DIAGNÓSTICO PLAN DE DESARROLLO EN EL SECTOR EDUCACIÓN,

ALIMENTACIÓN ESCOLAR, JUSTICIA Y SEGURIDAD

Presentado por:
GLADYS LEANDRA LOPEZ LOPEZ
ASTRID YANIRA LOPEZ PARRA
YINETH MARCELA BECERRA ROLDAN
Estudiantes VIII Semestre ESAP

Presenta a:
KARIM LORENA RAMIREZ PARRA
Docente ESAP

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA “ESAP”

REGIONAL BOYACA- CASANARE
CETAP GARAGOA
2021
 INTRODUCCION

El presente documento pretende identificar el diagnóstico municipal a través de los

instrumentos de competencias en orden nacional, departamental, territorial; allí se darán a
conocer las diferentes acciones estratégicas contempladas en el Plan de Desarrollo Municipal
“Es el momento de todos 2020-2023” con el fin de identificar los sectores de Educación,
Alimentación Escolar, Justicia y Seguridad.

De otra parte, da a conocer información oportuna sobre las condiciones normativas y

presupuestales, todo esto teniendo en cuenta las brechas con las que cuenta el municipio en
sectores socioeconómicos como educación, alimentación escolar, justicia y seguridad. Se
realiza un respectivo análisis de la situación del municipio teniendo en cuenta la calificación
en sus indicadores y el nivel en que se clasifican, de esta forma se identifican las acciones
que se establecen en el plan de desarrollo municipal para la presente administración (2020-
2023) en cuanto a temas específicamente.

Finalmente, el documento termina con una serie de conclusiones en las cuales se brindará
brevemente un análisis general del estado actual del municipio, no obstante, adicional a esto
se incluirán diferentes tipos de recomendaciones con el fin de que se tengan en cuenta y así
se puedan mejorar las acciones tomadas e implementadas en cuanto a temas como los
anteriormente tratados.
SECTOR EDUCACIÓN:
El sector de educación es uno de los mecanismos que ayudan a construir el tejido social y
económico de una nación, y de cada región en particular. En el marco del desarrollo de este
diagnóstico se logró identificar que para el municipio de Garagoa no hay una certificación
en dicho sector, lo cual se argumenta en el proceso investigativo de las normativas y
competencias que establece el Ministerio de Educación frente al programa establecido en el
plan de Desarrollo municipal “ES EL MOMENTO DE TODOS”
En explicito se encontrará descrita la normatividad que rige el sector de Educción y las
competencias Nacionales, Departamentales y Territoriales.
Y de igual forma los programas, productos, indicadores y presupuesto anual y cuatrienio
expuestos en el plan de desarrollo “ES EL MOMENTO DE TODOS” (2020-2023).
LA NORMATIVIDAD DEL SECTOR DE EDUCACIÓN:
1. Constitución Nacional de 1991.

2. Ley 30 de 1992 (diciembre 28).

3. Ley 115 de 1994.

4. Ley 715 de 2001.

5. Decreto 2230 de 2003.

Para el cumplimiento de las competencias en el sector de Educación, identificamos en orden

Nacional al Ministerio de Educación, como eje fundamental que instaura medidas para ser
cumplidas en los territorios; jerárquicamente encontramos a la secretaria de educación que
se encarga de velar por el cumplimiento de las competencias a nivel departamental y en tercer
lugar caracterizamos la secretaria de desarrollo económico y social, que es la encargada de
vigilar, definir y distribuir adecuadamente los recursos que llegan al territorio y de esta
manera cumplir a cabalidad las competencias del sector Educativo.
Mediante la directriz de la ley 715 de 2001 por la cual se dictan normas orgánicas en materia
de recursos y competencias de conformidad con los artículos 151, 288, 356 y 357 (Acto
Legislativo 01 de 2001) de la Constitución Política, se dictan las competencias en el sector
de educación.

A NIVEL NACIONAL:
1. Prestación del servicio público de la educación en sus niveles preescolar, básico y medio,
en el área urbana y rural.
2. Formular las políticas y objetivos de desarrollo para el sector educativo y dictar normas
para la organización y prestación del servicio.
3. Establecer las normas técnicas curriculares y pedagógicas para los niveles de educación
preescolar, básica y media, sin perjuicio de la autonomía de las instituciones educativas y de
la especificidad de tipo regional.

A NIVEL DEPARTAMENTAL:
1. Prestar asistencia técnica educativa, financiera y administrativa a los municipios, cuando
a ello haya lugar.
2. Administrar y responder por el funcionamiento, oportunidad y calidad de la información
educativa departamental y suministrar la información a la Nación en las condiciones que se
requiera.
3. Apoyar técnica y administrativamente a los municipios para que se certifiquen en los
términos previstos en la presente ley.
4. Certificar a los municipios que cumplen los requisitos para asumir la administración
autónoma de los recursos del Sistema General de Participaciones. Si el municipio cumple los
requisitos para ser certificado y el departamento no lo certifica, podrá solicitarla a la Nación.
5. Administrar y distribuir entre los municipios de su jurisdicción los recursos financieros
provenientes del Sistema General de Participaciones, destinados a la prestación de los
servicios educativos a cargo del Estado, atendiendo los criterios establecidos en la presente
ley.

A NIVEL MUNICIPAL PARA LOS MUNICIPOS CERTIFICADOS:

1. Dirigir, planificar y prestar el servicio educativo en los niveles de preescolar, básica y
media, en condiciones de equidad, eficiencia y calidad, en los términos definidos en la
presente ley.
2. Dirigir, planificar y prestar el servicio educativo en los niveles de preescolar, básica y
media, en condiciones de equidad, eficiencia y calidad, en los términos definidos en la
presente ley.
3. Administrar y distribuir entre los establecimientos educativos de su jurisdicción los
recursos financieros provenientes del Sistema General de Participaciones, destinados a la
prestación de los servicios educativos a cargo del Estado, atendiendo los criterios
establecidos en la presente ley y en el reglamento.
4. Administrar, ejerciendo las facultades señaladas en el artículo 153 de la Ley 115 de 1994,
las instituciones educativas, el personal docente y administrativo de los planteles educativos,
sujetándose a la planta de cargos adoptada de conformidad con la presente ley. Realizar
concursos, efectuar los nombramientos del personal requerido, administrará los ascensos, sin
superar en ningún caso el monto de los recursos de la participación para educación del
Sistema General de Participaciones asignado a la respectiva entidad territorial y trasladará
docentes entre instituciones educativas, sin más requisito legal que la expedición de los
respectivos actos administrativos debidamente motivados.
5. Distribuir entre las instituciones educativas los docentes y la planta de cargos, de acuerdo
con las necesidades del servicio entendida como población atendida y por atender en
condiciones de eficiencia, siguiendo la regulación nacional sobre la materia.
6. Podrán participar con recursos propios en la financiación de los servicios educativos a
cargo del Estado y en la cofinanciación de programas y proyectos educativos y en las
inversiones de infraestructura, calidad y dotación. Los costos amparados con estos recursos
no podrán generar gastos permanentes a cargo al Sistema General de Participaciones.
7. Mantener la actual cobertura y propender a su ampliación.
8. Evaluar el desempeño de rectores y directores, y de los directivos docentes.
9. Ejercer la inspección, vigilancia y supervisión de la educación en su jurisdicción, en
ejercicio de la delegación que para tal fin realice el Presidente de la República.

A NIVEL MUNICIPAL PARA LOS MUNICIPOS NO CERTIFICADOS:

1. Administrar y distribuir los recursos del Sistema General de Participaciones que se le
asignen para el mantenimiento y mejoramiento de la calidad.
2. Trasladar plazas y docentes entre sus instituciones educativas, mediante acto
administrativo debidamente motivad.
3. Podrán participar con recursos propios en la financiación de los servicios educativos a
cargo del Estado y en las inversiones de infraestructura, calidad y dotación. Los costos
amparados por estos recursos no podrán generar gastos permanentes para el Sistema General
de Participaciones.
4. Suministrar la información al departamento y a la Nación con la calidad y en la oportunidad
que señale el reglamento.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPIO DE GARAGOA

Dentro de los programas, productos, indicadores y presupuesto anual y cuatrienio expuestos
en el plan de desarrollo “ES EL MOMENTO DE TODOS” (2020-2023). Distinguimos la
línea estratégica que identifica programas en relación al sector de educación, expuestos y
acordes dentro de las directrices del kit de planeación territorial.
A continuación, se expone de manera ordenada el análisis del Plan de Desarrollo con vigencia
2020-2023 “ES EL MOMENTOS DE TODOS”:
 Acorde a la Línea base de Educación, el territorio compone la Línea estratégica 1. ES
EL MOMENTO DE LO SOCIAL.

 En los indicadores el sector de Educación tiene una cobertura media neta, SABER 11
Matemáticas, SABER 11 Lenguaje, Cobertura Transición.

 Como Estrategia de esta línea base es, aumentar los niveles de cobertura, pertinencia
ambiental y calidad en la Educación en el Municipio de Garagoa.

 El sector de la educación está bajo los programas, es el Momento de la infraestructura

educativa y es el momento de la calidad educativa para el desarrollo.

 Como indicadores de Bienestar dentro del sector de la Educación, encontramos:

 Cobertura neta en la educación inicial, preescolar, básica y media.

 Puntaje promedio pruebas saber 11 matemáticas y lectura crítica.
 Tasa de deserción interanual de educación preescolar, básica y media.

 Dentro de los productos de esta línea estratégica ES EL MOMENTO DE LO

SOCIAL encontramos:

 Infraestructura educativa restaurada.

 Infraestructura para educación inicial construida.
 Infraestructura educativa dotada.
 Servicio de fortalecimiento a las capacidades de los docentes de educación
preescolar, básica y media.
 Servicio de apoyo a la permanencia con alimentación escolar.
 Servicio de apoyo a la permanencia con transporte escolar.

 Indicadores del producto en el sector de educación.

 Sedes de instituciones de educación restauradas.

 Aulas nuevas para la educación construidas.
 Sedes dotadas.
 Docentes de educación inicial, preescolar, básica y media beneficiados con
estrategias de mejoramiento de sus capacidades.
 Raciones contratadas.
 Beneficiarios de transporte escolar.
  En el presupuesto de la Línea Estratégica ES EL MOMENTO DE LO SOCIAL,
para el sector de la educación. Se adjudicó un valor de $ 5.046.184.950 millones de
pesos.
ALIMENTACION ESCOLAR
El Programa de Alimentación Escolar -PAE- del Distrito Capital, comprende un conjunto de
acciones orientadas a promover el acceso y la permanencia de los niños, niñas, adolescentes,
jóvenes y adultos en el sistema educativo oficial, mediante la entrega de complementos
alimentarios durante la jornada escolar, para impactar de forma positiva los procesos de
aprendizaje, el desarrollo cognitivo, disminuir el ausentismo y la deserción escolar,
fomentando la promoción de prácticas de actividad física y hábitos de alimentación y vida
saludable.
El sector de alimentación lo encontramos bajo las competencias del sector educativo, lo cual
se adjunta y adquiere responsabilidades en pro de los niños, niñas, adolescentes, jóvenes y
adultos que se encuentra vinculados al sector educativo.
Esto argumentado en el proceso investigativo sobre normativas y competencias que establece
el Ministerio de Educación y el Ministerio de Hacienda Nacional, frente al programa PAE
que se encuentra establecido en el plan de Desarrollo municipal “ES EL MOMENTO DE
TODOS”
En explicito se encontrará descrita la normatividad que rige el sector de Alimentación Escolar
y las competencias Nacionales, Departamentales y Territoriales.
Y de igual forma los programas, productos, indicadores y presupuesto anual y cuatrienio
expuestos en el plan de desarrollo “ES EL MOMENTO DE TODOS” (2020-2023)

LA NORMATIVIDAD DEL SECTOR DE ALIMENTACIÓN

1. Constitución Política: art. 27, 44, 67, 68, 356, 357 y 365.

2. Ley 715 de 2001

3. Resolución n° 16432 de 2015

4. Decreto 1852 de 2015

5. Resolución 19530 de 2016: por medio de la cual se establecen las condiciones del
reporte de información para el seguimiento y monitoreo de los recursos destinados
para el Programa de Alimentación Escolar (PAE), en los establecimientos educativos
oficiales del país.

6. Resolución 29452 de 2017

 7. Resolución 0006 de 2020.
El proceso de alimentación escolar es liderado por el Ministerio de educación y el Ministerio
de Hacienda a nivel nacional, también cuenta con la participación de la Secretaria de
desarrollo económico y social.
Para el cumplimiento de las competencias en el sector de Alimentación Escolar,
identificamos en orden Nacional al Ministerio de Educación y al Ministerio de Hacienda,
como eje fundamental que instaura medidas para ser cumplidas en los territorios;
jerárquicamente encontramos a la secretaria de educación que se encarga del control y
vigilancia del cumplimiento de las competencias a nivel departamental y por ultimo
caracterizamos la secretaria de desarrollo económico y social, que es la encargada de cumplir,
definir y distribuir adecuadamente los recursos que llegan al territorio mediante los
programas instaurados para alimentación en el marco de la Educación.
Mediante la directriz de la ley 715 de 2001 por la cual se dictan normas orgánicas en materia
de recursos y competencias de conformidad con los artículos 151, 288, 356 y 357 (Acto
Legislativo 01 de 2001) de la Constitución Política, se dictan las competencias en el sector
de Alimentación Escolar.

SUS COMPETENCIAS A NIVEL NACIONAL SON:

1. Destinación de los recursos. Los recursos de la asignación especial del Sistema General de
Participaciones para alimentación escolar serán destinados a financiar las siguientes
actividades, de acuerdo con los lineamientos técnico administrativos establecidos por el
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar:
a) Compra de alimentos;
b) Contratación de personal para la preparación de alimentos;
c) Transporte de alimentos;
d) Menaje, dotación para la prestación del servicio de alimentación escolar y reposición de
dotación;
e) Aseo y combustible para la preparación de los alimentos;
f) Contratación con terceros para la provisión del servicio de alimentación escolar.
2. Cuando la prestación del servicio de alimentación escolar sea realizada directamente por
las entidades territoriales beneficiarias, como mínimo el 80% de los recursos de la asignación
especial para Alimentación Escolar del SGP serán destinados a la compra de alimentos.
A NIVEL DEPARTAMENTAL:
1. Prestar asistencia técnica educativa, financiera y administrativa a los municipios, cuando
a ello haya lugar.
2. Administrar y responder por el funcionamiento, oportunidad y calidad de la información
educativa departamental y suministrar la información a la Nación en las condiciones que se
requiera.
3. Apoyar técnica y administrativamente a los municipios para que se certifiquen en los
términos previstos en la presente ley.
4. Certificar a los municipios que cumplen los requisitos para asumir la administración
autónoma de los recursos del Sistema General de Participaciones. Si el municipio cumple los
requisitos para ser certificado y el departamento no lo certifica, podrá solicitarla a la Nación.
5. Administrar y distribuir entre los municipios de su jurisdicción los recursos financieros
provenientes del Sistema General de Participaciones, destinados a la prestación de los
servicios educativos a cargo del Estado, atendiendo los criterios establecidos en la presente
ley

A NIVEL MUNICIPAL PARA LOS MUNICIPOS CERTIFICADOS:

1. Como prestadoras del servicio educativo, deben implementar estrategias de permanencia,
entre las cuales se encuentra el Programa de Alimentación Escolar –PAE-. Para ello, además
de la cofinanciación de este programa por parte del Gobierno Nacional, las entidades
territoriales deben concurrir con este propósito.

A NIVEL MUNICIPAL PARA LOS MUNICIPOS NO CERTIFICADOS:

1. Administrar y distribuir lo recursos del Sistema General de Participaciones que se le
asignen para el mantenimiento y mejoramiento de la calidad.

2. Trasladar plazas y docentes entre sus instituciones educativas, mediante acto

administrativo debidamente motivad.

3. Podrán participar con recursos propios en la financiación de los servicios educativos a

cargo del Estado y en las inversiones de infraestructura, calidad y dotación. Los costos
amparados por estos recursos no podrán generar gastos permanentes para el Sistema General
de Participaciones.

4. Suministrar la información al departamento y a la Nación con la calidad y en la oportunidad

que señale el reglamento.
Dentro de los programas, productos, indicadores y presupuesto anual, para el sector de
Alimentación vemos:

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPIO DE GARAGOA

Dentro de los programas, productos, indicadores y presupuesto anual y cuatrienio expuestos
en el plan de desarrollo “ES EL MOMENTO DE TODOS” (2020-2023). Distinguimos la
línea estratégica que identifica programas en relación al sector de alimentación escolar,
expuestos y acordes dentro de las directrices del kit de planeación territorial.
A continuación, se expone de manera ordenada el análisis del Plan de Desarrollo con vigencia
2020-2023 “ES EL MOMENTOS DE TODOS”:
 Acorde a la Línea base de Alimentación Escolar, el territorio compone la Línea
estratégica 1. ES EL MOMENTO DE LO SOCIAL.

 En el indicador el sector de Alimentación escolar tiene una prestación del servicio de

alimentación escolar.

 Como Estrategia de esta línea base es, tener una tasa de deserción intra-anual de
educación preescolar, básica y media

 El sector de Alimentación escolar está bajo el programa, es el Momento de la

permanencia escolar.

 Como indicador de Bienestar dentro del sector de Alimentación escolar,

encontramos:

 Aumentar los niveles de cobertura, pertinencia ambiental y calidad en la

Educación en el Municipio de Garagoa.

 Dentro del producto de esta línea estratégica ES EL MOMENTO DE LO SOCIAL

encontramos:

 Servicio de apoyo a la permanencia con alimentación escolar.

 Indicador del producto en el sector de alimentación escolar.

 Raciones contratadas.

 En el presupuesto de la Línea Estratégica ES EL MOMENTO DE LO SOCIAL,

para el sector de Alimentación escolar. Se adjudicó un valor de $ 1.360.000 millones
de pesos.
SECTOR JUSTICA

El sector justicia fortalece la justicia colombiana para que sea accesible, oportuna ante la
comunidad, de igual manera formula, coordina, controla y vigila la política pública en manera
transicional, materia criminal, manera penitenciaria y en materia de sustancias psicoactivas;
con el mismo valor integral hace uso de la autoridad del gobierno, o de la comunidad, para
imponer el cumplimiento de la ley y otras normas de conducta que pueden proteger a los
colombianos, afianzando la gestión documental innovadora y ética, soportada en el desarrollo
humano y participación ciudadana.

En desarrollo al diagnóstico se identifica, a Garagoa como municipio no certificado en el

sector de justicia, lo cual se argumenta en el proceso investigativo de las normativas y
competencias que establece el Ministerio de Justicia frente al programa establecido en el plan
de Desarrollo municipal “ES EL MOMENTO DE TODOS”
En explicito se encontrará descrita la normatividad que rige el sector de Justicia y las
competencias Nacionales, Departamentales y Territoriales.
Y de igual forma los programas, productos, indicadores y presupuesto anual y cuatrienio
expuestos en el plan de desarrollo “ES EL MOMENTO DE TODOS” (2020-2023)

LA NORMATIVIDAD DEL SECTOR DE JUSTICIA

1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA art. 95,116, 228,229,230.

2. LEY 715 DE 2001

3. LEY 1285 DE 2009: Por medio de la cual se reforma la Ley 270 de 1996 Estatutaria
de la Administración de Justicia.

4. DECRETO 1427 DEL 29 DE AGOSTO DE 2017.

Las entidades en cabeza de este sector son el, Ministerio de justicia y derecho, la secretaria
general departamental y secretaria general y de gobierno.
Dentro de las competencias de este sector se encuentran:
En el cumplimiento de las competencias del sector de Justicia, identificamos en orden
Nacional al Ministerio de Justicia y Derecho, como eje fundamental que instaura medidas
para ser cumplidas en los territorios; jerárquicamente encontramos a la secretaria General
que se encarga de velar por el cumplimiento de las competencias a nivel departamental, así
mismo caracterizamos la secretaria general y de gobierno, que es la encargada del
seguimiento, control, y distribución adecuado de los recursos que llegan al territorio y de esta
manera cumplir a cabalidad las competencias del sector de Justicia.
Mediante la directriz de la ley 715 de 2001 por la cual se dictan normas orgánicas en materia
de recursos y competencias de conformidad con los artículos 151, 288, 356 y 357 (Acto
Legislativo 01 de 2001) de la Constitución Política, se dictan las competencias en el sector
de educación.

A NIVEL NACIONAL:
1. Articular la formulación, adopción, ejecución y evaluación de la política pública del Sector
Administrativo de Justicia y del Derecho.
2. Coordinar las relaciones entre la Rama Ejecutiva, la Rama Judicial, el Ministerio Público
y los organismos de control para el desarrollo y consolidación de la política pública en
materia de justicia y del derecho.
3. Formular, adoptar, promover y coordinar las políticas y estrategias en: racionalización,
reforma y defensa del ordenamiento jurídico; gestión jurídica pública del derecho; ejercicio
de la profesión de abogado; socialización de la información jurídica; justicia transicional y
restaurativa; y las que faciliten el acceso a la justicia formal y a la alternativa, en el marco
del mandato contenido en las normas vigentes, al igual que las de lucha contra las drogas
ilícitas, lavado de activos, corrupción, crimen organizado, enriquecimiento ilícito,
administración de bienes incautados y acciones de extinción de dominio.
4. Diseñar y coordinar las políticas para el ejercicio de la función jurisdiccional a cargo de
autoridades administrativas y particulares, de conformidad con lo que disponga la ley,
orientar la presentación de resultados y proponer el mejoramiento de las mismas.
5. Diseñar, hacer seguimiento y evaluar la política en materia criminal, carcelaria y
penitenciaria, en la prevención del delito y las acciones contra la corrupción y la criminalidad
organizada.
6. Promover las normas legales y reglamentarias, la protección jurídica, garantía y
restablecimiento de los derechos de niños, niñas y adolescentes, en coordinación con el
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar -ICBF -bajo los principios de interés superior,
protección integral y enfoque diferencial, y las demás entidades competentes.
7. Diseñar la política y promover los instrumentos aplicables dentro del sistema de
responsabilidad penal para adolescentes, hacer seguimiento y evaluar su aplicación
atendiendo su carácter especializado, su finalidad restaurativa y los acuerdos internacionales
en la materia.
8. Participar en el diseño de las políticas relacionadas con la protección de la fe pública en
materia de notariado y registro.
9. Gestionar alianzas con los organismos de cooperación nacional e internacional para el
fortalecimiento del Sector Administrativo de Justicia y del Derecho.
10. Administrar los Fondos de Infraestructura Carcelaria y de Lucha contra las Drogas.
11. Apoyar ante las demás instancias de la Rama Ejecutiva, a la Rama Judicial del Poder
Público en la solución de las necesidades para su funcionamiento.

A NIVEL DEPARTAMENTAL
1. Garantizar que la planeación de la gestión sectorial, en lo atinente al diagnóstico de
necesidades y la determinación, ejecución de programas Y proyectos; se efectúe con la
promoción, coordinación y participación comunitaria, cívica y ciudadana en las diferentes
etapas de la acción gubernamental.
2. Priorizar las necesidades de capacitación, asesoría y apoyo en los temas de desarrollo
institucional, descentralización, y los demás aspectos propios de la misión que sean
identificados en el ámbito local y provincial.
3. Efectuar la coordinación de las institucionales nacionales, departamentales y municipales
relacionadas con asuntos electorales.
4. Dirigir, promover y coordinar la capacitación y asesoría a las administraciones,
instituciones en acciones que promuevan la modernización de la administración municipal y
el fortalecimiento de la participación comunitaria, cívica, ciudadana y veedurías ciudadanas.
5. Formular, apoyar y ejecutar los proyectos que promuevan el conocimiento, la formación,
educación, práctica y ejercicio de los derechos previstos constitucionalmente y sus
desarrollos normativos, a través de los cuales se protejan y fortalezcan todas las formas de
participación ciudadana, las organizaciones sociales y comunitarias y las poblaciones
vulnerables.
6. Diseñar e implementar políticas, programas, proyectos y actividades que tengan por
objetivo crear e institucionalizar las formas de organización social y comunal, previstas
constitucional y legalmente, haciendo eficaz su participación para la asignación de recursos
y su contribución positiva en el desarrollo económico y social local.
7. Preservar y mantener el orden público en su jurisdicción, atendiendo las políticas que
establezca el Presidente de la República.
8. Apoyar con recursos la labor que realiza la fuerza pública en su jurisdicción.

A NIVEL MUNICIPAL PARA LAS ENTIDADES CERTIFICADAS

1. Los municipios podrán financiar las inspecciones de policía para la atención de las
contravenciones y demás actividades de policía de competencia municipal.
2. En materia de orden público, seguridad, convivencia ciudadana y protección del
ciudadano.
3. Apoyar con recursos la labor que realiza la fuerza pública en su jurisdicción.
4. Preservar y mantener el orden público en su jurisdicción, atendiendo las políticas que
establezca el Presidente de la República.
5. Financiar las inspecciones de policía para la atención de las contravenciones y demás
actividades de policía de competencia municipal.

A NIVEL MUNICIPAL PARA LAS ENTIDADES NO CERTIFICADAS

1. Financiar las inspecciones de policía para la atención de las contravenciones y demás
actividades de policía de competencia municipal.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPIO DE GARAGOA

Dentro de los programas, productos, indicadores y presupuesto anual y cuatrienio expuestos
en el plan de desarrollo “ES EL MOMENTO DE TODOS” (2020-2023). Distinguimos la
línea estratégica que identifica programas en relación al sector de justicia, expuestos y
acordes dentro de las directrices del kit de planeación territorial.
A continuación, se expone de manera ordenada el análisis del Plan de Desarrollo con vigencia
2020-2023 “ES EL MOMENTOS DE TODOS”:
 Acorde a la Línea base de Justicia, el territorio compone la Línea estratégica 4. ES
EL MOMENTO DEL BUEN GOBIERNO.

 En los indicadores el sector de Justicia tiene una satisfacción de la comunidad y un

plan integral de seguridad y convivencia ciudadana.

 Como Estrategia de esta línea base es, fortalecer los mecanismos de participación
ciudadana e interacción entre administración y comunidad, y promover el desarrollo
sostenible a través de la educación y cultura ambiental y mejorar las condiciones para
la paz, desarrollo sostenible, convivencia y seguridad ciudadana en el municipio de
Garagoa.

 El sector de Justicia está bajo los programas, es el momento del gobierno ciudadano
y es el momento de la paz y la convivencia.

 Como indicadores de Bienestar dentro del sector de la Justicia, encontramos:

 Índice de satisfacción de la comunidad.

  Índice de satisfacción de la comunidad
% Implementación del PISCC (Plan integral de seguridad y convivencia
ciudadanas).

 Dentro de los productos de esta línea estratégica ES EL MOMENTO DEL BUEN

GOBIERNO encontramos:

 Servicio de promoción de convivencia y no repetición.

 Indicadores del producto en el sector de Justicia.

 % Implementación del PISCC.

 En el presupuesto de la Línea Estratégica ES EL MOMENTO DEL BUEN

GOBIERNO, para el sector de la justicia. Se adjudicó un valor de $ 320.000.000
millones de pesos.

SECTOR DE SEGURIDAD
El sector de seguridad es un servicio que se brinda por medio del Estado para garantizar la
integridad de todos los ciudadanos y sus bienes. La seguridad publica implica que los
ciudadanos puedan convivir en armonía respetando los derechos individuales de cada
ciudadano, esto mediante las fuerzas de seguridad como la policía que trabaja en conjunto
con el poder judicial.
En el marco del desarrollo de este diagnóstico se logró identificar que para el municipio de
Garagoa no hay una certificación en dicho sector, lo cual se argumenta en el proceso
investigativo de las normativas y competencias que establece el Ministerio de Defensa frente
al programa establecido en el plan de Desarrollo municipal “ES EL MOMENTO DE
TODOS”
En explicito se encontrará descrita la normatividad que rige el sector de Seguridad y las
competencias Nacionales, Departamentales y Territoriales.
Y de igual forma los programas, productos, indicadores y presupuesto anual y cuatrienio
expuestos en el plan de desarrollo “ES EL MOMENTO DE TODOS” (2020-2023)

LA NORMATIVIDAD DEL SECTOR DE SEGURIDAD

1. Constitución Política de Colombia de 1991.

2. Ley 684 de 13 de agosto de 2001 de Seguridad y Defensa Nacional.

3. Decreto 3398 DE 1965 Por el cual se organiza la defensa nacional.

 4. Decreto 2106 de 2019 por el cual se expide el Estatuto de Vigilancia y Seguridad
Privada.

Las entidades en cabeza de este sector son el, Ministerio de defensa, secretaria General
departamental, secretaria general y de gobierno inspección de policía
Dentro de las competencias de este sector se encuentran:
Para el cumplimiento de las competencias en el sector de Seguridad, identificamos en orden
Nacional al Ministerio de Defensa como eje de orientación, control y evaluación del ejercicio
de las funciones de los organismos y entidades que conforman el Sector Administrativo de
Defensa Nacional, jerárquicamente encontramos a la secretaria General que se encarga de
velar por el cumplimiento de las competencias a nivel departamental y por consiguiente
especificamos a la secretaria General, a la inspección de policía y a entidades
descentralizadas adscritas a la administración territorial, encargadas de orientar, vigilar,
definir y distribuir adecuadamente los recursos que llegan al territorio y de esta manera
cumplir a cabalidad las competencias del sector Educativo.
Mediante la directriz de la ley 715 de 2001 por la cual se dictan normas orgánicas en materia
de recursos y competencias de conformidad con los artículos 151, 288, 356 y 357 (Acto
Legislativo 01 de 2001) de la Constitución Política, se dictan las competencias en el sector
de educación.
A NIVEL NACIONAL
1. Dirigir las Fuerzas Militares y la Policía Nacional, de acuerdo con la Constitución y la
Ley.
2. Preparar los proyectos de Ley relacionados con el ramo de la Defensa Nacional.
3. Prepara los proyectos de Decretos y Resoluciones Ejecutivas que deben dictarse en
ejercicio de las atribuciones que le corresponden al Presidente de la República como suprema
autoridad administrativa, en los aspectos de la Defensa Nacional y ejecutar las órdenes del
Presidente que se relacionen con tales atribuciones.
4. Cumplir las funciones y atender los servicios que le están asignados y dictar, en el
desarrollo de la Ley y los Decretos respectivos, las normas necesarias para tal efecto.
5. Preparar los programas de inversiones y otros desembolsos públicos correspondientes al
sector y a los planes de desarrollo del mismo.
6. Contribuir a la formulación de la política del Gobierno en el ramo de Defensa Nacional y
adelantar su ejecución.
7. Orientar, coordinar y controlar en la forma contemplada en las respectivas leyes, estatutos
y reglamentos, los establecimientos públicos, las empresas industriales y comerciales del
Estado y las sociedades de economía mixta que le estén adscritos o vinculados.
A NIVEL DEPARTAMENTAL
1. Convocar a las Organizaciones de la Sociedad Civil para el diseño de las políticas, planes
y programas del sector social en cumplimiento del mandato constitucional.
2. Proponer y coordinar la adopción y adaptación de las políticas y estrategias del orden
nacional, tendientes al afianzamiento de la convivencia y la solución de conflictos.
3. Coordinar la ejecución de programas pedagógicos tendientes a generar una cultura de la
tolerancia, la convivencia pacífica y la no violencia.
4. Mantener los índices de seguridad y convivencia ciudadana en el departamento.
5. Mejorar la seguridad y convivencia de la población boyacense priorizados en el plan
integral de seguridad y convivencia ciudadana.

A NIVEL MUNICIPAL PARA ENTIDADES CERTIFICADAS

1. En materia de orden público, seguridad, convivencia ciudadana y protección del
ciudadano.
2. Apoyar con recursos la labor que realiza la fuerza pública en su jurisdicción.
3. Preservar y mantener el orden público en su jurisdicción atendiendo las políticas que
establezca el Presidente de la República.

A NIVEL MUNICIPAL PARA ENTIDADES NO CERTIFICADAS

1. La contratación de bienes y servicios que se requieran para la defensa y seguridad
nacional.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPIO DE GARAGOA

Dentro de los programas, productos, indicadores y presupuesto anual y cuatrienio expuestos
en el plan de desarrollo “ES EL MOMENTO DE TODOS” (2020-2023). Distinguimos la
línea estratégica que identifica programas en relación al sector de seguridad, expuestos y
acordes dentro de las directrices del kit de planeación territorial.
A continuación, se expone de manera ordenada el análisis del Plan de Desarrollo con vigencia
2020-2023 “ES EL MOMENTOS DE TODOS”:
 Acorde a la Línea base de Seguridad, el territorio compone la Línea estratégica 4. ES
EL MOMENTO DEL BUEN GOBIERNO.

 En los indicadores del sector de Seguridad, se evidencian Hurtos x 10000 hab, y

violencia Intrafamiliar x 10000 hab

 Como Estrategias de esta línea base es importante, mejorar las condiciones para la
paz, desarrollo sostenible, convivencia y seguridad ciudadana en el municipio de
Garagoa y Garantizar el goce pleno de los derechos de la Primera infancia, infancia
y adolescencia presente en el Municipio, fomentando la educación ambiental y
cambio climático.

 El sector de Seguridad está bajo los programas, es el momento de la paz y la

convivencia, es el momento de los niños, niñas, adolescentes y familias garagoenses
y es el momento de la familia.

 Como indicadores de Bienestar dentro del sector de la Seguridad, encontramos:

 Tasa violencia intrafamiliar (x cd 100.000 habitantes)

 Tasa de violencia contra niñas, niños y adolescentes (por
 cada 100.000 nna entre 0 y 17 años)
 Número de familias fortalecidas

 Dentro de los productos de esta línea estratégica ES EL MOMENTO DEL BUEN

GOBIERNO encontramos:

 Servicio de promoción de convivencia y no repetición.

 Instalación de sistemas de seguridad.
 Desarrollo de controles migratorios.
 Servicios dirigidos a la atención de niños, niñas, adolescentes y jóvenes, con
enfoque pedagógico y restaurativo encaminados a la inclusión social.
 Servicio de protección para el restablecimiento de derechos de niños, niñas,
adolescentes y jóvenes.
 Política Pública de familia

 Indicadores del producto en el sector de Seguridad

 % Implementación del PISCC.

 No. de sistemas de cámaras de seguridad implementados
 Controles migratorios desarrollados.
 Niños, niñas, adolescentes y jóvenes atendidos en los servicios de
restablecimiento en la administración de justicia.
  % Implementación Política pública de familia

 En el presupuesto de la Línea Estratégica ES EL MOMENTO DEL BUEN

GOBIERNO, para el sector de la seguridad. Se adjudicó un valor de $ 1.840.000.000
millones de pesos.

6
CONCLUSIONES

1. Se pudo evidenciar en el diagnóstico que tanto en la gestión municipal como en la

institucional se realizaron acciones tendientes a seguir lineamientos del nivel central
y departamental para tratar de solucionar las problemáticas públicas existentes en el
territorio de Garagoa.

2. Se logró identificar algunas políticas e indicadores sin puntaje, es decir la entidad

debe implementarlas para cumplir de manera eficiente su misión y objetivos
institucionales.

3. La estructura del Plan de Desarrollo se encuentra acorde con lo establecido por el Kit
Territorial – DNP, puesto que la organización al establecer las líneas estratégicas, los
indicadores de bienestar, los programas y los indicadores de producto, facilito en gran
medida el análisis objetivo de las estudiantes de VIII semestre de la Escuela superior
de Administración Publica - ESAP – que cumplen con el diagnostico territorial acorde
a la asignatura de Planeación del Desarrollo, sin embargo, algunos indicadores no
tenían unidad de medida o no contaban con las características propias de un indicador;
para algunos sectores, lo cual se presentó la necesidad de consultar documentos
alternos que fortalecieron la calidad del diagnóstico

4. Respecto de los Indicadores -de Desempeño que conforman los Subcomponentes-

que miden la Gestión del sector de Educación, éstos oscilan entre niveles medio y
bajo, de donde se infiere que a pesar de la existencia de recursos obtenidos por SGP
con destinación específica, estos sectores no se robustecen con la inversión
permanente, estable y garantizada por la acción del Estado. De lo anterior, se infiere
que la Planeación en programas y proyectos de inversión Educativa, es débil y no
produce los resultados esperados por la comunidad. Por otra parte, se observó que, en
la pág., web no se encuentran publicados los informes de seguimiento a la gestión, de
indicadores y estadísticas que guíen la toma de decisiones de la Administración
Municipal. De lo anterior, se infiere la falta de implementación de mecanismos de
seguimiento y control.

5. El desempeño del Indicador Seguridad es de Nivel Alto, situación que se traduce en

la existencia de un contexto social de orden público estable y apto para el desarrollo
y crecimiento de fuentes generadoras de bienestar y calidad de vida para la población.
El desempeño de Nivel Alto del indicador de Seguridad expresa el contexto social
 deseable para la reducción de los índices de pobreza multidimensional y de desarrollo
humano, previa la intervención estratégica de la Administración Municipal en cada
uno de los sectores que le compete atender.

6. Se puede evidenciar que Garagoa Boyacá es un municipio que se categoriza en nivel

medio respecto del índice de pobreza multidimensional, puesto que el resultado
obtenido en la caracterización propuesta evidencia que el 20.3% de su población está
en condiciones de analfabetismo o bajo acceso a la educación básica y media.

RECOMENDACIONES

1. Frente a estos temas la Entidad Territorial ha realizado un trabajo juicioso que solo
en casos específicos como en la cobertura media neta en educación y la cobertura en
internet, debe mejorar, pues presenta niveles bajos en la calificación MDM que
implica que en estos aspectos se puede robustecer la planificación y gestión de
proyectos que mengüen los niveles bajos.

2. No obstante, que el Municipio de Garagoa se encuentra clasificado en un nivel alto

se necesita especificar dentro de sus estrategias las acciones para cada dimensión,
pues abarca las temáticas de una forma global y es necesario establecer para cada
tema por lo menos su acción, programa y meta específica para poder seguir
mejorando la gestión de la entidad y de esta forma se puedan tener las bases
fundamentales para el fortalecimiento de los procesos que se desarrollan.

3. En la entidad territorial de Garagoa a pesar de cumplir con las bases establecidas en

el kit de planeación territorial, es necesario implementar veedurías ciudadanas que
coadyuven en la generación de metas establecidas dentro del plan de desarrollo es el
momento de todos frente a los sectores de Educación, Seguridad y Justicia.