié preventive o penade, se tha-dinformar: ‘a, Del dret que té com a ciutada/na estranger/a a comunicar-se amb les autoritais diplomatiques © consulars del seu pals i al fel que es comuniqui a aquestes autortats el seu Ingrés a press (de conformiiat amb article 15.5 del RP}. Atal efecta, en ef moment de lingrés, ela funcionari/aria ha de lliurar @ la persona interna el documént del model previst al SIPC, riftjancant fa signatura de| qual aquesta cutoriza 0 no a la direccid del centre per informar a ‘les atiforitats consulars del seu pais. Aquesta, autritzacié es pot reconsiderar per eserit, an un sentit 0 un alfre, amb posferioritat a Fingrés, ‘ ‘Quabevol solticitud dinfermacié de les autoritats diplomatiques © consutars s’ha d6 trametrs al contro directiu, que s'ha d'encarregar de cootdinar les relacions ami aguosins autoritate, b, Lieducadorfa (article 20 RP} ha de Tacililar a le persona interna estrangéra, en el temmiriimaxim de 6 dies des de Fingrés, un full informatu on consti, dé forma bre, el diet que Ii assisteix, én virtut de Particle. 82.2 del RP, a ser infarmada sobre les diferents possibiitats que t& de sollicitar que s‘apliquin els ‘ractats intemacionals ‘subscrits per Espanya’ per al trasilat a alires paisos de persones condemnades.o mesures que sfectin,la seva situacié processel i penitencidria’ (substitucié de les penes imposades-o que shan d'imposar per la mesure d'expuisié del territori nacional, en eis casos i en les candicions previstes per les lleis). Tembé soli ha de faciltar radregs i, telffon’ de la seva reptosentacis Eepanya. iplomatica acredtada a 8 Vegeu yew ie (sobre Convent cTestresburg | convents blateralssunsonts por rests esparyed. Cie Sree 12 ‘openGeneralitat de Catalunya Departament de Justicta Direccic General de Serveis Penitenctaris En als proeéditients destinats a donar invormacié 2 les personés estrangeras, shan de potenciar uns instruments’ infermatius (escrits, personals, dudiovisuals, digttats) give {inguin presenis les partculariats lingUlstiques | euturals, per tal dassegurar que. la. comprensié'sigui realment efectiva, . Maigrat Fespecial incid&ncia de lee accion informatives cn el moment de Mngrés, equestes tenen un caractor continuat i permanent, de manera que kis persones de réigionalitat ostrangera han de poder tonir conaxemant dole sventuals canvis que puguin afgctar les seves situacions personals en cada moment: En aciiest sentit, ella tutoria de referencia de (a persona inteme estrangera ha d’assegurar, en coordinacié amb ella jutieta i alla Hetalladaria social da Fequip mulidissiplinar, que la persona iniama enfén les soves possibiitats Tespecta a [es formes de complirient de condemna establestes més endavant en aquesta Circular (expillsié, complimest al pats Porigen, classifica isortdes, accés al treball penitencian, accés a medi obert... 3.3. Recollida de dades personals i socials Quai una persona estrangera Ingress! en un centre peniienciar, ella trebailladora sotial ha de procedic, Pacoid amb Fartisle 20 del, AP) a Ia recellide especifica de ins seves dedest Especialmant, ha dintegrar a la fitxa (es dades socials relatives a: Vinculacié fami 1 ‘Estat espanyol i especialment a Catalunya 2. Temps de permanéneia en Estat espenyol i especialmenta Catalunya. 3. Indicadors d’amelament’. 4. Experitncia laboral demostrabie al terttori espanyai, 5. Sttuacio de reguiattat, especiticant si hi ha permis e'estada, residéricis temporal, festoeicia peimanent. Expeitient d'exputst6. 1. Motlus del fet migrator 4 Vege “Fit de dare destranyer” som a annex nn 2 5 Veieu e' thet v "Rastanclz pol per ctunsaricles éxcepuofale’ del Reglanert dectrangora, arovat per Real dest 8072017, aa 2) abn, que aeservolupara Lis rgatica 12000, ste dist Ierate dex cetargars 4 [Espanye it epvainlejrac sic, despres dela cava reform per Ll orgarica 22008, Beene B nanceGeneraitat de Catalunya Departament da Justicia Direccid.General de Serveis Penitenciaris 8. Sita sociofamiliar al pafs c'otigen o residancia, 3.4. Comunicacié a les auforitats Ella directora/a del centre penitenciari, mifjangant fa UGP, 4 més a més de les Confunicacions habituals a. les eutoritats corresponents, ha de doner trésilat de'ingés de la persona interna estrangera al fiscal delegat d estrangetia de la fiscalia provincial corregponént! {en rolactS amb l'article 27 del RP) quan ingrossi com 2:ponada, Aix{ mateix, AIS ha de donar trasilal.a la brigada destrangeita de la comissatia de. pelicie corresgonent del CNP, dins dels 5 dies posterios a lingrés, de les dades personals de'les perscnes estenger’s que hagin ingressat a presi precedents de flibertat. En aquest cas, en el mateix ofici, fia de démanar informacié sobre i siiuacié a Espanya de lintem/a i sobre la possible incoaci6 o existintia dexpedients Pexpulsis i, ‘si escau, sobre ’estat de tremitacié en qué es troben. Aixi mateix, s‘ha de sotlicitar, on, el maicix acte, el NIE. Aquesta miateixa comunicacid stha de dur ¢ ferme quan una persona interna estrangara’en situacié prevertiva passi a la situacié de penadé, Una vagade que Tals rebi aquesta informacid, ha de comunicar al centre penitenciarl corrasponent. 3.8. Trasllat de centre penitenciari d’una persona intema estrangera Tota persona éstrangera que sigui trasitadada d'un centre penitenciari a un altre $8 of drot a comunizar ol rou ingrés a les autoritats diplomatiqués del seu pale d’origen, ela seva familia iaf seu advocat, en els termes esmentats a Farticle'41.3'del RP. El trasllat dela persona intema esirangera a un altre centre penitenciari nd inteirormp cls {ramits iniciats per a fobterici 0 renovecid de le seve dooumentacid; | qualsevol documentacié que es rebi en ol ceniire d'origen sha de trametre al centre on es trobila persone interessada, 6 Fiscoldetegat estangese dels proving ortngul's seu eljual o minal sentencing. 7 Vageu Tapert sobs Ioecticsen iéccumertacie Bates : 4 ‘vgn ciaGeneralitat de Catalunya Departament de Justicia Direccié General de Servels Penitenciaris Quan ec dugui a terme, un traslat per al compliment de condamna a ‘tin centre poriteneist-ubicaf én. una altra provineta, les ditaccions dels centres penitenciatis, el dorigen i el de destinacié, han dinformar las cortissaries provincials de policia aquest teistat 2.6, Notificacis dela defuncié de persones intemes estrangeres Eva directéraia del centre pehitericiar, on virtut de article 12.2k dol Raglament Porganitzacié i furcionament dele serveis doxecucié penal a-Catalunya, aprovat pel Docrét 929/206, de S:de. scfombre, ha da disposar él qué calgul pér comunicar immediatarient, ly mort, malaltia 0 accident greu de la persona interna estrangera al farrlist més préxim © a ‘2’ persona designada per aquesta, i, per exténsid, a les eutoritts diplomatiques def pais de la ceva nacicnalitat Siam a rr ciesGeneralitat de Catalunya Departament de Justicia Direecié General de Serveis Penitenciaris 4. Actuacions-an el mament de la llibertat LAIS ha de comynicar immedialament a la brigada d'estrangeria de ia comissaria provincial de policia de! CNP que correspongui lexcarcaraci6 una persona interna estrangera que'es tobi en situacié de presé preventiva. “ Axi mateix i en relacé amb Fatticle 256.4 del Relal decret 55712001, de 20 e'abril, pel qual s‘aprava el Reglament deta Liei organica 4/2000, 111, de-gener, sobre drets.i Inbertats dels estrangers a Espanya ila Sava reintegracié social (RLOE) pel que fa les persones interes penades, TAIS ha de’ notificer a Tolcina d'esirangeria' a la corrissaria provincial de polcia que correspongui, amb 3 mesos d'ante'acid, ia lilbertat definitlva de les perscries Intemes estiarigeres a efectes dete seva possible expulsi6, SBE . 16 saveGeneralitat de Catalunya Dopartament de Justicia Direccié General de Servels Penitenciaris 5. Vrexpulsié de porsones intornes ostrangores als sous paiscs d'origen oresiden’ 5.1. El procediment d’expulsio Ale expedients persorials de leg personas intémes ‘estrangeres sha de fer constar si sells ha incoat expadient d'expulsié administrativa o judicial, aixl com, si eseau, Vestal de tramitacié en qudes tradi. Aix! matelx, sha danotar aquesta dada al SIPC. Tali com s'ha ostabiert a fapartat sobre “Comunigacié 4 les autoritats”, 65 FAIS te nifat enearregada’ce coordinar’amb tautoriat governativa qualsevol fipus d’actuacié. en aquesta metéra. Qualsevol tramitd'expulsio que sigui notiical direciament al cen’se penitercian! sha de cémunigar iniynediaiament 4 PAIS, adjuntant-i fa dacumentacié de referencia. 5.2. Actuacions quan s'ha disposatexpulsio 5.24. Persones preventivés ' estrangeres. amb expulsié adminisirativa autoritzada pel jutgo, del qual depenen (art. 57:7 LOE)’ Lartcte 57.7.¢ dé la LOEx esfablelx que ura persona estiangeta que ingué obert un expedient administratiu dexpulsié i alfioa és frobi processada 9 inculpada en url procediment judicial per dalcts o falte, per al qual es prevgi-una pena privativa de betta interior a sis anys de condemna, autoritat govemativa ha de solar a julge que, amb Paudiéncia previa dal minister fiscal, resolgui en el termini de tres dies Fexpulsié del forctori nacional. Shi afegeix, iualment, quié'si sald subjecte a dlcrents processcs, fautorital goveraliva ha de.demanar autortzacié a tots ells. Per tant, quan’una- persona intémma estangeia es trobi inigreésaca en un centre penitenciar’ én qualtat preventiva, na ce ser la mateixa autoritat governativa qui tia d'instar el procediment.cexpulsié davant Fautoritat judicial de qui cepengui. 6 Let organica a:2000, ds 1 da anor, sbi res Lars dels atrangers aTEspanya Ila-seva intact soa, at Ta recon fet parla a ovganica 22008, C17 de desembre. Eason . ° 7 egecscastesGeneralitat de Catalunya Departament de Justicia Dirocci Gonerat de Serveis Penitenciaris La‘UGP ha de remetre cdpia de la resolucis judicial a FAIS i aquesta, a la vegada, ha dé notificar aquesta resoluci6 a la brigada d'estrangeria corresponent, adjuntant-hi tota a documentacié ‘acreditativa de |a identtat de la perscnd intema. En al'cas que la persona intema estigui indocumentada,” 'AIS ha, de. remote les empremtes dacadactitais ila fotografia i solictar al NE El centre penitenciari ha de comunicar immiedietement a AIS qualsevol curnsiancia que pugui afectar el tramit d'expulsié, aix! com, si 6 possiole, resort d’aHegacions que pugui presentar le peisona nema. Finalment, en cas que ia persona interna estrangera tingui altres causes preventives 0 penades, ja UGP ha de comunicar aquesta stuacts ‘a faiitortat judicial que. hagl autoritzat expulsi6. Iqualment, sha de comunicar Texisténcia duna resolucis Judicial dexpulsié a la testa daulorilats judicia’s a disposicié de les quals es trobl la persona intea estrangera. . 5.2.2, Persones penadas estrangerés per a les quals s’ha substitutt en senténcia la pena inferior a sis anys per exputsis (art. 89.1 del Codi penal}? a, Pena Unted La UGP ha de comunicar a AIS fa substitucié de la pena per expulsié, adjuntant epia del testimoniatge de senténcia i, si_escau, de ia interlocutdria de substituci6. LIAIS 6s le unitat enearregada de controlar i‘ coordinar fexecucié de laé mesura dexpalsid. Sien el termini d’un mies des de la comunicacié per part del tribunal sentenciacior de fa interlocutéria d’expulsi6, la biigada d'estrangeria de la policia nacional no informa sobre [a viabilitat de Texpulsié o-comunica que no es pot dur a terme per qualsevol motiu, IAIS tia d'informar al centre penitenciari on roman ingressada la persona ( Vageu Fanta 108 dol C> en olism lasutetac ce as masuES ea FegUra | orecasuent que cal seguir (vou sestablak on aquest sparta. a Sioine 18 fomcgoiiGeneralitat de Catalunya Departament de Justicia Direccié General ‘de Serveis Penitenciaris intéma, per tal que dés dela UGP sinformé al jutjat'o tribunal.centenciador daquesta cireumetincia, aixt-com da la continisacié en el compliment de [a pens subsiituida’®. Aixl mateix. en aquest dim supésit, stha'de notificar al Ministen Fiscal, mitiangant el _ fiscal delegat c’estrangeria. de [a fiscalia provincial comesponént, e! compliment de la pera substtuida, tal-icom determina l'article 27 dei RP. b. Concurréncia de condemns. En el cas de-concuréneia de‘condemnes smb pena privativa de llibertat, | atesa la complexitat’ del- procediment, VAIS en primer Ibe ‘ha ‘de soblicitar a. la brigada destrangeria de la politia nacional que indiqui la ‘possibiltat real Pexecucié de, Vexpulsié acordada, . ~ Si Paxpuisié ea pot dur a ferme, T'S ho ha-de. comuinicar al, centre penitenciari on romangui ingressada ‘a persona inferassada-perqu® aquest informi a la restadels fribunals sentenciadors per als compleix conderna que s'ha disposet la substiticié de ta pena per Faxxpulsié del teritofi nacional en una de les causal penades, a fii efacte cus es pronuncin sobre si subsfiueiven las penes imposades per la mesura Cexptlsis, Seria ocinvanient adjuntée. a ia comunicacié par als diferents tribunals ta solllcitud ce-a parsona interna éstrangera.de substitucié da les penes per fexpusib, En cl-cas que tots els tribunals ecérdin In cubstitucié ‘do.lee pones reapectives por Toxpulsié, stha‘d'infornar. 6| JVP-corrsoponent 1 FAIS, cue stha d'encarregar de coordinar-nePexecucis, En el cas que les fens estiguin acumulides, totes les comunicacions:i'sebcituds shan de dura terme amg Pitin tribunal acumaledor. “0 Ar, 296 OP: tt cam, ol era acordat la substiuel6 de la pens pivativa dé litexst per esquis xa 3 ct porara efecte, cha de pracaar a Taxuce do a pana pighararient mposeda ¢ del ferote de oandera pendent, Gataptoag. § sesray, de la sispansé de le seva exesucié ola geva subsHluci en els termes de Vaile Ba taquest Coa? si 19 SerromcteahutsGeneralitat de Catalunya Departament de Justicia Direccio General de Serveis Penitenciaris. En.el supésit que algun dels jutiats-o tribunals no resotgui la substitucié de la pena per expulsi6 del territor, s’ha de camunicar aquesta circumstancia a la resta de tribunals sentenciadors ial UVP. En el cas qua no 2s pugui executar Vexpulsis, [a junta de tractamient ha d'etevar Proposta de classificacié dela pérsona penaca estrangara en.el termini dei dos mesos des de la tecepcié del testimoniatge de sen’&ncia, Si un cop elevada aquesta préposta es dugués a efecte lexpulsi6, s’ha de comunicar al Seivei de Classificaci6. Una vegada sigui excarcerads la persona interna eétrangera, se tha de donar de baixa ‘oncl SIPC ion al SIP per “expulsié del torritori nacional”. 5.2.3. Persones ponades estrangeres a los quale s'ha substituit on sentincia la pena per expulsié on accedir al torcor grau 6 al compliment de les % parts (art. 89.5 del Codi penal) a. Pera tnica ’ . Quan en ‘a senténcia, 0 durant fexecucé de la pena, s‘acordi 'expulsi6 del territori ‘nacional en“accedir’la persona penada al tercer.grau de: tractament, la junta. de. ‘raciament ha de fener compte aquesta previsié fer, si éscau, evar proposta de progressié.< aquests efectes. 2 En,aques's supdsits, un cop sigui ferma la resclucié de clessifcacié'o progressié a tercer grav dé traclament.sha de comunicar aquasta circumstancia’a AIS, agjuntant- hi cépia det testimoniatge de sentancia i de la resolici6'de clessificacié vo progressié. Pel que faa lexpulsié dol territori nacional en complir les % paris de fa condomra, FAIS ha de nofificar aquecta circumstancia 4 Pautoritat governativa, a través de ta brigada d’estrangeria dé la.comissaria de policia de referencia, ei 6 possible amb una, antelacié minima de mesos, adjuntent-hi copia del testimoniatge de sentancia, fer tal que es pugui executar Pexpulsié del territori nacional en.el moment que es complexi. aquesta data. Bes * EE aaGeneralitat de Catalunya Departament de Justicia Direccié General de Sérvels Penitenciaris Abd matelx, la UGP també ha de, comunicar aquasta cireumstincia al fiscal dalegat estrangeria de [a fiscalia provincial corresponettt. - Si-en al fermini dels tres mesds de. fa comunicagié de ta-data de % parts 0 de Ja resolucié de olassificacié fo progressié a tercer gray, la brigada destrangeria do. la policia nacional-no informa sobre la possibilitat de dur a ferme fexpubié 0 que aquesta 6’ €9 pot dur d terma per qualsevol motu, FAIS ha de notificar aquesié circurtatiincia al centre penitenciari on romangut'ta persona interassada, que ha d'inforrnar ef jutiat ‘tribunal sentenciador o'aquast fet aid com de la continuecié en al compliment de fa pena substitutca™ b, Concurréncia de condamnas. En el cas que hi haigi,coneuriéno’a de condemnes privatives de llibertat, i un cop Ja brigada provincial destrangeria de la polieia nadional infarrhi que Vexpulsié acoréada ee'pot dur a'teimo, ehe dé comuntser a la teata de-juljate 9 tribunals sentenciadors por ale.qulls fa’ persona ostrangora eta compiint condemna -tant si aquestos éetan o no rafoeos. qua td uns causa penada a la qual e’ha dicpesat la substituci6 de la pona per. exptisi dal territor nacional un'cep aocedeld al tarcer grati o-a la data de les % parte de [a edndemna, per tal qué es profunciin sobré la substiticis © no da les penes impasacles par la mesura eexpuisis, En eeais que les pones cstiguin actimulades, totes les cornunicasions / solicituds es duran a ferric ¢ Pltim tribunal aeurmnuladar “Enel cas cue tots ls tibunals resolguin substiuir les penes respectves per fa mestra expulsis det leiritori, s8 nia cinformiar TAI, que és Tencarcedada de coorditarne (expulsi En el supisit que algun dels tribunals no resolquin la substiucié dé la pena, per exoulsé del temtori, stia de comunicar aquesta'circumstincia’a la resia ‘de triburials seatenciaors ia FAIS. 171 vegou see 825 cat Co pana oie a onGeneraltat de Catalunya Departament de Justicia Direccié General de Serveis Penitenciaris De totes les aetuacions realitzades s‘ha de donar compte al VP corresponeni Una vegada que la persona interna sigui éxearcerada, se Pha de donar de baixa en ef SIPC ien él SIP, per *expulsio del territori nacional”. 5.2. Actuacions quan’en senténcia no #’ha ‘substituit la pena o una part per expulsi6’* . Examinate els: inotius’ de la no-substitucié de la’ pena’ per lexpulsié que constin all testimoniatge de senténcia, s'han de seguir ies pautes d'aciuacié per al compliment de a. condemna establertas a Paparaf VI d’aquesta Circular, tenint en compte les previsions establertes al CP, substancialment. l'article 89 c'aquesta norma, D’atord ainb fapartat primer del orecepte esmentat, per al cas d@ penes inferiors als sis anys, el jutge. o tribunal sentenciador ha de substituir-en sentancia, o en inferlocctéria posterior, la pena imposada per 'expulsis dél terror espanyal & persona estrangera no resident legalment a Espanya, llevat que, amb Taudiéncia prévia de ta persona penada, de! Ministeri Fiscal i de les parts personades, de manera motiveds, abrecit raons que justfiquin e! compliment de fa condemna en un bentre penitenciari a Espanya. , Segors apartat,cinqué del mateix article, a instancies del Ministeri Fiscal, i amb \'audiéncia prévia de la persona penada i de les parts personades, el jutge 0 thbunal ha d'acordar en senténcia, o en fase d’execucid, lexpulsié de la persona esttangera no. resident legalment a Espanya, que hagi de complir 6 estigui complint qualsevol pena ptvativa dé liberiat, per al cas qe aquesta accedelsl al tercer grau de tractament pentencier! o completes es % parts de la condemné, llevat que, com en el cas anterior, s'apreciin raons gue en justifquin el compliment a Espanya. De la lectura dels apartats primer i cinqué de rarticle 88 del CP, se‘n desprén, per fant, {ret del supdsit dexpulsi6 al compliment de les % parts de la condema, que perqué el jutge 0 tibunal sentenciador resoigul ia substtucis de ta pera per lexpulsié’ del territert 12 Semprastan d lenient compts kes revisions de atc 27 dein. abate 22 mongersGeneralitat de Catalunya Departament de Justicia Direecidé General do Serveis Penitenciaris nacional, 68 cfafici, b& a insténcies del Ministeri’ Fiscal, no’ és imprescindible el fransedrs de cap'iimit temporal en Yexecdcié de fa pana, No obstant aixd, és habitual que, amb caracter general, els tribunals exigeixn él: compliment com a minim de la meitat dé ia pena imposada pér acordar-ne Fexpulsié, ats cue amb agliest temps de. compliment s‘eritén gus s‘han assoit les diferents finalitats de la pena privativa de ibertat, Iguaiment, tot'i que no és una exigencia legal, resutté aconsellable comptar amb la ‘voluritat expressada dé 1d ‘persona Intema de sollicitar fa substtucié de. la: pena Imposada per: Fexpulsi6 ‘del territor! hagional de retom al seu pals, dongen Ko residencia™ . Cal tenir present que a prioritenen fesigencia legal les persones nactonals dels estats memiurés de la’ Unié Europea id'alires estats que sén part de FAcord sobre espal éceribmic europen, aixf com els seus Tamilians,-conjuge, descendenis méiqors de-21 anys i ascendents que: visquin al seu carrec, ef familiars de Giutadans espanyols. Aint mateix, no escau [a sudstitucté de la pena per expillsié quan es ‘traci de petsones condemnades per algun dels delictes previstos en fartitle 09.7 del CP finters/es cotrangersies condemnatsides per la comis dele celictes dels.artcies 912.1, 913.11 318 die del CP, colatiua-a trife iMegal de persones i la seve explatzicis taboral). En aquects caccs, ehha de dur a terme lexpulsié una vagada que stag’ complert la pana privativa de libotiat Por fanir un control afeciiu'de los persones infomas susceptible de retom al sou pals Clotigen 0 residéncia, cada mes la UGP ha de faciltar alia subdiractoria de tractament Un listat de persénes intemes estrangeres penades susceptibles de ser expulsades, anib una previsié de complitnent de la meitat | 24 parts de la condemna a'tres thesos vista, per fal que el& equips multilisciplinaris corresponents trehallin amb les persones interessades ia possible substiucis de la pena per Fexpulsis.- : 1G Vejeu arnes 2 7, sspons coneapangl Soe 23 PeaseGeneralitat de Catalunya Departament de Justicia Direcci6, General de Serveis Peniténciaris previa dels casos, que correspanguin per part de equip multidisciplinari, s‘ta diniciar el iramnit segiient Seguidamert, en qualsevol cas, i amb la valorac La UGP ha d'enviar al fiscal delegat destrangeria de a fiscalia provincial corresponent un, informe especific del/de ta jurista i deVde la trebaltacora social en relacé amb ta situaeid processal, penal, penttencidria i Social de la persona intema, en ares a plantejar a lautortat judicial @ substtucié de fa pena per Pexoulsié, Juntament amb aquest Informe, cal aojuntar, én funcls de cada cas, aquefia Secumentacié que result oportuna per sustentar la: petcié de substitucio, ebd com, .s! eseau, Ja resolucio classifcatoria dé tercer giau ve tactament. Igualment, cal que s‘zdjuntl la soliicttud de la persone interna estrangera de substitucid de fa pana per lexpulsié o de ta voluntat de retornar al seu pals dorigen i/o residéncia, quan alx/ ho hagi sot icitat, Stha de seguir aquesi procediment per a inles les persones..intemes penades estrangeres,-fant per fanfic com pel nau CP. Durant tot el prooés de tramitacé de la peticié de substituci6 de la resta de la pera per Fexpulsié, s‘han d'adoptar totes les mesures necessaries per assegurar el compliment de la-possibie resolucié d’expulsi¢ i evitar qualsevol situacié que la pugui pesar en risc. En el cas que Yeutoritat judicial resolgui la qubstitues’ de la resta.de la pena per Jexpulsi6,‘s'ha d’envier une cdpia dala rosolucis judiciel a FAIS, que s'ha dencarregar do coordinar Paxocticié de Foxpuisi6. Siaquotia no rosol la substifucis do la’ péna'por a mosura dexpuilsié, la junta de tractament ha de ravisar, si escau, la classificacié de la persona intema, Stha de denar compte da toiés les ectuacions realitzades al JVP corresponent ia 'AlS. BBEeoe . : u