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Ref.

Expedientes Nº 52-D-2020 y 1480-J-2021 - Diputado Abrevaya y Jefe de Gobierno - Se


prohíbe la circulación a partir de 2029 de determinados vehículos y se modifica el Código de
Tránsito y Transporte.-

LEGISLATURA DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES:

Visto el expediente Nº 52-D-2020, autoría del Diputado Sergio Abrevaya y su


agregado: 1480-J-2021, autoría del Jefe de Gobierno; el primero, referido a prohibir la
circulación a partir de 2029 de vehículos de transporte de pasajeros que utilicen combustibles
contaminantes y el segundo, referido a una modificación del Código de Tránsito y Transporte
para experimentar con nuevas modalidades de servicios y de vehículos de transporte de
pasajeros y de carga y,

CONSIDERANDO:

Que se encuentran en análisis dos proyectos de ley vinculados a la implementación de


nuevas modalidades de vehículos de transporte de pasajeros, entre otras normas propuestas.
Que el proyecto de Jefe de Gobierno incorpora en el texto del Código de Tránsito y
Transporte la autorización a su Autoridad de Aplicación para realizar una serie de medidas o
ensayos denominados Pruebas Piloto, con el fin de recabar experiencias y evaluar la
incorporación de nuevas modalidades de servicios y/o vehículos de transporte de pasajeros en
ómnibus y de carga y/o la modificación y/o adecuación de los servicios existentes, siempre
que estos sean complementarios a los servicios de transporte de pasajeros en ómnibus y de
carga existentes.
Que en los últimos años, la Ciudad Autónoma de Buenos Aires ha venido
desarrollando un proceso de mejora sistemática de sus servicios de transporte y movilidad, por
lo que se observa un gran avance en materia de infraestructura para el transporte público como
así también de la movilidad activa no motorizada, denominada micro-movilidad.
Que los lineamientos generales de movilidad de la Ciudad promueven la
sustentabilidad y equidad en la movilidad: promoción del transporte público a través de
mejoras en la accesibilidad, tanto desde la infraestructura como de los servicios y las
condiciones de viaje e incentivos a la micro-movilidad como ser la caminata y los modos no
motorizados (bicicleta o monopatín), entre otras cosas con el fin de reducir el consumo
energético, distribuir el suelo urbano de forma más equitativa y mejorar las condiciones
ambientales.
Que resulta de vital importancia estudiar y evaluar opciones para la modernización y
adecuación del transporte público en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Que en los últimos años existe a nivel internacional una tendencia hacia la
digitalización de procesos y necesidades de los usuarios, lo cual es llevado al sector de
transporte a partir del concepto de “movilidad como servicio” (MaaS, por sus siglas en inglés
Mobility as a Service).
Que la movilidad como servicio incorpora el concepto de combinar nuevas tendencias
en la movilidad urbana con servicios innovadores de transporte, con el objetivo de ofrecer a
los usuarios y ciudadanos una solución personalizada para las necesidades de movilidad, con
el objetivo de aliviar la congestión urbana (fomentando el uso de vehículos compartidos),
minimizar el impacto negativo en el medio ambiente que poseen los vehículos convencionales
(contaminación, emisiones de gases de efecto invernadero), ahorrar costos optimizando el
servicio (estableciendo flexibilidad en las rutas y paradas de los mismos), entendiendo las
necesidades de los usuarios.
Que para fomentar su desarrollo, las ciudades deben adaptar sus regulaciones,
impulsando cambios que requieren la adaptación del sector del transporte y de la movilidad.
Que el transporte es uno de los sectores que más gases de efecto invernadero emite,
siendo estos los causantes del calentamiento global e impactando negativamente en la salud y

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la calidad de vida de las personas, por lo que resulta fundamental profundizar en el estudio de
alternativas que busquen reducirlos.
Que de los objetivos principales considerados en las pruebas que se proponen
incorporar, cabe citar el de evaluar la operación de nuevos vehículos o modalidades de
transporte en la vía pública, bajo condiciones reales de tránsito y circulación y/o circuitos
cerrados, según lo requiera la prueba en cuestión, en pos de integrar nuevas tecnologías a los
sistemas de transporte de la Ciudad.
Que corresponde resaltar que las pruebas piloto constituyen un proceso de selección
ideal para innovar y avanzar en nuevas alternativas o reconversiones de los servicios de
transporte de pasajeros en ómnibus y carga a través de experiencias locales.
Que el carácter provisorio de la prueba, permitiría contar con un plazo para evaluar los
resultados obtenidos, como por ejemplo, el funcionamiento de los vehículos y/o servicios
propuestos, los costos asociados, determinar sus capacidades, la viabilidad y optimización de
los mismos y eventualmente, su implementación, a los efectos de definir la necesidad de
introducir adecuaciones a la normativa vigente con previsiones que importen el estímulo y
favorezcan su uso.
Que la adopción e incorporación progresiva de nuevas propuestas de movilidad
aplicadas en función de las necesidades de las personas y transporte de bienes, beneficia un
desarrollo rápido y eficaz del sistema de transporte de la Ciudad.
Por ello, esta Comisión de Tránsito y Transporte aconseja la sanción de la siguiente:

LEY

Artículo 1°.- Incorpórase a las Definiciones Generales contenidas en el Código de Tránsito y


Transporte de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires aprobado por Ley N° 2.148 (Texto
Consolidado por Ley N° 6.347), la siguiente:

“Prueba piloto: Conjunto de pruebas supervisadas por la Autoridad de Aplicación del Código
de Tránsito y Transporte, en el marco de sus competencias, con el fin de recabar experiencias
y evaluar nuevas modalidades de servicios y/o vehículos de transporte de pasajeros en
ómnibus y de carga y/o modificación y/o adecuación de servicios existentes.”

Artículo 2º.- Incorpórase el Capítulo 1.3 al Código de Tránsito y Transporte de la Ciudad


Autónoma de Buenos Aires aprobado por Ley N° 2.148 (Texto Consolidado por Ley N°
6.347), con el siguiente texto:

“Capítulo 1.3
Pruebas piloto

1.3.1 Alcance.
La Autoridad de Aplicación podrá disponer las pruebas piloto que considere necesarias a los
fines exclusivamente de evaluar la incorporación de nuevas modalidades de servicios y/o
vehículos de transporte de pasajeros en ómnibus y de carga y/o la modificación y/o adecuación
de los servicios existentes, siempre que estos sean complementarios a los servicios de
transporte de pasajeros en ómnibus y de carga existentes.

1.3.2 Condiciones.
Las pruebas piloto dispuestas en uso de la autorización conferida en el artículo 1.3.1 deben
ajustarse a las siguientes condiciones:
a) Podrán implementarse por un plazo de hasta dos (2) años, pudiendo ser prorrogado por
única vez por el plazo de un (1) año. En tal caso, la Autoridad de Aplicación deberá enviar a la
Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires un informe notificando la decisión de
prorrogar la prueba piloto.
La norma que las disponga contendrá explícitamente el plazo durante el cual se adoptan y
deberá ser publicada en el Boletín Oficial de la Ciudad de Buenos Aires dentro de los diez
(10) días hábiles de haber sido dispuesta.

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b) El Poder Ejecutivo, a través de la Autoridad de Aplicación, realizará evaluaciones durante
el período de implementación de las pruebas piloto a los fines de recabar experiencias y
evaluar las nuevas modalidades de servicios de transporte de pasajeros en ómnibus, de carga y
descarga y/o modificación y/o adecuación de servicios existentes.
Si de acuerdo a las evaluaciones realizadas, la Autoridad de Aplicación considera que debe
incluir nuevas modalidades de servicios de transporte de pasajeros en ómnibus, de carga y/o
modificar y/o adecuar los servicios existentes de forma permanente, deberá ajustarse a lo
normado en el artículo 1.3.3 del presente Código, luego de finalizado el plazo de la prueba
piloto.
c) Cumplido el plazo por el que se implemente la prueba piloto o el plazo máximo por el que
pueda implementarse o la falta de publicación de la medida en el Boletín Oficial de la Ciudad
de Buenos Aires en el plazo establecido en el inciso a) implica el automático cese de las
medidas adoptadas y el inmediato retiro, de corresponder, de la señalización horizontal,
vertical y luminosa instalada.

1.3.3 Carácter permanente de lo experimentado en las pruebas piloto.


Finalizada la prueba piloto y evaluadas sus conclusiones, la Autoridad de Aplicación podrá
propiciar la norma que recepte las conclusiones de la mencionada prueba, a los fines de
incorporar las nuevas modalidades de servicios y/o vehículos de transporte de pasajeros en
ómnibus y de carga y/o la modificación y/o adecuación de los servicios existentes, que sean
complementarios a los servicios de transporte de pasajeros en ómnibus y de carga existentes.
Si de acuerdo a las evaluaciones realizadas y el resultado de la prueba piloto correspondiera
dar tratamiento legislativo, el Poder Ejecutivo propiciará el proyecto de ley ante la Legislatura
de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, incorporando nuevas modalidades de servicios y/o
vehículos de transporte de pasajeros en ómnibus y de carga y/o modificando y/o adecuando los
servicios existentes, según corresponda.

1.3.4 Archivo de las actuaciones.


a) Si el proyecto de ley es archivado por resolución de la Legislatura de la Ciudad Autónoma
de Buenos Aires, dicha circunstancia debe ser notificada al Poder Ejecutivo, quien procederá
al cese de las medidas adoptadas y al inmediato retiro por parte de la Autoridad de Aplicación,
de la señalización horizontal, vertical o luminosa instalada, de corresponder.
b) Si el proyecto de ley es archivado por producirse la caducidad del expediente, dicha
circunstancia debe ser notificada al Poder Ejecutivo, el que dispondrá de un plazo de sesenta
(60) días hábiles para ratificar su voluntad con el envío de un nuevo proyecto. Si así no lo
hiciere, la Autoridad de Aplicación deberá proceder al cese de las medidas adoptadas y al
inmediato retiro de la señalización horizontal, vertical o luminosa instalada, de corresponder.

1.3.5 Régimen de excepción.


A los fines previstos en el artículo 1.3.1 y por el plazo previsto en el artículo 1.3.2, inciso a), la
Autoridad de Aplicación determinará la regulación a la que deberán sujetarse las pruebas
piloto, las que excepcionalmente podrán prescindir del cumplimiento de las exigencias
previstas en este Código y/o de cualquier otra normativa regulatoria de transporte o movilidad
que rijan en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. En todos los casos deberá cumplirse con
las condiciones de seguridad, medio ambiente y preservación de los caminos y obras de arte
viales.”

Artículo 3º.- Comuníquese, etc.-

SALA DE LA COMISIÓN:

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CRISTINA GARCÍA
Presidenta

SERGIO ABREVAYA MANUEL SOCÍAS


Vicepresidente 1° Vicepresidente 2°

MARÍA CELESTE PEÑA FACUNDO DEL GAISO

JUAN MANUEL VALDÉS GASTÓN BLANCHETIERE

MARCELO GUOUMAN DANIEL DEL SOL

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