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AGENDA URGENTE PARA CANDIDATOS POR LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN Y EL DERECHO A LA REUNIÓN
AGENDA URGENTE PARA CANDIDATOS POR LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN Y EL DERECHO A LA REUNIÓN

AGENDA URGENTE PARA CANDIDATOS POR LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN Y EL DERECHO A LA REUNIÓN
AGENDA URGENTE PARA CANDIDATOS POR LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN Y EL DERECHO A LA REUNIÓN

AGENDA URGENTE PARA

CANDIDATOS

AGENDA URGENTE PARA CANDIDATOS POR LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN Y EL DERECHO A LA REUNIÓN PACÍFICA

POR LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN

Y

EL DERECHO A LA REUNIÓN PACÍFICA

LIBERTAD DE EXPRESIÓN Y EL DERECHO A LA REUNIÓN PACÍFICA La Red contra la Criminalización de

La Red contra la Criminalización de la Protesta Soc ial, conformada por la Confederación General del Trabajo (CGTP), la Central Unitaria de Trabajadores del País (CUT), la Confederación Campesina del Perú (CCP), la Coordinadora Contra la Impunidad (CCI), la Federación Nacional de Mujeres Campesinas, Artesanas, Indígenas y Asalariadas del Perú (FEMUCARINAP), la Confederación de Comunidades Campesinas del Perú Afectadas por la Minería (CONACAMI), la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos (CNDH) y la Asociación Pro Derechos Humanos (APRODEH), pone en conocimiento su agenda a los candidatos a la Presidencia de la República y candidatos a Congresistas. Esta agenda busca denunciar el proceso creciente de criminalización de la protesta social sufrido por las organizaciones sociales en las últimas décadas y que demandan una atención urgente.

Durante el gobierno de Alan García Pérez se ha agravado la criminalización de la protesta social en el Perú ante el aumento y endurecimiento de los conflictos sociales. Criminalizar el derecho a la reunión y expresión; y hacer un uso excesivo de la fuerza en forma sistemática ha sido una forma de afrontar los conflictos sociales que rechazamos.

A la fecha, existen 239 conflictos sociales, de los cuales el

67% se

encuentran

activos y casi la mitad, un

48,5%, son socio ambientales, es decir que están relacionados con

el control, uso y/o acceso al ambiente

y sus recursos 1

De junio del 2006 a marzo del 2011, en estos conflictos sociales han MUERTO 77 personas, entre ellos 51 son civiles. El número de víctimas mortales ha aumentado drásticamente. En el año 2006 se registró 01 muerto mientras que en el 2009, 17 fueron las víctimas mortales. En todos los casos, los actores responsables son policías. Es aterrador, por ejemplo, el caso de Angélica Santiago Rufino que murió a los nueve meses de edad porque la policía uso gases lac rimógenas contra establecimientos hospitalarios durante una protesta social en Ucayali 2 .

Asimismo, más de 1200 personas han sido HERIDAS dur ante conflictos sociales, muchas de ellas niños, jóvenes y mujeres 3 vulnerando el principio de necesidad y proporcionalidad. Resalta el ejemplo de Leydi Luz, una niña de entonces siete años, quien recibió una bala que le atravesó el abdomen durante el

1

2

Fuente: Defensoría del Pueblo (2011): Reporte de c

Fuente: Base de Datos del Área de Derechos Económi cos, Sociales y Culturales, APRODEH.

onflictos sociales 83, Enero 2011.

3 Fuente: Defensoría del Pueblo (2011).

Baguazo; o el caso del joven Jhon Estela que perdió una pierna como consecuencia de una bala de armamento AKM 4 .

Además, se han sobre penalizado los actos de protes ta social, implementando sanciones desproporcionadas a los actos en sí. Actos como el bloque de carreteras pueden ser sancionados con penas de 25 años de cárcel, convirtiéndose este act o más punible que un homicidio.

Por ello, muchos dirigentes sociales han perdido la libertad arbitrariamente, como el Secretario Gener al del Sindicato de Trabajadores de la Compañía Minera Cas apalca S.A., Pedro Condori y Antonio Quispe Sub Secretario General de dicha organización.

Como producto de criminalizar la protesta, más de 2,000 personas sufren procesos judiciales sólo por participar en marchas, plantones u otros actos pacíficos de protesta social. Por ejemplo, tenemos los casos de Magdiel Carrión Pintado actual presidente de CONACAMI, quien en la actualidad afronta 13

Fiscalía de

procesos judiciales, 2 investigaciones fiscales y u n proceso en la Corte Suprema para el cual la

Piura solicita 20 años de prisión efectiva; y el caso de Nora Melchor dirigente de CONACAMI y Presidenta del Frente de Defensa de Medio Ambiente de Tacna q uien llego a afrontar 10 procesos judiciales de los

cuales 9 cargos fueron desestimados.

De los miles de procesados 134 son dirigentes sociales, de los cuales más de 30 han sido sentenciados con penas de cárcel de hasta diez años 5 .

Si bien las propuestas de plan de gobierno de los c inco partidos que lideran las encuestas para las elecciones presidenciales reconocen la existencia de conflictos sociales, sobre todo los vinculados a las actividades extractivas y al uso del agua, ninguna propuesta contiene medidas concretas para dejar sin efecto las medidas que se han venido implementado el gobierno y que han criminalizado la protesta social, violando los derechos humanos.

Frente a esta situación dramática demandamos:

1.- El pleno respeto a los derechos de libre expresión y de reunión. El Estado Peruano reconoce estos derechos fundamentales en el artículo 2 de su Constitución 6 y como Estado miembro del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos desde 1978.

2.- La revisión de las penas vinculadas a la protesta social, cuyas figuras legales son tan amplias

que permiten que actos de protesta -legítimos- encajen en tipos penales como por ejemplo, el delito de extorsión. Desde la época de Fujimori, las penas para delitos como el entorpecimiento de servicios públicos han sido incrementadas drásticamente y, hoy en día, estamos frente a una

sobre penalización de estos delitos. Mientras que e l gobierno de Alejandro Toledo subió la pena

de García la pena para el delito de

hasta 08 años de cárcel efectiva (Ley 28820); con e l gobierno bloquear carreteras llega hasta 25 años 7 .

4 Fuente: APRODEH/ Ibis/ 11.11.11 (2010): La deuda qu e no se salda. Testimonios de las Víctimas invisibl provincia de Bagua, departamento de amazonas- PERU.

5 Fuente: Base de Datos del Área de Derechos Económic os, Sociales y Culturales, APRODEH.

6 Artículo de la Constitución de la República del Perú: “Toda persona tiene derecho: […] 4. A las libertades de información, opinión, expresión y difusi ón del pensamiento mediante la palabra oral o escrita o la imagen, por cualquier medio de comunicación social , sin previa autorización ni censura ni impedimento algunos, bajo las responsabilidades de ley. […] 12. A reunirse pacíficamente sin armas. Las reuniones en locales privados o abiertos al público no requieren aviso previo. Las que se convocan en plazas y vías públicas exigen anuncio anticipado a la autoridad, la que puede prohi birlas solamente por motivos probados de seguridad o de sanidad públicas.”

7 Fuente: APRODEH (2007): Serios peligros para los de rechos humanos. Los 11 decretos del gobierno de Alan García.

es de la represión estatal ocurrida el 5 de junio de 2009 en la

3.- El fin de los hostigamientos judiciales y amenazas contra los dirigentes sociales que ejercen su derecho a la libertad de expresión y reu nión por parte de los operadores de justicia y los actores privados como las empresas nacionales y extranjeras.

4.- La derogatoria del decreto legislativo 1095, porque este decreto permite la intervención de

las Fuerzas Armadas en las protestas sociales.

Segú n el decreto, cualquier grupo

de protestantes

puede ser clasificado como “grupo hostil” y los pos ibles muertos y heridos durante las operaciones se pueden presentar como “daños colaterales” por los cuales los militares no pueden

ser sancionados 8 .

figura legal de “extorsión” a los actos de la prote sta social sancionando estos actos con 25 años de cárcel.

La derogatoria de normas legales como el Decreto Le gislativo 982 que permite que se use la

5.-

6.-

El cese en el uso excesivo de la fuerza y la repres ión indiscriminada contra las personas que

participan en las protestas sociales; y el cumplimiento por parte de la Policía Nacional de la Directiva 03-23-DGPNP-DIREOP/COMAPE que prohíbe usar la fuerza contra personas que huyen o se resisten pacíficamente, usar armas letales o disparar balas de gomas en presencia de niños y ancianos 9 .

 

7.- No al uso indiscriminado de las declaratorias de Es tados de Emergencia ante cualquier conflicto social suscitado. La Corte Interamericana y la Comisión Interamericana de Derechos Humanos afirman que esta medida es excepcional pues suspende las garantías por parte de los Estados 10 . Los derechos a la vida, la integridad, la liberta d de conciencia, o los derechos políticos no son derechos que se suspenden.

8.-

Acceso a la justicia y reparación

para las víctimas del uso excesivo de la fuerza. Estos casos

permanecen en la total impunidad.

Lima, marzo de 2011

RED CONTRA LA CRIMINALIZACIÓN DE LA PROTESTA SOCIAL

8 Fuente: Coordinadora Nacional de Derechos Humanos.
9 Fuente: 03-23-DGPNP-DIREOP/COMAPE. 10 Ver, por ejemplo el Hábeas Corpus bajo Suspensión d e Garantías. OC-8/87 de 30 de enero de 1987, párrafos: 23 y 24.