CAPITULO 8 ECONOMIA

Competencia y monopolios

El proceso de competencia en el mercado es dinámico, permite demostrar las

preferencias de consumidores y productores por satisfacerlas, generando info. que se
transmite por el sist. de precios, guiando la asignación de recursos en el mercado a
satisfacer esas preferencias. La competencia es iniciada por emprendedores alertas a
la info. del mercado, usándola para desarrollar sus iniciativas. La info en el mercado
está dispersa, nadie tiene el poder para determinar el resultado que pueda obtenerse.
La competencia genera asignación de recursos, son los consumidores quienes guían
las decisiones de los productores.

Para que el mercado funcione, se necesita un marco jurídico, son las 3 leyes de
Hume: la estabilidad en la posesión (d. de propiedad), su transferencia por
consentimiento (libertad contractual), y el cumplimiento de las promesas.

Ciertos bienes no pueden ser provistos por el mercado, son bienes públicos, por la
incapacidad de exclusión y la no rivalidad deben ser provistos por el estado. Los
estados son monopólicos por definición, Weber "un estado es una comunidad humana
que reclama el monopolio del uso legitimo de la fuerza física en un cierto territorio".

Podemos afirmar que un monopolio en el mercado seria ineficiente si la falta de

competencia podría permitirle cobrar precios de monopolio, lo mismo sucede en el
caso de un Estado. En el mercado puede darse la situación de que exista un solo
oferente por ser mas eficiente que los demás, pero no podría cobrar precios de
monopolio, porque alentaría el ingreso de competidores y desvió de las decisiones de
consumidores, pero el monopolio de estado, por ser el monopolio del uso de la fuerza,
impide el ingreso de otro competidor, sino seria guerra o sedición interna. Cuando los
gobiernos son organizaciones monopólicas y no están expuestas a competencia,
están compitiendo con otros estados en ámbito internacional, ya que los recursos
productivos tienen movilidad y capacidad de decidir donde instalarse. Un grado de
competencia se da entre los distintos niveles de gobierno.

Competencia entre monopolios

El proceso competitivo en el mercado genera eficiencia, los proveedores prestan

atención a los consumidores porque necesitan de su aprobación voluntaria para
realizar intercambios mutuamente beneficiosos. En el ámbito de las acciones del
estado, eso no sucede porque quien ofrece los servicios no requiere esa aprobación
en forma directa. Esta desvinculación entre prestación y pago es la raíz del problema,
y estará presente mientras exista la ineficiencia del monopolio y el abuso de poder. El
proceso de competencia intra, inter y extra jurisdiccional es un mecanismo de control
que pone límites a lo que pude realizarse sin el consentimiento de los ciudadanos.
Mientras la movilidad de los factores ejerce presiones positivas y negativas, introduce
mecanismo de premiso y castigos que fuerzan al gobernante a prestar atención a esos
movimientos y actuar.

Estamos lejos del grado de competencia que existe cuando sin necesidad de hacerlo
se puede optar por un producto o servicio y otro. El traslado existe y se hace más
intenso si se reduce el tamaño de la jurisdicción a cargo de la provisión del servicio.
Las semanas previas a un acto electoral muestran la competencia, los candidatos,
durante ese periodo, compiten entre sí.

2 FORMAS de manifestar la competencia entre gobiernos: una "competencia por

comparación", la gente observa lo que pasa en el gob. de al lado y demanda
políticamente algo similar, aquí no hace falta que la gente o recursos se muevan de
donde están. La otra forma genera esa posibilidad de trasladarse de una jurisdicción a
otra. Tanto los capitales como otros recursos pueden trasladarse.

La salida y la voz

Albert Hirschman, interpreta la salida del mercado como la decisión del consumidor de
dejar de lado un producto o servicio cuando su calidad no le satisface o también
cuando ciertas personas abandonan una firma. Como resultado, los ingresos de la
firma caen, se reduce la clientela, los administradores corrigen sus fallas. Por otro lado
la cs. política, se concentro en el mecanismo de "voz", de la forma en que los
individuos, ciudadanos, expresan su aprobación o descontento con políticas y elijen a
sus representantes. Esto incluye las elecciones, manifestaciones públicas hasta cartas
de lectores a diarios. Hirschman señala que ambos mecanismos están vigentes en
uno como en otro campo: la voz esta en el mercado cuando los clientes manifiestan su
insatisfacción por la calidad e productos o servicios a administradores, y la salida está
en el ámbito de decisiones políticas cuando los ciudadanos, mediante su movilidad se
desplazan desde las jurisdicciones que ofrecen servicios de baja calidad o costos a
aquellas con mejor oferta.

Las empresas se esfuerzan para conocer qué opinan los consumidores, ya que esa
opinión se traduce en una reputación y prestigio de su marca. Por otro lado, la
existencia de refugiados, señala una opinión sobre la calidad institucional del estado
que se abandono como la de aquel en que se ha buscado refugio.

Cuando compiten países o niveles similares de gob. se denomina "competencia

horizontal", Pierre Salmon analiza 2 tipos de competencia en este nivel: el primero se
relaciona con la movilidad de los recursos pueden ser tanto personas que se van o
ingresa. A veces no se movilizan las personas sino sus capitales. También refiere al
destino de las inversiones internacionales, en su mayoría se realizan entre países
desarrollados; forma de movilización que no implica traslado a otra jurisdicción, sino
sumergirse en la economía informal, salir del esquema regulatorio vigente para
desempeñarse en otro.

Esta movilidad sujeta a las jurisdicciones a un proceso de competencia, los países que
no logran ofrecer los marcos institucionales adecuados pierden recursos de persona o
capital. El segundo mecanismo refiere mas a la voz, trata de la competencia que el
autor llama "de comparación", cuando los habitantes de un país conocen las
condiciones en otro y demandan algo similar a sus representantes.

Salmon dice que en gral. las empresas y el capital responden con la movilidad y los
trabajadores y consumidores con el voto. El problema para la política es cuando esas
2 formas de competencia proveen incentivos contradictorios.
Voz y salida y el efecto de Tiebout

La economía de mercado es eficiente cuando los participantes pueden iniciar o

terminar relaciones de producción e intercambio entre si (entrar o salir de esas
relaciones). Si un bien o servicio ofrecido por un productor es peor que otros, el
consumidor ejerce opción de salida y elige otro de otros proveedores. Este mecanismo
de la competencia que traslada ganancias a los que mejor satisfacen las necesidades,
garantiza la existencia de b y s deseados y la asignación de recursos a su producción
es atraída por los mayores niveles de ganancias. Los productores están presionados a
lograr la eficiencia por la competencia existente. Esta es la lógica del mercado para
Adam Smith. Este enfoque fue extendido al análisis de la eficiencia de los gob. locales
por Charles Tiebout, asimilando al consumidor al votante quien, de la misma forma en
que elige en el mercado al mejor bien o servicio según sus necesidades, elige la
comunidad que "mejor satisface sus preferencias por bienes públicos". Según Tiebout,
a nivel gobierno central, las preferencias del consumidor-votante están dadas y el gob.
trata de ajustarse a ellas; en el ámbito de los gob. locales, estos tienen sus ingresos y
gastos fijados y el consumidor-votante se traslada al gob. local que mejor satisfaga sus
preferencias. Cuanto mayor es el nº de comunidades y la diferencia entre ellas, mas
se acercara el consumidor a alcanzar su posición preferencial como en el mercado.

Tiebout adopta el concepto del "dictador (estado: monopolio de la coerción)

benevolente (busca el bien común)" que solo persigue el bien común. Este argumento
se extiende a la competencia entre estados "nacionales" en la medida que la
migración, flujo de capitales, ideas y tecnologías sean posibles y los gob. centrales
estarían también sujetos a la competencia de otros gob. nacionales en la provisión de
servicios. La opción de "salida" reemplaza a la prueba del mercado de la preferencia
para comprar un bien o servicio, lo que garantiza que cada localidad tiene el sist. de
ingresos y gastos que refleja los deseos de sus residentes. O sea como el mercado
alcanza la "eficiencia", la competencia entre gobiernos locales también la alcanza a
ese nivel de gob. "Cada individuo, buscando, como comprador competitivo, alcanzar
los mayores niveles de indiferencia dados precios e impuestos, será guiado como por
una mano invisible a la gran solución del optimo social".

Los autores de la escuela de public choice no asumen el carácter benevolente del gob.
y presentan el argumento de Tiebout con un enfoque distinto. Los individuos, actúan
en pos de su propio interés y usan el poder gubernamental en ese sentido a menos
que la gente busque protección o prefiera otros funcionarios. Distintos autores
destacan que el proceso de competencia entre gobiernos locales, posibilitando la
opción de salida, limitaría las posibilidades de los gob. locales de abusar de sus
ciudadanos y empresas. Buchanan dice que no es necesario que esta opción sea
ejercida por gran parte de la población. El federalismo y la descentralización limitan las
posibilidades de abuso e ineficiencia del gob. federal como de los gob. locales. Del
primero porque los recursos están repartidos entre distintos niveles de gob; de los
segundos por la posibilidad de movilizarse.

Aunque no se usara la opción de salida, existe la de "salida virtual", que es la

observación de cómo se manejan las cosas en otras jurisdicciones y los efectos que
puede tener en el proceso político interno.
La salida, no tiene que ser física (requerir el traslado físico del individuo o empresa
para garantizar la competencia). Ribstein y Kobayashi afirman que la existencia de
distintos sist. legales en un estado federal origina competencia potencial entre ellos,
las personas y empresas pueden elegir la jurisdicción legal de su relación contractual.
Esto es evidente en el ámbito del comercio y las finanzas internacionales.

Instituciones

Normas que permiten coordinar las acciones de los individuos en la sociedad, dan
previsibilidad sobre las acciones de los demás. Milgrom, North y Weingast: en una
comunidad extendida y amplia es costoso informar a todos sobre las acciones que dan
como resultado una reputación, se desarrollo un sist. de jueces para promover la
resolución de disputas y proveer la info. necesaria para permitir que el mecanismo de
la reputación funcione. Como el caso de las normas de transito, conviene a los
conductores tener una convención. Un accidente se da porque una norma no se
cumplió. Su existencia permite coordinar nuestras acciones. La tradición y el uso
repetido dan nacimiento a una convención, una vez establecido es costoso cambiarlo.
Se denomina "Dependencia del camino" , una vez establecida y aceptada por todos.
Desde este punto de vista las instituciones sociales son resultado de conductas
regulares no planificadas por los individuos para enfrentar problemas.

2 TIPOS de instituciones: formales e informales, las informales las asociamos con la

cultura y normas éticas, se transmiten de generación en generación por medio de
enseñanza y aprendizaje. Objetivo: ahorrar costos de info. en relación con actitudes de
terceros. Para que las relaciones sociales sean ordenadas, los actores deben poder
formarse expectativas con probabilidad de ser correctas sobre las acciones de otros,
deben poder comprobarlo y permitirle ajustarlas a nuevas circunstancias. Desde este
punto de vista las instituciones son mecanismos de comunicación en que un individuo,
ajustándose a una norma, envía info. a los demás para que puedan guiar sus
acciones.

Este objetivo de brindar info. es similar al que Hayek da al mecanismo de los precios.
Señala entre otras instituciones que son resultado de la acción espontanea evolutiva,
al lenguaje, d. de propiedad, comercio, lex mercatoria y la common law.

Críticas a la competencia inter-jurisdiccional

lleva a una carrera hacia el fondo, reduce los servicios gubernamentales a niveles
inferiores de los preferidos por los ciudadanos. Las necesarias acciones competitivas
de algunos gob. generarían "externalidades" ya que una jurisdicción podría mejorar el
bienestar de sus ciudadanos por medio de la competencia fiscal, reduciendo
impuestos y atrayendo recursos, que serian perdidos por otras jurisdicciones cuyos
ciudadanos ven su bienestar reducido. Si un gob. no está expuesto a este tipo de
competencia, eleva sus impuestos al punto en que la provisión de bienes públicos es
optima. En estos modelos en ausencia de competencia, el gasto publico llega al punto
en que el beneficio marginal de una unidad de gasto adicional se iguala al costo
marginal de proveerla.

La existencia de competencia inter-jurisdiccional distorsionaría este equilibrio, se

trataría de considerar el costo directo de una unidad de gasto adicional y también el
costo indirecto que resulta de la salida de recursos hacia otras jurisdicciones, esto da
como resultado un equilibrio sub-optimo.

El gob. que inicia política competitiva, atrae recursos y mejora la situación de sus
ciudadanos, a expensas de otros. Este equilibrio no es estable, se espera respuesta
competitiva de otros.

En el mundo ideal del dictador benevolente, el gob. destina recursos públicos a

resolver problemas sociales en forma eficiente que genera as beneficios que costos de
oportunidad de esos fondos aplicados por quienes los produjeron, pero si los gob. no
son perfectamente benevolentes, y actúan como monopolista, el nivel de gasto publico
puede estar lejos de ser optimo, sujetarlos a la competencia permitiría controlar sus
excesos y alcanzar un mayor grado de eficiencia de la que tendrían en su ausencia.
En ese lenguaje, la competencia acercaría al optimo.

Globalización y competencia, un dato

El proceso de competencia inter-jurisdiccional es un hecho, inevitable, de hacerlo sería

caro y aísla de beneficios. Los problemas que pueden evitarse tiene una causa interna
asociada a la mala calidad institucional y la pobre gobernabilidad. La globalización es
un fenómeno producido por la mayor movilidad de los recursos como resultado de los
avances tecnológicos y la remoción de las barreras regulatorias que reducían esa
movilidad. Los consumidores tienen ahora mas opciones, otras posibilidades, esto
incrementa la competencia entre productores lo que fomenta la creatividad, innovación
y productividad. Esta competencia fuerza a los productores a buscar lugares con
mejores condiciones para producción. La globalización somete a los países a la
competencia, compiten ofreciendo "marcos institucionales" para atraer recursos cuya
movilidad acelero la globalización.

Evaluación de la calidad institucional

Las jurisdicciones están en competencia por la movilidad de los recursos, esa

competencia ocurre entre estados nacionales y entre niveles de gob. sub-nacionales,
como estados, provincias y gob. locales.

¿Hay forma de evaluar la calidad institucional y verificar como se encuentran los

países en relación de unos a otros? Seleccionamos 8 indicadores para evaluar el
funcionamiento de los 2 ppales. mecanismos para coordinar nuestras acciones:
mercados y política. Buscamos 4 indicadores que den info. sobre el desempeño de
cada país sobre las acciones cívicas y políticas y los otros 4 indicadores que hagan lo
mismo sobre el funcionamiento de los mercados.

voz y rendición de cuenta  Para considerar este aspecto, tomamos un componente

de los indicadores de gobernabilidad que elabora el banco mundial "voz y rendición de
cuentas", cubren 209 países y se publican cada 2 años. Este indicador evalúa: en que
medida el e. y o grupos aliados a el reprimen a los ciudadanos; en que medida se
aplican medidas no aceptadas internacionalmente para cumplir la seguridad interna;
respeto a los ddhh, libertad de asociación, religión, reunión, participación política;
derechos políticos: elecciones libres y honestas sobre minorías, representatividad
legislativa; rendimiento de cuentas por los gobernantes de su gestión; libertad de
traslado y desplazamiento internamente y al exterior; participación de militares en la
política; representatividad del sist. político; confianza de los ciudadanos en el
parlamento y funcionamiento de democracia, en la legislación.

Todos estos se relacionan con los d. políticos. No existe separación lógica entre
libertades "políticas" y "económicas". Estos d. son de fundamental importancia para la
calidad institucional, su vigencia permite la limitación del abuso de poder.

Seguridad Jurídica (Rule of Law)  Este indicador también forma parte del conjunto
"governance matters", del banco mundial. Refiere a la vigencia del d. en un sentido del
respeto y protección de derechos fundamentales del ser humano, su seguridad
jurídica. El concepto "seguridad jurídica": resultado que obtiene un sist. legal
generando normas formales para coordinar acciones de individuos en sociedad, dando
previsibilidad a sus actos. Olivera lo define por 4 componentes: seguridad física;
regularidad y eficacia en los mecanismos de aplicación del derecho; claridad y
coherencia del sist. legal; estabilidad del sist. jurídico. Se define al "Rule of law" como
la percepción de los agentes sobre la confianza en y el cumplimiento de las normas en
una sociedad y la ejecutabilidad de los contratos, d. de propiedad, desempeño de
policía y jueces, posibilidad de sufrir crimen y violencia.

No es lo mismo que "Estabilidad jurídica" nos referimos a la lenta evolución del orden
espontaneo del d. que se va produciendo a partir de nuevas normas o pautas de
conducta que se generalizan y son aceptadas voluntariamente por los individuos. Las
ppales categorías de este indicador analiza son: independencia de la justicia;
protección del d. de propiedad; existencia de crimen organizado y violento; perdidas
como resultado de crímenes; cumplimiento de contratos gubernamentales y privados;
efectividad de la ley; confianza en la suprema corte, jueces y policía; honestidad de los
funcionarios judiciales, rapidez de sus decisiones.

Robert Barro analiza el impacto de la vigencia del derecho (rule of law) en el

funcionamiento de la economía y en la democracia. Concluye su análisis con que hay
una relación: un mejoramiento de los d. legales promueve el crecimiento económico y
esto trae aparejado un fortalecimiento de los d. electorales.

Libertad de prensa  La libre circulación y publicación de ideas es un derecho

humano básico, un elemento clave en el control y limitación del poder otorgado a los
gobernantes y, el grado de libertad de prensa es un factor de peso en la calidad
institucional. El informe sobre la libertad de prensa, hecho por Freedom House, evalúa
el grado de libertad en cada país, incluyendo la prensa escrita, radio, tv e internet. Las
calificaciones se establecen en base a 3 categorías: el entorno legal dentro del cual
operan los medios de comunicación; las influencias políticas sobre el periodismo y el
acceso a la info. y las presiones económicas sobre el contenido y la diseminación de
noticias.

Se hicieron preguntas en torno a los elementos para conseguir autentica libertad de

prensa sobre los sig. entornos: Entorno legal; entorno político y entorno económico.

Índice de percepción de la corrupción  Elaborado por transparency international,

mide las percepciones existentes en materia de corrupción en 180 países. Es una
encuesta que refleja las percepciones de empresarios ya analistas de distintos países,
se les califica el grado en que se percibe la corrupción entre funcionarios públicos o
políticos. Son 16 encuestas a 10 instituciones diferentes, para que un país sea incluido
debe participar en 3 encuestas, por esta falta de datos, muchos no aparecen en los
mas corruptos.

Se define a la corrupción como el abuso de cargos públicos para beneficio privado, ej.
sobornos. Es un indicador de mala calidad de las instituciones, abuso del poder y falta
de reglas de juego para que un mercado funcione adecuadamente.

Por otro lado, la pobreza y la corrupción están presentes al mismo tiempo, no es el

nivel de pobreza el determinante de la corrupción, sino la participación del estado en la
economía. Cuanto mas amplia es esta, mayor es la corrupción. Los países con menor
nivel de corrupción, muestran al mismo tiempo un elevado nivel de gasto publico en
relación al PIB. Se refiera al nivel de regulaciones, cuyo costo no es medido por un
indicador como el PIB. Esos países ocupan las primeras posiciones en los indicadores
de libertad económica.

La "percepción" de corrupción impacta en el nivel de crecimiento económico;

reduciéndolo, por supuesto. También el grado de libertad económica: cuanto mayor,
es menor la corrupción.

El correcto funcionamiento del mercado y la política demandan un aparato jurídico

administrativo que garantice el cumplimiento de la ley en forma neutral, con igualdad
para todos los participantes, con acceso a mecanismos de resolución de las disputas
que se presentaran. La corrupción es dañina para ambos.

Interdependencia de las variables

Los elementos que conforman una buena calidad institucional en materia cívico-
política son: respeto a los ddhh; libertad de asociación, religión, reunión, participación
política; elecciones libres y honestas; rendimiento de cuentas por los gobernantes de
su gestión; libertad de traslado y desplazamiento interna y al exterior; participación de
los militares en la política; independencia de la justicia; protección del d. de propiedad;
existencia de crimen organizado y violento; cumplimiento de los contratos
gubernamentales y privados; efectividad de la ley; confianza en la CS, jueces y policía,
honestidad de funcionarios judiciales, rapidez de sus decisiones; protección
constitucional y legal de la libertad de prensa; libertad de info.; posibilidad de
establecer y operar medios de prensa privados; no interferencia de gob. en el
contenido de las noticias; censura oficial, auto censura. Acceso a fuentes oficiales y no
oficiales de info.; transparencia en la propiedad de los medios, sin control por el gob.;
asignación de publicidad oficial; pagos a periodistas para influir en el contenido de las
noticias; dependencia económica de los medios hacia el gob.; abuso de cargos
públicos para beneficio privado. Corrupción.

La presencia de los mismos países en los primeros lugares señala la interdependencia

existente entre esos factores. ej. una mayor libertad de prensa permite mejor control
de corrupción. Esto puede interpretarse como demanda de una acción conjunta de
todas esas áreas para mejorar la calidad institucional. Cada mejora en uno de los
aspectos mencionados contribuye al mejoramiento institucional de los países
Evaluación de la calidad institucional (Mercados)

Los mercados actúan como un mecanismo de telecomunicaciones, transmiten info.

sobre necesidades de consumidores a los productores, quienes compiten entre si para
satisfacerlas y recibir ganancias. Esa info se transmite por el sist. de precios, son el
resultado de las valoraciones de demandantes y oferentes y su acuerdo para
intercambiar. Cuando esas señales de precios son distorsionadas, los mensajes que
llegan son distintos y modifican los incentivos, guiando las decisiones de consumo y
de producción en direcciones insostenibles. ¿De que forma se puede evaluar la
validad institucional vinculada al funcionamiento del sist. de precios? para ello
seleccionamos indicadores y explicamos la razón de su elección, serán los marcos
institucionales necesarios para el funcionamiento de los mercados, los indicadores
son:

1) HACIENDO NEGOCIOS: forma parte de un programa del banco mundial, aplicada a

183 países. Busca dar una idea sobre los costos regulatorios para todo tipo de
negocio. El exceso de regulaciones es motivo de una mala calidad institucional porque
involucra al estado en actividades que no debe realizar, crea burocracias, corrupción y
desvía la atención de los funcionarios electos de cuestiones que deberían ser
prioritarias. Algunos componentes de este indicador son relevantes para la calidad
institucional: comenzar un negocio o actividad; obtención de licencias; empleo de
trabajadores; registro de propiedad; obtención de crédito; protección de inversores;
pago de impuestos; comercio exterior; cumplimiento de contratos; cierre de un
negocio.

En general se refieren a regulaciones que afectan la act. económica. Ciertas áreas

tienen particular importancia: *registro de propiedad: si hay impedimentos de que
muchos puedan registrar la propiedad, el derecho se diluye; *obtención de crédito: al
hablar de instituciones referimos a instituciones públicas y también a otras que
permiten el funcionamiento de mercados, tal el caso de la info. sobre la calidad
crediticia de las personas y empresas. Es importante la existencia de legislación que
actúa como barrera para que las personas obtengan crédito; *cumplimiento de los
contratos: verifica el grado de funcionamiento de la justicia, es esencial de la calidad
institucional .

2) ÍNDICE DE COMPETITIVIDAD GLOBAL  Elaborado por el World economic

forum, compuesto por 3 sub índices: requerimientos básicos, promotores de la
eficiencia y factores de sofisticación e innovación. Se calculan en base a datos y
encuestas.

requerimientos básicos: formado por los sig. pilares: 1) instituciones (publicas o

privadas); 2) infraestructura; 3) macroeconomía; 4) salud y educación

promotores de la eficiencia: Pilar 5) educación superior y capacitación: cantidad y

calidad de educación y capacitación laboral; 6) eficiencia de los mercados: mercados
de bienes, mercado laboral y mercados financieros; 7) disponibilidad tecnológica.

factores de sofisticación e innovación: Pilar 8) sofisticación empresarial: redes y

empresas de servicios y sofisticación de las operaciones de empresas y sus
estrategias; 9) innovación: Los más importantes son los componentes siguientes:
  instituciones públicas: d. de propiedad; corrupción; influencias indebidas (hay
instituciones débiles, son atrapadas por los interese sectoriales); ineficiencia
gubernamental (burocracia e ineficiencia estatal).
 entorno macroeconómico: Estabilidad macroeconómica: los datos que se
verifican son el déficit o superávit, la tasa de ahorro nacional, inflación, tipo de
cambio real efectivo, spread entre las tasas de ahorros y préstamos y deuda
gubernamental. Se destaca la percepción de la calidad del gasto publico. Por
otro lado, la existencia de déficit o superávit fiscal y el monto de la deuda
pública son indicadores de buen manejo de recursos públicos y controles
institucionales y al endeudamiento.
 eficiencia de los mercados: Se consideran las trabas que impiden el
funcionamiento de los mercados: sus marcos regulatorios, el peso de los
impuestos, intensidad de la competencia local, existencia de barreras
comerciales, restricciones a la propiedad por empresas o individuos
extranjeros, apertura de mercados laborales y sofisticación de los mercados
financieros

3) ÍNDICES DE LIBERTAD ECONÓMICA  Hay 2 indicadores de este tipo: uno

realizado por Fraser y el otro por Heritage Foundation y Mary Anastasia O' Grady del
wall street Journal. Tienen objetivo similar pero difieren en la metodología y sus
resultados. El primero, cubre 141 países, toma en cuenta: tamaño del
gobierno, estructura legal y seguridad del d. de propiedad, acceso a una moneda
confiable, libertad para comerciar internacionalmente, y regulaciones sobre el crédito,
trabajo y negocios.

El segundo evalúa 183 países en base a 50 variables independientes que se

subdividen en 10 factores generales y son: política comercial, carga impositiva del
gob., intervención del gob. en la economía, política monetaria, flujos de capital e
inversión extranjera, act. bancaria y financiera, salarios y precios, d. de propiedad,
regulaciones y por último la actividad del mercado informal.

DIFERENCIAS ENTRE ELLOS: importante

1)Tamaño del gobierno (Fraser) o intervención del gob. en la economía (Heritage):

cuanto menor es el papel que cumple la elección personal y los mercados para asignar
recursos hacia la producción de b y s, mayor es la discrecionalidad de los funcionarios
y las áreas que están sujetas a sus propias decisiones. Esto genera mala calidad
institucional, desvía la atención de las funciones del estado a tareas que no le
corresponden. El mayor tamaño del e. también aumenta la corrupción y alienta las act.
de lobby, toda act. está sujeta a cierta supervisión. La mayor participación estatal,
además incrementa el poder político que suele concentrarse en un líder popular, tiene
control de las act. sociales. Esto resulta en mala calidad institucional, se convierte en
el gobierno del líder y no en el gobierno de la ley. Los lideres cambian sus políticas o
se cambia de líder y reina la inestabilidad institucional.

2) Estructura legal y respeto al d. de propiedad: Este es un aspecto fundamental, una

de las 3 leyes de Hume. En la medida que no existe una adecuada estructura legal
que permita la defensa de la propiedad cualquier abuso es posible. Todos los DDHH
están ligados al d. de propiedad. Los indicadores aquí considerados prestan atención
a la propiedad sobre cosas ajenas al cuerpo y mente pero son las que se obtienen con
el fruto del propio esfuerzo. Si la justicia no funciona para defender este d., si no hay
una justicia independiente e imparcial sobre la propiedad de los ciudadanos, tampoco
la hay para defender sus DDHH

3) Una moneda confiable: Sin una moneda confiable se pierde el capital, ahorros y
fruto del trabajo. El objetivo de las instituciones es proteger eso, y la moneda es una
institución fundamental para multiplicar los intercambios y la cooperación en el
mercado. El deterioro del valor de la moneda corrompe las instituciones, se trata de un
impuesto que no es votado por ningún parlamento, distribuye ingresos de acreedores
a deudores, confisca la propiedad y viola la libertad económica de los ciudadanos.

4) Libertad de comercio/ Política comercial: Las barreras al comercio internacional

están entre los ppales. mecanismos de deterioro institucional porque generan
incentivos para que ciertos sectores obtengan "privilegios" a través de aranceles
proteccionistas, cuotas y otras barreras de comercio. Las barreras de comercio
generan corrupción, presente desde las aduanas hasta los legisladores o funcionarios
que sancionan estas normas.

5) Regulaciones: las leyes deberían proteger los d. de los ciudadanos, propiedad y

libertad y cumplimiento de contratos. Otro tipo de normas administran los recursos del
E. que se dedican con ese objetivo. Algunas regulaciones tienen el sentido de interferir
en las transacciones de los individuos con objetivos ajenos a las partes que contratan
para buscar alcanzar otros desviando al mercado y promoviendo objetivos superiores
a los beneficios de las partes y que el regulador conoce. Las regulaciones, terminan
alcanzando otros objetivos. De la misma forma que las trabas al comercio
internacional actúan como privilegios para reducir o eliminar la competencia y obtener
rentabilidad mayor. Se afirma que son necesarias para que exista control en el
mercado, pero el mejor control es el del consumidor y su capacidad de elección. Al
elegir entre uno u otro producto o servicio, se pone en competencia a los proveedores.
La competencia es el mejor control, la regulación quita el control a los consumidores y
lo pone en manos de funcionarios, quienes no tienen info. suficiente para controlar.
Además de la corrupción que esto genera, distrae la atención de los funcionarios
públicos sobre los servicios que deben dar a la población.

ENTONCES, los elementos necesarios para que la calidad institucional permita y

facilite el funcionamiento de los mercados son: regulaciones simples; facilidad para
realizar contratos, para obtener un crédito y para el pago de impuestos; registro de la
propiedad; cumplimiento de contratos; baja presión impositiva; entorno
macroeconómico estable; infraestructura; educación y salud; moneda confiable;
libertad para comerciar; fluido funcionamiento del sist. de precios; correcta regulación
del sist. bancario y mercado de capitales; y facilidades para las inversiones.