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El Código de Ética Profesional Del Contador Público en Perú y México The Professional Code of Ethics of The Public Accountant in Peru and Mexico
El Código de Ética Profesional Del Contador Público en Perú y México The Professional Code of Ethics of The Public Accountant in Peru and Mexico
Enriqueta Mancilla-Rendón
Universidad La Salle (México)
maenriqueta.mancilla@ulsa.mx
Resumen Abstract
©
The author; licensee Universidad de la Costa - CUC.
Económicas CUC vol. 39 no. 2, pp. 109-128. Julio - Diciembre, 2018
Barranquilla. ISSN 0120-3932 Impreso, ISSN 2382-3860 Online
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Metodología Antecedentes
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El Código de Ética Profesional del Contador Público en Perú y México
Tabla 1
Evolución de la ética
Investigadores
No. y filósofos Evolución Periodo Planteamiento
representativos
Ética Nicomaquea en busca de la felicidad.
Aristóteles, Hasta el
1 Edad Antigua La reflexión se centra en las acciones morales.
Platón, Sócrates siglo V
Elegir y decidir qué hacer.
Alejandristas,
Siglo Ética Renacimiento, se explica desde el
2 Nicolás Maquiavelo, Edad Media
V – XVII enfoque religioso y filosófico.
Giordano Bruno
Prevaleció la ética idealista.
Descartes, Kant, Siglo Clasificado en subjetivo (la idea solo existe en
3 Fichte, Mach, Edad Moderna XVI – la mente del sujeto) y objetivo las ideas existen
Berkely XIX por sí mismas y solo podemos aprenderlas o
descubrirlas)
William
James, Arthur Diferentes posiciones orientadas
Época Siglo
4 Shopenhauer, Karl a explicar la ética.
contemporánea XIX-XX
Marx, Herber Orientación positivista, marxista, pragmático.
Spencer
Se orienta por la ética naturalista, heredada
Bernardo de Aristóteles. Sostiene que la vida se conduce
Kliksberg, Rogelio Ética en la Siglo hacia el bien e implica actuar conforme a la
5
Soto, Ramón Ponce, actualidad XXI naturaleza humana, lo cual implica adoptar
Santiago García en la moral nuevas dimensiones, como
responsabilidad social y respeto a la vida.
Fuente: Autores.
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Contrastar las diferentes posiciones que de las últimas décadas, información que es
tienen los autores respecto a una determi- presentada en la tabla 2.
nada teoría o concepto, nos permite identi- En este sentido, Fagothey (1973) citado
ficar tendencias y/o coincidencias, así como por Dextre, Perez y Prieto (1999) señalan
situaciones antagónicas. En el caso de la que “la ética es el estudio de las costum-
ética, hemos identificado algunos autores bres fundamentales del ser humano, entre
representativos que han aportado al deba- lo que está bien y lo que está mal por su
te sobre este tema, en distintos momentos parte” (p. 21) y Touraine (1992) profundiza
Tabla 2
Posturas
Autores
No. Período Planteamiento
representativos
Real Academia Parte de la filosofía que trata del bien y del fundamento de sus
1 -.-
Española valores.
La ética como disciplina de la filosofía, cuyo objeto de estudio es la
conducta libre y responsable del hombre, orientada a la realización
2 González 1968
del bien, mediante el cumplimiento del deber, del que derivan
determinadas consecuencias (p. 19-20)
La ética es llamada también filosofía moral. Producto de su
Austin derivación de la palabra, la ética es el estudio de las costumbres
3 1973
Fagothey fundamentales del ser humano. De analizar de lo que está bien y lo
que está mal, de lo bueno y lo malo en la conducta humana (p.2).
Alain La ética es la aplicación de principios morales; no sociales, a
4 1992
Touraine situaciones creadas por la actividad social (p. 281).
Define a la ética como la elaboración de una forma de relación del
5 Foucault 1987 individuo consigo mismo que le permite constituirse en un sujeto de
conducta moral (p. 55).
Es problematizar el ethos. En el lenguaje filosófico actual ethos se
usa para referirnos al conjunto de actitudes, convicciones, creencias
morales y formas de conducta, ya sea de una persona individual o
de un grupo social, o étnico. En líneas generales la ética es un modo
6 Maliandi 1994
de reflexión que apunta principalmente a dos cosas: por una parte a
fundamentar las normas (o a cuestionar los fundamentos probables)
y por otra parte a aclarar lo mejor posible el sentido y el uso de los
términos propios del lenguaje moral (p. 11).
La ética es una rama de la filosofía que estudia la vida moral de la
persona como un ser racional, es decir, su comportamiento libre,
desde sus primeras causas y principios en el orden natural. Toda
persona tiene dentro de sí el sentido del bien y del mal. Quiere hacer
Dextre, el bien y evitar el mal. La ética estudia a la persona desde una
7 1999
Perez y Prieto perspectiva total, universal, teórica que toma como objeto propio a
cada ser humano en abstracto. De otro lado, la ética es una ciencia
práctica, porque se refiere a los actos humanos, operables, y porque
busca dirigir la acción de los hombres y mujeres, de manera libre y
responsable, orientada al bien y alejada del mal (p. 21).
Es una disciplina filosófica, cuyo objeto de estudio lo conforman los
problemas fundamentales de la moral, girando entorno de un valor
8 Chávez 2014
(bondad moral), producto de su investigación servirá como criterio y
fundamentos para que otras disciplinas formulen normas (p. 4)
Fuente: Autores.
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Tabla 3.
Normas que regulan el comportamiento Ético del Contador Público en Perú.
Nº Norma Referencia
Ley de profesionalización del Contador Público
1 Ley 13253 de Septiembre de 1959
y de creación de los colegios de contadores públicos
2 Culpa inexcusable Resolución 008-97-EF/93.01 (CNC, 1997)
Ley de actualización de la Ley No. 13253,
3 de profesionalización del contador público Ley 28951 de Enero de 2007
y de creación de los colegios de contadores públicos
Código de Ética Profesional Resolución 013-2005-JDCCPP.
4
del Contador Público Peruano Actualizado en 2015
Cartilla del Manual del Código de Ética para
5 Resolución 009-2015-CD/JDCCPP (2015)
Profesionales de la Contabilidad (CMCEPC)
6 Reglamento de Investigación y Disciplina Resolución 014-2015-CD/JDCCPP (2015)
Guía del Manual del Código de Ética para
7 JDCCPP Septiembre de 2015
Profesionales de la Contabilidad – 2014
8 Código Penal, Decreto Legislativo 635 DL 635 abril de 1991
Fuente: Autores.
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Con relación al sector público se incor- Como se puede apreciar en las tablas 3 y
poró un código de ética para los servidores 4, la regulación del ejercicio de la profesión
públicos al servicio de las dependencias y contable está presente en ambos países, con
entidades de la Administración Pública Fe- ciertos matices, observando una mayor re-
deral. En el código se establecen las reglas gulación en el Perú, con énfasis en relación
de integridad para el ejercicio de la función al Código de Ética, a través de un regla-
pública y los lineamientos generales para mento para su cumplimiento y una Guía
propiciar la integridad de los servidores pú- para una mayor comprensión. Asimismo,
blicos, de tal forma que se pueda implemen- es importante destacar que, desde el año
tar acciones permanentes que favorezcan 1991 en Perú, a través del Código Penal se
su comportamiento ético, a través de los Co- sentencia la mala praxis del ejercicio profe-
mités de Ética y de Prevención de Conflic- sional del Contador Público, el mismo que
tos de Interés, que regirán la conducta de fue enfatizado en el año 1997 mediante el
los servidores públicos. La iniciativa de ley Consejo Normativo de Contabilidad (CNC).
buscó que el documento consolidara a un
El Código de Ética del Contador
gobierno más abierto al escrutinio público,
Público y su impacto empresarial
con apego a los principios de legalidad, hon-
radez, lealtad, imparcialidad y eficiencia, El incumplimiento de las normas éticas, en
para fortalecer a las instituciones públicas el actuar de todo profesional, tiene un im-
y que a su vez responda a las necesidades pacto negativo en las organizaciones y en la
de la sociedad, a fin de que sea acorde con sociedad en su conjunto. En este apartado
los nuevos retos en materia de combate a se presenta un análisis del papel que han
la corrupción, y al mismo tiempo, el Estado realizado los gremios profesionales y las
promueva acciones para fortalecer la trans- instituciones del estado al respecto, así co-
parencia y la rendición de cuentas. mo su impacto en la actividad empresarial.
Tabla 4
Normas que regulan el comportamiento Ético del Contador Público en México.
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que lleve a aplicar sanciones y/o inhabili- Anticorrupción5 (SNA), creando institu-
taciones a los profesionales involucrados. ciones para formalizar el sistema legal. El
Esto va acompañado de la ausencia de Sistema Nacional se integra por el Comité
iniciativas constantes para realizar cam- Coordinador, el Comité de Participación
pañas para difundir una cultura ética e Ciudadana, el Comité Rector del Sistema
incentivar el cumplimiento del código y Nacional de Fiscalización y los Sistemas
normas en pro de fortalecer el prestigio Locales6.
de la profesión contable. En este contexto, surge el análisis del
concepto de conflicto de interés. Y la Or-
El papel del Instituto Mexicano de ganisation for Economic Co-Operation and
Contadores Públicos Development (OECD, 2003) ofrece una
amplia descripción de las situaciones que
En México se han realizado reformas permiten reconocer el fenómeno del con-
constitucionales para combatir la corrup- flicto de interés. Distingue tres diferentes
ción y evitar posibles conflictos de interés. tipos de conflictos: un conflicto de interés
Éstas buscan la prevención, detección, real, un conflicto de interés aparente, y un
control, sanción, disuasión y combate a conflicto de interés potencial. Un conflicto
la corrupción. En estas acciones se invo- de interés es cuando un funcionario públi-
lucra la profesión contable. Con ello se co ha comprometido el adecuado desempe-
propicia que los ciudadanos fortalezcan ño de los deberes por el interés privado,
su confianza en las instituciones, y en fenómeno que puede ser llamado de mala
las organizaciones. En el ámbito públi- conducta o abuso de autoridad. Si hubiera
co se busca siempre que los servidores evidencia de corrupción entonces dejaría
públicos actúen en un marco de la lega- de llamarse un conflicto de interés.
lidad y de las buenas prácticas, según El sistema legal (Ley Federal de Res-
versan los principios que éstos deberán ponsabilidades Administrativas de los
aplicar (principios de legalidad, honra- Servidores Públicos)7 ha establecido guías
dez, lealtad, imparcialidad, y eficiencia) para identificar y prevenir conductas que
y los valores constitucionales (de interés
público, respeto, respeto a los derechos
humanos, igualdad y no discriminación, 5
El Sistema Nacional Anticorrupción es una instancia
equidad de género, entorno cultural y eco- de coordinación entre distintas autoridades federales y
estatales, que busca combatir eficazmente la corrupción.
lógico, integridad, cooperación, liderazgo, Tiene por objeto establecer principios, políticas públicas
transparencia y rendición de cuentas)4. y procedimientos para la coordinación de las órdenes
También se establecieron nuevas leyes de gobierno en la prevención, detección y sanción de
faltas administrativas y hechos de corrupción, así como
para estructurar un Sistema Nacional el la fiscalización y control de los recursos públicos
(Ley Orgánica de la Administración Pública Federal,
2017; Ley Orgánica de la Procuraduría General de la
República (2016); Ley de Fiscalización y Rendición
de Cuentas, 2010; Ley General del Sistema Nacional
Anticorrupción, 2016).
6
Art. 6, Acuerdo Código de Ética, 2015; Ley General de
Responsabilidades Administrativas, 2016; Ley Federal
de Responsabilidades de los Servidores Públicos, 2013.
4
Principios constitucionales que todo servidor
público debe observar en el desempeño de su 7
A la fecha de entrada en vigor de la Ley General
empleo, cargo, comisión o función (Art. 4, fracción I de Responsabilidades Administrativas, todas las
y II, Acuerdo Código de Ética, 2015; Ley General menciones a la Ley Federal de Responsabilidades de
de Responsabilidades Administrativas, 2016; Ley los Servidores Públicos (2013) previstas en las leyes
Federal de Responsabilidades de los Servidores federales y locales, así como, en cualquier disposición
Públicos 2013 Ley de Fiscalización y Rendición de jurídica, se entenderán referidas a la Ley General de
Cuentas, 2010). Responsabilidades Administrativas (2016).
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En Perú, Merco presentó sus resultados Los resultados del ranking nos muestran
correspondientes al año 2017, en el que in- que las empresas con mejor evaluación en
cluye a las 100 empresas que han obtenido responsabilidad y gobierno corporativo, se
una mejor evaluación en aspectos éticos y ubican en sectores como el financiero, edu-
de responsabilidad y gobierno corporativo. cación, industrial y comunicaciones. Asimis-
En función a dicha información, en la Tabla mo, los resultados del año 2017, nos mues-
N° 5 podemos observar las veinte primeras tran algunos cambios en las diez primeras
empresas de este ranking, en un compara- posiciones, en las cuales, las empresas Gra-
tivo de los años 2017 y 2016. ña y Montero y Gloria han sido excluidas.
Esta situación guarda coherencia con la co-
Tabla 5 yuntura, en la cual, Graña y Montero se vio
Ranking MercoPerú de 20 primeras empresas. involucrada en denuncias de sobornos en el
caso Odebrecht, lo que originó una caída
No. Empresa 2017 2016 de hasta 73 % en el valor de sus acciones en
1 Banco de Crédito del Perú 1 1 la Bolsa de Valores de Lima y en la Bolsa
2 Backus AB InBev 2 2 de Nueva York (RPP Noticias, 2017). En el
3 Interbank 3 3 caso de la empresa Gloria, esta incurrió en
4 Ferreyros 4 5 publicidad engañosa, donde el Instituto Na-
5 Alicorp 5 4 cional de Defensa de la Competencia y de la
6 Pontificia Universidad 6 7
Protección de la Propiedad Intelectual (IN-
Católica del Perú DECOPI), señaló que la compañía inducia
7 Natura Cosméticos 7 15 al error a los consumidores, en algunos de
sus productos (Gestión, 2017).
8 Scotiabank 8 30
Ambos casos se encuentran en proceso
9 Procter & Gamble 9 10
de investigación, no obstante, la imagen de
10 Rimac Seguros 10 20
ambas empresas se encuentra menoscaba-
11 Kimberly - Clark 11 8 das con un impacto económico importan-
12 BBVA Continental 12 6 te. El análisis va por si estas compañías
13 Pacíficos Seguros 13 11 evaluaron y aplicaron la ética en función a
14 RPP 14 12 los valores y principios corporativos. A su
(Radio Programas del Perú) vez, cabe preguntarnos, sí los contadores
15 Microsoft 15 36 de dichas compañías reflejaron la realidad
16 Universidad del Pacífico 16 13 económica de acuerdo a los principios y nor-
17 Cemtrum Católica 17 16 mas contables en cumplimiento del Código
18 Universidad ESAN 18 67
de Ética Profesional.
19 Google 19 -
• Las experiencias de Merco México
20 AFP Integra 20 21
Fuente: Elaboración propia a partir de Merco (2017). En México, las empresas con mejor evalua-
ción en responsabilidad y gobierno corpora-
Las cinco evaluaciones que considera el tivo se encuentran en primer lugar, según el
ranking, son: encuesta a directivos, eva- sector donde se desarrollan, de acuerdo con
luación de expertos, evaluación de méritos, el ranking de MercoMéxico. Por ejemplo,
merco consumo y merco talento. Para tal en alimentación, el Grupo Bimbo encabeza
efecto, se considera distintos ángulos, ob- la lista como la empresa con mejor califica-
servando conductas éticas, centrado en lo ción (10000 puntos); en el sector automotriz,
social, económico y medioambiental, entre General Motors (7929 puntos); en el sector
otros factores. de Autoservicios y departamentales, Wal-
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mart (7995 puntos); en bebidas, Coca Cola Bimbo es la empresa con mejor reputación
(9131 puntos); el líder del sector económico corporativa en 2017, también lo es su líder,
de Conglomerados es Femsa (8432 puntos); Daniel Servitje, el líder con mejor reputa-
en el sector farmacéutico, Faizer (7377 pun- ción (10000 puntos) según el ranking de
tos); en el sector financiero, BBVA Banco- MercoMéxico. Le sigue José Antonio Gon-
mer (7761 puntos); en el sector industrial zález Carbajal de Femsa (8871 puntos), y
P&G (8199 puntos); y en el sector de Tecno- María Teresa Arnal de Google (8454 pun-
logías de la información, la empresa Google tos). Coca Cola México tuvo el primer lugar
(8835 puntos). Es decir, nueve de las vein- en el 2016 y para el siguiente año descendió
te primeras empresas (Tabla 6) que gozan al cuarto lugar. P&G y Microsfot fueron em-
de mayor responsabilidad social y gobierno presas que tuvieron la misma experiencia.
corporativo en México son líderes del sector.
• Algunas experiencias globales
Tabla 6
Ranking MercoMéxico de 20 primeras El referente internacional, conocido como
empresas. índice de Percepción de la Corrupción 2016
de Transparency International, revela la
No. Empresa 2017 2016
percepción de los niveles de corrupción en
1 Grupo Bimbo 1 1 los países y mide las variables de gobierno
2 Google 2 4 abierto, rendición de cuentas, libertad de
3 Coca Cola México 3 2 expresión, transparencia, niveles de inte-
4 Grupo Modelo 4 3 gridad en el servicio público y acceso iguali-
5 P&G 5 5 tario a la justicia. Los datos de este informe
6 FEMSA 6 8 muestran que “ninguno de los 176 países o
7 PEPSICO 7 6 territorios obtuvo una calificación perfecta.
Más de dos tercios de las naciones exami-
8 Grupo Danone 8 31
nadas se encuentran por debajo de la me-
9 Cemex 9 42
dia de la escala que se utilizó para medir
10 Cm/Heineken México 10 35
la percepción de la corrupción. Es decir, la
11 Grupo Carso 11 14 calificación promedio de todos los países fue
12 Walmart 12 10 de 43, lo cual indica un alto grado de per-
13 Microsoft 13 9 cepción de corrupción alrededor del mundo”
14 Samsung 14 30 (IMCO Staff, 2016)8, es decir, ningún país
15 Apple 15 11 es transparente al cien por ciento.
16 Nestlé 16 13 Otra experiencia similar, es la del Insti-
17 Telefónica 17 36 tuto Ethisphere (2017), institución mundial
con sede en Nueva York, que tiene como
18 BBVA Bancomer 18 17
propósito promover mejores prácticas corpo-
19 Citibanamex 19 18
rativas y definir los estándares de prácticas
20 KELLOGGS 20 26
comerciales éticas. El año 2017 publicó la
Fuente: Elaboración propia a partir de Merco (2017). . lista de las empresas consideradas como las
más éticas del mundo, las que ascienden a
Cabe mencionar que los dos últimos años
el Grupo Bimbo, se ha mantenido en la mis- 8
Transparencia internacional citado por IMCO Staff
ma posición. En relación al Grupo Modelo y (2016) publica sobre los países más transparentes que
Google pasaron del segundo lugar al tercero, están conformados por los mismos países que el año
anterior: Dinamarca, Nueva Zelanda, Finlandia y le
y del tercero al cuarto, respectivamente. Es siguen Suecia, Suiza, Noruega, Singapur, Países Bajos,
importante subrayar que, así como Grupo Canadá y Alemania
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135 compañías ubicadas en los cinco conti- “utilizar los bolígrafos de la compañía o
nentes, en diecinueve países que pertene- cargar sus teléfonos celulares utilizando
cen a cincuenta y dos sectores económicos. los enchufes eléctricos”. Philip Morris In-
En la lista se encuentran trece empresas ternational Inc “ha buscado manipular a
que han sido once veces ganadoras y ocho su favor las leyes” “[…] para regular el
premiadas. Cabe resaltar que en este re- consumo de tabaco en distintas naciones.
conocimiento se encuentran dos países la- Freeport-McMoRan, empresa “productora
tinos, México, representado por Bimbo, y de cobre y oro se ha apropiado, en contra de
Brasil, representado por Natura. Este ran- la población local, de los yacimientos de oro
king considera la correspondencia entre la más grandes del mundo ubicados en Indo-
existencia de un programa de ética y cum- nesia”. Grupo México, empresa extractora
plimiento en la empresa, su reputación, la de minas mexicanas ha gastado cantidades
cultura ética, el gobierno corporativo y la importantes de dinero para sostener un
responsabilidad social. “litigio contra sus propios trabajadores […]
El Covalence EthicalQuote Ranking luego de que impulsaran una huelga por las
(s/f), descrito por Gómez (2012), es una pésimas condiciones laborales”.
firma de investigación ubicada en Geneva,
Switzerland, que mide la reputación de Conclusiones
las empresas. Recientemente publicó un
informe con las corporaciones con mayor La ética ha evolucionado al unísono del
grado de ética empresarial en el mundo, desarrollo social y empresarial, tal es así,
en el que destacan, Newsweek magazine que, en la actualidad, toma mayor fuerza y
Dell y DuPont. La segunda ha sido deno- relevancia la responsabilidad social empre-
minada como una de los líderes con mayor sarial, como un reflejo de la ética evolucio-
reputación ética, además se ubica en el nada aplicada a la actividad empresarial.
número diez de la industria y es una de Los gremios profesionales de contadores
las primeras quinientas compañías multi- públicos deben cumplir sus fines y promo-
nacionales. Por otro lado, L’Oréal se colocó ver mediante campañas permanentes de
en el primer lugar de la industria personal difusión, las diferentes normativas y re-
y de artículos para el hogar, y el octavo a glamentación respecto al comportamiento
nivel mundial. Asimismo. Se clasificó a Ético de la profesión contable. Para tal efec-
Verizon como la segunda compañía ética to, los responsables encargados de su con-
en la industria de la telecomunicación. ducción deben de actuar con imparcialidad.
El informe también excluye a empresas La línea entre el bien y el mal es cada
que no califican con un buen grado de ética vez más fina, donde la sociedad en su con-
empresarial, por ejemplo, no se distingue a junto, llega a pasar por alto los actos de co-
Monsanto por “prácticas que prostituyen la rrupción, los cuales van en aumento en los
alimentación de los pueblos y experimen- diferentes niveles políticos, empresariales
tan con la salud de los seres humanos a tra- y profesionales. No obstante, la esperanza
vés de cuestionables productos alimenticios aún no se pierde, toda vez que existen per-
genéticamente manipulados”. Otro caso es sonas y organizaciones que nos resistimos
el de Chevron, la empresa “petrolera se y creemos que, mediante el fortalecimiento
ha caracterizado por infringir” leyes am- de nuestros valores morales, actuando en
bientales, y ha sido señalada como evasora coherencia en nuestra sociedad, vamos, no
fiscal. Ryanair, aerolínea árabe irlandesa solo a fortalecer la imagen de nuestra pro-
que ha impuesto una agresiva política para fesión, sino replicar en otras situaciones
abatir costos prohibiendo a sus empleados sociales.
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