INTRODUCCIÓN

Estar en una institución realizando mi servicio social, es para empezar lo más

importante y encontrar una institución en donde puedas desempeñar todos los
conocimientos obtenidos durante la carrera y por supuesto aprender todo lo que
se refiere a la práctica dentro de la Administración Pública y algo que tenga que
ver con litigar.

Este reporte se realiza con la finalidad de dar a conocer las actividades realizadas
durante mi servicio social, mismo que fue realizado con el objetivo de aprender a
desenvolverme dentro del ámbito laboral y comprender los protocolos y las labores
que realizan dentro de la administración pública, ya que es en el ámbito en donde
me quiero desempeñar como Licenciada en Derecho.

A lo largo de este reporte veremos todas y cada una de las actividades realizadas
dentro de la Secretaría de Hacienda y Crédito Publico, así como las funciones que
realiza la misma, desarrollare cada una de las actividades durante este periodo de
seis meses en el que estuve dentro de esta Institución.

También mostrare los resultados obtenidos después de haber estado aquí, así
como los conocimientos adquiridos después de este periodo de práctica laborando
aquí.

A través del Servicio Social tuve la oportunidad de aplicar todos los conocimientos
y habilidades que a lo largo de la carrera fui adquiriendo, esto es así ya que al
enfrentar situaciones reales en donde me permitieron analizar problemáticas
jurídicas y poder resolverlas de manera correcta diversas situaciones.

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Capítulo I. Generalidades de la Institución
⮚ Nombre de la Institución.
Secretaría de Hacienda y Crédito Público (Unidad de Inversiones)

⮚ Ubicación: Av. Constituyentes 1001, Belén de las Flores Reacomodo,

Álvaro Obregón, Ciudad de México, CDMX
⮚ Funciones

La SHCP es la dependencia federal que se va a encargar de proponer, dirigir y

controlar la política económica del gobierno que en materia financiera, fiscal, de
gasto, de ingreso y de la deuda pública, así como de las estadísticas, geografía e
información, con un objetivo en el que tiene el propósito de consolidar a México
como un país con crecimiento económico de calidad, con un tema más equitativo,
incluyente y sostenido.

Entre las funciones que son más importantes esta es la que va a cobrar los
impuestos en el país, con el fin de proyectar y de calcular los ingresos o los
egresos del gobierno federal, así como vigilar el sistema bancario. Está
conformada por tres subsecretarías de Hacienda y Crédito Público, Ingresos y
Egresos, la Procuraduría Fiscal de la Federación y la Tesorería de la Federación,
así como por 17 órganos dependientes, descentralizados y entidades, entre las
que logran sobresalir el Servicio de Administración Tributaria el SAT y la Comisión
Nacional Bancaria y de Valores.

MISIÓN

Proponer, dirigir y controlar la política del Gobierno Federal en

materia financiera, fiscal, de gasto, de ingresos y deuda pública, con
el propósito de consolidar un país con crecimiento económico de
calidad, equitativo, incluyente y sostenido, que fortalezca el bienestar
de las y los mexicanos.

● VISIÓN

Nuestra visión es ser una Institución vanguardista, eficiente y

altamente productiva en el manejo y la administración de las finanzas
públicas, que participe en la construcción de un país sólido donde
cada familia mexicana logre una mejor calidad de vida.

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 ❖ UNIDAD DE INVERSIONES

Esta unidad se encarga básicamente de:

 Mecanismo de Planeación
 Registro de Cartera de Proyectos de la Unidad de Inversiones
 Seguimiento de PPI
 Integración del Proyecto de presupuesto de egresos de la federación
 Informe de ejecución.
 Evaluación Ex-Post.

⮚ Organigrama de la Unidad General de Asuntos Jurídicos.

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Capítulo II. Área de adscripción.

⮚ Nombre del área.

Subsecretaria de Egresos

⮚ Organigrama del área.

 Objetivo

Dirigir y controlar la planeación en materia de programación y

presupuestación de las dependencias y entidades de la Administración
Pública Federal para garantizar que el presupuesto cubra las necesidades
de la Administración Pública Federal en atención a los requerimientos y
políticas del desarrollo nacional.

⮚ Funciones

 Conducir la proyección y cálculo de los egresos del Gobierno Federal

y de la Administración Pública Paraestatal, haciéndolos compatibles
con la disponibilidad de recursos y en atención a las necesidades y
políticas del desarrollo nacional.

 Conducir la programación, organización, dirección y evaluación de

las actividades de las unidades administrativas de la Subsecretaría
de Egresos, dar seguimiento y cumplir con los lineamientos que
determine el (la) Secretario (a) de Hacienda y Crédito Público.

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 Presentar para aprobación del (a) Secretario (a), los anteproyectos
de iniciativas de leyes o decretos y demás disposiciones de carácter
general en las materias competentes a sus unidades administrativas,
apegándose a la normativa vigente.

 Conducir coordinar y establecer las acciones que permitan dotar al

proceso de programación-presupuesto del gasto público, de los
elementos técnicos, metodológicos y normativos requeridos en su
instrumentación, consolidación y seguimiento.

 Conducir el establecimiento de criterios para la formulación,

programación, presupuesto, financiamiento y evaluación de los
proyectos de inversión, en la Administración Pública Federal, así
como proponer proyectos de inversión y gasto en programas y
presupuestos de la Administración Pública Federal y su impacto en
los diversos grupos sociales

 Coadyuvar en la planeación, programación, organización y

evaluación del funcionamiento de la Comisión Intersecretarial de
Gasto Público, Financiamiento y Desincorporación y demás
comisiones conforme al ámbito de su competencia.

 Conducir las actividades de programación y presupuesto de los

órganos desconcentrados y de las entidades paraestatales
coordinadas por el Ramo 06, Hacienda y Crédito Público; coordinar
la formulación de políticas y normas, así como establecer las
políticas, normas y lineamientos en la supervisión del control
presupuestario de los servicios personales.

 Conducir la elaboración del Anteproyecto de Decreto de Presupuesto

de Egresos de la Federación para cada ejercicio fiscal, así como
autorizar las políticas del gasto público federal orientadas a la
Planeación Nacional de Desarrollo, en la asignación del gasto
público.

 Coordinar el análisis y evaluación de los resultados del ejercicio de

los programas y presupuestos de las dependencias y entidades de la

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 Administración Pública Federal, en función de los objetivos, metas e
indicadores de la política de gasto público y los programas de
mediano plazo y anuales, así como aprobar las estrategias, políticas
y lineamientos que, en materia de procesos y estructuras de
información, habrán de aplicarse en los sistemas de control
presupuestario y de registro al interior de la Subsecretaría de
Egresos.

 Orientar el establecimiento de las normas, lineamientos, políticas y

catálogos de cuenta, que conforman el Sistema de Contabilidad
Gubernamental que deben aplicar los centros contables de las
dependencias y entidades de la Administración Pública Federal y
dirigir las acciones que permitan llevar a cabo la consolidación
presupuestaria y contable de la Administración Pública Federal.

▪ Capítulo III. Desarrollo de actividades realizadas en el

servicio social

Durante los primeros meses de servicio fue un periodo de adaptación donde comencé a
tener conocimientos tanto de mis compañeros y jefes como en general el
funcionamiento de la Secretaría de Hacienda, como ya lo mencione estuve el Unidad
de Inversiones.

Comenzaron a asignarme las responsabilidades que me corresponderían y dentro de

ellas vendrían las siguientes:

● Revisión de contratos: Con el objetivo principal de conocer el procedimiento de

cada uno de los asuntos que llevan aquí en la Secretaría, me daban a revisar
diversos contratos que se tenían con diferentes empresas del ámbito privado.

● Elaboración de oficios: Esto fue algo sencillo de aprender ya que solo eran
oficios como solicitud de información a las autoridades responsables para así
poder dar contestación a la demanda interpuesta contra ellos.

● Revisión de claves de cartera : En esta parte revisábamos la cartera de las

empresas y la relación Publico-Privado que se encontraba vigentes en ese
momento o en relación con la Secretaria de Hacienda y Credito Publico.

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 En la siguiente imagen podemos ver la consulta de los
programas y proyectos que están a nivel público:

● Revisión de los lineamientos para el registro de las cuentas clave de cartera .

Los Lineamientos para el Registro en Cartera tienen por objeto establecer las
disposiciones que deberán observar las dependencias y entidades de la
Administración Pública Federal relativas a la información que se requiere para
solicitar el registro de nuevos programas y proyectos de inversión (PPI) o la
modificación de los que ya cuentan con clave en la Cartera de Inversión; así como
los criterios sobre la cancelación y depuración de los programas y proyectos de
inversión.
Cabe señalar que, para efecto de estos Lineamientos, no se podrá solicitar el
registro en la Cartera de Inversión a programas y proyectos ya iniciados o
concluidos, entendiéndose por nuevos PPI los que no hayan ejercido recursos
para su ejecución. Asimismo, cabe mencionar que el registro en la Cartera tiene
una vigencia de 3 años, por lo que, durante estos tres años, la clave se renovará
automáticamente cuando los PPI se encuentren en etapa de ejecución.

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 ● Apoyo en el registro e introducción a las personas de nuevo ingreso al
servicio social:
Ingresaron aproximadamente 5 nuevos integrantes para comenzar a realizar su
servicio social dentro de la unidad, me asignaron introducirlos al área, asesorarlos
y comentarles cómo es que realizábamos el trabajo dentro del área, se les realizo
en primer lugar una entrevista para poder elegir cuales podrían ser buenos
candidatos para el área, se citaron, se patico con ellos y se les asigno el lugar que
le correspondía a cada uno.
● Organización y archivo de contratos.
Se reorganizo el archivo de expedientes que se tenia para cada contrato de los
Proyectos Públicos Privados vigentes y actuales dentro de la administración, de
igual manera se les iba generando un numero de folio y se iban acomodando y
organizando dependiendo como estuviera el archivo.

● Enlistado de Proyectos

Se realizo un listado de proyectos activos y en proceso en Excel los cuales se iban

actualizando periódicamente para una más rápida y fácil revisión de datos de cada uno
de ellos.

o Presentación PPT

Elaboración de presentaciones para el director de Área respecto a la normativa

aplicable a los proyectos de APP, especificando diversos artículos importantes
dentro de la Ley APP, reglamento y lineamientos aplicables a contratos y
dictámenes de autorización en cada punto, tales con temas como:

o ¿Qué es una APP?

o Ley APP

o Descripción del proyecto y viabilidad técnica del mismo

o Inmuebles, bienes y derechos necesarios

o Autorizaciones

o Viabilidad Jurídica

o Impacto ambiental preservación y conservación de equilibrio ecológico,

asentamiento humano y desarrollo urbano.
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o Rentabilidad social, estimaciones de inversión y aportaciones

o Viabilidad económica y financiera

o Conveniencia de llevar a cabo el proyecto mediante un esquema de APP

o ¿Cómo iniciar un procedimiento de contratación?

o ¿Cualquier interesado puede presentar su propuesta para un proyecto APP?

o Que contiene un contrato APP

● Investigación

Se realizaban investigaciones diversas relacionadas con el contrato que estuviera

actualmente revisándose como, por ejemplo:

Información sobre el Ferrocarril Istmo de Tehuantepec:

Opera de Veracruz, a Salina Cruz, Oaxaca.

En este momento pasan solo los trenes de Ferrosur, subsidiaria de Grupo México

En el 2016 se hicieron dos convocatorias mixtas la cual fue por invitación a cuando
menos 3 personas.

En el 2017 se hicieron seis convocatorias mixtas.

En el 2018 solo una

En el 2019 se realizaron 3 convocatorias.

 Verificación de contraprestaciones:

Se realizo una búsqueda de las contraprestaciones en el contrato Cárdenas-Mora,

en los cuales se encontró los Procedimientos para el pago de Contraprestaciones,
de igual manera se realizó la búsqueda en el contrato Ogarrio.

 Búsqueda de licitaciones
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Se hizo la revisión el análisis y la búsqueda de diferentes licitaciones que
se habían obtenido las cuales se requerían para revisar contratos.

 Búsquedas CompraNet

Se realizaban diversas búsquedas dentro de la plataforma Compranet para

obtener los siguientes datos:

o Inicio de contrato

o Fin del contrato

o Duración de contrato

o Número del Procedimiento (Expediente)

o Unidad Compradora Responsable

o Proveedor o Contratista:

 Analisis de Contrato:

Se realizo un análisis de un contrato para comprobar las causas de recisión

o terminación de contrato las cuales eran indispensables para no incurrir en
una falta a la ley de las APP

 Revisión contrato IMSS Tepotzotlán Recisión y terminación

Se me asigno la revisión del contrato del IMSS Tepotzotlán, en el cual se

encontró que había un incumpliendo al desarrollador por diversas faltas al
la Ley APP.

 Revisión Estudios

Se apoyo en la revisión de los estudios que conforman las fracciones del

Art. 14 de la Ley de Asociaciones Publico Privadas, para cada uno de los
proyectos autorizados por la cámara de diputaos se encuentran dentro del

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sistema de cartera de inversión de la Secretaria de Hacienda y Credito
Publico.

 Realización de Fichas Técnicas de proyectos

Se realizaba la actualización o la elaboración de diversas fichas de

proyectos

Ejemplo:

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  Reportes contratos
Se realizaba un reporte de clausulas anexas al contrato ya hecho en Excel para
una mejor información y actualización:

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Capítulo IV Resultados obtenidos
Durante el tiempo en el que preste mi servicio social en esta Institución, vi un gran
avance en cuanto a contratos que fui realizando desde lo más sencillo a lo más
complejo, también he de decir que las con las personas que me encontré es decir
mis jefes directos y superiores siempre me brindaron el apoyo necesario para
aprender cada una de las cosas que manejas en esta Secretaría.

Así mismo me ayudaron a entender mi perfil académico y en base a ello encontrar

el área perfecta en la que me puedo desarrollar ya en el ámbito laboral.

Principalmente un resultado importante es que entendí que me gusta la

Administración Pública como para desempeñarme laboralmente, aunque también
entendí que es un ámbito muy duro y complicado de manejar, pero eso lo vamos
aprendiendo con el tiempo.

También puedo decir que aplique de manera correcta las diferentes habilidades
adquiridas durante la carrera, si bien es cierto que la práctica y la teoría son cosas
totalmente distintas es increíble la manera en la que se puede aplicar a diferentes
situaciones jurídicas y la manera en que podemos llevar a cabo el juicio de
nulidad.

Lo más agradable es haber logrado sacar un recurso de revisión de manera

correcta ya que fue lo que más se me complico durante el servicio, mismo que
adjunto como anexo a este trabajo.

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Capítulo V Conclusiones

A manera general podemos concluir que el servicio social no solo es un trámite

que debemos cumplir para la liberación del título y cedula, para mi más bien fue
una experiencia favorable ya que a lo largo de este periodo entendí diversas
situaciones y me di cuenta de lo que es el ámbito laboral y las presiones bajo las
que están sometidos cada uno de los trabajadores, al igual que también vi cómo
se iban ganando asuntos.

La presentación del servicio social es una gran oportunidad de poner en práctica

los conocimientos adquiridos a lo largo de la carrera, así como una oportunidad
de laborar dentro de alguna institución pública ya que como bien lo sabemos
encontrar un lugar es demasiado complicado.

Esta experiencia me fue muy gratificante ya que pude aprender diversas

funciones de la Administración Pública, así como el aprender a desenvolverme en
este ámbito laboral de una manera cordial.

El haber estado en la Secretaría más importante a nivel Federal y en la Unidad de

Inversiones de mayor renombre en nuestro país me deja muchas satisfacciones y
me da un enfoque mayor a la vida laboral que antes ya había planeado.

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 Informe Servicio Social

Secretaria de Hacienda

Diana Laura Marquez Marquez

Licenciatura en Derecho

E1503CHALDE0105

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