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ACCESO.
Gracias a los datos obtenidos de la Cuenta de Alto Costo (CAC) en el periodo del 2 de enero de
2017 al 1 de enero del 2018, Colombia tiene 275.348 personas diagnosticadas con cáncer.
Durante este periodo analizado del 2017 al 2018 hubo un reporte de 37.630 casos nuevos y
19.814 de personas fallecidas por cáncer. Los tipos de cáncer más frecuentes en Colombia fueron
el cáncer de próstata, de mama y tumores en la piel .
Del número total de casos reportados, 173.494 son mujeres con un promedio de 59 años de edad
y 101.854 hombres con un promedio de 63 años de edad. En mujeres los tipos de cáncer de
mayor reporte fueron: cáncer de cuello uterino, de mama y de tiroides; los tipos de cáncer con
mayor frecuencia en hombres fueron: Cáncer de piel, colon, recto y próstata.
Según afiliación de las personas reportadas con el diagnóstico de cáncer el 67% de los casos se
encuentran afiliados al régimen contributivo, y el 28.2% se encuentran afiliados al régimen
subsidiado. En los regímenes de excepción y especiales se encuentra el 4.3%. Y no se encuentran
afiliados al sistema el 0,5% de los casos.
Figura 1.1
Los departamentos de Colombia con mayor prevalencia de cáncer son Valle del Cauca,
Santander, Bogotá, San Andrés, Antioquia, Huila, Risaralda, Quindío y Caldas.
En los períodos del año 2015, 2016 y 2017 Risaralda fue el departamento con la mayor
mortalidad ajustada en el país, con tasas de mortalidad entre 54,8 casos a 61,1 casos por cada
100.000 habitantes. Para este periodo, Antioquia se encontró en el primer lugar en mortalidad por
cáncer con 59,3 casos por cada 100.000 habitantes.
los tipos de cáncer con mayor cantidad de casos en personas que fallecieron, fueron: En mujeres
cáncer de colon, recto, de cuello uterino y de mama; en los hombres fue cáncer de estómago,
colon, recto y de próstata. (Cuenta de Alto Costo, 2020)
El cáncer representa un problema creciente de salud pública en Colombia. Es por eso que se
deben tener en cuenta algunos determinantes generales de la situación, desde el sistema de salud
hacia la prestación de los servicios de oncologia, Los programas y las políticas nacionales que
deciden y/o contribuyen en la situación. Algunos de los determinantes están dados por los
cambios demograficos y sociales que han habido en Colombia en las últimas décadas, siendo
uno de esos cambios el volumen poblacional, debido que se triplico en los ultimos cincuenta años
el número total de habitantes del pais, cambiando el numero de años de esperanza de vida en el
año 1950 era 48 años paso a en el año 2007 ser de 72 años y la fecundidad por mujer bajo debido
que era de 7 hijos y paso a ser de 2,6 hijos.
Por otra parte, la población Colombiana anteriormete predominaba en la zona rural y paso a ser
actualmenete predominante en la zona urbana, ocasionando grandes cambios en las condiciones
de vida de la población, en las oportunidades laborales, en la industrialización, en el nivel
educativo de las personas, en el aumento a la exposición a carcinógenos ambientales, cambios en
el acceso a los servicios de salud, a los estilos de vida y en general a las situaciones que pueden
ser factores de riesgo en cáncer; siendo unas de ellas de gran importancia: el aumento del
consumo de tabaco y el cambio de dieta puesto que esto estima una proporcion de muertes por
cancer a un 30%.
Las condiciones adversas en el contexto de la atención en salud para personas con cáncer supone
una serie de barreras de diversa índole. El Ministerio de la Protección Social y el Instituto
Nacional de Cancerología realizaron una evaluación de organización y gestión de la red de
servicios para la atención del cáncer en Colombia, donde mostró los siguientes problemas
prioritarios.
Las barreras de la atención en salud son consideradas como tales circunstancias que limitan el
acceso a los medios o recursos de salud los cuales pueden ser de tipo social, cultural,
administrativo, económico y/o Organizacional. (Caicedo-Rosero AV, Estrada-Montoya JH,
2016).
Dicho modelo consta de unas etapas en el proceso de acceso para obtener garantía eficaz:
4) contacto con el servicio, donde hay continuidad de la atención sindo esta dada por el
acoplamineto de el paciente con los servicios de salud y por la calidad de la atención dada.
5) Efectiva cobertura. (Hirmas Adauy M, Poffald Angulo L, Jasmen Sepúlveda AM, Aguilera
Sanhueza X, Delgado Becerra I, Vega Morales J. 2013)
Figura 1.2 Fuente: Tanahashi T. Health service coverage and its evaluation. Bull World Health
Organ. 1978;56(2):295–303. Adaptada y traducida al español por los autores.
La gran mayoría de los servicios de salud se encuentran ubicados en las áreas urbanas y dejan
desprotegida la zona rural, por lo cual ocurre que la población rural no se beneficie del mismo
acceso a la salud que la población de la zona urbana, puesto que los trayectos cuentan con mayor
distancias para trasladarse, además en estas zonas rurales se evidencia una marcada condición de
pobreza, siendo limitantes geográficos para el acceso a los servicios.
Sin embargo la creación de mapas geográficos provee una geografía determinada y una
perspectiva clara de la transformación de los eventos que afectan a la salud en su vinculación con
una geografía determinada y la población. Con la creación de dichos mapas se logra evidenciar
cómo las barreras geográficas afecta a la salud, la enfermedad, y a los factores de riesgo presentes
en una población, de igual manera permite reconocer el acceso a la atención en salud de una
población específica. (Caicedo-Rosero AV, Estrada-Montoya JH, 2016).
Las barreras de acceso administrativas se definen por una alteración en la continuidad de las
instituciones que prestan los servicios de salud debido a la suspensión o falta de contratos con
dichas instituciones, retrasando los trámites para la aprobación de procedimientos y entrega de
medicamentos, además la dificultad y dilatación en el acceso a cuidado paliativo, deteriorando el
capital humano. (Pérez, C. J. U., Niño, A. M. A., de Vries, E., Valdivieso, E., & Tovar, G. 2017).
La demora en la asignación de las citas, los tramites completos para solicitar citas con
profesionales especialistas o exámenes diagnósticos, el deficit en la oportunidad en la asignación
de citas médicas con la respuesta de “no hay agenda”, los largos periodos de espera en sala
cuando asisten a las citas y el corto tiempo de duración de la cita médica son las barreas
administrativas pertenecientes a los servicios de salud.
En algunas ocasiones los prestadores o las EPS les dice a los usuarios que deben esperar la
llamada por parte de la institición para comunicarle sobre el servicio solictado, siendo esta
realizada en tiempos tardíos, aun asi cuando los familiares o los mismos pacientes van
personalmente a la EPS o instituciones prestadoras de servicios, les siguen comunicando que
deben esperar dicha llamada. La intervención de solicitud de autorizaciones para los servicios, la
asignación telefónica de citas para pedir pruebas diagnósticas o alguna atención médica se
consideran barreras administrativas para la atención en salud. (Virgüez Moreno, L. 2016)
Dichas barreras de acceso son ocasionadas especialmente por el diseño del Sistema general de
seguridad social en salud (SGSSS) y actos incorrectos de algunas EPS, se considera que el acceso
a los servicios de salud, se relaciona con el nivel adquisitivo del usuario, lo cual no se ajusta con
los principios de equidad en salud y las diversas situaciones desfavorables que vive la población
Colombiana. (Hernández, J. M. R., Rubiano, D. P. R., & Barona, J. C. C. 2014).
La atención en salud en el país es de alto costo, las empresas privadas como aseguradoras EPS,
farmacias o clínicas privadas por medio del procedimiento de intermediación y la prisa de
lucrarse produce gastos adicionales a los usuarios que solicitan el servicio, en donde dichas
personas deben pagar cuotas moderadoras y mensuales o hacerse cargo del pago de servicios
requeridos. No es considerado como justo o generoso, debido que hay personas quienes su
ganancia económica es el mínimo o tienen empleos de contratación temporal en ocasiones esta
personas llegan contribuir proporcionalmente más de que quienes ganan mejores salarios. La
división y la fragmentación del sistema general de seguridad social en salud (SGSSS) donde las
personas tienen que recibir atencion através de un número elevado de Instituciones Prestadoras de
Salud (IPS) con el fin de lograr el menor precio en cada actividad. son problemas que tienen
efectos en el acceso, la calidad y la equidad. (Virgüez Moreno, L. 2016)
La mayoría de los pacientes oncológicos que viven en zonas rurales o municipios Colombianos
viven en situación de escases laboral y económica, la mayoria de estas condiciones las han tenido
que vivir por varios años de vida, así mismo como generaciones pasadas y actuales. Estas
familias con dichas condiciones precarias repiten la misma historia de pobreza con sus
generaciones provocando que no haya prosperidad en los proyectos de vida que les gustaría
disfrutar. En estos municipios del país donde más se evidencia pobreza se transita la riqueza
nacional, siendo esto algo paradogico y es debido a que el desarrollo socioeconómico no le
brinda apoyo a los habitantes del propio territorio, esto genera numerosas dificultades para
garantizar un tratamiento adecuado a los pacientes con cancer, intensificando el proceso de
enfermedad, esto es considerado como una demostración de violencia estructural. (Manrique
López, S., Rosas Paredes, J., & Vargas Velasco, M. 2017).
Las barreras de acceso técnico están ligadas a los procedimientos clínicos donde busca
proporcionar a los usuarios seguridad en el desarrollo de la atención en salud, que las
dependencias cumplan con las indicaciones y servicio de calidad. En donde se cuente con un
nivel profesional ideal y así lograr disminuir peligros asociados a la atención.
Sin embargo se produce la barrera tecnica cuando los pacientes consultan por los mismos
síntomas en varias oportunidades, no les diagnostican su enfermedad con anticipación; y son
tratados erroneamente mientras tanto la verdadera patología continua avanzado, es asi que los
usuarios manifiestan retraso en el diagnóstico provocando sentimientos de desconfianza hacia los
personales de la salud.
Por otra parte, los pacientes y familiares mencionan la carencia de competencias y la falta de
calidad de los exámenes diagnósticos entregados, provocando complicaciones en la salud
inclusive se podría ocasionar la pérdida de vida de los pacientes; esta calidad de la atencion
medica los pacientes la cuestiona y por tal motivo recurren a un segundo concepto profesional.
(Manrique López, S., Rosas Paredes, J., & Vargas Velasco, M. 2017).
Es necesario considerar las barreras culturales, las cuales están atadas a sus tradiciones
centrándose en la educación y/o el conocimiento del paciente del manejo del sistema de salud,
es necesario conocer los derechos y deberes de los distintos implicados, en vista de que esto
último estipula el proceso para presentar quejas y reclamos ante el rechazo oportuno de la
atención. Dicha barrera es responsabilidad de todos los implicados ya se la EPS, IPS, los
pacientes, las autoridades en salud y así adentrarse para visualizar derechos y deberes, dejando
claro cuáles y cómo se ejecutan para presentar peticiones cuando se produzcan retrasos o
negaciones en la atención de salud.
● Afectación Social
Comprende las variables sociales de relación con las personas que los rodea, en donde se
encuentra un soporte social. Las barreras para la atención en salud incrementa la carga de la
enfermedad para los propios pacientes, familiares y/o a sus cuidadores, provocandoles
sentimientos o actos nocivos para afrontar la enfermedad, las barreras en la identificar el
oportuno diagnóstico y tratamiento afecta la calidad de vida de los pacientes, decidiendo las
respuestas familiares y de las personas implicadas en salud ante la enfermedad. (Pérez, C. J. U.,
Niño, A. M. A., de Vries, E., Valdivieso, E., & Tovar, G. 2017).
● Afectación Física
Las barreras de acceso provocan consecuencias desfavorables en el aspecto físico puesto que
obstaculiza la mejora oportuna, el bienestar y el funcionamiento general del cuerpo. Debido que
ya no se percibe el sentirse saludable sino que se puede llegar a avanzar la enfermedad, así
mismo la persona al estar acostumbrada a ser independiente tiende a empezar a depender de otras
personas para el cuidado de su patología ya sea requerido voluntaria o involuntariamente, su
capacidad de trabajar empieza a disminuir dado que si no se brinda un tratamiento adecuado y a
tiempo la persona con diagnóstico oncológico se debilitara físicamente hasta llegar al punto de no
volver a realizar sus actividades de trabajo como lo hacía anteriormente.
● Afectación Psicológica
Identificando las barreras en salud y de elementos que faciliten el acceso a la atención de salud
interviene a un seguimiento de la equidad en salud más efectiva para optimizar el acceso a los
servicios de la población Colombiana asi mismo disminuyendo las inequidades sociales y de
salud. El modelo de Tanahashi favorece la sistematización de las barreras y facilitadores en
dimensiones determinadas, que al transformase en un instrumento de verificación podría resultar
valioso al momento de evaluar el acceso a la atención de salud.
Según Tanahashi, para lograr una cobertura verdadera con equidad, las barreras de acceso deben
ser identificadas en dos caminos: Se identifica a quienes no acceden o acceden con mayor
dificultad, y reconociendo en qué etapas del proceso esas barreras tienen lugar con mayor
constancia, y así conducir las intervenciones a los “cuellos de botella” precisos. Se puede ordenar
en tipo de determinantes y diferentes etapas del análisis de equidad, identificando de esta manera
en cada programa de salud las barreras de acceso y los determinantes sociales propios en aquellos
programas, y a la vez identificar barreras comunes a todo el sistema de salud o a un grupo de
programas.
Por otro lado. el diseño y ejecución de políticas sanitarias participativas e intersectoriales, son de
gran importancia para reducir o eliminar las barreras, siendo responsables de esto los sectores
distintos al sector salud, con la finalidad de alcanzar el acceso equitativo a la atención de salud.
Se recomienda que las empresas prestadoras de salud adecuen la provisión de servicios a las
necesidades particulares de su población, donde diseñen y ejecuten estrategias de búsqueda de
grupos poblacionales que no se comunican con el sistema de salud y los elementos facilitadores
identificados se incluyan en la planificación de servicios. (Hirmas Adauy M, Poffald Angulo L,
Jasmen Sepúlveda AM, Aguilera Sanhueza X, Delgado Becerra I, Vega Morales J. 2013)
Ademas Manrique López, S., Rosas Paredes, J., & Vargas Velasco, M. hacen las siguientes
recomendaciones para disminuir o eliminar las barreras de facilidad al accesoa la salud:
Así mismo las Empresas Promotoras de Salud (EPS) deberán obligatoriamente remitir las
autorizaciones de los servicios incluidos en el Plan Obligatorio de Salud (POS) solamente una
vez para los pacientes oncológicos, cuando se emplee un tratamiento que maneje un protocolo o
una guia de manejo unificado dicha autorización será por la totalidad del tratamiento de
quimioterapia y radioterapia que haya sido formulado; la EPS tendrá que generar una
autorización por al menos 6 meses que cubra el tratamiento de radioterapia o quimioterapia.
● Campaz Payan, N., & Montaño Olaya, S. (2019). Barreras de acceso al servicio de salud
en el contexto colombiano a partir de la promulgación del derecho a la salud en la
legislación colombiana.. repository.usc. Citado el 1 de Mayo 2020, Sitio web:
https://repository.usc.edu.co/bitstream/20.500.12421/388/1/BARRERAS%20DE
%20ACCESO.pdf.
● Cuenta de Alto Costo. (2020). Día mundial contra el cáncer 2020. Cuenta de Alto Costo.
Citado el 11 de abril del 2020, Sitio Web: https://cuentadealtocosto.org/site/cancer/dia-
mundial-contra-el-cancer-2020/.
● Ministerio de Salud y Protección Social. (2012). Plan decenal para el control del cáncer
en Colombia, 2012 - 2021. Minsalud.gov.co. Citado el 13 de abril del 2020, sitio web:
https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/IA/INCA/plan-
nacional-control-cancer.pdf.
● Pérez, C. J. U., Niño, A. M. A., de Vries, E., Valdivieso, E., & Tovar, G. (2017).
Barreras para la atención en salud percibidas por los adultos con cáncer gástrico, sus
médicos y cuidadores en Santander, Colombia. Estudio poblacional. Revista Colombiana
de Cancerología, 21(1), 54–55.doi:10.1016/j.rccan.2017.02.022. Citado el 26 de Abril del
2020, Sitio web: sci-hub.tw/10.1016/j.rccan.2017.02.022