Regulación Sobre Radiación Emitida Por Antenas de Telefonía

REGULACIÓN SOBRE RADIACIÓN EMITIDA POR ANTENAS DE TELEFONÍA
MÓVIL CELULAR EN AMBIENTES CONFINADOS
ERNESTO ORTIZ ARIAS
UNIVERSIDAD SANTO TOMÁS

FACULTAD DE INGENIERÍA DE TELECOMUNICACIONES
MAESTRÍA EN TELECOMUNICACIONES Y REGULACIÓN TIC
Bogotá
2018
REGULACIÓN SOBRE RADIACIÓN EMITIDA POR ANTENAS DE TELEFONÍA
MÓVIL CELULAR EN AMBIENTES CONFINADOS
ERNESTO ORTIZ ARIAS

Ingeniero Electrónico
Trabajo presentado como requisito para optar al título de

Magíster en Telecomunicaciones y Regulación TIC.
Director
RUBÉN CASTRILLÓN
Ingeniero Electrónico, Especialista en Telecomunicaciones, Master en Dirección
de Empresas Internacionales y Master en Administración de Negocios (MBA)
UNIVERSIDAD SANTO TOMÁS

FACULTAD DE INGENIERÍA DE TELECOMUNICACIONES
MAESTRÍA EN TELECOMUNICACIONES Y REGULACIÓN TIC
Bogotá
2018
AGRADECIMIENTOS A:
Todas las personas que de manera directa e indirecta contribuyeron al

cumplimiento de este sueño, oportunidad que me obliga a asumir mayores
compromisos en pro del desarrollo de mi profesión. De manera particular, mi más
sentido reconocimiento a:
El Ingeniero y Tutor RUBÉN CASTRILLÓN, quien me brindó acompañamiento,

orientación oportuna, tiempo y paciencia suficientes para la culminación exitosa
de este proceso.
Mis compañeros de Maestría, en especial a Oscar García, por haberme

encaminado hacia el tema normativo, tema de interés general.
Mi familia por su apoyo irrestricto en todo momento, por los valores forjados en
mí, por la motivación constante a la superación y por enseñarme a ser una
persona de bien, pero por sobre todo, por su amor y apoyo ilimitado.
TABLA DE CONTENIDO
RESUMEN ............................................................................................................... 1
INTRODUCCIÓN ..................................................................................................... 2
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ...................................................................... 3
JUSTIFICACIÓN ...................................................................................................... 4
OBJETIVOS ............................................................................................................. 5
1 ARQUITECTURA Y FUNCIONAMIENTO DE LAS REDES DE TELEFONÍA
MÓVIL CELULAR .................................................................................................. 12
1.1 SOLUCIONES INSTALADAS EN AMBIENTES CONFINADOS
(FEMTOCELDAS). ............................................................................................. 17
2 RADIACIÓN EMITIDA POR LAS ANTENAS DE TELEFONÍA MÓVIL
CELULAR .............................................................................................................. 20
3 NORMAS Y RECOMENDACIONES ACERCA DE EXPOSICION A CAMPOS
ELECTROMAGNETICOS ...................................................................................... 25
3.1 ICNIRP; COMISIÓN INTERNACIONAL PARA LA PROTECCIÓN DE LAS
RADIACIONES NO IONIZANTES. ..................................................................... 25
3.2 ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD-OMS. .................................. 25
3.3 UNIÓN INTERNACIONAL DE TELECOMUNICACIONES (UIT) .............. 26
3.3.1 Recomendación UIT – T K.52, supervisión de los niveles de
intensidad del campo electromagnético. ......................................................... 27
3.4 MINISTERIO DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y DE LAS
COMUNICACIONES (MINTIC). ......................................................................... 30
3.5 AGENCIA NACIONAL DEL ESPECTRO-ANE. ........................................ 31
4 PROPUESTA METODOLOGICA PARA LA MEDICIÓN DE POTENCIA A UN
SISTEMA RADIANTE DE TELEFONIA MOVIL CELULAR CON
CARACTERÍSTICAS DE FEMTOCELDA .............................................................. 34
5 DESCRIPCIÓN DE RESULTADOS ................................................................ 35
5.1 EFECTOS EN LA SALUD HUMANA DE RADIACIONES EMITIDAS POR
ANTENAS DE TELEFONÍA MÓVIL CELULAR .................................................. 39
6 PRÁCTICAS PARA PREVENIR POSIBLES EFECTOS EN LA SALUD
HUMANA POR LA EMISIÓN DE RADIACIÓN DE LAS ANTENAS DAS .............. 48
6.1 PRACTICA 1 ............................................................................................. 48
6.2 PRACTICA 2 ............................................................................................. 49
6.3 PRACTICA 3 ............................................................................................. 49
6.4 PRACTICA 4 ............................................................................................. 49
6.5 PRACTICA 5 ............................................................................................. 49
6.6 PRACTICA 6 ............................................................................................. 49
7 CONCLUSIONES ........................................................................................... 50
8 GLOSARIO ..................................................................................................... 52
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS....................................................................... 56
ANEXOS ................................................................................................................ 59
LISTA DE TABLAS
Tabla 1 Velocidad de navegación en las tecnologías ............................................ 16

Tabla 2 Clasificación de sistema radiante Indoor................................................... 20
Tabla 3 Niveles de referencia ICNIRP ................................................................... 28
Tabla 4 Niveles de referencia ICNIRP ................................................................... 29
Tabla 5 Límites de exposición a radiación de antenas de telefonía móvil celular en
países de Latinoamérica ........................................................................................ 32
Tabla 6 Datos Preliminares a la medición .............................................................. 34
Tabla 7 Escalas de mediciones ............................................................................. 37
Tabla 8 Conversión dBm a mW ............................................................................. 39
Tabla 9 Resultados de los límites medidos por Apple en sus equipos celulares ... 40
Tabla 10 Listado de integrantes de comité de expertos ......................................... 43
Tabla 11 Total de PQRS 2015 y 2016 ................................................................... 45
Tabla 12 Ubicación de sonda de medición en Bogotá D.C. ................................... 46
Tabla 13 Frecuencias para configurar el equipo de acuerdo al operador .............. 62
LISTA DE FIGURAS
Figura 1 Estructura jerárquica de celdas .............................................................. 12

Figura 2 Arquitectura 2G ....................................................................................... 14
Figura 3 Arquitectura 3G ....................................................................................... 15
Figura 4 Arquitectura LTE ..................................................................................... 16
Figura 5 Macroceldas ........................................................................................... 17
Figura 6 Diagrama de radiación antena direccional .............................................. 18
Figura 7 Diagrama de radiación antena omnidireccional ...................................... 19
Figura 8 Espectro Electromagnético ..................................................................... 22
Figura 9 Frecuencia y Longitud de una Onda ....................................................... 23
Figura 10 Clasificación de zonas .......................................................................... 27
Figura 11 Equipo Radiante (femtocelda) .............................................................. 35
Figura 12 Área a cubrir ......................................................................................... 36
Figura 13 Equipo y software ................................................................................. 36
Figura 14 Visualización del recorrido en RSCP .................................................... 37
Figura 15 Medición de campo eléctrico ................................................................ 47
Figura 16 Pantallazo de mapa cargado en el celular ............................................ 63
Figura 17 Archivo generado por el software ......................................................... 63
Figura 18 Datos capturados por el software de medición ..................................... 64
RESUMEN
Introducción: la instalación de antenas de telefonía móvil celular para soluciones

Indoor en Colombia es una práctica frecuente, derivada de la masificación del uso
del celular.
Objetivo del estudio, describir los límites de radiación de antenas de telefonía

móvil celular permitidos según regulación internacional y nacional para establecer
medidas preventivas o prácticas seguras.
Métodos. Estudio descriptivo, tipo revisión y análisis de documentos disponibles

en páginas oficiales de agencias que regulan las radiaciones emitidas por antenas
de telefonía móvil celular y en general el espectro radioeléctrico.
Complementariamente se realizaron mediciones en un sistema radiante para
espacios confinados.
Resultados; sirvieron para contrastar la normatividad sobre los límites de sistemas

radiantes en ambientes confinados contra la potencia emitida por este tipo de
soluciones, de acuerdo a la guía para la captura de los datos a comparar.
Existen creencias sobre posibles efectos en la salud humana de radiaciones

emitidas por telefonía móvil celular, traducidas en múltiples quejas y tutelas ante
la ANE. Sin embargo, no existen evidencias científicas confirmatorias de la
relación existente entre estas dos variables.
Pese a no contarse con estudios sobre relaciones de causalidad entre radiaciones

emitidas por telefonía móvil celular y alteraciones de la salud, existen prácticas
seguras para fabricantes, gobiernos, proveedores y usuarios como el suministro
de información completa sobre las especificidades de los equipos, instalaciones
en lugares abiertos y ventilados, uso de barreras que rechacen las ondas
electromagnéticas, uso de indumentaria adecuada para la manipulación de
equipos, evitar exposiciones directas a través de manos libres y alta voz, portar
los dispositivos en cubiertas para evitar contacto directo con la piel especialmente
cuando exista mala cobertura de la señal, limitar el uso de equipos que generen o
reciban señales de campos electromagnéticos a niños, adolescentes o personas
con implantes y apagarlos mientras se duerme. También es importante leer la
información y acatar las recomendaciones que entregan los fabricantes de los
celulares.
¿Que se logró al final? El principal aporte de la tesis es que las personas pueden
validar y comprobar por si mismas que los sistemas de telecomunicaciones
móviles en espacios confinados cumplen o no con la normatividad vigente.
1
INTRODUCCIÓN
Existen mitos y creencias respecto al uso de antenas, por posibles efectos en la

salud de las personas. Hoy con la masificación del uso del celular, es frecuente
escuchar inquietudes cuyas respuestas son desconocidas por gran parte de la
población, que pueden incidir, positiva o negativamente, en la aceptación para
una adquisición de equipos por usuarios individuales o corporativos.
Con base en lo expuesto en párrafos anteriores, mediante este trabajo se revisó

literatura y normatividad Colombiana e Internacional, acerca de los límites de
radiación emitidos por las antenas de telefonía móvil celular. Los resultados
obtenidos, permitieron comparar los valores de potencia de las antenas frente a
las directrices de cumplimiento obligatorio para el bienestar de las personas y
sugerir prácticas preventivas que pueden contribuir al bienestar y tranquilidad de
usuarios de telefonía móvil celular. Adicional se presenta una guía de usuario
para la captura de la potencia emitida por soluciones de cobertura instaladas en
espacios confinados.
Para su comprensión, el documento se ha estructurado de la siguiente manera.

Problemática que motivó la selección del tema, justificación y objetivos del
estudio, su referente teórico, diseño metodológico, resultados, conclusiones y
recomendaciones.
Esperamos, que sea de su interés adentrarse en el texto y si lo considera

pertinente, expresar al autor sus opiniones y/o recomendaciones.
2
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
La radiación emitida por las antenas de telefonía móvil celular, tema de actualidad
en el mundo contemporáneo, y de interés en diferentes esferas del conocimiento
científico, corresponde a áreas de energía que rodean a los dispositivos
electrónicos [1]. Las radiaciones pueden ser naturales y artificiales; ionizantes y
no ionizantes; de frecuencia baja, media o alta [2].
Las radiaciones son asociadas con efectos variados, que pueden alterar o no el
normal desarrollo de las diferentes funciones humanas. De manera particular, hoy
con la masificación del uso del celular, es frecuente escuchar inquietudes cuyas
respuestas no son de amplio conocimiento, hecho que puede incidir, positiva o
negativamente, en la adquisición de sistemas de solución de cobertura de
telefonía móvil celular en espacios confinados [3].
Durante visitas realizadas a empresas con el fin de brindar soluciones de

cobertura de telefonía móvil celular en ambientes confinados, fue frecuente
escuchar incertidumbre con respecto a las radiaciones emitidas por este tipo de
soluciones, hecho que en ocasiones deriva en rechazo a su instalación.
Con base en lo antes expuesto, se consideró necesario efectuar un análisis

regulatorio de radiaciones emitidas por antenas que brindan el servicio de
telefonía móvil celular en ambientes confinados, en aras de aclarar concepciones
o percepciones erróneas y de precisar prácticas seguras en su uso. En tal sentido
se formuló el siguiente interrogante:
¿Qué regulación existe en Colombia acerca de radiaciones emitidas por antenas

que brindan el servicio de telefonía móvil celular que puedan ser aplicables en
ambientes confinados?
Los resultados obtenidos, sirvieron para contrastar la normatividad sobre los

límites de sistemas radiantes en ambientes confinados contra la potencia emitida
por este tipo de soluciones, de acuerdo a la guía para la captura de los datos a
comparar, sugerir prevenciones de acuerdo a la documentación encontrada sobre
estudios las radiaciones no ionizantes. Este es el principal aporte de la
investigación.
3
JUSTIFICACIÓN
La instalación de antenas de telefonía móvil celular para soluciones Indoor en

Colombia es una práctica frecuente, derivada de la masificación del uso del
celular. En relación con los límites de radiación permitidos, o la conveniencia de
su uso, sobre todo por la emisión de Campos Electromagnéticos-CEM, existen
mitos y realidades, más no verdades absolutas.
Con base en lo expuesto en el párrafo anterior, se decidió efectuar un estudio

sobre regulación y medidas preventivas que existen en Colombia acerca de
radiaciones emitidas por antenas que brindan el servicio de telefonía móvil celular
en ambientes confinados.
El principal aporte de este trabajo; puede ayudar en la formulación de respuestas

acertadas a dudas o incertidumbres y generar mayor confianza en los usuarios de
telefonía móvil celular.
El estudio fue viable en la medida en que no se intervinieron variables que

pusieran en riesgo la integridad de las personas. Fue factible dada la
disponibilidad de fuentes documentales diversas y serias sobre las radiaciones de
las antenas.
Para el desarrollo de este trabajo se contó con un fondo de tiempo suficiente y se

dispuso de asesorías por parte de experto en el tema. Los costos, por las
características del estudio, fueron asumidos en su totalidad por el autor del
proyecto.
4
OBJETIVOS
GENERAL
 Describir los límites de radiación de antenas de telefonía móvil celular permitidos

según regulación nacional e internacional para establecer medidas preventivas o
prácticas seguras.
ESPECÍFICOS
 Contrastar las recomendaciones sobre uso de antenas de telefonía móvil celular y

los límites de radiación permitidos, según International Commission on Non –
Ionizing Radiation- ICNIRP, Unión Internacional de Telecomunicaciones-UIT, la
Organización Mundial de la Salud-OMS, la Agencia Nacional del Espectro-ANE, el
Ministerio de Tecnologías de la Información y Comunicaciones-MINTIC y la
percepción de los usuarios a partir del sistema PQRS (Sistema de Peticiones,
Quejas, Reclamos y Sugerencias) de la ANE.
 Identificar posibles efectos en la salud humana de radiaciones emitidas por

antenas de telefonía móvil mediante revisión de estudios y fuentes originales.
 Establecer prácticas seguras para el uso de antenas de telefonía móvil celular con
base en normatividad vigente, estudios y fuentes originales.
 Diseñar guía de usuario para la captura de potencia emitida por las radiaciones de
telefonía móvil celular en espacios confinados.
5
1 ARQUITECTURA Y FUNCIONAMIENTO DE LAS REDES DE TELEFONÍA
MÓVIL CELULAR
La telefonía móvil celular es un servicio de telecomunicaciones que permite a los

usuarios comunicarse desde el sitio en que se encuentren, para lo cual se instalan
estaciones con antenas distribuidas en toda la ciudad. A medida que aumentan
los usuarios, se deben instalar más estaciones. También se define como las
acciones que satisfacen las necesidades de un usuario para comunicarse a través
del intercambio, almacenamiento y tratamiento de información audible, visible o
en texto.
El funcionamiento de la red móvil, lo integran los propios teléfonos y una red de

estaciones base o estaciones radioeléctricas de telefonía móvil (antenas) que dan
cobertura y controlan la zona donde están ubicadas, conformando celdas o
células en formas hexagonales. La comunicación entre el teléfono móvil y la
estación base se realiza mediante ondas de radio; por tanto, cada teléfono móvil
incorpora un transceptor (transmisor-receptor) gracias al cual se puede establecer
comunicación con una o más estaciones bases cercanas. El término célula, en el
que se basan todos los sistemas de telefonía móvil celular, es por la zona de
cobertura dada por una estación radioeléctrica y su jerarquía.
Figura 1 Estructura jerárquica de celdas
Fuente: Adaptado de Presentación “Redes Móviles”, Rubén Castrillón, Ingeniero

Electrónico, Master en Dirección de Empresas Internacionales y Maestría en
Administración de Negocios (MBA).
Las diferencias entre las estructuras jerárquicas son 2; la primera es el alcance al

que pueden brindar cobertura de acuerdo a la figura 1 y el segundo es la potencia
12
radiada, es decir, si la celda se clasifica con un alcance grande, es porque opera
a una potencia más grande que las de un rango menor de cobertura.
Cada celda utiliza un subconjunto de bandas o frecuencias las cuales son

limitadas, razón por la cual para satisfacer el servicio a nivel nacional se
sectorizan repitiendo las frecuencias pero a distancias lejanas para que no se
interfiera la una con la otra [4].
Para entender un poco mejor lo mencionado anteriormente, cuando se diseña una

célula para brindar cobertura en la ciudad de Bogotá en la plaza de Bolívar, esta
celda con las mismas especificaciones y configuraciones respecto a frecuencia o
canal, se podrá implementar en el portal de Transmilenio ubicado en la autopista
norte con calle 170; con esto se garantiza que no se hagan interferencia entre
ellas a pesar que trabajen en el mismo rango o canal de espectro porque sus
distancias de radiación son muy grandes.
En la actualidad existen 3 tecnologías de telefonía móvil celular (TMC), con

arquitecturas similares, pero con denominaciones diferentes en razón a su
evolución en capacidad de atender usuarios. Los equipos de todos los fabricantes
son interoperables, es decir, sin importar el despliegue de infraestructura que
realice cada operador, estos deberán comunicarse entre sí evitando la posibilidad
de mercados cautivos. A continuación se detallan las tecnologías de TMC en
Colombia [4]:
 GSM (Global System for Mobile) o 2G: Este tipo de red se organiza en un
grupo de células radioeléctricas las cuales son las encargadas de proporcionar la
cobertura a un área determinada. Cada una de las células está formada por una
BTS (Base Transceiver Station) que son las que contienen los transmisores,
receptores, antenas y realizan todo el procesamiento de las señales. Las BTS se
conectan a las BSC (Base Station Controller), encargadas de coordinar la
transferencia de tráfico de las BTS, el cambio de celdas cuando un usuario está
en llamada sin que se pierda calidad o continuidad de la misma (Handover).
Finalmente se encuentra la MSC (Mobile Switching Center), encargada de la

tasación de los servicios requeridos por un equipo móvil celular, responsable del
inicio, enrutamiento, control y finalización de una llamada; conmuta el sistema
telefónico y el control de llamadas desde y hacia otros teléfonos y elementos de
red de datos. Todo ello se ilustra en la siguiente figura:
13
Figura 2 Arquitectura 2G
 El Sistema Universal de Telecomunicaciones Móviles-UMTS (Universal Mobile

Telecommunication System) o 3G: A partir de los desarrollos del sistema 2G, fue
necesario evaluar e introducir nuevas tecnologías innovadoras; de esa manera,
los fabricantes de celulares entregan al mercado equipos capaces de soportar
mayor capacidad y calidad en el servicio.
UMTS es un sistema capaz de ofrecer beneficios importantes a los usuarios;

anteriormente solo tenían voz y navegación pero a unas velocidades muy lentas.
UMTS nace como el primer sistema de comunicaciones móviles, que permite el
uso de multimedia; ver videos, realización de video-llamadas, acceso a internet,
etc., a unas velocidades razonables.
El UMTS conserva una estructura de red parecida a GSM, sin embargo, sus
interfaces tienen nombres diferentes; las BTS ahora serán nodos B, las BSC se
llaman RNC (Radio Network Controller) y finalmente la MSC por CN (Core
Network). Las funciones de cada una de estas interfaces son las mismas
comparándolas con GSM, simplemente que tiene una mayor capacidad de
usuarios y calidad en voz.
14
Figura 3 Arquitectura 3G
 LTE (Long Term Evolution): Es una evolución de las redes GSM y UMTS; se
constituye en oportunidad para los operadores debido a la reducción de tiempo en
la atención al usuario del servicio de datos por su ancho de banda. Este sistema
permite el uso de nuevas aplicaciones móviles y a los proveedores de red
(Ericsson, Huawei, Motorola, Nokia, ZTE, etc.) potenciar el aprovechamiento de
relaciones con los clientes y una mayor expansión con actualizaciones y
ampliaciones de red, incluso para entrar con nuevos cuentas donde proveedores
actuales no puedan satisfacer las necesidades del mercado. Al parecer, es una
tecnología competitiva que ofrece más servicios a mejor precio.
La arquitectura de esta tecnología es mucho más simple que las de GSM y la de

UMTS. Se clasifica en dos grandes estructuras: el eNode B el cual es la evolución
del nodo B y el core.
Para hacer una analogía respecto a las tecnologías anteriores se tiene en cuenta
lo siguiente: En un eNode B se agrupan dos interfaces de GSM en una sola (BTS
y BSC). En UMTS los nodos B y RNC se agrupan en una interface dando origen
al Core. En los dos casos hay una estación base que está en función del control
de radio, relacionadas a la parte fija del sistema. El principal beneficio de este
sistema es la rapidez en la respuesta ya que no tiene que esperar a cambiar de
interface sino que lo hace todo en una sola.
En el Core, a través de la red MME (Mobility Management Entity) se obtienen y

autentican datos del usuario; así mismo ayuda en la autorización y selección de
datos para establecer el enlace con las redes o servicios externos u otras
tecnologías. El SGW (Serving Gateway) monitorea las políticas de conexión y
15
servicio, mientras que el PGW (Packet Data Network Gateway) es el encargado
de asignar la dirección IP a cada uno de los usuarios.
Figura 4 Arquitectura LTE
El funcionamiento de la red móvil, lo integran los propios teléfonos y una red de

estaciones base de telefonía móvil (antenas) que dan cobertura a la zona donde
están ubicadas. La comunicación entre el teléfono móvil y la estación base se
realiza mediante ondas de radio; por tanto, cada teléfono móvil incorpora un
transceptor (transmisor-receptor) gracias al cual se puede establecer
comunicación con una o más estaciones bases cercanas.
Nota: Hoy en día la tecnología LTE solo presta el servicio de datos por lo que se
requieren los sistemas GSM y/o UMTS para la comunicación por voz. A
continuación se muestran avances significativos de estas tecnologías, asociadas
a la velocidad de navegación de internet:
Tabla 1 Velocidad de navegación en las tecnologías
Tipo de servicio de GSM UMTS LTE

datos
Velocidad Downlink 236 Kbit/s 7.2 Mbit/s 1.2 Gbit/s
Velocidad Uplink 118 Kbit/s 1.45 Mbit/s 568 Mbit/s
Fuente: Adaptado de Presentación “Redes Móviles”, Rubén Castrillón Ingeniero

16
1.1 SOLUCIONES INSTALADAS EN AMBIENTES CONFINADOS
(FEMTOCELDAS).
Existen áreas u objetos donde no es posible brindar cobertura con las estaciones
radioeléctricas que se encuentran radiando a nivel exterior, es decir, azoteas,
emplazamientos rurales y torres como las que se visualizan en las imágenes a
continuación.
Figura 5 Macroceldas
Las estaciones radioeléctricas que se encuentran instaladas a nivel outdoor, como

se menciona en el capítulo 1, son de características de macroceldas ya que
pueden brindar buena cobertura en este nivel, sin embargo tienen limitaciones de
entrega de servicio cuando el objetivo a radiar se encuentra muy encerrado como
parqueaderos, edificios, túneles y en general espacios confinados. Debido a estas
condiciones, tienen un gran alcance y en parte es debido a que permiten que se
les pueda configurar un nivel de potencia mayor al de una femtocelda que son las
que se usan para soluciones indoor.
Es necesario aclarar que en arquitectura y tecnologías son exactamente iguales

las macroceldas a las femtoceldas pero el objetivo de las ultimas es el de brindar
el servicio en espacios confinados, son de tipo particular, que deben estar en
armonía con la estética de la estructura a cubrir y a diferencia de las macroceldas
que necesitan varios equipos para su funcionamiento, las femtoceldas tienen toda
su arquitectura acoplada en uno solo. Son a escala mucho más pequeña que las
de las estaciones convencionales; sin embargo, deben estar en la capacidad de
solventar la necesidad de cobertura a los usuarios finales de telefonía móvil
celular.
Para estas soluciones, se instalan dos tipos de antenas que a pesar que tengan el
mismo concepto a las macroceldas, sus dimensiones no superan las longitudes
lado por lado de 1/2 metro y de profundidad ¼ de metro. Es posible compararlas
17
con un cuaderno de pasta dura y grande para hacerse una imagen de las
antenas.
 Antenas Direccionales: Cubren un sector específico, dirigiendo la señal emitida

con un ancho de haz aproximadamente de 120° en horizontal (el ancho del haz
depende de la especificación técnica de cada una de las antenas), es decir, si se
hace una vista desde la parte superior de la antena, el diagrama de radiación
sería el que se muestra en la figura 6. Para obtener cobertura en los 360° de un
plano horizontal se necesitan de dos a tres antenas, por ende es necesario más
espacio para la instalación. Sin embargo, lo que se pierde en ubicación de la
instalación se gana en alcance de cobertura al ser concentrado el patrón de
radiación en una dirección específica [5].
Figura 6 Diagrama de radiación antena direccional
Fuente: Adaptado de productos de data-alliance [5].
 Antenas Omnidireccionales: Su diagrama de radiación cubre los 360° por lo que

no es necesario muchas antenas para cubrir un área determinada, esta
característica hace que no tenga un alcance largo, sin embargo, se podrían
mejorar de acuerdo a la especificación de la ganancia en la antena a instalar pero
cuando se mejora el alcance final se debe tener en cuenta que entre más cerca
se encuentre el usuario del servicio más difícil resultará acceder a la red [5].
18
Figura 7 Diagrama de radiación antena omnidireccional
Fuente: Adaptado de productos de data-alliance [5].
Cuando se usan antenas omnidireccionales las cuales tienen cobertura circular

son diseñadas para un solo sector, pero si lo que se pretende es sectorizar o
instalar varias antenas que atiendan a un área específica, al hacerlo con círculos
se tendrán muchas interferencias entre ellas llamados solapamiento, y el equipo
móvil del usuario estará constantemente monitoreando los niveles del mejor
sector para establecer comunicación; pero al ver dos sectores diferentes no
sabría a cuál seleccionar y por tanto no habría comunicación. La solución a esto
son las antenas sectoriales las cuales tienen un patrón de radiación en forma de
polígono hexagonal para mitigar al máximo el solapamiento [4].
Para cualquiera de estos dos tipos de antenas, sus patrones de radiación son de
Femtoceldas, las cuales tendrán un alcance máximo ideal de 1Km. Esta es una
de las razones por las que se instalan al interior o en espacios confinados. Entre
más grande sea el área a cubrir, son necesarios equipos con mayores
dimensiones y más robustos lo que conlleva a que se necesite más potencia de
configuración y entrega de la misma.
19
2 RADIACIÓN EMITIDA POR LAS ANTENAS DE TELEFONÍA MÓVIL
CELULAR
Para entender aspectos relacionados con las radiaciones emitidas por las antenas
de telefonía móvil celular en espacios confinados, es preciso tener en cuenta
conceptos básicos, descritos a continuación:
Las femtoceldas las cuales emiten radiación, se encuentran clasificadas como

fuentes inherentemente conformes, es decir, que son estaciones dado que por su
funcionamiento y espacio a cubrir cumplen con al menos una de las condiciones
establecidas en la Tabla 2. Los campos electromagnéticos cumplen con los
límites de exposición a las personas; por tanto no son necesarias precauciones
particulares, debido a esto no es necesario realizar estudios de cálculos teóricos
sobre la potencia emitida [6].
Tabla 2 Clasificación de sistema radiante Indoor
Solución Condición
Emisores con PIRE máxima de 2W
Emisores cuya potencia de radiación

Cobertura para espacios confinados
total es de 100mW o menos y emplean
(indoor)
antenas de microondas de muy
pequeña apertura o de ondas
milimétricas
Fuente: Resolución 754 de 2016 de la ANE [6].
Uno de los principales conceptos a entender cuando se habla de radiaciones

emitidas por antenas de telefonía móvil celular es el de campo eléctrico y campo
magnético.
Los campos eléctricos dependen del voltaje o tensión eléctrica y su intensidad se

mide en V/m. En un electrodoméstico puede existir un campo eléctrico cuando el
equipo está conectado al tomacorriente así no esté encendido o en
funcionamiento. La intensidad del campo disminuye a medida que aumenta la
distancia de la fuente generadora; este campo es artificial ya que es producto de la
intervención del hombre.
Los campos magnéticos tienen una definición parecida a la de los campos

eléctricos; pero dependen de la corriente eléctrica y su intensidad se mide en A/m.
En este caso, cuando un electrodoméstico se enciende, hay un flujo de corriente a
través del cual se genera un campo magnético. Al igual que en los campos
20
eléctricos, en los campos magnéticos se disminuye la intensidad aumentando la
distancia de la fuente [2].
Los campos eléctricos y los magnéticos se clasifican en campos naturales y

artificiales. En los primeros, los campos eléctricos acumulan cargas eléctricas en
diferentes ambientes atmosféricos que pueden llegar a causar tormentas o
campos magnéticos incidentes de los polos terrestres orientando la navegación
tanto a las a las personas como a los animales.
En los segundos, los campos electromagnéticos son producidos por el hombre;

ejemplos: los medios diagnósticos con Rayos X o el funcionamiento de los
electrodomésticos proveniente de la toma corriente.
Los conceptos de campo eléctrico y campo magnético son de vital importancia en

las telecomunicaciones ya que a través de ellos se intercambia la información, por
medio de antenas de televisión, antenas de radio o estaciones de telefonía móvil
celular, da origen al espectro electromagnético.
Los campos electromagnéticos donde se encuentran incluidos los eléctricos y

magnéticos, se encuentran dentro del espectro electromagnético y en general es
el movimiento de las cargas o corrientes emite radiación electromagnética que
contiene información de la periodicidad que posee la fuente generadora y crea
ondas.
Las direcciones de los campos eléctricos y magnéticos en una onda, siempre son
perpendiculares a ella, por ejemplo, cuando se arroja una piedra en un estanque,
las partículas del agua son perpendiculares a la dirección de la onda.
Una onda electromagnética transporta energía y la radiación electromagnética es

la radiación de la energía. La variación de los campos eléctricos y magnéticos
determina la frecuencia de la radiación y el conjunto de radiaciones de diferentes
frecuencias es lo que se define como espectro electromagnético [7].
El espectro electromagnético es el conjunto de todas las ondas electromagnéticas

y éstas a su vez son las únicas que pueden viajar en el vacío pero hay algunas
que necesitan algún gas o medio como las sonoras para ser escuchadas. El
espectro electromagnético se puede visualizar de la siguiente forma:
21
Figura 8 Espectro Electromagnético
Fuente: Adaptado de Presentación “Redes Móviles”, Rubén Castrillón, Ingeniero

Dentro del espectro electromagnético se encuentran las radiaciones de las

telecomunicaciones pero se clasifican en el espectro radioeléctrico o medio por el
cual se transmiten todas las frecuencias de comunicaciones como lo son radio,
televisión internet, telefonía móvil, etc. Aquí se ubican todas las frecuencias de
telecomunicaciones que soportan una amplia gama de aplicaciones para negocios
públicos o privados y para uso personal, industrial, científico o cultural. El rango
de frecuencia de las telecomunicaciones es de [9 Hz – 300 GHz] donde la
telefonía móvil celular en Colombia, ocupa un rango de [824 MHz – 2620MHz]
(rango de frecuencia proporcionado por la Agencia Nacional del Espectro).
El espectro radioeléctrico es dinámico; ello indica que va de la mano con el

avance tecnológico a nivel mundial, lo cual puede llevar a un aumento o
decremento del rango. Lo que no cambia es que las radiaciones en las
telecomunicaciones se encuentran clasificadas dentro de las no ionizantes [8].
Las telecomunicaciones transmiten energía a través de longitudes de onda, uno

de los principales componentes de los campos electromagnéticos que están
directamente ligadas a la frecuencia pero inversamente proporcionales; es decir,
entre más pequeña sea la longitud de onda más grande será la frecuencia, razón
por la cual éste último parámetro impacta en el efecto que puedan causar los
campos electromagnéticos [2].
Todas las ondas tienen longitud o distancia que hay entre crestas o máximos y su
unidad de medida es el metro. La frecuencia es la cantidad de oscilaciones o
ciclos por segundo de una onda y su unidad es Hz [7]
22
Figura 9 Frecuencia y Longitud de una Onda
Fuente: Tomado de Presentación “Fundamentos de la gestión del espectro”.

Fabián Herrera, Ingeniero Electrónico - PMP, Matemático, Magister en
electrónica.
Las ondas transportan energía, la cual depende directamente de su frecuencia; si

la radiación es con frecuencia baja, en el cuerpo que está constituido en un 70%
de agua, circularán corrientes muy débiles que pueden tener como efecto un
aumento de temperatura en las células, clasificando a este tipo de radiaciones
como no ionizantes, es decir, acá se encuentran todas las frecuencias del
espectro radioeléctrico. Si la frecuencia es alta, implicará más cantidad de
transmisión en un segundo, lo cual puede dañar enlaces moleculares, caso en el
cual serían nocivas para la salud; es el caso de los rayos gamma, los rayos X y
todas las radiaciones que se clasifiquen como ionizantes [9].
Las radiaciones Ionizantes, contienen energía suficiente para producir ionización,

separando electrones de los átomos o moléculas, quedando estos últimos con un
exceso de carga eléctrica, positiva o negativa, por consiguiente quedan
convertidos en iones. Su interacción con la materia puede cambiar las reacciones
químicas del cuerpo lo que lleva a daño en los tejidos biológicos incluyendo
efectos sobre el ADN (ácido desoxirribonucleico), material genético del cuerpo
humano. Los rayos gamma y los rayos X son formas de radiación ionizante [4].
Por otro lado la radiación no ionizante, no tiene suficiente energía para causar
ionización y se clasifica en dos grupos: los campos electromagnéticos y las
radiaciones ópticas.
Las radiaciones que contienen campos electromagnéticos son creadas por líneas
de tensión; ejemplos: ondas de radiofrecuencia generadas por la televisión, la
radio, las microondas usadas en electrodomésticos y las telecomunicaciones. En
el caso del cuerpo humano esta radiación, dependiendo de la frecuencia, puede
inducir corrientes.
23
Los rayos láser, infrarrojos, la luz visible y la radiación ultravioleta pertenecen al
grupo de las radiaciones ópticas.
Para ambos casos, causan un efecto de calentamiento en el cuerpo pero está

catalogado como no perjudicial para la salud humana [4].
Por tanto de acuerdo a los argumentos mencionados en este capítulo, se

demuestra que las radiaciones emitidas por las antenas de telefonía móvil celular
no son nocivas para la salud por que no hacen daño molecular, sin embargo, si
pueden llegar a tener un efecto como es el del calentamiento de los tejidos ya que
lo causan en las partículas y/o materias que contengan agua como el cuerpo
humano, las radiaciones al quererse polarizar con el campo electromagnético
debido al movimiento entre las partículas, generan fricción y esto es lo que genera
el calor. Las radiaciones ionizantes por su alta frecuencia y muy pequeña longitud
de onda son capaces de penetrar el cuerpo humano a tal punto de llegar al ADN y
romperlo.
De acuerdo a los argumentos mencionados, el cuerpo humano podría estar en

riesgo si no se controla la radiación emitida por la telefonía móvil celular y fue
necesario establecer unos límites máximos a los que pueden radiar este tipo de
soluciones que al mismo tiempo con la evolución tecnológica son tan importantes
pero que no afecten la salud humana.
24
3 NORMAS Y RECOMENDACIONES ACERCA DE EXPOSICION A CAMPOS
ELECTROMAGNETICOS
Existen entidades internacionales y nacionales encargadas de formular,

recomendar, vigilar y controlar las radiaciones clasificadas dentro del espectro
radioeléctrico para una mayor tranquilidad de las personas o que en caso de que
no sea así, o se tengan dudas de que realmente está dentro de los parámetros
establecidos, puedan sancionar a la persona o entidad infractora.
Dentro de las entidades internacionales se encuentran 3 importantes que

investigan y trabajan en favor del bienestar de la salud humana; la Unión
Internacional de Telecomunicaciones, Comisión Internacional para la Protección
de las Radiaciones No Ionizantes y la Organización Mundial de la Salud.
3.1 ICNIRP; COMISIÓN INTERNACIONAL PARA LA PROTECCIÓN DE LAS

RADIACIONES NO IONIZANTES.
Organización independiente de cualquier interés comercial, se centra en cómo

proteger a las personas de las radiaciones no ionizantes que son las que no
tienen la suficiente energía para eliminar los electrones de los átomos, como si lo
hacen las ionizantes. Clasifican al rango de frecuencia comprendido entre
[100KHz – 300 GHz] como frecuencias medias.
El efecto que analizan es el del calentamiento del tejido humano, si se

sobrepasan los límites (ver Tabla 3) podrían llegar a ser muy nocivos para la
salud causando efectos tales como mucho calor hasta quemaduras; por otro lado
las radiaciones que no superen los límites, se han estudiado extensamente
encontrando resultados en las que no hay ninguna evidencia de efectos nocivos a
la salud humana. En éstos estudios se han analizado efectos como los de dolor
de cabeza, dificultad para concentrarse, calidad del sueño, función cognitiva,
efectos cardiovasculares, etc.
La ICNIRP recomienda tener en cuenta los valores umbrales del SAR tabla 4 para
radiaciones de campos cercanos los cuales aplican a los equipos móviles
celulares debido a que son los que están en contacto directo con el cuerpo
humano y la Densidad de potencia de onda plana equivalente en la tabla 3 para
radiaciones de campos lejanos, esto es con el fin de mitigar los posibles efectos
nocivos para la salud humana [10].
3.2 ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD-OMS.
Representante internacional del sistema de Naciones Unidas encargado y

responsable de la salud, cuenta con expertos donde elaboran directrices para
ayudar a los países a tomar decisiones frente a retos que se estén presentando
en aspectos cotidianos como el aire que se respira, alimentos que se consumen,
25
enfermedades infecciosas, cardiovasculares o cancerígenas, velar por los
medicamentos que se ingieren y en general prevenir y controlar enfermedades al
cuerpo humano. Se reúne todos los años en Ginebra, en la Asamblea Mundial de
la Salud, para analizar el dinamismo en la salud a nivel mundial. La última se llevó
a cabo desde el 22 al 31 de mayo de 2017.
Al igual que en capítulo 2 la OMS también define, que los campos

electromagnéticos son transportados por energía, que con frecuencias más altas
son mucho más fuertes debido a que su longitud de onda es más corta. Existen
energías que son lo suficientemente fuertes (frecuencia muy alta) como para
romper los enlaces de las moléculas como por ejemplo los rayos gamma, rayos
cósmicos y rayos X, los cuales se definen como radiación ionizante. Las
radiaciones que contienen energía pero que no son capaces de romper los
enlaces moleculares por su baja frecuencia, se llaman no ionizantes y consisten
en todas las creadas por las personas; pertenecen a este grupo la electricidad, los
microondas y los campos de radiofrecuencia [2]
En síntesis, la OMS clasifica a las frecuencias de telecomunicaciones dentro del

espectro electromagnético como frecuencias bajas donde la energía con la que
viajan no es lo suficientemente fuerte, para que tengan repercusiones malignas en
la salud humana. Y también se remite a que se deben respetar los límites
máximos elaborados por la UIT en la recomendación UIT – T K.52.
3.3 UNIÓN INTERNACIONAL DE TELECOMUNICACIONES (UIT)
Es una entidad adscrita a la Organización de las Naciones Unidas (ONU)

encargada de estudiar, analizar y recomendar los parámetros para la planeación,
despliegue, ejecución, vigilancia y control respecto a todos los temas de
telecomunicaciones a nivel internacional.
Desde ONU se convocan conferencias mundiales de radiocomunicaciones, cada

tres o cuatro años, con más de 3300 delegados de 169 países, 500
representantes de 139 empresas privadas, 600 reuniones realizadas, sesiones de
más de 18 horas durante 26 días continuos para finalmente documentar y traducir
a todos los idiomas oficiales de la UIT aspectos relacionados con límites
permitidos de radiaciones. La última se realizó en Ginebra, Suiza el 27 de febrero
de 2015.
Por esto la importancia y peso que tienen estas conferencias, y de ser necesario,
modificar el reglamento de radiocomunicaciones, que es el tratado de cómo se
usa el espectro radioeléctrico a nivel internacional. Dentro de estas conferencias,
se estableció la recomendación UIT – T K.52 a nivel internacional, orientada a la
protección de la salud humana resultado de trabajar conjuntamente con tanto con
el ICNIRP como con la OMS [11]
26
3.3.1 Recomendación UIT – T K.52, supervisión de los niveles de intensidad del
campo electromagnético.
En telecomunicaciones, las radiaciones emitidas por los equipos se pueden
clasificar de acuerdo a la emisión de CEM, en no intencionales o intencionales;
los primeros siempre cumplirán con el umbral de exposición al público; los
segundos, dentro de sus componentes electrónicos cuentan con una antena con
el objetivo de radiar electromagnetismo y podrían llegar a superar el umbral
máximo permitido de radiación electromagnética establecidos por el ICNIRP
(International Commission on Non – Ionizing Radiation).
Los emisores intencionales, se clasifican en tres áreas diferentes y se analizan de

la siguiente forma:
a) Zona de Rebasamiento. (52, ver glosario)

b) Zona Ocupacional. (52, ver glosario)
c) Zona exposición al Público en general. (52, ver glosario)
Figura 10 Clasificación de zonas
Fuente: Adaptado de la recomendación UIT - T K.52 [12]
Como se aprecia en la figura 10, el área se divide en tres zonas; la crítica es la “a”
donde se encuentra instalada la antena de telecomunicaciones, por lo que se
hace necesario tomar medidas de protección a este nivel, para prevenir posibles
afectaciones en la salud humana. En las otras dos, se deben cumplir los límites
máximos permitidos para tener uso del espectro radio eléctrico. De esta forma se
cumple con la recomendación de la UIT – T K.52.
27
Cuando la distancia entre la antena emisora de radiación es mayor que unas
pocas longitudes de onda (aproximadamente 1 metro de distancia para las
radiaciones usadas en le telefonía móvil celular), los límites de los campos
electromagnéticos se miden en V/m y A/m o densidad de potencia W/m 2 y son los
siguientes [12]:
Tabla 3 Niveles de referencia ICNIRP
Tipo de Gama de Intensidad Intensidad Densidad

exposición frecuencias de campo de campo de potencia
eléctrico magnético de onda
(V/m) (A/m) plana
equivalente
Seq (W/m2)
0.82 – 65 KHz 610 24.4 -
0.065 – 1 MHz 610 1.6/f -
1 – 10 MHz 610/f 1.6/f -
Ocupacional
10 – 400 MHz 61 0.16 10
400 – 2000 3f1/2 0.008f1/2 f/40
MHz
2 – 300 GHz 137 0.36 50
3 – 150 KHz 87 5 -
0.15 – 1 MHz 87 0.73/f -
1 – 10 MHz 87/f1/2 0.73/f -
Público en
10 – 400 MHz 28 0.073 2
general
400 – 2000 1.375f1/2 0.0037f1/2 f/200
MHz
2 – 300 GHz 61 0.16 10
Fuente: UIT – T K.52 [12]
Notas:
 f es la indicada en la columna gama de frecuencias.

 Para frecuencias entre 100 kHz y 10 GHz, el tiempo promedio de exposición es
de 6 minutos.
 Para frecuencias hasta 100 kHz, los valores de cresta pueden obtenerse
multiplicando el valor eficaz por √2 (≈1,414). Para impulsos de duración tp, la
frecuencia equivalente aplicable debe calcularse como f = 1/(2tp).
 Entre 100 kHz y 10 MHz, los valores de cresta de las intensidades de campo se
obtienen por interpolación desde 1,5 veces la cresta a 100 MHz hasta 32 veces la
cresta a 10 MHz. Para valores que sobrepasen 10 MHz, se sugiere que la
densidad de potencia de onda plana equivalente de cresta, promediada a lo largo
de la anchura del impulso, no sobrepase 1000 veces el límite Seq, o que la
28
intensidad de campo no sobrepase los niveles de exposición de intensidad de
campo indicados en el cuadro.
 Para frecuencias superiores a 10 GHz, el tiempo de promediación es de 68/f 1,05
minutos (f en GHz).
En sentido contrario cuando la antena está muy cerca a una persona, por ejemplo
un equipo celular, la absorción de potencia se da en una pequeña parte del
cuerpo humano y se tendrá que validar con la unidad de medida W/Kg (vatios por
kilogramo) o conocido como la tasa de absorción especifica de energía (SAR –
Specific energy Absortion Rate). La UIT recomienda los siguientes valores:
Tabla 4 Niveles de referencia ICNIRP
Densidad
SAR
de la SAR
Medida SAR
corriente Localizada
Tipo de Gama de en todo localizada en
en la en cabeza
exposición frecuencias el extremidades
cabeza y y tronco
cuerpo (W/Kg)
el tronco (W/Kg)
(W/Kg)
(mA/m2)
1 – 100
f/100 - - -
KHz
100 KHz –
Ocupacional f/100 0.4 10 20
10MHz
10 MHz –
- 0.4 10 20
10 GHz
1 – 100
f/500 - - -
KHz
Público en 100 KHz –
f/500 0.08 2 4
general 10MHz
10 MHz –
0.08 2 4
10 GHz
Fuente: Recomendación UIT – T K.52 [12].
Colombia se encuentra adscrito a la UIT por lo que es necesario que cumpla las
directrices y/o recomendaciones dadas por la misma. Si se tienen diferencias con
alguna de ellas debe argumentarse y registrar ante la UIT el por qué se están
tomando esas medidas.
Dentro de las entidades nacionales más relevantes en cuanto a control y vigilancia

del espectro radioeléctrico, se encuentran el Ministerio de Tecnologías de la
Información y de las Comunicaciones y la Agencia Nacional del Espectro.
29
3.4 MINISTERIO DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y DE LAS
COMUNICACIONES (MINTIC).
De acuerdo a la Ley 1341 o Ley de TIC, es la entidad que se encarga de diseñar,

adoptar y promover las políticas, planes, programas y proyectos del sector de las
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. Dentro de sus funciones
están las de planear, asignar, gestionar y controlar el espectro radioeléctrico, Regir
en correspondencia con la Ley las funciones de vigilancia y control en el sector de
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.
MinTic ha diseñado normativas que sirven para el control de los límites de

radiación por la telefonía móvil celular y el que se encuentra actualmente en
vigencia es el decreto 1078 de 2015 derogando al decreto 195 de 2005 donde
reglamenta así:
Que a partir de la recomendación UIT – T K.52, se adhiere a los niveles de

referencia establecidos por la Comisión Internacional para la Protección de la
Radiación No Ionizante (ICNIRP por su siglas en inglés) entidad reconocida por la
Organización Mundial de la Salud (OMS), que se encuentran en el decreto 195 de
2005 del MinTIC ya que su elaboración fue por los Ministerios de la Protección
Social, del Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, y de Tecnologías de la
Información y las Comunicaciones.
En el capítulo 5 del presente Decreto, define que quienes presten servicios y/o
actividades de telecomunicaciones dentro del rango de frecuencia de 9KHz hasta
300 GHz en Colombia, deberán respetar la recomendación de la UIT más
específicamente la UIT – T K.52, en relación con los límites máximos de
exposición de las personas a los CEM por equipos de comunicaciones.
Si se demuestra que una fuente radiante o estación radioeléctrica llega a superar

el límite máximo permitido, deben ajustarse hasta que cumplan con la norma por
medio de técnicas como: aumentar la altura de las antenas, mecanismos de
apantallamiento los cuales sirven para que los patrones de radiación de los lóbulos
de la antena no se concentren o direccionen hacia un lugar específico, limitar el
acceso a las personas en la zona ocupacional, reducir la potencia del emisor o
trasladar la fuente de radiación a otro lugar.
Según el decreto, todas las personas, sean naturales o jurídicas, públicas o

privadas, responsables de la gestión y/o uso del espectro radioeléctrico, para
prestar un servicio de telecomunicaciones, deberán tener el formato Declaración
de conformidad de emisión radioeléctrica (DECER), instrumento que contiene
información sobre los límites de exposición máximos permitidos y las técnicas de
mitigación, donde se declara bajo gravedad de juramento el cumplimiento de los
límites de exposición a las personas de cualquier fuente emisora de radiación en
telecomunicaciones [13].
30
3.5 AGENCIA NACIONAL DEL ESPECTRO-ANE.
Fue constituida a través de la Ley 1341 de 2009. En su capítulo II, Artículo 25,
enuncia que su objetivo principal es brindar un soporte técnico para la gestión,
planeación, vigilancia, control y difusión de conocimiento relacionado con el
espectro radioeléctrico con excepción del espectro atribuido al servicio de
televisión. Algunas de sus funciones son:
 Diseñar e implementar planes y programas de vigilancia y control del espectro

radioeléctrico de acuerdo a las recomendaciones internacionales de acuerdo a las
necesidades y políticas nacionales.
 Apoyar y asesorar al Ministerio de Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones en las estrategias a tomar en las conferencias internacionales de
la UIT y otras entidades internacionales.
 Estudiar y proponer de acuerdo a las tendencias tecnológicas la vigilancia y
control del espectro radioeléctrico.
 Constituir conocimiento incentivando la investigación, del espectro radioeléctrico.
 Ordenar cese de operaciones que se esté brindando dentro del espectro
radioeléctrico, si no está cumpliendo con la normatividad brinda por la ANE y/o
recomendaciones internacionales. De igual forma tiene la potestad del decomiso
provisional de los equipos radiantes que no cumplan con dichos parámetros.
La ANE expidió la Resolución 754 de 2016, que establece el despliegue de

antenas y campos electromagnéticos. Esta norma impone los límites máximos de
radiación emitidos por las antenas de telecomunicaciones para la protección de
las personas de acuerdo al decreto 1078 de MinTic que se adhiere a la
recomendación UIT – T K.52.
A continuación se realiza un contraste normativo sobre los límites máximos de

radiaciones emitidas por telefonía móvil celular, permitidos en algunos países de
Latinoamérica por entidades reguladoras paralelas a la ANE, tal como se visualiza
en la siguiente tabla:
31
Tabla 5 Límites de exposición a radiación de antenas de telefonía móvil celular en
países de Latinoamérica
Densidad de
potencia de
País Entidad reguladora Norma onda plana
equivalente
Seq (W/m2)
Radiaciones
electromagnéticas no
ionizantes – Resolución
Ente Nacional de 202 MS/95 y Manual de
Comunicaciones estándares de seguridad
Argentina 2 [14]
(ENACOM) y Ministerio para la exposición a
de Salud radiofrecuencias
comprendidas entre 100
KHz y 300GHz (público
en general)
Instituto Federal de Decreto Supremo N°

Perú 2 [15]
Telecomunicaciones 038-2003-MTC
Unidad Reguladora de
Servicios de
Uruguay Comunicaciones y Decreto No. 53/014 2 [16]
Ministerio de Salud
Publica
Agencia de Regulación
y Control de las
Telecomunicaciones y Resolución 1 de
Ecuador 2 [17]
Concejo Nacional de CONATEL de 2005
Telecomunicaciones
(CONATEL)
Colombia Agencia Nacional del Resolución 754 de 2016

2 [6]
Espectro y MinTIC
Como se observa en la tabla 5, hay coincidencia de los Valores Límite de la

Densidad de potencia de onda plana equivalente, en cinco países de
Latinoamérica, incluido Colombia. Este valor es idéntico al recomendado por la
UIT – T K.52; razón por la cual se demuestra, que la trayectoria y desarrollos en el
32
campo de las telecomunicaciones por parte de la UIT, hacen un referente
importante en esta materia.
Se toma como referencia densidad de potencia de onda plana equivalente de 2

W/m2 debido a que es el valor más restrictivo a los límites de radiación emitidas
por sistemas de comunicaciones móviles celulares de la recomendación UIT – T
K.52 de la tabla 3 en el capítulo 3.
En síntesis:
 Los valores máximos permitidos por las antenas que emiten radiación en
telecomunicaciones se encuentran definidos y deben ser respetados.
 La UIT al ser una organización internacional de radiocomunicaciones, es la

encargada de velar por el cumplimiento de la legislación de cada país; en ese
orden de ideas, establece lineamientos técnicos para el control y vigilancia de las
radiaciones y proteger a la población.
33
4 PROPUESTA METODOLOGICA PARA LA MEDICIÓN DE POTENCIA A UN
SISTEMA RADIANTE DE TELEFONIA MOVIL CELULAR CON
CARACTERÍSTICAS DE FEMTOCELDA
Se miden los datos de Received Signal Code Power (RSCP) a una femtocelda en
funcionamiento en las oficinas de telemática de un cliente, debido a que contaban
con deficiencia de cobertura y fue necesario instalar una solución indoor. El
Primary Common Pilot Channel o CPICH que es donde se configura la potencia de
radiación final hacia el entorno donde se necesite implementar y es leído a través
del RSCP [18]. Estos datos serán visualizados en escala de dBm donde es
necesario pasarlos a vatios y así compáralo con el valor de referencia de la tabla 3
que es 2W/m2 por ser el valor más exigente.
Equipos:
Los equipos utilizados para este trabajo fueron:
 Samsung Galaxy S4
 Computador portátil
 Cámara fotográfica
 Software: QualiPoc Android
Evaluación preliminar:
Tabla 6 Datos Preliminares a la medición
Clase de estación Femtocelda

Bandas de frecuencias 1900 MHz
Localización Bogotá
Cantidad de antenas 1
Ubicación equipo(s) Oficina de Telemática cliente VIP –
Oficina 1
Se cuenta con plano del lugar Sí
Mediciones:
 Para la captura de los datos es necesario tomar varios puntos de referencia

distribuidos en el área total de a un metro entre cada punto.
 Cada punto es tomado en un periodo de tiempo de 6 minutos.
 Deben hacerse por medio de un walk test.
Para ampliar la información se debe remitir al Anexo C.
34
5 DESCRIPCIÓN DE RESULTADOS
Se realizaron mediciones a un sistema radiante que soluciona la cobertura en

ambientes confinados, con el objetivo de analizar la potencia que entregan las
antenas y compararlas con las tablas adoptadas por las recomendaciones
internacionales, vigiladas y controladas a través de la legislación colombiana con
los límites máximos permitidos.
Las mediciones se efectuaron con fines académicos; no se contó con un ambiente

controlado por lo cual no fue posible determinar una tolerancia de error dadas las
múltiples y complejas variables, difíciles de controlar en su totalidad.
Los resultados se obtuvieron por medio de un software que soporta todas las
tecnologías (LTE, 3G y 2G) y en todas las frecuencias, ajustadas a cada operador
que presta el servicio de telefonía móvil celular.
El software permite recopilar y visualizar parámetros de voz, datos y mensajería,

teniendo la experiencia de usuario en la red de telefonía móvil, logrando con esto
brindar información al ingeniero de radio frecuencia para una validación de calidad
y de ser necesario optimización de la red.
Se eligieron las instalaciones de un cliente corporativo donde las oficinas de

telemática, no contaban con cobertura de telefonía móvil celular debido a su
estructura. La solución que se implementó fue la de Lamp site usando una
BTS3911B (femtocelda).
Después de instalada y puesta en funcionamiento la solución, se tomaron los

datos de la siguiente forma:
Equipo implementado: BTS3911B, femtocelda asignada al cliente para mejorar la

cobertura en el espacio confinado particular.
Figura 11 Equipo Radiante (femtocelda)
35
Ambiente: En un día laboral, es decir, cuando los equipos de trabajo humano.
ejercen sus funciones cotidianas en la operación.
Área: Los cubículos se encuentran distribuidos en una área de 7.7 metros de

ancho y 12.2 metros de largo.
Figura 12 Área a cubrir
Equipos utilizados para la medición de datos:
Figura 13 Equipo y software
36
Resultados obtenidos del recorrido realizado a las oficinas de telemática:
Figura 14 Visualización del recorrido en RSCP
Análisis de resultados: Esta lectura como la mayoría de las obtenidas en

telecomunicaciones no están en escala lineal; se hallan en escala logarítmica a
diferencia de instrumentos como voltímetros, amperímetros, los cuales si vienen
ya en una unidad de visualización lineal.
Para el análisis de los resultados obtenidos en las mediciones después de instalar

este tipo de solución, existen tres escalas de valoración:
 El verde significa que los niveles son los más óptimos para la comunicación
de telefonía móvil celular.
 El amarillo denota que los niveles son buenos pero podrían presentarse
inconvenientes de cobertura.
 El rojo indica que no se cuenta con la cobertura adecuada para el
establecimiento de comunicación con un sistema de telecomunicaciones
móvil celular.
Tabla 7 Escalas de mediciones
Verde [0 a -75] dBm
Amarillo [-75 a -90] dBm
Rojo [-90 a -130] dBm
Es necesario aclarar que cuando se visualizan los niveles en tiempo real, la

escala entregada por la aplicación Qualipoc es en dBm como lo ilustra la figura
37
13, sin embargo, cuando se realiza el análisis de los datos, son visualizados en
dB pero en realidad son dBm.
Al comparar los valores obtenidos con los límites máximos permitidos de acuerdo
a las recomendaciones y normatividad Colombiana fue necesario convertir la
escala de los resultados a mW, valores que se encuentran dentro de los límites
máximos permitidos que puede emitir una antena de telefonía móvil celular, a
través de la siguiente fórmula, de acuerdo a las propiedades de los logaritmos y
antilogaritmos:
𝑑𝐵𝑚
Potencia en mW = (10 10 )
38
Tabla 8 Conversión dBm a mW
Densidad de potencia de
Resultado
Valor [dBm] Resultado [mW] Valor [dBm] onda plana equivalente Seq
[mW]
(mW/m2)
0 1 -80 0.00000001
-1 0.79432823 -90 1E-09
-2 0.63095734 -100 1E-10
-3 0.50118723 -110 1E-11
-4 0.39810717 -120 1E-12
-5 0.31622777 -130 1E-13
-6 0.25118864
-7 0.19952623
-8 0.15848932 2000
-9 0.12589254
-10 0.1
-20 0.01
-30 0.001
-40 0.0001
-50 0.00001
-60 0.000001
-70 0.0000001
Al comparar los valores obtenidos con los límites máximos permitidos se encontró
que están muy por debajo de lo establecido, lo cual permite inferir que este tipo de
solución cumple con la regulación internacional y nacional sobre la emisión de
radiación de las antenas en espacios confinados. Se debe tener en cuenta que
dentro de la normatividad, se tuvo como parámetro a comparar el más exigente
de todos y por consecuencia se cumple con dicho valor sin importar el rango de
frecuencia en el que se encuentre operando el sistema; por tanto este tipo de
soluciones no implican riesgos para la salud humana.
5.1 EFECTOS EN LA SALUD HUMANA DE RADIACIONES EMITIDAS POR

ANTENAS DE TELEFONÍA MÓVIL CELULAR
La mayor preocupación que se tiene actualmente con la instalación de las

antenas de telefonía móvil celular, son los efectos que, a futuro, puede causar la
exposición a radiaciones en la salud humana.
Con la masificación del uso de telefonía móvil celular se necesitan respuestas

concretas sobre si los campos electromagnéticos a los que estamos expuestos de
39
forma cotidiana producen o no efectos perjudiciales para la salud; no obstante, la
ciencia no puede aún garantizar una seguridad absoluta.
Para evaluar los posibles efectos perjudiciales para la salud humana de los
campos electromagnéticos, hay estudios en diferentes campos de investigación;
unos orientados a la identificación de mecanismos basados en los cambios
moleculares o celulares que produce el campo electromagnético; otros
direccionados al análisis de condiciones reales, para determinar niveles de
exposición seguros, intensidades de los CE y relaciones entre dosis y respuesta.
También hay investigaciones sobre efectos a largo plazo de la exposición con el

fin de determinar si existe una asociación de tipo estadístico entre la exposición a
CE y la incidencia de una determinada enfermedad o efecto perjudicial para la
salud. A continuación se presentan los principales resultados encontrados en
literatura revisada:
Apple iPhone.
La compañía realiza mediciones permanentes del parámetro SAR, referido a la

tasa de absorción de radiofrecuencias por el cuerpo humano teniendo presente el
límite máximo permitido por la UIT que se establece en al UIT – T K.52. Con base
en esas mediciones, se ajustan las emisiones de sus equipos móviles.
En la descripción de uno de los estos procedimientos acostumbrados, se

especifica que el iPhone es puesto en una posición simulando una llamada por
una persona, es decir, ligeramente inclinado y tocando la superficie de la cabeza.
También refiere que estas mediciones fueron tomadas cuando el dispositivo se
encontraba a una distancia no superior a 5mm del cuerpo humano.
Tabla 9 Resultados de los límites medidos por Apple en sus equipos celulares
Medición SAR (W/Kg) Límite máximo SAR (W/Kg)

Equipo Modelo
Cabeza
iPhone 3GS A1325 1.19
iPhone 4S A1431 1.18
iPhone 5 A1428 1.25
iPhone 6 A1549 1.08 2
iPhone 6 Plus A1522 1.14
iPhone 6S Plus A1634 1.12
iPhone 7 A1660 1.19
iPhone 7 Plus A1661 1.19
40
Fuente: Adaptado de página oficial Apple [19] y recomendación UIT – T K.52
Los resultados reflejan que las mediciones tomadas, cumplen con el límite
máximo permitido; sin embargo, Apple iPhone recomienda a sus clientes no hacer
uso prolongado de sus equipos, sobre todo cuando no se utilizan accesorios
adicionales como manos libres o el altavoz incorporado, para mantenerlos
alejados del cuerpo humano y así disminuir el parámetro SAR y mantenerlo bajo
los límites permitidos.
Centro de fisioterapia.
Chiara Pegolo fisioterapeuta con Post grado en Medicina Naturista por la

Universidad de Zaragoza, España, estudió el ambiente al interior de los centros
de fisioterapia, cómo se relacionan las personas con el centro fisioterapéutico y
cómo pueden llegar a afectar los diferentes tipos de contaminación: lumínica,
acústica, electromagnética, química y biológica. Para ello realizó una consulta a
través de correo electrónico a tres distribuidores de aparatos de electromedicina,
partiendo de la siguiente inquietud:
“¿Qué medidas de protección especial (mobiliario, aislamientos, distancias de

seguridad) existen frente a radiaciones no ionizantes para los trabajadores de
centros sanitarios?
El primer distribuidor le respondió que se pondría en contacto a través de una

llamada telefónica para dar una explicación; el segundo contestó que le
respondería la inquietud mediante un correo electrónico; sin embargo, no recibió
ni la llamada ni el correo por parte de estos dos distribuidores.
El tercero le informó que a nivel europeo y estatal no existían medidas de

protección contra este tipo de radiaciones pero enfatizó en las siguientes
recomendaciones:
 Instalación de polos a tierra en los toma corrientes eléctricos.

 Desconectar los dispositivos electrónicos cuando no estén en uso. Aplica
para cargadores de celulares, televisores, modem de internet,
computadores, etc.
 Evitar hablar por el teléfono móvil celular si no se cuenta con buena
cobertura de señal y procurar llevarlo en un estuche que lo aleje un poco
de la piel, para que no tenga contacto directo como lo podría hacer en el
bolsillo.
 Los cubículos, puestos y muebles de trabajo deben estar hechos en
material de madera ya que ésta no atrae las radiaciones como si lo pueden
hacer los metales.
 Evitar usar la ropa que tenga material sintético ya que se atraen los iones
positivos.
41
 Evitar el uso de calzado con suela de goma debido a que no permite la
descarga de electricidad estática.
Chiara Pegolo aplicó las recomendaciones dadas por el distribuidor de equipos

médicos, de igual forma a lo largo de su trayectoria, la llevó a identificar cuáles
podrían ser posibles fuentes para generar malos ambientes los cuales podrían
llegar a desaparecer o mejorar cuando cambiaba de trabajo o de actividad. Esto le
sirvió para creación de ambientes sanos y agradables [20].
Resumen informativo sobre los campos electromagnéticos y la salud pública.
El Ministerio de Sanidad y Consumo en España, efectuó seguimiento a las

preocupaciones de la población española por posibles efectos de exposición a
campos electromagnéticos, ejercicio en el que encontró:
 Estudios epidemiológicos que asociaron la exposición a campos

electromagnéticos de muy baja frecuencia, específicamente líneas
eléctricas de alta tensión, con tipos de patologías.
 Para mejorar el servicio de telefonía móvil celular, es necesario la
instalación de una mayor cantidad de antenas, de igual forma el incremento
de adquisiciones de teléfonos móviles celulares.
A partir de los anteriores hallazgos, el Ministerio de Sanidad recomendó brindar, a

la población, información clara, objetiva y transparente, con soportes científicos,
acerca de los efectos que puedan causar las radiaciones electromagnéticas a las
cuales se encuentran sometidos todos los días y no solo por las líneas de alta
tensión sino que también los electrodomésticos, antenas de radio, televisión o de
telefonía móvil celular.
El estado español a través de la subdirección general de sanidad ambiental y

salud laboral quienes dependen del Ministerio de Sanidad y de Consumo,
convoca a un Comité de expertos para la evaluación de los riesgos que se
puedan presentar a la población frente a la exposición a los campos
electromagnéticos y sugerir recomendaciones. Dicho comité está integrado por:
42
Tabla 10 Listado de integrantes de comité de expertos
Nombre Experiencia
Azanza Ruiz, María Jesús Catedrática de Biología y
Magnetobiología. Facultad de
Medicina, Universidad de Zaragoza –
España.
Ferrero Andreu, Lluis Ingeniero. Director del Programa de
Espacio Público Oficina Técnica de
Cooperación, Diputación de Barcelona.
Kogevinas, Manolis Epidemiólogo. Instituto Municipal de
Investigación Médica (IMIM),
Barcelona.
Martínez Búrdalo, Mercedes Investigadora científica del CSIC. Jefe
del Departamento de Radiación
Electromagnética. Instituto de Física
Aplicada.
Represa de la Guerra, Juan José Catedrático de la Facultad de Medicina
de Valladolid. Investigador del IBGM
(Instituto de biología y genética
molecular) -Consejo Superior de
Investigaciones Científicas.
Sebastián Franco, José Luis Catedrático de Electromagnetismo,
facultad de Ciencias Físicas -
Universidad Complutense, Madrid
España.
Úbeda Maeso, Alejandro Investigador en el Servicio de
Bioelectromagnetismo, Departamento
de Investigación. Hospital Ramón y
Cajal – Madrid, España.
Vargas Marcos, Francisco Médico de Sanidad Nacional,
Subdirector General de Sanidad
Ambiental y Salud Laboral - Ministerio
de Sanidad y Consumo.
Zabala Lekue, Eduardo Ingeniero Industrial, Jefe del Área de
Compatibilidad Electromagnética en la
Fundación LABEIN. Parque
Tecnológico de Zamudio Bilbao -
Vizcaya, España.
43
Con base en la revisión y análisis crítico de artículos, revisiones académicas y
científicas del momento, el Comité antes enunciado llegó a las siguientes
conclusiones:
 Los campos electromagnéticos a los que se están exponiendo los

ciudadanos, no llegan a tener consecuencias adversas para el debido
bienestar en la salud humana dentro del rango de frecuencia comprendido
entre 0 Hz y 300 GHz.
 Se han realizado pruebas en laboratorios a este tipo de exposición,
concluyendo que no son lo suficientes fuertes para afirmar que son
perjudiciales para la salud.
 No se ha demostrado ningún posible vínculo biológico entre los campos
electromagnéticos dentro del espectro radioeléctrico, con el riesgo de
padecer algún tipo de enfermedad.
 La potencia emitida tanto por las antenas que prestan el servicio de
telefonía móvil celular como la de los equipos móviles celulares, no son lo
suficientemente fuertes para afectar la salud de los ciudadanos.
 En ausencia de pruebas que los CEM son perjudiciales para la salud, es
conveniente estar vigilando y controlando este tipo de radiaciones,
teniendo como máximos límites de radiación permitidos la recomendación
actual de la UIT T – K.52.
Pese a no haber encontrado evidencias científicas de que los CEM podrían llegar
a representar algún peligro para la salud pública, hicieron las siguientes
recomendaciones:
 Incentivar a los fabricantes de equipos de telefonía móvil celular, a que se

brinde información clara y de fácil entendimiento sobre la potencia que
emiten los dispositivos.
 Revisar, analizar y actualizar los procedimientos y requerimientos para la
instalación de nuevas antenas de telefonía móvil celular.
 Educar a la ciudadanía para que el uso de quipos de telefonía móvil
celular, sea limitado en personas con implantes en su cuerpo, niños,
adolescentes, etc. Limitando así la exposición a los CEM [21].
Campos electromagnéticos y salud.
El documento se enfoca en los efectos sobre la salud de las exposiciones típicas

a campos electromagnéticos (CEM) o radiaciones no ionizantes (RNI)
ambientales. El uso generalizado de la energía eléctrica y de las emisiones
radioeléctricas ha dado lugar a una presencia ubicua de radiaciones
electromagnéticas no ionizantes en el medio ambiente urbano. Las posibles
consecuencias sobre la salud de la exposición a las RNI son objeto de interés
creciente por parte del público y de autoridades responsables de salud ambiental.
44
Aunque en apartes del texto se sugieren posibles efectos de radiaciones en la
salud humana, pareciera que “no existen mecanismos biofísicos comúnmente
aceptados que sugieran una correlación entre la exposición a campos de
frecuencia baja y la carcinogénesis. En consecuencia, de existir algún efecto
atribuible a este tipo de exposición, tendría que producirse a través de un
mecanismo biológico aún desconocido.
Por otra parte, los estudios con animales han arrojado mayormente resultados
negativos. El balance que cabe hacer de todo ello es que las evidencias
relacionadas con la leucemia infantil no son suficientemente sólidas para
establecer una relación de causalidad” [9].
De acuerdo a la literatura encontrada para este tipo de estudios, no fue posible

encontrar específicamente para las radiaciones de femtoceldas, sin embargo al
operar en el espectro radioeléctrico y tener las mismas frecuencias que las de
macroceldas, es posible hacer una similitud entre ellas y afirmar que no son
perjudiciales para la salud humana pero si se deben tener algunas prevenciones.
Con el fin de ampliar los efectos en la salud humana de las radiaciones emitidas
por antenas de telefonía móvil celular, se eleva una solicitud de información a la
Agencia Nacional del Espectro de Colombia, acerca de quejas relacionadas con
los campos electromagnéticos producidos por estaciones radioeléctricas de
telefonía celular.
La información suministrada corresponde al período comprendido entre el primero

de enero hasta el 31 de diciembre de los años 2015 y 2016, con detalle mensual
de los datos, así:
Peticiones, Quejas y Reclamos-PQR relacionadas con aclaraciones sobre las

radiaciones emitidas por las antenas de telefonía móvil celular y su instalación.
Tabla 11 Total de PQRS 2015 y 2016
AÑO SIN VISITA CON VISITA TOTAL

2015 128 85 213
2016 54 51 105
TOTAL 182 136 318
Fuente: Respuesta al radicado No. 895 del 24 de abril de 2017
Como se puede apreciar en la tabla, el mayor número de PQR se registra en el

2015 con una reducción del 49.3% en el 2016. En el primer año se realizan visitas
de constatación al 60% de los casos mientras que en el 2015 se efectúa al 51.4%.
Además de las PQR reportadas por la ANE se obtuvo la siguiente información
45
sobre tutelas instauradas con motivo de la instalación de antenas de telefonía
móvil celular en espacios residenciales o muy próximos:
Figura 13 Tutelas instauradas ante la ANE entre 2015 y 2016
4.5
4 4 4
4
3.5
33 3
3
2.5
2 2 2 2 2 22 2 2 2
2
1.5
1
1
0.5
0 0 0 00 0 0
0
2015 2016
Fuente: Información suministrada por la ANE, Anexo B
En la figura se ve que los picos más altos de tutelas ante la ANE se registraron en
los tres primeros y los últimos cuatro meses del 2015, mientras que en 2016
decrecieron. No fue posible obtener información detallada sobre estos casos.
Según la ANE existe un sistema de monitoreo continuo y permanente a nivel

nacional de los campos electromagnéticos en cercanías a los hospitales, colegios
o zonas de alta población. Éste puede ser consultado en el siguiente enlace:
http://smrni.ane.gov.co/es/public/colombia/ o directamente en la página de la
ANE– sistema de monitoreo de campos (SMC) y se visualiza de la siguiente
forma:
Tabla 12 Ubicación de sonda de medición en Bogotá D.C.

Dirección Transversal 94L, 83-53
Latitud 4.6994
Longitud -74.1153
Fecha 05/01/217 – 11/07/2017
46
Fuente: ANE, Sistema de monitoreo de campos.
Otro indicador importante a la hora de establecer si los límites de radiación se

ubican dentro de los márgenes permitidos, es la toma de mediciones de campo
eléctrico, cuyo registro se presenta en la figura siguiente.
Figura 15 Medición de campo eléctrico
Fuente: Tomado de sistema de monitoreo de campos [22]
En la figura 15, se aprecia que las mediciones de campos eléctricos se ubican por
debajo del límite máximo permitido por el ente regulador. A partir de este hallazgo,
se pudiera esperar que no hubiese efectos en la salud humana por exposición a la
radiación emitida por estas antenas. Es importante destacar que estas mediciones
son realizadas en ancho de banda amplio, es decir, además de los servicios de
telecomunicaciones móviles se mide el ancho de banda usado por antenas de
telecomunicaciones en general.
De acuerdo a información suministrada por la ANE, en Bogotá existen 16 sondas

de medición de CEM, localizadas en diferentes puntos de la ciudad, cuyo
propósito es monitorear los niveles de radicación para mantenerlos dentro de los
límites permitidos de acuerdo a normativa internacional y nacional. Estas
mediciones son realizadas en otras ciudades como Pitalito, Cali, Ibagué,
Villavicencio, Manizales, Medellín, Bucaramanga, Cúcuta, Montería, Valledupar,
Cartagena, Barranquilla y Santa Marta.
47
De lo expuesto en párrafos precedentes se puede concluir que en Colombia se
tiene un rechazo a las antenas de telefonía móvil celular y son asociadas a
posibles enfermedades; sin embargo, no existen evidencias confirmatorias de
posibles efectos en la salud humana de radiaciones emitidas por estos equipos.
Se pudiera pensar en una posible desinformación por parte de la población

colombiana sobre regulación existente, vigilancia y control en materia de emisión
de radiaciones no ionizantes.
6 PRÁCTICAS PARA PREVENIR POSIBLES EFECTOS EN LA SALUD HUMANA

POR LA EMISIÓN DE RADIACIÓN DE LAS ANTENAS DAS
La Organización Mundial de la Salud ha propuesto las siguientes

recomendaciones frente a posibles efectos en la salud humana de las radiaciones
producidas por CEM [2]:
Observancia rigurosa de las normas de seguridad nacional o internacionales

existentes. Éstas protegen a las personas con un factor de seguridad elevado.
Delimitar áreas para que las personas no ingresen a los lugares donde pueden
existir límites de radiación no permitidos.
Consultar a las autoridades locales y a la población sobre la ubicación de nuevas

líneas de conducción eléctrica o estaciones base de telefonía móvil.
Frecuentemente, las decisiones sobre la ubicación de este tipo de instalaciones
deben tener en cuenta cuestiones estéticas y de sensibilidad social. La
comunicación transparente durante las etapas de planificación de una instalación
nueva puede facilitar la comprensión y una mayor aceptación de la sociedad.
Comunicación. Un sistema eficaz de información y comunicación de aspectos

relativos a la salud entre los científicos, gobiernos, industria y la sociedad puede
ayudar a aumentar el conocimiento general sobre los programas que abordan la
exposición a campos electromagnéticos y a reducir posibles desconfianzas y
miedos.
Al igual que las medidas preventivas antes expuestas, existen prácticas para
prevenir efectos en la salud, derivadas de estudios o regulación normativa, a
saber:
6.1 PRACTICA 1
Suministrar al cliente donde se va instalar el equipo, información completa y

especificar muy bien cuanto es la cantidad de radiación que emite para validar si
cumple de acuerdo a lo recomendado por las entidades especializadas en la
vigilancia y control del espectro radioeléctrico donde se fijan los límites máximos
permitidos.
48
6.2 PRACTICA 2
La instalación debe hacerse en un lugar donde no sea encerrado, que tenga

ventilación esto hace que las ondas no se concentren si no que fluyan a través del
medio ambiente.
6.3 PRACTICA 3
Los escritorios deben ser de madera y no de metales ya que estos últimos atraen
las ondas electromagnéticas.
6.4 PRACTICA 4
Para reducir aún más las exposiciones a las radiofrecuencias, lo ideal es no tener
cerca del cuerpo humano el equipo receptor (celular) esto es posible lograrlo a
través de altavoz, manos libres y no portarlo en todo momento en la ropa cuando
es posible dejarlo sobre el escritorio.
6.5 PRACTICA 5
Si no es posible evitar la zona de rebasamiento, usar equipo adecuado para la

manipulación del mismo como lo son lentes, calzado, guantes, máscaras y en
general trajes de plomo.
6.6 PRACTICA 6
Limitar el uso de celulares o en general equipos electrónicos que generen o

reciban alguna señal de campo electromagnética a niños, adolescentes o incluso
a personas que tengan algún implante medico en el cuerpo.
49
7 CONCLUSIONES
 Tanto los organismos internacionales como los nacionales, coinciden en clasificar,

a las radiaciones emitidas por antenas para soluciones indoor, como Femtoceldas
dentro de las fuentes inherentemente conformes. Ello quiere decir que cumplen
con los límites máximos permitidos. Resultados de mediciones en un sistema
radiante y revisión documental coinciden con esta apreciación. Es de destacar
que, mientras a nivel internacional, los límites de radiaciones permitidas son
recomendaciones; en Colombia se constituyen en pautas de obligatorio
cumplimiento por parte de personas jurídicas, naturales o mixtas. Se concluye
entonces que a nivel nacional existe un mayor margen de seguridad regulatorio
sobre el tema de estudio.
 Aunque en Colombia no existe regulación específica para soluciones de cobertura

de telefonía móvil celular en espacios confinados, las existentes a nivel general,
son aplicables en este caso y su baja potencia no exime la práctica de controles
por parte de entes reguladores.
 Existen creencias sobre posibles efectos en la salud humana de radiaciones

emitidas por telefonía móvil celular, traducidas en múltiples quejas y tutelas ante
la ANE. Sin embargo, no existen evidencias científicas confirmatorias de la
relación existente entre estas dos variables. También se puede decir que la
potencia emitida por las antenas para solucionar cobertura en ambientes
confinados como lo son las femtoceldas, no representan peligros para la salud por
su baja potencia. De acuerdo a mi experiencia en campo, se asocian malestares
como dolor de cabeza, mareos e incluso enfermedades cancerígenas, que no
todas las veces se presentan en espacios donde hay antenas, hecho que deriva
en rechazo a una solución de cobertura.
 Pese a no contarse con estudios sobre relaciones de causalidad entre radiaciones

emitidas por telefonía móvil celular y alteraciones de la salud, existen prácticas
seguras para fabricantes, gobiernos, proveedores y usuarios como el suministro
de información completa sobre las especificidades de los equipos, instalaciones
en lugares abiertos y ventilados, uso de barreras que rechacen las ondas
electromagnéticas, uso de equipos adecuados para la manipulación de equipos,
evitar exposiciones directas a través de manos libres y alta voz, portar los
dispositivos en cubiertas para evitar contacto directo con la piel especialmente
cuando exista mala cobertura de la señal, limitar el uso de equipos que generen o
reciban señales de campos electromagnéticos a niños, adolescentes o personas
con implantes y apagarlos mientras se duerme. También es importante leer la
información y acatar las recomendaciones que entregan los fabricantes de los
celulares.
50
 Se cuenta con una guía de usuario al público en general para verificar que la
radiación emitida, cumpla con los límites actuales y vigentes para proteger la
salud humana de los campos electromagnéticos radiados por sistemas de
telefonía móvil celular en ambientes confinados.
 Con la obtención de los resultados a las mediciones de un sistema de femtocelda

y comparándolo con los límites máximos permitidos, se demuestra que no son
nocivos para la salud.
51
8 GLOSARIO
Espacio Confinado: Área o espacio geográfico donde no es posible brindar

cobertura de telefonía móvil celular (parqueaderos subterráneos, sótanos,
edificios muy altos y lugares de trabajo por su ubicación estructural), con los
emplazamientos como torres urbanas, torres rurales, azoteas y postes.
DAS: Sistema de antenas distribuidas. Proporcionan cobertura en

telecomunicaciones para los ambientes al interior de edificaciones donde las
torres no son posibles de instalar.
Telecomunicaciones: Toda transmisión, emisión o recepción de signos, señales,

escritos, imágenes, sonidos o informaciones de cualquier naturaleza por hilo,
radioelectricidad, medios ópticos u otros sistemas electromagnéticos [23].
Ondas Radioeléctricas: Ondas electromagnéticas, cuya frecuencia se fija

convencionalmente por debajo de 3 000 GHz, que se propagan por el espacio sin
guía artificial [23].
Radiación (radioeléctrica): Flujo saliente de energía de una fuente cualquiera en

forma de ondas radioeléctricas, o esta misma energía [23].
Emisión: Radiación producida, o producción de radiación, por una estación

transmisora radioeléctrica [24].
Exposición de público en general: Aquella donde las personas expuestas a

ondas electromagnéticas no forman parte del personal que labora en una
Estación radioeléctrica determinada; no obstante, están expuestas a las
emisiones de campo electromagnético de radiofrecuencia producidas por dichas
estaciones [13].
Exposición controlada/ocupacional: Aquella en las que las personas están

expuestas como consecuencia de su trabajo y en las que las personas expuestas
han sido advertidas del potencial de exposición y pueden ejercer control sobre la
misma. La exposición controlada/ocupacional también se aplica cuando la
exposición es de naturaleza transitoria de resultas del paso ocasional por un lugar
en el que los límites de exposición puedan ser superiores a los límites no
controlados, para la población general, ya que la persona expuesta ha sido
advertida del potencial de exposición y puede controlar esta por algún medio
apropiado [13].
Exposición de rebasamiento: La exposición potencial a los CEM sobrepasa los

límites aplicables a la exposición controlada/ocupacional y la del público en
general [12].
52
Tasa de absorción específica (SAR, specific absoprtion rate): La derivada en
el tiempo de la energía incremental absorbida por una masa incremental
contenida en un elemento de volumen de una densidad de masa dada [12].
Arreglo de antenas: Conjunto de antenas dispuestos y excitados a modo de

obtener un patrón de radiación dado [13].
Antena: Dispositivo diseñado con el objetivo de emitir o recibir ondas

electromagnéticas hacia el espacio libre, Una antena transmisora trasforma
corriente eléctrica en ondas electromagnéticas y una receptora realiza la función
inversa [4].
Estación Radioeléctrica: Son los elementos físicos que soportan y sostienen las
redes de telecomunicaciones. Se compone de equipos transmisores y receptores,
elementos radiantes y estructuras de soporte como torres, mástiles, azoteas,
necesarios para la prestación del servicio y/o actividad de telecomunicaciones
[13].
Intensidad de campo eléctrico (E): La intensidad de campo eléctrico se expresa

en unidades de voltios por metro (V/m).
Exposición: Se produce exposición siempre que una persona está sometida a

campos eléctricos, magnéticos o electromagnéticos o a corrientes de contacto
distintas de las originadas por procesos fisiológicos en el cuerpo o por otros
fenómenos naturales [13].
Fuente radiante: Cualquier antena o arreglo de antenas transmisoras.
Límites máximos de exposición: Valores máximos de las intensidades de

campo eléctrico y magnético o la densidad de potencia asociada con estos
campos, a los cuales una persona puede estar expuesta [13].
Nivel de emisión: Valor promedio de la intensidad de campo eléctrico o

magnético en la zona ocupacional para una fuente de radiofrecuencia
determinada, la cual opera a una frecuencia específica [13].
Patrón de radiación: Diagrama que describe la forma de como la antena radia la

energía electromagnética al espacio libre [13].
Sonda: Elemento transductor que convierte energía electromagnética en

parámetros eléctricos medibles mediante algún instrumento. Puede ser una
antena o algún otro elemento que tenga la capacidad descrita [13].
Diputació de Barcelona (Diputación de Barcelona): Es una institución de

gobierno local que impulsa el progreso y el bienestar de los ciudadanos de su
53
ámbito territorial en la provincia de Barcelona, brinda soporte técnico, económico
y tecnológico a los ayuntamientos para que puedan prestar servicios locales de
calidad de manera más homogénea en todo el territorio [25].
Diagrama de radiación: En un diagrama de radiación se puede apreciar la zona

donde la radiación es máxima y se denomina haz principal o lóbulo principal.
Existen zonas de menor amplitud que rodean las mayores y se clasifican como
lóbulos secundarios. Por otro lado si el diagrama de radiación presenta simetría
de revolución en torno a un eje, se dice que la antena es omnidireccional. De esta
forma es posible representar tanto en plano horizontal como vertical a través de
coordenadas polares, se observan los lóbulos principales, laterales y traseros [4].
Femtoceldas: Estaciones base de muy baja potencia, en espacios confinados

para crear picoceldas o microceldas y dar cobertura a todos los usuarios del
mismo. Conviven con las macroceldas ubicadas en el exterior [4].
Abreviaturas, siglas o acrónimos
CEM: Campo electromagnético
ANE: Agencia Nacional del Espectro
UIT: Unión Internacional de Comunicaciones
OMS: Organización Mundial de la Salud
RF: Radio frecuencia
ICNIRP: International Commission on Non – Ionizing Radiation
ANE: Agencia Nacional del Espectro
MINTIC: Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
SA: Absorción especifica (specific absorption)
SAR: Tasa de absorción especifica (specific absorption rate)
CSIC: Consejo Superior de Investigaciones Científicas.
BTS: Base Transceiver Station.
BSC: Base Station Controller.
MSC: Mobile Switching Center.
54
55
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testing.com/en/products/optimization2/qualipoc-android/. [Último acceso: 21
08 2017].
58
ANEXOS
Anexo A Solicitud a la ANE
Bogotá, 24 de abril de 2017
Señores
Agencia Nacional del Espectro
Bogotá distrito capital
Cordial saludo.
De manera respetuosa y con el fin de profundizar en aspectos relacionados con

posibles efectos en la salud humana de las radiaciones emitidas por las antenas
de telefonía móvil celular en Colombia, solicito su amable ayuda con la siguiente
información entre los años enero 2015 a diciembre de 2016 con detalle mensual
de los datos.
1. PQR solicitando aclaraciones sobre las radiaciones emitidas por las antenas de
telefonía móvil celular y su instalación
2. Tutelas interpuestas sobre las radiaciones emitidas por las antenas de telefonía
móvil celular y su instalación
3. Exposición a campos magnéticos y eléctricos mediciones y sus resultados
correspondientes
4. Dentro de las PQR solicitadas, ¿cuantas se asocian con posibles problemas para
la salud humana y a que síntoma es asociado, es decir, dolor de cabeza, mareos,
cáncer u otros?
Adicional a esto, les pido por favor referentes teóricos y/o fuentes de información
nacional e internacional relacionadas con el tema.
Gracias por su amable atención y oportuna respuesta
Atentamente
Ernesto Ortiz Arias

Ingeniero Electrónico
59
ANEXO B Respuesta de la ANE
Se adjunta en formato pdf.
60
ANEXO C Guía de usuario para la captura de potencia emitida por las radiaciones
de telefonía móvil celular en espacios confinados.
Para realizar este tipo de pruebas se lleva a cabo un walk test, pero ¿qué es y
cómo se realiza?
Es un recorrido de prueba que se realiza con un equipo de medición en un área

confinada específica y se realiza caminando para la captura de datos de
radiofrecuencia. El walk test es un examen efectuado en las redes celulares,
independientemente de su tecnología (3G, 2G o LTE).
Los análisis de un walk test son fundamentales para cualquier profesional en el

campo de las TI y Telecomunicaciones y/o en este caso para validar que la
información tomada cumple con la normativa vigente.
Para llevar a cabo esta prueba se cuentan con las siguientes Especificaciones
técnicas [26]:
 Posicionamiento: Es posible efectuar las pruebas o recorridos en dos ambientes;

outdoor (exteriores o calle) e indoor (interiores). El outdoor se sincroniza con el
GPS del equipo móvil celular y Google Maps, guardando los datos de latitud y
longitud para hacer una visualización en mapas o software como por ejemplo
Google Earth. En indoor es necesario cargar el mapa donde se van a hacer las
mediciones tomándole una foto, la captura de los puntos del recorrido, se hacen
manuales tocando la pantalla.
 Dispositivos: Tiene una compatibilidad con equipos de telefonía celular como;
Samsung Galaxy S4, S5, S6, S6 Edge, S6 Edge+ y Note 5; HTC One M9; Sony
Xperia Z3; LG G3 y G4.
 Pruebas: Voz; Llamada a cualquier número, MOS de habla. Datos; Ping, FTP DL /
UL, HTTP DL / UL, Capacidad DL. Mensajes; SMS, MMS, correo electrónico
(SMTP, POP3, IMAP). Vídeo; streaming (Youtube). Prueba de servicio de
aplicación Dropbox y Facebook.
 Rastreo y visualización de información en tiempo real. Grabación de todos los
datos en archivos, para posterior análisis de procesamiento.
Más de 250 indicadores clave de rendimiento (incluido el RSCP) disponibles en

tiempo real y en post-procesamiento.
Si no se cuenta con el software usado para las mediciones descritas, es posible

usar otros como TEMS Discovery, NEMO o uno un poco más sencillo como G-
NETTRACK y de acceso gratuito, en las mediciones realizadas en el trabajo, se
optó por usar el software QualiPoc Android ya que por temas laborales se tenían
facilidad de acceso a él. La diferencia entre los software son que unos son más
robustos en la captura y análisis de los datos, sin embargo, como lo que se va a
61
analizar es el RSCP, cualquiera de estos sirve simplemente cambiaría la interface
gráfica.
Notas:
 Se debe tener en cuenta que antes de realizar la prueba es necesario que

el equipo en que se capturen los datos, tenga completa la carga de su
batería y se recomienda llevar una batería externa por si se agota la carga
de la inicial.
 Antes de iniciar la prueba es necesario apagar el GPS del equipo para
realizar la toma de información manualmente.
 Se recomienda con anterioridad buscar o solicitar un plano del área donde
se van a realizar las mediciones, si no es posible adquirirlo, normalmente
los espacios confinados tienen uno en la ruta de evacuación y si
definitivamente no se consigue, es necesario hacer un bosquejo a mano
alzada.
Pasos para la captura de información:
1. Seleccionar la frecuencia de trabajo de acuerdo al operador:
Tabla 13 Frecuencias para configurar el equipo de acuerdo al operador
Operador Frecuencia
Tigo 1900 MHz
Claro 850 MHz
Movistar 2100 MHz
Fuente: “Fundamentos de la gestión del espectro”. Fabián Herrera, Ingeniero

Electrónico - PMP, Matemático, Magister en electrónica.
2. Cargar el mapa del sitio donde se realicen las pruebas, para esto es necesario
tomar fotografía del plano y cargarlo en la aplicación. Cuando se encuentre en
ejecución el programa, en opciones se busca mapa y cargar archivo. Cuando se
realice la carga de la imagen, es así como se visualiza el mapa:
62
Figura 16 Pantallazo de mapa cargado en el celular
Nota: Antes de iniciar el recorrido es importante que se planifique por cuales áreas
se pueden pasar o si se necesitan permisos especiales para iniciar trámite
respectivo y que el personal de seguridad no detenga las pruebas.
3. Captura de los datos la cual se debe hacer de la siguiente forma:
 Se debe crear una rutina donde se configure: llamada a un número,

tiempo total de la llamada, cantidad de llamadas o ciclos.
 Cuando se encuentre configurada la rutina, es necesario grabar e iniciar
la prueba para guardar el archivo que va a servir como base del análisis
de los datos.
 Detener la grabación y la prueba, el software debió crear un archivo de la
siguiente manera:
Figura 17 Archivo generado por el software
63
Nota: Se sugiere crear una carpeta en los archivos del celular, para cuando se
termine la prueba mover el archivo suministrado por la aplicación que captura los
datos, llamarlo por el lugar donde se encuentre y la fecha de ejecución. De esta
forma cuando se procese la información se tenga claridad de donde esta ya que
muchas veces no se analiza el mismo día que se capturan los datos.
4. Procesamiento de la información: el mismo software brinda la opción de analizar

los datos pero se debe tener acceso a un computador y abrir el programa que el
mismo proveedor suministra para la captura de datos. Cuando se carga el archivo
generado, se visualizara una tabla como la siguiente figura:
Figura 18 Datos capturados por el software de medición
5. Ya con los datos, los cuales se encuentran en una escala logarítmica y no lineal,
se procede convertir de dBm a mW de acuerdo a la fórmula de logaritmos y
antilogaritmos enunciada en el capítulo 5 que es la siguiente:
𝑑𝐵𝑚
Potencia en mW = (10 10 )
6. Finalmente se procede a validar si los resultados obtenidos cumplen con los

límites máximos de acuerdo a la tabla 3 de la columna Densidad de potencia de
onda plana equivalente teniendo en cuenta el valor más exigente que es 2W/m2.
64

Regulación Sobre Radiación Emitida Por Antenas de Telefonía

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Fuente: Adaptado de productos de data-alliance [5].

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Tabla 2 Clasificación de sistema radiante Indoor

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Emisores cuya potencia de radiación