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Contrato No. SCC5 5- CONTRATO DE CONVENIOS ENTRE METÓDICA CONSULTING S.A.S.

Y PLAZA
MAYOR MEDELLÍN CONVENCIONES Y EXPOSICIONES S.A.

“DISEÑAR E IMPLEMENTAR UNA ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN Y DE RELACIONAMIENTO QUE


FORTALEZCA LA INSTITUCIONALIDAD Y LA GESTIÓN PARA LA CONSTRUCCIÓN DE CULTURA DE
PAZ EN ESPACIOS SECTORIALES Y DE AGENDA NACIONAL DE LA SECRETARÍA DE CULTURA
CIUDADANA”

Producto No.1- Diseñar y trazar una hoja de ruta cronológicamente para el desarrollo
del plan que se acuerde junto con la Alcaldía de Medellín y su equipo. El plan estará
encaminado hacia el trabajo de cultura ciudadana y paz.

Tras la firma del Acuerdo de Paz del Teatro Colón entre el Estado colombiano y las Fuerzas Armadas
Revolucionarias de Colombia (FARC) en noviembre de 2016, el país ha avanzado hacia un proceso
de reconciliación y construcción de paz. Este proceso ha traído fundamentales resultados para el
país en materia de reducción de la violencia y ha permitido que retos en materia de democratización
y de reconocimiento de víctimas ocupen un lugar central en la agenda nacional.

Uno de los más importantes desafíos para la implementación del Acuerdo de Paz en Colombia es la
construcción de una cultura de paz entre la ciudadanía, capaz de reemplazar la mentalidad de la
guerra que durante décadas fue reproducida. Es, al final de cuentas, la ciudadanía que en su
cotidianidad debe materializar la paz que a nivel estatal ha sido alcanzada a través de un extenso
proceso de negociación. Esto ha sido documentado por distintas organizaciones como la Fundación
Ideas Para la Paz (2016)1, que ha planteado que la cultura ciudadana representa un elemento
fundamental para la sostenibilidad de la paz en Colombia.

Lo anterior cobra aún más relevancia teniendo en cuenta que según una amplia literatura de la
ciencia política, los primeros cinco años desde la firma de un Acuerdo de Paz son de los más
importantes para alcanzar conclusiones sobre el futuro del acuerdo, siendo noviembre de 2021 el
mes en que se cumplirán esos cinco años. Según han señalado centros de investigación como el
Friedrich-Ebert-Stiftung2 y el Instituto Kroc3 . El instituto Kroc (Ibíd.) ha señalado en su más reciente

1
Fundación Ideas Para la Paz (2016). Participación ciudadana, clave para la paz sustentable.
http://www.ideaspaz.org/publications/posts/1346
2
Un Pasquín (2021). “La comunidad internacional tiene dudas sobre qué quieren los colombianos en
materia de paz”.
https://www.unpasquin.com/2021/01/la-comunidad-internacional-tiene-dudas-sobre-que-quieren-los-
colombianos-en-materia-de-paz/
3
Fundación Kroc (2020). “Tres años después de la firma del Acuerdo Final de Colombia: hacia la
transformación territorial”. http://peaceaccords.nd.edu/wp-content/uploads/2020/06/Cuarto-Informe-
Final-with-Annex-Link.pdf

1
informe sobre el Acuerdo de Paz que resulta necesario impulsar la implementación a nivel territorial.
En ese mismo sentido, este Instituto también recomienda la priorización de la articulación
interinstitucional para la implementación del Acuerdo de Paz, teniendo en cuenta que a nivel local
las instituciones cuentan con información clave, conocimiento de las problemáticas regionales y
presupuestos que podrían aportar a la construcción de paz desde las miradas regionales.

El contexto actual requiere de una inmensa participación de la ciudadanía en los distintos procesos
y etapas de la construcción de paz, y de la concepción de la paz no solo como el producto de una
negociación entre el Estado y la desarmada guerrilla de las Farc, sino también como una serie de
valores y prácticas que las instituciones deben promover entre la ciudadanía.

Es por eso que Metódica Consulting ofrece una alianza estratégica con la Alcaldía de Medellín y la
Secretaría de Cultura Ciudadana, con el fin de aportar al fortalecimiento y la construcción de una
cultura de paz en el marco de las estrategias de cultura ciudadana en Medellín. Metódica Consulting
está en la capacidad de ofrecer, como será planteado en las siguientes páginas, una estrategia que
buscará el fortalecimiento y la consolidación de mecanismos que permitan construir una cultura
ciudadana enfocada en los valores de la paz y la democracia.

Es un hecho que varias políticas de la Alcaldía de Medellín comparten varios objetivos comunes con
el Acuerdo de Paz: el deseo de ampliar y democratizar los espacios de participación política, el
reconocimiento y el apoyo a las víctimas de la violencia, la construcción de condiciones que
permitan consolidar una paz estable, y la necesidad de construir una nueva política de drogas que
trascienda la prohibición. Los anteriores objetivos a la misma vez corresponden a los puntos #2
(correspondiente a la participación política), #5 (correspondiente a las víctimas del conflicto), #3
(correspondiente al fin del conflicto) y #4 (correspondiente a un nuevo enfoque a los cultivos de uso
ilícito) del Acuerdo de Paz.

Lo anterior es planteado teniendo en cuenta que según la misión de la Secretaría de Cultura


Ciudadana ésta procura “garantizar las condiciones para el ejercicio efectivo, progresivo y sostenible
de los derechos a la cultura, de los habitantes del Municipio de Medellín, así como fortalecer los
campos cultural, artístico y patrimonial” y que uno de sus objetivos es “fortalecer una ciudadanía
organizada, libre, autónoma y solidaria, capaz de convivir en la heterogeneidad, la multiculturalidad
y la diversidad para transformar pacíficamente sus conflictos”.

Así mismo, cabe recordar que desde el Plan de Desarrollo de Medellín (2020-2023) ha sido
concebido el programa ‘Ciudadanos de futuro: cívicos, pacíficos y solidarios’ cuyo objetivo es
“desarrollar capacidades de diálogo efectivas, claras, amables y empáticas como clave para el
fortalecimiento de la cultura ciudadana, los procesos de construcción de paz, el fortalecimiento de
la democracia, la articulación de las acciones individuales y la transformación del relacionamiento
entre el Estado y la sociedad civil”, según señala la Alcaldía en su propuesta de Plan de Desarrollo.
Según este documento, el objetivo de este programa es “desarrollar estrategias donde el arte y la
cultura sean mecanismos para construcción de paz territorial”.

2
Por los motivos anteriormente expuestos, desde Metódica Consulting planteamos la propuesta de
la construcción de un proyecto de construcción de una cultura de paz en Medellín desde una mirada
local y a través de una serie de actividades y estrategias que serán descritas a continuación. En la
firma creemos que el cumplimiento de varios elementos del Acuerdo de Paz puede y debe darse de
manera local, siendo impulsado por las administraciones locales, y que este tipo de acciones podrían
convertir a Medellín en un ejemplo para Colombia, América Latina y el mundo de lo que es la buena
implementación de distintos logros del Acuerdo de Paz de manera local. El hito histórico de la firma
del Acuerdo de Paz ha significado el comienzo de una nueva era en Colombia en la cual la vida, el
respeto por la diversidad y la preservación de la paz deben construirse como valores. La Alcaldía de
Medellín bien puede dar el ejemplo al país de la construcción de un compromiso cultural entre la
ciudadanía construido sobre el respeto por la vida.

Para cumplir este objetivo es fundamental la repetición de elementos de programas que ya han sido
llevados a cabo, como los programas ‘FORTALECIMIENTO DE ARTE Y CULTURA PARA LA
CONSTRUCCIÓN DE PAZ’ y ‘CIUDADANOS DE FUTURO: CÍVICOS, PACÍFICOS Y SOLIDARIOS’, que han
permitido construir cultura de paz dentro de sus objetivos y planes establecidos. Este nuevo
proyecto puesto en marcha por Metódica Consulting y la Alcaldía de Medellín debe tener como
objetivo la construcción de estrategias de transformación cultural para la construcción de una
sociedad menos violenta, teniendo en cuenta además la experiencia positiva de estrategias como
las previamente mencionadas. Metódica Consulting ofrecerá en este proyectos la asesoría política,
la construcción de información y análisis de cara a los distintos objetivos que serán propuestos, la
intermediación entre la Alcaldía de Medellín y aliados estratégicos de nivel nacional e internacional,
y la organización de los eventos con el fin de profundizar en los postulados que se han descrito
anteriormente.

Objetivos

Objetivo general:

La construcción de una cultura ciudadana de paz requiere de una estrategia integral que articule
distintos objetivos programáticos de la Alcaldía de Medellín con varios de los puntos del Acuerdo
de Paz, fortaleciendo y estableciendo de manera más clara los mecanismos para construir una
cultura de paz. Por ello, mediante el uso de herramientas como la educación, la prevención y la
cultura, se busca asesorar y apoyar a la Alcaldía de Medellín en la formulación de estrategias,
programas y directrices para la construcción de una política exitosa en materia integral que articule
desde los objetivos de ampliación de espacios de participación política, acompañamiento y apoyo a
las víctimas, condiciones para finalizar el conflicto y reevaluación de la política de prohibición de las
drogas herramientas para la consolidación de una cultura ciudadana y de paz. En este proceso de
búsqueda de construcción de paz de maneras locales y concretas desde estos cuatro objetivos será

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fundamental la elaboración de estrategias que empoderen a la ciudadanía desde medios y lenguajes
de la cultura ciudadana y el arte.

Lo anterior resulta especialmente importante teniendo en cuenta el rol simbólico de Medellín como
ciudad sobreviviente de la guerra del narcotráfico y de muchas formas de violencia heredadas de
los carteles de las drogas. Es por lo anterior que la creación de una cultura de paz y de respeto por
la vida es especialmente necesaria en una ciudad que ha vivido varias décadas de intensa violencia.
Las transformaciones hacia la paz no solo requieren de políticas de desarme de grupos armados,
sino también de la deconstrucción de distintas formas de violencia en el pensamiento colectivo y el
fortalecimiento de una cultura de respeto por la vida y por la paz. La era pos-Acuerdo de Paz en
Colombia requiere la construcción de nuevos comportamientos y la promoción de valores en pro
del respeto por la vida.

Objetivos específicos:

Mediante el uso de herramientas y mecanismos como la educación, la cultura, las políticas


orientadas hacia la democratización, el equipo del Alcalde requiere una nueva estrategia y de la
construcción de contactos con aliados audaces, nacionales e internacionales, para construir una
cultura de paz que haga parte de un proceso local de compromiso con varios de los puntos pactados
entre el estado colombiano y las Farc en el Acuerdo de Paz.

Los resultados esperados para este proyecto han sido agrupados en cuatro categorías principales:

En primer lugar, Metódica Consulting propone la creación de un proyecto que permita visibilizar de
manera más amplia la existencia de consecuencias del conflicto armado en Medellín, algo que de
manera generalizada se asume que históricamente ha sido un fenómeno casi único de la ruralidad
colombiana. Es necesario visibilizar la existencia de víctimas del conflicto armado en la ciudad, así
como los logros del Acuerdo de Paz para la ciudadanía en materia de democratización y de reducción
de la violencia. Para este fin es necesario crear canales de comunicación entre la Secretaría de
Cultura Ciudadana y otras oficinas de la Alcaldía de Medellín y las víctimas del conflicto armado en
la ciudad, así como ofertas de emprendimiento, laborales, psicológicas y de acompañamiento. Para
este objetivo será fundamental la construcción de alianzas entre la Alcaldía de Medellín y la red de
la Unidad para las Víctimas del gobierno nacional que ya existe en la ciudad.

En segundo lugar, la construcción de una estrategia que permita el desarrollo de las capacidades y
competencias de los reincorporados de distintos grupos armados que habitan en Medellín y que
deseen hacer parte de distintos programas de acompañamiento en materia laboral y educativa, con
el fin de profundizar sus capacidades de cara a sus procesos de reintegración a las actividades de la
comunidad.

En tercer lugar, el desarrollo exitoso de las actividades que serán descritas a profundidad en las
siguientes secciones de la propuesta:

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• El impacto regional de eventos y actividades enriquecedoras con la sociedad civil e
interacción con otros aliados estratégicos.

• Un evento de relevancia nacional e internacional con expertos nacionales y reconocidos


invitados de distintos lugares del mundo sobre la necesidad de construir una nueva política
de drogas.

• Una convocatoria a nivel de Medellín que invite a la ciudadanía a expresar desde distintos
medios artísticos el impacto negativo de la guerra antidrogas y por qué resulta urgente la
elaboración de nuevas políticas para enfrentar la cuestión de las drogas ilegales. Las
propuestas ganadoras recibirán amplia difusión de manera física y virtual, incluyendo una
exposición de las piezas ganadoras. Estas piezas serán fundamentales en espacios
estratégicos de la ciudad, medios de comunicación y redes sociales para la construcción de
una nueva narrativa ciudadana sobre la problemática de las drogas ilegales y la necesidad
de construir nuevas respuestas.

• Una evaluación final de los resultados de este proyecto y su impacto.

Fases y actividades

1. Información y análisis. Metódica Consulting se encargará del proceso de elaboración y análisis


de información de alta calidad para la población de Medellín y de Colombia, así como estrategias
para su difusión, sobre las formas en que el conflicto armado más golpeó de manera concreta a la
ciudad de Medellín y a sus habitantes, y cómo la implementación del Acuerdo de Paz de manera
nacional y local ha solucionado esa problemática en la ciudad. Esta discusión debe incluir un
profundo entendimiento de la problemática del comercio ilegal de drogas en la ciudad y de distintas
formas de crimen que han sido potenciadas como resultado de años de conflicto.

2. Cátedra de cultura de paz. Metódica Consulting recomienda profundamente la necesidad de


crear una cátedra de paz en los colegios de Medellín. Así como en colegios y universidades las
cátedras de constitución y democracia permiten a los ciudadanos entender mejor la constitución y
el sistema político del país, una cátedra de paz en los colegios de la ciudad permitiría la
profundización de la construcción de una cultura de respeto por la vida, y del entendimiento de la
paz como un derecho fundamental y como una nueva forma de relacionamiento entre todos los
integrantes de una misma sociedad. Esta cátedra de paz debe incluir componentes como la
resolución de conflictos desde las comunidades y la interacción con víctimas y sus historias.

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3. Foro de política de drogas. El objetivo de este espacio será poner en marcha la estrategia de
Medellín y crear conciencia sobre la necesidad de cambiar la guerra contra las drogas tal como la
conocemos. Además, buscará reunir apoyo regional e internacional para la iniciativa y generar
conciencia.

• Lugar: En un centro de convenciones aún por determinar entre varias opciones en la ciudad
de Medellín con líderes mundiales, expertos, legisladores, universidades y grupos de interés
de la sociedad civil.

• Fecha tentativa: Primera semana de septiembre de 2021. Teniendo en cuenta la


complejidad de la situación mundial de salud pública a raíz de la pandemia del coronavirus,
este evento podría verse aplazado para otra fecha durante la segunda mitad de 2021.

• Justificación: Según el Centro de Estudios de Seguridad y Drogas de la Universidad de los


Andes (CESED)4, entre las principales ciudades de Colombia, Medellín es la que representa
el mayor consumo de drogas per cápita, seguida por Bogotá. La más reciente versión del
Plan Departamental de Drogas de Antioquia5 señala que Antioquia es el departamento de
Colombia con mayor porcentaje de consumo de drogas en Colombia. De hecho, el
porcentaje de personas que han consumido drogas en esta región del país tan afectada por
el país es del 8% de los habitantes, más del doble del promedio nacional, que se encuentra
en un 3.6%. Para la ciudad de Medellín los datos son aun más altos. Según la Encuesta
Nacional de Consumo de Sustancias Psicoactivas (ENCSPA) del Departamento
Administrativo Nacional de Estadística DANE (2019)6,el 15.1% de habitantes de la ciudad ha
consumido alguna sustancia psicoactiva, casi 4 puntos porcentuales por encima del
indicador de Bogotá. El estudio del Observatorio de Drogas de Colombia para el
departamento de Antioquia señala un incremento de 1.4% en el consumo de drogas en los
habitantes del departamento, del cual Medellín es de lejos el centro urbano con mayor
población: para 2019 fue de 259 mil habitantes con respecto a la edición anterior del
estudio, de 2008. El estudio también señala que el 17% de los consumidores de drogas son
jóvenes entre 18 y 24 años de edad.

4
Centro de Estudios Sobre Seguridad y Drogas CESED. (2018). Boletín #9 CESED: Consumo de Drogas:
comparación Medellín y Bogotá. Universidad de los Andes.
5
Observatorio de Drogas de Colombia. (2019). Plan Integral Departamental de Drogas: Antioquia 2016-
2019. http://www.odc.gov.co/Portals/1/politica-regional/Docs/plan-departamental-drogas-
antioquia_2016_2019.pdf
6
Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE (2019). Encuesta nacional de consumo de
sustancias psicoactivas (ENCSPA). https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-por-
tema/salud/encuesta-nacional-de-consumo-de-sustancias-psicoactivas-encspa

6
Uno de los puntos más importantes para ser elaborado en este proyecto es la apertura de
un debate sobre la necesidad de construir una nueva política de drogas, dentro del marco
del cuarto punto del Acuerdo de Paz, que propone la necesidad de buscar soluciones a la
cuestión de las drogas ilícitas en Colombia. Medellín, como ciudad sobreviviente de la
violencia del narcotráfico, debería liderar este debate a nivel nacional como parte de una
estrategia de construcción de cultura de paz, contra la cultura del narcotráfico.

4. Encuentros de posicionamiento estratégico. Metódica presentará a la Alcaldía de Medellín con


distintos analistas en materia de paz y representantes de firmas encargadas de evaluar el proceso
de paz y su implementación en el país, con el objetivo de que planteen a la Alcaldía dónde están los
mayores retos en la implementación del Acuerdo de Paz con respecto a los puntos discutidos
previamente, sobre los cuales se concentrará esta estrategia.

5. Evaluación de la situación de participación política para sectores históricamente excluidos. Para


este punto, Metódica Consulting acompañará a la Alcaldía de Medellín en la elaboración de un
programa de fortalecimiento de las capacidades ciudadanas en centros urbanos y en la búsqueda
de construcción de estrategias para que las discusiones llevadas a cabo en espacios como las Juntas
Administradoras Locales y las Juntas de Acción Comunal tengan mayor incidencia en las decisiones
tomadas por la Alcaldía y el Concejo de Medellín. Fortalecer el vínculo entre las formas locales de
participación y las instituciones de gobierno, así como su capacidad de incidir en las políticas
públicas, es una de las principales búsquedas de este punto, correspondiente al capítulo de
participación política en el Acuerdo de Paz.

6. Campaña de sensibilización sobre víctimas en Medellín en las redes sociales y medios de


comunicación sobre cómo el conflicto armado ha golpeado a la ciudad de Medellín y cómo el
Acuerdo de Paz ha brindado soluciones que han mejorado la calidad de vida y el cumplimiento de
los derechos de sus habitantes. Es fundamental hacer especial énfasis en que es momento de que
la ciudadanía replique la experiencia a nivel local, adoptando prácticas y valores propios de la
democracia y la construcción de paz.

7. Creación de espacios para los reinsertados Se planea hacer una feria con productos de
excombatientes de las FARC con el fin de respaldar aquellos proyectos productivos que lideran El
propósito es mostrar el lado positivo de las cosas cuando cambian. Así como estos exguerrilleros
están saliendo adelante con diversos proyectos gracias a un Acuerdo de Paz, la cultura de la
ciudadanía puede cambiar hacia la aceptación de las prácticas de la paz. Fecha aproximada,
Noviembre de 2021 (Duración aproximada 3 días).
Capacidades

Metódica cuenta con un equipo multidisciplinario de expertos y consultores con amplia experiencia
en los sectores público y privado. Entre las principales capacidades de la organización está el trabajo
coordinado de un equipo diverso y formado para brindar soluciones creativas y desde la evidencia

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a los retos más demandantes de nuestro tiempo. Los miembros del equipo de Metódica cuentan
todos con experiencia en la creación y participación en espacios de discusión sobre algunos de los
temas más relevantes de la actualidad. Por su experiencia y su trayectoria, los miembros del equipo
de Metódica cuentan con un amplio reconocimiento a nivel externo, siendo relevantes
protagonistas del debate público y de las discusiones académicas.

La totalidad de los integrantes de la organización cuenta con amplia experiencia en la construcción


de relaciones estrechas con el sector público y el sector privado, así como con la academia. Durante
sus años de experiencia, los miembros del equipo de Metódica han construido relaciones sólidas de
contactos con empresarios, líderes políticos y periodistas de todo el país. Por otra parte, cuentan
con amplio conocimiento del funcionamiento de entidades internacionales en Colombia,
sosteniendo activas relaciones con muchas de estas entidades diplomáticas y de cooperación
internacional.

Así mismo, los integrantes de Metódica para este proyecto cuentan con una notable presencia en
las redes sociales, donde son algunos de los más relevantes generadores de opinión y de debate del
país. Son activos analistas en programas de televisión, radio e internet, generando debate y
aportando soluciones a las principales necesidades del país.

Riesgos

En el corto plazo, existe el riesgo que la pandemia por el COVID-19 se prolongue, haciendo imposible
el encuentro presencial que se estima tener en Medellín a mediados del 2021. Así mismo, las
reuniones, visitas y encuentros con comunidades, socios estratégicos, expertos y de más trabajos
de campo se pueden ver afectados si en algún punto vuelve a suceder que los gobiernos decreten
toques de queda o restricciones a la movilidad. Sin embargo, la organización estima que de ser este
el caso, podremos sostener eventos virtuales y usar herramientas tecnológicas para acercarnos a
nuestros objetivos. Si bien no es lo ideal, es una solución que mitigaría este riesgo.

Victorias de la estrategia

• Naturaleza del problema y oportunidades de la estrategia:

Tras más de cincuenta años de un intenso conflicto armado, la firma del Acuerdo de Paz entre el
Estado colombiano y la guerrilla de las FARC puso fin a uno de los enfrentamientos más violentos y
longevos de América Latina. El Acuerdo de Paz suscrito por las dos partes es uno de los más
celebrados en el mundo y ha significado para Colombia un nuevo contrato social en defensa de la
paz y la vida como valores principales en una sociedad. Sin embargo, es mucho lo que aun falta en
materia de implementación del acuerdo y en materia de construcción de una cultura de defensa de
la paz.

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Es, además, un hecho, que para el actual proceso de construcción de paz en Colombia se requiere
una profunda etapa de transformación social en torno a la adopción de la paz como un conjunto de
valores en materia de cultura ciudadana. Teniendo en cuenta las dificultades de la implementación
del Acuerdo de Paz y de los preocupantes reparos políticos del gobierno nacional frente al acuerdo,
es fundamental que este proceso sea impulsado a nivel local desde distintas alcaldías y
gobernaciones, con el fin de complementar este proceso histórico.

Es por eso que desde Metódica Consulting buscamos liderar la creación de una estrategia de paz a
nivel local en Medellín, convirtiendo a la ciudad en pionera de este proceso social que debe darse
en todas las regiones de Colombia desde las singularidades y particularidades de cada una de éstas.
Para este plan serán esenciales los cuatro puntos mencionados previamente (víctimas, drogas,
construcción de paz y participación política), que acercarán el Acuerdo de Paz a las necesidades
locales de Medellín, y puntualmente a la construcción de una cultura de paz que sustituya cualquier
cultura de violencia previamente existente.

En Metódica consideramos que este nuevo proyecto complementará y profundizará el complejo


pero fundamental proceso que atraviesa el país en materia de construcción de paz a nivel político,
pero sobre todo a nivel social a través de transformaciones en materia de cultura ciudadana como
las que han sido definidas previamente en este documento. Este proyecto está relacionado con
varios procesos que desde Metódica Consulting han sido adelantados en conjunto con distintas
organizaciones con el objetivo de plantear nuevos enfoques de una necesaria nueva política de
drogas aterrizada a la realidad y socialmente responsable con el sufrimiento histórico de la
comunidad de Medellín por cuenta del narcotráfico, tras la firma del Acuerdo de Paz.

• El cambio deseado:

Este proyecto busca consolidar logros en al menos cuatro campos puntuales relacionados con el
Acuerdo de Paz, todos con un mismo objetivo de fondo: la consolidación y la promoción de una
cultura ciudadana de paz que acerque a la ciudadanía de Medellín con los logros del Acuerdo de Paz
y que permita poner fin a elementos heredados de la cultura del narcotráfico y de la violencia, que
prevalecieron por tantas décadas entre la ciudadanía. Para todos los puntos de este proyecto,
Metódica Consulting ofrece también la construcción de alianzas estratégicas entre la Alcaldía de
Medellín y distintos líderes y organizaciones nacionales e internacionales cuyo trabajo y experiencia
pueden aportar conocimiento a estos y otros procesos de la Alcaldía de Medellín.
En primer lugar, en materia de víctimas, esta estrategia buscará lograr una amplia visibilización de
las víctimas de la violencia –en todas sus formas y versiones– que hacen parte de la ciudadanía de
Medellín. Con esto se buscará en primer lugar acabar con la falaz asunción entre muchos sectores
del país de que las víctimas solo se encuentran en zonas rurales y apartadas de las principales
ciudades. Pero este proyecto se concentrará no solo en la visibilización de la existencia de las

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víctimas en Medellín, sino también de sus historias de supervivencia y de dignidad que tanto deben
enseñarle a la ciudad.

En segundo lugar, en materia de participación política, este proyecto buscará asesorar la


construcción de nuevos canales de diálogo entre formas de participación local de la ciudad como las
Juntas Administradoras Locales y las Juntas de Acción Comunal, y la Administración. Teniendo en
cuenta que el Acuerdo de Paz consagra la profundización de los derechos políticos de todos los
sectores de la sociedad con la construcción de una paz estable y duradera, la Alcaldía de Medellín
debe profundizar su relación con las bases de la democracia, así como ofrecerles distintos caminos
para que sus voces se vean traducidas en políticas de la administración.

En tercer lugar, en materia de política de drogas, se propone la apertura desde Medellín de un


importante debate con profundo efecto a nivel nacional y regional. A pesar de los crecientes índices
de consumo de drogas ilegales en Colombia y las Américas, es poco lo que desde la política pública
se ha hecho para enfrentar este crecimiento en el consumo. La estrategia de la prohibición y la
criminalización del consumo, reiterada durante las décadas recientes en la mayoría de países
latinoamericanos ha sido un intento por solucionar la cuestión del consumo de drogas ilegales sin
éxito alguno. La estrategia del actual gobierno colombiano, que busca el regreso a prácticas usadas
en décadas pasadas como la fumigación de cultivos de coca y la erradicación forzada, no ha logrado
el objetivo principal planteado por la administración Duque: la reducción significativa de las
hectáreas de coca cultivadas en Colombia.

Es por eso que consideramos que poner en evidencia en el debate público y en la agenda de los
tomadores de decisiones la necesidad de transformar la política de drogas en Colombia es el primer
paso para dar un paso hacia una nueva realidad. En Metódica creemos que las estadísticas y la
experiencia de la poco exitosa guerra antidrogas son lo suficientemente sugerentes para
argumentar la apertura de este debate de fondo sobre la necesidad de construir un nuevo enfoque
de drogas en Colombia.

En cuarto lugar, correspondiente al punto del fin del conflicto, se buscará la construcción de una
campaña que consagre la importancia del derecho inalienable a la vida y a la paz de todos los
ciudadanos. En este punto será fundamental la alianza con distintos líderes y medios de
comunicación, así como la creación de un lenguaje de paz que será difundido a través de espacios
como redes sociales, piezas publicitarias y medios de comunicación, con el objetivo de transformar
la manera en que la paz es entendida por parte de la ciudadanía.

Monitoreo:
El proyecto en primer lugar será evaluado bajo el acompañamiento de un grupo de enfoque que
permitirá comprender los aspectos a mejorar y destacar los aciertos más importantes. Este grupo
de enfoque será conformado por representantes de diversos sectores de la sociedad, entre los
cuales se incluirán periodistas, activistas, líderes políticos, influenciadores de la opinión pública,

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congresistas, empresarios y emprendedores. Así mismo, el proyecto será monitoreado
ampliamente desde las redes sociales, un campo en el cual varios de los integrantes de nuestro
equipo son expertos. Para esto se evaluará el impacto real de las distintas campañas mencionadas
previamente.

Así mismo, desde la organización del proyecto se tiene un plan de monitoreo en dos campos
principales. Por una parte, con respecto a las actividades del Congreso de la República, donde se
deciden algunos de los más importantes pasos en materia de políticas públicas, se realizará un
extensivo proceso de seguimiento durante el periodo de duración del proyecto. Este proceso
evaluará, rendirá cuentas y abrirá discusiones sobre proyectos en el Congreso de la República que
puedan tener efectos sobre la implementación del Acuerdo de Paz, así como cualquier otra política
que pueda incidir de manera directa o indirecta en la creación de una cultura de paz en el país. En
segundo lugar, se cuenta con un plan de seguimiento de los logros del proyecto en materia de
impacto y alcance en medios de comunicación. Para esto se lanzarán campañas mediáticas y éstas
serán a su vez monitoreadas de manera cercana con el fin de conocer la profundidad de su impacto
y el alcance en términos reales de estas campañas.

Comentarios adicionales

Oportunidad política: Mientras a nivel nacional –y ante la preocupación de la comunidad


internacional– la implementación del Acuerdo de Paz con la guerrilla de las Farc por parte del
gobierno nacional es vista con preocupación, Medellín puede ser la primera ciudad de Colombia en
asumir un proyecto de construcción de cultura de paz desde los puntos del acuerdo que más tienen
que ver con las necesidades de la ciudad. Es una importante oportunidad, en vista de que a nivel
nacional e internacional existe una enorme preocupación por el futuro del Acuerdo de Paz, que
permitiría a Medellín posicionarse como una ciudad en capacidad de adoptar una política a favor
del Acuerdo de Paz a nivel local. Esto llevaría a que muchas más ciudades del país adopten entre sus
proyectos políticas públicas locales basadas en las transformaciones concebidas por el Acuerdo de
Paz, con el fin de construir una cultura de paz y unas transformaciones en las condiciones locales
que han llevado a formas de violencia a lo largo de la historia.

Conclusión

Este proyecto consistirá en varias actividades que han sido detalladas previamente, cada una
correspondiente a distintos cronogramas, pero con un mismo objetivo común: la construcción de
una cultura de paz que permita una transformación social en Medellín y un ejemplo para toda
Colombia de cómo: a.) las medidas locales también pueden aportar de manera directa a la
construcción de paz. b.) la paz sea promovida como una serie de valores y prácticas en materia de
cultura ciudadana, con una clara capacidad de transformación y de reducción real en índices de la
violencia. c.) una ciudadanía que concibe la paz no solo como un logro político y distante, sino

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también como una serie de prácticas que están en manos de todos, haciendo parte de sus derechos
y deberes como ciudadanos. d.) la visibilización de transformaciones sociales como resultado de la
adopción de prácticas de la paz, que será evidenciada a través de reducción de indicadores de
violencia, crimen y delincuencia.

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Producto No. 2- Relacionamiento estratégico con actores relevantes en el asunto que
incluye cooperación internacional, expertos nacionales e internacionales, miembros de
la academia, universidades, actores políticos a nivel nacional y regional, influenciadores
y demás miembros de la sociedad civil que se consideren pertinentes para llevar a cabo
dicha estrategia

Desde la fecha de inicio de la ejecución contractual hasta el 31 de diciembre de 2020, se llevaron a


cabo acercamientos con los actores relevantes para la formulación de la estrategia anteriormente
descrita.

Los siguientes fueron los encuentros más relevantes:

• Apoyo a creación de la estrategia digital (noviembre 2 – 13)

Conversaciones y acercamiento con Juan Pablo Rocha, director general de The Juju y su equipo
(https://thejuju.agency/en/). The Juju es una agencia de publicidad independiente, integral y
regional nacida en la era de la agilidad y la abundancia de medios. Desarrolla y produce estrategias
e ideas para todos los formatos.

La razón de las reuniones entre la Secretaría de Cultura Ciudadana y el equipo de la agencia fue para
diseñar una campaña que incluye inicialmente un video en donde se pretenden construir estrategias
para la construcción de una cultura ciudadana de paz entre los habitantes de Medellín, retomando
elementos fundamentales del acuerdo de paz como la profundización de la participación política de
distintos sectores de la ciudad, la visibilización de las víctimas, la creación de condiciones para la paz
y el fin de la violencia, y la apertura del debate sobre una nueva política de drogas. El video servirá
de preámbulo para el lanzamiento de la estrategia por parte de la Alcaldía de Medellín.
Actualmente, The Juju y la Secretaría de Cultura Ciudadana están en proceso para ejecutar dicha
estrategia.

• Relacionamiento estratégico para la actividad #3: Foro sobre un nuevo enfoque a la lucha
contra las drogas (noviembre 15 – diciembre 15.)

Durante los meses de noviembre y diciembre, Metódica ha auspiciado reuniones virtuales entre el
alcalde de Medellín, Daniel Quintero, su esposa Diana Osorio y el equipo de Open Society
Foundations. OSF, fundada por George Soros, es el mayor financiador privado de grupos
independientes que trabajan por la justicia, la gobernanza democrática y los derechos humanos en
el mundo. Proporcionan miles de contribuciones cada año a través de una red de fundaciones y
oficinas nacionales y regionales, que financian una amplia gama de proyectos.

13
Dichas conversaciones han incluido personas como Pedro Abramovay, director del programa de
América Latina, Diego Garcia-Devis, Director del programa de Política de Drogas para Colombia y
otros miembros de OSF adicionales.

El propósito principal del acercamiento es organizar un foro para el segundo semestre de 2021
(aproximadamente segunda semana de septiembre) en la ciudad de Medellín en donde se
convoquen distintos actores nacionales e internacionales para discutir un nuevo enfoque para la
política de drogas en la ciudad. OSF ha aceptado ser socios para desarrollar el foro y a la fecha se
han adelantado los trámites formales para sellar la alianza.

Algunas de estas personalidades serían:

• Daniel Quintero (alcalde de Medellín)


• Alexander Soros (vicepresidente OSF)
• Juan Manuel Galán (Presidente Procannacol)
• Kassandra Frederique (Directora Drug Policy Aliance)
• Khalid Tinasti (Director de Global Comission of Drug Policy)
• Juan Manuel Santos (Ex presidente de Colombia)
• Fernando Henrique Cardoso (Ex presidente de Brasil)
• Ricardo Lagos (Ex presidente de Chile)
• Ernesto Zedillo (Ex presidente de México)
• María Victoria Llorente (Directora Ejecutiva Fundación Ideas para la paz)
• Juan Fernando Reyes Kuri (Representante a la Cámara)
• Iván Cepeda (Senador de la República)

• Apoyo y seguimiento a proyectos de ley relacionados con los puntos del acuerdo de paz
contemplados en el primer producto de este documento (noviembre 1 – noviembre 30.)

Durante este periodo se le brindó apoyo estratégico, político y legal al proyecto de Ley de los
Representantes a la Cámara Juan Carlos Lozada y Juan Fernando Reyes, por medio del cual se
modifica el artículo 49 de la Constitución Política de Colombia y se regulariza el uso recreativo del
cannabis. Metódica ha identificado esta como una oportunidad para transformar significativamente
el enfoque que tradicionalmente se le ha dado a la lucha contra las drogas en el país.

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Dicho proyecto tenía como objeto permitir la regularización del uso del cannabis con fines
recreativos por parte de mayores de edad, así como la unificación de la normativa actual respecto
a la utilización del cannabis para uso científico. Lo anterior dirigido a reconocer y garantizar los
derechos fundamentales a la igualdad y al libre desarrollo de la personalidad, a alinear las
referencias constitucionales, legales y jurisprudenciales sobre la materia y a coadyuvar a combatir
el tráfico ilegal de cannabis, como estrategia para reducir la violencia en el país. Sin embargo, en los
últimos días de noviembre el proyecto de ley no fue aprobado en el Congreso de la República.

Metódica Consulting continuará haciendo un análisis de distintos proyectos de ley en la nueva


legislatura que planteen reformas o puedan suponer transformaciones en temas relacionados con
los puntos del acuerdo de paz contemplados en este proyecto en conjunto con la Alcaldía de
Medellín.

• Vinculación de Procannacol al proyecto. (diciembre 1-15)

Metódica logró vincular a la estrategia a Procannacol. Liderada por el ex Senador Juan Manuel
Galán, Procannacol es una asociación sin fines de lucro, innovadora, dinámica, dirigida a promover
el desarrollo, implementación y ampliación de los diferentes usos, tanto medicinales, como
científicos e industriales del cannabis y los cannabinoides. Orienta sus esfuerzos hacia la defensa de
los derechos de los pacientes, para que puedan acceder a productos que garanticen condiciones de
seguridad, calidad y equidad. Procannacol trabaja en aspectos sociales, productivos, científicos,
técnicos, políticas públicas y legales, para estimular la inclusión y el progreso de los productores de
cannabis, sobre todo de los pequeños y medianos y, en general, de toda la cadena productiva del
sector, tanto nacional como internacional.

Se determinó que la alianza con la asociación es oportuna debido a que la Organización de Naciones
Unidas, en una decisión que es calificada como histórica, retiró el cannabis y su resina de la Lista IV
de la Convención sobre drogas de 1961. Eso sí, la ONU aclara que el consumo del cannabis con fines
recreativos sigue prohibido. Pero, además, en Estados Unidos avanza una histórica ley para sacar a
la marihuana de la Lista de Sustancias Controladas, que aparece junto a la heroína o la cocaína como
un narcótico peligroso y estipula duras penas.

Con el apoyo del Gobierno y Metódica, Procannacol busca impulsar la formación de cooperativas,
de asociaciones, para brindar asistencia técnica, créditos a los pequeños productores y demás
acciones para que puedan actuar sin aprietos en el proceso de la industria del cannabis.

Procannacol también plantea la investigación científica porque se debe trascender la evidencia


anecdótica hacia la evidencia científica, con estudios que permitan que los médicos se capaciten y
se formen sobre el uso adecuado del cannabis. La asociación brindara su apoyo técnico y científico

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para la implementación de la estrategia dirigida para la Secretaría de Cultura Ciudadana durante el
2021.

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Producto No. 3- Reportes e informes periódicos de las actividades

El presente informe constituye el informe periódico de actividades.

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Producto No. 4- Soportes que den cuenta del cumplimiento de cada una de las
obligaciones del contrato tales como actas, documentos, bitácoras, cronogramas,
planeadores, presentaciones y demás evidencias que lo recopilen.

Constancia reunión con la Fundación Open Society

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Constancia reunión con Alcalde de Medellín, Daniel Quintero y Fundación Open Society
(Septiembre 8 de 2020

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Constancia comunicación con Representante a la Cámara, Juan Fernando Reyes Kuri (14
de octubre de 2020)

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Reunión equipo Alcaldía de Medellín (Noviembre 11 de 2020)

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