DEPARTAMENTO DE CAAZAPÁ Rural

Urbana
Caazapá es el sexto de Departamento de la Repúbli-
ca del Paraguay. Está ubicado en el centro sur del país.
Puede ser considerado un Departamento mediterrá-
neo en un país mediterráneo. Su actividad principal es
la producción agrícola y la ganadera.
DIVISIÓN POLÍTICA
El Departamento se divide en 10 distritos: Abaí, Tava’í,
Gral. Higinio Morinigo, San Juan Nepomuceno, Buena
Vista, Caazapá, Coronel Maciel, Moisés S. Bertoni, Ful-
gencio Yegros y Yuty.
POBLACIÓN
Población total: 139.080 habitantes
Densidad poblacional: 14,6 habitantes/km2
Tasa de crecimiento anual : 0,3 % mento. Municipio de Tava’i, Abog. Alba Correa (ANR)
88 % 12%
Mujeres Hombres
48% 52%
Fuente: Plan de desarrollo Departamental de Caazapá-
Censo Nacional de Población y Vivienda 2002.
El 20,5% de los concejales electos en el Departa-
mento (para el período 2010-2015) son mujeres (21)
que ocupan sus bancas en las Juntas Municipales de
los diez distritos. En el 2006 asumieron 23 mujeres
a la concejalía.
El dato histórico se registra en esta última elección
municipal de Caazapá (2010) con la proclamación
de la primera Intendenta Municipal del Departa-
período 2010-2015.

Con el fin de evitar la sobrecarga gráfica que supondría utilizar en español “o/a(@” para marcar la existencia de ambos sexos, hemos optado
emplear el masculino genérico clásico, en el entendido de que todas las menciones en tal género representan siempre a hombres y mujeres. Sin
perjuicio de ello, queremos señalar la importancia de utilizar un lenguaje que no discrimine ni marque diferencias entre hombres y mujeres.

Coordinación Técnica: Carlos Cazal-Patricia Pastore-Victor Argüello (GTZ)-Yolanda de Zacarías (Red)

Directora GTZ en Paraguay: Doris Becker - Fotos: Archivo Red de Concejalas Municipales/ Victor Argüello
Todas las notas son responsabilidad de la Red de Concejalas Municipales del Departamento de Caazapá

2 Red de Concejalas Municipales de Caazapá

MENSAJE DE LA PRESIDENTA DE LA RED

Profesora Juana Yolanda Romero de Zacarías

Concejala Municipal 2006-2010-Caazapá

H
oy en día las mujeres ocupamos un espacio relevante en la sociedad,
en los distintos ámbitos y estamentos que la conforman, hemos alcan-
zado un sitial relevante en el campo de la política considerado utópico
en décadas atrás.
Actualmente las mujeres del Sexto Departamento podemos sentirnos orgu-
llosas por ser el primer grupo a nivel nacional que sobresale en la conforma-
ción de una organización de concejalas Municipales a nivel Departamental,
iniciativa que surgió del Programa Buen Gobierno ejecutado por GTZ con
cuyo apoyo y cooperación hoy es una realidad tangible la existencia de la
organización combinada también con la voluntad y la perseverancia de mis
colegas.
Los encuentros realizados a nivel de los Distritos propiciaron el análisis del
potencial creativo, dinámico, activo y proyectista de las mujeres líderes. Se han
evidenciado experiencias exitosas cuyo impacto repercute en todos los ám-
bitos de la vida institucional, entre ellos el de la propia personalidad de los
concejalas como ser la formación de autoestima, autocontrol, autosuficiencia
para que a través de la confianza ganada en nosotras mismas fortalezcamos
el intercambio de un trabajo en equipo en pos de elevar la calidad de vida y
la reducción de l pobreza que se materializa además con la incidencia que
tenemos en los presupuestos municipales para crear condiciones de ayuda a
nuestras congéneres. Esta organización tiene como fortalezas y oportunida-
des ya vivenciadas para todas las concejalas de la Red el sistema cooperativo,
en equipo, que genera a partir del disenso el consenso teniendo en cuenta el
beneficio común para los pueblos por encima de los intereses particulares de
cualquier sector.
Como representante de esta organización que busca un mejor horizonte para
toda la ciudadanía de nuestro país insto particularmente a los nuevas inte-
grantes de la Red, a seguir con este emprendimiento que ya dio sus primeros
brotes y más a los que conforman los diez distritos del Departamento de Caa-
zapá dado que de aquí se gestó y se puso en marcha esta organización con
un modelo único en el país. Este momento histórico para nosotras nos regala
también por primera vez a una intendenta mujer en el Departamento de Caa-
zapá. Bienvenida a Alba Correa (Tava’i).
Mujeres líderes, recordemos que nosotras gestamos la vida y que también
somos competentes para engendrar acciones que permitan las semillas del
progreso, que todas juntas somos valientes y capaces de luchar contra la ig-
norancia y la pobreza reinantes en nuestra comunidades. Corresponde apo-
yar nuestras congéneres más necesitadas desde nuestra función legislativa
municipal.
Adelante que no sucumba el optimismo, a las colegas de otros departamen-
tos le proponemos imitar esta experiencia, cuenten con nosotras para esa
causa; y las actuales quienes asumen el rol de concejalas cosechen lo que
con esmero y dedicación hemos cultivado en cada parcela distrital de este
hermoso Departamento.

¡Adelante concejalas!

Informe de Actividades 3
Concejalas Municipales Período Municipal 2006-2010
Un reconocimiento especial a las concejalas municipales quienes han creado y fortalecido a la Red de Concejalas
Municipales del Departamento de Caazapá.

Orden Nombres y apellidos Municipalidad

1 Carmen de Sánchez Tava’i
2 Lourdes Ortiz Aba’i
3 Graciela Álvarez Aba’i
4 Dolly Ibañez Aba’i
5 Elisa Acosta de Álvarez Aba’i
6 Amada Vera de Gamarra San Juan Nepomuceno
7 Clotilde Perdomo de Divitto San Juan Nepomuceno
8 Alba Arzamendia de Rolón San Juan Nepomuceno
9 Ada Ríos de Domínguez San Juan Nepomuceno
10 Amada Zulma de Britez San Juan Nepomuceno
11 Dorila Brizuela San Juan Nepomuceno
12 Clotilde de Barreto Gral. Morinigo
13 Agripina Villaverde de Adorno Gral. Morinigo
14 Angélica de González Gral. Morinigo
15 Zunilda Vera de Riveros Buena Vista
16 Esther Bordón Buena Vista
17 Mary Luz Reyes Buena Vista
18 Yolanda Romero de Zacarías Caazapá
19 María Susana Vda. Sarubbi Caazapá
20 Angela Acosta de Oviedo Coronel Maciel
21 Mariela Villalba de Troche Moisés S. Bertoni
22 María Elena de Rotela Moisés S. Bertoni
23 Zulma Miranda Moisés S. Bertoni
24 Gladys Ortigoza de Céspedes Fulgencio Yegros
25 Berta Yamili de Gayol Fulgencio Yegros
26 Irma de Oest Fulgencio Yegros
27 Ramona de Willians Fulgencio Yegros

Comisión directiva 2010

Presidenta: Juana Yolanda Romero de Zacarías
Vice Presidenta: Clotilde Perdomo de Divitto
Secretaría: Gladys Ortigoza de Céspedes
Tesorera: Angela Acosta de Oviedo
Ex presidenta de la Red (2009): Amada Vera de Gamarra

Asesores por la GTZ

Asesor Nacional para el Departamento de Caazapá: Lic. MSc. Victor Argüello
Asesora Nacional para Promoción de Mujer del Programa Buen Gobierno: Arq. Patricia Pastore
Miembro del Equipo Género de la GTZ: Lic. Carlos Cazal

4 Red de Concejalas Municipales de Caazapá

 LA RED
Sus inicios
La idea de crear la Red de Concejalas Munici-
pales del Departamento de Caazapá surge en
Diciembre de 2008 a iniciativa de las concejalas
municipales de los distritos de San Juan Nepomu-
ceno y Fulgencio Yegros y la Cooperación Técnica
Alemana (GTZ).
La GTZ-promocionando las iniciativas de las muje-
res- a través de sus asesores ha ayudado a iniciar y
madurar esa idea como un espacio innovador pa-
ra la formación legislativa de las concejalas, como
así también influir e incidir desde su rol municipal
en los presupuestos locales en favor de las mu-
jeres carenciadas de las comunidades. La red se
constituye oficialmente el 28 de julio de 2009.
Al principio las reuniones se realizaban en forma
rotativa en las Municipalidades socias, pero por
una cuestión práctica (fácil acceso) se decidió con-
centrar las sesiones ordinarias y extraordinarias en
la capital del Departamento, Caazapá, sede actual
de la organización.
Fundamental en el proceso de la Red fue el involu-
cramiento de los varones concejales e intenden-
tes quienes dieron su apoyo para la promoción de
esta iniciativa como un espacio que promueve la
equidad de género.
¿Qué es la red? ¿Quiénes son miembros?
La Red de Concejalas Municipales del Departa-
mento de Caazapá es una organización confor-
mada por las concejalas municipales y las ex con-
cejalas fundadoras de las diez Municipalidades
del Departamento que se orienta a fortalecer sus
capacidades personales y la formación política
de las mujeres miembros de la Red y, por medio
de ésta organización, apoyar a las mujeres de los
municipios del Departamento de Caazapá en los
aspectos social, político, económico y cultural. Es
de carácter voluntario, sin fines de lucro, que man-
tiene su independencia de cualquier otra orga-
nización (tanto nacional o internacional) aunque
con una constante comunicación con esos niveles
para mejorar la coordinación de acciones para el
logro de sus fines.
Integran actualmente esta red 18 concejalas en
forma activa (electas para el período 2006-2010,
de todos los movimientos y partidos) de todos los
distritos del Departamento de Caazapá. Como re-
sultado de las elecciones municipal de año 2010
fueron electas 21 mujeres como concejalas y 1
intendenta municipal quienes formarán parte del
proceso de fortalecimiento de la iniciativa.
De acuerdo al reglamento interno son miembros
de la red, las concejalas municipales en función.
Desde el 2011 las concejalas municipales anterio-
res serán las miembras fundadoras como una es-
trategia para continuar la red.
Yuty es el único municipio del Departamento que
no cuenta con representación femenina en la Jun-
ta Municipal durante el periodo 2006-2010. En las
últimas elecciones del 2010, nuevamente en Yuty;
y también en Gral. Morinigo no ingresaron muje-
res en la Junta Municipal.
Informe de Actividades 5
Cuáles son sus objetivos?
• Promover y fortalecer la participación femenina y los liderazgos de la mujer en la función pública
municipal.
• Incentivar la capacitación de la mujer como herramienta de empoderamiento.
• Establecer una agenda de políticas públicas para la atención de mujeres en los aspectos social, eco-
nómico, cultural.
• Fortalecer el rol de las concejalas municipales.
• Aprovechar experiencias de otras mujeres munícipes en materia de política pública municipal

¿Cómo se organizan internamente?

La organización no depende de entidades nacionales ni regionales, es autónoma e independiente.
Cuenta con el reconocimiento (resolución del ejecutivo) de todas las municipalidades del Departa-
mento y del Gobierno Departamental de Caazapá.

De acuerdo al reglamento interno la estructura organizacional de la Red es como sigue:

Organización Interna de la Red

Se reúne regularmente cada 2 meses convocada por la presidencia de la Red por medio de una
modalidad de cadenas de mensajes de textos. (la presidenta remite 1 mensaje convocando al
siguiente de la lista, la concejala destinario confirma la recepción a la presidenta y siguiendo la
cadena, la concejala vuelve a enviar a la siguiente de la lista)

6 Red de Concejalas Municipales de Caazapá

¿Qué recursos maneja la Red?
a. Recursos operativos
La red cubre sus gastos operativos (refrigerio, gastos de
traslado, pago a capacitadores y otros) con el aporte fi-
nanciero de todas las Municipalidades socias. Para ello
las concejalas municipales (desde su rol de legislativo)
gerencian anualmente la inclusión de los recursos den-
tro del Plan Operativo Municipal y por ende en el Presu-
puesto de la Municipalidad. Así cuentan con un fondo
común manejada por la tesorera. El cuadro siguiente
muestra el nivel de incidencia en los presupuestos mu-
nicipales para el 2010.

Cuadro 1: Planificación de aportes de las

Municipalidades como transferencia para la
Red de Concejalas. Ejercicio 2010
MUNICIPIO TOTAL
CAAZAPÁ 1.500.000
SAN J. NEPOMUCENO 2.000.000
ABAI 2.000.000
TAVAI 2.000.000
F. YEGROS 2.000.000
BUENA VISTA 1.000.000
GENERAL MORINIGO 1.500.000
MOISÉS BERTONI 2.000.000
MACIEL 2.000.000
TOTAL INGRESOS 16.000.000

Para el 2011 las concejalas salientes han asegurado re-
cursos dentro del Presupuesto Municipal a fin de dar
continuidad al funcionamiento orgánico de la red
b. Recursos para promover proyectos con orienta-
ción hacia la mujer
Al mismo tiempo que los recursos operativos también
las concejalas gestionan en su respectiva municipali-
dad aportes para distintos proyectos que promocionan
la participación de la mujer en la vida económica, social,
cultural incidiendo la orientación de los recursos muni-
cipales a favor de sus congéneres.
Esta iniciativa tuvo su inicio en el 2010 y cómo una for-
ma de dar continuidad al proceso, las concejalas actua-
les volvieron a gestionar la inclusión de nuevos proyec-
tos para el 2011. Estos recursos ya estarán disponibles
para las nuevas concejalas y se espera vayan creciendo
en la medida en que aumenta la incidencia de la Red en
los presupuestos municipales. En las páginas siguientes
se desarrollan algunos proyectos concretos ejecutados
con participación de las miembros de la red.

Cuadro 2: Lista de proyectos presupuestados por las Municipalidades mediante gestión la Red de Concejalas.
Ejercicio 2010
PROYECTOS MUNICIPIO
Elaboración de productos de limpieza Morinigo
Prevención de cáncer de mama Tavaí
Proyecto productivo-Comité de Mujeres-MCI Tavaí
Trabajos artesanales sobre telas y crochet Yegros
Cría de cerdo y pollo - Insumos y equipos Yegros
Trabajos artesanales sobre telas y crochet Caazapá
Programa de prevención de cáncer uterino San Juan N.
Elaboración de chipa paraguaya San Juan N.
Campaña de concienciación sobre oportunidades de género San Juan N.
Club de madres por la organización de la salud San Juan N.
Feria agropecuaria Abaí
Elaboración de productos de limpieza Maciel
Prevención de cáncer de mama Buena Vista
Prevención de cáncer de mama Bertoni

Informe de Actividades 7
Experiencia Municipal 1
Incidencia en el presupuesto Mu-
nicipal de San Juan Nepomuceno
La Red de Concejalas Municipales
del Departamento de Caazapá ha
gerenciado a través de sus miem-
bros la concreción de proyectos a
favor de las mujeres de los distritos.
En la página anterior se puede visi-
bilizar la lista de los proyectos apro-
bados y a continuación se presen-
tan dos experiencias para tener un
mayor conocimiento del impacto
del trabajo de las concejalas municipales. “Si no fuese por la iniciativa de las concejalas, posiblemente estos proyectos
que ayudan a las mujeres no hubiese sido un hecho” – Yolanda de Zacarías (coordinadora)

Proyecto Elaboración de chipa paraguaya

Tipo Productivo (micro industria)
Municipio San Juan Nepomuceno
Concejalas responsables Amada Vera de Gamarra, Clotilde Perdomo de Divitto, Alba Arzamendia de
Rolón, Amada Zulma de Britez, Ada Ríos de Domínguez
Objetivo Aumentar el ingreso de las mujeres que se dedican a la elaboración y venta de
chipa paraguaya en el Municipio de San Juan Nepomuceno
Grupo de mujeres beneficiadas Comité Kuña Guapa
Beneficiarias directas 12 (65% mayores de 50 años-60% del área urbana)
Beneficiarios indirectos 50
Monto aportado por la municipalidad 10.000.000 Gs.
El proceso
1. La iniciativa estuvo a cargo de las concejalas municipales de San Juan Nepomuceno asociadas a la Red Concejalas Municipales del De-
partamento.
2. Las concejalas responsables del proyecto se aseguraron de incluir el proyecto en la planificación y presupuesto del 2010 de la Municipa-
lidad de San Juan Nepomuceno.
3. El siguiente paso fue identificar al grupo de mujeres productoras de chipas que ya venían trabajando individualmente.
4. Se inician las primeras reuniones informativas sobre los alcances de la oportunidad de apoyo.
5. Posteriormente con el acuerdo de las mujeres productoras se constituye el comité Kuña Guapa y acceden al reconocimiento municipal.
6. Con el apoyo de las concejalas tutoras reciben el desembolso de la municipalidad en dos fracciones. Con ello se pagan los insumos para la
producción de chipa al por mayor, delantales, y otros artículos para mejorar de la presentación del producto.

Impactos alcanzados Trabajan de manera más organizada

Compran insumos al por mayor a menor costo
Mejoran la calidad de producción
Mejoran la presentación del producto
Mejoran el ingreso familiar

Contactos: Blanca de Escobar

8 Red de Concejalas Municipales de Caazapá

Experiencia Municipal 2
Incidencia en el presupuesto Municipal de Fulgencio Yegros
La segunda experiencia que se presenta a continuación fue desarrollada por las concejalas municipales del Ful-
gencio Yegros. Ellas han valorado la apertura del Gobierno Municipal para apoyar a las mujeres del Distrito.

Proyecto Creatividad y habilidad manual

Tipo Artesanal
Municipio Fulgencio Yegros
Concejalas responsables Gladys Ortigoza de Céspedes, Berta Yamili Julian de Gayol, Ramona de Willians.
Objetivo Capacitar a mujeres del distrito en la elaboración artesanal de tejidos, pinturas
y bordados sobre tela a fin de contribuir con el mejoramiento de sus ingresos
familiares.
Grupo de mujeres beneficiadas Mujeres de ciudad interesadas en el arte de las manualidades
Beneficiarias directas 50 (90% del área urbana y 80% menos de 30 años de edad)
Beneficiarios indirectos 200
Monto aportado por la municipalidad 3.000.000 Gs.
El proceso
1. La iniciativa estuvo a cargo de las concejalas municipales de Fulgencio Yegros asociadas a la Red Concejalas.
2. Las concejalas responsables del proyecto se aseguraron de incluir en la planificación y presupuesto municipal del 2010 de
la Municipalidad de Yegros.
3. El siguiente paso fue promocionar la capacitación por diferentes medios de comunicación dirigida a mujeres del distrito.
4. Se contrata a la profesional para impartir los cursos de capacitación sobre manualidades.
5. Se realizan las capacitaciones en el local municipal

Impactos alcanzados Por primera vez se realiza en la ciudad este tipo de cursos sobre manualidades.
Espacio de capacitación para las mujeres artesanas.
Mejoramiento del ingreso familiar

Contactos de la experiencia: Blanca López de Vázquez y Laura Lorena Cuquejo

Informe de Actividades 9
¿Qué opinan los varones desde el
Ejecutivo Municipal?

Alguien alguna vez dijo que ”para lograr cambios a favor de la muje-
res, deben cambiar primeramente los varones” En ese sentido, quisimos
saber la opinión de uno de los intendentes salientes del Departamento
de Caazapá.

Dr. Anibal Zaracho (Médico)

Intendente Municipal 2006-2010
San Juan Nepomuceno

¿Cuántos concejales están en la Junta Municipal? ¿Del total,

cuántas son mujeres?
La Junta Municipal de San Juan Nepomuceno está compuesta de 12 concejales.
De estos 6 (seis) son mujeres. La señora Amada Vera de Gamarra fue Presidenta
de la Junta Municipal en el año anterior.

¿Conoce la Red de Concejalas? Puede comentarnos en qué

consiste?
Si conozco. He participado en una de las reuniones de conformación de la Red,
específicamente de la presentación oficial cuando reunidos todos los intenden-
tes nos solicitaron el reconocimiento municipal. A través de las concejalas miem-
bros escucho muchas veces los encuentros que programan.

¿Cuál es el apoyo que dan los Intendentes a la estas iniciativas?

Aportamos muchas veces el local para las reuniones, combustibles y viáticos pa-
ra el traslado a las reuniones y capacitaciones. Cada Municipalidad (y en este ca-
so San Juan también) transfiere a la Red recursos para sus gastos operativos. Así
mismo se incluyeron desde este año en el presupuesto del 2010 algunos aportes
para grupos de mujeres. Espero continúe con las otras administraciones.

¿Cuál es el valor agregado de se debería lograr trabajando en

esta Red?
Que la actividad de la Red este focalizado en el género, porque las mujeres
constituyen la mitad de la población, buscando alternativas para conseguir más
oportunidades teniendo en cuenta que son muy pocos los programas dirigidos
a ellas en particular.

Para finalizar ¿Cuál cree usted que podría ser el impacto de las
iniciativas desarrolladas por esta Red en la calidad de vida de
las mujeres del municipio de SJN?
Lo importante que se cree una estructura que con el tiempo sea sostenible, por
los grupos o por las instituciones e ir incluyendo cada año programas específi-
cos al Género.

10 Red de Concejalas Municipales de Caazapá

Concejalas Municipales Electas
Período Municipal 2010-2015
BIENVENIDAS A LA RED QUERIDAS CONCEJALAS ELECTAS
La Red de Concejalas Municipales les desea éxitos y a seguir construyendo esta hermosa experiencia.
Orden Nombres y apellidos Municipalidad
1 Nilsa Graciela Rivero Chamorro Tava’i
2 María Victoria Bogado Martínez Tava’i
3 Elsa Rosarina Silvero Brizuela Abaí
4 Elisa Acosta de Álvarez Abaí (miembro actual 2006-2010)
5 Stella Mary Sosa de Ibarra San Juan Nepomuceno
6 Abelina Britez Escobar San Juan Nepomuceno
7 Blanca Delia Rodriguez de Ibarra San Juan Nepomuceno
8 Lucia Reyes de Fernández Buena Vista
9 María Norma Talavera Rios Buena Vista
10 Maria Susana Gamarra Vda. Sarubbi Caazapá (miembro actual 2006-2010)
11 Norma González Espínola Caazapá
12 Gladis Rojas Araujo Caazapá
13 Elsa Mariela Villalba Bareiro Moises Bertoni (miembro actual 2006-2010)
14 Victorina Delvalle Velazquez Moises Bertoni
15 Iluminada Céspedes de Zacarias Coronel Maciel
16 Antonia López Tavalera Coronel Maciel
17 Rosa Nilda Aponte Dávalos Coronel Maciel
18 Gladys Josefina Julián de Villalba Fulgencio Yegros
19 Mirta Estela Hug Kroug Fulgencio Yegros
20 Sunilda Ramona Carballo Alvarenga Fulgencio Yegros
21 María Gladys Ortigoza de Céspedes Fulgencio Yegros (miembro actual 2006-2010)
22 Alba Beatriz Correa Duarte Tava’i (Intendenta)

Informe de Actividades 11
 Si desea conocer más sobre esta experiencia exitosa
llamamos, con gusto estaremos disponibles para ayudar:

Coopera con esta iniciativa:

Sede: Junta Municipal de Caazapá
Mail: redconcejalascaazapa@gmail.com
Tel.: 0983 - 507 059
(Gladys Ortigoza-Secretaria)

12 Red de Concejalas Municipales de Caazapá