Informe de Gestion 2019

2019
Informe final de Gestión
Parques Nacionales Naturales

de Colombia
Oficina Asesora de Planeación – Diciembre de 2019
Oficina Asesora de Planeación

Calle 74 No. 11 - 81 Piso 8° Bogotá, D.C., Colombia
Teléfono: 353 2400 Ext.:3472
www.parquesnacionales.gov.co
Tabla de Contenido
INTRODUCCIÓN .................................................................................................................................. 3
1. DIMENSIÓN DE TALENTO HUMANO ......................................................................................... 4
1.1 GESTIÓN ESTRATEGICA DEL TALENTO HUMANO ....................................................... 4
2. DIMENSIÓN DE DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO Y PLANEACIÓN .............................. 12
2.1 PLANEACIÓN INSTITUCIONAL ........................................................................................ 12
2.2. GESTIÓN PRESUPUESTAL Y EFICIENCIA DEL GASTO PÚBLICO ................................ 21
3. DIMENSIÓN DE GESTIÓN CON VALORES PARA EL RESULTADO....................................... 32
3.1 FORTALECIMIENTO ORGANIZACIONAL ........................................................................ 32
3.2 GOBIERNO Y SEGURIDAD DIGITAL ............................................................................... 35
3.3 DEFENSA JURÍDICA .......................................................................................................... 42
3.4. SERVICIO AL CIUDADANO ................................................................................................ 43
3.5. GESTIÓN DE RECURSOS FÍSICOS .................................................................................. 47
4. DIMENSIÓN DE EVALUACIÓN DE RESULTADOS .................................................................. 54
4.1 ADMINISTRACIÓN Y MANEJO DEL SPNN ................................................................ 54
4.2 COORDINACIÓN DEL SINAP ............................................................................................ 131
4.3 SOSTENIBILIDAD FINANCIERA Y NEGOCIOS AMBIENTALES ...................................... 149
5. DIMENSIÓN DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN ............................................................ 171
5.1 COMUNICACIONES Y EDUCACIÓN AMBIENTAL ........................................................ 171
5.2 TRANSPARENCIA, ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA Y LUCHA CONTRA LA
CORRUPCIÓN .......................................................................................................................... 178
5.3 GESTIÓN DOCUMENTAL .................................................................................................. 179
6. DIMENSIÓN DE GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO Y LA INNOVACIÓN ................................. 181
7. DIMENSIÓN DE CONTROL INTERNO .................................................................................... 185
7.1 EVALUACIÓN DE LOS SISTEMAS DE GESTIÓN............................................................. 185

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INTRODUCCIÓN
La misión de Parques Nacionales Naturales de Colombia se centra en la administración de las áreas

del Sistema de Parques y la coordinación del Sistema Nacional de Áreas Protegidas -SINAP-, con el
fin de contribuir de manera sistémica al cumplimiento de los objetivos de conservación de la
diversidad biológica y ecosistémica en los que se circunscribe el país.
El SINAP está constituido por el conjunto de áreas naturales protegidas, sean estas de carácter
público o privado y en las diferentes escalas administrativas de gestión a nivel local, regional o
nacional, enmarcadas en las directrices del ordenamiento ambiental del territorio y en pro de la
promoción de la protección del patrimonio natural y cultural representativo de las particularidades
biográficas y climáticas de Colombia y la provisión y mantenimiento de los bienes y servicios
ambientales.
El actual Plan Nacional de Desarrollo (PND) Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad propone la
implementación del pacto transversal: Producir conservando, Conservar produciendo que “busca
consolidar acciones que permitan un equilibrio entre la conservación y la producción de forma tal que
la riqueza natural del país sea apropiada como un activo estratégico de la Nación”1. Parques
Nacionales Naturales de Colombia (PNNC) en contribución al Plan Nacional de Desarrollo lidera la
conservación y protección de las áreas protegidas, definidas como una de las mejores alternativas
para conservar el patrimonio natural de los países.
De esta manera, el actual informe presenta la gestión desarrollada por Parques Nacionales
Naturales durante el primer semestre de la vigencia 2019, el cual se encuentra dividido en las 7
dimensiones del Modelo Integrado de Planeación y Gestión, gestión inmersa en las 17 políticas del
mismo de acuerdo con los avances reportados correspondientes a la información presentada para
cada dependencia de Nivel Central, las 6 Direcciones Territoriales, las 59 áreas protegidas y los 3
Distritos Nacionales de Manejo Integrado
1Tomado de las Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022

https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Prensa/BasesPND2018-2022n.pdf

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1. DIMENSIÓN DE TALENTO HUMANO
1.1 GESTIÓN ESTRATEGICA DEL TALENTO HUMANO
Mediante Resolución 033 del 31 de Enero de 2019, se adopta el Plan Estratégico de Talento
Humano, el cual incluye Plan de previsión de recursos humanos, plan anual de vacantes, plan de
bienestar e incentivos, plan de riesgo psicosocial, plan de capacitación y plan de seguridad y salud
en el trabajo y una línea de temáticas adicionales referentes a las rutas de valor que conforman la
dimensión del talento humano, con una ejecución del 102% así:
Plan estratégico de Talento Humano* 100 %

Plan de Acción GETH* 97 %
Plan de Integridad* 100 %
Plan de previsión de recursos humanos 100 %
Plan anual de vacantes 100 %
Plan de bienestar e incentivos 100 %
Plan de riesgo psicosocial 125 %
Plan de capacitación 117 %
Plan de seguridad y salud en el trabajo 81 %
Temáticas adicionales rutas de valor MIPG 97 %
Promedio 102 %
Fuente Grupo de Gestión Humana - Documento Integración y articulación planes de talento humano
* El plan estratégico de talento humano como instrumento independiente incluye los planes de
acción GETH e integridad cuya ejecución se encuentra en un 99%
En cuanto al plan de acción de la Gestión Estratégica del Talento Humano – MIPG, se generaron los
siguientes productos:
• Se desarrollan mesas de trabajo con el fin de actualizar el proceso de caracterización del Grupo
de Gestión Humana.
• Se reporta necesidades reales y priorizadas con su respectivo costeo para la implementación del
Plan Estratégico de Talento Humano conforme a lo estipulado del MIPG, lineamientos
institucionales y directrices estipuladas por el DAFP.
• A corte diciembre se cuenta con la siguiente información conforme a la caracterización del
personal de la entidad: Discapacidad 14, LGBTI 5, pertenecen a Grupo Étnico 23, Fase de pre

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pensionados 43, están en fondo de pensiones público 184, están en fondo de pensiones privado
69 y Padre/Madre Cabeza de familia 83.
• Programa entorno laboral saludable lanzado nivel central cuenta con 58 inscritos, una vez fue
publicada la campaña del mismo.
• Se realiza elaboración de habladores como material utilizado en los Encuentros Territoriales
realizados en el cuarto trimestre de la presente vigencia, con las siguientes temáticas: Definición
Entorno Laboral Saludable, Beneficios de las frutas, Es hora de dar el primer paso, Consumo del
alcohol y trabajo pésima combinación, Por tu salud mental, di no a las drogas, Que el alcohol no
te haga perder los momentos importantes, Responsabilidad y Estrategias para mejorar la calidad
de vida.
• Se realiza acercamiento con función pública donde brinda material para abordar el tema de
transferencia de conociendo, el cual se liga a las mesas de trabajo que adelanta la OAP
respecto a los autodiagnósticos de dicha dimensión.
• Las mesas de trabajo serán lideradas por la Oficina Asesora de Planeación, con el fin de definir
los roles y actividades que los procesos de la entidad tienen en relación a la trasferencia de
conocimiento.
Plan de Bienestar
Presenta una ejecución a diciembre del 100% correspondiente a la ejecución de feria de servicios,
actividades deportivas, envío de tarjetas y/o comunicados por correo electrónico para la
conmemoración de fechas especiales, aplicación de instrumento de medición de Clima
Organizacional, desarrollo de actividades para mitigar los factores de riesgos evidenciados en los
resultados de la aplicación del instrumento, proceso de evaluación a los proyectos presentados de
mejores equipos de trabajo donde se escogen 3 proyectos de los 8 presentados. Se surte el proceso
de legalización y pago de incentivos a los mejores funcionarios seleccionados, incentivo por uso de
bicicleta, financiación de educación formal en el nivel superior, permiso remunerado en día de
cumpleaños, jornadas recreativas, actividad de responsabilidad social en la dirección territorial
Orinoquía, desvinculación asistida pre pensionados, promoción y prevención en materia de SPA en
dirección territorial Andes Occidentales y sus áreas protegidas, intervenciones psicosociales, manejo
del estrés, campañas de salud y reuniones con el fin de analizar los casos allegados al comité de
convivencia.
Plan de Capacitación
El plan de capacitación de la entidad tuvo una ejecución a diciembre de 2019 del 117%
correspondiente a Gestión del talento humano (15), Planificación, Desarrollo Territorial y Nacional
(1), Conservación y Gestión de la Biodiversidad (1), Prevención, Control y Vigilancia (1),
Actualización sobre el Ejercicio de la Autoridad Ambiental (1), Contratación Pública (1), Cultura
organizacional (1), Gestión Administrativa (4), Programa de inducción (1), Programa de reinducción

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(11), Entrenamiento en Seguridad y Salud en el Trabajo (13), Gestión del riesgo (2), Gestión del
conocimiento (1),
Adicionalmente se firmaron 5 convenios con las universidades TOLIMA, DE LA SALLE,

PEDAGOGICA NACIONAL, COOPERATIVA, CUN. En cuanto a pasantías, se tienen vinculado por
convenio 14 estudiantes en práctica profesional y se realizó el procedimiento para dos becas a Chile.
Planta de Personal
La planta de personal de Parques Nacionales de Colombia cuenta con 518 cargos ocupados distri-
buidos en los niveles Directivo, Asesor, Profesional, Técnico y Asistencial y 85 cargos vacantes en
los niveles Asesor, Profesional y Asistencial. Los cargos ocupados representan el 83,60 % y los car-
gos vacantes representan el 16,40% del total de la Planta de Personal que presta el servicio en Par-
ques Nacionales Naturales de Colombia.
La ampliación de planta en siete (07) cargos, nivelación de ciento cincuenta (150) cargos y el
cubrimiento de veintisiete (27) cargos sin presupuesto, coadyuvará en gran medida a suplir las
necesidades de personal para cumplir la misión de Parques Nacionales Naturales y por ende los
grandes retos que proyectó el Gobierno Nacional tanto en el Plan de Desarrollo 2019-2022 como lo
contemplado en los Acuerdos de Paz 2016 y demás actividades descritas en el mencionado Estudio
de Rediseño.
Por precisas instrucciones y de manera concertada entre el Ministerio de Hacienda, el Departamento

Nacional de Planeación y la Subdirección Administrativa y Financiera de Parques Nacionales
Naturales, la coordinación del Grupo de Gestión Humana planteó una propuesta para realizar el
rediseño organizacional en dos fases, la primera fase para el 2020 por un valor de $3.000 millones y
la segunda fase para el 2021 por un valor de $4.000 millones, para un total de $7.000 millones.
Plan de Riesgo Psicosocial
A diciembre presenta una ejecución del 125%, así:
§ Programa de intervención psicosocial: 3 intervenciones psicosociales individuales en la

dirección territorial Orinoquía, PNN Macarena y Tinigua, PNN Macuira, En la dirección territorial
Caribe se realizó acompañamiento psicológico por solicitud del jefe de área protegida por
conflictos al interior del equipo en PNN Corales del Rosario y San Bernardo. Se dio
acompañamiento a reunión de equipo y comisión de evaluación de funcionarios de PNN Corales
del Rosario y Corales de Profundidad, en Vía Parque Isla Salamanca se trabajó en intervención
al equipo de trabajo por solicitud del jefe de área protegida aduciendo un clima laboral tenso. En
PNN Tayrona se realizó taller de inteligencia emocional, comunicación asertiva y trabajo en

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equipo, en general en la dirección territorial Caribe se realizó un taller de servicio al cliente y
atención al ciudadano. En el caso de la dirección territorial Andes Occidentales y sus áreas
protegidas: SFF Otún Quimbaya, PNN Galeras y PNN Nevados se realizó asesoría individual
psicológica durante el Encuentro Territorial 2019 "Un Enfoque Funcional. En la dirección
territorial Andes Nororientales y sus áreas protegidas PNN Tamá, PNN Catatumbo, PNN
Yariguies y SFF Guanentá se realizó taller psicosocial. Para la dirección territorial Amazonía en
sus áreas protegidas Yaigoje, Amacayacu, Alto Fragua, Paya, Churumbelos se dio la regulación
emocional y apoyo en proceso de toma de decisiones personales y laborales, disminución de
estrés mediante proceso de expresión de sentimientos. En PNN Churumbelo se dio intervención
psicosocial. En PNN Amacayacu y PNN La Paya se realizó acompañamiento psicosocial al
equipo por riesgo público. En RNN Nukak se realizó un acompañamiento por parte de la
Psicóloga de la territorial, al equipo de Reserva, realizando un trabajo inicialmente grupal, pero
después individual con dos compañeros, se dejaron enseñanza y compromisos. En general en la
dirección territorial Amazonía se realizó el taller de bienestar con el equipo técnico para
promover trabajo en equipo y comunicación, en PNN La Paya un taller de prevención de estrés,
se brindan estrategias para el manejo psicosocial ante riesgo público. En el Marco de los
encuentros territoriales en 4 direcciones territoriales y en el nivel central, se realiza Medición de
Riesgo Psicosocial a los funcionarios asistentes.
§ Actividades físicas: En SFF OTÚN QUIMBAYA se realizó actividad conjunta con parte del
equipo de Yarumo Blanco y de Otún Quimbaya, liderada por Jordi Duque, propietario de
Medihiking, quien realizó un taller llamado "Crear realidad con Poder". Dicha actividad se llevó a
cabo con el apoyo de personal de la dirección territorial Andes Occidental también se realizó una
actividad deportiva entre el equipo de Otún Quimbaya, quienes jugaron Voleibol y Fútbol.
§ Promoción y prevención en materia de SPA (Sustancias Psicoactivas): En la dirección
territorial Andes Occidentales y sus áreas protegidas envían tips para concientización del
consumo de alcohol y sus daños.
§ Manejo del estrés: En PNN Macarena y Tinigua se realiza manejo del estrés a través de
pausas activas. En PNN Macarena y Tinigua se efectuaron taller de la risa, con el objetivo de
minimizar el estrés laboral y DTAN realiza Actividad de Pausas Activas
§ Campañas de Salud: En la dirección territorial Andes Occidentales se realizó la semana de la
salud para generar espacios de conciencia frente al cuidado de la salud, feria de servicios de
Comfenalco, Sura, Protección, ventas corporativas.
Plan de Seguridad y salud en el trabajo
El Plan cerró con una ejecución a diciembre del 81% detallada de la siguiente manera:
ITEM %
Asignación de una persona que diseñe e implemente el SG SST 0,5%
Asignación de responsabilidades en SST 0,5%
Asignación de recursos para el SG SST 0,5%

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Afiliación al Sistema de Seguridad Social Integral 0,5%
Identificación de trabajadores que se dediquen en forma permanente a actividades de 0,5%
alto riesgo y cotización de pensión especial
Conformación y funcionamiento del COPASST 0,5%
Capacitación de los integrantes del COPASST 0,5%
Conformación y funcionamiento del comité de convivencia laboral 0,5%
Programa de capacitación promoción y prevención 0,0%
Inducción y reinducción en SG SST, Actividades de promoción y prevención 2,0%
Responsables del SG SST, con curso de 50 horas 2,0%
Política de SST 1,0%
Objetivos de SST 1,0%
Evaluación inicial del sistema de gestión 1,0%
Plan anual de trabajo 2,0%
Archivo y retención documental del SG SST 2,0%
Rendición de cuentas 0,0%
Matriz legal 2,0%
Mecanismos de comunicación 1,0%
Identificación y evaluación para adquisición de bienes y servicios 0,0%
Evaluación y selección de proveedores y contratistas 0,0%
Evaluación del impacto de cambios internos y externos en el Sistema de Gestión de 0,0%
Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST
Descripción sociodemográfica y diagnóstico de condiciones de salud 1,0%
Actividades de Promoción y Prevención en Salud 1,0%
Información al médico de los perfiles de cargo 1,0%
Realización de Evaluaciones Médicas Ocupacionales -Peligros- Periodicidad- 1,0%
Comunicación al Trabajador
Custodia de historias clínicas 1,0%
Restricciones y recomendaciones médico laborales 1,0%
Estilos de vida y entornos saludables (controles tabaquismo, alcoholismo, 1,0%
farmacodependencia y otros)
Servicios de Higiene: Agua potable, servicios sanitarios y disposición de basuras 1,0%
Manejo de residuos: Eliminación adecuada de residuos sólidos, líquidos o gaseosos 1,0%
Reporte de los accidentes de trabajo y enfermedad laboral a la ARL, EPS y Dirección 2,0%
territorial del Ministerio
Investigación de incidentes, accidentes y enfermedades laborales 2,0%
Registro y análisis estadístico de accidentes y enfermedades laborales 1,0%
Medición de la frecuencia de la accidentalidad 1,0%
Medición de la severidad de la accidentalidad 1,0%
Proporción de los Accidentes de Trabajo mortales 1,0%
Medición de la prevalencia de Enfermedad Laboral 1,0%

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Medición de la incidencia de Enfermedad Laboral 1,0%
Medición del ausentismo por causa médica 0,0%
Metodología para la identificación de peligros, evaluación y valoración de los riesgos 4,0%
Identificación de peligros con participación de todos los niveles de la empresa 4,0%
Identificación de sustancias catalogadas como carcinógenas o con toxicidad aguda 3,0%
Realización Mediciones ambientales químicos, físicos y biológicos 0,0%
Implementación de medidas de prevención y control de peligros/riesgos identificados 2,5%
Verificación de aplicación de medidas de prevención y control por parte de los 2,5%
trabajadores
Elaboración de Procedimientos, instructivos internos de seguridad y salud en el 0,0%
trabajo
Realización de inspecciones sistemáticas a las instalaciones, maquinaria o equipos 2,5%
con la participación del COPASST
Mantenimiento periódico de instalaciones, equipos, máquinas, herramientas 2,5%
Entrega de Elementos de Protección Personal EPP, se verifica con contratistas y 2,5%
subcontratistas
Se cuenta con el Plan de Prevención, Preparación y Respuesta ante emergencias 5,0%
Brigada de emergencia conformada, capacitada y dotada 5,0%
Definición de indicadores del SG-SST de acuerdo con las condiciones de la empresa 1,3%
Las empresa adelanta auditoría por lo menos una vez al año 1,3%
Revisión anual por la alta dirección, resultados y alcance de la auditoría 1,3%
Planificación auditorías con el COPASST 1,3%
Definición de acciones preventivas y correctivas con base en resultados del SG-SST 2,5%
Acciones de mejora conforme a revisión de la alta dirección 0,0%
Acciones de mejora con base en investigaciones de accidentes de trabajo y 2,5%
enfermedades laborales
Elaboración Plan de Mejoramiento e implementación de medidas y acciones 0,0%
correctivas solicitadas por autoridades y ARL
Total 81%
Fuente Documento Estándares mínimos SST
Adicionalmente desde el 1 de enero hasta el 15 de diciembre del año en curso con un porcentaje de
avance equivalente al 97%, el Grupo de Gestión Humana desarrolla diferentes acciones en el marco
de las RUTAS DE VALOR que conforman la Dimensión de Talento Humano, así como en los planes
que se desarrollan para el cumplimiento de la normatividad legal vigente y para el logro de los
objetivos institucionales y de talento humano; gestiones de: inducción, reinducción, plan
anticorrupción, intercambio de experiencias, programa de entorno laboral saludable, carnetización,
provisión de empleos, apoyo jurídico, manual de funciones, medición de competencias, régimen
especial prestacional, gestión con gerentes públicos, acuerdos de gestión, comisión de personal,
estructura organizacional, alianzas estratégicas, negociación colectiva, prestaciones sociales,

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nómina, gestión administrativa, tiquetes de bienestar, certificaciones laborales, certificaciones de
insuficiencia, temas contractuales, archivo documental, historias laborales y actualización en la
página de intranet – web.
POLÍTICA DE INTEGRIDAD
Respecto al plan de acción de la Política de Integridad – MIPG, se adelantaron actividades

enmarcadas en los valores que componen el código de integridad y se implementaron nuevas
estratégicas con el fin de lograr una mayor recordación e impacto.
En el marco de los Encuentros Territoriales se realiza por medio de grupos focales se indaga sobre
el código de integridad y la apropiación de dichos valores.
En dicho espacio y con los grupos de manera organizada, se indago sobre los siguientes aspectos:
• Conocimientos acerca de los Valores que componen nuestro Código de Integridad
• Buenas prácticas relacionadas con la apropiación del Código de Integridad
• Sensibilización sobre la importancia de apropiar nuestros valores en el ejercicio de nuestro
servicio.
Se realiza elaboración de habladores como material utilizado en los Encuentros Territoriales

realizados en el cuarto trimestre de la presente vigencia, con las siguientes temáticas:
• Camiseta de la integridad (Honestidad, Respeto, Compromiso, Diligencia, Justicia)
• Camiseta de la integridad (lo que hago lo que No hago)
• Diligencia (lo que hago lo que No hago)
• Justicia (lo que hago lo que No hago)
• Compromiso (lo que hago lo que No hago)
Durante el cuarto trimestre de la presente vigencia, se dio inicio a las acciones disciplinarias
correspondientes en derecho, como producto de la atención oportuna de las quejas e informes
provenientes de los ciudadanos y servidores públicos, respectivamente, relacionados con hechos
presuntamente constitutivos de falta disciplinaria, siguiendo los lineamientos procedimentales
reglados en la Ley 734 de 2002, según se grafica a renglón seguido:
Avance cuantitativo: 28
Avance cualitativo: Actos Administrativos: Indagación Preliminar (22); Investigación Disciplinaria
(4); Inhibitorio (2). Doce de las quejas del tercer trimestre que llegaron (1) en agosto evaluada por la
Subdirectora Administrativa y Financiera por impedimento de la Coordinadora, y 11 en el mes de
septiembre, evaluadas por la Coordinadora.

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En el marco de la Política de Integridad y en él inmerso el Plan de Atención y de Anticorrupción
frente al ciudadano, el Grupo Control Disciplinario Interno participó en las campañas informativos
sobre la responsabilidad de los servidores públicos frente a los derechos de los ciudadanos, con el
fin de prevenir en los servidores públicos la comisión de faltas disciplinarias y actos de corrupción;
efecto o producto este, que se concretó con la elaboración de los “flash informativos”, y su envío al
correo electrónico del Grupo Comunicaciones y Educación Ambiental, para su diseño didáctico y
posterior divulgación en los canales electrónicos de la entidad, conforme se ilustra a renglón
seguido:
Avance cuantitativo: 4
Avance cualitativo: Campañas: “Flash Informativos” deberes y responsabilidades de los
servidores públicos frente a los derechos de los ciudadanos y jornadas de socialización e inducción
en materia disciplinaria con énfasis en atención al ciudadano.
FECHA TEMA
“LA CORRUPCIÓN NO PUEDE TENER NINGUNA CABIDA EN
02/10/2019 PARQUES NACIONALES NATURALES DE COLOMBIA”
Por ello, el servicio que se presta al ciudadano debe ser
transparente y honesto, nunca se deben aceptar ofertas o
propuestas para obtener beneficios personales adicionales a las
contraprestaciones legales y convencionales cuando a ellas se
tenga derecho. (Numeral 08, Artículo 34 de la Ley 734 de 2002)
El respeto es un compromiso permanente en el ejercicio de las
funciones públicas y está prohibido proferir en acto oficial o en
22/11/2019 público expresiones injuriosas o calumniosas contra cualquier ser-
vidor público o usuarios que acceden al servicio de la enti-
dad (Numeral 23, Artículo 35. Prohibiciones, Ley 734 de 2002).
Se realizó actividad sensibilización sobre los deberes y
02/12/2019 responsabilidades de los servidores públicos, en el contexto del
derecho disciplinario y la importancia de la función pública frente a
los ciudadanos, dirigida a la Oficina Asesora de Planeación
Se realizó actividad sensibilización sobre los deberes y
responsabilidades de los servidores públicos, en el contexto del
02/12/2019 derecho disciplinario y la importancia de la función pública frente a
los ciudadanos, dirigida al Grupo de Contratos

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Fuente: Grupo de Control Disciplinario Interno
2. DIMENSIÓN DE DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO Y PLANEACIÓN
2.1 PLANEACIÓN INSTITUCIONAL
Tomando como referente el marco normativo vigente, los lineamientos emitidos por parte del
Gobierno Nacional y las políticas de gestión y desempeño del Modelo Integrado de Planeación y
Gestión, Parques Nacionales Naturales entró en proceso de alineación de la planeación, con
instrumentos como el Plan Nacional de Desarrollo "Pacto por Colombia - Pacto por la Equidad". Esto
implicó el cierre al ciclo del Plan de Acción Institucional 2011-2019 y del Plan Operativo Anual 2019,
entrando en un periodo de transición y de actualización de dichos planes.
Se elaboró y socializó con las dependencias, la estructura e insumos para la formulación de los
Planes de Acción Anual por procesos. Convirtiéndose esta formulación, en una estrategia
metodológica para integrar a la gestión: oportunidades de mejora derivadas del cumplimiento de la
normatividad, el Modelo Integrado de Planeación y Gestión y los proyectos de inversión vigentes, el
último reporte del FURAG, las lecciones aprendidas a partir de la ejecución del Plan de Acción
Institucional 2011 – 2019 y del Plan Operativo Anual 2019 versión 1.
El Plan de Acción Anual (PAA) de PNNC se encuentra formulado en función del mapa de procesos,
en dicho mapa encontramos 13 procesos; dos misionales, cuatro estratégicos, seis de apoyo y uno
de evaluación, los cuales en su globalidad tienen como resultado un valor del 86% de cumplimiento
del PAA para la vigencia 2019.
Para cada uno de los procesos, tenemos los siguientes porcentajes de avance:
% LÍDER DE
TIPO PROCESO
AVANCE PROCESO
1 Administración y manejo del SPNN 73% SGM
MISIONAL
2 Coordinación del SINAP 89% SGM
3 Direccionamiento Estratégico 100% DG - OAP
4 Gestión de Comunicaciones 89% DG - GCEA
ESTRATÉGICO
5 Gestión del Talento Humano 97% SAF - GGH
6 Sostenibilidad Financiera 89% SSNA
7 Adquisición de bienes y servicios 74% SAF - GC
8 Atención al usuario 94% SAF - GPC
APOYO 9 Gestión de recursos financieros 77% SAF - GGF
10 Gestión de recursos físicos 80% SAF - GI
11 Gestión Jurídica 100% DG - OAJ

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12 Gestión y Administración de la Información 56% SGM - GSIR
EVALUACIÓN 13 Evaluación a los sistemas de gestión 100% DG - GCI
Porcentaje promedio del avance acumulado del PAA 2019. Corte: 31 de Diciembre de 2019.
Fuente: Oficina Asesora de Planeación
Cada una de las dependencias del Nivel Central y las Direcciones Territoriales, realizan el reporte de
los indicadores, los cuales en su totalidad se agrupan en los procesos del Sistema Integrado de
Gestión.
ASUNTOS INTERNACIONALES Y COOPERACIÓN DE PARQUES NACIONALES NATURALES

DE COLOMBIA
A continuación se relaciona la gestión realizada para el posicionamiento y fortalecimiento de la

entidad, correspondiente a las funciones asignadas a la misma, en términos de asuntos
internacionales y cooperación:
POSICIONAMIENTO
1) Mecanismos Regionales No Oficiales:
1.1) REDPARQUES: Red Latinoamericana de Cooperación técnica en Parques Naturales,

Áreas Protegidas, fauna y flora silvestre: Los días 11 y 12 de septiembre de 2019, dependencias
de Parques Nacionales Naturales de Colombia, participaron en el segundo Taller de Otras Medidas
Efectivas de Conservación (OMECs) organizado por el proyecto IAPA-FAO con relación a la Meta
Aichi 11 del Plan Estratégico para la Biodiversidad 2011-2020 del CDB, convenio suscrito por
Colombia mediante la Ley 165 de 1994. PNNC se capacitó frente a los últimos desarrollos en
América Latina y el Caribe con énfasis en el Bioma Amazónico.
1.2) Corredor Marino del Pacífico Este Tropical -CMAR: Se organizó y participó activamente en
la Jornada de Trabajo Comité Técnico y grupos CMAR, taller realizado en el mes de septiembre
en el Parque Nacional Gorgona con la participación de la Directora General, Julia Miranda Londoño,
la Jefe Asesora de Planeación, funcionarios del Parque y demás delegados de los estados
pertenecientes al Corredor Marino del Pacífico Este Tropical -CMAR.
2) Mecanismos Multilaterales No Oficiales:
2.1) 3er Congreso de Áreas Protegidas de América Latina y el Caribe (III CAPLAC): Apoyo a la
organización del Congreso a través de distintas acciones: Apoyo a la financiación de la participación
de funcionarios y contratistas que asistirán al III CAPLAC; gestión para canalizar el apoyo de la UICN
a los jóvenes profesionales y miembros de comunidades étnicas y locales para asistir al III CAPLAC

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(julio-septiembre). La OAP lideró el análisis de ODS para vincularlos al Plan Estratégico Institucional
de PNNC
2.2) Evaluación Nacional de Colombia de la Plataforma Intergubernamental de Biodiversidad y
Servicios Ecosistémicos (IPBES): Por su parte, en el marco de los compromisos con la Evaluación
Nacional de la IPBES, Parques Nacional Naturales envió sus desarrollos para el capítulo 7
relacionado con un análisis jurisprudencial del derecho fundamental y colectivo al medio ambiente
sano y los derechos de la naturaleza.
3) Mecanismos Multilaterales Oficiales:
3.1) CDB: Construcción de la Posición de Colombia frente al Marco Post 2020 de Diversidad
Biológica: PNNC asistió a la primera reunión del Grupo de Composición Abierta de Trabajo
(OEWG) para la construcción del marco posterior al 2020 del CDB, la cual tuvo lugar en la ciudad de
Nairobi, Kenia, entre los días 27 a 30 de agosto 2019, posicionando a PNNC en los escenarios de
negociación y apoyando al país a posicionarse como líder en las negociaciones de diversidad
biológica. En esta reunión, PNNC atendió a las 8 plenarias y 2 grupos de discusión, apoyando con
insumos a la Delegación, así como a las reuniones del Grupo de Países de América Latina y el
Caribe (GRULAC), Unión Europea, Alemania, China, Brasil, National Geographic, Wyss Foundation,
UNDP, Conservación Internacional, WWF y Avaaz. Para ello, PNNC trabajó para consolidar la
posición e insumos de PNNC, la cual fue incorporada por Cancillería como posición nacional en el
documento de instrucciones de la delegación nacional. Así mismo, participó en las reuniones de
Cancillería para consolidar la posición nacional, así como en las consultas regionales del GRULAC
previas al OEWG. En el proceso de construcción de la posición de Colombia ante el Marco Post
2020 del CDB, la Cancillería, MADS y PNNC trabajaron en la creación de una agenda de trabajo de
agosto 2019 a noviembre 2020 con una serie de eventos de diálogos con distintos sectores
3.2). UNESCO
3.2.1) UNESCO: Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural de
1972 de la UNESCO: PNNC ha liderado contactos con los cooperantes del proyecto “Legacy
Landscapes” o, “Paisajes de Legado”, el cual tiene por objetivo canalizar cooperación financiera para
el PNN Serranía de Chiribiquete, a saber, con la Fundación Wyss. En el marco del Convenio de
Asociación 09 de 2018 entre PNNC y la Fundación Herencia Ambiental Caribe (FHAC), PNNC
aportó en la consolidación de la versión final del Acuerdo Específico del Convenio con relación al
Plan de Educación y Comunicación del PNN Serranía de Chiribiquete, haciendo una sesión de
trabajo con GGIS. Se acordó además la ruta de trabajo entre PNNC, ICANH, Grupo SURA, FHAC y
Parque Explora en el marco del Convenio 09 de 2018 del PNN Serranía de Chiribiquete.
3.2.2) UNESCO: Programa Internacional de Geociencias y Geoparques: Apoyo al PNN Los

Nevados con relación a la Nominación del Geoparque Volcánico del Ruiz. Se realizaron reuniones
de alto nivel con la Viceministra María Claudia García de MADS para recibir lineamientos del sector
ambiente y desarrollar los compromisos adquiridos en estas reuniones, como compilar la propuesta

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de PNNC del Geoparque para distintos fines, desarrollar cartas de respuesta a la UNESCO, a la
Gobernación de Caldas, entre otras.
3.3) Convención Marco de Cambio Climático de Naciones Unidas (UNFCCC): En el marco del
Grupo de Soluciones Basadas en la Naturaleza de la UNFCCC, Costa Rica envió oficialmente a
Colombia la consulta de unirse a la meta de protección y conservación del 30% del territorio marino y
terrestre bajo figuras de áreas protegidas. Al respecto, OAP envió la versión final del Concepto de
PNNC frente a la propuesta de Costa Rica, el cual fue ajustado.
3.4) Lista de Naciones Unidas de Áreas Protegidas Centro de Monitoreo de la Conservación

Mundial de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA-WCMC): PNNC ha
acompañado el proceso solicitando a Cancillería claridad sobre las cifras oficiales de los límites
continentales y marino costeros de Colombia.
4) Mecanismos Regionales Oficiales:
4.1) OTCA: Se participará en videoconferencia regional con la SP-OTCA y la CAF el 31 de julio para
atender solicitud de cancillería en relación al Proyecto “Amazonia sin Fuego”, el MADS envía nota
electrónica a PNN indicando que la dependencia líder de ese proyecto en el sector es la Dirección
de Bosques y Biodiversidad.
4.2) Programa Trinacional de Desarrollo Sostenible y Conservación Paya-Güeppi-Cuyabeno:

Se acompañó a la dirección territorial Amazonía al l Comité Técnico del Programa Trinacional en el
marco del Cierre del Proyecto IAPA, 2019.
5) Participación de eventos internacionales:

Se participó en 4 eventos de carácter internacional entre los cuales se encuentran:
- Participación en XXIX Seminario Curso Internacional sobre manejo de áreas protegidas en

Colorado, Estados Unidos.
- Taller de Manejo de Cuenca en Santiago de Chile.
- La Edición No. 50 del Diplomado en Manejo y Conservación de Recursos Naturales que se
llevó a cabo en Celestún, Yucatán, México.
- Participación en la Iniciativa SATOYAMA: Conservación de la biodiversidad y desarrollo rural
a través del manejo sostenible de recursos naturales en Japón.
FORTALECIMIENTO
1) Proyectos de Cooperación Sur Sur / Cooperación Técnica en ejecución
1.1) Comisión Mixta Colombia-Perú: Programación y logística de la tercera y última actividad se

realizará en octubre, en el marco del IIICAPLAC.

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1.2) Comisión Mixta Colombia-Honduras: Avance en el desarrollo de actividades del proyecto, a
través de intercambios técnicos virtuales entre Parques Nacionales Naturales de Colombia y el
Instituto de Conservación Forestal (ICF). Intercambio de información a través de documentos para la
construcción de los programas de guarda parques, ecoturismo comunitario, y educación ambiental
para el ICF.
2) Proyectos de Cooperación Sur Sur / Cooperación Técnica en gestión
En coordinación con la Agencia Presidencial de Cooperación (APC), y bajo las nuevas directrices
para adelantar procesos de cooperación Sur-Sur, desde PNNC se inició un proceso de revaluación
de las posibilidades de adelantar procesos de cooperación técnica con Turquía, Indonesia, Filipinas
y Tailandia.
2.1) Filipinas: En ese sentido, se adelantó contacto con la superintendente del Parque Nacional
Natural de Puerto Princesa en Filipinas, para adelantar diálogos en torno a procesos de cooperación
sur-sur, en materia de gestión de áreas protegidas con potencial ecoturístico.
2.2) África: se elaboró documento de análisis de posibilidades de cooperación con Sudáfrica,

Tanzania, Kenia, Namibia y Botsuana, con el propósito de reactivar el Memorando de Entendimiento
existente con Parques Nacionales de Sudáfrica (SANParks), y poder generar un acercamiento como
región a este continente. En ese sentido, se ha coordinado con APC el desarrollo de este
documento, y con su envío se han surtido las condiciones para adelantar conversaciones con
Cancillería y establecer contacto vía oficial con nuestro par sudafricano.
2.3) Tailandia: durante la última reunión se modificaron y concretaron las líneas temáticas y las
actividades con una propuesta de implementación inicial. Hasta la fecha, para el fin de 2019, se
detuvo el proceso de manera provisional.
2.4) China: En el marco de la visita oficial que el Presidente de la República realizará a la República
Popular de China, se adelantaron gestiones con el Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo
Sostenible (MADS), para adelantar la firma de una carta de intención con la Administración;
igualmente en el desarrollo de procesos de acercamiento con dicho país se realizó el envío de
información en relación a líneas temáticas para cursos cortos que se puedan gestionar y el envío de
una ficha para demanda de asistencia técnica en temas específicos que todavía está en
construcción; el último intercambio de información al respecto se realizó en el mes de julio. Se
adelantan comunicaciones con sour volunteer, ONG China interesada en el programa de guarda
parques voluntarios.
2.5) México: Desde PNNC se han hecho aproximaciones con la Comisión Nacional de Áreas
Protegidas de México (CONANP) Sobre las posibilidades de establecer de un Memorando de
Entendimiento.

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2.6) Cooperación Sur-Sur Colombia-Turquía: Se ajustó proyecto presentado en el tema de
Ecoturismo con el liderazgo de la Subdirección de Gestión y Manejo.
2.7) Cooperación Técnica Colombia-Indonesia: Se presentó una nota conceptual a APC para
atender demanda de cooperación técnica entre PNN y AUNAP en el marco de la MNPII por parte del
Ministerio de Pesca y Asuntos Marítimos de Indonesia. Se conoce que hay interés por parte de
Indonesia y algunos recursos para iniciar actividades en II semestre de 2019, por lo que se
mantendrá segundas reuniones con AUNAP para finiquitar formulación e identificación de otros
cooperantes interesados para complementar los recursos.
2.8) IKI -SMART: En el segundo trimestre de 2019, WCS y Parques Nacionales Naturales de
Colombia presentaron una propuesta de proyecto ante la Convocatoria IKI 2019, del Ministerio de
Ambiente de Alemania. La propuesta se titula “A SMART Approach to Strengthening Landscapes
across Latín América” que consiste en fortalecer los sistemas de áreas protegidas de 5 países, y
construir capacidades sobre la herramienta SMART de monitoreo y reporte para estas áreas de
conservación.
2.9) Proyecto Fortalecimiento del Turismo Comunitario Sostenible (STEP): En el marco de este
proyecto de la ONG Transforma Global, financiado con recursos del Fondo UK Pact de Reino Unido,
desde PNNC se ha apoyado con diversas gestiones desde PNNC para postular áreas protegidas
candidatas con las cuales hacer un estudio técnico y un portafolio con el cual buscar cooperantes
que estén dispuestos a financiar la construcción, mantenimiento y/o sostenibilidad a largo plazo de
estaciones científicas.
3) Proyectos de Cooperación Técnica aprobados en 2019
3.1) Proyecto MIMAC - Identificación, demarcación como áreas protegidas y gestión integrada
de zonas marinas y costeras especialmente afectadas por el cambio climático: El proyecto
aprobado cuenta con canje de notas del Ministerio de Ambiente de Colombia y Alemania, se ha
trabajado en conjunto con el MADS y GIZ (ejecutor) en acuerdos técnicos y documentos que
deberán ir anexos al acuerdo de implementación entre los Ministerios de ambos países para iniciar
la ejecución del proyecto de manera formal.
3.2) Programa de Voluntarios Japoneses para la Cooperación con el Extranjero, JICA: En el

marco de este programa de la Agencia Japonesa de Cooperación Internacional (JICA), y en
coordinación con el programa de Guardaparques Voluntarios, se validó la solicitud presentada el
para PNN Corales del Rosario y San Bernardo para vigencia 2020; se adelantó un proceso de
cooperación por medio de esta iniciativa, por medio de la participación de una beneficiaria de PNN,
quién fue aceptada para esta iniciativa. Parte de la convocatoria “Conservación de Ecosistemas a
través de la gestión colaborativa en áreas protegidas” en el marco de la iniciativa SATOYAMA, se
contó con la aprobación para la participación de una funcionaria la cual fue beneficiada con la beca
en Japón en representación de la entidad.

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3.3) CUSO - Fortalecimiento de Capacidades al programa de Guardaparques Voluntarios: Se
realizó webinar en el mes de septiembre en el que participaron 80 personas incluyendo comunidad
de la entidad para esclarecer la ruta de ingreso al programa de Guardaparques, los nuevos formatos
en los que CUSO ha participado para fortalecer el proceso y otorgarle mejora continua.
4) Proyectos de Cooperación Financiera cerrados

● Proyecto IAPA.
● UICN-Ordenamiento Territorial.
5) Proyectos de Cooperación Financiera Internacional y Alianzas Público-Privadas en

gestión/negociación/formulación
5.1) GEF 6 Orinoquía: se ha avanzó en la construcción de los siguientes documentos: formulación

del PAD y anexo, elaboración de la matriz de resultados, presupuesto de los componente priorizados
por Parques Nacionales, documento de arreglos institucionales, documento contrapartida, revisión y
comentarios al documento de Salvaguardas, los anteriores documentos son los requeridos por la
agencia Implementadora Banco Mundial para la aprobación de los recursos.
5.2) GEF 7 ASL- Amazonía: La agencia implementadora es el Banco Mundial. Las áreas protegidas
que están en el área de intervención del proyecto son: RNN Nukak, PNN Chiribiquete, y PNN La
Paya, el proyecto se está presentando al período de aprovisionamiento 2018-2022, para solicitar
entre 12-13 millones de dólares al GEF.
5.3) GEF 7 FOLUR (Food Systems, land use and restoration): El total de la contribución del GEF
al proyecto se estima en 12 millones de dólares, teniendo 2 millones de dólares del Fondo STAR y 4
millones de dólares del Programa de Impacto. La agencia implementadora es el Banco Mundial. La
expresión de interés fue construida entre la Dirección de Cambio climático del MADS y el IDEAM, las
áreas protegidas que están en el área de intervención del proyecto son: PNN Paramillo, PNN
Catatumbo-Bari, PNN Katíos, la posible área protegida que se pueda crear en la Serranía San
Lucas, y el SF Acandí.
5.4) GEF 7 CMAR- Aguas Internacionales: Parques Nacionales sigue trabajado en una propuesta
de proyecto en conjunto con la Secretaría Pro Témpore del CMAR (SINAC- Costa Rica), y los
Puntos Focales de los demás países del CMAR, para presentarlo al GEF 7- Aguas Internacionales.
5.5) Se realizó la formulación del proyecto denominado Reducción de conflictos entre fauna
silvestre y humanos en la Unidad Núcleo de Conservación Chingaza- Sumapaz- Picachos, a
través de estrategias participativas. Se formuló el proyecto en mención el cual fue presentado a
la convocatoria realizada por Fish Wildlfe Service de U.S.F. cumpliendo con todos los requerimientos
de los formatos y documentos de la convocatoria, a la espera de la información.

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5.6) Eightfold Colombia: En espera creación de ONG por parte de Eightfold para establecer de
manera legal y pertinente la cooperación con PNN.
5.7) Programa Herencia Colombia: Desde PNNC se ha acompañado en la construcción y ajuste

del esquema de Gobernanza del Programa, se avanza en la estructuración de la fase 1 del
Programa seleccionando a partir de criterios técnicos y decisiones tomadas por el Comité Directivo
las áreas a priorizar en la fase 1 del Programa, en el marco de la gestión de la contrapartida del
Gobierno de Colombia para el programa de Herencia Colombia se trabaja en la formulación de la
ficha de proyecto “Fortalecimiento del Sistema Nacional de Áreas Protegidas - SINAP y otras
estrategias de Conservación”, se ha gestionado la formulación de la ficha y se han desarrollado
reuniones para consolidar los documentos de apoyo y el soporte técnico del presupuesto propuesto.
5.8) En el proyecto denominado “Conservación de las poblaciones del oso andino en la unidad
núcleo de conservación Chingaza – Sumapaz – Picachos”, se realizaron ajustes de acuerdo a
requerimientos y se continua trámite con otros cooperantes.
5.9) Fondo Colombia en Paz: PNNC a través de la Oficina Asesora de Planeación realiza
formulación del proyecto “Implementación de Restauración y Control en áreas protegidas priorizadas
que se encuentran afectadas por cultivos ilícitos y otras actividades no permitidas” en conjunto con la
Subdirección de Gestión y Manejo, así como con el Programa Nacional Integral de Sustitución de
Cultivos Ilícitos; la ficha bajo la Metodología MGA, cargada y lista para subir documento de apoyo.
Actualmente se está a la expectativa del convenio para la consecución de recursos a través de la
plataforma SUIFP.
5.10) GCF- Fondo verde del Clima: Desde PNNC se ha venido apoyando la formulación de la Nota
Conceptual del Proyecto del GCF, se han realizado jornadas de trabajo para priorizar los indicadores
y criterios para la priorización de los mosaicos a incluir dentro del programa de acuerdo con los dos
indicadores: mitigación y adaptación.
5.11) Se aporta en el ajuste de la propuesta de compensación de la huella hídrica como estrategia

para la vinculación del sector empresarial en el marco de la estrategia de Pago por Servicios
ambientales de Parques Nacionales y se hace gestión para presentar dicha propuesta a potenciales
cooperantes entre ellos: Grupo Nutresa, Postobón, Cemex.
5.12) Se avanzó con la donación para atender el monitoreo del oso andino en el Parque Sumapaz a
través de la donación de equipos como cámaras fotográficas, GPS y otros, donación que fue
aceptada y se espera en el segundo semestre recibirla para el apoyo al programa de conservación
de Oso, la empresa que realizará la donación corresponde a la Empresa Goju Motos.
5.13) Dentro de las gestiones adelantadas, se busca espacios de reunión para socializar a las
empresas las prioridades de Parques Nacionales con las siguientes fundaciones y empresas y se

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mantiene reunión con la Agencia Presidencial de Cooperación para revisar sinergias y acciones
conjuntas para el trabajo con el sector privado:
- Fundación Renault
- Fundación Corona
- Fundación Rio Paila Castilla
- Fundación Carulla
- Fundación Chevrolet
- Pepsico
- Belcorp
- Avina.
5.14) Sociedad Zoológica de Frankfurt (SZF), Alemania: Posible proyecto de cooperación titulado
“Paisajes de Patrimonio” para fortalecer 3 áreas protegidas.
5.15) Formulación de Fichas EXPO para cooperación financiera de los sistemas de

telecomunicaciones y sistemas de información de PNNC en el marco de la Feria Internacional de
Cooperación 2019, Italia.
6) Donaciones
Apoyo en el trámite administrativo y requerimiento para la pequeñas donaciones de los equipos para
mejorar las comunicaciones en los Parques Nacionales, dicha donación se realizó a través de las
empresas KIOSCO fase II, para ello se realizó la revisión de los documentos para dar trámite a la
donación, ajuste del contrato de donación de acuerdo a las recomendaciones del grupo de contrato,
consolidación de la documentación. Se cuenta con una donación con los trámites cumplidos.
Así mismo se apoyó en el trámite y aprobación de la donación ofrecida por la Empresa Aviatur,
para apoyar la reparación de la infraestructura de la zona de carabineros en el Parque Nacional
Natural Tayrona, se apoyó en la articulación de la necesidad con las dependencias involucradas y se
hace entrega del documento de aprobación de la donación firmado por la Directora General para
remitir a la empresa y avanzar con las reparaciones.
7). Proyectos de Cooperación Financiera Internacional y Alianzas Público Privadas en

Ejecución y seguimiento
7.1) Programa Conservamos la Vida: Apoyo en la secretaría técnica del proyecto de conservación
del oso andino en el núcleo de conservación que comprende los Parques Nacionales Naturales
Tatamá, Farallones y Munchique, adicionalmente el proyecto se amplió al Núcleo No 4, el cual
comprende los Parques Nevados, las Hermosas y Nevado de Huila en su fase inician, con el apoyo
de recurso de la Fundación Grupo Argos y la CVC, se avanza en las áreas de intervención a través
de los acuerdos de conservación y en la acciones de arreglos productivos y restauración. El proyecto
durante este año ha tenido un aporte total de cerca de 1.000 millones de pesos.

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7.2) Programa Cuenca Saldaña una Cuenca de Vida: La Oficina Asesora de Planeación como el
punto focal de relacionamiento al interior de Parques Nacionales y de los socios, a través de una
gestión adelantada logró la incorporación de un aliado estratégico al proyecto, con el aporte de
recursos financieros y su apoyo técnico como lo es la Fundación Grupo Argos, que permite ampliar
las acciones de intervención. El proyecto, a la fecha ha logrado un alto impacto en la región.
7.3) Programa Mi Hermano Arbolito: Se suscribió el contrato de donación vigencia 2019, entre la
Clínica de la Mujer y Corpochingaza, los recursos de la donación fueron transferidos para adelantar
las acciones de restauración en el Parque Nacional Natural Chingaza, el valor de la donación es de
$20.000.000, a la fecha se adelanta el plan de trabajo vigencia 2019.
7.4) Programa Riqueza Natural de la USAID: Aprobación de 3 proyectos: 1) intervención en

ampliación de nuevas áreas, incluido el PNN Sierra Nevada de Santa Martas 2) Plan de Manejo de
Cinaruco y 3) Fortalecimiento del SICO SMART en coordinación con el MADS, los cuales están en
construcción.
7.5) GEF SINAP: Se remite contrapartida al punto focal de WWF, para que esta sea incorporada en
el informe de ejecución del proyecto.
7.6) KFW - Banco Alemán de Crédito para la Reconstrucción y el Desarrollo: Apoyo en la

negociación del Crédito Programático de Colombia con KFW en las negociaciones de los productos
entregables de la Matriz de KFW-MADS-DNP-PNNC.
7.7) Programa Ambientes para la Paz, Noruega: Acompañamiento a la revisión de formulación de

segunda fase del proyecto de cooperación Programa Ambientes para la Paz.
8) Proyectos de Cooperación Financiera aprobados
8.1) GEF 6 PACÍFICO: Se han realizado reuniones con el SIRAP Pacífico y con el Ministerio de
Ambiente para acordar temas de gestión y arreglos de implementación del proyecto, teniendo en
cuenta que varias de las recomendaciones técnicas realizadas a la FAO (agencia implementadora)
durante la formulación del PRODOC.
2.2. GESTIÓN PRESUPUESTAL Y EFICIENCIA DEL GASTO PÚBLICO (pendiente con corte a
31 de diciembre de 2019)
Gestión de Ingresos
La ejecución presupuestal de ingresos de Parques Nacionales Naturales de Colombia – Subcuenta

FONAM con corte a diciembre 31 de 2019, por concepto de ingresos corrientes de la vigencia
asciende a $15.341,76 millones, los cuales quedaron clasificados por concepto de ingreso, de la
siguiente forma:

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Ejecución presupuestal de ingresos a diciembre 31 de 2019
Cifras en millones
CONCEPTO DE INGRESO VALOR % PARTICIPACIÓN
TASA POR EL USO DEL AGUA 42,93%

6.586,40
DERECHO DE INGRESO ÁREAS PROTEGIDAS 40,01%
6.137,72
CONCESIONES PARQUES NATURALES 12,61%
1.934,39
SERVICIOS INMOBILIARIOS RELATIVOS A BIENES
3,40%
RAÍCES PROPIOS O ARRENDADOS 520,91
ARTICULOS DE CERÁMICA NO ESTRUCTURAL 0,37%
57,01
EVALUACIÓN DE LICENCIAS Y TRÁMITES
0,29%
AMBIENTALES 44,88
SEGUIMIENTO A LICENCIAS Y TRÁMITES
0,17%
AMBIENTALES 25,70
PRENDAS DE VESTIR (EXCEPTO PRENDAS DE PIEL) 0,08%
11,89
SANCIONES ADMINISTRATIVAS 0,05%
7,68
INTERESES DE MORA 0,05%
7,32
REINTEGROS Y OTROS RECURSOS NO APROPIADOS 0,03%
4,04
PERMISO PARA LA TOMA DE FOTOGRAFÍAS Y VIDEOS
0,02%
EN PNNC 3,31
SERVICIOS DE COPIA Y REPRODUCCIÓN 0,00%
0,40
INTERESES SOBRE DEPÓSITOS EN INSTITUCIONES
0,00%
FINANCIERAS 0,10
TOTAL RECAUDADO 100%
15.341,76
Fuente: Informe de ejecución presupuestal de ingresos – SIIF Nación II.
Notas:
1. La tabla anterior presenta solamente los recaudos por concepto de ingresos corrientes de la
vigencia, en la tabla “Recuperación de cartera Subcuenta FONAM” se presentan los

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ingresos por concepto de cartera de vigencias anteriores recaudadas en la vigencia 2019, la
cual asciende a $3.642,73.
2. Se presenta una diferencia entre la ejecución presupuestal de ingresos vigencia 2019 con
Estados Financieros, debido a que se recaudó $991,45 millones de pesos correspondiente a
Transferencias del sector eléctrico, los cuales no se registraron presupuestalmente ya que a
la fecha dentro del catálogo presupuestal no existe un rubro de ingresos para el
reconocimiento de este concepto, por lo cual se efectuó el registro del ingreso solamente en
Estados Financieros.
PORCENTAJE DE PARTICIPACIÓN POR CONCEPTO DE INGRESO

0,37% 0,08% CONCESIONES PARQUES NATURALES
3,40% 0,29% TASA POR EL USO DEL AGUA

12,61%
0,05% DERECHO DE INGRESO ÁREAS
0,02% 52,67% PROTEGIDAS
SERVICIOS INMOBILIARIOS RELATIVOS

A BIENES RAÍCES PROPIOS O
40,01% ARRENDADOS
ARTICULOS DE CERÁMICA NO
ESTRUCTURAL
42,93%
PRENDAS DE VESTIR (EXCEPTO
PRENDAS DE PIEL)
REINTEGROS Y OTROS RECURSOS NO

APROPIADOS
EVALUACIÓN DE LICENCIAS Y
TRÁMITES AMBIENTALES
Como se observa en el gráfico anterior el ingreso por concepto de Tasa por uso de agua tiene la
mayor participación con un 42,93% del total de ingresos corrientes de la vigencia y en segundo lugar
se encuentran los Derechos de ingreso a las áreas protegidas con un 40,01%.
Gestión Cartera
Subcuenta FONAM – Parques Nacionales Naturales
A corte 31 de diciembre de 2019 las cuentas por cobrar de la Subcuenta FONAM – PARQUES
NACIONALES, se encuentran representadas en los valores pendientes de recaudo por los
siguientes conceptos de ingresos:

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*Cifras en millones de pesos
CARTERA SUBCUENTA FONAM - PNN POR EDADES A DICIEMBRE 31 DE 2019
MENOR A UN ENTRE UNO Y MAS DE TRES TOTAL
CUENTA NOMBRE
AÑO TRES AÑOS AÑOS CARTERA
131101001 Tasas por uso de agua $ 1.174,40 $ 0.75 $ 11.04 $ 1.186.19
131145001 Concesiones $ 1.579,23 $ 65,29 $ 0 $ 1.644.52
131104004 Sanciones disciplinarias $ - $ - $ - $ -
Administrativas y
131104007 $ 286,11 $ - $ - $ 286,11
fiscales
131104008 Coactivos $ 96,23 $ 1.098,23 $ 795,80 $1.990,26
131604001 Tienda de parques $ - $ 7,77 $ - $ 7,77
131118001 Ingreso a Parques $ 394,94 $ - $ - $ 394,94
138439001 Arrendamientos $ 400,07 $ - $ - $ 400,07
Licencias (trámites
131118001 $ 22,56 $ 14,84 $ 10,22 $ 47,62
ambientales)
Total cartera por edades $ 3.953,54 $ 1.982,68 $ 21,25 $ 5.957,48
Saldos de Cartera Subcuenta FONAM – PNN Fuente Informe de Cuentas por cobrar a diciembre 31
de 2019.
Recuperación de Cartera: A corte mes de diciembre de 2019 se recuperó cartera por los siguientes
conceptos:

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RECUPERACIÓN DE CARTERA SUBCUENTA FONAM – PARQUES NACIONALES A DICIEMBRE 31
DE 2019
SALDO CARTERA CARTERA
CARTERA CARTERA RECUPERAD RECUPERA
TOTAL
CUENTA NOMBRE VIGENCIAS VIGENCIA A VIGENCIAS DA
CARTERA
ANTERIOR 2019 ANTERIORE VIGENCIA
ES S 2019
Tasas por uso de $
131101001 $ 18,32 $ 7.767,64 $ 6,54 $ 1.186,18
agua 6.593,24
131145001 Concesiones $ 3.085,88 $3.517,50 $ 3,018,59 $ 1.940,27 $ 1.644,52
Sanciones
131104004 $ 22,61 $ - $ 22,61 $ - $ 0,00
disciplinarias
Administrativas y
131104007 $ - $ 286,13 $ - $ - $ 286,13
fiscales
131104008 Coactivos $ 1.900,53 $ 96,23 $ 6,50 $ - $ 1.990,26
131604001 Tienda de parques $ 11,26 $ 17,81 $ 7,63 $ 13,68 $ 7,76
131704001 Turismo $ 285,13 $ 394,94 $ 285,13 $ - $ 394,94
138439001 Arrendamientos $ 295,13 $ 400,07 $ 295.13 $ - $ 400,07
138490001 Aprovechamientos $ 29,18 $ 23,16 $ 0,60 $ 4,12 $ 47,62
$ 5.648,04 $12.503,48 $ 3.642,73 $ 8.551,31 $ 5.957,48
Resumen recuperación de cartera a Diciembre 31 de 2019. Fuente Informe de cuentas por cobrar
Subcuenta FONAM – PNN
Gestión presupuestal
VIGENCIA 2019
APROPIACIO ***APROPIACIO APROPIACIO **BLOQUE APROPIACIO
PROYECTO N N N O N
INICIAL ADICIONADA REDUCIDA VIGENTE
G. PERSONAL 30,869 412 0 0 31,281
G. GENERALES 8,766 0 18 0 8,748
TRANSF 1,058 0 10 117 931
IMPUESTOS 261 28 0 0 289
FORTALECIMIENT
17,999 0 0 658 17,340
O
ADMINISTRACION 28,742 0 0 3,615 25,127
DONACION UE 0 9,450 0 1,363 8,087
ADMINISTRACION
SUBCUENTA 13,000 0 0 452 12,548
FONAM

Teléfono: 353 2400 Ext.:3472
TASAS
4,083 0 0 11 4,072
SUBCUENTA
FORTALECIMIENT
O SUBCUENTA 1,001 0 0 15 986
FONAM
TOTAL 105,778 9,890 28 6,232 109,408
Fuente: Grupo de Gestión Financiera - SIIF Nación - 31 de diciembre de 2019
La apropiación de Parques Nacionales Naturales empezó con una apropiación de $17.431 millones
pesos de Recursos Corrientes en estado bloqueado, situación que generó retrasos en la ejecución.
La Subdirección Administrativa y Financiera junto con la Oficina Asesora de Planeación realizaron
las gestiones pertinentes para continuar con las actividades misionales de la Entidad. Oficio
20191400008721. Durante el mes de marzo se presentó el desbloqueo de $14.000 millones de
pesos y bloqueando de forma definitiva $3.431 millones de pesos.
** Mediante Decreto 2412 de 31 de diciembre de 2019 “por el cual se reducen unas

apropiaciones en el Presupuesto General de la Nación de la vigencia fiscal 2019”, se
reducen recursos a PNN y Subcuenta FONAM por valor total de $6.232 correspondientes a
la anotación anterior $3.431 más $2.801 que las Direcciones Territoriales pusieron a
disposición el 18 de noviembre de 2019.
*** Parques Nacionales Naturales incorporo a la apropiación del Presupuesto General de la
Nación $9.450 millones de pesos del Proyecto de apoyo presupuestario de la Unión Europea
mediante Resolución Interna No.129 de 6 mayo de 2019 se distribuyeron los recursos
adicionados mediante Decreto 581 del 02 de abril de 2019.
La vigencia 2019, presenta el siguiente comportamiento en la ejecución presupuestal, apropiación de

$109 mil millones de pesos, de los cuales $41 mil millones corresponden al presupuesto de
funcionamiento, $68 mil millones a los proyectos del inversión incluidos $8 mil millones del proyecto
de Unión Europea y $17 mil millones de recursos propios de la Subcuenta FONAM. A 31 Diciembre
el porcentaje de ejecución fue del 97%, con un nivel de pagó del 83%, y un rezago ejecutado de $6
mil millones de pesos equivalente al 98%
PROYECTO APR.VIGE COMPROME % OBLIG % REZAGO %

NTE TIDO EJECUT ADO OBLIG EJEC
ADO ADO REZA
EJECUT GO
ADO
G. PERSONAL 31,281 31,229 100% 31,229 100% 58%
2
G. 8,748 8,560 98% 7,240 83% 98%
GENERALES 632

Teléfono: 353 2400 Ext.:3472
TRANSF 931 824 88% 613 66% 100%
75
IMPUESTOS 289 287 99% 268 93% 0%
-
FORTALECIMI 17,340 16,422 95% 13,420 77% 97%
ENTO 2,008
ADMINISTRA 25,127 23,981 95% 19,143 76% 99%
CION 1,724
DONACION 8,087 7,383 91% 3,280 41% 99%
UE 1,754
FONAM 17,606 17,365 99% 16,131 92% 98%
473
TOTAL 109,408 106,050 97% 91,324 83% 98%
6,669
Fuente: Grupo de Gestión Financiera - Ejecución Presupuestal consolidada - SIIF Nación 31 de
diciembre/2019
APR.VIGENTE COMPROMETIDO OBLIGADO

35.000 100%
30.000
95%
25.000
20.000 95% 99%
15.000
98% 91%
10.000
5.000 88% 99%
0
G. PERSONAL G. GENERALES TRANSF IMPUESTOS FORTALECIMIENTO ADMINISTRACION DONACION UE FONAM
Fuente: Grupo de Gestión Financiera - Ejecución Presupuestal consolidada - SIIF Nación 31 de

diciembre/2019
En conclusión, la ejecución presupuestal reportada, permite evidenciar los avances en materia de
cumplimiento de pagos a los acreedores y la disposición gerencial del SPNN en la ejecución y
transparencia administrativa de la entidad.
Gestión contable - Situación financiera

Se presenta la información financiera de Parques Nacionales Naturales de Colombia y la Subcuenta
FONAM – Parques Nacionales, con corte a 30 de Noviembre de 2019, teniendo en cuenta que la

Teléfono: 353 2400 Ext.:3472
fecha indicada por la Contaduría General de la Nación para reportar el cierre a Diciembre 2019, está
fijada para el día 15 de Febrero de 2020.
A Noviembre 30 de 2019, Parques Nacionales Naturales de Colombia presenta la siguiente
situación financiera:
Cifras en millones
de pesos
SITUACIÓN FINANCIERA CONSOLIDADA PNNC
COMPOSICIÓN GRUPO SALDO A 30/11/2019
ACTIVOS 118.982
PASIVOS 13.714
PATRIMONIO 105.268
INGRESOS 73.792
GASTOS 70.057
RESULTADO DE LA OPERACIÓN (EXCEDENTE) 3.735
Fuente: GGF - Estados Financieros (Balance General, Estado de Resultados a 30/11/2019).
A Noviembre 30 de 2019, la Subcuenta FONAM - Parques Nacionales Naturales de Colombia

presenta la siguiente situación financiera:
Cifras en millones de pesos
SITUACIÓN FINANCIERA CONSOLIDADA SUBCUENTA FONAM - PNNC
COMPOSICIÓN GRUPO SALDO A 30/11/2019
ACTIVOS 16.578
PASIVOS 3.094
PATRIMONIO 13.484
INGRESOS 12.089
GASTOS 14.364
COSTOS 43
RESULTADO DE LA OPERACIÓN (DEFICIT) -2.318
Fuente: GGF - Estados Financieros (Balance General, Estado de Resultados a 30/11/2019).
Ejecución Presupuestal Recursos de Inversión 2019

A continuación se presentan los resultados al cierre de la vigencia 2019, respecto a los recursos de
inversión a cargo de Parques Nacionales Naturales de Colombia-PNNC.
Proyecto de inversión: Administración de las áreas del sistema de Parques Nacionales

Naturales y coordinación del sistema nacional de áreas protegidas. Nación.

Teléfono: 353 2400 Ext.:3472
50.000 45.761
43.777
40.000 34.653
30.000
20.000
10.000
APROPIACIÓN VIGENTE COMPROMISO OBLIGADO
Fuente SIIF: Cifras en millones de pesos
Proyecto de inversión: Fortalecimiento de la capacidad administrativa de PNN para el

cumplimiento de su objeto misional Nacional
20.000 18.323
17.391
18.000
16.000 14.371
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
-
Proyecto de inversión: Administración de los recursos provenientes de la tasa por uso de

agua para la protección y recuperación del recurso hídrico en áreas del sistema de Parques
Nacionales Naturales de Colombia

Teléfono: 353 2400 Ext.:3472
4.500 4.072 3.983
4.000
3.500
2.950
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
-
De acuerdo con los resultados registrados en el SIIF, el cierre de la vigencia para Parques
Nacionales Naturales de Colombia-PNNC, evidencia un cumplimiento sobre la ejecución
presupuestal del 96% respecto al total de la apropiación vigente final, esto en relación al
cumplimiento de las metas y compromisos de la entidad, permitiendo a la misma desarrollar la
gestión requerida para alcanzar los logros y avances descritos previamente en el presente informe.
Distribución Presupuestal Recursos de Inversión Parques Nacionales Naturales de Colombia.
En atención a los compromisos y metas a cargo de la entidad en el marco del presente Plan
Nacional de Desarrollo 2018-2022 “Pacto por Colombia, pacto por la equidad”, se presenta la
asignación presupuestal para las vigencias 2019 y 2020, que comprenden los recursos de inversión
con los que PNNC cumple su misionalidad.
Asignación presupuestal recursos de inversión 2019.

OTROS
APORTE APORTES
NOMBRE DEL PROYECTO APORTE PGN TOTAL
FONAM (UNIÓN
EUROPEA)
Administración de las áreas del
sistema de Parques Nacionales
Naturales y coordinación del $28.742.296.836 $13.000.000.000 $9.450.000.000 $51.192.296.836
sistema nacional de áreas
protegidas. Nación.

Teléfono: 353 2400 Ext.:3472
Administración de los recursos
provenientes de la tasa por uso
de agua para la protección y
recuperación del recurso - $4.083.233.290 - $4.083.233.290
hídrico en áreas del sistema de
Parques Nacionales Naturales
de Colombia
Fortalecimiento de la capacidad
administrativa de PNN para el
$17.998.529.935 $1.001.470.065 - $19.000.000.000
cumplimiento de su objeto
misional Nacional
TOTAL $46.740.826.771 $18.084.703.355 $9.450.000.000 $74.275.530.126
Fuente SIIF
Asignación presupuestal recursos de inversión 2020.

OTROS
APORTE APORTES
NOMBRE DEL PROYECTO APORTE PGN TOTAL
FONAM (UNIÓN
EUROPEA)
Administración de las áreas del
sistema de Parques Nacionales
Naturales y coordinación del $33.133.468.301 $18.019.448.756 $2.870.539.651 $54.023.456.708
sistema nacional de áreas
protegidas. Nación.
Administración de los recursos
provenientes de la tasa por uso
de agua para la protección y
recuperación del recurso hídrico - $3.481.879.009 - $3.481.879.009
en áreas del sistema de Parques
Nacionales Naturales de
Colombia
Fortalecimiento de la capacidad
institucional de Parques
$23.000.000.000 - - $23.000.000.000
Nacionales Naturales a nivel
nacional.
TOTAL $56.133.468.301 $21.501.327.765 $2.870.539.651 $80.505.335.717
Fuente SIIF
Gracias a los resultados alcanzados y la continuidad de su gestión en los avances que se

encuentran en desarrollo, la entidad ha mantenido su marco de inversión estable, un logro de gran

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relevancia ante las necesidades actuales del país, es importante destacar que la variación principal
en la asignación presupuestal obedece a nuevos compromisos en los que PNNC tiene competencia
y que pretenderán retos institucionales en el manejo y administración de los recursos, demandando
un alto grado de mejoramiento continuo e innovación en los procesos institucionales, en
cumplimiento de los lineamientos del Gobierno Nacional y el desarrollo del modelo integrado de
planeación y gestión-MIPG.
La información descrita previamente se encuentra publicada y puede ser consultada en la página

oficial de Parques Nacionales Naturales de Colombia a través del link:
https://storage.googleapis.com/pnnweb/uploads/2013/10/Presupuesto-proyectos-de-
Inversi%C3%B3n-2019.pdf
3. DIMENSIÓN DE GESTIÓN CON VALORES PARA EL RESULTADO
3.1 FORTALECIMIENTO ORGANIZACIONAL
En cabeza de la Oficina Asesora de Planeación, se lidera el Sistema de Gestión Integrado,

articulado en cumplimiento con el MIGP, en el cuál harán parte las normas de Sistema de Gestión de
Calidad y Sistema de Gestión Ambiental, conforme la NTC ISO 9001:2015 y NTC ISO 14001:2015,
normas coordinadas por la Oficina Asesora de Planeación y el Sistema de Gestión de Seguridad de
la Información – SGSI, basado en la NTC ISO 27001:2013, coordinada por el Grupo de Sistemas de
Información y Radiocomunicaciones; el SGI tendrá como alcance todos los niveles de gestión de la
Entidad, a excepción del Sistema de Gestión Ambiental el cual será adoptado inicialmente para nivel
central. Para dicho sistema se está buscando una articulación de todos los componentes con la
finalidad de obtener documentos incluyentes y unificados, dentro de los cuales ya se pueden
observar:
ü Política de Administración Integral de riesgos, procedimiento e instructivo de riesgos y
oportunidades, en cumplimiento a los lineamientos de la Guía del DAFP.
ü Resolución 0218 de julio de 2019, representante para la Dirección, para el Sistema de Gestión
Integrado.
ü Resolución de adopción del Sistema de Gestión Integrado - SGI en Parques Nacionales
Naturales de Colombia, con los lineamientos normativos establecidos en el Modelo Integrado de
Planeación y Gestión – MIPG como elemento articulador (en revisión para publicación).
En el alcance del Sistema Integrado de Gestión, se realizó la revisión por la Dirección de la vigencia
2019 cumpliendo todos los elementos de entrada solicitados por la NTC ISO 9001:2015 y se
generaron acciones de mejora y compromisos para el continuo mejoramiento de la Entidad.
Se continuó con la actualización de la documentación del Sistema Integrado de Gestión para mejorar
de los procesos y la apropiación de la NTC ISO 9001:2015, y se apoyó la generación de los

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lineamientos requeridos por el Sistema de Gestión Ambiental, logrando una articulación en algunos
documentos existentes tales como son:
ü Nomograma por cada proceso.
ü Caracterizaciones de procesos.
ü Gestión de riesgos por procesos.
Así mismo, se ha estructurado una propuesta de la matriz de evaluación de impacto ambiental y su
procedimiento, para ser diligenciado junto a los dueños de los procesos, lo que generará las bases
de implementación de programas ambientales, que dinamicen el Sistema de Gestión Ambiental,
hacia la consecución de los Objetivos ambientales que se están planteando en la Entidad.
Finalmente, el Sistema de Gestión Integrado acompaño y apoyo la generación de la actualización

del Plan Estratégico Institucional para la vigencia 2020-2023 con la finalidad de dar cumplimiento a
los requerimientos legales del MIPG, de estar guiados por procesos en su estructura y actuar.
Articulación del Modelo Integrado de Planeación y Gestión con el Sistema de Gestión

Integrado de la entidad
Como parte de la implementación del Modelo Integrado de Planeación y Gestión - MIPG en la

Entidad, como estrategia de Fortalecimiento Organizacional, se llevó a cabo la inclusión de
requisitos generados en el MIPG, en caracterizaciones de procesos, que conforman en nuevo mapa
de procesos planteado para la entidad, así mismo se generaron para los procesos, indicadores que
se relacionan con las dimensiones del MIPG, verificando la cobertura de las 7 dimensiones en los
procesos.
Comité Institucional de Gestión y Desempeño
Se llevaron a cabo Comités Institucionales de Gestión y Desempeño, con el propósito de tomar

decisiones y generar lineamientos respecto a la implementación del MIPG, siendo estos:
- 23 de octubre de 2019: con el propósito de realizar la revisión por la dirección al Sistema de
Gestión de Calidad
- 23 de diciembre de 2019: con el propósito de revisar la resolución del Sistema de Gestión In-
tegrado, documento de estrategia de participación, la presentación del plan de acción de
participación ciudadana vigencia 2020 y el Plan Estratégico de Tecnologías de la Informa-
ción y las comunicaciones – PETIC
Gestión Contractual
La contratación realizada comprende dos presupuestos: Fuente Gobierno Nacional y Fuente

FONAM, por cuanto que la ordenación deriva de la delegación conferida a través de la Resolución
No. 002 del 2013.

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REPORTE CONTRACTUAL – A DICIEMBRE DE 2019
• MODALIDADES DE CONTRATACIÓN - PRESUPUESTO NACIONAL
Modalidad Número Valor Contratado

CONCURSO DE MÉRITOS ABIERTO 2 $ 167.229.546,00
CONTRATACIÓN DIRECTA 193 $ 1.160.112.353,73
LICITACIÓN PÚBLICA 1 $ 757.863.638,00
SELECCIÓN ABREVIADA 41 $ 3.917.306.789,28
MÍNIMA CUANTÍA 192 $ 2.802.361.616,97
ACUERDO MARCO DE PRECIO 8 $ 55.479.319,00
Total general 437 $ 8.860.353.262,98
• CLASES DE CONTRATOS – PRESUPUESTO NACIONAL
Clase Número Valor Contratado

ARRENDAMIENTO y/o ADQUISICIÓN DE
INMUEBLES 58 $ 905.682.415,00
MANTENIMIENTO y/o REPARACIÓN 22 $ 158.827.492,00
OBRA PÚBLICA 13 $ 438.664.372,51
PRESTACIÓN DE SERVICIOS 137 $ 557.349.222,73
ORDEN DE COMPRA 14 $ 1.028.083.631,78
COMPRAVENTA y/o SUMINISTRO 175 $ 4.174.245.250,96
CONSULTORÍA 2 $ 125.212.786,00
SERVICIOS 15 $ 1.431.888.092,00
INTERADMINISTRATIVO 1 $ 40.400.000,00
Total general 437 $ 8.860.353.262,98
• PRESUPUESTO FONAM - MODALIDADES DE CONTRATACIÓN

CONTRATACIÓN DIRECTA 5 $ 45.278.776,53
SELECCIÓN ABREVIADA 3 $ 195.020.490,00
MÍNIMA CUANTÍA 12 $ 178.251.921,24
Total general 22 $ 872.974.930,77
• PRESUPUESTO FONAM - CLASES DE CONTRATOS

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ORDEN DE COMPRA 3 $ 459.375.413,74
COMPRAVENTA y/o SUMINISTRO 13 $ 365.821.665,50
SERVICIOS 1 $ 2.499.075,00
Total general 22 $ 872.974.930,77
• MODALIDADES DE CONTRATACIÓN – ACUMULADO GENERAL

CONCURSO DE MÉRITOS ABIERTO 2 $ 167.229.546,00
CONTRATACIÓN DIRECTA 198 $ 1.164.991.130,26
LICITACIÓN PÚBLICA 1 $ 757.863.638,00
SELECCIÓN ABREVIADA 44 $ 4.112.327.279,28
MÍNIMA CUANTÍA 204 $ 2.980.613.538,21
Total general 459 $ 9.692.928.193,75
• CLASES DE CONTRATOS – ACUMULADO GENERAL

ARRENDAMIENTO y/o ADQUISICIÓN
DE INMUEBLES 58 $ 905.682.415,00
MANTENIMIENTO y/o REPARACIÓN 22 $ 158.827.492,00
OBRA PÚBLICA 13 $ 438.664.372,51
ORDEN DE COMPRA 17 $ 1.487.459.045,52
COMPRAVENTA y/o SUMINISTRO 188 $ 4.540.066.916,46
CONSULTORÍA 2 $ 125.212.786,00
SERVICIOS 16 $ 1.434.387.167,00
Total general 459 $ 9.692.928.193,75
3.2 GOBIERNO Y SEGURIDAD DIGITAL
SISTEMAS DE INFORMACIÓN Y RADIOCOMUNICACIONES
Incorporar la telefonía de voz IP incluyendo la adquisición de los equipos, planta telefónica,

teléfonos IP de Nivel Central.

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A la fecha se encuentra aprobada la implementación de VoIP a Nivel Central, para lo que se
proyectó la adquisición de 130 teléfonos IP, 7 dispositivos de salas de junta para conferencia y 1
teléfono para recepción, los cuales a través de un servidor de borde permitirá la comunicación entre
las diferentes unidades de negocio en la sede Nivel Central.
Sistema de Gestión de Seguridad de la Información (SGSI).
Actualmente la entidad cuenta con una base de documentos enfocados en fortalecer el SGSI, entre
los que se encuentra: política de seguridad y privacidad de la información, plan de seguridad y
privacidad de la información, entre otros, los cuales servirán de insumo para la implementación de
un sistema de SGSI.
Suministro de equipos y organización de la red de Radiocomunicación en bandas UHF, VHF,

marina.
En 2019 se suscribió el contrato de servicios No. 009 basado en el estudio de mercado y estudios
previos emitidos por el GSIR, para dar cumplimiento al requerimiento de la Agencia Nacional del
Espectro ANE sobre la certificación de la red radial del PNN Nevados. Adicional, se elaboró la
segunda versión del documento base del modelo de priorización de Áreas Protegidas viables y
prioritarias para la implementación de Sistemas de Radiocomunicaciones, el cual se basa en
variables de orden público y desastres naturales (reportados por Oficina de Gestión del Riesgo),
existencia de sistemas actuales y vocación ecoturística, complementado con un modelo de costeo y
requerimientos técnicos para la recuperación y optimización de los sistemas de radiocomunicaciones
digitales actuales.
En el PNN La Paya, se realizaron las pruebas de la tecnología “BARRET” directamente con el

fabricante para evaluar las posibles mejoras para los sistemas radiales de la Dirección Territorial
Amazonía. Posteriormente, se llevó a cabo otra prueba en el PNN Chingaza con la instalación
temporal de otra antena de prueba en el edificio de PNNC Nivel Central.
Transición de IPv4 a IPv6.
Durante la vigencia 2019, se contempló presupuesto para la adquisición del pool de direcciones en
IPv6 de acuerdo con las recomendaciones del MINTIC. Conforme a lo anterior, se adjudica el
proceso de adquisición del pool y acompañamiento para la implementación, logrando tener el 100%
de cubrimiento a nivel nacional en más de 60 sedes distribuidas geográficamente en todo el territorio
nacional y con diferentes tipos de enlaces de comunicación (Satelital - Terrestre).
Infraestructura de Linux.

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Se realizó el proceso de monitoreo y seguimiento sobre la carga que se tuvieron en las aplicaciones
y el esquema de infraestructura para dar soporte al funcionamiento de las herramientas de la
Entidad. Este esquema se basa en las peticiones que se realizan en Internet para cada una de las
aplicaciones. Basado en el esquema de consumo sobre las diferentes aplicaciones cada una de las
cuales funciona en un esquema de docker, se tuvo un consumo promedio de 3.5 gigas por docker
que se tiene y un espacio en disco de 5 Teras para toda la información de base de datos y de
activos (pdf, imágenes, otros).
Plan Estratégico de Tecnologías de Información y las Comunicaciones
El Plan Estratégico de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones (PETIC) de PARQUES

NACIONALES NATURALES DE COLOMBIA es el producto resultante del ejercicio liderado de
manera conjunta por la Oficina Asesora de Planeación y la Subdirección de Gestión y Manejo –
Grupo Sistemas de Información y Radiocomunicaciones en la formulación de la planeación
estratégica de las adquisiciones, desarrollo, soporte, mantenimiento, uso y apropiación de las
tecnologías de la información, con el objetivo de asegurar que las metas y objetivos de TI estén
vinculados y alineados con las metas y objetivos de la Entidad. Este ejercicio fue el resultado del
proceso dinámico e interactivo para estructurar estratégica, táctica y operacionalmente la
infraestructura de TI y los sistemas de información realizada durante el segundo semestre 2019 en el
que participaron delegados profesionales en cada uno de los procesos de la Entidad.
El PETIC formulado para la vigencia 2020-2023 se encuentra alineado con el Objetivo Estratégico
institucional de “Fortalecer la entidad en sus dinámicas administrativas y de gestión, para el
cumplimiento de su misión”, a través del Programa Estratégico “Gestión e Infraestructura de TI”, en
el que se han contemplado de manera articulada las siguientes seis (6) Iniciativas Estratégicas:
1. Gestión de Servicios Tecnológicos
2. Gestión de Sistemas de Información e Información
3. Estrategia de TI y Gobierno de TI
4. Contribuir a una Institución más transparente y efectiva
5. Contribuir a una Institución más moderna y eficiente
6. Gestión de Seguridad y Privacidad de la Información
Estas iniciativas integran los Planes de: Tecnologías de Información y las Comunicaciones PETIC,
de seguridad de la Información, de tratamiento de riesgos de seguridad y privacidad de la
Información y el Plan de Mantenimiento de Servicios Tecnológicos de la entidad.
El PETIC se estructuró con fundamento en el artículo 74 de la Ley 1474 de 2011, en la Guía Técnica
“G.ES.06_Guía construcción del PETI - julio 2019”, - Planeación de la tecnología para la
transformación Digital Versión 2.0 de julio de 2019, del Ministerio de Tecnologías de la Información y
las Comunicaciones de Colombia, y el documento “Plan Estratégico de Tecnologías de Información
(PETI) de PARQUES NACIONALES NATURALES DE COLOMBIA” desarrollado en el marco del

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proyecto de Arquitectura Empresarial realizada por la Entidad, e incorpora los lineamientos definidos
en el Modelo Integrado de Gestión MIPG y fue aprobado por el Comité de Desempeño y Evaluación
Institucional en su sesión del 23/12/2019.
El documento fue publicado en el portal Institucional en el siguiente link

https://storage.googleapis.com/pnn-web/uploads/2013/07/PNN_Plan-Estrat%C3%A9gico-de-
Tecnolog%C3%ADas-de-Informaci%C3%B3n-2020-2023.pdf
POLÍTICA DE CERO PAPEL
Parques Nacionales Naturales de Colombia, ha desarrollado, en cabeza de la Oficina Asesora de

Planeación, un proceso de seguimiento y evaluación al cumplimiento de la Entidad, respecto a los
lineamientos que se han establecido, para la disminución del consumo de papel, de tal forma que se
recibe y consolida la información de consumos, bajo la cobertura de los tres niveles de la Entidad:
nivel central, territoriales y sus áreas protegidas, para el periodo comprendido entre enero y junio de
2019.
Basados en la clasificación que presenta la Guía No. 1 Cero papel en la administración pública, se
encuentra que la Entidad, presenta en su gestión documental, la combinación de papel con
documentos digitalizados y electrónicos, y la administración se apoya en aplicaciones de tecnología.
La meta que se propone a largo plazo, con las medidas que se van implementando para cero papel,
busca que “Todas las organizaciones o personas que intercambien información con la administración
pública, utilicen de forma exclusiva los medios electrónicos, lo que hace necesario que tengan las
condiciones técnicas disponibles y que se generalice el uso de estos medios por cada uno de ellos.”2
Parques Nacionales Naturales de Colombia, se encuentra desarrollando su política de Gobierno

Digital en la cual se contemplarán los lineamientos que fortalecerá entre otros, el uso de las TIC´s
(Tecnologías de la Información y Comunicaciones).
De igual forma, se ha desarrollado el Programa de Gestión Documental, donde se “Establece de

manera organizada y sistemática los lineamientos generales para la administración de la Gestión
documental en cumplimiento a la normatividad establecida por el Archivo General de la Nación, la
armonización de los procedimientos establecidos en Parques Nacionales Naturales, así como la
Organización de los archivos, y servir como instrumento de guía que permita evidenciar la
procedencia y trazabilidad de la información y documentación, con el ánimo de garantizar la
ejecución de las operaciones archivísticas, a través de la descripción de cada una, para contribuir en
2
Guía No. 1. Cero papel en la administración pública.

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el adecuado manejo de la información documental, para que esta fluya de forma segura, integra,
oportuna y ágil en los diferentes niveles de la Entidad (Central, Territorial y Local)”.3
Como parte de los lineamientos establecidos en el Programa de Gestión Documental, se encuentra

la Estrategia Cero Papel, buscando la adopción de mecanismos para una eficiente gestión
documental a través de la tecnología. Para esto, PNNC, ha generado la Circular No.
20134020000314 de 2013, para determinar los “Lineamientos Implementación Estrategia Cero
Papel”. Cabe resaltar de dicha circular, la determinación de una meta de reducción de consumo de
papel en la Entidad, en un 30%, por medio de la adopción de las siguientes acciones:
✔ La revisión, corrección y vistos buenos de las comunicaciones que se generan en PNNC, se

realizarán mediante el Sistema de Gestión Documental (SGD). En el caso de los niveles de
gestión que no cuenten con el SGD se llevará a cabo mediante correo electrónico.
✔ Las fotocopias e impresiones de los documentos internos se realizarán a doble cara y/o en
papel reciclado.
✔ Las comunicaciones dirigidas a entes externos se imprimirán a doble cara, al igual que las
comunicaciones internas de las dependencias que aún no cuentan con el Sistema de Ges-
tión Documental – Orfeo.
✔ El tamaño de la fuente de escritura de la documentación será Arial Narrow 11.
✔ Participar de las campañas de divulgación y buenas prácticas para promover la cultura or-
ganizacional en cuanto a la utilización de los documentos.
✔ Para el caso de la evaluación del desempeño y de acuerdo con lo establecido en el acuerdo
No. 137 de 2010, que trata de las evidencias o soportes. Cuando la información sea consoli-
dada con todas las actividades realizadas por los funcionarios, estas serán presentadas en
medio digital.
✔ Los informes presentados por los contratistas deben contar únicamente con los anexos indi-
cados en la circular No. 007 de fecha 20 de febrero de 2013, no es necesario adjuntar copia
de estudios, proyectos y demás documentos que soportan el informe.
✔ Se debe dar cumplimiento en el envío de la información solicitada mediante circular 014 de
2013 de la Dirección General de PNNC, relacionada con los “Lineamientos de la política Ce-
ro Papel” en el sentido de reportar dentro de los primeros cinco días de cada mes, noveda-
des de consumo fijando metas de reducción para su consolidación.
Resultados de consumos durante la vigencia

CONSOLIDADO CONSUMOS DE PAPEL PNN
VIGENCIAS 2019
Ítem 2019 PERSONAL DE PNNC
Consumo de papel (en resmas) 1817,7 1882
3
Programa gestión documental – Versión 4 – 2 – 12 – febrero – 2019 - 1

Teléfono: 353 2400 Ext.:3472
Cantidad impresiones 481323,8
Cantidad impresiones dúplex 67706
Cantidad de fotocopias 75100
Costo papel + impresión + fotocopiado 35.556.202
A continuación se presentan los diferentes consumos por territorial y por nivel central, siendo:
1. DTAO (Dirección Territorial Andes Occidentales)
2. DTAM (Dirección Territorial Amazonía)
3. DTC (Dirección Territorial Caribe)
4. DTOR (Dirección Territorial Orinoquía)
5. DTPA (Dirección Territorial Pacífico)
6. DTAN (Dirección Territorial Andes Nororientales)
7. Sede Central
Cantidad de impresiones Dúplex
Fuente: Oficina Asesora de Planeación - 2019

Cantidad de Fotocopias

Teléfono: 353 2400 Ext.:3472
Cantidad de Impresiones
Consumo de papel en resmas
Costo papel, impresión y fotocopias

Teléfono: 353 2400 Ext.:3472
3.3 DEFENSA JURÍDICA
La Oficina Asesora Jurídica, responsable de la defensa judicial y extrajudicial de la entidad, tiene a

su cargo los procesos ordinarios que a continuación se detallan:
CLASE DE PROCESOS ACTIVOS A ACTIVOS TOTAL

2018 A 2019 ACTIVOS
Contractual 2 2 2
Nulidad y Restablecimiento del Derecho 9 13 13
Acciones Populares 14 11 11
Reparación Directa 23 22 22
Nulidad simple 1 1 1
Acción de cumplimiento 1 0 0
Acción de grupo 1 1 1
Ordinarias civil pertenencia- laboral 3 3 3
Incidente dentro de P. restitución de tierras 0 3 3
Querella por perturbación a la posesión 0 1 1
TOTAL 53 7 57
Acciones de tutela:
En la vigencia 2019, la entidad fue notificada de 33 tutelas en las que se buscaba la protección de
derechos fundamentales al mínimo vital, trabajo, salud, debido proceso entre otros, las cuales fueron
contestadas en oportunidad y se intervino en segunda instancia.
De esas demandas, 33 procesos tuvieron fallo notificado a la entidad así: 30 procesos con fallo a
favor y 3 procesos con fallo en contra

Teléfono: 353 2400 Ext.:3472
Procesos de cobro coactivos 2019
Al inicio de la vigencia 2019 la Oficina Asesora Jurídica se encontraba tramitando un total de 81

procesos de cobro coactivo de los cuales, se dieron por terminados veintisiete (27) expedientes así:
- Sometidos a depuración de cartera: 24
- Con facilidad de pago- cumplida: 1 (2011-004).
- Pago total de la obligación: 4 (2011-007/ 2011-005 / 2019-003 2016/002).
En el año 2019, se cuenta con un total de 60 procesos de cobro coactivo, de los cuales 6 se libró
mandamiento ejecutivo de pago en la presente anualidad.
El comportamiento del recaudo ha sido el siguiente:
RECAUDO RECAUDO RECAUDO RECAUDO RECAUDO

COACTIVO 2015 COACTIVO COACTIVO 2017 COACTIVO COACTIVO 2019
2016 2018
Noventa y dos Diecisiete Diecinueve Ocho Cuarenta y cuatro
millones millones millones millones millones seiscientos
quinientos mil novecientos doscientos cuatrocientos noventa y dos mil
ochocientos cincuenta y siete ochenta y nueve noventa y cuatrocientos
cuarenta y ocho mil setecientos mil cuatrocientos dos mil veintidós pesos con
pesos con cuarenta y cinco doce pesos con cuatrocientos ochenta y cuatro
noventa y siete pesos nueve centavos sesenta y centavos MCTE
centavos MCTE ($17.957.745). MCTE cuatro pesos ($44.692.422,84).
($ 92.500.848.97). ($ 19.289.412.09). MCTE valor de la cartera
($8.492.264). depurada en el año
2019
$159.645.700,19
3.4. SERVICIO AL CIUDADANO
Se actualizaron los lineamientos enmarcados en el instructivo de derechos de petición y los

procesos y procedimientos, además de campañas en el manejo y trámites de las solicitudes, con el
fin de fortalecer la confianza y relación usuario – entidad. Adicionalmente se ha trabajado en la
mejora de los canales de atención que ofrece Parques Nacionales para interactuar con la
ciudadanía.
Por otra parte, con el fin de garantizar la eficacia en la atención de los derechos de petición
presentados por los diferentes medios por los usuarios, se realiza seguimiento permanente al
proceso de recepción, trámite y respuesta oportuna, logrando lo siguiente:

Teléfono: 353 2400 Ext.:3472
§ Fortalecimiento en los canales de atención que la entidad ofrece a los usuarios.
§ Seguimiento y generación de alertas a los derechos de petición próximos a cumplir la fecha
máxima de respuesta.
§ Capacitaciones al personal de Nivel central, Direcciones Territoriales y Áreas Protegidas, frente
al proceso de trámite y respuesta de los derechos de petición, Servicio al Ciudadano y Régimen
de Protección de Datos Personales.
§ Participación en cinco (5) Ferias Nacionales de Servicio al Ciudadano organizadas por el DNP,
junto al Sector Ambiente.
§ Apoyo jurídico y técnico constante a los tres niveles de gestión, respecto del trámite y respuesta
de peticiones.
§ Sensibilizaciones mediante flashes informativos, sobre aspectos relacionados con la debida
atención a los usuarios, trámite de PQRSD, protocolos de servicio al ciudadano, y la campaña
“Póngase la Camisa del Servicio”, enfocada en los aspectos a tener en cuenta para la atención a
los usuarios.
§ Socialización de flashes informativos sobre los diferentes aspectos relacionados con el trámite
de los derechos de petición y de atención al ciudadano.
Conforme a las estadísticas de Orfeo, evidencia que se recibieron 143 peticiones, relacionadas así:
SEDES N° PQRSD %
DTAO 16 12%
DTPA 32 23%
DTOR 26 19%
NIVEL CENTRAL 34 24%
DTCA 12 9%
DTAM 14 10%
DTAN 5 4%
TOTAL 143 100%
Fuente: Grupo de Procesos Corporativos – Sistema de gestión documental ORFEO
Conforme al reporte obtenido a partir de los diferentes canales de atención, se atendieron un total de
65.527 ciudadanos atendidos a través de los diferentes canales que la Entidad dispone para ello,
así:
CANAL No. USUARIOS

Telefónico 13295
Presencial 537
Chat 795
Correo 18802
TOTAL 33,429
Fuente: Grupo de Procesos Corporativos - Matriz registro de visitantes usuarios

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Reservas Ecoturísticas
Desde la Subdirección Administrativa y Financiera – Grupo de Procesos Corporativos se realizan

diversas acciones para generar los documentos de recaudo a través del aplicativo SIIF Nación, a
través del módulo “Derechos y Cartera”. Dicho documento es el equivalente a una factura, por con-
cepto de pago de derecho de ingreso a las diferentes Áreas Protegidas.
Durante el año se emitieron 428 documentos de recaudo, correspondientes al ingreso de 3308 visi-
tantes, generando un total de $192.860.000. Este valor corresponde al pago de derecho de ingreso
de los visitantes que realizan el trámite de pago desde Bogotá.
Las áreas protegidas que permiten el pago desde Bogotá son:

• PNN Chingaza
• PNN Tuparro
• SFF Malpelo
• PNN Chiribiquete
• PNN Utría
• PNN Gorgona
• PNN Tayrona (Desde el mes de Diciembre).
Trámites Ambientales
En materia de trámites ambientales durante el año 2019 se recibieron trecientos noventa (390)
solicitudes para trámites ambientales, los cuales desde la Subdirección Administrativa y Financiera,
Grupo de Procesos Corporativos se remitieron con el respectivo chequeo de la documentación a la
Subdirección de Gestión y Manejo de Áreas Protegidas – Grupo de Trámites y Evaluación
Ambiental.
El trámite que recibe mayor atención por parte de los usuarios de PNN, es el de Registro de predios
como Reservas de la Sociedad Civil con 60 solicitudes, esto obedece a que es un derecho que
otorga únicamente PNN y no tiene costo alguno para las personas naturales o personas jurídicas Sin
ánimo de lucro, quienes son las que más requieren este trámite, ya que esto hace que los predios
registrados contribuyan al aumento de la conservación.
En lo que concierne a Tienda de Parques, durante el periodo se atendieron en el Nivel Central un

total de 339. Los ingresos percibidos por concepto de cobro de los servicios de evaluación y
seguimiento para permisos, concesiones y autorizaciones conforme a la Resolución 321 de 2015
fueron de $5.419.464.

Teléfono: 353 2400 Ext.:3472
Orfeo: Actualización del Sistema de Gestión Documental a la versión basada en la distribución 4.5.
Esta nueva versión esta migrada a la versión 7.3 del lenguaje de programación PHP y tiene las
siguientes funcionalidades: nueva interfaz de usuario basada en el fron-ent Bootstrap, optimización
del modelo de datos, manejo de roles y perfiles por usuario, nuevo módulo de radicación, anexos y
expedientes virtuales.
Mesa de Ayuda: Se reportaron un total de 1886 casos, distribuidos por Dirección Territorial así:
Nivel Central 956, DT Amazonia 311, DT Andes Nororientales 50, DT Pacífico 335, DT Andes
Occidentales 190, DT Caribe 2 y DT Orinoquia 65.
RUNAP: Se agregaron funcionalidades que permiten un mayor grado de automatización y validación

sobre los datos generados en la herramienta y se inició el proceso de consolidación para la
automatización de todos sus cálculos. Se realizaron los ajustes sobre la GDB de la Entidad para
mejorar los esquemas de sincronización.
Estadísticas de usuarios: Se inició el proceso de estructuración y recopilación de estadísticas por

aplicación con el fin de tener un seguimiento de uso de las herramientas detallado con la integración
de Google Analytics de forma progresiva en cada una de las aplicaciones.
Usuarios: Se finalizó el desarrollo que permite la unificación de usuarios y campos de información

en al menos el 65% de las herramientas de la entidad, lo que va a facilitar la gestión y consolidación
de datos de los usuarios en el proceso de inscripción y manejo de contraseñas de forma unificada.
Guardaparques: Se finalizó el desarrollo con la actualización tecnológica del sistema de

guardaparques, haciendo uso de la arquitectura de software definida por GSIR. Los requerimientos
incluyen, además de hacer la gestión de convocatorias y solicitudes de voluntarios, una galería de
fotografías con las experiencias de cada guardaparques.
REPSE - Registro de Prestadores de Servicios Ecoturísticos: Se finalizó la implementación de

los diferentes módulos de la herramienta y el desarrollo de las siguientes funcionalidades: tutores de
prestadores asociados al ecoturismo, rol prestador de servicios, inscripción prestador de servicios,
caracterización del tipo de servicio, presentación de compromiso de cumplimiento, funcionalidades
para rol administrador, consulta de solicitudes de inscripción y validación de solicitud de inscripción.
Sistema de Reservas Ecoturísticas: El sistema se encuentra operando en su totalidad con dos

medios de pago: en banco y a través de tarjetas crédito y/o débito, por medio de una pasarela de
pago. Desde el GSIR se ha apoyado en la construcción de los estudios previos para la contratación
de la pasarela, apoyo técnico y acompañaiento a los usuarios en los temas que le competen. El
personal de Atención al Usuario se ha capacitado y se encuentra operando la plataforma.

Teléfono: 353 2400 Ext.:3472
Google Apps: Herramientas online - 100% web - para mensajería y colaboración que satisfacen las
necesidades fundamentales de Parques Nacionales que incrementan la productividad y reduce
costos, todas estas herramientas están hospedadas en la infraestructura de alta seguridad y
disponibilidad de Google. Para esta vigencia se adquirieron las siguientes licencias: Licencia G Suite
Basic año por usuario, 580 y licencia G Suite Business año por usuario, 252.
Humano WEB: El sistema de información HUMANO, es la base tecnológica que soporta la gestión
integral de los procesos de Recursos Humanos en Parques Nacionales Naturales de Colombia para
su planta de personal (Funcionarios). A este sistema fueron incluidos los siguientes módulos:
Administración y Seguridad, Planta y Personal, Compensación y Laborales. El sistema de
información se encuentra alojado en la nube y se accede mediante un navegador Web a los
servidores en la central de datos del proveedor.
3.5. GESTIÓN DE RECURSOS FÍSICOS
En desarrollo del Proceso de Gestión de Recursos físicos, y de acuerdo con lo establecido en los
lineamientos enmarcados en el manual para el manejo y control de propiedad planta y equipo, a
continuación se presenta el informe de Parques y de la subcuenta Fonam - Parques:
De acuerdo con la gestión que se realiza en el marco del proceso de Propiedad, Planta y Equipo
Bienes Muebles, se presenta el siguiente informe con corte al 30 de Noviembre con base en la
vigencia fiscal se puede evidenciar la PPYE tanto de Parques como de la Subcuenta-FONAM-
Parques con corte al 30-11-19, en donde se evidencia el porcentaje de participación de cada una de
la siguiente manera.
Propiedad, Planta y Equipos Bienes Muebles PPYE

Teléfono: 353 2400 Ext.:3472
DESCRIPCIÓN CATEGORÍA SUBCUENTA -
DE ALMACÉN PARQUES FONAM-PARQUES TOTAL % PARQUES % FONAM
ELEMENTOS Y EQUIPOS PARA
ARNES 36.011.519,00 0,00 36.011.519,00 100,0 0
EQUIPOS Y MA QUINA S PA RA COMUNICA CIÓN 4.675.523.125,30 102.594.411,43 4.778.117.536,73 97,9 2,15
EQUIPOS Y MA QUINA RIA PA RA CONS TRUCCIÓN 3.589.960.910,39 35.438.580,56 3.625.399.490,95 99,0 0,98
EQUIPOS Y MA QUINA S PA RA DEPORTES Y A CCES ORIOS PA 202.534.752,22
RA J UEGOS 0,00 202.534.752,22 100,0 0,00
EQUIPOS Y MA QUINA S PA RA L A BORA TORIO 1.053.791.412,65 214.387.819,96 1.268.179.232,61 83,1 16,91
EQUIPOS Y MÁ QUINA S PA RA MEDICINA 211.831.235,20 0,00 211.831.235,20 100,0 0,00
181.470.855,60
EQUIPOS Y MA QUINA S PA RA OFICINA , CONTA BIL IDA D Y DIBUJ O 8.100.000,00 189.570.855,60 95,7 4,27
HERRA MIENTA S Y A CCES ORIOS 582.896.404,07 2.200.000,00 585.096.404,07 99,6 0,38
MOBIL IA RIO Y ENS ERES 2.328.578.205,88 154.109.236,56 2.482.687.442,44 93,8 6,21
S EMOV IENTES DE TRA BA J O 124.767.134,36 14.798.628,00 139.565.762,36 89,4 10,60
V ES TUA RIO, ROPA Y EQUIPO 96.704.093,00 0,00 96.704.093,00 100,0 0,00
EQUIPOS Y MA QUINA S PA RA COMPUTA CIÓN 5.115.587.122,38 264.746.012,46 5.380.333.134,84 95,1 4,92
EQUIPO Y MA QUINA S PA RA COCINA 324.055.770,95 20.789.696,00 344.845.466,95 94,0 6,03
EQUIPO Y MA QUINA S PA RA COMEDOR 10.686.605,80 10.908.056,36 21.594.662,16 49,5 50,51
EQUIPO Y MA QUINA S DE L A V A NDERÍA 77.557.657,00 0,00 77.557.657,00 100,0 0,00
EQUIPOS Y MÁ QUINA S PA RA A Y UDA A UDIOV IS UA L 112.118.085,27 0,00 112.118.085,27 100,0 0,00
OTROS EQUIPOS Y MA QUINA S PA RA COMUNICA CIÓN 6.828.542,00 0,00 6.828.542,00 100,0 0,00
EQ MA QUINA RIA S CONS TR, INS TA L , CA MPO, IND TA L L ER A 823.099.303,16
CCES ORIOS 0,00 823.099.303,16 100,0 0,00
OTROS EQUIPOS PA RA INS TA L A CIÓN 12.591.128,00 0,00 12.591.128,00 100,0 0,00
Otros Eq y Máq Medic , Odonto, V eteri, Rayos X y A c c es orios 1.545.902,00 0,00 1.545.902,00 100,0 0,00
EQUIPOS Y MÁ QUINA S PA RA MEDICINA -URGENCIA S 13.054.736,00 0,00 13.054.736,00 100,0 0,00
EQUIPOS Y MA QUINA S PA RA TRA NS PORTE TERRES TRE 11.180.758.539,01 1.303.826.976,00 12.484.585.515,01 89,6 10,44
EQUIPOS Y MA QUINA S PA RA TRA NS PORTE FL UV IA L 4.715.393.441,09 330.557.501,00 5.045.950.942,09 93,4 6,55
EQUIPOS Y MA QUINA S DE TRA CCIÓN 7.707.361,00 9.400.000,00 17.107.361,00 45,1 54,95
A CCES ORIOS EQUIPO DE TRA NS PORTE 29.306.325,00 12.047.216,00 41.353.541,00 70,9 29,13
Otros , Equipos de Trans porte, Trac c ión y Elevac ión 6.686.008,00 0,00 6.686.008,00 100,0 0,00
OTRA S HERRA MIENTA S Y A CCES ORIOS 12.056.000,00 0,00 12.056.000,00 100,0 0,00
OTRO MOBIL IA RIO Y ENS ERES 381.273.677,15 0,00 381.273.677,15 100,0 0,00
OTROS BIENES MUEBL ES 4.355.000,00 0,00 4.355.000,00 100,0 0,00
OTRA S REDES , L ÍNEA S Y CA BL ES 105.302.804,00 0,00 105.302.804,00 100,0 0,00
S OFTWA RE 549.137.931,00 0,00 549.137.931,00 100,0 0,00
L ICENCIA S 47.713.776,00 0,00 47.713.776,00 100,0 0,00
36.620.885.362,48 2.483.904.134,33 39.104.789.496,81
CONSOLIDADO PROPIEDAD, PLANTA Y EQUIPO NIVEL

NACIONAL BIENES MUEBLES AL 30-11-19
PARQUES SUBCUENTA -FONAM-PARQUES
12.000.000.000,00
10.000.000.000,00
8.000.000.000,00
6.000.000.000,00
4.000.000.000,00
2.000.000.000,00
0,00

Teléfono: 353 2400 Ext.:3472
Fuente: Grupo de Procesos Corporativos Aplicativo de inventarios NEON
Igualmente de la PPYE de los bienes inmuebles se presenta la siguiente tabla, donde se puede
evidenciar las variaciones tanto de los inmuebles de PARQUES y de la SUBCUENTA –FONAM
PARQUES, de acuerdo como se muestra a continuación:
Propiedad, Planta y Equipos Bienes Inmuebles
SUBCUENTA -
DESCRIPCIÓN CATEGORÍA DE FONAM-
CATEGORÍA ALMACÉN PARQUES PARQUES TOTAL %PARQUES % FONAM
3001 ACUEDUCTOS , CONS TRUCCIONES Y ES TRUCTURAS 188.302.012,25 0,00 188.302.012,25 100 0
3003 ALCANTARILLADOS , CONS TRUCCIONES Y EDIFICACIONES 183.866.916,00 0,00 183.866.916,00 100 0
3006 EDIF,CAS AS ,CABAÑAS ,LOCAL,BODEGAS ,KIOS COS ,BLOQUES 35.634.357.788,38
,APTOS , ETC 111.215.575,95 35.745.573.364,33 99,7 0,311131045
3011 TERRENOS CON EDIFICACIONES O CONS TRUCCIONES 3.681.273.333,68 0,00 3.681.273.333,68 100,0 0
3012 OTROS INMUEBLES 6.817.600.377,47 0,00 6.817.600.377,47 100,0 0
300120 ACUEDUCTOS Y CONS TEUCCIONES - POZOS 176.623.955,00 0,00 176.623.955,00 100,0 0
ACUEDUCTOS Y CONS TRUCCIONES - TANQUES DE
300130 ALMACENAMIENTO 3.903.424,00 0,00 3.903.424,00 100,0 0
300610 EDIFICACIONES Y CONS TRUCCIONES - CAS AS 23.834.533.499,07 31.585.955,00 23.866.119.454,07 99,9 0,132346421
300620 EDIFICACIONES Y CONS TRUCCIONES - OFICINAS 7.411.929.439,09 0,00 7.411.929.439,09 100,0 0
300630 EDIFICACIONES Y CONS TRUCCIONES - INVERNADEROS 10.000.000,00 0,00 10.000.000,00 100,0 0
300640 EDIFICACIONES Y CONS TRUCCIONES - CAS ETAS Y CAMPAMENTOS
11.701.377.711,00 0,00 11.701.377.711,00 100,0 0
300650 EDIFICACIONES Y CONS TRUCCIONES - PARQUEADEROS Y GARAJES87.764.842,99 0,00 87.764.842,99 100,0 0
300660 EDIFICACIONES Y CONS TRUCCIONES - BODEGAS 1.312.054.447,93 0,00 1.312.054.447,93 100,0 0
301010 TERRENOS URBANOS 54.850.000,00 0,00 54.850.000,00 100,0 0
301020 TERRENOS RURALES 20.394.775.867,55 1.756.000,00 20.396.531.867,55 100,0 0,008609307
GRAN TOTAL 111.493.213.614,41 144.557.530,95 111.637.771.145,36

Teléfono: 353 2400 Ext.:3472
CONSOLIDADO PPYE BIENES INMUEBLES NIVEL NACIONAL
AL 30-11-19
PARQUES SUBCUENTA -FONAM-PARQUES
40.000.000.000,00
35.000.000.000,00
30.000.000.000,00
25.000.000.000,00
20.000.000.000,00
15.000.000.000,00
10.000.000.000,00
5.000.000.000,00
0,00
En desarrollo de los contratos de Concesión celebrados entre Parques Nacionales Naturales de

Colombia y la Unión Temporal Concesión Tayrona, se han entregado inventarios a la concesión de
la siguiente manera:
CATEGORIA ENTREGADOS A LA TOTAL ENTREGADOS EN

UNION TEMPORAL CONCESION
CONCESION TAYRONA
EQUIPOS Y MAQUINAS PARA 231.674.767,96 231.674.767,96
CONSTRUCCION
BIENES INMUEBLES 922.017.809.38 922.017.809.38
TOTAL 1.153.692.577.34 1.153.692.577.34
En materia de seguros, en el cuarto trimestre de 2019 PNN se recibió de la aseguradora MAPFRE

SEGUROS GENERALES DE COLOMBIA las pólizas correspondientes al programa con el
Condicionado General y Condicionado Particular que regirán el programa para las vigencias 2019,
2020, 2021 y 2022 (1 de agosto de 2022).
Igualmente se coordinó con el corredor JLT VALENCIA & IRAGORRI la entrega de los manuales de
Coberturas, Manual de Procedimientos en Siniestros para el programa de Seguros, tarjetas de
asistencia, manual de reclamación para siniestros con vehículos; así mismo dicto la Capacitación en

Teléfono: 353 2400 Ext.:3472
Administración de Riesgos y Seguros Generales para la Dirección Territorial Amazonia, Nivel
Central, Dirección Territorial Caribe y el PNN Sumapaz.
Se han realizado los siguientes movimientos de bienes en Parques Nacionales, en los ramos de las
pólizas que se relacionan:
INCLUSIÓN DE BIENES A NIVEL NACIONAL 4to TRIMESTRE

Póliza No. Ramo Cantidad Valor total
2201219025636
TRDM-CASCO
2201219025642 1062 $5.932.894.124
BARCO Y AUTOS
2201119091220
En cuanto a siniestros, se realizó el seguimiento a 91 siniestros que afectaron los bienes de PNN en
cumplimiento al procedimiento GRF-PR-06-V4-SINIESTROS, direccionando y apoyando a las
direcciones territoriales en los trámites presentados ante los dos corredores JARGU y JLT hoy
DELIMA MARSH, reclamaciones que se presentaron a la aseguradora MAPFRE SEGUROS, en lo
referido a radicación, solicitud de documentos y comprobantes de pago por la reposición de los
bienes o indemnización; vale la pena mencionar que se encuentran 46 siniestros liquidados y 45 en
trámite.
Se evidencia que la mayor siniestralidad la presenta la dirección territorial Caribe con 23 siniestros
en trámite, seguida por la dirección territorial Pacífico 17, la dirección territorial Orinoquía presenta
15 siniestros en trámite, la dirección territorial Andes Nororientales 14, la dirección territorial
Amazonía 12, la dirección territorial Andes Occidentales 9 y el nivel central 1.
Ahora bien, respecto al tema de infraestructura, a continuación se relaciona el seguimiento a los

procesos de mantenimiento preventivo de las direcciones territoriales:
SEGUIMIENTOS A LOS PROCESOS DE MANTENIMIENTO DIRECCION TERRITORIAL AMAZONIA

Área Suministro Propuesta, Revisión # CDP Revisión % ejecución
Protegida información concepto estudios pliego actividades
técnico o previos y condiciones previas
soporte seguimiento a adjudicación
estudios cotizaciones contrato
previos
Alto Fragua SI SI SI SI NO 100%
Indi Wasi
Puinawai SI SI SI SI NO 90%
Chiribiquete SI SI SI SI NO 80%
Orito SI SI SI SI En proceso 100%
Fuente: Grupo de Infraestructura matriz de seguimientos a los mantenimientos

Teléfono: 353 2400 Ext.:3472
SEGUIMIENTOS A LOS PROCESOS DE MANTENIMIENTO DIRECCION TERRITORIAL ANDES
NORORIENTALES
Área Suministro Propuesta, Revisión # Revisión % ejecución
Protegida información concepto estudios previos CDP pliego actividades
técnico o y seguimiento a condiciones previas
soporte cotizaciones adjudicación
estudios contrato
previos
Yariguies NO NO NO NO MO 0%
Catatumbo SI SI SI SI En proceso 22%
Incumplimiento
contratista
Tamá SI SI SI SI En proceso 75%
SEGUIMIENTOS A LOS PROCESOS DE MANTENIMIENTO DIRECCION TERRITORIAL ANDES

OCCIDENTALES
Área Suministro Propuesta, Revisión # Revisión % ejecución
Protegida información concepto estudios CDP pliego actividades
técnico o previos y condiciones previas
soporte seguimiento a adjudicación
previos
Puracé NO NO NO NO NO 0%
Isla Corota SI SI SI SI En proceso 100%
Doña Juana SI SI SI SI En proceso 10%
Incumplimiento
contratista
Orquídeas SI SI SI SI En proceso 100%
Subsede SI SI SI SI En proceso 100%
Popayán
SEGUIMIENTOS A LOS PROCESOS DE MANTENIMIENTO DIRECCION TERRITORIAL CARIBE

técnico o previos y condicio previas
soporte seguimiento a nes adjudicación
previos

Teléfono: 353 2400 Ext.:3472
Macuira SI SI SI SI SI 100%
Old SI SI NO NO NO 0% No se hizo
Providence estudio previo
Tayrona NO NO NO NO NO 0%
Los NO NO NO NO NO 0%
Colorados
SEGUIMIENTOS A LOS PROCESOS DE MANTENIMIENTO DIRECCION TERRITORIAL

ORINOQUÍA
previos
Tuparro SI SI SI NO NO 10%
Incumplimiento
contratista
Sierra SI SI NO NO NO 40%
Macarena
Tinigua* - - - - - -
Picachos SI SI SI SI SI 60%
Sumapaz SI SI SI SI SI 70%
SEGUIMIENTOS A LOS PROCESOS DE MANTENIMIENTO DIRECCION TERRITORIAL PACIFICO

previos
Sanquianga SI SI SI SI NO 100%
Munchique SI SI NO NO MI 100%
Suministro de PC a Usuarios: Bajo el contrato de arrendamiento No. 003-2019 con el proveedor

Sumimas, se cuenta con 410 equipos y 1 Impresora.

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Mantenimientos Preventivos Equipos Tecnológicos: Se ejecutaron 766 mantenimientos a
equipos tecnológicos en calidad de arriendo y propios de la entidad, desagregados de la siguiente
manera: 5 DTAM, 57 Nivel Central, 430 equipos en calidad de arriendo, 28 DTAN, 17 DTAO, 29
DTCA, 122 DTOR y 78 DTPA.
Adquisición de Estaciones de Trabajo: Adquisición de 32 estaciones de trabajo para los usuarios

SIC de la entidad, fueron entregados en su totalidad y asignados a los usuarios.
Adquisición de Licenciamiento Office: Adquisición de licencias Office para ser configuradas y

asignadas a los equipos estaciones de trabajo, quedaron asignadas y en funcionamiento.
Adquisición de Impresora Multifuncional: Adquisición de una Impresora multifuncional para ser

asignada al nivel central - piso 3.
Adquisición de Plotter: Adquisición de plotter para ser asignado al nivel central piso 3.
4. DIMENSIÓN DE EVALUACIÓN DE RESULTADOS
4.1 ADMINISTRACIÓN Y MANEJO DEL SPNN
El manejo efectivo de las áreas del Sistema de Parques está fundamentado en la misión pública de
Parques Nacionales Naturales en la que se propone “Administrar los Parques Naturales y orientar el
manejo de sus zonas de amortiguación y en general de todas las áreas protegidas existentes en el
país; por lo tanto, su trabajo está dirigido a la protección del derecho de todos los colombianos al
medio ambiente sano, y específicamente al cumplimiento del artículo 79 de la Constitución Colom-
biana que expresa: es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar
las áreas de especial importancia ecológica y fomentar la educación para el logro de estos fines”, en
este sentido, desde esta dimensión y como aporte a lo anterior a continuación se describe las accio-
nes adelantadas para apoyar a las áreas en un manejo integral.
La Dirección Territorial Andes Occidentales, ha logrado legalizar el 88% de las concesiones de agua
superficiales que se encuentran en el inventario de las áreas protegidas que tienen la concesión, es
decir, de las 24 concesiones inventariadas, 21 de ellas se encuentran a la fecha, legalizadas.
El SFF Galeras, cuenta con una base de datos del 100% de las concesiones de agua superficial
otorgadas al interior del área protegida (19 concesiones, ha generado a partir del seguimiento de
estas, dos informes trimestrales de la presión generada por el otorgamiento de concesiones del re-
curso hídrico.
El PNN Nevados: En lo corrido del primer semestre, se procedió a consolidar la información suminis-
trada, además de incluir los datos tomados en campo durante el ejercicio de vigilancia y control, a
partir del cual se está alimentando un documento denominado “Inventario de captaciones – PNev”,

Teléfono: 353 2400 Ext.:3472
además de empezar a registrar esta información georeferenciada que permita contar con un mapa
de captaciones de agua actualizado. En este sentido y producto de la actualización del inventario de
captaciones, se evidenció que el PNN Los Nevados cuenta con 34 captaciones de agua identificadas
hasta la fecha, de las cuales siete (7) son de uso institucional (5 del PNN Los Nevados, una de la
base militar Gualí – Batallón de alta montaña Batalla de Ayacucho y una (1) es de la Escuela de la
vereda El Bosque – Secretaría de educación del municipio de Pereira) y las 27 restantes son desti-
nadas para usos agropecuarios y domésticos dentro del área protegida y en su zona de influencia.
El SFF Otún Quimbaya, realizó la verificación de los avances en las obras de acondicionamiento del
espacio para la cloración del agua captada en la quebrada Corozal por parte del acueducto de la
Vereda La Suiza, como solicitud de la alcaldía de Pereira, para otorgar el certificado de agua apta
para consumo humano. Además Se notificó el Auto 164 del 6 de junio de 2019, “POR MEDIO DEL
CUAL SE INICIA EL TRÁMITE DE CONCESIÓN DE AGUAS SUPERFICIALES A NOMBRE DE LA
ASOCIACIÓN COMUNITARIA YARUMO BLANCO, AL INTERIOR DEL SANTUARIO DE FAUNA Y
FLORA OTÚN QUIMBAYA”.
El PNN Tatamá: Para el año 2019, la meta del PNN Tatamá era legalizar dos captaciones, ambas
ubicadas en el municipio de El Águila, a la fecha se encuentra legalizada el acueducto de la Sirena.
Está pendiente la legalización del acueducto de El Zorro.
Producto Indicador Meta Avance % de

2019 cuantitativo avance
Porcentaje de concesiones de 50% 88% 177%
aguas superficiales Legalizadas
(del inventario del Recurso Hidrico
Servicio de por AP)
administración y manejo Número de informes de 14 5 36%
de áreas protegidas seguimiento a Permisos,
(Administración) Concesiones y Autorizaciones y
demás instrumentos de
control y seguimiento realizados
dentro del área protegida
GESTIÓN DE TRÁMITES Y EVALUACIÓN AMBIENTAL
RNSC registradas y notificadas, con información alfanumérica incluida en el RUNAP.
De un universo de 261 expedientes pendientes por resolver entre el 1 de enero de 2005 a diciembre
31 de 2018 se propuso incluir en el RUNAP el 40%, es decir, 104 RNSC con información
alfanumérica y cartográfica. Desde el 1 de enero al 13 de diciembre de 2019, se avanzó en la
inclusión del 124% de la meta (129 RNSC) con cargue alfanumérico y cartográfico en RUNAP. Es
necesario aclarar que del universo de 261 expedientes pendientes por resolver entre el 1 de enero

Teléfono: 353 2400 Ext.:3472
de 2005 a diciembre 31 de 2018 y con corte al 13 de diciembre de 2019, se han archivado (mediante
la emisión de autos de aceptación de desistimiento o declaratoria de desistimiento) 20 expedientes.
Adicionalmente, 8 presentaron falsa tradición, por tanto 28 trámites no surtirán la migración al
RUNAP.
Expedientes abiertos a partir de enero 1 de 2019 con actuaciones de impulso del trámite.
Se radicaron 219 solicitudes de registro de RNSC, previo cumplimiento de requisitos iniciales, de las
cuales se impulsaron 184 trámites: 176 solicitudes con la emisión del respectivo auto de inicio y ocho
(8), no iniciaron trámite porque los predios presentaron falsa tradición (6) y por ser de economía
mixta (2), las demás se encuentran en revisión jurídica, lo que corresponde al 84% de avance.
Solicitudes de registro de Organizaciones Articuladoras de Reservas Naturales de la
Sociedad Civil con actuaciones administrativas de trámite y/o de fondo.
Se allegaron cinco (5) solicitudes para el registro de Organización Articuladora de RNSC, para las
cuales se emitieron cinco (5) autos de inicio y dos resoluciones de registro. Adicionalmente, se
emitieron dos (2) autos de inicio, dos (2) resoluciones de registro, dos conceptos técnicos y un (1)
auto de archivo para tres (3) solicitudes de registro de Organizaciones Articuladoras de RNSC
allegadas a finales de 2018.
Otros avances.
§ Visitas técnicas: Se realizaron 52 visitas técnicas para adelantar igual número de solicitudes de
registro de RNSC, de las cuales 2 fueron en el marco del seguimiento a reservas registradas.
§ Conceptos Técnicos: Con corte a 13 de diciembre se emitieron 64 conceptos técnicos, 63 en el
marco del trámite, y 1 para el seguimiento a RNSC registradas. Adicionalmente, se revisaron 61
conceptos técnicos emitidos por otras dependencias entre las que se encuentran DTAO, DTOR,
DTAM, DTAN, PNN Cueva de los Guácharos, PNN Selva de Florencia SFF Colorados, SFF
Iguaque y el SFF Otún Quimbaya.
§ Reservas Registradas: Se han registraron 112 reservas, de las cuales 96 fueron allegadas has-
ta el 31 de diciembre de 2018 y 16 al año 2019.
§ Seguimiento administrativo a RNSC: Con corte al 13 de diciembre de 2019 se realizó el segui-
miento administrativo a 137 reservas registradas.
Otorgamiento a las concesiones, permisos y autorizaciones otorgadas por PNN.
a) Autorización para ubicar, mantener, reubicar y/o reponer estructuras de comunicación

largo alcance, Antenas.
De enero a diciembre de 2019, no se recibieron nuevas solicitudes de trámite; sin embargo, en la

fase de seguimiento de aquella infraestructura autorizada, se emitieron dieciséis (16) autos, de los

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cuales se tiene: dos (02) de archivo de expediente, siete (07) ordenando visita y siete (07) para
requerimiento. En cuanto al seguimiento técnico, se tiene: siete (07) conceptos técnicos de
seguimiento, once (11) oficios y un (1) memorando dentro de los trámites para el funcionamiento de
estructuras de telecomunicaciones.
Se realizaron liquidaciones por concepto de uso y afectación, por una cifra total de OCHOCIENTOS
CINCUENTA Y SIETE MILLONES CUATROCIENTOS OCHENTA Y NUEVE MIL OCHOCIENTOS
CINCUENTA Y CUATRO PESOS M/CTE. ($857´489.854°°), con destino al Fondo Nacional
Ambiental FONAM del Banco de Bogotá, recursos económicos que se espera puedan llegar a
contribuir positivamente a la situación presupuestal de las áreas protegidas que son afectadas con
dicha infraestructura.
En lo relativo a la regularización de las estructuras reportadas para el SPNN, se tiene que cuarenta y
tres (43) de las cincuenta y nueve (59) Áreas Protegidas presentaron reporte de inventario, de las
reportadas se tiene reporte de veinte (20) estructuras en total, de las cuales: siete (7) se encuentran
legalizadas por PNN, nueve (9) se encuentran pendientes de legalizar, una (1) se encuentra
licenciada por ANLA y tres (3) se encuentran en sanción o retiro.
b) Permiso de filmación y fotografía y su uso posterior.
En la fase de evaluación se recibieron un total de cincuenta y cuatro (54) solicitudes con la siguiente
distribución: cuarenta y ocho (48) solicitudes con auto de inicio del trámite, cinco (05) solicitudes
devueltas a Atención al Usuario por no cumplir con criterio del trámite, una (01) solicitud en
evaluación jurídica; veintinueve (29) resoluciones otorgando permisos, ocho (08) resoluciones
negando solicitudes, diez (10) expedientes con auto de desistimiento y finalmente un (01) expediente
en evaluación técnica, las cuales se encuentran dentro de los tiempos establecidos para ello. En
cuanto a evaluación técnica se emitieron treinta y siete (37) conceptos en el presente corte de enero
a diciembre.
En la fase de seguimiento técnico - jurídico y en relación con el cumplimiento de las obligaciones de
los actos administrativos mediante los cuales se otorgó el permiso, se emitieron trece (13) conceptos
técnicos, doscientos catorce (214) memorandos, ciento veintisiete (127) oficios y diecinueve (19)
autos de archivo.
c) Permisos de Investigación.
En 2019 se tramitaron un total de 73 permisos y/o autorizaciones de investigación de diversa índole,

cuyo avance es el siguiente:
• Permiso de estudio para la recolección de especímenes de especies silvestres de la
diversidad biológica con fines de elaboración de Estudios Ambientales: Se recibió una
(01) solicitud de permisos para la elaboración de estudios ambientales; se declaró el
desistimiento del trámite, debido a que el solicitante no allego la información adicional requerida.

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• Permisos de ingreso: Se recibieron ocho (08) solicitudes, una de ellas fue negada, las
restantes fueron tramitadas en su totalidad.
• Permisos individuales de recolección: Se recibieron quince (15) solicitudes de permisos
individuales de recolección, en dos (2) casos se desistió del trámite; doce (12) de ellos fueron
tramitados en su totalidad y uno (1) se encuentra a la espera de emitir el auto de inicio.
• Modificación Permiso Individual de recolección: Se solicitó la modificación de uno de los
numerales del PIR 002-18 por lo que se realizó un concepto técnico de modificación del mismo.
• Autorizaciones de investigación: Se recibieron quince (15) solicitudes, todas fueron resueltas
en su totalidad. Dos se negaron y en los cuatro casos restantes los investigadores desistieron
del trámite.
• Autorización de recolección: Se recibieron diecisiete (17) solicitudes de autorización de
recolección, todas resueltas en su totalidad.
• Autorizaciones de ingreso: Se recibieron dieciséis (16) solicitudes de ingreso las cuales fueron
tramitadas en su totalidad.
d) Concesiones y permisos del recurso hídrico.
Concesiones de Aguas Superficiales CASU. Se recibieron treinta y siete (37) solicitudes para
inicio del trámite de concesión de aguas superficiales, de las cuales treinta y dos (32) están
otorgadas y cinco (05) se encuentran en evaluación técnica, dando curso y atención al 100% de las
solicitudes allegadas. Dentro de las actuaciones jurídicas y técnicas se emitieron cincuenta y nueve
(59) memorandos, treinta y ocho (38) oficios, dieciséis (16) conceptos técnicos, así mismo se
emitieron trece (13) autos y veintidós (22) resoluciones dentro de los tramites de concesión de aguas
superficiales.
Permisos de Ocupación de Cauce, POC. Se recibió y tramitó una (01) solicitud de permiso de
ocupación de cauce en el Parque Nacional Natural Sierra Nevada de Santa Marta, la cual se tramitó
y se otorgó a través de Resolución 136 del 2 de septiembre. Por otra parte, se emitieron dos (2)
autos de inicio de trámite de permiso de ocupación de cauce, cuatro (04) memorandos, dos (02)
conceptos técnicos y una (01) Resolución que resolvió de fondo el trámite.
Relacionado con el cumplimiento de las obligaciones de los actos administrativos mediante los
cuales se otorgaron los permisos, teniendo en cuenta que el seguimiento es anual, se realizaron dos
(02) visitas de seguimiento evidenciando el cumplimiento de los requerimientos.
Permiso de Vertimientos – PVERT-. Se recibieron y tramitaron ocho (08) solicitudes de permiso de

vertimientos, de las cuales, siete (07) ya cuentan con Resolución que otorgó el permiso y una (01) se
encuentra en evaluación jurídica con el Acto Administrativo que declaró reunida toda la información.
Para la fase de evaluación de este trámite, durante el 2019 se emitieron diez (10) oficios y dieciséis
(16) memorandos, así como la elaboración de doce (12) conceptos técnicos, diecinueve (19) autos y
diez (10) resoluciones dentro de este trámite. En cuanto a seguimiento, se emitieron dos (02)

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conceptos técnicos evaluando las caracterizaciones fisicoquímicas del permiso otorgado al Centro
Recreacional Vacacional Yanaconas al interior del Parque Nacional Natural Farallones de Cali.
Seguimiento Concesiones de Agua Superficial. Relacionado con el cumplimiento de las

obligaciones de los actos administrativos mediante los cuales se otorgaron las concesiones de agua,
durante el año 2019, se emitieron cinco (5) autos, seis (6) memorandos y dieciséis (16) oficios. En
PNN se tienen 87 concesiones de agua otorgadas4. La base de datos se encuentra al día,
actualizada con información hasta el 15 de diciembre de 2019.
Actualización y análisis del Inventario del Recurso Hídrico en PNN. El inventario del Recurso
Hídrico en la Entidad se encuentra actualizado, durante el presente año se actualizó información del
PNN Pisba, quién allegó el inventario con nuevos datos el día 1 de febrero, logrando identificar
cuatrocientos veintiséis (426) captaciones, de las cuales ochenta y siete (87) ya se encuentran
reguladas, siete (07) en trámite y trecientas treinta y dos (332) sin legalizar.
Al realizar un análisis multitemporal de las vigencias 2017, 2018 y año 2019, se evidencia que se ha
logrado disminuir el porcentaje de captaciones no legalizadas ampliamente, logrando reducir en un
12% la informalidad. El 100% de las Áreas Protegidas han remitido el inventario de Recurso Hídrico.
Reporte Generado por el Sistema de Información del Recurso Hídrico -SIRH-. Con corte a
diciembre 16 de 2019, en el Sistema de Información del Recurso Hídrico se encuentran 82
concesiones de agua, de las 87 vigentes, es decir que en ese momento estaba actualizado al 94%.
Evaluación Ambiental
Parques Nacionales Naturales ha conceptuado y participado en las mesas técnicas frente a los
siguientes procesos:
§ Construcción de la Central Hidroeléctrica de Bahía Solano" o "Pequeña Central Hidro-

eléctrica Bahía Solano – Mutata – PCH Mutatá" ubicada al interior del Parque Nacional
Natural Utría.
Se evalúo el Plan de trabajo remitido por Gestión Energética para la operación del proyecto y se
indica a GENSA S.A. E.S.P. que previo a que esta Entidad autorice las labores y actividades de
mantenimiento en el marco de la operación de la PCH Mutatá, la compañía deberá tramitar ante la
ANLA la modificación y/o actualización del Plan de Manejo Ambiental. Mediante oficio No.
20192300047601 del 6 de agosto, enviado a GENSA S.A. E.S.P. se brinda respuesta respecto a la
suspensión de la ejecución de los programas social y ambiental.
§ Puente peatonal localizado sobre la Quebrada la Mona - PNN Farallones de Cali.
4SFF Galeras 19, PNN Farallones 15, SFF Iguaque 30, PNN Sumapaz 6, PNN Chingaza 7, PNN Yariguíes 4, PNN El Cocuy 2, PNN Pisba 2, PNN Tayrona 1 y PNN Tatamá
1.

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Se dio la aprobación a la Empresa de Energía del Pacifico S.A. E.S.P. de las Medidas de Manejo
Ambiental correspondientes al proceso constructivo del puente peatonal sobre la Quebrada La
Mona, territorio étnico Kwe´sx Kiwe Vit Lem. Teniendo en cuenta la comunicación allegada por EPSA
con radicado No. 20194600092092 del 24 de octubre, el GTEA emitió memorando No.
20192300009433 del 25 de octubre al PNN Farallones de Cali solicitando pronunciamiento sobre el
cumplimiento de las medidas y actividades descritas por la firma mencionada, en relación con la
aplicación de las medidas contenidas en el Plan de Manejo Ambiental para la construcción y
finalización del puente peatonal sobre la quebrada La Mona al interior del Área Protegida.
§ Mejoramiento de la infraestructura ecoturística – Santuario de Flora Isla La Corota.

Se solicitó a la empresa LOGIA 3 Asociados SAS ajustes al Plan de Manejo Ambiental para el pro-
yecto, dado que no se incluyeron medidas de manejo relacionadas con la fauna y la flora presentes
en el Santuario. Así mismo, se emitieron observaciones a la revisión realizada al PMA remitido por
La Unión Temporal Isla Corota y su contenido, para efectos de aprobar el mismo.
§ Estudios y diseños para la atención del sitio critico en el Cerro de los Muchachitos, de la
carretera Santa Marta – Río Palomino, ruta 90, tramo 9008, PNN Sierra Nevada de Santa
Marta.
Se remitió a la ANLA aclaraciones respecto al Auto 953 del 11 de marzo, mediante el cual se
suspenden los términos dentro del trámite de solicitud de la Licencia Ambiental. Mediante concepto
técnico No. 20192300000536 del 09 de abril, se revisa el Estudio de Impacto Ambiental presentado
para el proyecto.
§ Construcción y operación gasoductos de la Costa Atlántica (Ballena Cartagena, Barran-

quilla) y construcción del Loop Palomino La Mami (tramo La lengüeta) - PNN Sierra Ne-
vada de Santa Marta.
Mediante comunicación No. 20194600091322 del 16 de octubre, PROMIGAS allegó solicitud para la
autorización de actividades de mantenimiento correctivo en una obra de protección preexistente en
la abscisa k9+769 del gasoducto Promigas, localizado al interior del Parque Nacional Natural Sierra
Nevada de Santa Marta. El GTEA a través del oficio No. 20192000073651 del 20 de noviembre
autoriza realizar dichas actividades.
§ La Victoria Temprana del Grupo 3 de Concesiones Viales – Corredor Perimetral de Orien-

te de Cundinamarca - PNN Chingaza.
PNN solicitó información a la ANLA sobre el proyecto teniendo en cuenta que el mismo parece
localizarse al interior del PNN Chingaza. Frente a la información recibida, mediante oficio No.
20192400041501 del 15 de julio remitido a la ANLA, se reitera la solicitud de los archivos shape files
para el proyecto, ya que los recibidos no corresponden al mismo.
§ Construcción, operación, abandono y restauración de la Estación de Guardacostas en la

Isla Gorgona y obras complementarias.

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Se remite a la Armada Nacional, informe de seguimiento a las actividades de adecuación al sendero
de acceso al Cerro La Trinidad y se remitió pronunciamiento respecto a los diseños hidrosanitarios
para la Estación de Guardacostas, indicando que se deberá realizar recolección y uso adecuado de
las aguas lluvia.
Se autoriza a la Armada Nacional la construcción de estructuras temporales para almacenamiento
del material en el Cerro La Trinidad, además se remite Concepto Técnico No. 20194500000216 del
18 de septiembre, elaborado por el Grupo de Infraestructura de Parques Nacionales Naturales de
Colombia, en el que se realizan algunos requerimientos respecto a los planos eléctricos presentados
por la Armada Nacional.
Se emite pronunciamiento respecto al Plan de adecuación y restauración de la cafetería

investigadores y plan de movilización de material y se remite a la Armada Nacional pronunciamiento
relacionado con el sistema de recolección de agua lluvia para la infraestructura que operará como
Estación de Guardacostas.
§ Rehabilitación a 3.1 km de la vía terciaria denominada Vuelta de Occidente, localizada en

corregimientos de los Andes – Pinchindé y La Leonera del municipio de Santiago de Cali.
Se da respuesta a la Alcaldía de Cali, respecto a las estructuras propuestas como pasos de fauna y
se remite pronunciamiento respecto a Informe de Alcantarillas con Accesos para Fauna.
§ Mantenimiento y rehabilitación de la vía que comunica el perímetro urbano de la localidad

de Usme con la de San Juan de Sumapaz.
Desde PNN se ha venido participando en las diferentes mesas técnicas organizadas por ANLA, se
han atendido requerimientos hacia dicha Entidad y se ha solicitado al área, requerimientos de
información frente al proceso. Se realizan recomendaciones al Instituto de Desarrollo Urbano – IDU
para el cumplimiento de los requerimientos establecidos en el Auto 2702 de 2019 emitido por la
ANLA. Se da respuesta a INCOPLAN S.A. acerca de solicitud de información para actualización del
PMA Troncal Bolivariana. Se remite respuesta a la ANLA relacionada con requerimientos
establecidos en el Auto 2702 de 2019 relacionado con el proyecto.
§ Plan de Manejo Ambiental para la operación y funcionamiento del Aeropuerto El Embrujo

de la Isla de Providencia - Parque Nacional Natural Mac Been Lagoon.
PNN remitió informe técnico a la ANLA, AEROCIVIL y CORALINA respectivamente sobre las
afectaciones que se generaron al Parque Nacional Natural Old Providence Mc Bean Lagoon, las
cuales se presentaron por el desarrollo de las actividades realizadas dentro del alcance del contrato
de obra No. 150000342 OK de 2015 suscrito entre el consorcio Providencia 2016 y la Unidad
Administrativa Especial de Aeronáutica Civil - Aerocivil como parte de la obras de ampliación del
aeropuerto el Embrujo en Providencia.
Así mismo, se solicita información al ANLA sobre el estado actual de seguimiento al AUTO No.
01751 del 11 de mayo de 2017 “Por el cual se ordena la apertura de una investigación ambiental”,

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para el proyecto “Operación y Funcionamiento del Aeropuerto El Embrujo”, localizado en la Isla de
Providencia en el departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina.
§ Línea de trasmisión Tesalia - Alférez 230 kv y sus módulos de conexión asociados ubica-
dos al interior del PNN Farallones.
Se solicita a la ANLA conocer el estado actual en el que se encuentra el proyecto. La ANLA remitió
la información incluyendo la cartografía, la cual se remite al GSIR, solicitando concepto técnico. Al
respecto GSIR emite pronunciamiento indicando que “El área de influencia del proyecto se
encuentra aproximadamente a 0.094 km lineales del Parque Natural Regional Páramo del Meridiano
We`pe Wala”, indica además que no se presenta traslape con áreas protegidas del Sistema de
Parques Nacionales Naturales.
§ Estructuración del proyecto de la futura concesión ecoturística en el PNN Tayrona.

Se apoyó las diferentes reuniones y recorridos en campo con los Pueblos Indígenas de la Sierra
Nevada de Santa Marta, así como la elaboración de los documentos técnicos relacionados con el
proyecto incluyendo los aspectos relacionados con saneamiento básico, energía y residuos sólidos y
la definición de los estudios técnicos requeridos para el desarrollo y selección de alternativas que
satisfagan en la prestación de los servicios Ecoturísticos necesidades básicas.
§ Termacolores al interior del PNN Puracé.

Se emitió concepto técnico No. 20192300001466 del 15 de agosto de 2019, mediante el cual se
considera viable el proyecto presentado por el Resguardo Indígena Puracé.
§ Diseño y construcción de estructuras de protección costera para la línea de costa entre

Bocas de Ceniza y Punta Betín – VIPIS.
Se envió a Vía Parque Isla de Salamanca los Autos 03195 y 03195 de 2019 y se solicitó informe
sobre el cumplimiento de los requerimientos establecidos para el Departamento del Magdalena en el
Auto 03195 del 20 de mayo de 2019. Así mismo, se solicitó al INVEMAR concepto técnico sobre el
Proyecto “Diseño y Construcción de Estructuras de Protección Costera para la Línea de Costa entre
bocas de Ceniza y Punta Betín, localizado en jurisdicción de los municipios de Ciénaga, Pueblo Viejo
y Sitio Nuevo, en el departamento de Magdalena”.
§ Ruta libertadora – PNN Pisba.

PNN emitió pronunciamiento dirigido a la Gobernación con respecto a las obras de adecuación en el
tramo 2 de la ruta libertadora al interior del PNN Pisba y la Secretaría de Infraestructura Pública de la
Gobernación de Boyacá, allego el Plan de Manejo Ambiental requerido para efectos de realizar la
adecuación del camino Ruta Libertadora en el Parque Nacional Natural Pisba. Ante esto, PNN avala
el documento titulado “Programa de Manejo Ambiental para la adecuación del camino Ruta
Libertadora Parque Nacional Natural Pisba Municipio de Socotá, Departamento de Boyacá (Desde el
cruce del polígono del Parque Nacional hasta el sector Lápices”.

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§ Puerto de Graneles líquidos en el corregimiento de Taganga en Santa Marta-Magdalena.
PNN solicita a la ANLA informar si ha considerado requerir a la Sociedad Terminal de Gráneles
Líquidos del Caribe S.A. – TERLICA S.A. la ampliación del área de influencia del proyecto, toda vez
que el mismo se localiza a una distancia menor a 2 Km de un área protegida del Sistema de Parques
Nacionales, o si por el contrario se ha considerado solicitar la inclusión de medidas de manejo que le
permitan a TERLICA S.A. tomar acciones frente a una situación de contingencia o un evento que
pudiera llegar a generar algún impacto sobre el Parque Nacional Natural Tayrona y los ecosistemas
marinos presentes en el área.
§ Estudios y diseños, gestión social y predial, ambiental y mejoramiento del Corredor Pale-
tará entre los pr54+000 a pr83+000 en el PNN Puracé.
Se realizó solicitud al ANLA del EIA del proyecto y se indica a la Autoridad que las labores de mejo-
ramiento, referidas a aquellas que implican cambios en las especificaciones de la vía en términos de
mejorar su amplitud y servicio, es una actividad que se encuentra limitada por el régimen de usos de
las áreas del SPNN, y que no puede ser contemplada como una actividad siquiera licenciable.
§ Interconexión eléctrica Popayán-Guapi. PNN Sanquianga

PNN solicitó a la ANLA desde el marco de sus competencias, un pronunciamiento teniendo en
cuenta la Resolución No. 1881 del 30 de septiembre de 2009 emitida por el Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial y resuelve asignar a la Corporación Autónoma Regional del Cauca
CRC, como la autoridad ambiental competente para adelantar el trámite de la Licencia Ambiental
para el proyecto denominado “Construcción de la interconexión eléctrica a 115 Kv desde Popayán a
Guapi – Costa Pacífica Cauca Nariño y Subestaciones asociadas”, así como la Resolución No. 2239
del 22 de mayo de 2012, por la cual se otorga licencia ambiental a la empresa interconexión eléctrica
S.A E.S.P. ISA, para el proyecto “Construcción de línea de interconexión eléctrica a 115 Kv desde
Popayán a Guapi, costa Pacífica Cauca – Nariño y Sub estaciones asociadas”, dado que el proyecto
se encuentra en área de influencia del Parque Nacional Natural Sanquianga, principalmente en los
municipios de Mosquera y Olaya Herrera, por lo que estos afectarían el área protegida, teniendo en
cuenta los impactos ambientales identificados en la evaluación ambiental.
§ Proyecto de mejoramiento de infraestructura turística en los senderos Bachué, Yátaros y

Puente Japahe en el Santuario de Fauna y Flora Iguaque.
A través de oficio PNN da viabilidad ambiental al desarrollo del proyecto de mejoramiento de
infraestructura turística en los Senderos Bachué, Yátaros y Puente Japahe del Santuario de Fauna y
Flora Iguaque siguiendo algunas recomendaciones.
Otros trámites y acciones.
Desminado Humanitario. Se emitieron conceptos técnicos favorables para las actividades de

desminado realizadas por el comandante de la Brigada de Ingenieros de Desminado Humanitario
No. 1, al interior de los Parques Nacionales Naturales Los Nevados, Serranía de los Yariguíes y

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Cocuy. En el PNN Selva de Florencia, se autorizó la ampliación en el tiempo del desminado
humanitaria.
Infraestructura. En el PNN El Tuparro, se revisó las actividades del Contrato de Obra No. 003 de
2018 y se suministró información adicional para la ejecución y liquidación del mismo. En el PNN El
Cocuy, se apoyó con la elaboración del documento y los planos hidrosanitarios para el trámite de
concesión de aguas para reúso de la cabaña Sisuma y Pozo Azul. En el PNN Utría, se elaboraron
los planos hidrosanitarios del proyecto de ampliación de la cabaña Guayabillo. De otra parte,
mediante oficio dirigido al Proyecto Islabela – Cartagena, se indica que No se autoriza la instalación
de mallas contra medusas y se brinda respuesta respecto a la Construcción de una Iglesia Cristiana
al interior del SFF Los Flamencos y se autoriza la construcción de una vivienda familiar al interior del
SFF Los Flamencos, teniendo en cuenta el pronunciamiento del área protegida y su condición de
miembro de la etnia Wuayúu. Respecto a la base de datos de proyectos de infraestructura, durante
los meses de enero a diciembre de la vigencia 2019, se ha ido actualizando incluyendo la
información allegada por ANLA, y las diferentes gestiones realizadas desde las diferentes
dependencias de la Entidad, con respecto a los proyectos que se desarrollan o se pretenden
ejecutar al interior de las áreas protegidas del SPNN.
Concesiones Ecoturísticas. Se han emitido conceptos técnicos en lo relacionado con la

caracterización fisicoquímica y microbiológica de los Sistemas de Tratamiento de Agua Residual
Unión Temporal Concesión Tayrona al interior del PNN Tayrona y se remitió certificado de
pertinencia mediante memorando No. 20192300008273 del 27 de septiembre para la viabilidad de la
construcción de la Sede Operativa del PNN Bahía Portete - Kaurrelé.
Procesos Sancionatorios
Procesos sancionatorios iniciados en primera instancia por la SGMAP. De los procesos

sancionatorios que se adelanta en primera instancia, se profirieron las siguientes actuaciones
administrativas: quince (15) oficios, treinta y cinco (35) memorandos, cuatro (4) constancia de
ejecutoria y dos (2) resoluciones.
Procesos Sancionatorios asignados a la SGMAP en segunda instancia. En el marco de las

competencias asignadas mediante el artículo séptimo de la Resolución 0476 de 28 de diciembre de
2012, se recibieron siete (7) recursos de apelación, que se encuentran en trámite, del cual se
resolvió uno (1) para la DTPA, dos (2) para la DTAO, uno (1) para la DTCA y (1) uno para la DTOR;
dos (2) de la DTOR se encuentra en evaluación técnica.
Actualización del Registro Único de Infractores Ambientales RUIA. Durante la vigencia se han
ingresado al Registro 14 infractores ambientales dentro de las áreas de Parques Nacionales
Naturales de Colombia.

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Presiones intervenidas mediante el ejercicio de la prevención vigilancia y control.
De 59 áreas protegidas, 58 reportaron información sistematizada en la herramienta SICO-SMART.

Las Direcciones Territoriales en coordinación con la Subdirección de Gestión y Manejo orientaron la
elaboración de los informes de Vigilancia y Control de las áreas protegidas, en dichos informes se
muestran las presiones identificadas y clasificadas teniendo en cuenta el tipo de presión identificada
y su ubicación. Respecto al análisis del comportamiento de las presiones se puede resaltar lo
siguiente:
§ Dentro del análisis de afectación de los recursos naturales por las presiones identificadas
durante los recorridos de PVC, se encontró que el recurso suelo es el que recibe la mayor
afectación y de manera integral los hábitat conformados por fauna, flora, agua y suelo.
§ La presión por tala selectiva, ganadería, residuos sólidos, se consolidan como las presiones
de mayor incidencia en el SPNN.
§ La presión por residuos o basuras aumentó al interior de las áreas protegidas.
§ Los procesos en remoción disminuyeron, fueron reportados por 10 áreas protegidas.
§ El turismo no regulado presenta una tendencia estable para 10 áreas protegidas.
§ Agricultura es una presión reportada por áreas protegidas.
§ Presiones como las quemas, tala selectiva, leñateo, deforestación, varían de un reporte a otro,
en contraste a las quemas se mantiene en las áreas protegidas.
Conforme a la implementación del “instructivo para cálculo del porcentaje del área protegida visible a
partir de los recorridos de prevención, control y vigilancia”, la Dirección Territorial Amazonía genera
reportes trimestrales de seguimiento alcanzando a corte 30 de junio un cubrimiento de 4.430.776,12
ha, esto se refleja en 98 recorridos de Prevención Control y Vigilancia -PVyC, las áreas de control
por las cabañas de Cahuinarí y Puré, el cálculo de modelo de visibilidad en el PNN Serranía de los
Churumbelos, PNN Alto Fragua Indi wasi y SFPM Orito y el análisis de imágenes de sensores remo-
tos ejecutado a la fecha sobre el PNN Serranía de Chiribiquete.
De acuerdo a lo anterior, las Direcciones Territoriales lograron realizar el ejercicio de área visible
para la mayoría de las áreas protegidas y se tiene un área visible acumulada a nivel del SPNN de
7.323.390,00 hectáreas lo que equivale al 41,7 % del área total administrada por Parques
Nacionales Naturales de Colombia (59 áreas protegidas sin contemplar aun los Distritos nacionales
de manejo integrado).
Área Visible del SPNN
Dirección Área Visible (ha) Área no visible (ha) Total Área (ha)
Territorial
Amazonia 4.511.383,94 5.231.083,77 9.742.467,71
Andes Nororientales 283.276,06 348.064,42 631.340,48
Andes Occidentales 234.790,95 371.156,98 605.947,93
Caribe 470.473,24 881.515,26 1.351.988,50
Orinoquia 383.291,17 1.593.607,80 1.976.898,97

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Territorial
Pacifico 1.440.174,64 1.807.205,25 3.247.379,89
Total 7.323.390,00 10.232.633,48 17.556.023,48
Porcentaje 41,7% 58,3% 100%
Fuente: Grupo de Sistemas de Información y Radiocomunicaciones
Desde el área SIG de la DTAO y cada una de las áreas protegidas, se han presentado los informes
de "Seguimiento de la temática de SICO SMART como herramienta para el control y la vigilancia
dentro de las áreas protegidas", en este sentido se presenta para la DTAO un área cubierta
mediante el ejercicio de autoridad ambiental de 259.540,562 hectáreas cubriendo un 42,8% del área
total de la DTAO el cual es de 605.947,9 ha. En cuanto a la meta anual del indicador la DTAO
obtuvo un porcentaje de cumplimiento del 101% de las 256.276,1325 ha cubiertas para el 2019. La
distribución de área cubierta para el 2019, de cada una de las áreas se presenta a continuación:
Área Protegida Área PNN Área Cubierta % de área total

CVDJC 65858,9 17205,6 26,1%
Cueva de los Guacharos 7134,9 5500,0 77,1%
Galeras 8329,1 7203,9 86,5%
Isla de la Corota 16,2 16,2 100,0%
Las Hermosas 124767,8 50751,1 40,7%
Las Orquídeas 28752,9 17378,8 60,4%
Los Nevados 61420,3 47208,7 76,9%
Nevado del Huila 163842,3 26094,6 15,9%
Otún Quimbaya 451,7 430,9 95,4%
Puracé 91843,7 56496,6 61,5%
Selva de Florencia 10020,1 9739,2 97,2%
Tatamá 43510 21524,5 49,5%
TOTAL DTAO 605947,9 259.550,2 42,8%
El avance acumulado que presenta la DTCA para el año 2019, corresponde a la suma de los
avances realizados por cada una de las 14 áreas protegidas que hacen parte de esta dirección
territorial. De esta forma la DTCA ha logrado visualizar mediante las jornadas de vigilancia realizadas
durante la vigencia, un total de 561024,23 hectáreas lo que corresponde al 41,50% del área total de
la DTCA. Este valor de hectáreas supera la meta propuesta de visibilizar 300472,28 hectáreas,
obteniendo por lo tanto un porcentaje de cumplimiento de 187% con respecto a la meta propuesta. A
continuación se exponen los valores obtenidos:
Hectáreas cubiertas con jornadas de vigilancia

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Área Protegida Meta Anual del Valor del Porcentaje de
indicador indicador cumplimiento
SFF Ciénaga 10808 11264,5 104,22%
Grande de Santa Marta
SFF El Corchal - Mono 1550 1952,11 125,94%
Hernández
SFF Los Colorados 942 1015,45 107,80%
PNN Los Corales del Rosario y 86419 117506,36 135,97%
San Bernardo
SFF Los Flamencos 4924 5040,67 102,37%
VP Isla de Salamanca 22638 26397,14 116,61%
PNN Macuira 12500 18291,80 146,33%
PNN Old Providence 1246 1466,82 117,72%
PNN Paramillo 5300 188803,57 3562,33%
SFF Acandí, Playón y Playona 8984 15437,84 171,84%
PNN Corales del Profundidad 89808 107093,36 119%
PNN Bahía Portete 4220 12858,77 304%
Durante el cuarto trimestre de 2019 fueron intervenidas por parte de la Dirección Territorial Pacífico
el 100% de las presiones originadas por infracciones ambientales que fueron evidenciadas por las
Áreas Protegidas adscritas a dicha Dirección Territorial. .
Relación de recorridos de control

NOMBRE Área del I Semestre % Total año % Meta anual %
PNN (Ha) Área (Ha) 2019 Área del indicador
(Ha) (Ha)
Farallones 196364,9 65669,3 33 71969,87 36,65 62000 116,08
Gorgona 60125,05 60124,93 100 60124,93 100 60125 100
Los Katíos 77968,2 17956,06 23 28890,62 37,05 24000 120,38
Malpelo 2667907,93 332107,71 12 1164777,5 43,66 530000 219,77
Munchique 46982,11 23226,98 49 34775,1 74,02 25000 139,1
Sanquianga 86556 14237,27 16 17952,25 20,74 32000 56,1
Uramba 47095,25 44676,01 95 46821,5 99,42 40000 117,05
Utría 64328,3 16852,16 26 17016,34 26,45 23000 73,98
Para el año 2019 se ha cumplido en la mayoría de las áreas protegidas de la DTAN el indicador del
índice de visibilidad y en las demás áreas se ha avanzado considerablemente, así mismo se
identificaron las presiones observadas durante las jornadas de vigilancia y control de las áreas
protegidas.

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META PAA SIG
Área Validada por NC
% calculado a partir de la
Áreas calculadas respecto al área del AP
meta 2019
Área Protegida
Área a % de
Acumulada
Trimestre IV % % Cumplir cumplimiento
Trimestre
2019 2019
PNN Tamá 5503.412 2.7 6611.200 13.0 8260.000 80.0
SFF Iguaque 4475.370 69.4 6480.810 93.0 6364.000 101.8
PNN Pisba 20903.977 61.5 27717.623 78.0 28610.000 96.9
ANULE 611.430 96.3 632.542 96.2 606.000 105.4
PNN El Cocuy 73745.300 25.3 117524.200 38.4 96000.000 122.4
SFF GARF 5310.560 78.1 9460.282 92.1 8619.000 109.9
PNN SEYA 34016.519 50.5 41775.287 70.0 37541.000 111.5
PNN Catatumbo 36015.477 52.5 88180.666 57.8 90000.000 98.0
Número de estudios de títulos actualizado a predios en área protegida
De conformidad con el diagnóstico jurídico que tiene la Dirección Territorial Andes Nororientales
obtenido de los análisis de la propiedad en cada una de las áreas protegidas adscritas y partiendo
de la Instrucción administrativa interinstitucional del 21 de septiembre de 2018 suscrita entre Agencia
Nacional de Tierras - ANT y Parques Nacionales Naturales-PNN, por la cual se emiten los criterios
para la realización de estudios de títulos de predios en jurisdicción de Parques Nacionales Naturales
de Colombia a la luz de lo dispuesto en la Ley 160 de 1994, en su artículo 48; la Dirección Territorial
tiene como meta para la vigencia 2019, la actualización de 100 estudios de títulos que conforme los
estudios realizados en las pasadas vigencias, arrojaron como tipología jurídica que se encontraban
en propiedad en discusión conforme la ley agraria 200 de 1936.
Por esta razón, tras la revisión de los criterios de la ley 160 de 1994; se han elaborado las siguientes
actualizaciones en el SFF Iguaque y el PNN Cocuy:
ESTUDIOS ACTUALIZADOS DTAN 2019

ÁREA No PREDIOS EN ESTUDIOS META DTAN AVANCE
PROTEGIDA PROPIEDAD EN ACTUALIZADOS 2019 2019
DISCUSIÓN a 2018
SFF IGUAQUE 54 15
100 35%
PNN COCUY 69 20
Las 20 actualizaciones a los estudios de títulos en el PNN El Cocuy fueron remitidas a la Oficina
Asesora Jurídica mediante memorando No 20195520002273 de fecha 12 de junio/19 y los 15

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estudios del SFF Iguaque remitidos mediante memorando No 20195520002073 de fecha 29 de
mayo/19. Se adjunta en las evidencias los estudios de títulos actualizados con el folio de matrícula
inmobiliaria de cada predio. Ahora bien, de las 36 actualizaciones realizadas, se tiene como
resultados los siguientes cambios en las tipologías jurídicas de la propiedad:
ÁREA ESTUDIOS DE PROPIEDAD PROPIEDAD PROPIEDAD PROPIEDAD

PROTEGIDA TÍTULOS EN PRIVADA PRIVADA DE LA
ACTUALIZAD DISCUSIÓN CON FALSA NACIÓN
OS A JUNIO TRADICIÓN
2019
SFF IGUAQUE 15 15
PNN COCUY 20 1 13 4 2
Procesos Sancionatorios
§ Reporte de procesos sancionatorios iniciados en primera instancia por la SGMAP.
De los procesos sancionatorios que adelanta la Subdirección de Gestión y Manejo en primera

instancia, se profirieron las actuaciones administrativas así: una (1) resolución, once (11)
notificaciones, catorce (14) memorandos y quince (15) oficios.
§ Procesos Sancionatorios asignados a la SGMAP en segunda instancia.
En el marco de las competencias asignadas mediante el artículo séptimo de la Resolución 0476 de

28 de diciembre de 2012, le corresponde a la SGMAP como segunda instancia de los procesos
sancionatorios adelantados por las Direcciones Territoriales, resolver los recursos de apelación y
queja que sean presentados, para lo cual se han recibido 5 recursos de apelación, que se
encuentran en trámite, del cual se resolvió uno de la DT Pacífico, y los demás se encuentran en
revisión técnica, (1) recurso por parte de la DTAO, (3) por parte de la DT Orinoquía, y (1) por parte
de la DT Pacífico, sobre los cuales se han realizado las siguientes actuaciones: un (1) oficio, dos (2)
constancias ejecutorias, ocho (8) memorandos y cuatro (4) conceptos técnicos.
§ Apoyo técnico a procesos penales (incidentes de reparación).
El apoyo hace referencia a los informes de afectación ambiental proyectados en el marco de

incidentes de reparación de procesos por delitos ambientales, impulsados por la Oficina de Gestión
del Riesgo de la Dirección General. A continuación se hace relación de los pronunciamientos
técnicos emitidos:
Apoyo técnico a procesos penales (incidentes de reparación)

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Área Protegida Presión Expediente
Parque Nacional Natural Farallones Minería Ilegal NUC 11001 6000 000 2018 02612-00
Parque Nacional Natural Farallones Ocupación Ilegal NUC 76001 6000 000 2018 01001
Parque Nacional Natural Farallones Minería Ilegal NUC 11001 6000 000 - 2019 01227
Fuente: Grupo de Trámites y Evaluación Ambiental – junio 30 de 2019.
PLANEACIÓN Y MANEJO DE LAS ÁREAS PROTEGIDAS
Implementación del lineamiento de ecoturismo.
Desarrollo POE: Al cierre del año se cuenta con el siguiente estado en desarrollo del ejercicio de
ordenamiento ecoturístico:
§ Áreas con vocación ecoturística: 35 áreas protegidas (PNN Tayrona, PNN Corales del Rosa-
rio y de San Bernardo, SFF Colorados, PNN Sierra Nevada de Santa Marta, PNN Old Providen-
ce McBean Lagoon, SF Acandí Playón y Playona, PNN Cueva de los Guácharos, PNN Los Ne-
vados, PNN Chingaza, PNN Puracé, PNN Utría, PNN Gorgona, PNN Amacayacú, SFF Los
Flamencos, SFF Otún Quimbaya, SFF Iguaque, SFF Malpelo, ANU Los Estoraques, Vía Parque
Isla Salamanca, PNN Uramba Bahía Málaga, PNN El Cocuy, PNN Serranía de Macuira, PNN
Serranía de La Macarena, PNN El Tuparro, SF Isla de la Corota, PNN Farallones, PNN Katíos,
PNN Tatamá, PNN Selva de Florencia, PNN Picachos, PNN Tinigua, PNN Pisba, SFF Guanen-
tá Alto Rio Foncé, SFF Galeras y PNN Sumapaz).
§ POE aprobados: 20 áreas protegidas (PNN Corales del Rosario y San Bernardo, PNN Tayro-
na, VIPIS, PNN Old Providence, PNN Macuira, SFF Los Colorados, SFF Iguaque, ANU Los Es-
toraques, PNN Gorgona, SFF Corota, PNN Cueva de los Guacharos, SFF Galeras, SFF Otún
Quimbaya, PNN Los Nevados, PNN Chingaza, PNN Sumapaz, PNN Tuparro, PNN Tinigua,
PNN Macarena y SFF Los Flamencos).
§ POE en revisión para aprobación: 1 área protegida (PNN Sumapaz).
§ POE en formulación: 13 áreas protegidas (SFF Flamencos, PNN Pisba, PNN Puracé,
SFF Acandí Playón Playona, SFF Guanentá Alto Río Foncé, PNN Utría, SFF Malpelo, PNN
Tatamá, PNN Selva de Florencia, PNN Farallones de Cali, PNN Uramba Bahía Málaga, PNN
Picachos, PNN Amacayacú) 5.
Otros Avances: Se adelanta la implementación de la “Metodología para medir efectos del turismo
en las regiones a partir de la vocación ecoturística de las áreas protegidas” en los PNN Tayrona y
PNN Nevados. Así mismo, se avanzó en la actualización del documento de capacidad de carga
ecoturística en su componente de metodología general.
5 En septiembre se reportaron en formulación los POE de las áreas protegidas de PNN Sanquianga y PNN Katios pero a la fecha no se reportan dado que: para
el caso de Katios, a pesar de que hubo intención por parte del AP se tomó la decisión de iniciar el proceso en el año 2020 con el apoyo del proyecto de KFW quien financiará
una consultoría para la elaboración del documento; por otra parte, para el caso del PNN Sanquianga, a pesar de que se inició el proceso con la vocación ecoturística y
espacios de intercambio de información con SGM, debido al cambio de Jefe del PNN se suspendió el proceso y se está a la espera de nuevas directrices.

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Implementación del Programa de Monitoreo y el Portafolio de Investigaciones.
§ Identificación de necesidades de información para el manejo.
Programas de monitoreo: A la fecha se cuenta con un total de 30 áreas protegidas con programas
de monitoreo aprobados y en implementación, así mismo, se han realizado 23 revisiones, de las
cuales 6 fueron de aprobación (RNN Nukak, SFF Orito, PNN Río Puré, SF Acandí, PNN Chingaza y
PNN Puracé) y 18 de solicitud de ajuste (SFF Corota, PNN Utría, SF Orito Ingi Ande, RNN Nukak,
PNN Cahuinarí, SFF Ciénaga Grande de Santa Marta, PNN Las Hermosas, PNN Pisba, PNN
Chingaza, PNN Catatumbo Barí, PNN Los Katíos, PNN Puracé, PNN La Paya, PNN Farallones, PNN
Tatamá, PNN Orquídeas, PNN Doña Juana y PNN Paramillo). Así mismo se apoyó en temas de
implementación al PNN Tuparro, PNN Chingaza y PNN Paramillo.
Nuevos diseños de monitoreo: Revisión de dos nuevos diseños para el PNN Serranía de La
Macarena, éstos no se encuentran aprobados debido a que es necesario realizar ajustes técnicos.
Portafolios de investigación: A la fecha se cuenta con 34 portafolios aprobados y 23 revisiones, de

las cuales 5 fueron de aprobación (PNN Chiribiquete, RNN Nukak, PNN Churumbelos, PNN Utría y
PNN Puracé) y 18 de solicitud de ajustes (PNN Utría, RNN Nukak (2 revisiones), PNN Tatamá, PNN
Las Hermosas, SF PM Orito Ingi Ande, PNN Serranía de Los Churumbelos (2 revisiones), PNN
Bahía Portete, PNN Amacayacú, PNN La Paya, PNN Farallones, PNN Katíos, PNN Puracé, PNN
Chiribiquete, SFF Corota, RNN Puinawai y PNN Alto Fragua).
§ Implementación de mecanismos para la organización y divulgación de la información.
Los informes de investigación y monitoreo, así como las fichas de línea base de VOC fueron
elaboradas por las áreas conforme el lineamiento dado por el equipo en la “Guía para elaborar los
informes de investigación y monitoreo en Parques Nacionales Naturales”. En noviembre se realizó la
publicación de la Cuarta Edición de la Revista In situ en la cual se dan a conocer los resultados de la
investigación y el monitoreo de las áreas protegidas.
Sistema de información de monitoreo e investigación SULA: Dentro de la plataforma, 47 áreas

protegidas reportan información de monitoreo e investigación en SULA de 12 temáticas a las cuales
están asociadas 74 estructuras de datos, 510 lotes de datos y 1.159.021 registros, en diferentes
estado del proceso, el 78% de los registros en estado de validación, el 12% validado, el 10% en
estado borrador y el 0.2% con errores.
Estado del Sistema SULA

Teléfono: 353 2400 Ext.:3472
Fuente: Grupo de Planeación y Manejo – diciembre 15 de 2019.
En lo relacionado a la articulación de SULA a SMART, se cuenta con avance en desarrollo de

modelos de datos para aves, restauración y recurso hídrico. Se desarrollaron 2 talleres en Florencia
en donde participaron 5 áreas de Piedemonte Amazónico y en Bucaramanga, en donde estuvieron
las 8 áreas de la DTAN con el fin de validar estos modelos de datos que incluyen un formato de
campo tomado mediante Cyber tracker y completado en escritorio mediante SICO SMART.
Articulación de actores estratégicos en la generación de información
Avales de investigación. Se otorgaron 50 avales de investigación para alcanzar un total de 120

avales otorgados desde 2015.
§ Convenios con aliados estratégicos.
Convenio 020 de 2017 PNN - Uniandes. En el PNN Uramba Bahía Málaga se apoyó el taller
realizado en mayo, cuyo objetivo fue avanzar en la formulación del protocolo de investigación del
Parque. Se realizaron dos reuniones del Comité Operativo del convenio, la primera tuvo como
objetivo “evaluar el estado de avance en los diferentes procesos que se llevan en las áreas
protegidas, así como definir el plan de trabajo para el segundo semestre de 2019, y la segunda
“Concretar el apoyo para la construcción del documento “PNN como víctima del conflicto ante la
JEP”, entre Parques Nacionales Naturales (PNN) y la Universidad de Los Andes (Uniandes).

Teléfono: 353 2400 Ext.:3472
Convenio 008 de 2008 PNN - WCS. Se trabajó conjuntamente en la implementación de la
Estrategia de Conservación del oso andino, programa conservación charapa, proyecto conservación
anfibios, apoyo en la formulación e implementación programa monitoreo en el PNN Tuparro, la
articulación SULA-SICO SMART y en proyectos de restauración ecológica entre varias instituciones.
Convenio 006 de 2018 PNN - Fundación Palmarito. Se trabajó en los aspectos técnicos,
normativos y logísticos para la liberación de individuos de la especie Crocodylus intermedius
(Caiman Llanero), la cual se llevó a cabo el 27 de noviembre en el PNN El Tuparro, donde se
liberaron 30 individuos, a quienes se les instalaron dispositivos de seguimiento, con el fin de verificar
el éxito del procedimiento, monitoreo que se realizará durante el 2020.
Convenio 017 de 2017 PNN - Jardín Botánico de Bogotá. En el marco del convenio fueron
generados 8 proyectos de investigación los cuales fueron oficializados mediante la figura de aval de
investigación en el PNN Chingaza, PNN Sumapaz y el SFF Otún Quimbaya, los cuales se han
ejecutado cumpliendo con todos los compromisos adquiridos. En noviembre, se llevó a cabo el taller
para el procesamiento de datos y reconocimiento en campo de los frailejones del SFF Guanentá Alto
Río Foncé, desarrollado conjuntamente con el JBB, donde se obtuvieron y trasladaron al Jardín
Botánico de Bogotá 140 individuos de 19 especies diferentes de frailejones que servirán para el
enriquecimiento de las colecciones vivas (Superpáramo y Páramo).
Convenio 001 de 2016 PNN - Universidad de Antioquia. Se tramitaron avales de investigación, los
cuales se han desarrollado de acuerdo con los compromisos adquiridos; los trabajos iniciados son
los siguientes: “Diversidad de Anfibios y Reptiles en el SFF Otún Quimbaya” y “Caracterización
Demográfica de la Colonia de Tortugas Carey, Eretmochelys Imbricata (Testudine: Cheloniidae), en
el Parque Nacional Natural Gorgona, Colombia, entre los años 2004 a 2018”.
Convenio Universidad de Cartagena: Durante el 2019 se contempló avanzar en proyecto de

regalías que involucra 4 áreas protegidas (PNN Corales del Rosario, PNN Corales de Profundidad,
SFF El Corchal y SFF Colorados). Se tienen avances en muestreos de proyectos de contaminación
marina, microplásticos y evaluación de mercurio en el PNN Corales de Profundidad y PNN Corales
del Rosario. Se ha avanzado con el relacionamiento para la formulación de investigaciones con la
Universidad Manchester Metropolitan (MMU) para ambos Parques.
Convenio Universidad Javeriana: Se avanzó en la apertura y oficialización del convenio. En las

instalaciones de la PUJ se realizó el Primer Simposio de Investigaciones en alta montaña con el
apoyo de Conservación internacional y el PNN Chingaza.
Programas de conservación
Oso Andino: Este año se desarrolló el último taller de análisis de datos en el marco del convenio
interadministrativo coordinado con la DTOR y varias CAR de la Cordillera Oriental de Colombia, en el

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cual se realizó el análisis de la ocupación del oso andino en la Región Centro Norte de la Cordillera
Oriental, con el apoyo de WCS. En diciembre, se realizó el lanzamiento de la cartilla que integra los
resultados de este análisis y los pasos a seguir en el marco del convenio. Paralelamente, WCS
gestionó una Beca Segré, formulada para apoyar la etapa de diagnóstico en la Unidad Núcleo de
Conservación 4, en la Cordillera Central de Colombia. Esta actividad se proyecta a realizar en el
primer semestre del 2020.
Frailejones: En relación al levantamiento de línea base, el PNN Pisba avanzó en información para 8
especies de frailejón; el SFF Guanentá Alto Río Foncé trabajo en el registro de información y avanzó
en el análisis de los datos hasta ahora registrados para 2 especies de la mano con el GPM y el JBB.
En el SFF Iguaque se avanzó en la identificación y generación de mapas de distribución para los
frailejones del Santuario; el PNN Chingaza registró y analizó información sobre distribución y
estructura poblacional de las especies que alberga, así mismo estableció parcelas permanentes para
el monitoreo; en el PNN Sumapaz se establecieron parcelas para el monitoreo de las afectaciones
sobre los frailejones y se avanzó en el registro de información de línea base. Finalmente, se avanzó
en la “Guía de frailejones de PNN” la cual se espera terminar y avanzar en la gestión para su
publicación durante 2020.
Danta de Montaña: Se adelantaron reuniones con representantes de diferentes organizaciones

como The Nature Conservancy, en la cual se planteó la posibilidad de realizar una investigación en
el PNN Sumapaz con el fin de confirmar la presencia de la especie en el Parque.
Tortuga Charapa: En el 2019 se realizó la socialización de la propuesta del Programa para la

Conservación de las Tortugas de Rio: Charapa y Taricaya o Terecay en los Parques Nacionales
Naturales de Colombia (2016-2030), en el marco de la mesa Sub Regional PIC Charapa llevada a
cabo en Leticia Amazonas, con el apoyo de la DTAM. Con el apoyo del Grupo de Comunicaciones
del Nivel Central, se diseñó una pieza gráfica que contiene los resultados más relevantes obtenidos
en los últimos años del programa de monitoreo comunitario en el bajo río Caquetá en relación a
tortugas charapa y taricaya, la cual fue socializada en los medios digitales con los que cuenta la
Entidad.
Integridad ecológica
Para el 2019, se revisaron 35 áreas protegidas, de los cuales 28 presentan análisis de integridad
ecológica en sus instrumentos de planificación aprobados (plan de manejo y/o programa de
monitoreo), de éstas 19 presentan análisis solo para sus VOC de filtro grueso, 3 análisis para los
VOC de filtro grueso, desde los indicadores de VOC de filtro fino y 6 con análisis para VOC de los
dos niveles. De los 284 VOC definidos para las 35 áreas protegidas revisadas, 121 son utilizados en
el análisis de integridad ecológica, de los cuales 55 son deseables, 32 no deseables y 34 sin
información.

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La “Propuesta Metodológica Análisis de Integridad para las Áreas Protegidas del Sistema de
Parques Nacionales Naturales de Colombia”, se consolidó y socializó con diferentes profesionales
del Grupo de Planeación y Manejo, se ajustó el instructivo para el cálculo de métricas de paisaje
para VOC de filtro grueso.
Frente a los ejercicios adelantados por las áreas protegidas, se participó en el Comité Científico del
PNN Gorgona, realizado en marzo 28 y 29 para Integridad Ecológica, dando lineamientos de
acuerdo con la metodología propuesta, y en el ejercicio de integridad para PNN Sanquianga, PNN
Utría, PNN Uramba Bahía Málaga y SFF Malpelo en noviembre 25 y 26.
Apoyo Presupuestario para el Desarrollo Local Sostenible Unión Europea.
Administración y Ejecución Presupuestal. Con corte a 10 de diciembre se han ejecutado

$5.881.059.897 correspondiente al 73%. Actualmente, las Direcciones Territoriales se encuentran en
la etapa de adjudicación de diferentes procesos contractuales, por lo que se espera que el
porcentaje de ejecución del 73% se incremente al finalizar el año.
Ejecución presupuestal Nivel Central

Apropiación vigente 8.087.016.075
Reducción 1.363.983.925
CDP 8.015.834.630
Comprometido (RP) 5.881.059.897
Disponible 71.181.444,60
Pagado 2.098.650.114
% de ejecución 73%
% de ejecución en giros 26%
Diálogos de Política. Se realizaron espacios de importancia para mostrar resultados del DLS 2016-
2018, uno de ellos se realizó en la Ciudad de Leticia con la Directora de la Unión Europea para
Latinoamérica y el Caribe y la Embajadora de la unión Europea para Colombia, en el que se
manifestó el interés de participación del cooperante en el Pacto de Leticia. Así mismo, se realizó
una misión con 9 embajadores de la Unión Europea, en el que Parques Nacionales firmó acuerdos
con beneficiarios de AECOTAG del PNN Tayrona y con otros beneficiarios de los procesos de VIPIS
y a Sierra nevada de Santa Marta. En este espacio además se logró contar con la voluntad política
de apoyo para la definición de los guardaparques en la campaña de “Defendamos la Vida” de la
Unión Europea.
Familias de Indígenas y Negros Beneficiadas con la Implementación de las Mejoras en

Economías Locales Sostenibles. El trabajo con las áreas protegidas con enfoque de Estrategias
Especiales de Manejo fue orientado a la aprobación de 97 planes de inversión, los cuales fueron

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actualizados y concertados con las comunidades. Las Direcciones Territoriales y áreas protegidas se
dedicaron a la elaboración de aproximadamente 115 TDR que fueron revisados y aprobados por el
Nivel Central y los cuales corresponden a la ejecución de los recursos para la implementación de
406 familias indígenas de 461 correspondiente a la meta 2019 y 236 de familias negras,
afrodescendientes y raizales de 323 correspondientes a la meta 2019. El avance por área protegida
se indica en las siguientes tablas. (Ver ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia. y
¡Error! No se encuentra el origen de la referencia.).
Familias Indígenas Beneficiadas con la Implementación de Mejoras de Economías Locales

para el indicador 4 año 2019.
Familias
Total familias
totales
Áreas Protegidas implementadas Inversión 2019
inversión
meta 2019
2019
PNN Macuira 53 50 $250.000.000,00
PNN Sierra Nevada de Santa Marta 56 54 $270.000.000,00
PNN Paramillo 20 20 $100.000.000,00
SFF Los Flamencos 30 21 $105.000.000,00
PNN Munchique 35 30 $150.000.000,00
PNN Utría 19 16 $80.000.000,00
PNN Katíos 29 22 $110.000.000,00
PNN Farallones de Cali 35 22 $110.000.000,00
PNN Cahuinarí 16 16 $80.000.000,00
PNN Amacayacú 31 31 $155.000.000,00
PNN La Paya 0 0 $0
PNN Alto Fragua Indi Wasi 47 57 $285.000.000,00
PNN Puracé 50 42 $210.000.000,00
PNN Nevado del Huila 40 35 $175.000.000,00
Totales 461 406 $2.080.000.000,00
Familias Negras, Afrodescendientes y raizales beneficiadas con la implementación de la

mejora de Iniciativas de Economía Local, Indicador 5 proyectada año 2019
Total familias Familias
Áreas Protegidas implementadas totales Inversión 2019
meta 2019 inversión
PNN Old Providence 14 14 $70.000.000
PNN Corales del Rosario y San
40 40 $200.000.000
Bernardo
PNN Utría 52 35 $175.000.000

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Total familias Familias
Áreas Protegidas implementadas totales Inversión 2019
meta 2019 inversión
PNN Sanquianga 68 14 $70.000.000
PNN Uramba Bahía Málaga 70 69 $345.000.000
PNN Katíos 43 44 $220.000.000
PNN Farallones de Cali 36 20 $100.000.000
Totales 323 236 $1.180.000.000
Fortalecimiento Organizativo Asociativo y Empresarial. Busca realizar acompañamiento y

mejoramiento de las comunidades beneficiadas, mediante temáticas y metodologías de capacitación
que permitan instalar capacidades organizacionales al interior de las iniciativas.
§ Costeo de productos: Se desarrollaron actividades de estructuración de costos de los produc-

tos y/o servicios de las iniciativas que hacen del DLS en las APs, con el objetivo de establecer
sus costos de producción (materias primas, insumos, mano de obra y costos fijos), precio de
venta y utilidad. El costeo de productos y servicios se realizó directamente en la DTPA a 7 ini-
ciativas del PNN Utría, PNN Munchique, PNN Farallones y PNN Uramba. En la DTCA, se cos-
teó SFF Flamencos, PNN Corales del Rosario; en la DTAM el PNN Alto Fragua, PNN Cahuinarí
y el PNN La Paya.
§ Asociatividad: Se realizó asesoría y/o seguimiento a procesos de formalización, asociatividad

y cumplimiento de normatividad de constitución y formalización de emprendimientos en el PNN
Utría, PNN Munchique, PNN Uramba y en la DTCA en el SFF Flamencos.
Fortalecimiento Comercial de los Emprendimientos. El DLS-UE busca fortalecer iniciativas de

emprendimiento que generen impactos positivos económicos, sociales, ambientales y culturales
dentro y en las zonas de influencia de las áreas protegidas.
§ Empoderamiento comercial. Se avanzó en la caracterización de aspectos comerciales de 17

iniciativas empresariales ubicadas en 8 áreas protegidas (PNN Utría: Tundó Tours, Mama Orbe,
Los Anturios y Artesanías Sara; PNN Uramba Bahía Málaga: Juan Manglar, Fruty Coco, Eco
Ancestral, Chucheros, Pianguarte y Biotur; PNN Alto Fragua Indi Wasi: Ají Juyecuri; SFF Los
Flamencos: Guías Wayuu y Biding Guajira; PNN Tayrona: AECOTAG; PNN Farallones: Tul;
PNN Munchique: Fortalecimiento del saber ancestral de plantas medicinales a través del Tul y
en el PNN Katíos: Iniciativa de producción de alimentos derivados de la caña de azúcar).
§ Mejoramiento de Imagen Comercial. En construcción conjunta con el Grupo de Comunicacio-

nes y Educación Ambiental se trabajo en el desarrollo de una estrategia de promoción básica
digital para 13 iniciativas en 8 áreas protegidas (PNN Utría: Tundó Tours, Mama Orbe, Los An-

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turios y Artesanías Sara; PNN Alto Fragua Indi Wasi: Ají Juyecuri; PNN Corales del Rosario: Is-
landtour; SFF Los Flamencos: Guías Wayuu y Biding Guajira; PNN Tayrona: AECOTAG; PNN
Farallones: Tul; PNN Munchique: Fortalecimiento del saber ancestral mediante la práctica de la
medicina tradicional a través del tul y en el PNN Amacayacu: Ecoturismo y Artesanías de San
Martín y Mocagua).
§ Apoyo en el diseño, organización, preparación y participación en ferias y eventos comer-

ciales. Se apoyó a iniciativas de 9 áreas protegidas (SFF Los Flamencos, PNN Utría, PNN Alto
Fragua Indi Wasi, PNN Corales del Rosario, PNN Farallones, PNN Munchique, PNN Amacaya-
cú, PNN Tayrona y PNN Uramba Bahía Málaga) y sesiones estratégicas de ideación, mejora y
alistamiento de productos para 3 iniciativas en 3 áreas protegidas (PNN Alto Fragua Indi Wasi,
PNN Munchique y PNN Utría). Finalmente, se tuvieron acercamientos iniciales de testeo y con-
tacto comercial con potenciales clientes en Bogotá para los productos que evidenciaban un ma-
yor estado de desarrollo para acceder a mercados formales como en el PNN Alto Fragua Indi
Wasi (Ají Juyecurí) y el PNN Munchique (Fortalecimiento del saber ancestral mediante la prácti-
ca de la medicina tradicional a través del Tul).
Ajustes de Herramientas Técnicas. Con relación a las herramientas técnicas de Programa DLS, se
realizó una consolidación de los resultados por AP e iniciativa de las evaluaciones de sostenibilidad
realizadas desde año 2017 al 2018. La revisión de los resultados, evidencian iniciativas con
porcentajes de alta sostenibilidad que comparados con la realidad no corresponden al avance de los
procesos comunitarios. Teniendo en cuenta lo anterior, se realizaron ajustes a la herramienta lo que
generó trabajar el nuevo formato con algunas áreas protegidas, identificar las iniciativas línea base
año 2019 que debían correr la evaluación y diseñar una propuesta que mejorará la efectividad para
evaluar la sostenibilidad. Adicionalmente y con la información de los resultados de las evaluaciones
año 2016 al 2018 se realizó un documento de análisis de las evaluaciones de sostenibilidad por AP,
el documento contiene sugerencia y una propuesta básica para mejorar la herramienta.
Mesa de Uso y Aprovechamiento Económico Sostenible. Se realizó un encuentro en el que

participaron profesionales de las áreas protegidas y los coordinadores regionales. El objetivo de este
fue la planeación en el marco del cumplimiento de la meta año 2019, reforzar la metodología y las
herramientas usadas en la Ruta de Uso y Aprovechamiento Económico Sostenible DLS y la
construcción de planes de negocio, comercialización, estrategias fortalecimiento asociativo, buenas
prácticas, entre otros.
Mejoramiento en la calidad de la información y la sistematización de Beneficiarios y Acuerdos

de UOT y EEM. Se avanzó en el acopio de la información sobre la plataforma de los beneficiarios
por suscripción de Acuerdos por UOT integrando las fichas de caracterización. Así mismo, se avanzó
en la sistematización de los diagnósticos socioeconómicos adelantados con las familias indígenas y
negras beneficiarias así, como el desarrollo de una plataforma para la Herramienta de Evaluación de
Sostenibilidad la cual está incorporada en la plataforma del INA.

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Fase II del DLS 2020 - 2021. Durante este trimestre fueron formulados y aprobados los indicadores
de la II Fase del DLS con la Unión Europea, de los que se acopio y entregó soportes de la línea base
de 2018 y se está en el levantamiento de las evidencias de 2019.
Línea Base Año N Año N+1 Año N+2

Indicador
2018 2019 2020 2021
Indicador 4. Número de hectáreas bajo sistemas
de conservación: restauración, rehabilitación,
11.605 17.407 26.111
recuperación, sistemas sostenibles derivados de 7.636 has
has has has
usos legales y permitidos en el SPNN y sus zonas
de influencia.
Indicador 5. Emprendimientos que mejoran la
sostenibilidad de actividades económicas
derivadas de usos legales y permitidos en las 38 76 152 304
áreas protegidas del SPNN y sus zonas de
influencia.
Fuente: Grupo de Planeación y Manejo – diciembre de 2019.
Fundamentado en la Evaluación de la Sostenibilidad se ha desarrollado la propuesta de un Sello de

Certificación que respalde institucionalmente a las iniciativas, que de forma sostenible, desarrollan
productos y servicios que aportan a la conservación y la disminución de presiones que se derivan de
actividades permitidas en las áreas protegidas, así como el mejoramiento de la calidad de vida de
las comunidades. De la misma manera, también se trabaja en la propuesta de Negocios Verdes en
Parques Nacionales que incorpora, la base conceptual y metodológica de los Lineamientos de Uso y
Aprovechamiento Económico Sostenible en Áreas Protegidas formulados por la SGMAP y otras
estrategias como Ecoturismo.
Guardaparques Voluntarios.
Voluntarios Aplicantes 2019. En lo corrido de la vigencia se han presentado 330 aplicantes en

categoría convocado. En categoría comunitaria e institucional se cuenta con 41 guardaparques, para
un total de 371 aplicantes. Actualmente se adelanta el proceso de convocatoria del periodo 2020-I,
en su fase de selección y capacitación.
I Simposio de Guardaparques Voluntarios: El día 26 y 27 de septiembre en la Casa de Antioquia

en Bogotá, se realizó el primer simposio de Guardaparques Voluntarios, con el apoyo de la
Gobernación de Antioquia y RAPE Región Central, para lo que se contó con la participación de las
áreas protegidas Sumapaz, Cahuinarí, El Cocuy y de organizaciones como ACJ YMCA, Fundación
País 21 y CUSO International. Se contó con la participación de 18 ponentes y 40 asistentes de
diferentes organizaciones.

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I Foro virtual de Guardaparques Voluntarios: Con el apoyo de CUSO INTERNATIONAL se
efectuó el Webinar del I foro virtual de GPVs voluntarios, con el fin de dar a conocer la propuesta de
CUSO, sobre el manual de inducción a GPVs para mejorar la cultura organizacional en las áreas
protegidas, procedimiento y formatos de control a los GPVs. Se contó con 79 inscritos.
Guardaparques Voluntarios formados y certificados: En el aula virtual del programa se han

formado 213 Guardaparques Voluntarios a nivel nacional e internacional. En el Nivel Central se
capacitaron 78 voluntarios. A la fecha de reporte se cuenta con 150 guardaparques certificados.
Comisiones mixtas de cooperación internacional Colombia-Honduras: Se realizó transferencia

del paquete de Guardaparques al ICF de Honduras, en cuanto a procedimientos, formatos, manejo
del programa, aplicación, perfiles y proceso de selección; esta transferencia se realizó del 24 al 29
de junio de 2019.
Implementación del Lineamiento de Cambio Climático y Recurso Hídrico
§ Conocimiento hidroclimático y oceanográfico para la administración del SPNN.
En el marco del Programa Estado Joven, entre agosto y diciembre, dentro de la pasantía
adelantada, se crearon tres infografías que buscan mostrar la importancia del ecosistema manglar,
sobre el cual el INVEMAR realiza el análisis para municipios costeros, el bosque y en general la
importancia de la conservación de ecosistemas naturales para disminuir el riesgo de los territorios
ante los cambios del clima. Con el apoyo de CUSO y del GCEA, en los meses de marzo, junio y
noviembre se elaboró y socializó el boletín de clima que describe las condiciones de clima
presentadas y las recomendaciones ante las proyecciones que realizan los institutos de referencia
como el IDEAM, el IRI y la OMM.
Frente al monitoreo de clima, en el marco de monitoreo no instrumentado que se ha promovido

desde el 2016 a través del diseño nacional llueve – no llueve, en 2019, con el apoyo de CUSO, se
logró avanzar en el procesamiento de información para los análisis y se tomaron las tres áreas con
el reporte más continuo: PNN Alto Fragua, PNN Serranía de Churumbelos y SFF Galeras. En cuanto
al monitoreo instrumentado, se ajustó la estructura de datos para la toma de información climática
que llega al Sistema SULA, se revisó el monitoreo adelantado por el SFF Colorados y PNN El
Tuparro, con el fin de identificar las variables mínimas (precipitación total diaria y temperatura
mínima – media – máxima) que debe ser integradas al nuevo sistema de monitoreo en SICO-
SMART.
Para avanzar en una nueva propuesta de análisis de riesgo que vincule presiones climáticas, se
culminó la propuesta para incorporar presiones climáticas en el formato de prevención y vigilancia y
la plataforma SICO- SMART.

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§ Adaptación y mitigación frente al cambio climático en las áreas protegidas.
En mayo se participó en la Mesa Nacional de Monitoreo de Adaptación, convocada por el MADS

donde se discutió acerca de los nuevos compromisos de país en términos de adaptación y en julio,
en el Taller del Grupo Regional de América Latina y el Caribe - Monitoreo y Evaluación de la
Adaptación al Cambio Climático, a la luz del Marco Reforzado de Transparencia, donde se reconoció
el estado de avance de los países en términos de adaptación y evaluación y monitoreo. En junio, se
participó en una mesa técnica de SINA convocada por el MADS, para analizar un perfil de proyecto
REDD con la empresa Permian Global, para ser ejecutada en el Guaviare en la RNN Puinawai y
PNN Chiribiquete, y definir las reglas para implementar este tipo de proyectos.
Finalmente, en el marco de la pasantía “Aporte de los procesos de Restauración Ecológica a la

Gestión del Clima Cambiante en el Parque Nacional Natural el Cocuy”, a la fecha se tiene
información de base del programa y proyectos de restauración que se han ejecutado en el área y
una estimación del carbono capturado.
§ Gestión institucional e interinstitucional para el posicionamiento de las AP frente al

Cambio Climático.
El 25 de junio se realizó el II Foro Nacional Virtual de Cambio Climático y Áreas Protegidas, con el
apoyo de la plataforma gotowebinar de CUSO International; se realizaron quince (15) ponencias, dos
(2) de las cuales correspondieron con el II Comité institucional de clima, tres (3) fueron realizadas
por profesionales del MADS y las otras permitieron socializar temas de investigación en clima,
variabilidad y cambio climático en áreas protegidas. En total participaron 138 personas, no solo de
las áreas protegidas sino de organizaciones ambientales y estudiantes. En marzo y noviembre se
realizaron los otros dos comités institucionales de clima.
Dentro de la estrategia de comunicación externa, en abril se inició el relacionamiento con la

organización Climalab, laboratorio de ideas ante el cambio climático, se presentó una propuesta que
se articuló con el GEAC y llevó a la estructuración de un ciclo de formación para jóvenes “Liderando
la conservación y la acción climática” del cual se realizó la convocatoria y el proceso de selección.
Orientación técnica en la implementación de acciones de restauración ecológica.
En la vigencia 2019 se implementaron 2011 hectáreas en proceso de restauración, para un total

acumulado de 24.338 hectáreas desde el año 2006 a 2019. Por otra parte, 1023,6 hectáreas tienen
monitoreo (Ver ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia.), el cual es realizado de
acuerdo a la “Guía de Monitoreo a procesos de restauración en Áreas Protegidas”.
Áreas protegidas con implementaciones de restauración

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Áreas Protegidas Reporte Tipo
SFF Guanentá 22 Pasiva
PNN Nevados 1047 Pasiva
PNN Las Hermosas 79 Pasiva
PNN Chingaza 96 Pasiva
PNN Galeras 13 Pasiva
PNN Selva de Florencia 10 Pasiva
PNN Orquideas 14 Pasiva
PNN Sumapaz 198 Pasiva
PNN Picachos 22 Pasiva
PNN Paramillo 70 Pasiva
PNN Cocuy 300 Pasiva
PNN Alto Fragua 137 Pasiva
PNN Churumbelos 1 Pasiva
TOTAL 2011
Hectáreas en proceso de restauración 2006 - 2019
Monitoreo a los procesos de restauración ecológica
Direcciones
Áreas Protegidas Avance
Territoriales
ANU Los Estoraques 54,5
PNN Pisba 62,1
SFF Iguaque 40.3
Andes Nororientales
PNN Cocuy 340
PNN Yariguíes 641
PNN Tamá 40

Teléfono: 353 2400 Ext.:3472
Direcciones
Áreas Protegidas Avance
Territoriales
PNN Selva de Florencia
Andes Occidentales SFF Galeras 72
PNN Las Orquídeas
Orinoquia PNN Chingaza 100
Total 1350
§ Lineamientos Técnicos generados.
Se construyó el documento “Rehabilitación de áreas afectadas por ganadería en las áreas

protegidas en el marco de los lineamientos de restauración ecológica” el cual es un insumo
para la regulación de economía campesina al interior de las áreas protegidas del Sistema de
USO, OCUPACIÓN Y TENENCIA
Gestiones de Gobierno. En el marco del Plan Nacional de Desarrollo, “Pacto por Colombia, Pacto
por la Equidad” aprobado mediante Ley 1955 del 25 de mayo de 2019 se realizaron reuniones
técnicas en lo que tiene que ver el artículo 7 relacionado con acuerdos con campesinos en las áreas
protegidas del SINAP. Particularmente, se avanzó en trazar lineamientos técnicos ajustados a lo
planteado en dicho artículo, en ese sentido una primera tarea que se desarrolla es el ajuste de la
ficha de caracterización de población campesina que habita las áreas protegidas del SPNN para la
inclusión de temas relacionados con la economía campesina.
Se adelantaron numerosas reuniones entre el MADS, Viceministerio de Políticas y Normalización

Ambiental en conjunto con la Oficina Asesora Jurídica y la Subdirección de Gestión y Manejo de
Parques Nacionales, con el fin de revisar y ajustar de la propuesta de Decreto Reglamentario del
artículo 8 de la Ley 1955 de 2019 que expidió el Plan Nacional de Desarrollo, relacionado con
saneamiento automático en la adquisición de bienes inmuebles y compra de mejoras posteriores a la
declaratoria de las áreas protegidas del Sistema de Parques Nacionales Naturales. Posteriormente,
se sostuvo la Mesa Sectorial para la discusión de la propuesta a la que acudieron la Agencia
Nacional de Tierras, la Superintendencia de Notariado y Registro y el IGAC. Luego de consulta
pública en página web del MADS, del Decreto reglamentario del Artículo 8 del PND, se tuvo ajustes
en su redacción por parte del MADS y se encuentra en fase de revisión en Presidencia de la
República.
Entre las acciones adelantadas como parte del Plan Marco de Implementación relacionadas con el
acuerdo de paz, especialmente en cuanto a los puntos 1 y 4 se tiene lo siguiente: se realizaron

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cuatro (4) talleres regionales6 conjuntamente con la Consejería para la Estabilización y la
Consolidación Territorial de la Presidencia de la República y la ONU con equipos encargados de la
asistencia técnica integral diferenciada (ATID) del Programa Integral de Sustitución de Cultivos de
uso Ilícito – PNIS para la implementación del programa en las áreas protegidas del SPNN de
acuerdo con las actividades permitidas en dichas áreas, para ello se elaboró la “Guía para la
Asistencia Técnica Integral Diferenciada en las áreas del SPNN”. Adicionalmente, se adelantó
una mesa técnica interinstitucional para abordar la problemática de cultivos de uso ilícito, se destaca
dentro de dichos esfuerzos, la identificación de territorios o áreas donde podría ser factible la
reubicación voluntaria o compra de tierras de las familias inscritas en PNIS y que se encuentran al
interior de las áreas del SPNN en la que participan: ART, ANT, MADS, PNNC y la Consejería para
la Estabilización y la Consolidación Territorial de la Presidencia de la República. Especialmente se
avanza en la construcción de instrumentos de acuerdos o contratos de uso de la tierra, en el marco
del Acuerdo 58 de 2018 de la ANT sobre el reglamento de derechos de uso de predios baldíos
inadjudicables.
Entre PNNC, Fundación Ideas para la Paz – FIP y la Agencia de Cooperación Alemana – GIZ, se
adelantaron conjuntamente acciones del programa piloto en 4 áreas protegidas (PNN Munchique,
PNN Farallones de Cali, PNN Catatumbo y PNN Alto Fragua Indi-wasi) con el propósito de recopilar
información que permita identificar alternativas y avances en la sustitución de cultivos de uso ilícito
en dichas áreas protegidas del SPNNC.
De otra parte, se avanzó en la implementación diferenciada de los acuerdos de sustitución con

familias campesinas a través del trabajo coordinado entre la Empresa Gran Tierra, SSNA, SGM,
DTAM y el Santuario Plantas Medicinales Orito Ingi-Ande para concretar el mecanismo de
justificación ante el ANLA de los recursos de compensación que contribuyen a la compra de tierra
para tres familias de las 13 firmantes.
Se adelantó la construcción conjunta entre MADS, PNIS y PNNC (SNNA Y SGM) del documento de
pago por servicios ambientales en el marco de la sustitución de cultivos de uso ilícito (PSA –
Sustitución). El documento es valorado por la Oficina del Alto Consejero Presidencial para utilizar
como herramienta en la sustitución de cultivo de coca en áreas donde no se ha implementado el
PNIS Convencional. Durante el cuarto trimestre la propuesta fue ajustada según las
recomendaciones del viceministerio de Políticas y Normalización Ambiental del MADS y
Subdirectores de Sostenibilidad y Gestión y Manejo de PNNC en cuanto a los valores de los
procesos de caracterización y restauración. Adicionalmente, se entregó documento sobre
caracterizaciones de población campesina para PSA en el marco de la implementación del CONPES
3886 de 2017 como complemento a las estrategias de manejo de las situaciones de UOT en el
SPNN.
6 PNN Farallones de Cali (1 taller); PNN Serranía de La Macarena (2 talleres); PNN Paramillo (1 taller) y PNN AFIW (1 taller).

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Gestiones Interinstitucionales. Con la Agencia Nacional de Tierras se adelantó la revisión de los
productos y actividades del Convenio 01 de 2018 y se realizó el Comité Técnico y de Supervisión en
donde se hizo el análisis de avance y resultados del Convenio para esta vigencia, al igual que
reunión de pedagogía sobre el artículo 7 con la ANT.
Adicionalmente, se asistió y participó a las audiencias de seguimiento de la Sentencia 4360 de 2018

de la Corte Suprema de Justicia relacionada con la Amazonia como sujetos de derechos y Plan de
Acción contra la deforestación convocadas por el Tribunal Superior de Bogotá, Sala Especializada
de Restitución de Tierras, y en la elaboración de la respuesta a los requerimientos de información
elevados en dichas audiencias dentro del plazo conferido por ese Alto Tribunal. Se preparó y
participó en reunión sobre iniciativas y problemáticas socioambientales en áreas protegidas de la
Orinoquia y otras figuras de protección convocada por la Procuraduría General de la Nación y
Defensoría del Pueblo.
En el marco de implementación del CONPES 3958 de 2019, la cooperación de Reino Unido para
contrarrestar la deforestación en el país, el Ministerio de Ambiente y Parques Nacionales junto con
Banco Mundial, DNP, IGAC y DANE, han venido realizando reuniones con el fin de hacer arreglos
interinstitucionales para detallar aspectos operativos y administrativos para una posible
implementación del componente ambiental del Catastro Multipropósito en áreas protegidas y
ecosistemas estratégicos presionados. A mediados de septiembre, se envió a UK el concept note
con los aspectos generales del proyecto, las zonas focalizadas, los costos de ejecución y las líneas
temáticas.
Paralelamente, PNN específicamente la SGM ha estado participando activamente en las mesas de

trabajo interinstitucionales (DNP – ART – ANT – IGAC – MADR – PNN) en la revisión del documento
de lineamientos para la operación catastral multipropósito con grupos étnicos, las sesiones de
trabajo las lidera DNP con el fin de cumplir con los documentos iniciales para el crédito de Catastro
Multipropósito.
Finalmente, se avanzó en la mesa de trabajo con ANT, OIM y Parques para concretar ruta de trabajo
en territorio, teniendo en cuenta el relacionamiento que el Parque Las Hermosas ha desarrollado con
las familias campesinas en el municipio de Rio Blanco, Tolima, donde se implementará el piloto de
barrido predial por parte de la ANT.
Acuerdos con familias campesinas. Se avanzó en la gestión y concertación de acuerdos con

familias campesinas en las áreas protegidas que presentan conflictos por uso, ocupación y tenencia,
de tal manera que durante el año 2019 se suscribieron un total de 247 acuerdos, para lo cual a
continuación se muestra la información consolidada:
Área Protegida Municipio Tipo de Acuerdo Número

Cordillera de los San Vicente del Restauración ecológica participativa y sistemas 15

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Picachos Caguan sostenibles para la conservación (REP-SSC)
Total 15
Charalá Sistemas sostenibles para la conservación (SSC) 8
Duitama Sistemas sostenibles para la conservación (SSC) 3
Guanentá Alto Río
Encino Sistemas sostenibles para la conservación (SSC) 17
Foncé
Gámbita Sistemas sostenibles para la conservación (SSC) 2
Paipa Sistemas sostenibles para la conservación (SSC) 2
Total 32
Santiago de Cali Restauración ecológica participativa (REP) 21
Los Farallones de Cali
Dagua Restauración ecológica participativa (REP) 4
Total 25
Los Nevados Pereira Restauración ecológica participativa (REP) 6
Total 6
La Macarena Sistemas sostenibles para la conservación (SSC) 4
Mesetas Sistemas sostenibles para la conservación (SSC) 3
Sierra de la Macarena San Juan de
Sistemas sostenibles para la conservación (SSC) 2
Arama
Vista Hermosa Sistemas sostenibles para la conservación (SSC) 10
Total 19
Sumapaz Lejanías Restauración ecológica participativa (REP) 16
Total 16
Tayrona Santa Marta Ecoturismo (ECO) 8
Total 8
Tinigua Uribe Restauración ecológica participativa (REP) 16
Total 16
Paramillo San José de Uré Restauración ecológica participativa (REP) 43
Total 43
Pisba Socotá y Socha Sistemas sostenibles para la conservación (SSC) 6
Total 6
Nevado del Huila Siquila Sistemas sostenibles para la conservación (SSC) 6
Total 6
Galeras Consacá Restauración Ecológica Participativa (REP) 8
Total 8
SFPM Orito Ingi Ande Orito Sistemas sostenibles para la conservación (SSC) 10
Total 10
San José del Restauración Ecológica Participativa y Sistemas
26
Alto Fragua Indi Wasi Fragua Sostenibles para la Conservación.
Belén de los Restauración Ecológica Participativa y Sistemas 14

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Andaquíes Sostenibles para la Conservación.
Total 40
PNN Chingaza San Juanito Restauración Ecológica Participativa (REP) 1
Total 1
PNN Orquideas Restauración Ecológica Participativa (REP) 5
Total 5
PNN Munchique Restauración Ecológica Participativa (REP) 21
Total 21
Total General 277
Fuente: Grupo de Planeación y Manejo – 2019.
Los acuerdos suscritos durante el presente año se realizaron en el marco de la ejecución del Apoyo
Presupuestario de la UE – Programa DLS; la Alianza Público Privada –APP entre PNN,
CORTOLIMA y Fundación Grupo ARGOS – Proyecto: “Rio Saldaña, Una Cuenca de Vida”; la
Alianza Público Privada –APP entre PNN, CVC y Fundación Grupo ARGOS – Proyecto: “Corredor
Oso Andino”; Alianza Interinstitucional PNN, Aguas y Aguas de Pereira, Municipio de Pereira y la
CARDER; y, el GEF Patrimonial, Fondo Patrimonio Natural – FPN. Esto genera un total acumulado7
de 1310 acuerdos suscritos con familias campesinas y pescadoras que habitan, hacen uso o
colindan con las áreas protegidas del Sistema de Parques Nacionales Naturales. Los acuerdos
suscritos durante el año corresponden a 1.257 Hectáreas aproximadamente, lo que genera un total
acumulado de 19.7668 Hectáreas en las que se adelantan acciones que contribuyen a la
conservación de la biodiversidad y al bienestar de familias campesinas que habitan o hacen uso de
las áreas protegidas del SPNN.
Espacios de diálogo. Parques Nacionales Naturales de Colombia tuvo participación en las

reuniones interinstitucionales preparatorias y en los municipios de San José del Guaviare – Guaviare
y Vista Hermosa – Meta respectivamente, liderados por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible, a los cuales concurrieron numerosas organizaciones campesinas y Juntas de Acción
Comunal, así como entidades del orden nacional y regional. El propósito de dichos encuentros fue
dialogar acerca de los conflictos socios ambientales regionales identificados, para atenderlos dentro
de las competencias de cada una de las entidades y autoridades convocadas.
En el municipio de Puerto Concordia, Parques Nacionales junto con PNIS, Ejercito, PONAL, Alcaldía
de Puerto Concordia, representantes del Concejo Municipal y los delegados de las comunidades de
las veredas al interior del PNN Macarena en el municipio de Puerto Concordia, se reunieron con el
propósito de aclarar inquietudes con respecto a las actividades permitidas y no permitidas en los
7
El número acumulado de acuerdos con familias campesinas y pescadoras que habitan, hacen uso o colindan con las áreas protegidas del SPNN hasta el año
2018 era de 1063, valor depurado en el primer trimestre de 2019. Con los acuerdos que se firmen a final de año, este dato esta sujeto a variación.
8
Este total corresponde al número de hectáreas en proceso de restauración ecológica de 139 acuerdos suscritos hasta la fecha de elaboración del presente
informe. Se podrá tener un consolidado nacional en el mes de enero de 2020, de tal manera que se cuente con la totalidad de acuerdos suscritos hasta el 31 de diciembre
del año 2019.

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Parques Nacionales Naturales para la implementación del PNIS de acuerdo a los lineamientos de
aplicación de la Asistencia Técnica Integral Diferenciada en las áreas protegidas.
En el marco de la Mesa de Diálogo y concertación con organizaciones campesinas del Parque

Nacional Natural Catatumbo Barí, que se adelanta con el apoyo del proyecto Gobernanza de la
Tierra ejecutado por la FAO y WWF, se concertó la ruta de caracterización socio económica de
manera conjunta con la Agencia Nacional de Tierras (ANT) y se llevaron a cabo salidas de campo a
7 veredas del corregimiento de La Gabarra en el Municipio de Tibú, en las que se avanzó en el
diligenciamiento de la ficha FISO.
Se realizó reunión con comunidades campesinas de once (11) veredas de la zona norte, cuenca alta
del río Inírida de la Reserva Nacional Natural Nukak donde se contó con participación de MADS para
conocer la propuesta de forestaría comunitaria como componente a considerar en una posible
propuesta de relocalización voluntaria. Se adelanta ejercicio de cartografía social.
En el PNN Farallones de Cali, se avanzó en espacios de diálogo con los delegados campesinos de
las veredas de los municipios de Cali y Jamundí para llegar a un acuerdo colectivo de conservación
del área protegida y mejorar condiciones de vida de la población campesina. Se ha elaborado
instrumento de recolección de información técnica para los casos de familias campesinas donde su
infraestructura amenaza riesgo y se puede concretar un acuerdo para su implementación, trabajo
articulado con la territorial y SGM.
En el PNN Serranía de la Macarena, en la vereda Vista Hermosa, se adelantaron reuniones con

campesinos, las cuales permitieron planear acciones conjuntas que buscan el manejo de la
ganadería hacia un uso sostenible y acciones de rehabilitación ecológica.
En el mes de diciembre, se llevó a cabo en reunión para reactivación de escenarios de dialogo con
comunidades campesinas del PNN Tamá a realizar a partir del año 2020.
Señalización y amojonamiento
Como parte de la línea de trabajo definida en el marco institucional por el “Procedimiento para
Precisión de Límites de Áreas Protegidas a escala 1:25.000 o mayor”-GAINF_PR_13, se avanza en
los procesos de construcción y planeación de los ejercicios en campo para posicionamiento y
materialización de mojones priorizados en conjunto con los equipos de las Áreas Protegidas,
conforme a lo cual se cuenta con los siguientes avances:
PNN ALTO FRAGUA: Se adelanta ejercicio técnico con el equipo del área, que da como resultado la
priorización de los sectores y mojones acorde al presupuesto asignado al área para el ejercicio
técnico, con lo cual se cuenta con un documento preliminar de la propuesta en proceso de revisión y
ajuste. Como resultado del ejercicio, igualmente se adelanta la gestión con el Grupo de topografía de
ACT concertando el apoyo técnico para la realización de las labores de posicionamiento en campo,

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actividades que se proyectaron una vez entre en vigencia el memorando de entendimiento firmado
entre entidades.
PNN LA PAYA: Se apoya la gestión para definir de manera conjunta con el GSIR los sectores y
mojones a priorizar para adelantar las actividades de posicionamiento y materialización de mojones,
dando como resultado la construcción conjunta del documento técnico del proceso, lo cual permita
con GSIR, definir la ruta de trabajo para adelantar las actividades previstas.
PNN SCHURAW: De forma conjunta con el equipo del Área, se adelanta la revisión y ajuste del
documento de sectores y mojones priorizados para señalización y amojonamiento, lo cual permita
gestionar los recursos requeridos por parte el Área Protegida.
La Dirección Territorial Andres Occidentales ha avanzado en la clarificación del 39% de los límites de
las áreas protegidas priorizadas; para el PNN Selva de Florencia se ha realizado la revisión carto-
gráfica de los predios del límite del AP. Se concertó hacer un trabajo conjunto; el AP debe realizar el
ajuste cartográfico del límite y el IGAC realizará visita de campo para validación del ejercicio llevado
a cabo por el AP entre los años 2018 y 2019.
El PNN Las Hermosas, realizó la instalación de 11 vallas informativas de los límites del Parque, las
cuales se socializaron con la comunidad y se establecieron en puntos estratégicos para que puedan
ser vistas e informadas por la mayoría de los ocupantes.
Recurso Hidrobiológico y Pesquero.
En la construcción de los planes de manejo de los DNMI, se ha revisado y analizado la información

secundaria y en las reuniones técnicas y de socialización, se ha trabajado con los actores clave del
sector pesquero lo que han permitido la caracterización de los sistemas productivos que se
desarrollan en las áreas marino protegidas, para proponer medidas como estrategia de manejo para
el aprovechamiento sostenible, como base soporte en la suscripción de los acuerdos de uso, que
aporten al cumplimiento de los objetivos de conservación establecidos para cada DNMI.
El éxito en los resultados esperados de conservación y uso sostenible en los declarados Distritos
Nacionales de Manejo Integrado (DNMI), se encuentra en el fortalecimiento de la gobernanza que
permite el empoderamiento de los actores clave y el logro de acuerdos alrededor de los usos
sostenibles allí permitidos. Para el caso de los Distritos Yurupari-Malpelo y Cabo Manglares, Bajo
Mira y Frontera, por sus características oceánicas el primero y marino-costeras el segundo, la
gobernanza se ha estructurado y fortalecido de manera diferente para cada una de estas áreas bajo
figura de conservación.
DNMI Yurupari- Malpelo. Desde la Mesa Técnica del grupo base de este DNMI, se trabajó en el
borrador del Portafolio de investigaciones, evidenciando que las plataformas para la toma de
información y monitoreo del aprovechamiento sostenible, será únicamente en embarcaciones
mayores (principalmente pesqueras).

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DNMI Cabo Manglares, Bajo Mira y Frontera. En el marco del desarrollo del convenio suscrito
entre el Consejo Comunitario y PNN se avanzó en el diagnóstico pesquero, sin embargo, en este
ejercicio solo se caracterizaron las diferentes actividades de pesca, los recursos y métodos de
extracción utilizados por las comunidades locales de la zona. Desde la declaratoria se identificó que
la pesca industrial de la flota que opera desde Buenaventura y Tumaco, desarrolla actividades en
todo el Pacífico Colombiano, incluyendo el uso de zonas de pesca o caladeros al interior del
polígono del DNMI Cabo Manglares. Para el segundo semestre, se logró suscribir un convenio entre
PNN y WWF Colombia, dentro del cual se caracterizaron de manera participativa las actividades
priorizadas por las comunidades de las veredas que se incluyen en el polígono y se socializó el
alcance del DNMI a los diferentes actores pesqueros industriales, en el marco de la instancia del
Comité de Coadministración del DNMI, en donde están representados los Consejos y los tres niveles
de gestión de PNN.
En el marco del memorando de entendimiento suscrito con la AUNAP, se desarrolló la Mesa de

ordenación pesquera, en donde se socializaron las diferentes situaciones de manejo, priorizando las
medidas que permitan regular mediante la ordenación de la pesca y las actividades de los diversos
actores en el DNMI.
DNMI Cinaruco. En la revisión interna de las diferentes situaciones de manejo, se identificaron las
actividades de pesca ilegal artesanal comercial y deportiva al interior del Distrito como una de las
presiones a atender mediante procesos de sensibilización, comunicación, divulgación y educación
ambiental, buscando fortalecer la organización social de los procesos productivos viables en el área.
Los usos permitidos tendrán que integrar la estacionalidad (lluvia-seco), en especial las zonas de
sabanas inundables época de migración de especies hidrobiológicas pesqueras como las lisas, lo
cual requiere medidas de ordenación sobre las áreas de pesca, zonas, y épocas, las cuales se
trabajaran conjuntamente con al AUNAP (caracterización y carnetización usuarios), para lo cual se
deben gestionar aportes de información disponible para este diagnóstico.
Ordenamiento Territorial.
§ Pacto por el emprendimiento, la formalización y la productividad: una economía dinámi-

ca, incluyente y sostenible que potencie todos nuestros talentos.
En relación con el caso piloto de integración de áreas protegidas al ordenamiento territorial, en Santa
Rosa Cauca se reunió la Corporación Autónoma Regional del Cauca -CRC-, Parques Nacionales,
Jurisdicción Especial para la Paz – JEP-, ONU – Derechos Humanos-, Gobernación del Cauca,
Servicio Nacional de Aprendizaje – Centro Comercio y Servicios, Universidad del Cauca, municipio
de Santa Rosa, Audubon Colombia y Conservación Internacional, quienes vienen desarrollando un
diplomado en “Turismo de Naturaleza", dirigido a 50 líderes de comunidades indígenas, campesinas
y negras del municipio. En octubre, se desarrolló el módulo final del diplomado de turismo de

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naturaleza, particularmente Parques Nacionales fue el encargado en esta sesión de orientar la
elaboración participativa del plan de trabajo 2020.
§ Pacto por la equidad de oportunidades para grupos indígenas, negros, afros, raizales,
palenqueros y Rrom en el objetivo 2: “Resolución de conflictos interétnicos, intraétnicos
e interculturales”.
En el marco de la Mesa del Chocó Biogeográfico se ha avanzado en los siguientes temas: i) Las
experiencias de PNN Tatamá- Territorio Colectivo de ASOCASAN- Municipio de Tadó y el del
Territorio Colectivo de los Arapios de Córdoba (liderado por IIAP), son las experiencias con base en
las cuales se están construyendo los lineamientos para formulación de planes de etno desarrollo en
Colombia, con el liderazgo del Ministerio del Interior y participación de Minambiente, Parques
Nacionales, DNP, Defensoría del Pueblo, Mincultura. En agosto se asistió a la socialización de
Mininterior del documento de avance de los lineamientos de planes etnodesarrollo, luego se hicieron
los comentarios y aportes para ajuste del documento; ii) Se participó en la reunión solicitada por la
Arquidiócesis de Montelibano a IIAP, para tratar los impactos ambientales y en la salud pública en el
Sur de Córdoba generados por minería legal e ilegal en zona de influencia del nudo de Paramillo, se
está gestionando este sea uno de los Centros Regionales de Diálogo Ambiental; iii) Parques
Nacionales (DTPA, SGM, PNN Sanquianga y DNMI Cabo Manglares) participó en la organización y
desarrollo del Diálogo de Oferta Permanente Interinstitucional -DOPI- en Tumaco, coordinando la
mesa de ordenamiento y gobernanza territorial en la cual se trataron con líderes del Pacífico
Nariñense la aclaración del término territorio, instrumentos de planeación, principales desafíos para
el ordenamiento territorial y gobernanza y se estructuró un plan de trabajo 2019-2020, compromisos
que están consignados en la Declaración de Tumaco.
§ Pacto por la descentralización conectar territorios, gobiernos y poblaciones- armonizar la

planeación para el desarrollo con el ordenamiento territorial.
Política General de Ordenamiento Territorial: Se ha participado como miembros del Comité

Especial Interinstitucional de la Comisión de Ordenamiento Territorial en las reuniones y talleres de
formulación de la PGOT liderados por DNP. Se han revisado y retroalimentado los documentos de
esquemas de trabajo y elementos conceptuales de la PGOT y se ha remitido la información de
contribución de Parques Nacionales al ordenamiento territorial colombiano periodo 2019, con el cual
DNP elaborará el informe final que presentará a la Comisión de Ordenamiento Territorial.
Distritos Especiales: Se conformó un equipo técnico al interior de Parques, para definir los
lineamientos básicos a tener en cuenta por los Distritos para la adecuada incorporación de las áreas
protegidas en los POT Distritales, de tal manera que se disminuyan los conflictos socioambientales
con las otras vocaciones o atributos especiales de estos distritos; así mismo, este documento se
constituye en insumo para la guía de Distritos que será expedido por el DNP. Se han realizado tres

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reuniones del equipo de Distritos Especiales en los cuales se han tratado los temas de
generalidades conceptuales y normativas de Distritos, infraestructura portuaria y vial y pesca.
Planes de ordenamiento territorial departamental -POD-: De forma conjunta con la Dirección

Territorial Amazonía y la Gobernación de Vaupés se organizó y realizó el taller de ajuste del POD
Vaupés con la inclusión de los determinantes ambientales y planeación étnica territorial. Se gestionó
la participación de CDA, PNN Yaigojé Apaporis, líderes indígenas, IGAC.
Planes de Ordenamiento Territorial Municipal. Se elaboró el informe final del Proyecto

“Planificación del Ordenamiento Territorial Integrado para la implementación del plan estratégico del
CBD y aumento de la resiliencia de los ecosistemas al cambio climático” en Colombia, período 2014-
2019” ejecutado por Parques Nacionales y la Unión Internacional de Conservación de la Naturaleza,
que apoyó los casos piloto de integración de áreas protegidas en el ordenamiento territorial de los
municipios de Santa Rosa Cauca, San Juan Nepomuceno Bolívar.
Congreso Latinoamericano de Áreas Protegidas: Parques Nacionales es una de las entidades

organizadoras del “III Congreso de Áreas Protegidas de Latinoamérica y el Caribe -III CAPLAC-“,
bajo el lema “Soluciones para el bienestar y el desarrollo sostenible” orienta técnicamente la línea
estratégica “Áreas protegidas en sistemas, enfoques de paisajes, gestión de territorios más amplios
e integración con sectores sociales y económicos”, allí se coordinó la línea 3.1 Ordenamiento
territorial y áreas protegidas: sistemas, redes ecológicas y niveles de gestión”, en la cual se
presentaron 42 ponencias que fueron seleccionadas de las 240 que se inscribieron.
Planes de Desarrollo Municipales y Departamentales: Se elaboró la ficha especializada titulada

“Áreas protegidas en planes de desarrollo municipales y departamentales” que está siendo
incorporada al Kiterritorial para nuevos mandatarios en el Portal Territorial del Departamento
Nacional de Planeación.
Pacto por la descentralización - 9 Pactos regionales: En relación con el Pacto “Colombia

potencia bioceánica”, se revisó el CONPES y plan de acción generando comentarios y aportes que
fueron remitidos a DNP. Por otro lado se participó en la mesa del CEI-COT para elaboración de la
ficha especializada de mares para el Kiterritorial de DNP.
Parques Nacionales Naturales ante la Jurisdicción Especial para La Paz (JEP). En junio se
conformó el equipo técnico base dinamizador del proceso y responsable de la elaboración del
informe de acreditación, producto de la gestión se tienen los siguientes logros: i) Diseño de un
modelo conceptual para la elaboración del informe, ii) Desarrollo de jornadas pedagógicas sobre la
JEP a nivel central y con cada una de las Direcciones Territoriales, iii) Socialización y
retroalimentación de la iniciativa en los encuentros territoriales de funcionarios de todas las
Direcciones Territoriales, iv) Recopilación de información secundaria, v) Identificación preliminar de
hechos victimizantes y de los temas críticos a nivel conceptual y operativo para la elaboración del

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informe, vi) Conformación del Comité Consultivo para asesorar y retroalimentar la formulación del
informe, vii) Gestión con la Universidad de los Andes, para apoyo en el tema de conceptualización,
viii) Formulación y gestión de proyectos para el financiamiento de la iniciativa y elaboración de
informe de avance.
PLAN DE MANEJO Y ORDENAMIENTO DE CUENCAS – POMCAS
Se logró la participación activa en la construcción del documento técnico de los POMCA´s Rio
Piedras, Manzanares y otros directos al Caribe y de la Cuenca Hidrográfica del Complejo de
Humedales de la Ciénaga Grande de Santa Marta, así como que aspectos relacionados con la
zonificación, servicios ecosistémicos, usos, clasificación y zonas amortiguadoras fueran tenidos en
cuenta e incorporados al interior del mismo (Magdalena - adoptado mediante Resoluciones 690 y
689 respectivamente de 2019). Igualmente se viene trabajando en tres POD´s en los departamentos
de Magdalena, Bolívar y Sucre y en cinco POT´s correspondientes a los Distritos de Cartagena,
Santa Marta y a los municipios de San Onofre, Dibulla, Uribia y un POMCA asignado a la cuenca del
Rio Camarones y Tomarazon (Pendiente a consulta previa) así mismo se viene adelantando desde
el 2014 el proceso de Área Marina Protegida del cual se desprenden dos instrumentos de
planificación (Plan de Manejo del Área Marina Protegida y el Modelo de Desarrollo Sostenible del
Área Marina Protegida) los cuales se encuentran en la Oficina asesora jurídica de la Dirección de
Asuntos Marinos y Costeros (DAMCRA)
GESTIÓN Y MANEJO DE ÁREAS PROTEGIDAS
Instrumentos de planeación y estrategias especiales de manejo.
Durante el año, en la revisión y aportes a los instrumentos de planeación en proceso de formulación

y/o actualización; se ha venido acompañando a los equipos de las AP y a las Direcciones
Territoriales, realizando los aportes y la revisión desde el componente técnico a los planes de
manejo. A la fecha, se realizó la retroalimentación y ajustes a 24 instrumentos de planeación y
manejo en coordinación con los profesionales asignados desde las Direcciones Territoriales y las
áreas protegidas.
Dirección Área
Descripción de logros y avances
Territorial protegida
Caribe PNN Portete Se ajustó el documento REM del PNN Bahía Portete Kaurrele en sus
tres componentes durante la jornada realizada del 19 al 20 de
septiembre, entre GPM, GPS y el área protegida.
El documento de verificación técnica se aprobó el 28 de noviembre de
2019.
Santuario de Se acompañó y orientó el proceso de evaluación del REM suscrito con el
Fauna y Flora resguardo wayuu Perratpú, así como la definición de la ruta de trabajo

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Dirección Área
los Flamencos para la construcción del instrumento de planeación del AP. Para ello se
adelantó jornada de trabajo los días 20 al 22 de agosto, allí se revisó el
estado actual de los instrumentos de planeación del AP, así como los
usos actuales de las comunidades negra y wayuu al interior del SFF.
Teniendo en cuenta este análisis, se definió, conjuntamente con el AP,
la OAJ, el GPS y la DTCA, formular un REM que involucre a las 10
comunidades wayuu que se relacionan con el AP, y se articule a
acuerdos de uso y manejo a suscribirse con las comunidades negras
colindantes.
SF Acandí, Se retroalimentó el instrumento de planeación del área protegida y se
Playón y consolidaron los comentarios allegados por las diferentes dependencias.
Playona, Las sugerencias y orientación sobre el documento se remiten por Orfeo
mediante memorando el 14 de agosto de 2019.
El 25 y 26 de noviembre el GPM acompañó al AP en el ajuste al
componente estratégico.
Pacífico DNMI Cabo En el marco de la formulación del plan de manejo, se apoyó la revisión
Manglares de las metodologías remitidas por la DTPA para los talleres de
zonificación con las comunidades en el marco del convenio WWF –
PNNC y de ordenamiento pesquero en el marco del convenio pendiente
por suscribir entre WWF – AUNAP.
Los días 1 al 4 de diciembre se apoyó en los talleres veredales de
construcción conjunta del plan de manejo con comunidades negras para
el componente de ordenamiento.
PNN Uramba Los días 26 y 27 de septiembre se socializó con los consejos
Bahía Málaga comunitarios que componen el Esquema de Manejo Conjunto del AP la
propuesta de plan estratégico.
Los comentarios a la propuesta de plan estratégico por parte de los
Consejos Comunitarios, fueron revisados y consolidados en el taller
realizado los días 2 y 3 de diciembre.
PNN En coordinación con la DTPA y la jefe del área protegida se ajustó el
Munchique documento de plan de manejo en coherencia con las observaciones
realizadas en el componente estratégico. El 30 de septiembre se firmó el
Documento de Verificación Técnica.
PNN Katíos Se apoyó al área protegida y a la DTPA en el proceso de actualización
del Plan de Manejo, para ello, se realizaron jornadas de trabajo entre los
días 2 y 4 de julio y los días 17 y 18 de julio. A la fecha la DTPA avanza
en el ajuste de los componentes.
PNN Se realizó la revisión del documento y se hicieron varias sesiones de
Farallones de trabajo para ajustes y observaciones. El documento se encuentra en la

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Dirección Área
Cali Dirección Territorial Pacífico para ajustes en su componente estratégico.
Amazonia SFPM Orito Plan de manejo con aprobación técnica, documento de verificación
firmado el 24 de septiembre.
PNN Documento plan de manejo con información cartográfica ajustada en
Amacayacú coherencia con la información allegada por el SIG DTAM. Plan de
manejo en proceso de consulta previa.
PNN Documento REM en ajuste de componente estratégico en coordinación
Cahuinari con el AP, DTAM y GPS.
RNN Nukak Documento ajustado en atención a las observaciones realizadas por la
OAJ. El documento es remitido por ORFEO para su traslado a jurídica.
Andes SF Isla la Orientación y acompañamiento al equipo del área protegida en el
Occidentales Corota proceso de consulta previa del instrumento.
PNN Las Se apoyó en el ajuste del documento de Plan de Manejo, previo a la
Orquídeas protocolización de la consulta previa de dicho instrumento con los
resguardos embera Valle de Perdidas y Chaquenodá. Para ello se
desarrollaron jornadas de retroalimentación y ajuste entre los días 11 al
16 de julio.
A la fecha el plan de manejo surtió el proceso consultivo, el cual fue
protocolizado con acuerdos.
PNN Tatamá Se realizó la revisión del documento y se generó oficio con
observaciones, el cual se envió al área protegida. Sin embargo, frente a
la situación de precisión de límites se realizaron varias reuniones entre
dependencias de la SGM para analizar este tema. Finalmente se tomó la
decisión de trabajar paralelamente el límite precisado y la configuración
de una zona de reserva de recursos naturales y desarrollo. Con esta
decisión el área protegida avanza en los ajustes del documento.
PNN Cueva El documento se encuentra aprobado técnicamente y se encuentra listo
de Los para su traslado a la Oficina Asesora Jurídica una vez se reciba por
Guácharos parte de la Dirección Territorial los ajustes y la incorporación de la GDB
al plan de manejo.
PNN Las Se realizó la revisión y la consolidación de comentarios de las diferentes
Hermosas dependencias. A la fecha se avanza en la revisión de oficio para
remisión al área protegida.
PNN Selva de Se hicieron las gestiones correspondientes para el traslado a la Oficina
Florencia Asesora Jurídica para su adopción.
Andes PNN El Cocuy Revisión de estado y orientación para la formulación del documento en
Nororientales jornada con el área protegida entre los días 17 y 20 de septiembre.
PNN Pisba El documento se encuentra aprobado. Se realizó la revisión de estilo y
redacción; pendiente la recepción del programa de monitoreo para su

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Dirección Área
traslado a la Oficina Asesora Jurídica para su adopción.
SFF Iguaque El área ofició con respecto a un ajuste del documento ya adoptado,
relacionado con avances en la reglamentación de la actividad
ecoturística. Se realizó la revisión y se está a la espera de los ajustes
por parte del área para su traslado a la Oficina Asesora Jurídica con el
fin de hacer la resolución de ajuste al instrumento.
Orinoquia DNMI Se apoyaron los espacios de trabajo para la formulación del componente
Cinaruco diagnóstico y ordenamiento, esto incluye: los espacios desarrollados con
los aliados para la definición de VOC, criterios de zonificación,
disminución de presiones sobre RHB en coordinación con la AUNAP y
estrategia de gobernanza.
PNN Tuparro Se revisó y retroalimentó el documento plan de manejo, dado que, el
área protegida realiza cambios en ordenamiento y PEA. Se encuentra
pendiente avanzar con la revisión de la versión remitida por el área.
PNN Se realizó la revisión de documento enviado por el área y se desarrolló
Sumapaz una sesión de trabajo presencial con el equipo del área para aclarar
dudas y observaciones. Se recibió una nueva versión ajustada, la cuál
se encuentra en revisión por parte del GPM.
Producto del acompañamiento, se emitieron con corte a 15 de diciembre 4 conceptos de verificación

técnica, correspondientes a: PNN Macuira, PNN Bahía Portete, SFF Orito y PNN Munchique.
De otra parte, se definió la metodología para el seguimiento a los planes de manejo, la cuál fue
aplicada como ejercicio piloto en el SFF Guanentá. Derivado de este ejercicio surgieron unas
recomendaciones las cuáles se han venido incorporando en la metodología.
Estrategias Especiales de Manejo.
§ Coordinación interinstitucional con el Ministerio del Interior y con las dependencias de

PNNC para avanzar en los procesos de consulta previa.
Los procesos consultivos adelantados requirieron el acompañamiento técnico desde la Subdirección

de Gestión y Manejo y el aprestamiento de los equipos de las áreas protegidas, así como de la
gestión, interlocución y coordinación con la Dirección de Consulta Previa del Ministerio de Interior.
En particular las acciones adelantadas con el Ministerio del Interior en acompañamiento con la
Oficina Asesora Jurídica, se centraron en reuniones de programación, balance y seguimiento de los
procesos de Parques Nacionales registrados en la base de datos de la Dirección de Consulta Previa,

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solicitud de certificaciones de comunidades, solicitudes de inicio de procesos consultivos y
convocatorias para las diferentes etapas de consulta establecidas en la Directiva 10 de 2013.
En coordinación con las dependencias GPS, OAJ y las Direcciones Territoriales se desarrollaron
espacios de aprestamiento para los equipos de las áreas protegidas. En estos espacios se brindaron
elementos jurídicos, procedimentales de la consulta previa y lineamientos técnicos en el marco de la
política de participación social. El estado de avance de los procesos acompañados es presentado en
la tabla siguiente:
Estado de procesos consultivos adelantados.
Área Proceso
Estado del proceso
Protegida adelantado
PNN Consulta previa Proceso protocolizado con acuerdos con tres resguardos: R.
Amacayacú del plan de Cotuhé Putumayo, R. UITIBOC. R. Mocagua, El Vergel,
manejo Macedonia y Zaragoza.
Para finalizar el proceso es importante que el Ministerio del Interior
precise las comunidades del Resguardo Aticoya con la que PNNC
debe consultar, como parte de este proceso Parques ofició a la
Dirección de Consulta previa, reiterando la solicitud de aclaración
de la certificación de comunidades No. 1209 del 4 de diciembre de
2018,
PNN Alto Consulta previa Proceso protocolizado con acuerdos con Tanda Chiridú.
Fragua Indi del plan de Pendiente realizar preconsulta y apertura con el resguardo La
Wasi manejo Esperanza.
PNN Seguimiento Seguimiento realizado en el mes de mayo.
Chiribiquete acuerdos Pendiente por cumplimiento un acuerdo sobre el que el área
ampliación del AP avanza en el marco de actividades priorizadas en el GEF
Amazonía.
PNN Consulta previa Proceso protocolizado con acuerdos en los resguardos Embera
Orquídeas del plan de Eyabidá Valle de Perdidas y Chaquenodá.
manejo En cumplimiento a los acuerdos protocolizados se ha avanzado en
la construcción del mecanismo de coordinación entre el PNN Las
Orquídeas y los resguardos Embera Valle de Pérdidas y
Chaquenodá.
SF Isla de La Consulta previa Etapa de preconsulta y apertura realizada en 2018 con el
Corota del plan de Resguardo Quillasinga del Sol.
manejo Para el 27 y 28 de noviembre se convoca a etapas de
Implicaciones, medidas de manejo, formulación de medidas y
protocolización de acuerdos bajo la coordinación del Ministerio del
Interior, sin embargo, dicha etapas no son validadas por los

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Área Proceso
Estado del proceso
representantes de los resguardos, en razón a sus expectativas de
vinculación laboral con la Entidad.
Queda pendiente avanzar sobre el proceso en el 2020.
PNN Sierra Consulta previa Proceso protocolizado con acuerdos con los resguardos Iku,
Nevada de del plan de Kággaba, Wiwa y Kankuamo de la Sierra Nevada de Santa Marta.
Santa Marta manejo
PNN Old Seguimiento a Realizado el 17 de mayo de 2019. En el espacio se realiza el
Providence acuerdos de seguimiento a los 14 acuerdos protocolizados en el proceso
consulta previa consultivo, de los cuales 5 acuerdos se dan por cumplidos.
del Plan de
Manejo
PNN El Consulta previa En etapa de pre consulta y apertura con el resguardo AIWA
Tuparro del plan de Tuparro.
manejo Una vez realizado el aprestamiento con el equipo del área
protegida, se definió la ruta de trabajo que orientó la programación
de actividades para adelantar la consulta previa del plan de
manejo. Dicho plan de trabajo incluyó orientaciones administrativas
para la ejecución de los recursos disponibles, gestión de la
certificación con la Dirección de Consulta Previa Ministerio del
Interior, pautas para la preparación de los procesos de consulta en
campo con las comunidades Sikuani y pautas para el abordaje y
enfoque diferenciado, acción sin daño, que se debe seguir con el
pueblo Mapayerri.
Actualmente el proceso consultivo se encuentra en etapa de
apertura con el Resguardo AIWA Tuparro, se requiere continuar en
un trabajo conjunto que permita definir el abordaje con el
Resguardo Nacuanedorro dada la situación de contacto inicial del
pueblo Mapayerri.
PNN Uramba Seguimiento a En etapa de seguimiento con el Ministerio del Interior se definen
Bahía acuerdos consulta como cumplidos 4 de los 9 acuerdos protocolizados.
Málaga previa declaratoria Pendiente que para este proceso recibir orientaciones por parte de
AP. la Dirección de Asuntos para Comunidades Negras y la Dirección
de Consulta Previa frente situación con los Consejos Comunitarios
La Barra y de Chucheros.
DNMI Cabo Seguimiento a Seguimiento realizado el 13 de diciembre con el Consejo
Manglares acuerdos consulta Comunitario Bajo Mira y Frontera.
previa declaratoria De los seis acuerdos protocolizados, queda un acuerdo en proceso

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Área Proceso
Estado del proceso
AP: de cumplimiento.
§ Acompañamiento procesos de implementación de Estrategias Especiales de Manejo.
En lo corrido del año, se ha brindado acompañamiento técnico y apoyo en la elaboración de

documentos para los comités directivos realizados por los PNN Cahuinari y Yaigojé Apaporis,
aportes en la construcción de acuerdos y aprestamiento de los equipos de las áreas protegidas con
Estrategias Especiales de Manejo. Dicho acompañamiento y orientación requirió la articulación
constante de las diferentes dependencias y niveles de gestión para realizar un acompañamiento
integral a los equipos de las áreas y brindar elementos estructurales como aporte a la consolidación
de los procesos que se adelantan en territorio. En este sentido, se tuvo los siguientes resultados:
1) PNN La Paya: Seguimiento a los planes de acción de los acuerdos de voluntades suscritos con
Pueblos Indígenas del municipio de Leguízamo y Alto Resguardo Predio Putumayo, la
Asociación de Cabildos Indígenas del Pueblo Siona-ACIPS el 26 de noviembre de 2015 y la
Asociación del Pueblo Kichwa de la Amazonia Colombiana-APKAC.
2) Participación y apoyo en espacio sobre Estrategias Especiales de Manejo con el equipo de la
DTPA y los jefes de las áreas protegidas, en la que se articulan y priorizan acciones
enmarcadas y asociadas a planes de manejo y acuerdos, para su desarrollo durante el segundo
semestre de 2019.
3) Participación y apoyo en dos espacios preparatorios para la Mesa Nacional de Estrategias
Especiales de Manejo en el que se abordan elementos y consideraciones para el abordaje de
proceso consultivos con pueblos en contacto inicial, autoridad ambiental, monitoreo e
investigación y ecoturismo.
4) Retroalimentación y sugerencias al acuerdo de pesca del PNN UBM y el acuerdo de pesca del
SF Acandí.
5) Aportes al documento en construcción de las funciones de la instancia gestión del conocimiento
del PNN Serranía de Chiribiquete.
6) Orientación y acompañamiento en los espacios requeridos para avanzar en el cumplimiento de
la sentencia Arquia (Sentencia 017 de 2018), esto incluyó el apoyo en espacios internos de
discusión técnica, sobre la sentencia y jornadas de trabajo con la comunidad para definir los
puntos de articulación entre la comunidad Kuna Tule del Resguardo de Arquia y PNNC, a partir
de la armonización de visiones sobre el territorio.
7) Orientación para la elaboración del documento para formalizar el mecanismo de coordinación
entre las autoridades de los resguardos Embera Valle de Pérdidas y Chaquenodá y el PNN Las
Orquídeas. Es necesario priorizar la instalación formal de la instancia mediante la firma del do-
cumento entre los tres niveles de gestión en febrero de 2020.

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EFECTIVIDAD DEL MANEJO
Con el propósito de avanzar hacia un Sistema de Áreas Protegidas efectivamente manejado, y cum-
plir con los compromisos de país frente al Convenio de Diversidad Biológica -particularmente la meta
Aichi 11- así como los derivados de Plan Nacional de Desarrollo, la gestión se ha orientado a tres
aspectos principalmente, el primero, consolidar el manejo y la planeación del Sistema Nacional de
Áreas Protegidas (SINAP) en los niveles nacional y regional por medio del desarrollo de instrumen-
tos que mejoren la efectividad de su manejo a nivel de sitio, subsistema y sistema; el segundo, la
formulación de un Programa de Financiamiento para la Permanencia (PFP) denominado HERENCIA
COLOMBIA y el último, en la implementación del programa Lista Verde de la UICN para Áreas Pro-
tegidas y Conservadas.
Respecto al primer aspecto, en el marco del proyecto GEF-SINAP se elaboró la guía que desarrolla
el Estándar para la Planificación del Manejo de las áreas protegidas y la metodología de efectividad
para áreas regionales y reservas naturales de la sociedad civil, la cuál ha sido aplicada en áreas
piloto del proyecto. En complemento a lo anterior, en la vigencia 2019 las áreas protegidas del
Sistema de Parques Nacionales aplicaron el ciclo corto y mediano de la metodología “Análisis de
efectividad del Manejo de Áreas Protegidas con Participación Social – AEMAPPS”. A 18 de
diciembre, se encuentran validados los resultados de cinco (5) de las Direcciones Territoriales a
excepción de la DT Caribe, para lo que se adelanta la revisión final de las evidencias que soportan
los niveles situacionales identificados por las áreas protegidas.
Frente al indicador del Plan Nacional de Desarrollo, en lo relacionado a la línea base de efectividad
comprendida por el periodo de análisis 2017 se elaboró el informe correspondiente y junto a este, un
anexo en donde se estima la mediana del índice de efectividad para dicho periodo. La mediana del
índice de efectividad de las 59 áreas protegidas a 2017 bajo la metodología AEMAPPS es de
61,99%, el cual corresponde a un nivel intermedio de manejo. La distribución del índice de
efectividad del manejo de la línea base, muestra que este se ubica entre el 41,40% y el 89,25%, el
área recién creada PNN Bahía Portete se ubica en la cota inferior mientras que las áreas
pertenecientes a la Lista Verde (PNN Gorgona, PNN Tatamá y SFF Galeras) sobresalen por
ubicarse en la cota superior. La línea base de seguimiento correspondiente al periodo de análisis
2018, se reportará una vez sean validados los resultados de efectividad de las 6 Direcciones
Territoriales y con estos datos, se estimará la variación de la efectividad del manejo.
El Programa Herencia Colombia, plantea tres metas, la primera dirigida al incremento del capital
natural; la segunda al manejo efectivo de las áreas protegidas existentes y la tercera, al manejo
integrado del paisaje. Para las anteriores metas, se realizó el análisis financiero del Programa, el
cuál contiene una estimación de costos, identificación de línea base de recursos existentes y de
brecha financiera. Este modelo se encuentra finalizado junto con el análisis legal y financiero de los
mecanismos que conforman la estrategia de sostenibilidad financiera del PFP. Considerando los

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resultados del modelo de costos, se priorizó las áreas protegidas que ingresarán en la Fase I del
Programa dado los recursos disponibles. Así mismo, de acuerdo a las prioridades del Gobierno
Nacional se revisaron y ajustaron las actividades definidas para la meta de manejo efectivo.
Actualmente, se avanza en la cadena de impactos del Programa.
Por último, en el marco del Programa Lista Verde de Áreas Protegidas y Conservadas, se realizó la
adaptación del Estándar para la Jurisdicción Colombia a través de los indicadores y mecanismos de
verificación, los cuáles fueron aprobados desde la UICN en 2019. De las áreas candidatas, Malpelo
y Chingaza cuentan con los mecanismos de verificación en la plataforma COMPASS que respaldan
el análisis de los 50 indicadores. A la fecha, el SFF Malpelo ha finalizado su fase de candidatura y
entró en proceso de revisión por el Comité de Estándares de la UICN mientras que Chingaza se
mantiene en fase de candidatura, para lo que se trabaja en el plan de mejoramiento de acuerdo a las
recomendaciones realizadas por el Grupo de Expertos.
PARTICIPACIÓN SOCIAL DE PARQUES NACIONALES NATURALES DE COLOMBIA
Desde la orientación política a las direcciones territoriales y a las áreas protegidas para la
construcción e implementación de las Estrategias Especiales de Manejo (EEM) con los grupos
étnicos relacionados con el Sistema de Parques Nacionales Naturales, consideradas como “el
conjunto de decisiones, acciones y medidas concertadas entre Parques Nacionales y las autoridades
étnicas, para coordinar la función pública de la conservación y el ordenamiento ambiental de las
áreas protegidas del Sistema de Parques Nacionales Naturales que presentan traslape parcial o total
con resguardos indígenas y territorios indígenas y colindancia con Comunidades Negras y territorios
simbólicos de pueblos afrodescendientes” (Área de Participación Social, 2012), se ha realizado la
gestión descrita a continuación con el ánimo de avanzar con el cumplimiento de lo señalado en el
Plan de Acción Institucional vigente:
MESA NACIONAL DE ESTRATEGIAS ESPECIALES DE MANEJO
Los compromisos generados de la Mesa realizada durante el año y su respectivo desarrollo, fueron:
1. Pueblos en contacto inicial.- Se definió la ruta en el corto y mediano plazo para la

construcción de una estrategia de relacionamiento y acción de PNNC con pueblos en contacto
inicial en las áreas protegidas del sistema de parques nacionales, en el que se incluye la
consolidación del equipo técnico de PNNC sobre el tema conformado por los 3 niveles; la
elaboración de los mínimos para la caracterización - índice orientador; elaboración del
diagnóstico o caracterización histórica y actual de los pueblos en contacto inicial relacionados
con el área protegida y sus territorialidades; definir posibles acciones interinstitucionales a
implementar que evite y minimicen las presiones; definición de acciones locales, regionales y
nacionales para hacer frente a las presiones y amenazas relacionadas con los territorios de
dichos pueblos relacionados con las AP SPNN. Así mismo se definió la ruta para la

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construcción de una estrategia de consulta previa de los instrumentos de planeación de las
áreas protegidas relacionadas con territorios y pueblos en contacto inicial.
2. Protocolos de prevención, control y vigilancia en el marco de la gobernanza compartida
Se analizarán los mecanismos para adoptar la ruta para los trámites de permisos,
autorizaciones y concesiones con enfoque diferencial en las áreas protegidas que tienen
relacionamiento con territorios de grupos étnicos; se sugerirán elementos centrales para
construir conjuntamente rutas/protocolos para el ejercicio de la autoridad ambiental con los
pueblos indígenas en el marco de los mecanismos de coordinación; se incorporarán las
recomendaciones del GTEA en las memorias de la mesa; entre otros.
3. Monitoreo participativo e investigación propia:
• Priorizar el monitoreo sobre aspectos sensibles / necesidades para la comunidad. En las
PICs, se trabaja desde esta perspectiva, por lo cual si se formulan adecuadamente el
monitoreo tendrá sentido para la comunidad.
• Tratar los diferentes temas de investigación y monitoreo en los mecanismos de coordinación
e ir asociándolos a la gestión, para generar conocimiento orientado a la toma de decisiones
de manejo.
• Incluir el tema de monitoreo desde el inicio en la suscripción de los acuerdos, así se puede
tener claridad sobre el para qué, y en qué momentos se puede evaluar la tendencia
• Cerrar los ciclos con una adecuada circulación de la información generada en monitoreo e
investigación participativa a través de piezas de comunicación –hacia las comunidades- y
una adecuada sistematización de tal manera que la información sirva para la toma de
decisiones de manejo en PNNC.
4. Bienestar, infraestructura y modelos de gobernanza.- Conformar un equipo de trabajo
integrado por el Grupo de Planeación y Manejo, Oficina Asesora Jurídica, Direcciones
Territoriales y el Grupo de Participación Social que convocará y liderará el GTEA para que desde
las diferentes perspectivas, desarrolle los aspectos analizados en este espacio.
5. El ecoturismo en áreas relacionadas con territorios colectivos de grupos étnicos.-
Retroalimentación de los Lineamientos de ecoturismo comunitario por todas las áreas
protegidas y direcciones territoriales; Trabajar desde las áreas protegidas y direcciones
territoriales en las preguntas sugeridas en la presentación, como insumo para los talleres; Es
necesario revisar la respuesta desde la Oficina Asesora Jurídica a las áreas protegidas sin
vocación ecoturística; Se debe generar un espacio (dentro y fuera de PNN) para revisar el
enfoque diferencial, ejemplo el cambio de economía implica ejercicio de cualificación de la
comunidad, sin que genere conflicto al interior.
AVANCES
Protocolos de prevención, control y vigilancia en el marco de la gobernanza compartida
Participación en la reunión convocada por el grupo de Trámites y Evaluación Ambiental para la

revisión y retroalimentación del documento “Enfoque diferencial para grupos étnicos en relación con

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trámites y el tratamiento de permisos, concesiones, autorizaciones y licencias en las áreas del
Sistema de Parques Nacionales Naturales”. El GPS-DG presentó el desarrollo, conclusiones y
acuerdos referentes al cuarto punto desarrollado en el primer Comité Directivo de Gestión del REM-
PNN Yaigojé Apaporis, el cual se centró en el análisis del manejo de infraestructura al interior del
área protegida relacionada con salud, educación y bienestar.
El GTEA-SGMAP reiteró la necesidad de incluir en texto los aportes de cada una de las
dependencias, correspondiéndole a GPS incluir lo relacionado con el Subprograma de estrategias
especiales, así como los ajustes que se consideren pertinentes en el documento.
Mesa de sociales Pacífico.- Preparación y desarrollo de este espacio realizado el 16 al 19 de

octubre, con el objetivo de fortalecer técnica y conceptualmente el equipo de profesionales sociales
de la DTPA que acompañan los procesos del subprograma Estrategias Especiales de manejo en
cada una de las áreas asignadas a esta DT, ofreciendo orientaciones para el desarrollo de las
mismas. Se espera que luego de concertar el temario, esta se desarrolle en el mes de octubre de
acuerdo con la programación definida por el equipo de la DTPA.
Cumplido el objetivo en mención, uno de los resultados es la propuesta que hace la DTPA para eva-
luar realizar una reflexión crítica sobre el impacto de la implementación de las EEM con los grupos
étnicos en las áreas adscritas a la DTPA.
Dirección Territorial Amazonía

Participación en la reunión con la DTAM de revisión a la propuesta metodológica elaborada por la
Fundación Gaia Amazonas a desarrolla en el marco del Tercer Encuentro de Mujeres Amazónicas.
Este tenía como propósito “Avanzar en la consolidación de la “Estrategia de Fortalecimiento Común
de las Mujeres” diseñada en el marco de la formulación de una Política integral de Mujeres
Amazónicas, y en el contexto de los retos y oportunidades del proceso de la puesta en
funcionamiento de los Territorios Indígenas como entidades político administrativas (Decreto 632 de
2018)”.
Resguardos indígenas traslapados con las áreas del SPNN con planes especiales de manejo
suscritos y en implementación: A la fecha se cuenta con 14 resguardos indígenas que tienen
relacionamiento con territorios colectivos de grupos étnicos con planes especiales de manejo
suscritos y en implementación. El avance de la gestión se divide en las siguientes etapas, i)
construcción de las EEM; ii) implementación; y, iii) evaluación.
i) Construcción de las EEM

Dirección Territorial Pacífico
PNN Farallones.- Se reiteró la propuesta sobre la estrategia de manejo del proceso de consulta
previa del plan de manejo planteada, ampliando el análisis de las implicaciones políticas y
estratégicas para la gestión y el manejo que tiene la presentación de la versión institucional en el
territorio, considerando las particularidades del área y el proceso de relacionamiento con
comunidades negras e indígenas que hacen uso del territorio.

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Dirección Territorial Andes Occidentales
PNN Orquídeas.- Se planteó una serie de observaciones respecto de la propuesta para la
construcción del REM en la zona de traslape del PNN Orquídeas (remitida por DTAO) para su
consideración. Estas estuvieron relacionadas con el aprestamiento interno (PNN) con el
responsable de EEM en la DTAO y el equipo del área con el ánimo de nivelar las expectativas frente
al relacionamiento con las autoridades, unificar criterios y referentes conceptuales para el abordaje
de este proceso. Incorporar los referentes conceptuales como razón de ser del territorio compartido,
las prioridades integrales de conservación, como resultado de la comprensión del enfoque de
derechos que subyace a la construcción de las EEM. Articulación efectiva del acuerdo de voluntades
suscrito con las autoridades de Valle de Pérdidas con los acuerdos de consulta previa.
ii) Implementación de las EEM

PNN Cahuinarí Participación en la cuarta reunión sobre el estado del proceso de actualización de
indicadores y de la propuesta PEA del REM PNN Cahuinarí. Revisión de los resultados del ejercicio
referente a la identificación del estado de implementación del Plan estratégico de acción vigente y se
propusieron ajustes y/o nuevos planteamientos en las líneas estratégicas de Ordenamiento territorial
ambiental y de Gobernanza ambiental.
PNN Yaigojé Apaporis Participación en la preparación y en el I Comité directivo de gestión REM-
PNN Yaigojé Apaporis. La agenda desarrollada en esta oportunidad fue la siguiente: (i) seguimiento
y revisión de los compromisos del Comité Directivo Extraordinario de 2017; (ii) análisis del
funcionamiento de las instancias de coordinación del REM; (iii) socialización de la gestión del PNN
YAP a partir de la firma del REM y de la gestión de gobierno propio (Decreto 632 de 2018); (iv)
análisis sobre el manejo de infraestructura (construcciones) en el Parque con fines relacionados con
salud, educación y bienestar; (v) análisis sobre la incidencia de las autoridades indígenas del
resguardo en la selección y evaluación de los cargos del área protegida; y (vi) compromisos de las
partes.
Algunos de los compromisos asumidos durante este primer Comité Directivo de Gestión REM,
fueron:
ü Ajustar y consolidar el Plan estratégico del REM (anualización, metas, indicadores,

responsable, costos).
ü Buscar la estrategia y el mecanismo legal para que el convenio interadministrativo anual se
formalice de manera oportuna al inicio del año y así garantizar que los recursos se puedan
ejecutar de acuerdo con la planeación estratégica del área protegida.
ü Apoyar la formulación de las estrategias de comunicación comunitaria que garantice la
participación de las comunidades.
ü PNNC continuará avanzando en la consolidación del procedimiento/protocolo de manejo a la
infraestructura en las áreas protegidas relacionadas con territorios de grupos étnicos. Se tendrá en
cuenta el REM del PNN YAP.

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ü Ajustar y consolidar el protocolo de manejo a las iniciativas, proyectos, planes y programas
en el marco del REM.
ü Definir el Plan de Salvaguarda del proyecto viviendas unifamiliares comunidad Bocas de
Ugá.
ü Gestionar con las autoridades competentes el proceso correspondiente para la inhabilitación
de la infraestructura relacionada con las dos pistas que se encuentran al interior del área
protegida.
ü Establecer una ruta de trabajo para la construcción de los criterios de selección, seguimiento
y evaluación en el AP y en el Equipo de Coordinación.
Dirección Territorial Andes Occidentales

PNN Nevado del Huila Seguimiento al plan de trabajo planteado en junio, en el cual se presentaron
gestión y avances en la capacitación en Sistemas de Información Geográfica, aunque falta la
definición de principios y el protocolo para el manejo de la información; respecto a la construcción de
la estrategia de educación/comunicación para la conservación, el comité técnico ratificó la
importancia de articular los instrumentos del PECC y del REM, así como de vincular a los jóvenes en
el proceso para transmitir el conocimiento de los mayores. Este tema así como el eje de Territorio
del REM, fueron posicionados en el Congreso del Pueblo Nasa de Gaitania, en evento realizado en
noviembre de 2019. Frente a la gestión de proyectos, se planteó la ruta acordada con la DTAO para
el año 2020, en términos de capacitación y estructuración de los componentes básicos de los
perfiles de proyectos. Socialización del resultado de la gestión realizada por Parques Nacionales
Naturales en el marco del proyecto de “desincentivo de uso de agua” que desarrollará acciones de
restauración en áreas de recarga hídrica y cuyos recursos fueron aprobados para su ejecución
durante la vigencia 2020.

PNN Katíos Revisión de la versión enviada por la DTPA del plan de manejo, en la cual no se han
incorporado los aportes acordados en la reunión de julio de 2019, entre la territorial, el área, la SGM
y GPS, y enviados por este grupo el 16 de agosto, en el sentido de incorporar un capítulo de
gobernanza en el que se desarrollen los mecanismos de coordinación existentes en las EEM
consolidadas en el PNN Katíos con el objeto de visibilizar la apuesta por la consolidación de la
gobernanza en esta área y el aporte de las EEM al manejo compartido.
iii) Evaluación de las EEM
SFF Flamencos.- Durante la jornada del 20 de noviembre y en el marco de la ruta acordada con
SGM, DTCA y el AP, se realizó la evaluación del REM en el resguardo Perraptu, y se sistematizó la
línea de tiempo, luego de lo cual se preparó, socializó y aprobó el plan de trabajo en plenaria.
38 comunidades de grupos étnicos con acuerdos de uso y manejo suscritos y en

implementación

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i) Construcción de EEM

Parque Nacional Natural Uramba Bahía Málaga.- Se participó en la reunión preparatoria de la
Mesa conjunta el pasado 25 de septiembre en la sede de la DTPA de Buenaventura, que tuvo por
objetivo trabajar en el Plan Estratégico del Plan de Manejo según lo acordado en la reunión de
seguimiento de acuerdos de consulta previa realizada el pasado 27 de julio. En esta reunión se
solicitó, por indicación del coordinador del GPS, reforzar el tema de Estilos de uso, sin embargo la
recomendación del jefe del AP, es dejar este tema para el primer año de implementación del PM. El
26 y 27 se desarrolló la reunión de la Mesa conjunta, en esta se contó con delegados de los
consejos comunitarios de La Barra, La Plata, Ladrilleros, Puerto España Miramar y Juanchaco, allí
se trabajó el Plan de Manejo, específicamente la estructura y contenidos del PEA, como resultado se
realizarán espacios internos de trabajo y una jornada de consolidación con PNN en noviembre,
previo a loa adopción del instrumento de planeación conjunta.
PNN Katíos.- Apoyo al equipo del parque para la reunión con el resguardo de Arquía que se llevó a
cabo el 10 de diciembre. Análisis de las dos perspectivas frente a la ruta de trabajo planteado por
GPS y DTPA y sus implicaciones.
ii) Implementación de EEM

PNN Serranía de Chiribiquete.- Participación en la reunión preparatoria al primer ejercicio de
construcción de acuerdos con los resguardos Puerto Zábalo – Los Monos, Monochoa, Aduche y
Nonuya y Mirití. A esta asistieron el equipo del PNN Serranía de Chiribiquete, la DTAM y el GPS-DG.
Allí se acordó que este primer ejercicio se centraría en el análisis de las PIC, las situaciones de
manejo y las apuestas indígenas con el propósito de identificar los intereses comunes entre PNNC y
los miembros de estos resguardos.
RNN Puinawai.- Participación en reunión virtual sobre las acciones a desarrollar entre la última
semana del mes de octubre y el mes de noviembre de 2019 referentes a la RNN Puinawai: (i)
contenidos a abordar en el marco de la reunión interna de los tres niveles de PNNC sobre la
situación del área protegida; y (ii) actividades propuestas para la semana del 18 al 22 de noviembre
con las autoridades y representantes indígenas de los resguardos traslapados con la Reserva.
Participación en las dos reuniones convocadas para abordar la situación de manejo y gestión de la
RNN Puinawai. Allí se desarrolló la siguiente agenda: (i) contexto de la gestión del AP; (ii)
infraestructura-bienestar; (iii) Resolución n° 490 de 2014.; y (iv) modelo de gestión de la RNN.
Respecto al segundo punto, se conoció la demanda penal interpuesta por la entidad asociada a
acciones de narcotráfico a las pistas aéreas o aeródromos que se encuentran al interior del AP,
además de la referente a las infracciones ambientales. Algunas de las conclusiones fueron: reunión
entre los tres niveles de PNNC para definir si es procedente o no realizar la consulta previa del Plan

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de manejo de la Reserva; elaborar un Plan de contingencia del AP con el apoyo de la Oficina de
Gestión del Riesgo; elaborar la modificación de la Resolución n° 490 de 2014 en relación con la
apertura de la sede de la RNN Puinawai en Inírida; se aprobó la definición y constitución de un
Comité directivo con la participación de representantes indígenas de los resguardos en situación de
traslape. Participación en la reunión preparatoria al encuentro con las autoridades indígenas de las
comunidades de Punta Pava, Zancudo, Bellavista y Matraca pertenecientes al resguardo Cuenca
Media y Alta del Río Inírida con las cuales PNNC tiene formalizado un Acuerdo Político de
Voluntades desde septiembre de 2011, en la cual la jefatura del AP propuso que el carácter de la
reunión a llevar a cabo con estas autoridades debería ser entendida como un ejercicio preparatorio
al Comité Coordinador de dicho Acuerdo, evento que se llevará a cabo en el 2020.
Por lo demás se acordó presentar dos rutas en este espacio:

• Realizar la modificación del Acuerdo Política de Voluntades en lo referente a los objetivos
estratégicos, instancias de coordinación, principios y Plan estratégico de acción, en donde se
incluyan los componentes de la agenda temática establecida desde el 2017.
• Liquidar dicho acuerdo y proponer la formalización de uno nuevo o Memorando de Entendimiento
con el Resguardo Cuenca Media y Alta del Río Inírida de tal manera que se pueda desarrollar la
agenda temática con las comunidades que así lo soliciten. Así mismo, que allí se exprese la
posibilidad de que el Cabildo Gobernador pueda firmar los convenios interadministrativos anuales.
Participación en la reunión preparatoria del Comité Coordinador del acuerdo, en la cual se concluyó
lo siguiente: Es conveniente hacer el ajuste (ya se hizo la revisión) al acuerdo de voluntades firmado
en septiembre de 2011 y se propone que en el objeto quede claro que se trata de trabajar
conjuntamente para la conservación del territorio y el fortalecimiento de la coordinación de la
autoridad ambiental compartida. El procedimiento se establecerá con el jefe de la RNN Puinawai y
las actividades correspondientes serán definidas en la reunión de planeación para 2020, entre otras
se cuentan las siguientes:
• Los ajustes deben hacerse, principalmente, al objeto, objetivos específicos, instancias de
coordinación, plan estratégico y temporalidad.
• Es necesario diferenciar el acuerdo de voluntades de los convenios específicos que se vienen
firmando año a año con el resguardo CMARI.
• La agenda temática acordada en 2017 debe hacer parte integral del nuevo acuerdo de voluntades
y en este sentido se debe tener en cuenta que su implementación también puede involucrar a las
otras comunidades que no firmen el nuevo acuerdo de voluntades.
• En cuanto a los convenios, proponemos revisar lo manifestado por algunos capitanes en la reunión
de junio pasado en la Comunidad de Matraca, en el sentido de autorizar al Cabildo Gobernador de
turno para firmar los convenios, no solamente con Parques, sino con cualquier entidad que
contribuya al mejoramiento del bienestar de las comunidades del resguardo CMARI. Otra opción
es firmar un memorando de entendimiento (documento más sencillo que un acuerdo de
voluntades) entre Parques y el resguardo CMARI que permita al cabildo gobernador de turno

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firmar convenios para poder incluir a las otras 12 comunidades en actividades específicas
derivadas de la implementación de la agenda temática acordada en 2017.

Parque Nacional Natural Utría
Se solicitó a la DTPA tratar con la jefe del PA, los siguientes temas en la reunión a realizar entre el
AP y la DTPA el 18 de octubre pasado: 1. Acuerdo Riscales: ruta para acercamiento con el CC y
consolidación y firma del documento. 2. Acuerdo con Caizamo: ruta y acercamiento para firma. 3.
Avances del plan de trabajo con CC Delfines 4. Fechas para ir a trabajar con ellos. 5. Ruta
metodológica para construcción conjunta del plan de manejo
Dirección Territorial Caribe

Santuario de Fauna y Flora Acandí Playón y Playona
Revisión de la propuesta de acuerdo de uso y manejo de recursos hidrobiológicos, los aportes se
remitieron a la SGM el pasado 30 de septiembre, con la preocupación de que es un acuerdo
formulado únicamente desde PNN, por lo cual se reiteró que es necesario definir la ruta para contar
con la versión final del mismo (reunión interna de PNN, reunión con los CC, revisión del documento,
etc.), así como fechas previstas. Se participó en la jornada de consolidación del documento de plan
de manejo realizada en la DTCA en el mes de octubre, con participación de los tres niveles. Como
conclusión de la jornada quedó el compromiso desde GPS de apoyar la construcción del capítulo de
gobernanza y el ajuste del VOC cultural.
Parque Nacional Natural Corales del Rosario y San Bernardo. Desde el grupo de Participación
Social se convocó y participó en dos espacios de trabajo con el AP y la DTCA, con el fin de preparar
la reunión sobre Proyecciones 2020 en la Instancia de comanejo. Para esta reunión se revisó el Plan
Estratégico de Acción del Plan de Manejo, así como la priorización realizada por el AP y se constru-
yó la propuesta a presentar en a los consejos comunitarios en la instancia de comanejo.
PNN Bahía Portete.- Terminación y validación del documento de Régimen Especial de Manejo para
posterior firma de las autoridades de las comunidades. Validación técnica del documento. Sin em-
bargo, el 3 de diciembre, las autoridades deciden no suscribirlo. Se suscribe acta en la cual se se-
ñala que las comunidades enviarán los insumos pertinentes para anexarlo al documento elaborado.
CONSULTA PREVIA
PNN Amacayacu.- Se llevaron a cabo todas las etapas consultivas del plan de manejo con las
autoridades de los resguardos Cotuhé Putumayo, UITIBOC, y Mocagua, Macedonia, El Vergel,
Zaragoza. Se solicitó a la Dirección de la Consulta Previa del Ministerio del Interior hacer una
aclaración a la certificación 1209 del 04 de diciembre de 2018, en el sentido de precisar las
comunidades del Resguardo Ticoya con las que Parques Nacionales Naturales de Colombia debe
adelantar el proceso de consulta previa del plan de manejo. “[…] para el caso del Resguardo

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TICOYA, Parques Nacionales se permite manifestar que, si bien [este] Resguardo alberga las etnias
Ticuna, Cocama y Yagua, la relación territorial con el PNN Amacayacu se restringe al pueblo
indígena Ticuna presente en las comunidades de San Martín de Amacayacu y Palmeras a quienes el
plan de manejo afectaría directamente debido a que los sitios de uso y los sitios sagrados se
encuentran al interior del área protegida y por tanto son de importancia para la pervivencia y
prácticas culturales de este pueblo. Con base en la información recogida en campo por el equipo del
área protegida, se da cuenta que con el resto del[as] comunidades pertenecientes al resguardo no
se tienen instrumentos de gestión ni se adelantan procesos con Parques Nacionales Naturales de
Colombia (…)”
DNMI Cabo Manglares Bajo Mira y Frontera.- Se revisó el informe de seguimiento a la consulta
previa de la declaratoria, se remitió la revisión el jefe del área protegida el 9 de diciembre, con co-
mentarios generales sobre las evidencias a presentar.
PNN Corales del Rosario y San Bernardo.- Por indicación del coordinador del GPS se preparó y
envío a DIG el informe sobre las actuaciones de Parques Nacionales Naturales de Colombia frente al
cumplimiento de la Sentencia T-021 de 2019, que conmina a PNN a realizar Consulta Previa a la
comunidad del Consejo comunitario de Playa Blanca frente a la Resolución 0255 de 2017.
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
Espacio Nacional de Consulta Previa. Comunidades negras, afrodescendientes, palenqueras y

raizales.- Participación en la jornada de concertación de indicadores con el Espacio Nacional de
Consulta Previa de las comunidades negras afrocolombianas, raizales y palenqueras, para trabajar
sobre el acuerdo: “Acordar modelos de coordinación entre las comunidades negras,
afrocolombianas, raizales y palenqueras y Parques Nacionales Naturales de Colombia para la
planeación, el manejo y la gestión de las áreas protegidas administradas por PNNC, relacionadas
con territorios de uso de estas comunidades”. Se trabajó sobre la meta acordada con las territoriales
ajustando el indicador en términos de porcentaje ya que estaba formulado en número.
Mesa Permanente de Concertación.- Pueblos indígenas Participación en la jornada de

concertación de indicadores de los siguientes compromisos de la consulta previa del PND 2018-
2022:
G7.- Propuesta Instrumento normativo para crear y regular la categoría de Área de Conservación
Indígena y su integración al SINAP concertado (PNN), Parques ha señalado en las sesiones de
trabajo con MADS que nos corresponde el apoyo técnico para el desarrollo de este compromiso
cuyos insumos fueron enviados a César Rey, Director de Bosques, Biodiversidad y Servicios
Ecosistémicos el pasado 30 de agosto de 2017, por parte de la Jefe de la Oficina Asesora Jurídica,
Marcela Jiménez. El paso a seguir le corresponde al MADS como rector de política.

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G28/E51.- Modelos de coordinación entre la autoridad de los pueblos indígenas y Parques
Nacionales Naturales de Colombia concertados. Porcentaje de modelos de coordinación
concertados en implementación.
G29.- Informe sobre el estado de cumplimiento de los acuerdos protocolizados en las consultas
previas para declaratoria de áreas de parques nacionales y estado de implementación de los
Regímenes Especiales de Manejo presentado. Número de informes
APOYO JURÍDICO A LA GESTIÓN DE LAS ÁREAS PROTEGIDAS
Actividad de agenda normativa:
En el primer trimestre, la OAJ, ha participado en la revisión y comentarios a los siguientes proyectos

normativos:
Tipo de Proyecto
Normativo (Política;
lineamiento; manual,
guía, etc; leyes;
No. Nombre o Epígrafe Estado del proyecto
decretos leyes;
decretos
reglamentarios;
Resoluciones
1 PND Artículo 8 y 9 Plan Nacional de Radicado en el Congreso
Desarrollo
2 Decreto Consejo FONAM En discusión con entidades
3 Decreto Modificación Decreto 1076 - En discusión con entidades
FONAM
4 PND Ficha Técnica Artículo 9 Plan En discusión con entidades
Nacional de Desarrollo
5 PND Artículo 8 Plan Nacional de Radicado en el Congreso

Desarrollo
6 PND Pacto por la equidad rural y el Radicado en el Congreso
bienestar de la población
campesina
7 PND Artículo 8 Plan Nacional de Radicado en el Congreso
Desarrollo
8 Resolución MADS “Por la cual se establecen los Versión 2°

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lineamientos para el desarrollo de
actividades agropecuarias de bajo
impacto y ambientalmente
sostenibles en páramos y se
toman otras determinaciones”
9 Decreto reglamentario Por el cual se reglamenta el art. 8 En revisión del MADS
del PND sobre saneamiento
automático y compra de mejoras al
interior de las pareas protegidas
del SPNN
10 Proyecto Ley PND Artículo 264. Infraestructura para Ley 1955 de 2019
Proyectos Turísticos Especiales
(PTE). Modifíquese el artículo 18
de la Ley 300 de 1996
11 Proyecto Decreto Proyecto en revisión por
“Por el cual se sustituyen los Presidencia
artículos 2.2.9.2.1.4. y 2.2.9.2.1.5.
y se adicionan los artículos
2.2.9.2.1.3., 2.2.9.2.1.8.A.,
2.2.9.2.1.8.B., 2.2.9.2.1.8.C y
2.2.9.6.1.18. del Decreto 1076 de
2015, en lo relacionado con la
financiación y destinación de
recursos para la gestión integral de
los páramos en Colombia”
12 Proposición 033, 034 de Informe de la construcción del Plan Informe presentado al

la Comisión Quinta del de Manejo del PNN Sierra Nevada Congreso y participación en
Senado y PNN Tayrona audiencias públicas.
Radicados No.
20191000071531 y
20191000071181
13 Proyectos de Ley No. Observaciones al proyecto de ley Oficio No. 20191300061071

206 de 2018C, 243 de “Por medio de la cual se modifica por medio del cual se remiten
2018C y 323 de 2019 la Ley 99 de 1993, se establecen observaciones al secretario de
Acumulados mecanismos para la transparencia Comisión Quinta Cámara de
y gobernanza de las Representantes.
Corporaciones Autónomas
Regionales y de Desarrollo

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Sostenible y se dictan otras
disposiciones”
14 Comentarios al proyecto “Por medio de la cual se establece

de ley No 253 de 2019 el servicio socioambiental obligado
“Legado para el ambiente” y se
dictan otras disposiciones
15 Proyecto de Ley “Por medio del cual se prohíbe En revisión del jefe de OAJ
Comisión Quinta plásticos de un solo uso en áreas
Constitucional protegidas y otras zonas naturales”
Permanente
16 Proyecto de Ley N° 287 Ley N° 287 de 2018 “Por medio Radicado 20191300052991
de 2018 del cual se establecen del 2 de septiembre de 2019
disposiciones transversales a la
rama ejecutiva a nivel nacional y
territorial y a los particulares que
cumplan funciones públicas y
funciones administrativas para la
racionalización de trámites y se
dictan otras disposiciones”
17 Ley 264 de 2018 “ “Por medio del cual se toman Radicado 20191000043171
medidas para contrarrestar la del 19 de julio de 2019
deforestación en Colombia y se
adoptan otras disposiciones”,
18 Plan Nacional para la Plan Nacional para la Gestión Enviado por correo electrónico
Gestión Sostenible de Sostenible de los Plásticos de un septiembre 2019
los Plásticos de un solo solo uso
uso Ministerio de
Ambiente y Desarrollo
Sostenible
Resoluciones internas:
En el marco de la elaboración de resoluciones internas sobre asuntos misionales, la Oficina Asesora

Jurídica trabajó las siguientes:
1. Resolución 0154 de 26 de mayo de 2019, por medio del cual se deroga la Resolución No.
544 del 28 de diciembre de 2018 y reglamentar la actividad de sobrevuelos para el disfrute

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de los escenarios paisajísticos en el Parque Nacional Natural Serranía de Chiribiquete y se
establecen otras determinaciones.
2. Resolución 0148 de 23 de mayo de 2019, por medio del cual se ordena el cierre temporal y
se prohíbe el ingreso de visitantes, al Parque Nacional Natural Cueva de los Guácharos.
se prohíbe el ingreso de visitantes prestadores de servicios ecoturísticos y de personas no
autorizadas al sector Bahía Concha del Parque Nacional Natural Tayrona.
4. Resolución 0118 del 26 de abril de 2019, por medio del cual se cierra temporalmente el
sector de Bahía Concha del Parque Nacional Natural Tayrona.
5. Resolución 014 de 16 de enero de 2019, por la cual se modifica el valor de derecho de
ingreso para el Parque Nacional Natural Los Corales del Rosario y de San Bernardo / Diario
Oficial en Trámite 23 de enero de 2019.
6. Resolución 013 de 16 de enero de 2019, por la cual se ordena el cierre temporal y se
prohíbe el ingreso de visitantes, la prestación de servicios ecoturísticos en el Parque
Nacional Natural Tayrona y se toman otras determinaciones.
7. Resolución 013 de 16 de enero de 2019, por la cual se ordena el cierre temporal y se
prohíbe el ingreso de visitantes, la prestación de servicios ecoturísticos en el Parque
Nacional Natural Tayrona y se toman otras determinaciones.
8. Resolución 014 de 16 de enero de 2019, por la cual se modifica el valor de derecho de
ingreso para el Parque Nacional Natural Los Corales del Rosario y de San Bernardo.
9. Resolución 0118 del 26 de abril de 2019, por medio del cual se cierra temporalmente el
sector de Bahía Concha del Parque Nacional Natural Tayrona.
se prohíbe el ingreso de visitantes prestadores de servicios ecoturísticos y de personas no
autorizadas al sector Bahía Concha del Parque Nacional Natural Tayrona.
se prohíbe el ingreso de visitantes, al Parque Nacional Natural Cueva de los Guácharos.
12. Resolución 0154 de 26 de mayo de 2019, por medio del cual se deroga la Resolución No.
544 del 28 de diciembre de 2018 y reglamentar la actividad de sobrevuelos para el disfrute
de los escenarios paisajísticos en el Parque Nacional Natural Serranía de Chiribiquete y se
establecen otras determinaciones.
13. Resolución No. 0368 del 16 de octubre de 2019 “Por medio de la cual se ordena el cierre
temporal y se prohíbe el ingreso de visitantes, la prestación de servicios ecoturísticos en el
sector de Cayo Cangrejo “Crab Cay” del Parque Nacional Natural Old Providence McBean
Lagoon
14. Resolución 1558 de 09 de octubre de 2019 “Por la cual se prohíbe el ingreso de plásticos de
un solo uso en las áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales Colombia”.
15. Resolución 0409 del 25 de noviembre de 2019 “Por la cual se actualizan las disposiciones
atinentes al funcionamiento del Comité de Conciliación y Repetición de Parques Nacionales
Naturales y se adopta el reglamento interno”

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16. Resolución 0428 del 4 de diciembre de 2019, Por medio de la cual se autoriza la apertura
del Parque Nacional Natural Cueva de los Guácharos y en consecuencia se permite el
ingreso de visitantes.
17. Resolución 444 del 18 de diciembre de 2019, Por medio de la cual se modifica la Resolución
No. 0245 de 2012, Resolución No. 0152 de 2017 y Resolución No. 0306 de 2018, sobre el
valor de derecho de ingreso, exenciones y término de permanencia en las áreas del Sistema
de Parques Nacionales Naturales de Colombia y se toman otras disposiciones.
18. Revisión del proyecto de Resolución “Por medio de la cual se ordena la apertura del Sector
Bahía Concha del Parque Nacional Natural Tayrona y se adopta el Programa Especial de
Educación y Pedagogía Territorial para la conservación, recuperación y restauración
ecológica participativa.
Conceptos:
Con memorando No. 20196560000773 del 23 de febrero de 2019, se rinde concepto sobre
obligatoriedad de la tarjeta profesional para contratos de prestación de servicios profesionales.
Revisión de planes de manejo:
La Oficina Asesora Jurídica en el marco de sus funciones, participa con la revisión de los diferentes
planes de manejo que remite a la Subdirección de Gestión y Manejo de Áreas Protegidas. En esa
revisión se hacen observaciones, comentarios, participan en reuniones, entre otras y se devuelven
los documentos para que se hagan los ajustes a cargo de los responsables (SGMAP y A.P).
Durante el año se revisaron los siguientes planes de manejo:

- PNN SIERRA NEVADA DE SANTA MARTA Y TAYRONA
- SFF SELVA DE FLORENCIA
- PNN CORALES DEL ROSARIO Y SAN BERNARDO.
- RNN NUKAK
- PNN ISLA COROTA
- PNN TUPARRO
- PNN MACUIRA
- PNN PURACÉ
- PNN UTRÍA
- PNN URAMBA BAHÍA MALAGA
- PNN TAYRONA
- PNN AMACAYACU
- PNN ALTO FRAGUA
- PNN ORQUÍDEAS
- PNN CHURUMBELOS
- SFF ACANDÍ, PLAYÓN Y PLAYONA

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- SFF ORITO INDI ANDE
Apoyo a Estrategias Especiales de Manejo:
Respecto de la actividad de apoyo a estrategias especiales de manejo, esta Oficina ha venido

adelantando las siguientes gestiones:
a. REM
• Revisión y retroalimentación de documento REM de Macuira, se enviaron observaciones el

día 15 de junio, finalmente el instrumento se firmó el día 21 de junio de 2019.
• Apoyo jurídico en la preparación del comité directivo del REM de PNN Cahuinari, en reunio-
nes preparatorias con DTAM, SGM, y GPS, la reunión del comité directivo se realizó del 22-
24 de mayo del presente año.
• Reunión Preparatoria y participación en Comité Directivo REM PNN Yaigoje Apaporis, 22 de
octubre, con DTAM, SGM, GPS, dicho comité se realizó entre el 31 de octubre - 2 de
noviembre.
• Revisión y retroalimentación de documento REM PNN Bahía Portete, para su eventual firma
el día 3 de diciembre.
Consultas previas: Se brindó el apoyo y asesoría jurídica a las dependencias de nivel central (GPS,
SGM) Direcciones Territoriales y áreas protegidas, en los siguientes procesos que adelantó la
entidad:
PNN AMACAYACU
● Aprestamiento y capacitación al equipo de PNN Amacayacu, en tema de consulta previa,

diálogo sobre el abordaje de la consulta diferenciado por sectores del parque en el sector
norte con CIMTAR y UITIBOC y en el sur con los resguardos de Vergel, Mocagua y con la
asociación TICOYA, se explicó igualmente los problemas que tiene la resolución y las
alternativas a la misma; se estableció un cronograma de trabajo que permita desarrollar las
anteriores actividades una vez salga el convenio con la DTAM.
● Apoyo a DTAM, GPS a SGM, en el espacio preparatorio para definir los posibles
preacuerdos de la consulta previa del plan de manejo de PNN Amacayacu, y el diseño de la
matriz para el taller de implicaciones y preacuerdos, propuesta enviada a la jefe del AP para
su respectiva retroalimentación y sugerencias.
● Revisión y observaciones al documento de SGM dirigido a la Dirección de Consulta Previa
del Ministerio del Interior, sobre aclaración de la certificación de PNN Amacayacu, en el
sector sur con Resguardo Ticoya, enviado mediante correo electrónico a SGM el día 20
septiembre.

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● Inicio del proceso de consulta previa, culminado con acuerdos protocolizados en los
Resguardos Indígenas :- Cotuhé Putumayo, UITIBOC- y Macedonia, Vergel, Zaragosa,
en dos etapas la primera del 29 de septiembre - 12 de octubre y la segunda entre el 23 de
nov - 4 de oct 2019
● Apoyo en la revisión y elaboración del oficio dirigido a la Dirección de Consulta Previa del
Ministerio del Interior para revisar certificación del Resguardo TICOYA.
PNN ALTO FRAGUA INDI WASI
● Apoyo al equipo del parque en compañía de la SGM, DTAM, en la revisión de una matriz y
de los posibles acuerdos de consulta previa
● Inicio y protocolización de acuerdos del proceso consultivo con las comunidades indígenas
Ingas de Niñeras, Blanca Cusumbe, Brisas, San Miguel, pertenecientes a la Asociación
Indigna Tandachiridu Inganokuna 23-24 de mayo 2019
● Apoyo en la Reunión de consulta previa en etapa de preconsulta y apertura con el
resguardo indígena La Esperanza,. La cual no fue surtida debido a la no asistencia de la
comunidad. 26 de mayo de 2019
PNN LAS ORQUÍDEAS
• Apoyo al equipo del parque en compañía de la SGM, en la revisión de una matriz y de los
posibles acuerdos de consulta previa, frente a la problemática del parque con los indígenas
de la zona de los Resguardos Indígenas Embera Valle de Pérdidas y Chequenodá.
• Proceso de consulta previa con protocolización de acuerdos con los resguardos indígenas
de Embera Valle de Perdidas y Chequenodá, los días 23 -24 de Julio 2019
• Apoyo en la revisión de la propuesta de instancia de coordinación derivada de los acuerdos
de la consulta previa del PNN Las Orquídeas,
PNN TUPARRO
● Revisión al oficio dirigido a la Dirección de Consulta Previa del Ministerio del Interior
solicitando certificación de presencia de comunidades étnicas en el polígono del PNN el
Tuparro, el cual se envió con las respectivas observaciones a la SGM.
● Reuniones para trabajar el tema de la ruta diferencial para la consulta previa del plan de
manejo del PNN el Tuparro, dada la condición de traspale con el pueblo indígena de
contacto inicial Mapayerri, en la cual asistimos Jefe y equipo técnico del parque, GPS, SGM,
y delegados de Consulta Previa del ministerio del interior. Como compromiso se inicia el
proceso únicamente con el pueblo Sikuani, y se empezará a trabajar la ruta diferencial con
Mapayerri.
● Envío a la Dirección de Consulta Previa del Ministerio del Interior, los insumos jurídicos
necesarios (Documentos de Recomendaciones de CIDH y ONU) para entender el tema

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Mapayerri (contacto inicial) y preparar la ruta diferenciada de consulta previa del plan de
manejo con esta comunidad.
● Reunión de aprestamiento interno para el proceso de consulta previa con el PNN el Tuparro,
en compañía de SGM; GPS y profesionales encargadas de EEM del parque, se explicó
cómo se desarrollan los procesos de consulta previa en la entidad, y los pasos que se
desarrollan con la Dirección de Consulta Previa del Ministerio del Interior, para iniciar el
proceso, al respecto se informó sobre el estado actual del proceso para Tuparro, sobre el
cual se solicitó certificado de presencia de comunidades étnicas en el polígono del parque y
estamos pendientes de la emisión del acto administrativo por parte del Ministerio.
● Apoyo en la preparación del inicio de la consulta previa con el pueblo Sikuani, en etapa de
pre consulta y apertura. a desarrollarse los días 9-13 de diciembre.
SF ISLA COROTA
● Apoyo al equipo del parque en compañía de la SGM, en la revisión de una matriz y de los
posibles acuerdos de consulta previa
● Apoyo en la fase de implicaciones, medidas de manejo y preacuerdos, no se protocolizo, 28-
29 de noviembre.
SENTENCIA T- 021 de 2019,
● Reunión preparatoria interna Cartagena. GPS, OAJ y SGM 9 – 10 de mayo.

● Reunión Interinstitucional con autoridades locales y Ministerio del Interior, preparatoria para
cumplimiento del fallo. 10 junio.
● Reunión con Consejo Comunitario de Playa Blanca 28 de junio, en la cual se definieron las
fechas para realización de la consulta previa las cuales se fijaron para el dia 21-23 de
agosto.
● En cumplimiento de los acuerdos de consulta previa del plan de manejo del PNN Corales del
Rosario y San Bernardo, el día 27 de junio se apoyó en la instalación de la instancia de
coordinación y la aprobación del documento que reglamenta su funcionamiento.
● Inicio de la consulta el dia 21-23 de Agosto.
● Preconsulta y apertura el día 22 de noviembre.
Gestión de Predios:
A continuación, se relacionarán ciento dos (102) estudios de títulos desarrollados en las diferentes
áreas protegidas:
● SFF Galeras: 2 Predios

● PNN Los Nevados: 8 Predios
● PNN Nevado del Huila: 1 Predio
● PNN Chingaza: 2 Predios

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● PNN Farallones: 1 Predio
● PNN Gorgona: 1 Predio
● PNN Utría: 1 Predio
● PNN Old Providence McBean Lagoon: 1 Predio
● PNN Sierra Nevada de Santa Marta: 85 Predios
Total de estudios de títulos de predios de áreas ya declaradas: 28
Igualmente se viene haciendo acompañamiento a procesos de compra de predios, a través del

estudio predial para viabilidad jurídica de compra y actividades de seguimiento relacionadas con los
procesos agrarios.
Otras Gestiones:
Ø AVALES JURÍDICOS
Así mismo, en cumplimiento de la Resolución 244 de 2015, el Grupo de Predios ha elaborado el aval
jurídico para compra de los predios con los siguientes folios de matrícula inmobiliaria:
- El Cenicero FMI 270-25366.

- El Caturral FMI 320-25366.
- Los Algibes FMI 320-3181
- Florencia FMI 320-12473
- El Caraño FMI 272-31878
Ø Gestión en los procesos de Restitución de Tierras:
Es pertinente mencionar que durante este año se ha adelantado el proceso de gestión y depuración
de la información, asociada a los oficios enviados por los Jueces de Restitución de Tierras y la
Unidad Administrativa de Gestión de Restitución de Tierras a la entidad y las respuestas dadas por
la entidad en relación con la ubicación de los predios con respecto a las áreas protegidas del SPNN.
En ese curso de acción, se ha identificado y organizado la información de los procesos de restitución

de tierras que interesan judicialmente y en los que debe hacerse parte la entidad, en razón a que los
conceptos técnicos de ubicación señalan que el predio objeto de proceso de restitución traslapa con
un área protegida del Sistema de Parques Nacionales Naturales.
De tal manera, que actualmente se proyecta recopilar los expedientes de aquéllos procesos de
restitución de tierras que interesan judicialmente a la entidad para continuar con las acciones
correspondiente.

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GESTIÓN DEL RIESGO EN LAS ÁREAS PROTEGIDAS DE PARQUES NACIONALES
NATURALES
La problemática relacionada con las presiones que se ejercen sobre los recursos naturales objeto de
conservación de las áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales, así como las dinámicas en
torno a los diferentes intereses sobre el territorio, ha generado que el ejercicio de la autoridad
ambiental lleve implícito algún nivel de riesgo sobre la integridad del personal de Parques, así como
a los recursos naturales protegidos. El enfoque actual de la oficina de Gestión del Riesgo (OGR) de
PNN ha sido direccionado hacia el apoyo técnico y jurídico a las autoridades judiciales en los
procesos penales instaurados por Parques Nacionales sobre las actividades ilícitas al interior de las
áreas protegidas. En esta línea también se ha fortalecido la articulación institucional como estrategia
para lograr la coordinación y el acompañamiento de las instituciones del Estado a las que le compete
realizar acciones de control frente al aprovechamiento ilegal de los recursos naturales y los delitos
contra el medio ambiente.
En el año 2019, se ha incrementado en algunas zonas del país, una nueva dinámica de inseguridad
con el brote de nuevos grupos armados ilegales y la consolidación de otros que ya hacían presencia
en zonas donde antes se encontraban las FARC E.P., obstaculizando el ejercicio de la misión de
Parques Nacionales Naturales. Al ser los Parques Nacionales Naturales áreas estratégicas en la
geografía nacional, se han constituido en escenarios de lucha por control del territorio y de acciones
delictivas que atentan contra los recursos naturales y la integridad de los funcionarios. Por esta
condición, las áreas protegidas del Sistema de Parques se han visto especialmente afectadas por la
siembra de cultivos de uso ilícito, la minería ilegal, la ganadería extensiva, la tala ilegal, entre otras
actividades ilegales, que han conllevado al incremento de la deforestación.
En este sentido, la OGR apoya la articulación con los planes, programas y acciones que, orientados
desde el alto gobierno, para desarrollar intervenciones en el territorio que permitan la recuperación
de las zonas afectadas por economías ilegales, así como también, se articula el desarrollo de
acciones de desminado humanitario al interior de las áreas protegidas del Sistema de Parques
Nacionales Naturales, bajo la orientación de la Oficina del Alto Comisionado para la Paz y las
organizaciones civiles y militares de desminado.
Así mismo, se adelantan las acciones para la judicialización de delitos ambientales contra los
recursos naturales de las áreas protegidas del SPNNC, lo cual ha permitido lograr la penalización de
varios de ellos generando una reparación monetaria de daños que asciende a más de $3.590
millones de pesos, así como la reparación integral de áreas degradadas por parte de los particulares
que generaron la afectación.
Igualmente, la Oficina de Gestión del Riesgo desarrolla acciones integrales en torno al conocimiento
y reducción del riesgo, y el manejo de fenómenos naturales e incendios forestales, a través de

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actividades de prevención, mitigación, preparación y atención de emergencias por fenómenos
naturales o socio naturales.
Mejoramiento de las condiciones de gobernanza de los actores del sistema
A 2019 el 100% de las áreas de los Parques Nacionales Naturales cuenta con Planes de
Contingencia de riesgo generados por el ejercicio de la autoridad ambiental. Durante el año se han
realizado acciones para la gestión del riesgo con las siguientes actividades: 1. Seguimiento al estado
de los Planes de Contingencias para el Riesgo Público. 2. Gestión y análisis de información para la
prevención y atención de situaciones de riesgo en las áreas protegidas. Consolidación de una Matriz
de Riesgos asociados al ejercicio de la autoridad ambiental, 3. Gestiones para la suscripción y
ejecución de convenios interinstitucionales que aporten en el control de actividades ilícitas al interior
de las áreas de los Parques Nacionales Naturales. 4. Acompañamiento y coordinación de operativos
y acciones Inter agenciales para la atención y el control de actividades ilícitas al interior de las áreas
de los Parques Nacionales Naturales de Colombia.
Estado de los Planes de Contingencias de Riesgo Público y Matriz de Riesgos asociados al

ejercicio de la autoridad ambiental que se llevan a cabo desde la Oficina Gestión del Riesgo:
Las 59 áreas protegidas cuentan con Planes de Contingencia para la Gestión del Riesgo Público
aprobados.
• Durante el año 2019 se aprobaron las actualizaciones de veintiséis (26) Planes de Contin-
gencia para la Gestión del Riesgo Público en áreas protegidas, así:
PCRP A/P DIRECCION MEMORANDO

TERRITORIAL
DTAO 20191500000053
PNN Puracé
PNN Selva de Florencia DTAO 20191500000743
SFF Guanentá Alto Río Fonce DTAN 20191500000823
SFF Malpelo DTPA 20191500000893
PNN Cordillera de Los Picachos DTOR 20191500001093
SFF Galeras DTAO 20191500001153
PNN Chiribiquete DTAM 20191500001193

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PCRP A/P DIRECCION MEMORANDO
TERRITORIAL
PNN Yaigojé Apaporis DTAM 20191500001413
PNN Corales del Rosario y San Bernardo DTCA 20191500001603
PNN Munchique DTPA 20191500001703
PNN Río Puré DTAM 20191500001713
PNN Corales en Profundidad DTCA 20191500001833
SFF Los Flamencos DTCA 20191500001913
VP Isla de Salamanca DTCA 20191500001933
SFF Isla de la Corota DTAO 20191500001983
PNN Cueva de Los Guacharos DTAO 20191500001973
SFF Los Colorados DTCA 20191500001993
PNN Utría DTPA 20191500002073
PNN Gorgona DTPA 20191500002063
PNN Serranía de Los Churumbelos DTAM 20191500002263
PNN Farallones de Cali DTPA 20191500002473
PNN Los Katíos DTPA 20191500002453
SF Acandí, Playón y Playona DTCA 20191500002623
PNN Chingaza DTOR 20191500002733
SFF Otún Quimbaya DTAO 20191500002903
ANU Los Estoraques DTAN 20191500003163

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• Matriz de seguimiento al estado de los Planes de Contingencia Riesgo Público: A 2019 el
estado de la matriz de seguimiento es el siguiente:
ESTADO GENERAL DE PCRP A CANTIDAD

FECHA 15-12-2019
ACTUALIZADOS 25
EN REVISION OGR 13
POR ACTUALIZAR POR LAS A/P 20
EN AJUSTE A/P 01
TOTAL 59
Gestiones y coordinaciones de la Oficina Gestión del Riesgo frente a las amenazas al

personal y atención a las situaciones de orden público que se presentan en los municipios
con jurisdicción en las áreas de los Parques Nacionales Naturales:
• Durante el año 2019 se presentaron cuarenta (40) eventos relevantes que generaron pre-
sión, así:
FECHA AP DT SITUACION
REPORTE
08-ene-19 Yaigoje Apaporis DTAM Amenazas
14-ene-19 Sierra Nevada Santa Marta DTCA Amenazas
Sierra Nevada de Santa
15-ene-19 DTCA Homicidio de excontratista
Marta
16-ene-19 Pisba DTAN Amenazas
Enfrentamiento Armado,
25-ene-19 Acandí DTCA
panfletos, operación militar
25-ene-19 Utria DTPA Presencia GAO enfrentamiento
Sierra Nevada de Santa
05-feb-19 DTCA Actos vandálicos
Marta
12-feb-19 Farallones de Cali DTPA Panfletos
14-feb-19 Macarena DTOR Extorsión
22-feb-19 Tamá DTAN Panfleto
25-feb-19 Tuparro DTOR Contrabando hidrocarburos
06-mar-19 Tuparro DTOR Pesca deportiva
Sobrevuelos y operaciones
13-mar-19 Flamencos DTCA
fuerza publica
16-mar-19 Macarena DTOR Amenazas
18-mar-19 Amacayacu DTAM Amenazas
Amenazas –Desplazamiento
26-mar-19 Cocuy DTAN
forzado

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FECHA AP DT SITUACION
REPORTE
02-may-19 Tinigua DTOR Atentado
23-may-19 Katios DTPA Sobrevuelos
07-jun-19 Chiribiquete DTAM Panfletos
07-jun-18 Estoraques DTAN Asesinato
Alto Fragua-Chiribiquete-
10-jun-19 DTAM Panfletos
Nukak
12-jun-19 Flamencos DTCA Incineración
16-jul-19 Farallones de Cali DTPA Amenazas
22-jul-19 Utría DTPA Transito grupos armados
09-ago-19 Flamencos DTCA Agresiones verbales
10-ago-19 Paramillo DTCA MAP
12-ago-19 Yaoigoje Apaporis DTAM Puesto de Control
Presión participación paro
15-ago-19 Farallones de Cali DTPA
cocalero
22-ago-19 Sierra de La Macarena DTOR Presencia grupos ilegales
27-sep-19 La Paya DTAM Presencia grupos armados
23-oct-19 Acandí DTCA Enfrentamiento armado
24-oct-19 Farallones de Cali DTPA Amenazas
29-oct-19 Farallones de Cali DTPA Minería ilegal
18-nov-19 La Paya DTAM Enfrentamiento armado
19-nov-19 Churumbelos DTAM Explosivos
20-nov-19 Catatumbo Barí DTAN Atentado con explosivos
22-nov-19 Katios DTPA Explosiones
3-dic-19 Los Nevados DTAO Presencia Grupos armados
Ciénaga Grande de Santa
9-dic-19 DTCA Caza ilegal
Marta
12-dic-19 Chiribiquete DTAM Reten ilegal, hurto, amenazas
• En el marco de la coordinación con el Ministerio de Defensa para atender aspectos

relacionados con la seguridad del personal de Parques en el territorio, se emitió circular con
el fin de dar a conocer de manera oportuna a los organismos de seguridad del estado los
desplazamientos programados de los trabajadores de Parques. Desde la Oficina de Gestión
del Riesgo se tramitaron 127 solicitudes de desplazamiento de funcionarios y contratistas a
nivel nacional ante el Ministerio, dichas solicitudes provenientes del Nivel Central,
Direcciones Territoriales y Áreas Protegidas con el objetivo de que se implementen o
adelanten los seguimientos pertinentes de acuerdo con la situación de orden público en las
distintas zonas del país.

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Gestiones para la suscripción y ejecución de convenios interinstitucionales que aporten en el
control de actividades ilícitas al interior de las áreas de los Parques Nacionales Naturales
Se han adelantado las acciones pertinentes para la suscripción del Convenio entre El Departamento
Administrativo de la Presidencia de la República y Parques Nacionales Naturales que tiene como
objeto: “Aunar esfuerzos para la cualificación de información sobre minas antipersonal, la
priorización de tareas de desminado humanitario y el fortalecimiento de la prevención del riesgo en
las Áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales de Colombia”, este Convenio actualmente
cuenta con Estudios Previos en revisión por parte del Grupo de Contratos de Parques Nacionales
Naturales.
Además, se han adelantado las acciones pertinentes para la suscripción de un Convenio

interadministrativo entre la Universidad Distrital Francisco José de Caldas y Parques Nacionales
Naturales que tiene como objeto: “Aunar esfuerzos en la identificación de especies maderables
aprovechadas ilegalmente en las Áreas Protegidas del Sistema de Parques Nacionales Naturales,
en el marco de las funciones de las entidades parte”, este Convenio actualmente cuenta con
Estudios Previos en revisión por parte del Grupo de Contratos de Parques Nacionales Naturales y
está incluido en el Plan Anual de Adquisiciones del 2020 de la entidad
Acompañamiento y coordinación de operativos y acciones Inter agenciales para la atención y

el control de actividades ilícitas al interior de las áreas de los Parques Nacionales Naturales
de Colombia
• El día 20 de febrero de 2019, en el Parque Nacional los Corales del Rosario y San Bernardo
se realizó operativo de demolición de una infraestructura ubicada en el sector Punta Mate,
Isla Titipan, al interior del área protegida, lo anterior se efectuó en cumplimiento de la
Resolución 114 del 28 de septiembre de 2009, confirmada por la Resolución No 012 del 7 de
junio de 2012.
• El 23 de marzo de 2019, se participó con la Policía Nacional (Turismo, Policía Judicial,

Ambiental, SIJIN, Infancia y Adolescencia) en el cierre preventivo de seis (6) infraestructuras
físicas dedicadas al servicio de hotelería y turismo al interior del Parque Nacional Natural
Sierra Nevada de Santa Marta.
• Del 22 al 27 de abril de 2019 por solicitud de la Fiscalía General de la Nación, se realizó

acompañamiento al operativo contra la deforestación en el área del PNN Serranía de
Chiribiquete en el marco de la operación “Artemisa Fase 1”, en conjunto con la Policía
Nacional, Ejercito Nacional, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y el Instituto
de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales IDEAM.

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• El 7 y 8 de mayo del 2019 se realizó acompañamiento a la diligencia de desalojo,
recuperación y entrega a PNN como destinatario provisional de los predios del Sector Bahía
Concha del PNN TAYRONA, en conjunto con Policía Nacional, La Sociedad de Activos
Especiales SAE, Bienestar Familiar, Personería Municipal y Administración Municipal.
• Los días 9 y 10 de mayo del 2019 se apoyó a la Fiscalía 21 seccional de Santa Marta, en la
diligencia de desalojo del predio ilegalmente ocupado al interior del VÍA PARQUE ISLA
SALAMANCA -VIPIS, en conjunto con Policía Nacional, Personería Municipal, Ejercito
Nacional, Procuraduría, Dirección de Gestión del Riesgo de Barranquilla y Migración
Colombia.
• El día 10 de mayo de 2019 por solicitud de la Fiscalía General de la Nación y con

acompañamiento de La Policía Nacional, Instituto Colombiano Agropecuario y La CARDER
la diligencia de judicialización y decomiso de Ganado Bovino y la judicialización de 2 adultos
al interior del área del PNN Los Nevados en el sector los Mesones en el Municipio de
Pereira
• Del 24 al 28 de junio de 2019 por solicitud de la Fiscalía General de la Nación, se realizó

acompañamiento al operativo contra la deforestación en el área del PNN Serranía de
Chiribiquete en el marco de la operación “Artemisa Fase 2”, en conjunto con la Policía
Nacional, Ejército Nacional y el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales
IDEAM.
• El día 29 de junio de 2019 por solicitud de la Fiscalía General de la Nación, se participó con
la Policía Nacional (SIJIN) en la inspección judicial a cuatro (4) infraestructuras físicas
dedicadas al servicio de hotelería y turismo al interior del Parque Nacional Natural Sierra
Nevada de Santa Marta.
• Del 14 al 18 de octubre del 2019, por solicitud de la Fiscalía General de la Nación, se realizó
acompañamiento al operativo contra la deforestación en el área del PNN La Paya, en
conjunto con el Ejército Nacional y la Policía Nacional.
• Del 2 al 4 de diciembre de 2019, por solicitud de la Fiscalía General de la Nación, se realizó

el acompañamiento a la diligencia de inhabilitación de una pista aérea ilegal al servicio del
narcotráfico, ubicada dentro del SFF Los Flamencos.
Informes sobre las acciones de coordinación y seguimiento en el marco de los programas

nacionales de Erradicación Manual de Cultivos Ilícitos y Desminado Humanitario en las áreas
de los Parques Nacionales Naturales para el AÑO 2019.

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• La Oficina Gestión del Riesgo aportó información y adelantó gestiones para la inclusión de
Parques Nacionales Naturales a los programas de erradicación manual forzosa de cultivos
ilícitos, lográndose para el corte del 13 de diciembre del año 2019, la erradicación de 1241.6
hectáreas de cultivos ilícitos, con base en la información del Ministerio de Defensa Nacional
así: Alto Fragua-Indiwasi 47.9, Catatumbo Barí 34.7, El Tuparro 14.2, La Paya 46.8,
Munchique 206,4, Nukak 367.5, Serranía de Chiribiquete 5.3, Sierra de la Macarena 325,
Paramillo 134.5, Serranía de los Churumbelos 31, Sanquianga 22.4, Tayrona 0.5.
• Desde la Oficina de Gestión del Riesgo se apoyó para el año 2019 la gestión para la
elaboración de los conceptos técnicos favorables para desminado humanitario de las áreas
protegidas: PNN Serranía de los Yariguies “Municipios de Simacota, Chima y Hato”, PNN
Los Nevados “Municipio Ibagué”, PNN El Cocuy “Municipio el Cocuy”, PNN Selva Florencia
“Municipio de Samaná y Pensilvania”, PNN Serranía de La Macarena “Municipio de Vista
Hermosa”, PNN Sumapaz “Municipio de Lejanías”, PNN Alto Fragua Indi Wasi “Municipio de
San José de Fragua”, PNN Las Hermosas Gloria Valencia de Castaño “Municipio de
Palmira” y PNN Nevado del Huila “Municipio de Santa María”.
Efectividad en el Manejo de las Áreas Protegidas y los Sistemas que lo conforman.
En el 2019 se han realizado 2 acciones para la gestión del riesgo asociado a los fenómenos
naturales e incendios forestales relacionados con las siguientes actividades: 1. Seguimiento al
estado de los Planes de Emergencias y Contingencias por Desastres Naturales e incendios
forestales de las áreas de los Parques Nacionales Naturales. 2. Gestión para la prevención, atención
y mitigación de desastres naturales e incendios forestales en las áreas de los parques nacionales
naturales
Seguimiento al estado de los planes de emergencias y contingencias por desastres naturales

e incendios forestales de las áreas de los Parques Nacionales Naturales
• 45 áreas protegidas cuentan con planes aprobados para un total de 76,27% y 7 de los
planes están pendientes de articulación con las instancias correspondientes para la
socialización. 38 áreas protegidas han aportado a la OGR las evidencias de su articulación
con las entidades de gestión del riesgo del nivel local y departamental, con sus Planes de
Emergencias y Contingencias para un total de 64,4% de las áreas del sistema de Parques
Nacionales Naturales cuentan con Planes de Emergencia y Contingencias aprobados y
articulados con las instancias de coordinación correspondientes (Consejos Municipales y
Departamentales de Gestión del Riesgo de Desastres).
• En el 2019, se han revisado 48 planes de Contingencias y Emergencias de Riesgos
Naturales e Incendios Forestales, lo que corresponde al 81.3% de los Planes de las áreas
protegidas.

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Gestión para la prevención, atención y mitigación de desastres naturales e incendios
forestales en las áreas de los parques nacionales naturales:
• En el 2019, como resultado del análisis de la información consultada, se enviaron 268

alertas por focos de calor a las direcciones territoriales y las áreas protegidas. Cuando es
pertinente, se envían las alertas al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, la Unidad
Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres UNGRD y Bomberos Nacional, con el fin
de alertar sobre apoyos necesarios para el control de los incendios.
• Se realizó seguimiento mensual de área afectada por quemas al interior de las 15 áreas
protegidas con mayor registro de focos de calor, a través de la aplicación del índice
Normalized Burn Ratio (NBR) obtenido mediante información de imágenes satelitales. Las
áreas protegidas a las que se aplicó el índice son las siguientes: PNN Serranía de
Chiribiquete, PNN La Paya, RNN Nukak, PNN Yaigojé Apaporis, RNN Puinawai, PNN
Paramillo, Vía Parque Isla de Salamanca, SFF Ciénaga Grande de Santa Marta, PNN Sierra
Nevada de Santa Marta, PNN El Tuparro, DNMI Cinaruco, PNN Tinigua, PNN Sierra de La
Macarena, PNN Cordillera de Los Picachos y PNN Catatumbo Barí.
• Se realizó el seguimiento de 49 alertas semanales tempranas por deforestación emitidas por

el IDEAM para el año 2019, allí se tuvo en cuenta la distribución de las mismas, con la
finalidad de identificar nuevos frentes de deforestación al interior de las áreas protegidas y
verificar la relación existente con los focos de calor. Al interior de áreas protegidas del
sistema de parques nacionales naturales se registraron 1564 alertas tempranas por
deforestación, concentradas en su mayoría al interior del Área de Manejo Especial de la
Macarena, en específico en el PNN Tinigua (683) y del PNN Sierra de La Macarena (385).
Adicionalmente, con polígonos reportados por el IDEAM que sumaron 624 hectáreas.
• Se consolidó la base de datos con los focos de calor registrados a través de los sensores
VIIRS y MODIS para el año 2019, la misma contiene información acerca de los focos
reportados para el país y para las áreas protegidas del sistema de Parques Nacionales
Naturales mes a mes. Al interior de la Dirección Territorial Orinoquía se concentró el mayor
número de focos, en dicha territorial se encuentran las tres (3) áreas en las que se
registraron la mayoría de reportes de focos, las tres primeras en orden descendente son:
Distrito Nacional de Manejo Integrado Cinaruco (1584), Parque Nacional Natural El Tuparro
(884) y Parque Nacional Natural Tinigua (766). El mes en el que más se reportaron alertas
por focos de calor fue febrero con 2900 que equivalen al 53,7% del total anual y a lo largo
del año se registraron 5393 focos al interior de áreas protegidas.
• Se realizó seguimiento mensual de área afectada por quemas al interior de las 15 áreas
protegidas con mayor registro de focos de calor, a través de la aplicación del índice
Normalized Burn Ratio (NBR) obtenido mediante información de imágenes satelitales para

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los primeros 6 meses del año 2019. A través del mismo fue posible estimar un área de
afectación de 191.815 hectáreas durante el primer semestre del año, siendo el mes de
enero, el de mayor registro de cicatrices de quema con 90.303 hectáreas. Es importante
resaltar que no es adecuado realizar un comparativo entre las áreas protegidas dado que no
fue posible adquirir imágenes satelitales mensuales que permitieran realizar un adecuado
paralelo.
• Se realizó el seguimiento a 6 incendios que se presentaron en diferentes áreas protegidas,

entre ellas se encuentran: PNN Los Katios, PNN Sierra Nevada de Santa Marta, PNN Sierra
de La Macarena, PNN Tinigua, DNMI Cinaruco y SFF Ciénaga Grande de Santa Marta. Se
hizo el seguimiento a través de imágenes satelitales, estimando áreas de afectación y
elaborando los informes pertinentes de seguimiento.
• En el 2019, se han analizado y dado a conocer 198 reportes a las direcciones territoriales y
áreas protegidas de alertas por niveles de los ríos, por amenazas de incendios de la
cobertura vegetal y deslizamientos de tierra, inundaciones, alertas por pleamar, oleaje y
tiempo lluvioso en el mar Caribe y Océano Pacífico, establecidas por el IDEAM.
• En el periodo a reportar, se ha realizado seguimiento de 265 boletines semanales de

actividad volcánica del Servicio Geológico Colombiano SGC, incluyendo los volcanes Chiles
y Cerro Negro, Cumbal, Galeras, Nevado del Ruiz, Cerro Machín, Nevado del Huila y Sotará
que se encuentran en nivel amarillo por actividad volcánica. Además del Centro de
Investigaciones Oceanográficas e Hidrográficas - C I O H de la DIAMAR, se ha hecho
lectura de pronósticos de oleaje y velocidad del viento, de esta actividad y se han enviado 50
alertas por oleaje a las Áreas de la dirección territorial Caribe.
• Reporte consolidado de incendios ocurridos en el 2019, elaborado a partir de la información

que envían las áreas protegidas, esta información se envió vía correo electrónico al IDEAM,
Dirección Nacional de Bomberos, Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres
UNGRD y Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
• La Oficina Gestión del Riesgo en el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo ha cumplido
con el suministro de información todas las entidades incluido el Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible. Asistencia a todos los eventos y reuniones convocadas y respuesta a
solicitudes, entre ellas lo relacionada con los proyectos incluidos en el Plan Nacional de
Gestión de Riesgo de Desastres.
Regular y controlar el uso y aprovechamiento de los recursos naturales en las áreas del
SPNN.
• Estado general de procesos penales:

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A corte 15 de diciembre 2019 los procesos penales contra actividades ilícitas al interior de las áreas
de los Parques Nacionales Naturales de Colombia que están en cabeza de la Oficina Gestión del
Riesgo tienen el siguiente balance:
ESTADO DEL NÚMERO DE

PROCESO PROCESOS
Indagación 69
Juicio 23
Condenas 38
Estado del Proceso
29%
53%
18%
Indagación Juicio Condenas
Procesos penales con condenas obtenidas en el 2019:
PNN Farallones de Cali: Un condenado por el delito de invasión de área de especial importancia
ecológica, por parte del Juzgado 9 Penal del Circuito de Cali a la pena principal de 32 MESES DE
PRISION Y MULTA DE 66.66 SMLVM.
PNN Farallones de Cali: Dos condenados por el delito de explotación ilícita de yacimientos
minerales e invasión de áreas de especial importancia ecológica, por parte del Juzgado 9 Penal del
Circuito de Cali a la pena principal de 48 MESES DE PRISION Y MULTA DE 66.66 SMLVM
RNN Puinawai: Seis condenados por el delito de daño a los recursos naturales, por el Juzgado
Promiscuo de Guainía y la cual fue confirmada por el Tribunal Superior del Distrito de Villavicencio a
la pena principal de 36 MESES DE PRISION Y MULTA DE 15.802 SMLVM.
PNN Farallones de Cali: Dos condenados por el delito de explotación ilícita de yacimiento minero,
por el Juzgado 9 penal del circuito de Cali a la pena principal de 48 MESES DE PRISIÓN.

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PNN Serranía de Chiribiquete: Siete (7) condenados por los delitos de daño en los recursos
naturales renovables, invasión de áreas de especial importancia ecológica, e incendio por el
Juzgado Primero Promiscuo del circuito de San José del Guaviare, a la pena principal de 36 meses
de prisión y multa de 118.50 SMLV, 24 meses de prisión y 88.88 SMLV y 38 meses de prisión y 120
SMLV.
PNN Serranía de Chiribiquete: Tres (3) condenados por los delitos de daño en los recursos
naturales renovables, invasión de áreas de especial importancia ecológica, e incendio por el
Juzgado Primero Promiscuo del circuito de San José del Guaviare, a la pena principal 24 meses de
prisión y multa de (66.66 SMMLV).
ESTADO DE LAS CONDENAS NÚMERO DE

CONDENAS
Condenas sin incidentes de reparación 6
Condenas en proceso de incidente de reparación 23
Condenas con incidentes de reparación 9
TOTAL 38
Condenas a favor de PNN
Condenas Sin
Incidentes de
24% 16% Reparación
Condenas en proceso
de Incidente de
60% Reparación
Condenas con
Incidentes de
Reparación
• Incidentes de reparación integral obtenidos a favor en el 2019:
El Tribunal de Buga en decisión de apelación del día 21 de enero del 2019 otorgó la razón a Parques
Nacionales Naturales de Colombia, quien bajo la figura de la apelación ordenó al Juzgado Segundo
Penal del Circuito de Buenaventura Valle, se de impulso al proceso del incidente de reparación
integral revocando el auto 046 del 10 septiembre del 2018, caso “embarcación Yamauri”.
• Denuncias interpuestas 2019:

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La OGR ha interpuesto ante la Fiscalía General de la Nación ocho (8) denuncias por delitos contra el
medio ambiente al interior de las áreas protegidas de Parques Nacionales Naturales durante el año
2019 así:
Parque Nacional Natural Tayrona: Denuncia interpuesta por invasión de área de especial
importancia ecológica.
Parque Nacional Natural Chiribiquete: Denuncia interpuesta por daño en los recursos naturales a
causa de la deforestación al interior del Parque.
Parque Nacional Natural Farallones de Cali: Dos (2) denuncias interpuestas por minería ilegal al
interior del Parque.
Parque Nacional Natural Sierra Nevada de Santa Marta: Denuncia interpuesta por invasión de
área de especial importancia ecológica.
Santuario de Flora y Fauna Malpelo: Denuncia interpuesta por violación de fronteras para la
explotación de los recursos naturales no renovables.
Santuario de Fauna y Flora Los Flamencos: Denuncia interpuesta por construcción ilegal de pista
de aterrizaje.
Parque Nacional Natural La Paya: Denuncia interpuesta por amenazas de las cuales vienen siendo
víctima los funcionarios del área protegida.
Santuario de Flora y Fauna Malpelo: Denuncia interpuesta por ilícito aprovechamiento de recursos
naturales
4.2 COORDINACIÓN DEL SINAP
GESTIÓN E INTEGRACIÓN DEL SINAP
Declaratoria de nuevas áreas protegidas del SINAP.
Proceso de declaratoria Serranía de San Lucas. La propuesta de área a declarar tiene una
extensión de 484.270 hectáreas, correspondiente a un límite propuesto a partir de la espacialización
de los objetivos de conservación; en la Resolución 0960 de 2019 se cuenta con un área de reserva
temporal de 521.824,76 ha. A la fecha, no se han definido los valores objeto de conservación, se
tiene referentes a nivel de los distritos biogeográficos Nechí y San Lucas, un listado preliminar de
especies paisaje y dos sistemas de producción desarrollados por las comunidades locales. A
continuación se presenta la gestión adelantada:
§ En abril se desarrollaron las mesas temáticas de ambiente y tierras y en julio, las mesas de
minas y energía y de gobernanza en Bogotá con participación de las entidades de gobierno, las
organizaciones sociales, y con el acompañamiento de la Oficina del Alto Comisionado para la
Paz.

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§ En septiembre se realizó una reunión con la Comisión de Interlocución del Sur de Bolívar, me-
diada por el programa de Desarrollo y Paz del Magdalena Medio, buscando reactivar la partici-
pación de la comisión en el proceso de declaratoria como área protegida de la Serranía de San
Lucas.
§ En noviembre se realizó las mesas temáticas de minería y gobernanza con las organizaciones
sociales de la plataforma Congreso de los Pueblos que no participaron en los espacios realiza-
dos en el mes de julio de 2019. Así mismo se realizó una asamblea con líderes de todas las or-
ganizaciones sociales que participan en el proceso y todas las instituciones de gobierno que
hacen parte de la propuesta.
§ En el mes de diciembre se realizó la mesa de minería y gobernanza en Barrancabermeja con
las organizaciones sociales pertenecientes a Congreso de los Pueblos y las entidades del sec-
tor. Así mismo se adelantó una asamblea con todas las organizaciones sociales con el fin de
precisar los pasos y estructuración de una agenda que permita avanzar en el proceso.
§ Actualización del documento Análisis desde el Enfoque de Gobernanza del Proceso de Conser-
vación de la Serranía de San Lucas elaborado en 2017.
§ Elaboración del documento que recoge la Propuesta de Esquema de Gobernanza para el ma-
nejo del área protegida una vez sea declarada.
Proceso de declaratoria Ecosistemas Secos del Patía. La extensión del área correspondiente al
polígono en fase de ajuste para la propuesta de conservación de los Ecosistemas Secos del Patía es
de 176.418,6 hectáreas. A la fecha, se cuenta con la versión final del mapa de actores para el
proceso, el cual fue revisado y validado por la mesa técnica. Los avances 2019 en el dialogo social
de este proceso fueron:
§ A partir del mes de mayo se dio inicio a la implementación del proyecto construido de manera
conjunta por parte de Parques Nacionales con ADEL Nariño, la Escuela de Desarrollo y Paz,
subregión Patía, el cual fue gestionado en el marco del programa FORPAZ que ejecuta GIZ.
§ Durante el mes de octubre, se dio inicio a la implementación de la fase de dialogo social para la
declaratoria del área, implementación que es financiada con recursos del proyecto aprobado a
AGROECONUR por parte del programa FORPAZ y con recursos de PNN en el marco del con-
venio No. 008 con WWF.
§ Se estableció el acuerdo y compromiso entre las autoridades ambientales con competencia en
la zona, de avanzar en la implementación de la fase de dialogo social de manera conjunta entre
la Corporación Autónoma Regional del Cauca (CRC), la Corporación Autónoma Regional de
Nariño (CORPONARIÑO), el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y Parques Nacio-
nales Naturales de Colombia.
§ Entre los meses de octubre y noviembre se realizaron una serie de reuniones y talleres en los
municipios de Patía (El Bordo), Mercaderes, Taminango (El Remolino) y Pasto, en los cuales se
dio inicio formal a la fase de dialogo social de la ruta de declaratoria.
§ El 12 de septiembre se realizó en Pasto la primera reunión del 2019, de la mesa técnica del
proceso, en la cual se revisaron y validaron los ajustes realizados a los Objetivos de Conserva-

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ción y al polígono que los espacializa; además de avanzar en la concertación de la propuesta
plan de trabajo conjunto para el desarrollo de la fase de dialogo social.
§ El 16 de noviembre, se realizo en Pasto una reunión de socialización y articulación con los al-
caldes electos de los 21 municipios en los que tiene cobertura la propuesta, espacio en el cual
se logró identificar el interés y compromiso de los nuevos mandatarios con la propuesta.
§ El miércoles 12 de noviembre se realizó en Pasto la segunda reunión del año, de la mesa técni-
ca del proceso, en la cual se evaluaron los resultados consolidados en el marco de la imple-
mentación de la fase de dialogo social.
§ El 28 de noviembre, se realizó en Pasto el Foro “Los Ecosistemas Secos del Patía, Importancia
Local, Regional y Nacional, Avances en su Conocimiento, Manejo Sostenible y Conservación”,
el cual conto con una participación de 200 líderes y delegados de las comunidades de los 21
municipios en los que tiene cobertura la propuesta.
Procesos de Declaratoria de la Serranía de Manacacias. El polígono preliminar de Serranía de

Manacacías se localiza en el departamento del Meta, municipio de San Martín de los Llanos, Vereda
Puerto Castro, en un territorio de 68.185,33 hectáreas y un perímetro aproximado de 236.04
kilómetros. Los avances al cierre del año son los siguientes:
§ Definición de propuesta de objetivos de conservación y valores objeto de conservación.

§ Formulación del proyecto de inversión con recursos del Fondo Colombia en Paz para el sanea-
miento predial que viabilice la declaratoria del área protegida.
§ Se retomaron diálogos con operadores de hidrocarburos (PAREX, CEPSA) para buscar orientar
sus recursos derivados de obligaciones de licenciamiento ambiental hacia la compra de predios
que viabilice la declaratoria del área protegida.
§ Acuerdos concertados de ordenamiento ambiental territorial, planeación y gestión del manejo
con actores público-privados y con la participación de la cooperación internacional.
§ Agendas con actores sectoriales institucionales y privados para conciliar los intereses presentes
en el área y establecer acuerdos sectoriales que contribuyan a viabilizar la propuesta de área
protegida.
§ Se retomó el dialogo con los propietarios, quienes manifiestan que a la fecha continúan en firme
con los acuerdos sociales para la declaratoria del área protegida.
§ En septiembre se llevó a cabo reunión entre PNN, Ministerio de Ambiente, Ministerio de Minas y
ANH para retomar el dialogo en torno a la necesidad de concretar el acuerdo de cesión de de-
rechos de los operadores (Hupecol y Frontera) de los bloques de hidrocarburos que se trasla-
pan con la propuesta de área protegida.
Proceso de Declaratoria de las Sabanas y Humedales de Arauca. El área de referencia actual

tiene una extensión de 309,791 hectáreas (área en revisión y concertación por parte de la mesa
técnica) y corresponde al polígono declarado como zona de protección y desarrollo de los recursos
naturales renovables y del medio ambiente declarada mediante la Resolución 960 de 2019. Los
avances en la gestión adelantada son:

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§ Revisión de los informes correspondientes a las caracterizaciones realizadas por investigadores
del Instituto de Ciencias Naturales de la Universidad Nacional de Colombia con énfasis en la
zona norte del área de referencia, la cual corresponde con remanentes de Bosque Seco Tropi-
cal (BST) identificados remotamente por parte del IAvH, ecosistema igualmente sub-
representado y con una alta prioridad de conservación.
§ Se da la alerta con relación al tema de seguridad y orden público en la región, teniendo en
cuenta los antecedentes graves que se han presentado recientemente.
§ Culminación de la guía metodológica para el abordaje de la estrategia de gobernanza y la inter-
vención territorial en el área de interés.
§ Se retomó y/o inicio el diálogo social y la intervención territorial en las veredas del área de refe-
rencia actualizada, con base en la guía metodológica de la estrategia de gobernanza elaborada
para esta área.
§ Se retomó la articulación con las instituciones regionales y locales, así como con los sectores,
para continuar la implementación de la ruta para la declaratoria de un área protegida en la zona.
Proceso de declaratoria Selvas Transicionales de Cumaribo. Existe un polígono de referencia de

301.138 ha, según la Resolución 1310 de 2018 que establece Reserva Temporal de Recursos
Naturales. No existe una propuesta de límites para la declaratoria, actualmente el área de referencia
se presenta en el mapa al final de la ficha, el cual se localiza en Cumaribo, Vichada y el
corregimiento de Barrancominas en Guainía. Los avances alcanzados del diálogo social de este
proceso en la vigencia fueron:
§ Acercamiento con profesional de la gobernación del Vichada (Secretaria de Agricultura y Desa-

rrollo Económico (SADE), socializando el proceso de declaratoria, levantamiento de información
biofísica y caracterización de las comunidades indígenas en el área de interés.
§ Dando cumplimiento a los compromisos establecidos por parte de Parques Nacionales en las
Asambleas realizadas con líderes indígenas de ASOCAUNIGUVI, en el mes de julio de 2018 y
en el mes de abril de 2019, se realizó la gira de intercambio de experiencias y saberes de líde-
res de las comunidades indígenas organizadas en ASOCAUNIGUVI al Parque Nacional Natural
Yaigojé-Apaporis, para conocer la experiencia de gobernanza compartida en un área protegida
del Sistema de Parques Nacionales Naturales.
§ Concertación de espacios de socialización de los resultados consolidados en el marco de la gira
de intercambio de experiencias y saberes al Parque Nacional Natural Yaigojé-Apaporis, en cada
uno de los cuatro sectores en los que se dividió el territorio de influencia de ASOCAUNIGUVI
para facilitar la gestión con las comunidades locales (Sector 1 - Río Guaviare Arriba, Sector 2 –
Río Guaviare Centro, Sector 3 - Río Guaviare Abajo, Sector 4 - Río Uva) y la realización de una
Asamblea general de ASOCAUNIGUVI. Los espacios realizados permitieron aclarar las dudas e
inquietudes que permanentemente han manifestado las comunidades indígenas organizadas en
ASOCAUNIGUVI frente a la propuesta de avanzar en un ejercicio conjunto que permita estable-
cer la mejor estrategia de conservación para este territorio, configurando así un escenario favo-

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rable que permitirá avanzar de una manera más fluida en un ejercicio de dialogo y construcción
conjunta entre Parques Nacionales y las comunidades locales frente a la propuesta de declarar
como área protegida las selvas transicionales de Cumaribo.
§ Primer espacio de socialización de los resultados de la gira de intercambio de experiencias al
PNN Yaigojé-Apaporis y socialización de los demás aspectos acordados anteriormente, en la
comunidad de Flores Sombrero del sector Río Uva, durante la primera semana del mes de di-
ciembre.
Ampliación de Áreas Protegidas del SPNN.
Ampliación del PNN Sierra Nevada de Santa Marta. La extensión actual del PNN SNSM es
383.000 ha, y se cuenta con un polígono de referencia para la propuesta de ampliación con un área
de 173.300 ha a la fecha, el cual se encuentra en revisión y ajuste. La propuesta de ampliación está
enmarcada dentro del área de referencia de la Resolución 504 de 2018 de Reserva Temporal del
MADS. No existe una propuesta definitiva de los límites geográficos de la ampliación, puesto que se
está construyendo con los Pueblos Arhuaco y Kogui, a partir del trabajo conjunto plasmado en los
Acuerdos Específicos suscritos entre estos pueblos y Parques Nacionales, en el marco de la
implementación de la ruta para la declaratoria de la ampliación del PNN SNSM. Durante la vigencia
2019 se logró los siguientes avances:
§ Concertación de una propuesta de ajuste a la propuesta de objetivos de conservación contem-

plados en el proceso de actualización del plan de manejo del área.
§ Polígono revisado y ajustado con los pueblos indígenas a partir de los ejercicios de trabajo con
comunidades, autoridades tradicionales y las directrices de los mamos kogui y Arhuaco. Los
pueblos Kogui y Arhuaco realizaron los acercamientos finales y firma de acuerdos de compra de
predios y/o mejoras u acuerdos de conservación con las familias campesinas y colonos asenta-
das en sus resguardos.
§ En el caso del resguardo Kogui, existen un total de 62 mejoras identificadas dentro de la pro-
puesta Kogui de Ampliación del PNN SNSM, 48 de estos predios y/o mejoras son para la com-
pra. De estos existen 2 predios y/o mejoras para los cuales hay que generar un manejo espe-
cial de acuerdo de conservación con el RKMA: una mejora será designada como prioritario para
la compra por el RKMA, y otra mejora será incluida dentro del programa de reubicación de la
ANT, en 14 predios y/o mejoras, están de acuerdo con mantener los usos de conservación de
acuerdo a la reglamentación de PNNC y la cosmovisión Kogui.
§ Para el resguardo Arhuaco, se cuenta con 9 acuerdos con familias campesinas, 8 mejoratarios
suscribieron acuerdos de compra de predios con las autoridades del resguardo y 1 mejoratario
suscribió acuerdo con la Agencia Nacional de Tierras – ANT para su reubicación. Los 9 acuer-
dos quedaron una vez se redefinió el polígono del área ampliar. Inicialmente se suscribieron 12
acuerdos y 3 de ellos quedaron ubicados fuera del polígono de ampliación.
§ En el tercer trimestre del año, se realizaron reuniones internas por pueblo para socializar los
avances en el proceso de ampliación del PNN; con los equipos técnicos se acordaron tiempos e

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implicaciones para la metodología de consulta previa. Se tiene el aval y aprobación por el Con-
sejo Territorial Indígena de la Sierra (CTC); la propuesta preliminar de metodología de consulta
previa se socializó con los delegados de los pueblos Wiwa y Kankuamo. Con estos resultados
se inicia la fase final de ajuste del polígono, para avanzar con el proceso de Consulta Previa y
presentación a la academia Colombiana de Ciencias Exactas Físicas y Naturales (ACCEFYN).
§ A la fecha se cuenta con la versión de polígono revisada en conjunto con equipos técnicos Ko-
gui y arhuaco, acuerdos de compra y conservación consolidados y la versión preliminar del do-
cumento síntesis soporte de la propuesta de ampliación, documento construido por el equipo de
nuevas áreas de la Subdirección de Gestión y Manejo como insumo base del ejercicio, quedan-
do pendiente la retroalimentación y construcción conjunta con el equipo técnico del Parque y la
Territorial Caribe de Parques Nacionales y los equipos técnicos de los Pueblos Kogui y Arhua-
co.
Ampliación del SF Acandí, Playón y Playona. La extensión actual del Santuario es 26.232,71 Ha.
A la fecha y tomando como referente el condicionamiento planteado por COCOMANORTE en el
marco de la consulta previa para la declaratoria del área (propuesta de ampliación hasta Cabo
Tiburón), se tiene un estimado preliminar del área correspondiente a la ampliación de 28.191,96
hectáreas. El estado del proceso es el siguiente:
§ Durante enero y como consecuencia del cambio en la presidencia de la ANH, que se tradujo en
dificultades de orden administrativo, el proyecto “Ajuste del diseño y consolidación del manejo
del Santuario de Fauna Acandí Playón y Playona por parte de los consejos comunitarios mayo-
res relacionados con el área (COCOMANORTE, COCOMASECO y COCOMASUR) y Parques
Nacionales Naturales de Colombia” con el cual se esperaba avanzar en el cumplimiento de las
metas trazadas, no fue posible avanzar en la suscripción del convenio interadministrativo entre
Parques Nacionales Naturales de Colombia y la ANH, como plataforma para la implementación
del proyecto.
§ El proyecto “Identificación, demarcación de áreas protegidas y gestión integrada de zonas mari-
nas y costeras especialmente afectadas por el cambio climático”, el cual cuenta como una de
las áreas priorizadas para su implementación el Santuario de Fauna Acandí, Playón y Playona,
inicio su implementación en la vigencia 2019; en el 2020 se tiene programado la financiación de
acciones para la implementación de la ruta que permitirá determinar la viabilidad de la amplia-
ción del Santuario.
§ Durante la segunda semana del mes de diciembre se realizó un espacio de reunión con las
juntas de gobierno de COCOMANORTE y COCOMASECO, espacio del cual se concertó la
propuesta de plan de trabajo conjunto para avanzar en la implementación de la ruta de declara-
toria que permita establecer la mejor estrategia de conservación para la zona comprendida en-
tre el Santuario y Cabo Tiburón. Como producto de la misma se acordó iniciar socializaciones
con las comunidades, iniciando en el mes de febrero del 2020.

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Ampliación del PNN Gorgona. En el marco de los avances del ejercicio de ordenamiento integral
de la Subregión Sanquianga-Gorgona, se avanzó en la identificación de las estrategias y
mecanismos que permitan asegurar la conservación del área y la sostenibilidad de las actividades
productivas en desarrollo en la Subregión.
Acompañamiento a los Subsistemas de Áreas Protegidas y a la implementación del Plan de

Acción del SINAP
Consejo Nacional de Áreas Protegidas –CONAP -: El 5 de marzo se realizó una sesión con el
Consejo Nacional de Áreas Protegidas en el salón Colombia del Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible, el objetivo de esta sesión fue “Presentar la ruta definida para la política pública del
SINAP y los avances del programa Herencia Colombia, de manera que los miembros del CONAP
aporten sus recomendaciones y demás, para continuar consolidando un SINAP completo,
ecológicamente representativo y efectivamente gestionado”.
Doce subsistemas del SINAP (Regionales y Temáticos) cumplen las características de un

sistema completo: Uno de los componentes del atributo “completo” del SINAP son “los
subsistemas que se deriven del SINAP en los diferentes niveles de gestión”, en este sentido se
ha avanzó en la actualización de la base de datos y caracterización de los procesos de conformación
de los Sistemas Departamentales de Áreas Protegidas - SIDAP; a nivel nacional 22 departamentos
cuentan con un SIDAP conformado (equivale al 69% de los departamentos a nivel nacional). El
reconocimiento institucional de estos procesos se ha dado través de Ordenanzas Departamentales,
Resoluciones o Acuerdos de la Autoridades Ambientales Regionales y en otros casos a través de
convenios o acuerdos entre actores sociales e institucionales); se cuentan con siete (7)
departamentos que cuentan con iniciativas para la conformación del subsistema.
Estado de conformación de los SIDAP a nivel de país.
SISTEMAS DEPARTAMENTALES DE AREAS PROTEGIDAS

No. SIDAP conformados No. SIDAP en proceso de No. SIDAP sin proceso de
conformación conformación
1 SIDAP ANTIOQUIA 1 SIDAP CUNDINAMARCA 1 DPTO. CAUCA
2 SIDAP CALDAS 2 SIDAP SANTANDER 2 DPTO. AMAZONAS
3 SIDAP QUINDIO 3 SIDAP ARAUCA 3 SAN ANDRES Y PROVIDENCIA
4 SIDAP RISARALDA 4 SIDAP PUTUMAYO
5 SIDAP TOLIMA 5 SIDAP VAUPES
6 SIDAP VALLE DEL CAUCA 6 SIDAP GUAINIA
7 SIDAP HUILA 7 SIDAP GUAJIRA
8 SIDAP BOYACA
9 SIDAP NORTE DE SANTANDER
10 SIDAP ATLANTICO

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11 SIDAP MAGDALENA
12 SIDAP SUCRE (SISAP CARSUCRE)
13 SIDAP CORDOBA
14 SIDAP CESAR
15 SIDAP BOLIVAR
16 SIDAP CHOCO
17 SIDAP VICHADA
18 SIDAP META
19 SIDAP CAQUETA
20 SIDAP GUAVIARE
21 SIDAP CASANARE
22 SIDAP NARIÑO
Fuente: Grupo de Gestión e Integración del SINAP - 2019.
Por otro lado, se ha avanzado en la actualización de la base de datos9 de los procesos de

conformación de los Subsistemas de Áreas Protegidas del nivel de gestión Municipal. El
reconocimiento institucional de estos procesos se ha dado a través de Acuerdos de los Concejos
Municipales.
Subsistemas Regionales de Áreas Protegidas.
SIRAP Amazonia. Se participó en el Taller del Sistema Regional de Áreas Protegidas para el
contexto Amazonía realizado en Florencia – Caquetá el día 29 de octubre. En el desarrollo del taller,
se apoyó la mesa referida al atributo de equitativamente gestionado, de cuyo ejercicio se convalidó y
retroalimento el árbol de problemas de este atributo, identificando posteriormente las acciones y
metas para el escenario 2020 – 2030.
De otra parte, se apoyó el taller con actores del Sistema Regional de Áreas Protegidas de la
Amazonía desarrollado el día 30 de octubre en la ciudad de Florencia – Caquetá y cuyo objetivo fue:
“Consolidar y fortalecer la gestión del Sistema Regional de Áreas Protegidas de la Amazonia, a
través de la construcción de una ruta de trabajo y la identificación de actores estratégicos para
conformar la visión regional”.
El 3 de diciembre, se participó y apoyo el Taller Comunitario para la propuesta de declaratoria de un

Área Protegida Regional en Guaviare, cuyo objetivo fue: “Fortalecer el diálogo comunitario e
institucional en torno a los aprendizajes, retos y oportunidades de las áreas protegidas para la
conservación y el uso sostenible del territorio”.
9 Preliminar, ésta se actualiza permanentemente.

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SIRAP Pacifico y SAMP: El 24 y 25 de octubre en la ciudad de Cali, se participó en el desarrollo
del Comité Técnico de la Mesa Regional del SIRAP; este espacio se enfocó en avanzar en la fase
inicial para identificar cuellos de botella para la gestión de las áreas protegidas en la región, acordar
temas prioritarios en la nueva política del SINAP e identificar los avances en materia de gestión en
SIRAP Pacifico y el subsistema temático SAMP. El 26 de octubre, en el Taller del Sistema Regional
de Áreas Protegidas del Pacífico desarrollado en Cali, se apoyó la mesa referida al atributo de
equitativamente gestionado de cuyo ejercicio se convalidó y retroalimento el árbol de problemas de
esta atributo, identificando posteriormente las acciones y metas en el escenario 2020 – 2030.
El 25 y 26 de octubre en la ciudad de Cali, se participó en el segundo Comité Técnico de la Mesa

Regional del SIRAP. Los temas abordados en este espacio fueron: presentación de la RAP pacífico
y la agencia implementadora del GEF Pacifico ONUDI; identificación de temas prioritarios de gestión
para el SIRAP con los espacios y actores claves para el desarrollo de los temas y, construcción
colectiva de la misión y visión de SIRAP para la nueva actualización del Plan de Acción del SIRAP
en el horizonte 2020 - 2030.
SIRAP Andes Occidentales. El 20 de agosto se tuvo reunión entre la Secretaria Técnica del SIRAP
Andes Occidentales y la Subdirección de Gestión y Manejo (Grupo GGIS), abordando temas
relacionados con la articulación entre dependencias para avanzar en la formulación de los planes de
trabajo con las organizaciones articuladoras que se encuentran en el SIRAP. El 22 de agosto, se
sostuvo una reunión de articulación entre la Secretaria Técnica del Subsistema, GGIS y la
representante de proyecto GIZ de áreas protegidas locales, en la que se socializó la propuesta de
agenda del taller de instrumentos económicos y de ordenamiento territorial para los gobiernos
locales y aspectos para la conformación y gestión de los Sistemas Municipales de Áreas Protegidas
en el marco del SIRAP Macizo Colombiano.
El 29 de agosto se desarrolló el Comité Directivo del SIRAP, donde se socializó los avances de la
gestión adelantada en los Subsistemas asociados como son: SIDAP Antioquia, SIRAP Eje cafetero,
SIRAP Macizo Colombiano y SIDAP Nariño; se socializó el proceso de construcción de la política del
SINAP, el estado de avance de la ruta y los pasos siguientes del proceso. Por otro lado, se abordó
las líneas estratégicas de gestión del Subsistema y se identificaron temas de interés común para la
Región.
SIRAP Eje Cafetero. El 2 y 3 de octubre, se participó en el curso básico de áreas protegidas

desarrollado en el DRMI Planes de San Rafael, cuyo propósito fue “brindar un espacio para la
cualificación y fortalecimiento de las capacidades técnicas de los actores del SIDAP, Risaralda
relacionadas con la gestión y manejo de las áreas protegidas, promoviendo el afianzamiento de los
procesos de conservación en el Departamento de Risaralda y la Ecorregión del Eje Cafetero”.
El 21 y 22 de octubre en el SFF Otún Quimbaya, se participó en el Taller de Gobernanza del SIRAP

Eje Cafetero; la finalidad de este espacio fue “promover un escenario de encuentro entre actores del

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Sistema Regional de Áreas Protegidas del Eje Cafetero, aplicando el estándar del Programa Lista
Verde de Áreas Protegidas y Conservadas de la Unión Internacional para la Conservación de la
Naturaleza (UICN), para fomentar que en el Sistema Regional se evalúe, mejore y mantenga el
desempeño en la gestión, a través de criterios globalmente establecidos, referentes de buena
gobernanza, diseño y planificación, una gestión efectiva y unos resultados exitosos en materia de
conservación”. El 12 y 13 de diciembre, se desarrolla el curso de áreas protegidas para el SIRAP Eje
Cafetero en el SFF Otún Quimbaya.
SIRAP Macizo Colombiano. El Primer Comité Técnico se realizó el 1 de marzo y el Comité

Directivo el 14 marzo con el propósito de aprobar el Plan Operativo 2019, la ruta de gestión para la
articulación de la planificación del Macizo al PND y el ajuste al reglamento interno ampliando más
participantes en las estructura operativas del SIRAP. Este subsistema a la fecha gestiona el
Convenio Interadministrativo para la presente vigencia No. 092 del 7 de junio del 2019, con el cual
se espera desarrollar acciones del Subsistema con aportes de CRC, CVC, Cortolima, CAM,
Gobernación de Nariño, Corponariño y Corpoamazonía.
SIRAP Andes Nororientales. Este Subsistema realizó tres (3) comités técnicos: i) El primer comité
Técnico se realizó durante los días 10 a 12 de abril en la ciudad de Bucaramanga. ii) El segundo
comité técnico se realizó en Bucaramanga del 17 al 20 de septiembre e incluyo el desarrollo del
tema de Páramos, considerando que la mayor representatividad de este ecosistema se localiza en
esta región y muchas de las áreas protegidas conservan muestras de este estratégico ecosistema
que están siendo presionado con motores de cambios que deben evaluarse. iii) El tercer Comité
Técnico del SIRAP Andes Nororientales se realizó del 27 al 29 de noviembre, para lo que se
revisaron los avances de las actividades planteadas en cada una de las líneas estratégicas del plan
de acción, avances, retos y acuerdos frente a Gobernanza y análisis de actores e identificación de
mecanismos de sostenibilidad financiera para el SIRAP Andes Nororientales.
SIRAP Caribe. En el SIRAP Caribe se realizó el I Comité Técnico 2019 en la ciudad de Barranquilla.
El 25 de junio se realizó la X reunión del Comité Directivo del SIRAP Caribe, donde se abordó:
Propuesta de Plan Operativo SIRAP SIDAP que se presentarán para aprobación del Consejo e
información de los Proyectos del SIRAP Caribe aprobados en el Plan Nacional de Desarrollo
Proyecto de Inversión FONAM - Alcances, Metas y Productos regionales. El II Comité Técnico se
desarrolló del 24 al 26 de septiembre, el cual tuvo por objetivo la formulación de proyectos que
permitirán gestionar recursos para su operación.
SIRAP Orinoquia. El Primer Comité Técnico se realizó el 14 y 15 de marzo y el Primer Comité

Directivo, el 26 de abril. En la ciudad de Yopal, el 29 de octubre se realizó el Tercer Comité Técnico
(ampliado) del SIRAP Orinoquia con el apoyo del Proyecto GEF SINAP. En el marco del Comité se
retroalimentó el II Informe de Gestión del SIRAP Orinoquia, así como temas estructurales del
Reglamento que se encuentra en proceso de ajuste.

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En el marco de la implementación del Plan de Posicionamiento del SIRAP Orinoquia, el 30 de
octubre se realizó en el Auditorio de Unitrópico en la ciudad de Yopal, el I Encuentro BiodiverSirap
Orinoquia, el cual contó con la participación de instituciones, organizaciones, academia y sociedad
civil de la región.
El Comité Editor y de diagramación de la Guía para la Formulación de Planes de Manejo de RNSC

desarrolló varias reuniones virtuales para el seguimiento al proceso de revisión, así como la
incorporación de material fotográfico y precisiones de la ubicación de logos, entre otros. En
septiembre se obtuvo el Código ISBN No. 978-958-8426-61-7 y en octubre de 2019 se culminó la
publicación de los 2000 ejemplares de la Guía.
Dando continuidad al proceso de Formulación de la Política, el 4 de octubre en Yopal se desarrolló la

“Fase de Construcción”, que contó con el apoyo del PNUD y participantes de organizaciones
comunitarias campesinas e indígenas, sectores productivos, autoridades ambientales, institutos de
investigación y academia entre otros.
El segundo comité Directivo del SIRAP Orinoquia se realizó el 16 de diciembre en la ciudad de

Bogotá y contó con la participación de los miembros de este Subsistema. En el mismo se presentó el
informe final de implementación del POA SIRAP 2019 y del Plan de Acción del SIRAP 2015-2019,
así como el mecanismo para el ingreso de nuevos miembros al Comité como propuesta de ajuste del
reglamento interno del Subsistema.
Formulación de la Política Pública del SINAP con visión 2030.
En el marco del PND 2018 – 2022 “Pacto por la sostenibilidad: Producir conservando y Conservar
produciendo”, se inicia la formulación de la “Política pública para el SINAP con visión 2030”, esta
política se enfatiza en: i) Manejo efectivo, ii) Prevención y solución diferencial de los conflictos
derivados del uso, ocupación, y tenencia, iii) Alinear instrumentos de planeación del sistema, iv)
Priorización en la creación de nuevas áreas (Representatividad) y v) Reconocimiento de las
estrategias complementarias de conservación.
De esta manera, se avanzó en la implementación de una metodología participativa, diferencial y

escalar. Dentro de los temas abordados se encuentra la definición de actores y roles y metodologías
diferenciadas que permitan el desarrollo de la ruta, reunión preparatorias con los institutos de
investigación con el fin de acceder a información soporte para diagnóstico, consolidación de
documentos y sistematización en matrices diagnósticas.
Conceptualización Construcción
Aprestamiento Diagnóstico Documento
(Para desarrollar (Para desarrollarse CONPES
(Implementada) (En desarrollo)
durante 2 meses) en 3 meses)

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El proceso de formulación de la política pública para el Sistema Nacional de Áreas Protegidas
(SINAP) inició con la fase de aprestamiento, la cual definió la propuesta metodológica, la asignación
presupuestal, el cronograma y la conformación del equipo base de construcción de la política
pública. Durante esta fase se recopilo información generada por los institutos de investigación,
subsistemas regionales de áreas protegidas, proyectos de cooperación y las diferentes
organizaciones que conforman el SINA, con la cual se definió un diagnóstico preliminar que fue
presentado durante la fase de diagnóstico en los 7 talleres regionales realizado en Santa Marta,
Medellín, Bucaramanga, Quibdó, Yopal, Cali y Bogotá.
En la actualidad, se avanza en el ajuste de la tercera versión del diagnóstico luego de recibir

comentarios de consulta pública. En la fase de conceptualización, se instaló y sesionó el Grupo
Consultivo conformado por 12 personas con diferentes experticias y enfoques, los cuales revisaron,
ajustaron y construyeron los temas que fundamentan la conceptualización de la política en
formulación.
La fase de construcción del documento CONPES, se dio inicio con el DNP y con el apoyo del PNUD
– programa BIOFIN. Para ello se definió la ruta que consta de 15 eventos entre talleres, foros
públicos y conversatorios, con los cuales se busca profundizar en las causas del problema que
busca atender esta política pública, así como las acciones estratégicas a desarrollar en un horizonte
de 10 años. El inicio de la fase de construcción fue 4 de octubre, que comenzó con el taller del
Subsistema de Áreas protegidas de la Orinoquia. El 8 de octubre el proceso continuó con el taller del
Subsistema Andes Nororientales, en Bucaramanga, y el 10 de octubre, con el Subsistema Parques
Nacionales Naturales (PNN), el 23 de octubre se realizó el cuarto taller de la fase de construcción
de la nueva política del Sistema Nacional de Áreas Protegidas, correspondiente al Subsistema de
Áreas Protegidas del Caribe; el 25 de octubre se realizó el taller del Subsistema de Áreas Protegidas
del Pacífico y el 29 octubre, se realizó el sexto taller de la fase de construcción de la nueva política
del Sistema Nacional de Áreas Protegidas, correspondiente al Subsistema de Áreas Protegidas de la
Amazonia.
En la actualidad, la construcción de la política se encuentra en etapa de sistematización de los

resultados de los talleres de construcción y del documento de propuesta de política pública del
SINAP. En el siguiente link se puede acceder a la información detallada del proceso de construcción
de la política http://www.minambiente.gov.co/sinap/index.php/conceptualizacion
Registro de las áreas protegidas en el RUNAP.
Parques Nacionales ha realizado los ejercicios de contraste de correspondencia de las áreas

protegidas inscritas en el RUNAP, conforme a la regulación aplicable a cada categoría de manejo,
para proceder a su registro como áreas protegidas integrantes del SINAP. Se han emitido los
conceptos técnicos a las Autoridades Ambientales en los cuales se informa sobre los resultados del
contraste, los requerimientos necesarios para proceder al registro del área o en caso tal de estar

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acorde a la normatividad del Decreto 1076 de 2015 (Decreto 2372 de 2010), se notifica el registro de
las áreas protegidas. Así mismo se han desarrollado espacios de trabajo con las autoridades
ambientales en el marco de los SIRAP o de manera independiente con las autoridades ambientales,
con la finalidad de avanzar en el registro de las áreas protegidas.
A 18 de diciembre del presente año, el SINAP se consolida con 1.199 áreas, que ascienden a una
superficie de 31’276.085 hectáreas equivalentes al 15,11% del Territorio Nacional, los cuales
están distribuidos en:
a) 18’458.904 hectáreas terrestres, equivalentes al 16,17% de la superficie terrestre del País.

b) 12’817.181 hectáreas marinas, 13,80% de la superficie marina de la Nación.
Registro de Áreas Protegidas en el RUNAP
Ámbito de Nº de AP por
Categoría Hectáreas
Gestión Categoría
Reservas Forestales Protectoras Nacionales 59 562.381,67
ÁREAS Distritos Nacionales de Manejo Integrado 4 9.715.811,36
PROTEGIDAS Áreas Protegidas del Sistema de Parques
59 17.466.973,55
NACIONALES Nacionales Naturales
Total Áreas Protegidas Nacionales 122 27.745.166,58
Áreas de Recreación 10 792,90
Distritos de Conservación de Suelos 15 72.914,96
ÁREAS
Distritos Regionales de Manejo Integrado 102 2.329.912,39
PROTEGIDAS
Parques Naturales Regionales 58 751.668,57
REGIONALES
Reservas Forestales Protectoras Regionales 96 215.230,86
Total Áreas Protegidas Regionales: 281 3.370.519,68
ÁREAS
PROTEGIDAS Reservas Naturales de la Sociedad Civil RNSC 796 160.399,00
LOCALES
Total Áreas Protegidas del SINAP 1.199 31.276.085
Fuente: Registro Único Nacional de Áreas Protegidas – RUNAP Corte 18 de diciembre 2019.
En el marco del Registro Único Nacional de Área Protegidas – RUNAP, para validar el estado de
conservación de las áreas protegidas, en el que se contrastan los atributos de biodiversidad de
acuerdo con la categoría presentada, como uno de los análisis del contraste de correspondencia de
las áreas inscritas por las Corporaciones Autónomas Regionales en el Registro Único Nacional de
Áreas Protegidas-RUNAP, durante el año en curso, se ha realizado el contraste para trece (13)
áreas protegidas, correspondientes a nueve (9) Corporaciones Autónomas Regionales y al Ministerio
de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Todas las áreas validadas cumplen con los indicadores para

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los atributos de estructura, composición y función a nivel de paisaje, de acuerdo con la categoría de
manejo registrada en el RUNAP.
Relación de áreas protegidas por CAR, a las cuales se les ha realizado el análisis de contraste
Atributos
Área Resultado
CAR Categoría Heterog Configuración
Protegida Continuidad final
eneidad Espacial
Serranía de
DRMI Peñas Cumple No Aplica Cumple Cumple
CAM
Blancas
PNR El Dorado Cumple Cumple Cumple Cumple
Alto de
DRMI Cumple No Aplica Cumple Cumple
Ventanas
CORANTIOQUIA
Ciénaga de
DRMI Cumple No Aplica Cumple Cumple
Chiqueros
Bosque de
CORMACARENA PNR Cumple Cumple Cumple Cumple
los Guayupes
Miraflores
CORPOAMAZONIA PNR Cumple Cumple Cumple Cumple
Picachos
Cascadas
CORPOGUAVIO PNR Cumple Cumple Cumple Cumple
Altas
Páramo de
CORPONARIÑO PNR las Ovejas- Cumple Cumple Cumple Cumple
Tauso
CORPONOR DRMI Mejué Cumple No Aplica Cumple Cumple
Páramos Las
Dominguez,
DRMI Pan de Cumple No Aplica Cumple Cumple
CVC Azúcar y
Valle Bonito
RFPR Río Bravo Cumple Cumple Cumple Cumple
Ciénaga Los
CVS DCS Cumple No Aplica Cumple Cumple
Negros
MADS DNMI Cinaruco Cumple No Aplica Cumple Cumple
Fuente: Grupo de Gestión e Integración del SINAP – 15 de diciembre de 2019.
En el 2019 desde el Grupo de Gestión e Integración del SINAP, se ha realizado seguimiento a los
temas pendientes para el registro de las áreas protegidas en el RUNAP y se ha prestado apoyo a las
autoridades ambientales, en lo relacionado con los procesos de homologación y registro de las áreas

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protegidas de acuerdo a las solicitudes recibidas por parte de las autoridades ambientales, lo cual se
materializa con los siguientes espacios de trabajo realizados:
§ Espacios de trabajo con la Dirección de Bosques Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos del

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, para tratar temas relacionados con: i) revisión
de los requerimientos solicitados en el Concepto técnico de contraste No. 20192000001251 de
2019 a cada una de las Reservas Forestales Protectoras Nacionales, se aclararon dudas e in-
quietudes relacionadas con estos, ii) Distrito Regional de Manejo Integrado Del Humedal San
Silvestre de la Corporación Autónoma Regional de Santander, iii) ejercicios de precisión de lími-
tes y requerimientos para el registro de las Reservas Forestales Protectoras Nacionales y iv) re-
visión de informe de análisis de prórroga de la zona de reserva temporal regional.
§ Participación en el taller web del Sistema Estadístico Nacional (SEN) organizado por el DANE,
con el propósito de dar a conocer y construir conjuntamente la página web del SEN que articula-
rá y dinamizara el trabajo de las entidades que generan información estadística.
§ Se realizó seguimiento al envío de la información de las áreas protegidas del SINAP a ser publi-
cada en la página de WDPA (https://www.protectedplanet.net/country/CO), así mismo se apoyó
la revisión del concepto técnico de revisión de Información publicada del WDPA en la página en
mención respecto a lo entregado por PNNC en el mes de julio de 2019.
Desde Parques Nacionales Naturales de Colombia en el marco de la Coordinación del SINAP se

prestó apoyo y acompañamiento técnico al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en la
elaboración del informe de análisis de prórroga de la Resolución 1987 de 2018 “Por medio de la cual
se prorroga el término de duración de las zonas de protección y desarrollo sostenible de los recursos
naturales renovables y del medio ambiente establecidas mediante la Resolución 1814 de 2015,
modificada por la Resolución 2157 de 2017 y se adoptan otras determinaciones” teniendo en cuenta
los avances de cada uno de los procesos de declaratoria esta Resolución fue prorrogada por la
Resolución 1987 del 22 de octubre de 2018, en la cual se contempla la protección de 29 procesos de
declaratoria regionales que albergan ecosistemas estratégicos con una gran biodiversidad y riqueza
natural.
Compensaciones Ambientales e inversión forzosa del 1%.
Durante el 2019, se dio continuidad a la mesa de trabajo con la Autoridad Nacional de Licencias
Ambientales -ANLA, que tiene por objetivo “Desarrollar estrategias conjuntas para el fortalecimiento
de las áreas protegidas del SINAP o procesos de declaratoria de nuevas áreas a partir de los
programas de inversión forzosa de no menos del 1% y planes de compensación ambiental
enmarcadas de licencias y permisos ambientales”. Dicha mesa se concentró en los siguientes
objetivos:
1.1. Gestionar los planes de compensación e inversión radicados y futuros.

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1.2. Articular para apoyar los procesos de gestión del manejo en áreas del SINAP y procesos de
declaratoria de nuevas áreas.
Respecto al primer objetivo específico y sus actividades asociadas los avances son los siguientes:
§ Actividad 1.1.1. Realizar el seguimiento al estado de evaluación o pronunciamiento de los

planes de compensación e inversión del 1% radicado ante la ANLA.
Se realizaron tres reuniones de seguimiento a los proyectos radicados y en proceso, con el fin de
validar el alcance de las obligaciones de los proyectos licenciados y su correspondencia con las
acciones planteadas por Parques Nacionales Naturales en cada una de las áreas protegidas. En
estas reuniones, se contó con el listado de los proyectos pendientes de evaluación por ANLA desde
2018 y los nuevos proyectos radicados por Parques y las Empresas del sector minero energético
para obligaciones en 2019.
En el año, se tiene un promedio de cuatro (4) proyectos aprobados correspondientes a:

Proyectos que aprueban obligaciones de 1% y/o compensación de licenciamiento ambiental a
cargo de la ANLA en áreas protegidas del sistema de Parques Nacionales Naturales
Empresa Proyecto licenciado Proyecto de Área Inversión

compensación o protegida estimada
inversión del 1% beneficiada
INVIAS Infraestructura vial para Restauración y adecuación Vía Parque $750.250.000
Consorcio la solución integral del de canales secundarios y Isla de
SES paso sobre el Río terciarios para recuperar Salamanca -
Magdalena en dinámica Hídrica del Caño VIPIS
Barranquilla, que Clarín viejo. Se incluyen
incluye reemplazo del 38,24 hectáreas
puente Laureano directamente intervenidas y
Gómez "Puente 149,76 hectáreas
Pumarejo" localizado beneficiadas indirectamente
en Magdalena y por cambio de flujos
Atlántico. hídricos.
PROMIGAS Gasoducto Loop San Compra de predios pajonal SFF Los $840.000.000
Mateo Mamonal. 1, pajonal 3 y Santa Rosa. Colorados
Ecopetrol Poliducto de oriente. Pago por servicios PNN $1.360.849.440
Cenit ambientales con Serranía de
mejoratarios. los Yariguíes
Concesionaria Doble Calzada Compra de predios en SFF SFF Galeras $450.000.000
vial unión del Rumichaca - Pasto Galeras y suscripción de

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Sur Tramo Pedregal - acuerdos de conservación.
Catambuco Unidades
Funcionales 4 y 5.1
Fuente: Grupo de Gestión e Integración del SINAP – 2019.
§ Actividad 1.1.2. Orientar los criterios mínimos a vincular en los planes de compensación
e inversión del 1% en etapa de pre factibilidad.
Con el fin de establecer estos criterios se realizó una cuarta reunión con la ANLA específicamente
sobre la vinculación de Parques Nacionales Naturales a la “Estrategia nacional para dinamizar las
compensaciones ambientales y la inversión forzosa de no menos del 1%” que relaciona diferentes
actores en pro de la conservación, recuperación y restauración de ecosistemas prioritarios (ONG
The Nature Conservancy (TNC), Conservation International Fundation (C.I), World Wildlife Fund
Colombia (WWF), Wildlife Conservation Society (WCS), Fondo Acción y Fundación Natura). Esta
estrategia se asigna a las diferentes regiones, para generar portafolios en concordancia con sus
particularidades, en total se focalizan 708 proyectos que tienen establecida la obligación de inversión
forzosa de no menos del 1% y 899 con obligaciones de compensación ambiental.
Para cerrar el trabajo se realizó una última reunión en noviembre, donde se presentó a la ANLA el
portafolio preliminar construido por Parques Nacionales Naturales, el alcance de cada una de las
líneas de destinación de recursos en las áreas protegidas y las directrices que se manejan sobre
planes de compensación e inversión del 1% al interior de la entidad.
Para el segundo objetivo y sus actividades específicas se tienen los siguientes avances:
§ Actividad 1.2.1. Establecer mesas de trabajo específicas que apoyen áreas protegidas
existentes y la declaratoria y ampliación de nuevas áreas a partir de proyectos que ten-
gan obligaciones de compensación e inversión del 1%.
Se consolido una mesa de trabajo con la Agencia Nacional de Hidrocarburos ANH (Vicepresidencia
de contratos de Hidrocarburos de la ANH), con el fin de viabilizar las rutas de declaratoria de nuevas
áreas protegidas. En estos espacios, se realizó transferencia de información geográfica del área
donde se realizará la declaratoria del PNN Serranía de Manacacías y el cruce con los proyectos
obras o actividades con licenciamiento ambiental, también, se compartió el análisis predial de
Serranía de Manacacías y se realizó un sobre vuelo. Así mismo, se realizó una mesa de trabajo
conjunta entre ANH y ANLA, donde se explicó en detalle la ruta declaratoria y los mecanismos para
la implementación en este periodo de gobierno. Adicionalmente, la ANH está apoyando el dialogo
coordinado con las Empresas Hupecol y Frontera Energy, para la definición de áreas y proyectos
para la implementación de actividades provenientes de las obligaciones de compensación e
inversión del 1%, en la nueva ruta declaratoria.

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§ Actividad 1.2.2. Socialización por PNN de asuntos temáticos de su competencia para
actualización a evaluadores de la ANLA.
Esta actividad no se realizó, porque la ANLA en su nuevo esquema no consiguió contar con todos
los profesionales contratados del equipo (proyectados 30 personas), y por ende nunca se logró la
programación de una agenda conjunta con la socialización de las temáticas En construcción se
encuentran las siguientes propuestas:
Inversión Mecanismo de
Propuesta Objetivo
estimada inversión
CCS (LAV0046-00- Propuesta de medida de compensación $COP 2.625 Fondo Ambiental
2017). para valoración económica de impactos en millones (tasación de
la adquisición de predios en la ruta obligaciones).
declaratoria del Parque Nacional Natural –
PNN Serranía de Manacacías.
PAREX (LAM5129, Plan agregado para la adquisición de $COP 6.000 Fondo Ambiental
LAM5105 y predios en la ruta declaratoria del Parque millones (tasación de
LAV0084-00-2014) Nacional Natural –PNN Serranía de obligaciones)
Manacacías.
Fuente: Grupo de Gestión e Integración del SINAP – 2019.
Para otras áreas protegidas ya declaradas se elaboraron y radicaron a la ANLA los siguientes
proyectos:
Plan de inversión del 1% para saneamiento predial del Parque Nacional Natural Las Orquídeas
con recursos del proyecto Construcción del túnel del Toyo y sus vías de acceso - Tramo 1.
Esta propuesta técnica se concentra en la ampliación del ámbito geográfico de aplicación del plan de
inversión del 1% a la zona hidrográfica Atrato Darién (IDEAM 11), lo cual facilitaría todo el
saneamiento predial del Parque Nacional Natural Las Orquídeas, se estima que con la solicitud a la
ANLA puedan disponerse de $ 7.606.611.422,42 COP, para el saneamiento predial.
Saneamiento predial y acuerdos de conservación para el Parque Nacional Natural Catatumbo

Barí con apoyo del Área de perforación Exploratoria Versalles propiedad de Gran Tierra
Energy. Bajo este esquema se espera agregar las obligaciones de compensación de 19,3 hectáreas
y la inversión del 1% en un solo proyecto que permita el saneamiento predial y financiación de
acuerdos de conservación con familias focalizadas por el PNIS. Se proyecta una inversión de
$1.000.000.000 COP.
En construcción están los siguientes proyectos:

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Saneamiento de predial y acuerdos de conservación para el Parque Nacional Natural Pisba
con apoyo de CEPSA Colombia S.A. a través del proyecto LAM 4277 Bloque el Portón. Se
proyecta una inversión de $1.000.000.000 COP.
Saneamiento de predial y acuerdos de conservación para el Parque Nacional Natural

Paramillo, con apoyo de CONCESION RUTA AL MAR SAS a través de los siguientes proyectos
LAV0056-00-2016 (Construcción de la variante CERETÉ), LAV0053-00-2017 (Construcción de la
variante de PLANETA RICA) y LAV0011-00-2017 (Construcción variante de la vía El QUINCE SAN
CARLOS). Se proyecta una inversión de $945.000.000 COP.
Finalmente, con el objetivo de facilitar la implementación de sistemas agregados y complementarios

de obligaciones ambientales y aportes voluntarios en las áreas protegidas se estructuro la propuesta
de modificación de la norma de 1% “Proyecto de Decreto reglamentario “Por la cual se modifica el
Título 9 Instrumentos financieros, económicos y tributarios, Capítulo 3 del Decreto 1076 de 2015,
sobre Inversión forzosa del 1% y se adoptan otras determinaciones”.
Implementación y seguimiento a los portafolios para compensaciones ambientales e

inversión del 1% a partir del insumo del portafolio preliminar para compensaciones
ambientales.
Se retomó la información del portafolio consolidados en 2018; en el cual se actualizaron las capas de
ecosistemas de Colombia y se planteó una propuesta del portafolio on line, a través de la
herramienta ELA y la estructuración de base de datos geográfico para el registro de los mecanismos
de financiación a través de obligaciones ambientales. Dicha propuesta está en construcción.
4.3 SOSTENIBILIDAD FINANCIERA Y NEGOCIOS AMBIENTALES
De acuerdo al proceso y a las estrategias para el fortalecimiento de la sostenibilidad financiera, en el

marco de los beneficios Ecosistémicos, se han efectuado acciones en los siguientes componentes:
Instrumentos económicos
ü Transferencias del sector eléctrico
Transferencias del sector eléctrico: De acuerdo con la modificación del Artículo 45 de la Ley 99 (Art
23 de la Ley 1930 del 27 de Julio de 2018), se destaca la importancia de la inclusión de PNN como
sujeto activo en las transferencias del sector eléctrico, resaltando los casos de las hidroeléctricas de
Urrá (ubicada en el PNN Paramillo) y Alto y Bajo Anchicayá (Ubicadas en el PNN Los Farallones de
Cali).

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Los ingresos dependerán de la reglamentación por parte del Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible – MINAMBIENTE, sin embargo, la empresa operadora de los proyectos hidroeléctricos
del Alto y Bajo Anchicayá, al estar ubicados al interior del PNN Los Farallones de Cali, transfirió a la
Subcuenta de Parques del FONAM los valores correspondientes a la estipulado por el Art 45 de la
Ley 99 y sus modificaciones de lo generado en el mes de octubre y noviembre.
Ingresos estimados después de la reglamentación:
Proyecto Hidroeléctrico TSE (Millones)

Alto Anchicayá $4.000
Bajo Anchicayá $800
Guavio $900
Hidrosogamoso $700
La Miel $600
Urrá $2.500
TOTAL $9.500
Ingresos percibidos por Alto Anchicayá:
MES TSE (Millones)

Octubre 2019 $515
Noviembre 2019 $490
TOTAL 2019 $1.005
Adicionalmente, se espera que el Ministerio de Ambiente reglamente la modificación del Art 23 de la

Ley 1930 del 27 de Julio de 2018, el cual dará lineamientos para efectuar los cobros al resto de
hidroeléctricas en los cuales Parques es sujeto activo de las transferencias.
El proyecto de decreto fue revisado por parte del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, y fue
devuelto al MADS el 25 de mayo de 2019, para considerar reglamentar mecanismos adicionales
para garantizar que los recursos de la Transferencia del Sector Eléctrico de las empresas de
generación hidroeléctrica se destinen a la inversión de los páramos que confluyan con el Sistema de
Por lo tanto, en el segundo semestre de 2019 se adelantaron mesas de trabajo con la participación
del MINAMBIENTE, las Corporaciones Autónomas Regionales y Parques Nacionales Naturales, con
el fin de establecer los lineamientos para la destinación de las inversiones mínimas que las

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autoridades ambientales deberán hacer en la preservación, restauración, uso sostenible y
generación de conocimiento en páramos, por concepto de la Transferencia del Sector Eléctrico.
En el mes de octubre se realizaron mesas de trabajo con CELSIA con el fin de materializar los pagos
desde el mes de octubre de 2019 de la central hidroeléctrica de Alto Anchicayá.
ü Instrumento de Sobretasa Ambiental a Peajes
Con respecto a este instrumento, la iniciativa fue estructurada por la SSNA y actualmente, se está
desarrollando una propuesta legislativa por parte del Ministerio de Hacienda y Crédito Público en el
que PARQUES está invitado a participar con comentarios y aportes. Se espera que el instrumento
legislativo entre en vigencia en 2020, la propuesta tiene proyectados los siguientes ingresos:
Año Recaudo
2020 $27.469.584.778
ü Ajuste tarifas de derecho de ingreso
De acuerdo con los requerimientos técnicos, ambientales y en pro de mejorar la prestación de

servicios turísticos se generaron las siguientes modificaciones al instrumento de derechos de ingreso
a Parques Nacionales en el último trimestre:
(1) Exención de ingreso a La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA a los
contratistas y funcionarios de su entidad,
(2) El ajuste de la permanencia de sus visitantes en las áreas protegidas que no tengan
alojamiento
(3) Tarifa preferencial a los nacidos en Santa Marta para el ingreso al PNN Tayrona.
(4) Ajuste de IPC a la tarifa de derecho de ingreso de acuerdo al IPC proyectado por BANREP
• Ajuste Normativo de permanencia en Áreas Protegidas con Vocación Ecoturística
TÉRMINO DE PERMANENCIA EN EL ÁREA PROTEGIDA. El pago del ingreso al área protegida da

derecho al visitante de permanecer en ella por el término de cuatro (4) días calendario continuos,
conforme al artículo 13 del Decreto 622 de 1977.
Tratándose de visitantes con paquete turístico, el derecho de permanencia será por un término igual
al que prevea el paquete comprado.
En el caso de que las áreas protegidas que no posean infraestructura de alojamiento los visitantes
podrán reingresar hasta dos (2) veces más al área en el término de cuatro (4) días calendario a partir
del primer ingreso. Este derecho no es transferible.

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Valores de derecho de ingreso del PNN Tayrona en temporada baja
Durante este periodo se realizó el ajuste y actualización de las tarifas para el PNN Tayrona:
Tarifas Nacional o Adulto Extranj Nacido en Santa Adulto

PNN Extranjero resi Nacional, ero Marta (Mayor de Nacional,
Tayrona dente en miembro de la 5 años hasta los miembro de la
Colombia o CAN o 25 años) CAN o
miembro de la Extranjero Extranjero
CAN (Mayor de Residente en Residente en
5 años hasta Colombia Colombia
los 25 años) (Mayor de 25 (Mayor de 25
años) años)
Tempora $21.500 $29.500 $66.500 No Aplica No aplica
da Alta
$18.500 $25.000 $55.500 $9.000 $12.000
Tempora
da Baja
Estas tarifas aplicarán hasta que se inicie la operación por parte del concesionario. Posterior al inicio
aplicarán las tarifas que corresponder al valor actualizado por IPC.
ü Actualización de derechos de ingreso a partir del IPC proyectado
Por medio del memorando 20193000002483 del 3 de diciembre de 2019 se presentan los valores
de derecho de ingreso para las APVE de acuerdo con el artículo décimo quinto de la Resolución
0152 de 24 de abril de 2017, el cual establece que el reajuste de valores absolutos se incrementara
con relación a el Índice de Precios al consumidor –IPC- y/o sus proyecciones oficiales10. el IPC
proyectado por BANREP es del 3,88%11 para el año 2019. Por tanto, se ajustan los valores de
acuerdo con dicha proyección.
ü Servicio complementario de amarre y señalización en el Parques Natural Gorgona
Se realizó el ejercicio financiero de cuantificar los costos, gastos e inversiones requeridos para la
administración de los Parques Marino Costeros. Lo anterior, permitió determinar la importancia de
trasladar el costo a quienes ingresan al Parque Nacional Natural Gorgona para disfrutar de los
servicios ecosistémicos, y eventualmente abre la posibilidad de usar ese mismo procedimiento para
10
Se aproximan los valores de derecho de ingreso al quinientos más cercano de acuerdo a la Res. 0245
11
(…) Anexo 2 principales variables macroeconómicas del informe de política monetaria octubre de 2019 BANREP

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el cálculo de los costos por otras actividades como son el control de las naves que ingresan al Área
Protegida y el amarre de embarcaciones, y de ésta forma poder contar con los recursos suficientes y
estables en el tiempo, para implementar las acciones establecidas en el plan de manejo, y en los
programas de prevención; monitoreo; y control y seguimiento de las presiones del ecosistema del
área.
De acuerdo con el ejercicio anterior, se realiza el análisis del cobro a partir de los costos asocia-
dos en el PNN Gorgona. A continuación, se presentan los resultados:
• Para el caso del Grupo naves mayores, donde se definió que existían ochenta y cuatro (84) in-
gresos promedio al año de naves, el cobro ascendería a $807,996 por cada ingreso, a precios
de del año 2019.
Dicho cobro se discrimina de la siguiente forma: $397,050 por amarre y $410,946 por Ingreso de
embarcaciones; el valor del servicio de amarre cobija un periodo de veinticuatro (24) horas e
incluye los costos de pernoctación del navío, pasado este tiempo la nave deberá retirarse de la
boya o cancelar $397,050 lo cual le da autorización durante otras veinticuatro (24) horas.
• Para el caso del Grupo naves menores, donde se definió que existían noventa y seis (96) ingre-
sos promedio al año de naves, el cobro ascendería a $ 163,473 por cada ingreso.
Adicionalmente, para aquellas naves menores que hagan uso del embarcadero se cobrara el
10% del valor de Amarre en Boyas por cada día de uso de este; el valor deberá ser aproximando
a la cifra de mil (1000) pesos más cercana. El actual cobro incluye el valor de pernoctación del
navío en el Área Marina Protegida - AMP de Gorgona, el cual se establece como la permanencia
de embarcaciones entre las 18:00 y las 6:00 en las áreas del Sistema de Parques Nacionales
Naturales tanto fluviales como marítimas
ü Estampilla “Pro Parques Nacionales Naturales”
Parques Nacionales propone la creación de la “Estampilla Pro – Parques Nacionales Naturales”

como una contribución con destinación específica para el financiamiento de la administración y
manejo de las áreas protegidas administradas por Parques Nacionales Naturales de Colombia como
un instrumento económico para reducir la brecha financiera existente en Parques Nacionales
Naturales de Colombia, y con ello apoyar al financiamiento de la administración y manejo de las
áreas protegidas a su cargo y la coordinación del SINAP.
Los ingresos provienen del otorgamiento de licencias ambientales para el desarrollo de proyectos,
obras o actividades por parte de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales y la tarifa
corresponderá al cero punto cinco por ciento (0.5%) del valor del proyecto, obra o actividad.

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En el último trimestre se realizaron acercamientos con la cámara V de Representantes, en la cual se
realizarán los debates a la propuesta legislativa. Se estima que este instrumento podrá cubrir en
totalidad la brecha financiera de Parques, al recaudar 426 mil millones anuales.
Valoración de Servicios Ecosistémicos
ü Recurso Hídrico
Se realizó la priorización de cuencas hidrográficas con y sin presencia de área protegida para
estimación de la adicionalidad en oferta hídrica y aporte económico al sector agrícola por parte de
los ecosistemas conservados de los parques. En este sentido se priorizaron 42 cuencas, 21 con
presencia de áreas protegida y las restantes sin presencia de figuras de conservación.
La priorización de las cuencas se realizó teniendo en cuenta los cuerpos hídricos con mayor
demanda hídrica, así como las fuentes de agua ubicadas en sistemas de Paramos. Con dicha
priorización se calcula el índice de aridez como elemento que permite relacionar el balance hídrico
con la producción agrícola local. De esta forma, se construyó un modelo econométrico que relacionó
la conservación de las áreas protegidas con la provisión de recurso hídrico y la productividad
agrícola. A partir de allí se obtuvieron los siguientes resultados:
• El promedio de escorrentía en cuencas con influencia de Parques Nacionales

Naturales es 20% mayor que en cuencas sin influencia de Parques Nacionales
Naturales.
• El Caudal promedio en m3/s, en cuencas con influencia de Parques Nacionales
Naturales es 50% mayor que en cuencas sin influencia de áreas protegidas.
• La escorrentía en cuencas con influencia de Parques Nacionales Naturales es una
variable asociada a la oferta hídrica que proviene de las áreas protegidas y tienen
una influencia estadísticamente representativa en la productividad agrícola de las
cuencas, especialmente para cultivos como la Yuca.
• En las cuencas con influencia de Parques Nacionales Naturales se producen 27%
más toneladas de Yuca que en cuencas sin influencia de PNN
• Las cuencas con influencias de Parques Nacionales Naturales son 20% más
productivas, en términos de toneladas de productos, que las que no tienen influencia
de estas áreas protegidas.
ü Valoraciones de Recurso hídrico para la presente vigencia
Se realizó la valoración de Recurso Hídrico para la cuenca del Río Baché con dos escena-
rios (i): año medio con coberturas actuales y (ii): año medio con coberturas de conservación.
Los resultados en términos generales señalan que la cuenca bajo coberturas naturales pre-
senta un aumento del caudal medio del 3.42%. De igual forma, se resalta que la provisión de

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agua de la cuenca permite el desarrollo de la actividad agrícola, la cual genera un PIB regio-
nal del COP$78,616 millones anuales. Así mismo la actividad pecuaria genera un PIB regio-
nal de COP$10,928 millones anuales. De esta manera se resalta que el recurso hídrico de la
cuenca del Río Baché permite un aporte a la economía regional del departamento del Huila
para el sector agropecuario de COP$89,545 millones anuales
Para aproximar el aporte económico de la cuenca del rio Negro, priorizada para el PNN
Chingaza, frente a la economía regional del Departamento de Cundinamarca en relación a
actividades agrícolas y pecuarias, se realizó el cálculo del valor económico agregado en la
cuenca para estos renglones, teniendo en cuenta que la demanda hídrica para estas
actividades es significativa. Esta medición representa el valor agregado a la economía
regional, el cual consiste en el valor adicional creado en el proceso de producción por efecto
de la combinación de sus diferentes factores. Para el área de estudio se calculó dicho valor
al identificar las coberturas de la tierra relacionadas con la agricultura y ganadería, a partir
de los polígonos de uso del suelo de la Cuenca del Río Negro, con lo cual se asignaron
valores por hectárea conforme al inventario bovino y a los valores finales de la producción
agropecuaria presentes en el sistema de Cuentas Nacionales Departamentales del
Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) para el Departamento de
Cundinamarca.
Los resultados de esta valoración mostraron que, la actividad que contribuye en mayor
medida a la economía regional es la agricultura la cual, con una participación del 23% en la
cuenca del rio Negro, contribuye al PIB departamental con más de $170 millones de pesos
anuales. Por otro lado, la actividad pecuaria si bien tiene mayor representación en términos
de área dentro de la cuenca (38%), contribuye en menor proporción al PIB departamental
con tan solo $35 millones de pesos anuales, es decir, el 20% de lo que aporta la actividad
agrícola.
Consolidación de los diferentes estudios de valoración de servicios ecosistémicos de

las AP
Con el objetivo de realizar una consolidación de los diferentes estudios de valoración de

servicios ecosistémicos de las AP de PNNC se está construyeron los story maps de los Par-
ques Farallones de Cali, Los Nevados y Paramillo, los cuales se organizaron en la herra-
mienta de story maps para mostrar los resultados de las valoraciones de recurso hídrico en
una herramienta que facilita la presentación de resultados a través de mapas.
ü Valoración Climática
Con los mapas de Bosque No Bosque y Cambio de Bosque 2018 IDEAM se consolidan y
publican las “Cifras de Monitoreo de Bosques IDEAM para las Áreas Protegidas del
Sistema de Parques Nacionales Naturales 1990-2018”, el cual contiene la extensión

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expresada en hectáreas de cada uno de los atributos de los mapas IDEAM. Estas cifras
corresponden a las cifras oficiales de deforestación publicadas en las presentaciones de
“Actualización de cifras de monitoreo de bosques MINAMBIENTE-IDEAM” para las cuales
utilizaron los límites de parque 2013 Versión 4 y 2019 Versión 1. Para el 2018 el 20,6% de
los bosques en el país y el 10,7% de la deforestación nacional se encuentra dentro de las
áreas protegidas de Parques.
Partiendo del nivel de referencia del Bioma Amazónico, el bosque húmedo tropical
preponderante en esta zona y los Mapas de Bosque no Bosque y Cambio de Bosque IDEAM
desde 1990 al 2018 se elaboró el “Atlas de Carbono en Áreas Protegidas del Sistema de
Parques Nacionales Naturales del Bioma Amazónico”, en el cual se cuantifican las
extensiones en hectáreas de bosques, deforestación y regeneración, así como la estimación
de Biomasa Total, Carbono Total y CO2 equivalente en toneladas tanto para el Área
Protegida – AP como para el Área con función Amortiguadora -AA estimada a 5 y 10 km del
límite de AP de los siguientes parques: Amacayacu, Cahuinarí, La Paya, Nukak, Puinawai,
Río Puré, Serranía de Chiribiquete, Yaigojé Apaporis, Tinigua y Sierra de La Macarena en el
96% que se traslapa con el bioma.
Para 2018 las AP en el Bioma Amazónico almacenan 1.526,9 Mt de Carbono y las AA

almacenan 634,8 Mt de Carbono (341,2 Mt se registran de 0 a 5 Km y 293,6 Mt de 5 a10
Km).
En el periodo 1990 – 2018 las AP en el Bioma Amazónico han emitido 99,9 Mt de CO2
equivalente a la atmósfera mientras que las AA han emitido 185,8 Mt de CO2 equivalente
(98,5 Mt se registran de 0 a 5 Km y 87,3 Mt de 5 a10 Km)
Proyectos REDD+
• Se elaboró el documento” Lineamientos para el Desarrollo de Proyectos REDD+ en Áreas

Protegidas y zonas con función amortiguadora de Parques Nacionales”, el cual incluye las
condiciones y criterios para desarrollar y priorizar áreas REDD+, y la lista de parques
nacionales con mayor potencial.
• Firma Memorando de entendimiento celebrado entre Parques Nacionales y Timber Capital

cuya finalidad es contribuir a la conservación y protección de las áreas protegidas del SPNN,
así como reducir los gases efecto invernadero y colaborar con el estado colombiano en el
cumplimiento de los compromisos asumidos a favor de la protección del medio ambiente y la
deforestación.
• Firma Memorando de entendimiento entre Parques Nacionales y Permiam Colombia; cuya

finalidad es aunar esfuerzos y fijar actividades con el fin de contribuir a la protección de las

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áreas protegidas del Sistema de Parques Nacionales Naturales (SPNN) y sus zonas
aledañas, a través de la estructuración, diseño y desarrollo de un proyecto para la reducción
de emisiones de deforestación y degradación y conservación de la biodiversidad (REDD+)
en el Área de Manejo Especial de La Macarena-AMEM (el “Área”).
• Se avanzó en el desarrollo del proyecto REDD+ para el Área de Manejo Especial de la

Macarena (AMEM), como una asociación público-privada, de iniciativa privada con un
inversionista internacional REDD+. Se está desarrollando el estudio de prefactibilidad que
debe terminarse en abril del 2020.
• Se avanzó en la identificación de oportunidades de desarrollar un portafolio de proyectos

REDD+ en otras zonas prioritarias REDD+ (ie, Paramillo, Sanquianga, sección occidental de
Chiribiquete, Farallones de Cali, y Las Hermosas), como un proceso de asociación público-
privada de iniciativa privada con otro inversionista internacional. Se iniciará el proceso de
estudios de prefactibilidad en enero
ü Valoración de servicios culturales
En el ejercicio en el PNN Chingaza y en el PNN Tatamá, se ha avanzado en la formulación de la

encuesta para el PNN Chingaza, realizando una prueba piloto con el fin de evaluar la estructuración
de la encuesta y la facilidad de la misma para responder.
En el mes de noviembre del 2019 se envían los links de acceso a las encuestas, cada link
corresponde a un bloque que fue enviado a 165 personas para un total de 1480 personas. La base
de datos que se utilizó fue la suministrada por la Subdirección de Sostenibilidad y Negocios
Ambientales, en la cual se encuentran los registros de correos electrónicos que relacionan las
personas que han visitado Parques Nacionales Naturales en el año 2018 y quienes han autorizado el
manejo de sus datos personales. Con esta base de datos se realizó un envío efectivo de links de
acceso a la encuesta para 1000 personas aproximadamente, ya que por la calidad de los registros
se presentó un rebote de 500 correos aproximadamente.
Para la valoración de servicios ecosistémicos culturales de Tatamá se pretende implementar la

metodología propuesta por Souza et al (2017), por medio de la cual se analiza la contribución y el
efecto económico del turismo a las áreas de conservación. Esta metodología determina el efecto
económico del turismo a través del número de visitantes, los gastos en los que incurren y un
multiplicador que a partir de una matriz insumo-producto, relaciona el número de empleos que
genera la actividad turística. Debido a que el PNN Tatamá aún no cuenta con registro consolidado
de turistas ya que es una actividad potencial del área, se realizarán proyecciones de visitantes
teniendo en cuenta el número de turistas que ingresan a los municipios más cercanos y los gastos
en que incurren los mismos a través de la encuesta de gasto interno de turismo y la encuesta de

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viajeros del DANE, así como los registros de turistas que ingresan a Parques Nacionales Naturales
cercanos a Tatamá y que cuentan con características similares.
Esquema de Pago por Servicios Ambientales (PSA)
Como resultado significativo de la vigencia de 2019, se aprobó por parte de ANLA el PSA del piloto
del PNN Yariguies mediante la Resolución 1828 del 12 de septiembre de 2019, asegurando los
recursos del mismo, vía compensación obligatoria. A la par se han presentado avances
documentales al convenio PNN DTAN-Ecopetrol (CENIT) – MASBOSQUES y se acompañó a la
Dirección Territorial y al Área Protegida, en valorar la necesidad de ajustes organizacionales, para
responder al desarrollo operativo del PSA.
Para el caso específico del piloto del PNN Nevado del Huila, se entregó al posible financiador
(EMGESA) borrador del perfil del proyecto para su consideración y se han llevado a cabo reuniones
de ajuste al documento, quedando en responsabilidad de la empresa, la presentación del proyecto
ante ANLA a finales de diciembre de 2019, para su trámite y aprobación
Respecto al estado y avance de los pilotos PSA: PNN Orquídeas y PNN Alto Fragua, se viene
avanzando en la definición, clarificación y priorización de predios y hectáreas del PSA, necesaria
para establecer la línea base del proyecto, proceso de verificación que se realiza en conjunto con la
SGM y con la información que suministran las áreas protegidas. Con esta información se ha
trabajado en la redefinición y ajuste del costo de oportunidad y determinación de la microcuenca a
valorar, para la construcción del documento técnico y presentación a posibles financiadores, a
continuación, se presentan los resultados más relevantes:
PNN Yariguies: 44 familias en el esquema con apoyo del financiador Ecopetrol.

PNN Alto Fragua: Desarrollo del proyecto con 35 familias con financiador por definir.
PNN Orquídeas: 16 familias en el proyecto con GEN+SA como posible financiador
PNN Nevado del Huila: 42 familias en el proyecto con posible financiación de ENEL-EMGESA
Adicionalmente, se realizó apoyo al grupo del PNN Nevados para la estructuración y diseño de los
PSA de las cuencas del río Otún y Chinchiná. Se acompañó la estructuración y formulación de un
perfil de proyecto, para la convocatoria 1 del fondo Colombia en paz (PNN Alto Fragua, Tinigua,
Cocuy y Macarena),
En este trimestre se realizó una encuesta para establecer un portafolio de proyectos con el fin de
priorizar los para 2020., la encuesta recibió 44 respuestas y en aras de fortalecer la estructuración
de proyecto de PSA a nivel territorial, se adelantó un proceso de capacitación con representantes de
las direcciones territorial (DTAM – DTOR- DTAO - DTAN) y áreas protegidas el 01-11-2019.

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Durante este periodo se avanzó además en la actualización de la ruta de PSA, con participación de
la SGM y la SSNA. Se realizó la estructuración de un borrador de proyecto, para áreas libres de
coca, en articulación con el MADS, PNIS y Parques Nacionales Naturales.
Esquema de Pago por Servicios Ambientales (Belleza escénica) en el PNN Tatamá
En alianza con el Instituto Earlham (Inglaterra) y su proyecto Grow, se inició el diseño de un

esquema de pago por servicios ambientales con el objeto de disminuir las presiones antrópicas en
áreas de interés para el ecoturismo y la conservación de hábitat para aves (biodiversidad, en predios
dentro y fuera del PNN Tatamá. A continuación, se describen los avances en el diseño del mismo:
• El servicio ecosistemico del esquema a diseñar es la belleza escénica ligada a la

conservación de hábitats para aves.
• Se definió la zona de estudio que comprende un área de 59.540 hectáreas, basado en
diferentes variables, como las aves de mayor interés para los avistadores de aves, las áreas
protegidas, las cuencas hidrográficas entre otras.
• Se realizó un análisis de “benchmarking” para determinar los precios con los que se ofertan
la actividad de avistamiento de aves en el PNN Tatamá.
• Se diseñaron las encuestas socioeconómicas, para aplicar a productores cafeteros y
prestadores de servicios ecoturísticos ubicados en la zona de influencia del Parque y/o al
interior, para determinar los costos de oportunidad.
• Gestión de posibles financiadores del esquema con CARDER y algunos operadores de
turismo.
Generar opciones de compensación para la conservación de las áreas protegidas. Inversión

del 1%
Como producto de la gestión con empresas en el periodo comprendido entre octubre y diciembre, La
Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ha aprobado 1 planes de compensación a la empresa
Promigas, para la implementación en el SFF Los Colorados, mediante la línea de saneamiento
predial. No se ha definido el monto de inversión ya que su valor depende de los avalúos a los
predios. Se Beneficiarán 55 hectáreas.
En este periodo de tiempo se radicaron a la ANLA dos planes de inversión adicionales, por parte de
las empresas Grantierra y consorcio Antioquia al mar, para implementación en las áreas protegidas
PNN Catatumbo Barí y PNN Las Orquídeas
A la fecha se tiene un total de COP$4.647’724.440 en proceso de ejecución (con aprobación de la

ANLA y en diferentes etapas de desarrollo) y COP$5.760’063.402 en gestión.

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Calculo de la brecha financiera del SPNN (Metodología Homologada en la Mesa Nacional de
Sostenibilidad Financiera 2013)
Se aplicó la metodología homologada de cálculo de brecha financiera para PARQUES definida en la

Mesa de Sostenibilidad Financiera 2013, con la elaboración de un documento en una segunda
versión ajustada, que contiene los escenarios Inicial Estimado, Básico y Básico Mejorado.
Los valores de las necesidades estimadas ascienden a $208.177,1 millones para el escenario Inicial
Estimado, a $286.178,0 millones para el escenario Básico y de $368.978,8 millones para el
escenario Básico Mejorado.
El cálculo de la brecha financiera arroja los siguientes resultados: $158.963,9 millones anuales en el
escenario Inicial Estimado, a $236.964,9 millones anuales para el escenario Básico; y de $319.765,7
millones al año para el escenario Básico Mejorado, para el universo de las 59 áreas protegidas del
Sistema de Parques Nacionales Naturales –SPNN y los 3 Distritos Nacionales de Manejo Integrado -
DNMI, administrados por PARQUES. Pendiente aprobación final por parte del Subdirector, para su
publicación en la página web.
Estrategia de Sostenibilidad Financiera de Parques Nacionales Naturales 2018
Se terminó el documento en mención, el cual está en proceso de publicación en la página web.

Destacar que las áreas del Sistema del Parques Nacionales Naturales le aportan a la economía del
país el 23,2% del PIB para 2.018, por servicios ecosistémicos de provisión, regulación hídrica y
almacenamiento de carbono, es decir 24 veces más que los recursos calculados por mecanismos
financieros propuestos y en implementación12. La brecha financiera estimada para 2018, para tres
escenarios definidos es de US$53.7 millones para el escenario inicial estimado, de US$80.2 millones
para el Básico y de US$108,2 millones para el Básico Mejorado. Por su parte los mecanismos
financieros implementados actualmente aportan US$4,0 millones al año y los propuestos no
implementados ascienden a US$688 millones. Estos valores sumados, en términos de brecha
financiera representan 13 veces el valor para el escenario Inicial Estimado; 9 veces el escenario
Básico y 6 veces el escenario básico mejorado.
Ecoturismo
Concesiones
A la fecha se encuentra vigente y en ejecución el contrato de Concesión de Servicios Ecoturísticos

para el PNN Gorgona. El contrato de Concesión de Servicios Ecoturísticos para el PNN Tayrona
finalizó el 5 de diciembre de 2019. Como parte de la gestión realizada en 2019 se gestó un nuevo
12
Los recursos recaudados en promedio por mecanismos ascienden a US$4 millones por año y los estimados por mecanismos propuestos
son del orden de US$688 millones al año

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proceso de licitación para la prestación de los servicios ecoturísticos en el PNN Tayrona y del VPI
Salamanca. Como antecedentes se menciona que ya se encuentra protocolizada la Consulta Previa
con los cuatro Pueblos Indígenas de la Sierra Nevada de Santa Marta, asociada a este proceso de
licitación. Así mismo se encuentra abierto el proceso de Licitación Pública No. 005 de 2019,
mediante la cual se pretende: “Seleccionar al concesionario que prestará los servicios ecoturísticos
en el Parque Nacional Natural de Tayrona y Vía Parque Isla de Salamanca y quien operará y
explotará la infraestructura física existente en esos parques, infraestructura que deberá, además,
dotar, adecuar, mantener, rehabilitar y mejorar, en los términos y bajo las condiciones que se
precisan en el contrato y en los anexos correspondientes a cada uno de los parques”. Este proceso
tendrá adjudicación en el mes de enero de 2020.
Se adelantó el proceso licitatorio para la prestación de servicios ecoturísticos en el PNN Los

Nevados mediante contrato de concesión; Este proceso fue terminado y adjudicado. La “Unión
Temporal Operación Nevados” es la entidad firmante del contrato de Concesión 001 de 2019,
firmado el 21 de Octubre de 2019, y tiene por objeto: “Operar la infraestructura física existente,
explotar y prestar, por su cuenta y riesgo, los servicios ecoturísticos en el Parque Nacional Natural
Los Nevados; además de la dotación, la adecuación, el mantenimiento y el mejoramiento de la
infraestructura en los términos condiciones y calidades exigidas por Parques Nacionales Naturales
de Colombia.
Ecoturismo Comunitario
En la vigencia 2019, se tiene 5 contratos comunitarios vigentes en 4 áreas protegidas y cuyo avance
y desarrollo se evidencian en el siguiente cuadro:
Área protegida Organización comunitaria Numero de contrato

PNN Chingaza Corporación Ecoturística Comunitaria 001 del 2 de marzo
“CORPOCHINGAZA” de 2016
Actuaciones 2019
ü Se realizó el día 2 de octubre capacitación con CORPOCHINGAZA, para el manejo desde el
rol de operador ecoturístico, de la plataforma de reservas en línea.
ü Se realizará COASE el 20 de diciembre de 2019 siendo los temas principales, los ajustes
operativos y funcionales, para el buen desarrollo del contrato de ecoturismo comunitario.
ü Se viene acompañando a la organización comunitaria en el proceso de identificación y
fortalecimiento de la cadena de valor del ecoturismo, con iniciativas en zonas con función
amortiguadora, apoyando el desarrollo del taller en el municipio de FOMEQUE el 22-11-2019.
PNN Cueva de Corporación De Turismo Y Conservación “LOS 001 del 2 de marzo
los guacharos ANDAKIES”. de 2016
Fundación 'CERCA VIVA' Turismo, Cultura y 002 del 2 de marzo
Conservación” de 2016
Actuaciones 2019

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ü Se acompañó las reuniones preparatorias, para la reapertura del área protegida, cuya
resolución es la 428 del 04-12-2019 “por medio de la cual se autoriza la apertura del PNN
Cueva de los Guacharos y en consecuencia se permite el ingreso de visitantes
PNN Corales ü Empresa comunitaria “Nativos Activos” 001 del 22 de abril de
del rosario 2008
Actuaciones 2019
ü Se realizara el COASE el 26 de diciembre de 2019, donde el tema principal, será el
seguimiento al manejo contable de la OC, y se estableció un plan de acompañamiento desde
el nivel local, territorial y central.
ü Se viene apoyando el tema de vertimientos, seguimiento a compromisos de infraestructura, y
certificación de representación legal ante la ADR y el Ministerio De Agricultura Y Desarrollo
Rural
Santuario de flora y fauna ü Asociación Comunitaria “YARUMO 003 del 28 de
“Otún Quimbaya” BLANCO” diciembre de 2009
Actuaciones 2019
ü Se realizó el COASE, a finales del mes de noviembre de 2019, evidenciando cumplimiento
total por parte de la organización de comunitaria.
En el proceso de acompañamiento se ha evidenciado la necesidad de realizar ajustes a temas

como: la resolución de seguros, el fortalecimiento de la cadena de valor y el fortalecimiento de
alianzas en pro del desarrollo de los territorios y las comunidades locales.
Número de visitantes a AP con vocación ecoturística
Histórico de visitantes
• El número total de visitantes de enero a septiembre de 2019 fue de 1’404.516, lo que repre-
senta un aumento del 6% con respecto al 2018 durante el mismo periodo (Ver Grafico1)
• En términos generales durante los últimos diez años el ecoturismo ha venido manifestando
un incremento positivo y constante, lo cual se ve reflejado en un aumento del 160%, anali-
zando comparativamente los años 2010-2019.
• Las áreas protegidas con mayor número de visitantes continúan siendo las áreas protegidas
que pertenecen a la región Caribe, seguidos por los Andes Occidentales y Orinoquia respec-
tivamente.

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Número de visitantes 2010 - 2019 (enero - septiembre)
1.600.000
1.319.983 1.404.516
1.400.000 1.204.887
1.200.000 1.095.459
N° de visitantes
1.000.000
705.663 734.931
800.000 620.964 662.729
540.578 516.683
600.000
400.000
200.000
-
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Año
Meta: Incremento en del Número de Visitantes 2019 (7%): 1.960.000

Incremento en el Número de Visitantes 2020 (9%): 2.136.000
Comportamiento de visitantes en periodos

analizados
1.950.000 1.915.384
N° de visitantes
1.900.000
1.850.000
1.800.000 1.768.031
1.750.000
1.700.000
1.650.000
octubre 2017 - septiembre 2018 octubre 2018 - septiembre 2019
Año 1 Año 2
Periodos
Variación porcentual (octubre - Septiembre) año 2 vs año 1: 8%
El posicionamiento del ecoturismo en las áreas protegidas, tanto a nivel nacional como internacional
se ha logrado gracias a la implementación del programa de fortalecimiento del ecoturismo, que
promueve acciones como la divulgación y promoción ecoturística en conjunto con otras instituciones
del Gobierno Nacional, como el Viceministerio de Turismo, Procolombia y FONTUR, favoreciendo a
la gestión de organizaciones comunitarias operadores del ecoturismo comunitario y de las
Concesiones Tayrona y Gorgona.
Encuestas de satisfacción de visitantes

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Con relación al año 2019 se aplicaron 1065 encuestas de satisfacción en 17 áreas protegidas con
vocación ecoturística, con los siguientes resultados:
• De los visitantes encuestados el 77% son nacionales y el 23% son extranjeros

• La edad de los visitantes oscila entre los 18 y 35 años con un 71%
• El 55% son mujeres y el 44% son hombres
• El nivel de formación con mayor representatividad es el profesional con un 54%
• Con relación a las tarifas, el 63% de los encuestados las considera justas
• El nivel de satisfacción de los visitantes es del 85%
• Durante el trimestre (Enero – Marzo/2019), se cumplió con el 20% del tamaño de muestra de
la respectiva vigencia
Plan Maestro Ecoturismo en Parques Nacionales
• De acuerdo a las metas establecidas en el Plan Maestro de Ecoturismo, PARQUES con el

apoyo de la Alta Consejería para el Cumplimiento ha venido realizando el seguimiento men-
sual a la meta transformacional y los hitos priorizados, teniendo en cuenta las acciones que
conducirán al aumento del número de visitantes en 7 áreas priorizadas durante los próximos
10 años, por tanto, se espera un incremento del 7% en el número de visitantes y un 30% en
su ocupación. A la fecha el porcentaje de avance sobre la meta corresponde al 81% de
avance (# de Visitantes en los 7 Parques priorizados: 560.000 visitantes, 2019.
Del mismo modo se evidencia un avance en las metas SIGOB del 83%, donde se destacan
1. El desarrollo proceso contractual Concesión Tayrona – Vp Isla de Salamanca. Licitación
pliegos definitivos para la Concesión Tayrona Preconsulta, consulta y apertura (Pendiente
cierre 16 de diciembre de 2019)., 2. La adjudicación de la Licitación Pública PNN Los Neva-
dos. 3. La gestión y finalización de la Formulación de los proyectos de inversión para el me-
joramiento de infraestructura - Fontur (PNN’S Gorgona y Utría y SFF Iguaque) por valor de
$4.950 Millones. 4. El desarrollo del proceso contractual para la vinculación de un tercero al
programa Ecoturismo Comunitario en el Utría.
A continuación, se relaciona el avance general de las acciones Camino al Cumplimiento:
• 4 Áreas protegidas con esquema de operación de servicios ecoturisticos en operación

y/o proceso de adjudicación (PNN Tayrona, VIPIS Salamanca, Nevados y Utría)
• Apalancamiento presupuestal inversiones por esquema de concesión: $53.000 Millones.
• Formulación de (2) proyectos de Regalias (MGA) para mejoramiento de vías terciarias:
Palangana – Neguanje y Villa María Potosí: $51.000 Millones.

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• Apalancamiento presupuestal para la ejecucion de obras de mejoramiento de la planta
turística: $4.950 Millones.
• En proceso de contratación nueva sede Atención Visitantes PNN Chingaza: Piedras Gordas
y Palacio: COP 9.000 Millones (EAAB)
• Proceso de clarificación predial de (5) Predios en el PNN Tayrona y (2) SFF Iguaque.
• Adopción Plan de Manejo VP Isla de Salamanca y Actualización Plan de ordenamiento
ecoturístico PNN Chingaza.
• Desarrollo Misión de expertos ICCF. Diagnóstico de oportunidades de negocios y
servicios comerciales en 4 AP. Conclusiones: 1. Desarrollo de identidad de marca
Parques Nacionales e identificación potenciadores de visita, 2. La recreación como
enfoque conceptual para el diseño de una política pública liderada por Minambiente –
Parques y Mincit.
• Política de Recreación en PARQUES. Propuesta Hoja de Ruta para su construcción.
• Articulación a planes de acción para el fortalecimiento de oportunidades de negocio
en 4 AP priorizadas (PNN’S: Gorgona, Chingaza, Tayrona y VP Isla de Salamanca). Apoya
Mincit (Direcciones de Calidad y Desarrollo Sostenible del Turismo y Promoción y Análisis
Sectorial, Grupo de Infraestructura y Entidades Adscritas - Procolombia, Colombia
Productiva
• Firma Memorando de Entendimiento PARQUES – PROCOLOMBIA. Plan de trabajo
2020 - 2022 para desarrollo de productos de alto valor y el aumento de la demanda en
nichos especializados de turismo de naturaleza. Promoción 17 destinos a nivel internacional.
• Articulación Estrategia Biodiverciudades. Barranquilla – Vía Parque Isla Salamanca (Plan
de Trabajo), Leticia – PNN Amacayacu y Quibdo - PNN Utría.
• Articulación a Comités Interinstitucionales: Seguridad, Formalización Turística, Consejo
Superior de Turismo - Pacto por el Crecimiento del Turismo.
• Implementación de sistema de reservas y pagos en línea:
https://reservas.parquesnacionales.gov.co/
• Fortalecimiento a 180 prestadores de servicios ecoturísticos mediante programa de
capacitación REPSE.
• Diseño de proyecto Colombia Productiva y Promoción Turística – MINICIT. $600 Millones
• Fuentes No Convencionales de Energías Renovables (FNCER) Articulación y desarrollo
de proyectos de electro movilidad en áreas protegidas: Se ha gestionado la implementación

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de un proyecto en conjunto con la Universidad de los Andes y Fontur de electromovlidad y
avistamiento de aves en el PNN VIPIS SALAMANCA; Etapa de formulación y prefactibilidad
Grupo de Turismo de REDPARQUES.
• Lanzamiento de la IV Edición del boletín virtual Latinoamérica al Natural, cuya temática

tratada es el ordenamiento de la actividad ecoturística en diferentes tipos de ecosistemas.
(Consultar en: http://redparques.com/grupo-turismo/)
• Realización del Foro turismo en áreas protegidas, experiencias y retos, en el marco del III
Congreso de áreas protegidas de Latinoamérica y del Caribe.
• Construcción del plan de trabajo 2020 del grupo de trabajo.
• Inclusión de los sistemas de Parques de El Salvador y Chile en el grupo de trabajo.
• Socialización de los avances y retos del grupo de trabajo a los nuevos directores de
REDPARQUES, la CONANP (Comisión Nacional de Áreas Protegidas de México).
• Socialización de la conformación y resultados del grupo de trabajo a los sistemas de
parques de Guyana, Guyana Francesa y Surinam.
Registro para prestadores de servicios ecoturísticos –REPSE
Seguimiento a la implementación del REPSE, con la dirección territorial Orinoquía en el PNN

Chingaza y el PNN Sierra de la Macarena, así mismo en concertación con el GPM, se priorizaron
las siguientes áreas protegidas para formular el plan de trabajo del REPSE en 2019:
PNN Serranía de Chiribiquete, SFF Isla de la Corota, SFF Galeras, PNN Cueva de los Guácharos,
PNN Old Providence.
En este sentido, se socializó el REPSE a los futuros operadores de sobrevuelos del PNN Serranía
de Chiribiquete, a la DTAO y los equipos de ecoturismo de SFF Isla de la Corota, SFF Galeras, PNN
Cueva de los Guácharos, y se formuló el plan de trabajo de esta última área protegida.
Por otro lado, se actualizaron los documentos del programa de capacitación del PNN Nevados y SFF
Otún Quimbaya y se consolidaron los resultados de los prestadores de servicios capacitados en las
5 áreas protegidas priorizadas en 2018.
Seguimiento a la implementación del REPSE, con la DTOR en el PNN Chingaza y el PNN Sierra de
la Macarena, así mismo en concertación con el GPM, se priorizaron las siguientes áreas protegidas
para formular el plan de trabajo del REPSE en 2019:
Avances de más del 50% de implementación del plan de trabajo del PNN Serranía de Chiribiquete,
del Registro de Operadores de Sobrevuelos, se cuenta a la fecha con 554 prestadores de servicios

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asociados al ecoturismo capacitados normatividad, reglamentación del área protegida,
interpretación del patrimonio y en buenas prácticas para la operación de sobrevuelos.
Formulación y avances en la implementación de los planes de trabajo REPSE del SFF Isla de la
Corota, SFF Galeras, PNN Cueva de los Guácharos, PNN Old Providence, SFF Malpelo
Entrega de herramientas para la implementación del programa de capacitación REPSE a contratistas

y funcionarios de las siguientes áreas protegidas: SFF Isla de la Corota, SFF Galeras, PNN Cueva
de los Guácharos y PNN Old Providence, SFF Malpelo, PNN Sierra de la Macarena., Dirección
Territorial Andes Occidentales, Dirección Territorial Caribe, el Grupo de Planeación del Manejo. Lo
anterior en el marco del convenio con Opepa organización que apoyó la ejecución de los talleres
REPSE de 2019.
Ejecución dos talleres del programa de capacitación REPSE, dirigidos a prestadores de servicios del
SFF Malpelo y del PNN Chingaza.
Trabajo conjunto con el GSIR respecto a pruebas de ingreso de datos al aplicativo REPSE –
Directorio Prestadores de Servicios Asociados al Ecoturismo, revisiones semanales de los ajustes
realizados, sin embargo, aún es necesario el GSIR realice más ajustes solicitados en el mes de
noviembre que a la fecha no han sido implementados.
Los resultados del ingreso de datos se presentan a continuación:

Creación de usuario y solicitud de registro así:
Usuarios PSAE
PNN El Cocuy 107
PNN Los Nevados 237
PNN Sierra de la Macarena 36
PNN Tayrona 38
TOTAL 418
Creación de participantes a los módulos de capacitación:

Capacitados PSAE
PNN El Cocuy 35
PNN Los Nevados 221
PNN Sierra de la Macarena 23
TOTAL 279

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Capacitación en Modulo Repse 2b, que corresponde al componente de interpretación de patrimonio
en PNN Old Providence Mc Bean Lagoon. El taller fue dirigido a 20 PSAE, los cuales pertenecen a
los subsectores de transporte marítimo y Guianza Turística – en la denominación de Intérpretes de
Patrimonio.
Socialización del REPSE en la Mesa de Formalización Turística liderada por el MINCIT. Se presentó
el alcance normativo, filosófico e impactos del Programa de Capacitación que deja un balance de
554 PSAE y una cobertura del mismo en 9 ap.
Centros de Interpretación
De acuerdo con los lineamientos de planeación, diseño y producción de exhibiciones y escenarios

interpretativos se desarrollaron las siguientes actividades.
PNN Old Providence McBean Lagoon:
Facilitación técnica para desarrollar el ejercicio de planeación y diseño de medios interpretativos de

acuerdo con las oportunidades de experiencia de visita en el Parque Nacional Natural Old
Providence McBean Lagoon en los atractivos ecoturísticos de Sendero McBean y Cayo Cangrejo.
Estrategia institucional de Negocios Verdes de Parques Nacionales
Se tiene la Estrategia Institucional de Negocios Verdes, publicada en la página web. Este

documento define y diseña la Estrategia Institucional de Negocios Verdes para Parques Nacionales
Naturales (PARQUES), en el marco del Plan Nacional de Negocios Verdes, y la Política Nacional
para la Gestión Integral de la Biodiversidad y sus Servicios Ecosistémicos, en el ámbito de sus
propias competencias; pues es claro que los Negocios Verdes se dan por la reciprocidad entre la
oferta y la demanda; oferta de productos generados y producidos por empresas, cadenas de valor,
productores, y la demanda, por parte de consumidores y la comunidad en general. En este sentido,
la Estrategia aquí presentada se define como una plataforma adecuada de lineamientos diseñados e
implementados al interior de la Entidad mediante los cuales se define el alcance y los procesos para
la gestión apropiada de las temáticas específicas involucradas en esta Estrategia que permitan
fomentar, desarrollar e impulsar lineamientos claros para que el sector privado, organizaciones
comunitarias, grupos poblacionales y consumidores, puedan generar negocios o transacciones
comerciales, desde y hacia productos generados por la biodiversidad y sus servicios ecosistémicos
en procura del bienestar social.
Esta Estrategia se estructura en seis componentes o apartados. El primero se refiere a ésta

introducción; seguidamente, se un breve recuento de la situación actual sobre el tema, el tercero los
antecedentes de política pública en el ámbito nacional que definen el marco de acción y dan
claridades sobre la materia; el cuarto presenta las competencias de PARQUES y su relación con los

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mercados verdes sostenibles; el siguiente componente, desarrolla la propuesta de Estrategia de
Negocios Verdes Sostenibles y su implementación, la cual toma como base los lineamientos
institucionales que definen técnicamente los subsectores que se fomentarán y desarrollarán en
PARQUES en el marco del Plan Nacional de Negocios Verdes Sostenibles y el plan de acción a
seguir, el cual se construye de manera conjunta al interior de Parques y con la institucionalidad
pública involucrada tanto en el Plan Nacional de Negocios Verdes Sostenibles como en la Política de
Crecimiento Verde. Finalmente, en el apartado seis se propone el plan de acción con el cual se
implementaría la estrategia; algunas conclusiones, recomendaciones y la bibliografía consultada.
Asimismo, se hizo presencia en el III Congreso Latinoamericano de Áreas Protegidas, dando apoyo
técnico en la Coordinación de la Línea temática 4.3 Producción sostenible de las comunidades loca-
les, negocios verdes e inversiones de alto impacto en áreas protegidas y zonas de influencia, en la
revisión y evaluación de ponencias, en la moderación y relatoría de este bloque de eventos.
Promoción y divulgación
• Vitrina Turística ANATO 2019: como un medio para la promoción de los Parques
Nacionales y de los grupos de ecoturismo comunitario que prestan sus servicios en
algunas de las áreas protegidas, se participó en la Vitrina Turística de ANATO, en donde
los operadores promocionaron sus destinos y tuvieron la oportunidad de participar en
ruedas de negocios para poder, además de promocionar, crear alianzas con otros
operadores. Los grupos comunitarios que participaron del evento fueron:
o Corpochingaza - PNN Chingaza
o Cerca Viva - PNN Cueva de los Guácharos
o Yarumo Blanco – SFF Otún Quimbaya
• Campaña temporada alta: Diseño y publicación de la campaña de temporada alta de

diciembre y enero en la página web y redes sociales, junto con un boletín de prensa
promocionando el portafolio de ecoturismo que ofrece la entidad y sus grupos de
ecoturismo comunitario.
• Actualización de la página web: Se hace una actualización permanente de la infor-
mación publicada en la página web, esto con el fin de que lo publicado sea de utili-
dad para los visitantes, pues uno de los medios de promoción y divulgación del eco-
turismo en Parques es la página web.
• Participación en evento organizado por la facultad de Administración de empresas
turísticas y hoteleras de la Universidad Externado de Colombia.
• Participación del evento Wanderlust organizado por los estudiantes de la Universi-
dad Externado de Colombia.
• Participación en el evento ‘Colombia Travel Expo’ organizado por Cotelco – Antio-
quia.

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• Tienda de Parques. Se estructuró entre la SSNA y la SGM una propuesta para que
la Unión Europea (UE) aporte recursos para realizar una consultoría que fortalezca
la operación y la estrategia de la Tienda de Parques. Los recursos fueron aprobados
por la UE y la consultoría empezó su ejecución en el mes de agosto y ha realizado
diferentes talleres con áreas como la SSNA, la OAJ, la SAF, para realizar un diag-
nóstico y construir una propuesta que busca fortalecer la Tienda de Parques.
Sello verde para iniciativas sostenibles en PNN
Con el apoyo de la Unión Europea se presentó el manual de imagen del sello de iniciativas sosteni-
bles en áreas protegidas, con lo cual se busca destacar aquellas iniciativas que desde su actividad
económica favorecen la conservación de los servicios ecosistémicos que brindan las áreas protegi-
das. Así mismo se presentó la propuesta de desarrollo de marca y reglamento de uso, las cuales se
encuentran en análisis para el registro de la marca ante la superintendencia de industria y comercio.
Apoyo a la construcción de la Política del SINAP
Desde la SSNA se ha venido apoyando el componente metodológico para la construcción de la

Política del SINAP, para las regiones de Amazonía, Orinoquía, los Andes, Caribe y Pacífico
construyendo los arboles de problemas para cada una, con miras a soportar la construcción de los
planes de acción tanto de la misma política como de cada uno de los subsistemas regionales en el
marco de la competencia de coordinación del SINAP en temas de sostenibilidad financiera. Así
mismo, se apoyó técnicamente la realización del foro de sostenibilidad financiera de la mencionada
política, cuyo objetivo fue “Intercambiar conceptos y opiniones de interés que permitan identificar las
causas que explican la realidad de la sostenibilidad financiera del Sistema Nacional de Áreas
Protegidas - SINAP del país con el fin de proponer acciones concretas que permitan construir una
estrategia eficaz para la financiación de las mismas en el marco de la Política del SINAP”.
Adicionalmente se tiene la versión 2 del documento “La sostenibilidad Financiera de los Subsistemas
de Áreas Protegidas y la Función de Coordinación de la SSNA” el cual se encuentra en revisión por
parte del Subdirector.
Programa Herencia Colombia –HECO
La SSNA ha venido asistiendo y participando en los comités técnicos del Programa, dando aportes
técnicos correspondientes en la reconfiguración de la Fase I del programa, suministrando la
información necesaria y generando los informes solicitados por la gestora del mismo.
Resolución de Prohibición de Plásticos de un solo uso

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Durante el último trimestre la SSNA estructuró con la OAJ y el MADS la Resolución conjunta número
1558 de 2019, por la cual se prohíbe el ingreso de plásticos de un solo uso en las áreas del Sistema
de Parques Nacionales Naturales de Colombia y se adoptan otras disposiciones
5. DIMENSIÓN DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN
5.1 COMUNICACIONES Y EDUCACIÓN AMBIENTAL
SERVICIO DE COMUNICACIÓN EXTERNA
Gestión de Medios y Redes Sociales
Con el fin de visibilizar el trabajo que Parques Nacionales Naturales realiza con sus 62 áreas
protegidas administradas, así como con el fin de posicionar a la entidad en los diferentes medios de
comunicación para que ellos sean difusores de la información emitida y así sensibilizar a la sociedad
sobre la importancia de la protección de los Parques Nacionales de Colombia, se elaboraron 109
boletines de prensa emitidos a los medios de comunicación nacional (radio, prensa, Televisión y
Digital), los cuales según monitoreo de medios realizado cada día a los mismos se pudo constatar la
publicación digital de 464 en estos medios lo cual equivale al 77% de la meta establecida para el
2019.
Más de 1.800 publicaciones se realizaron en las redes sociales (Facebook, Twitter, Instagram y
YouTube; así como en la Página Web www.parquesnacionales.gov.co) lo cual equivale al 75% de la
meta propuesta para el 2019. Estas publicaciones corresponden a campañas adelantadas por la
entidad con el fin de promover en los seguidores de estas redes, el conocimiento de las áreas
protegidas para que aporten en su conservación. Algunas de estas campañas son: Ponte los
anteojos por la vida, Lucha contra la deforestación en Chiribiquete, Parque de la semana, Turista
responsable, Visito mis parques naturales, celebración del día de la biodiversidad.
Igualmente, se hacen publicaciones sobre las noticias emitidas por la entidad para dar a conocer la
labor que realiza las 62 áreas protegidas del Sistema de Parques Nacionales Naturales, así como se
publican diferentes videos con declaraciones de los directivos de la Entidad, donde se da a conocer
la posición de la misma en algunos temas técnicos y mediáticos.
Durante el año, se trabajó en ejercicios de articulación en temas de comunicaciones (externa e

interna) con las Direcciones Territoriales Orinoquía, Pacífico, Caribe y Andes Occidentales.
Adicionalmente, como parte de esto se hizo un entrenamiento de medios en la Dirección Territorial
Caribe con los jefes del Área Protegida, se apoyó todo el proceso de socialización para la licitación
de la concesión de servicios ecoturísticos en el PNN Tayrona y VIPIS, con la transmisión por redes

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sociales del proceso para dar transparencia al mismo y que fuera del conocimiento de toda la
ciudadanía. También se transmitió a través de nuestras redes la Rendición de Cuentas Sectorial.
Comunicación Comunitaria
Se conformaron 8 colectivos de comunicación comunitaria denominados Eco Parche en las

siguientes áreas protegidas: Tinigua, El Corchal, Farallones, Salamanca, Sumapaz, La Corota,
Chingaza y Cienaga Grande, realizando 15 productos de comunicación de la mano de las
comunidades locales.
Desde el nivel central se apoyó a Chingaza, Sumapaz y La Corota con la realización de talleres de
creación de contenidos para radio y video logrando conectar a las comunidades locales a los temas
de la conservación, a través de la comunicación. Actualmente 131 personas conforman los Eco
Parches en toda Colombia.
Entre los productos de comunicación elaborados por las comunidades se puede destacar la
campaña de video de los integrantes del Eco Parche Corota Voces del Guamués que busca que los
nariñenses se sientan orgullosos de tener el área más pequeña del Sistema de Parques Nacionales
Naturales de Colombia; también las campañas de radio que realizaron los Eco Parches de los
Parques Sumapaz y Chingaza que buscan divulgar la importancia de estas dos áreas protegidas. En
los EcoParches se realizaron varios talleres para fortalecer las capacidades de los colectivos de
comunicación y se generaron productos con ellos que dieran cumplimiento a las necesidades del
área, en cuanto a sus presiones y situaciones de manejo.
Desde el nivel central se apoyó de manera virtual y presencial en algunas territoriales como
Amazonía trabajando con el personal técnico de las áreas, socializando la estrategia de
comunicación y educación para la conservación y generando material audiovisual con las áreas de
Piedemonte y planicie de apropiación de la estrategia.
En el Parque Nacional Natural Sanquianga, se desarrollaron productos audiovisuales que ayudarán

a la comprensión y posicionamiento de los acuerdos de piangua, pesca y tortuga a través de clips
audiovisuales. En el Parque Nacional Natural Gorgona se exploró una nueva herramienta para el
trabajo con los colectivos y es la modalidad de teatro-comparsa, donde se tiene la posibilidad de
posicionar a través del canto, los diezmos, la actuación se busca reconectarse con sus espacios
tradicionales, con su ancestralidad para posicionar el acuerdo de pesca en el área.
Además, se realizó el primer ejercicio de acercamiento para la construcción de una estrategia de

SIDAP que debería implementarse de manera participativa, con los actores claves de la región. Este
primer espacio nos permitió crear una red de comunicadores comunitarios, una alianza entre medios
locales que permitirán posicionar el SIDAP Nariño como un ejercicio de todos.

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Con la posibilidad de salir a campo, de trabajar de la mano de las áreas y territoriales se logró
completar la meta de los 100 productos divulgativos sobre las áreas protegidas elaborados por las
comunidades locales, continuando con el plan de formación de comunicaciones dirigido a
integrantes del Eco Parche y personal de Parques, cumpliendo así con la meta para el año 2019.
Servicio de Comunicación Interna
Durante el presente año se realizaron a través de correo electrónico 984 publicaciones equivalentes
al 100% de avance de la meta propuesta para el 2019 relacionadas con temas gestión de Parques
Nacionales Naturales de Colombia, circulares y resoluciones con lineamientos de la Dirección
General y de la Subdirección Administrativa y Financiera sobre el funcionamiento de la Entidad,
infografías que apoyan la gestión de las áreas protegidas y el trabajo con las comunidades,
lineamientos relacionados con gestión y manejo de áreas protegidas, construcción de la política del
SINAP, trámites y servicios de ambientales que ofrece la Entidad, campañas para apoyar a las
diferentes unidades de decisión en la implementación o cumplimiento del Plan Anticorrupción y
Atención al Ciudadano,
Por otra parte se realizaron en la intranet 394 publicaciones equivalentes al 78,8% de avance de la
meta propuesta para este año. Las publicaciones corresponden a noticias sobre la gestión de la
Entidad en todo el país, circulares y resoluciones relacionadas con administración y funcionamiento
de la Entidad y videos y campañas sobre temas relevantes para la Entidad. Sobre estas campañas
es importante mencionar que se creó en la Intranet a comienzos de diciembre una nueva sección
llamada Campañas, donde se suben algunos de los avisos distribuidos a través de correo
electrónico. También se organizaron los banners de la parte inferior de la Intranet para ocupar
menos espacio.
Se apoyó al Grupo de Gestión y Manejo de Áreas Protegidas en la elaboración de infografías que

contribuyen a fortalecer los equipos de las áreas protegidas, clarificar conceptos y brindar
herramientas para el trabajo con el personal de la entidad y con las comunidades. Con respecto a
las infografías se desarrollaron dos: jaguar y DNMI Yuruparí-Malpelo. En el caso de la Infografía del
Jaguar que se distribuyó por correo electrónico y se subió a la Intranet. En cuanto a la infografía del
DNMI Yuruparí-Malpelo se mandaron a imprimir tres pendones. También se apoyó la convocatoria
del Comité Institucional del Clima en la edición y diseño del Boletín del Clima.
Por otra parte, se han difundido a través de correo institucional algunas campañas para visibilizar a
las áreas protegidas. Estas se realizan por solicitud del nivel central para manejar en redes sociales,
pero que al considerarse de interés para todo el personal y con el fin de afianzar el conocimiento que
todo el personal debe tener sobre la fauna, flora, servicios ecosistémicos y comunidades se envían
también por correo institucional. Igualmente se realizaron 10 emisiones del noticiero interno In Situ
TV que mostró iniciativas y la gestión de la Entidad en las diferentes direcciones territoriales y áreas
protegidas.

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En sinergia con otros mecanismos se trabajó en la infografía de plásticos de un solo uso ya que es
importante que internamente se refuercen mensajes asociados a la Resolución 1558 de 2019 que se
difundió en su momento por correo electrónico.
En la vigencia se apoyó a la Oficina Asesora de Planeación en el diseño y elaboración de piezas

gráficas y publicidad para ubicar en los ascensores para el lanzamiento del Sistema de Gestión
Ambiental y se brindó apoyo socializando lo referente al Sistema de Gestión Integrado.
Se aportó a la gestión del Grupo de Trámites y Evaluación Ambiental a través de la difusión de los
trámites ambientales que se gestionan y como parte del Plan Anticorrupción y Atención al Ciudadano
se promociona también la plataforma VITAL. Igualmente, se brindó apoyo en la revisión y diseño de
la Cartilla de Sancionatorios dirigida a personal de la Entidad.
También se ha apoyado la Gestión de Procesos Corporativos y el Grupo de Sistemas y

Radiocomunicaciones en todo lo que tiene que ver con Orfeo. Se apoya ha apoyado la gestión de
los Grupos de Control Disciplinario Interno y Control Interno con diferentes campañas sobre la
responsabilidad de los funcionarios y la importancia del autocontrol respectivamente.
Se contribuyó al trabajo del Grupo de Sistemas y Radiocomunicaciones ilustrando a las personas

sobre cómo realizar una copia de seguridad, el adecuado uso de los bienes contratados al cargo,
uso de recursos como Internet y velar por la seguridad de la información.
Se apoyó a la OAP y a la Subdirección de Gestión y Manejo en el ejercicio de construcción del

PETIC mediante el diseño de la invitación para convocar a las reuniones y difusión de los boletines
que daban cuenta de los avances en los diferentes talleres programados.
En este periodo también se actualizó y se socializó con el equipo del Grupo de Comunicaciones y
Educación Ambiental (GCEA) y las comunicadoras de las Direcciones Territoriales (DT) la
actualización del procedimiento de Gestión de Comunicaciones. También se difundió a través de
correo electrónico la actualización de la caracterización de usuarios, de la matriz de comunicaciones
internas y externas y de todos los procedimientos relacionados con el Proceso Gestión de
Comunicaciones.
Se realizó el diseño del nuevo mapa de procesos que será socializado por correo una vez lo apruebe
la Oficina Asesora de Planeación (OAP), se difundió a través de correo electrónico la transmisión
streaming de algunos talleres realizados como parte del ejercicio de construcción de la Política del
SINAP. También se difundió a través de correo electrónico algunos documentos de la UICN que
aportan al manejo de las áreas protegidas.

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Igualmente, se apoyó los Encuentros Funcionales realizados en todas las direcciones territoriales y
el Nivel Central, mediante el apoyo y elaboración de material que fue distribuido entre los
participantes en los talleres (rompecabezas, botones, tarjetas para las semillas de bonsái, impresión
de poema, manillas), cubrimiento del evento, realización de video y fotos que se envió por correo
electrónico.
Para contribuir a las diferentes políticas que tienen que ver con el cuidado del ambiente, el buen uso
de los diferentes recursos (agua, luz), la adecuada disposición final de productos peligrosos y la
política 0 papel se difundieron avisos relacionados con los convenios realizados por la Entidad, así
como otros invitando a proteger el medio ambiente y ser responsables socialmente. También se
hicieron algunos avisos en vinilo que se colocaron en las estaciones de las canecas para que se
haga un adecuado uso de los desechos sin arruinar lo que sirve para reciclar.
Se trabajó articuladamente con las comunicadoras de las Direcciones Territoriales (DT) en un

esfuerzo para asegurar que el mensaje llegue a todo el personal de la Entidad (incluyendo quienes
no tienen correo institucional) y también dar a conocer en toda la Entidad iniciativas que se manejan
en las DT.
Servicio de Educación para la conservación
En el marco de la implementación de la Estrategia de Comunicación y Educación para la

conservación, se estructuró un producto llamado "Lo mínimo que debemos saber sobre el SINAP", el
cual cuenta con varios subproductos gráficos y didácticos para apoyar la realización de procesos
educativos con diferentes actores sociales vinculados a la gestión de las áreas protegidas y
dependencias de la entidad.
También se apoyó el ejercicio pedagógico de talleres para la construcción de la nueva política

SINAP 2020-2030, el cual tiene varios productos didácticos para facilitar el diálogo entre los
participantes.
Por otra parte, se ha avanzado en los ejercicios de planeación para la interpretación en las áreas
protegidas PNN Puracé (Producto Elaboración de marco interpretativo), PNN Chingaza (avance en
producto Marco interpretativo), PNN Chiribiquete (Producto marco y avance guión interpretativo)
y PNN Gorgona (Avance en producto propuesta temática para el Centro de Interpretación Casa
Payán).
Iniciando la vigencia se planeó las actividades de educación con las Direcciones Territoriales Caribe,
Pacífico, Orinoquía y Andes Occidentales. Por otro lado, se trabajó articuladamente con la Dirección
Territorial Caribe y los educadores del PNN Tayrona y PNN Sierra Nevada de Santa Marta en una
propuesta de priorizaron las acciones del Plan Maestro de estas áreas protegidas.

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Se ha avanzado en dos talleres que contribuyen a la apropiación de la estrategia y la
transversalización de la misma en los ejercicios de planeación de las áreas protegidas: PNN
Cahuinarí, PNN Río Puré, PNN Yaigojé Apaporis y PNN Amacayacu. Y PNN Nevado del Huila para
apoyar la implementación de los acuerdos con los integrantes del resguardo indígena Gaitania.
Servicios de Procesos Educativos
En el marco de la estrategia de comunicación y educación para la conservación, se plantean los

lineamientos para desarrollar acciones y procesos relacionados con las instituciones educativas y
espacios informales donde se promueva el conocimiento y apropiación de las áreas protegidas
desde la perspectiva del SINAP. En este contexto y con este propósito, la entidad busca llegar a los
públicos y ámbitos relacionados con escenarios educativos dentro o fuera de la áreas para fortalecer
la gestión de las mismas.
Al mes de diciembre de 2019, se presenta los siguientes avances:
En lo referente a las áreas protegidas que desarrollan procesos educativos se avanzó en tres
(3).
• PNN Cabo Manglares: se hizo la revisión y retroalimentación del documento sobre

educación ambiental que tiene propuesto el área y se enviaron los aportes desde la
perspectiva de la estrategia de comunicación y educación para la conservación. Se
había proyectado un ejercicio de planeación que no fue posible desarrollar, pero se
proyecta prioritario para 2020
• DNMI Cinaruco: se hizo reunión para la revisión de avances del plan de manejo y se
identificaron oportunidades para transversalizar la comunicación y educación en los
ejercicios de gestión y planeación del área protegida.
• PNN Sierra Nevada: se llevó a cabo un ejercicio de retroalimentación para proponer

cómo apoyar los objetivos estratégicos “Fortalecer los procesos para la generación de
estrategias interculturales” e “Intervenir en procesos de ordenamiento ambiental de
cuencas” desde los mecanismos de acción propuestos en los lineamientos de
comunicación y educación.
También se apoyó el proceso de construcción de SINAP con el aporte de herramientas

metodológicas y material didáctico, moderación de algunos espacios y piezas de divulgación para
redes sociales, páginas web y medios de comunicación.
Para el caso de las áreas que desarrollan procesos de Interpretación del patrimonio, se tienen
evidencias de cuatro (4):

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• PNN Tuparro: se realizó el viaje interdisciplinario para la caracterización de los
atractivos y posibles actividades ecoturísticas que se pueden proponer como nuevos
escenarios a los operadores ecoturísticos. Esto con el fin de fortalecer el ejercicio que
hace el Parque y de involucrar otros actores y de escenarios fuera del mismo para
disminuir presiones y favorecer a los territorios locales tanto económica como
socialmente. Se proyectó la elaboración del marco interpretativo para el año 2020, así
como el fortalecimiento de capacidades en conocimiento del área protegida y del
manejo de técnicas interpretativas para enriquecer sus productos turísticos y la
conservación del área protegida.
• PNN Gorgona: Se implementó el Taller de facilitación técnica para la Planeación,

diseño exhibiciones para Centros de Interpretación Casa Payán del PNN Gorgona, en
el marco de la cooperación ICCF. El objetivo fue Obtener narrativas de los medios y las
exhibiciones que se instalarán en el Centro de Interpretación de la Casa Payán (1er 2º
piso). Este será un espacio multifuncional que facilite las actividades de información,
orientación, intercambio de saberes e interpretación del patrimonio del PNN Gorgona.
• SFF Malpelo: se desarrolló el taller para la construcción del marco interpretativo con
los operadores que manejan el servicio de buceo en el Santuario (Ecomares, Colombia
Adventure, Sea World), parte del equipo de trabajo del Santuario, DTPA y Nivel
Central. Sobre este ejercicio se programó la elaboración de un mapa de atractivos, la
generación de contenidos a partir del Marco Interpretativo, creación de un folleto
unificado, la consolidación de la bibliografía y elementos audiovisuales. Estos insumos
deberán estar listos para que en 2020 se puedan concretar contenidos para diferentes
usos y publicaciones por parte del AP.
• PNN Farallones: dando continuidad a la construcción del marco interpretativo en el

marco del Plan de ordenamiento Ecoturístico, se realizó el recorrido por el atractivo
que está manejando Cortucán en el sector de Anchicayá. Se recogió el aporte de los
participantes para la consolidación de los atributos del marco interpretativo del Parque.
Se asignaron tareas y se estableció plan de trabajo con la educadora del Parque quien
debe averiguar por los nombres que tienen los ríos, quebradas y charcos; recopilar
historia del territorio con los abuelos. Cada uno debe hacer una ficha de una especie
con sus características e intercambiarlas entre el grupo y tomar fotografías a los
paisajes y hacer exposición de las mismas. Se acordó que el área protegida avanzará
en el documento de planeación de la interpretación.
En el PNN Sierra de la Macarena, se apoyó el diseño del taller con propuesto para la elaboración del
marco interpretativo, pero no fue posible acompañar el ejercicio en el área protegida.

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Desde el grupo de Comunicaciones y Educación Ambiental se apoyó el diseño y la instalación de
vallas de señalización, seguridad, orientación e interpretación apoyadas por cooperación
internacional (KfW, Unión Europea) y las Gobernaciones de Boyacá y Valle del Cauca.
5.2 TRANSPARENCIA, ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA Y LUCHA CONTRA LA

CORRUPCIÓN
Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano-PAAC 2019
En cumplimiento de lo ordenado en decreto 124 del 26 de enero/16, “Por el cual se sustituye el

Título 4 de la Parte 1 del Libro 2 del Decreto 1081 de 2015, relativo al Plan Anticorrupción y de
Atención al Ciudadano", la Oficina Asesora de Planeación, realizó monitoreo y consolidación al
cumplimiento de las acciones contempladas en los componentes del PAAC para la vigencia 2019,
con los resultados que se presentan a continuación:
✔ Riesgos de corrupción 100

✔ Racionalización de trámites 44
✔ Servicio al ciudadano 91
✔ Rendición de cuentas 100
✔ Transparencia 89
✔ Iniciativas adicionales 100
Indicador de cumplimiento vigencia 2019 = 87,33%
El informe fue publicado para consulta pública en el siguiente enlace del portal Institucional
https://storage.googleapis.com/pnn-web/uploads/2017/02/GCI_sgto_PAAC_2019_-tercer-
cuatrimes.xlsx
Rendición de Cuentas
En desarrollo del proceso de Audiencia Pública Sectorial de Rendición de Cuentas, y en

cumplimiento de lo establecido en el manual único de rendición de cuentas, se elaboró informe que
sintetiza los resultados de la gestión de la entidad para el período comprendido entre julio/2018 y
junio/2019. Los temas fueron contemplados siguiendo la estructura del Modelo Integrado de
Planeación y Gestión MIPG, en relación con las dimensiones de: Talento Humano, Direccionamiento
Estratégico y Planeación, Gestión con Valores para resultados, Evaluación de resultados,
Información y Comunicación, Gestión del Conocimiento y la Innovación y Control Interno,
enfatizando los principales logros en cuanto a: la integración y articulación del “Plan Estratégico de
Talento Humano”, la formulación de la política del Sistema Nacional de Áreas Protegidas 2020-
2030,la cooperación y posicionamiento internacional, los proyectos de inversión, el anteproyecto de
presupuesto 2020, la gestión financiera y contractual, la administración y manejo del Sistema de

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Parques Nacionales Naturales (Instrumentos de Planeación, Planes de manejo y Regímenes
especiales de Manejo – REM, Monitoreo e Investigación, Sistema de información y monitoreo SULA,
Restauración ecológica, Programas de Conservación, Uso, Ocupación y Tenencia, Autoridad
Ambiental, Estrategias Especiales De Manejo, Efectividad del Manejo, Coordinación del SINAP,
Instrumentos económicos y valoración de servicios ecosistémicos, Ecoturismo, Avances en los
compromisos derivados del acuerdo de paz, Trámites y Servicios, Guardaparques Voluntarios),
Peticiones Quejas Y Reclamos, Gobierno y Seguridad Digital, Sistema de Gestión de Seguridad de
la Información (SGSI), Seguimiento al Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano y los aspectos
relacionados con la gestión del conocimiento y la innovación y el control interno.
El documento fue publicado para consulta pública en el portal Institucional en el siguiente enlace:
https://storage.googleapis.com/pnn-web/uploads/2013/10/Informe-de-Rendicion-de-Cuentas-2018-
2019-Ver-2.pdf
Formulario Único de Reporte de Avance a la Gestión –FURAG- 2019
En cumplimiento de lo dispuesto en circular externa 02 del 12/02/2019, expedida por el

Departamento Administrativo de la Función Pública, se acompañó y asesoró a las diferentes
Unidades de decisión en el proceso de rendición de la información relacionada con la medición del
desempeño Institucional y del sistema de control interno a través del formulario Único de reporte y
avance de Gestión FURAG, proceso que permitirá avanzar a la entidad, en la implementación del
Modelo Integrado de Planeación y Gestión y del Modelo Estándar de Control Interno, con el
propósito de orientar la gestión hacia resultaos que generen valor público.
5.3 GESTIÓN DOCUMENTAL
Con base en lo establecido en las normas que regulan la gestión archivística de la administración
pública se presenta el siguiente avance:
INTRUMENTO OBJETIVO % DESCRIPCIÓN

PLAN DE ACCIÓN Establecer categorías Se abordó las diferentes categorías
GESTIÓN Estratégicas, 100 establecidas en el Autodiagnóstico
DOCUMENTAL Documentales, % realizado para el Plan de Acción de
Tecnológicas, Gestión Documental.
Culturales
ACTUALIZACIÓN Política de Gestión 100 Se Actualizó la política de Gestión
PROGRAMA DE Documental % Documental y se socializó a nivel
GESTIÓN nacional.
DOCUMENTAL
Se realizó el seguimiento al PINAR ,
con el fin de lograr alcanzar los

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aspectos críticos identificados en la
Gestión Documental a nivel
PLAN INSTITUCIONAL Aspectos Críticos 100 nacional, actualmente se encuentra
DE ARCHIVOS Gestión Documental % en construcción la elaboración de la
actualización del PINAR 2020, con
nuevos indicadores identificados en
la Gestión Documental con un 50%
de avance.
Aunque se logró establecer la firma
digital certificada, en el último mes
ACTUALIZACIÓN de la vigencia 2019, se realizó
INSTRUCTIVO Firma Digital 90% actualización a la versión del SGD
PAUTAS MANEJO Orfeo, el cual se encuentra en
ORFEO sensibilización e implementación de
la firma digital y su gestión.
Establecer planes,
programas,
estrategias, procesos y
procedimientos de El sistema integrado de
conservación conservación, se encuentra en un
SISTEMA INTEGRADO documental y 80% de construcción, teniendo en
DE CONSERVACIÓN preservación digital, 80% cuenta que aún falta definir los
bajo el concepto de recursos para cada uno de los seis
archivo total, acorde (6) programas que lo integran e
con la política de igualmente para el plan de
gestión documental y conservación documental.
demás sistemas
organizacionales,
tendiente a asegurar el
adecuado
mantenimiento de
cualquier tipo de
información.
INDICE DE Se elaboraron los instrumentos de
INFORMACIÓN Clasificación de la gestión de información pública y se
CLASIFICADA Y Información 100 publicaron en la página de PNN, ya
RESERVADA % que son un componente importante
para el ITA (índice de Transparencia
y Acceso a la Información).
ACTUALIZACIÓN DE Las Tablas de Retención
TABLAS DE Cambios de Estructura 100 Documental se han venido

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RETENCIÓN Orgánica o Funciones. % ajustando de acuerdo con las
DOCUMENTAL solicitudes realizadas por cada
Unidad Administrativa y con su
respectivo análisis de viabilidad.
Por otra parte de acuerdo con el seguimiento realizado al plan de trabajo realizado a Nivel Nacional
el cual incluye actividades como: capacitaciones y sensibilizaciones en archivos, jornadas de trabajo
en la organización de los archivos de gestión, cronogramas de transferencias documentales por
vigencia, inventarios documentales de los archivos de gestión, organización de las historias
laborales, normalización de las unidades de conservación y de la identificación de cajas y creación
de expedientes virtuales. A diciembre de 2019, este plan de trabajo tiene una ejecución del 90 % en
el nivel central y a nivel nacional se encuentra en un 85% de implementación.
La Oficina Asesora de Planeación gestionó las solicitudes de control de documentos (generación,

actualizaciones y derogaciones), que fueron requeridas por los diferentes procesos de la Entidad,
tales como Adquisición de Bienes y Servicios, Administración y Manejo del SPNN, Direccionamiento
Estratégico, Evaluación a los Sistema de Gestión, Gestión y Administración de la Información,
Gestión de Comunicaciones, Gestión de Recursos Físicos, Gestión de Recursos Financieros y
Gestión del Talento Humano. Esto, se llevó a cabo de acuerdo al procedimiento vigente de control
de documentos e instructivo vigente para la elaboración de documentos de PNNC. De conformidad
con esto, el producto fue la generación o actualización y publicación de ciento veinticuatro (124)
documentos y la derogación de once (11) documentos, para la vigencia 2019 permitiendo la continua
actualización conforme las necesidades de la documentación de la Entidad.
6. DIMENSIÓN DE GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO Y LA INNOVACIÓN
Sistemas de Información y Radiocomunicaciones
La gestión del conocimiento está dirigida a la construcción de una cultura de análisis y retroalimenta-
ción para el mejoramiento continuo de las acciones de manejo que se implementan en las áreas del
Sistema de Parques, para lo se ha tenido el siguiente avance:
§ UOT: Se realizó el proceso de actualización de la ficha con el fin de integrar campos adicionales
en la captura de la información.
§ Acuerdos: Se realizó el esquema de integración de la información de UOT con la información
de acuerdos y se migró y acoplo la herramienta de UOT para soportar la captura de información
de los acuerdos con el fin de poder iniciar el proceso de seguimiento sobre los indicadores
definidos en éstos.
§ Integración del esquema de reporte de errores: Se trabajó en el esquema de reporte y
seguimiento de los errores generados por las herramientas bajo la herramienta de Sentry, con

Teléfono: 353 2400 Ext.:3472
el fin de unificar los errores generados por las aplicaciones que no son reportados a través del
GLPI.
§ Usuarios: Se trabajó en el esquema de integración y unificación de usuarios para una única
base de datos sobre la cual se acoplan los Sistemas de Información de la Entidad.
§ Índice de Vulnerablidad: Se trabajó en la definición y estructuración de la base de datos para
el manejo del índice y su integración con las diferentes fuentes de información.
§ Dashboard: Se trabajó en el esquema de restructuración de la información alfanumérica para
tener un esquema de conexión en línea que permita una actualización automática de la
información basada en las fuentes que están estructuradas en base de datos para las diferentes
temáticas.
§ PAI: Se trabajó en el esquema de conceptualización definido por la Oficina Asesora de
Planeación con el fin de adecuar el funcionamiento de la herramienta.
§ AEMAPPS: Se realizó el análisis y especificación de requerimientos funcionales para la puesta
en marcha de una herramienta que facilite el reporte de información por parte de los grupos
técnicos y la evaluación de la efectividad del manejo en las áreas del Sistema de Parques. Las
funcionalidades incluyen la configuración de indicadores, índices y medios de verificación, y sus
respectivos reportes.
§ Implementación de ELA. Durante este periodo se ha venido trabajando en toda la plataforma
ArcGIS dado el acuerdo de licenciamiento ELA que adquirió la Entidad para este año. Por lo an-
terior, la actualización de las aplicaciones bajo esta plataforma se resume a los siguientes as-
pectos:
a) Creación de una nueva Geodatabase en producción bajo la versión 10.7.
b) Creación de nuevo servidor de servicios de mapa.
c) Implementación de las aplicaciones Cobe, restauración y recolección de datos de UOT en
Arcgis Online.
d) Implementación del servidor de prueba para la plataforma Portal for ArcGIS.
e) Implementación de ArcGIS Pro.
Para las Direcciones Territoriales, se actualizó el servidor de licencias para dar soporte a la versión
de escritorio 10.6.1. de ArcGis. Adicionalmente, para el soporte a la plataforma ArcGIS Online se
crearon usuarios para cada Dirección Territorial y Grupo Temático.
§ Límites precisados cartográficamente y resolutivamente de las áreas protegidas a escala

1:25000.
Concepto técnico de precisión del límite del Parque Nacional Natural Selva de Florencia, este
concepto se encuentra aprobado y firmado por los tres niveles de gestión y contempla la precisión a
la extensión total del límite con 10.020,1153 hectáreas y un perímetro de 75,092 kilómetros de los
cuales 20,5 kilómetros fueron amojonados y precisados.

Teléfono: 353 2400 Ext.:3472
Concepto técnico de precisión del límite del Parque Nacional Natural Farallones de Cali, este
concepto se encuentra aprobado y firmado por los tres niveles de gestión y contempla la precisión a
la extensión total del límite con 196.364,9 hectáreas y un perímetro de 768.35 kilómetros de los cua-
les 58.7 kilómetros fueron amojonados y precisados.
Concepto técnico de precisión del límite del Parque Nacional Natural El Tuparro, este concepto
se encuentra aprobado y firmado por los tres niveles de gestión, el cual contempla la precisión y
amojonamiento en las líneas que unen los mojones 4-5, 5-6, 6-7, 15-16 y 16-17, precisando la ex-
tensión total del límite con 554.907,9361 hectáreas y un perímetro de 694.39 kilómetros de los cua-
les 134,38 kilómetros fueron amojonados y precisados.
§ Coberturas de la tierra períodos 2014-2015, 2016-2017 y 2018-2019 escala 1:100000 (cada

2 años).
Se han reinterpretado las coberturas de la tierra del periodo 2018-2019 de las áreas protegidas: SFF
Los Flamencos, PNN Sierra Nevada de Santa Marta, PNN Tayrona, SFF El Corchal y SFF Los Colo-
rados a escala 1:100.000. Adicionalmente, se finalizó el ajuste de las capas de coberturas de la tie-
rra de los periodos 2002 a 2012, a la capa oficial de límites para Parques en su versión 1 del año
2018 (excepto para los casos especiales Serranía de Chiribiquete -Limites 2018 v5- y Tuparro -
Limites 2018 v2) de las siguientes 17 áreas protegidas: Vía Parque Isla de Salamanca, PNN Tamá,
PNN Catatumbo Barí, PNN Nevado del Huila, PNN Cocuy, PNN Chingaza, PNN Los Katíos, PNN
Sumapaz, PNN Utría, SFF Otún Quimbaya, PNN Los Nevados, PNN Selva de Florencia, PNN Pa-
ramillo, PNN Tuparro, SFF Galeras, PNN Las Hermosas y PNN Farallones de Cali.
§ Verificación de coberturas de la tierra en las áreas interpretadas para el periodo 2016-

2017.
Se recibió respuesta de verificación de coberturas de la tierra del periodo 2016-2017 de las áreas
protegidas PNN Complejo Volcánico Doña Juana Cascabel y PNN Los Katíos, las cuales junto con
las observaciones de las áreas PNN Serranía de los Yariguíes y PNN Chingaza (recibidas en 2018
cuando ya se había realizado la consolidación de la GDB final y estadísticas) serán tomadas en
cuenta para la reinterpretación de la capa de coberturas de la tierra del periodo 2018-2019, en cons-
trucción actualmente.
§ Coberturas de la tierra periodo 2010-2012 escala 1:25.000.
Se realizó la interpretación de las coberturas de la tierra en ventanas ubicadas en las áreas

protegidas PNN Catatumbo (imagen 2017), PNN Sierra Nevada de Santa Marta (imagen 2018), PNN
Sierra de la Macarena (imagen 2018), PNN Paramillo (imagen 2018), PNN Nukak (imagen 2017),
PNN Pisba (imagen 2017) y PNN Los Farallones de Cali (imagen 2017) a escala 1:25.000 usando

Teléfono: 353 2400 Ext.:3472
imágenes Planet Scope y Sentinel. Se entregan los shapefile finales de las coberturas de la tierra de
los años 2017 y 2018 a escala 1:25.000.
Por otra parte, se inició el monitoreo de presiones a escala 1:25.0000 con la interpretación de las
áreas en presión usando como insumo imágenes Planet Scope del año 2019 y apoyo de imágenes
Sentinel del mismo año. A la fecha se tiene avance en las siguientes áreas protegidas: PNN Sierra
de la Macarena, PNN Nevado del Huila, PNN Pisba, PNN Tinigua, Vía Parque Isla de Salamanca y
SFF Ciénaga Grande de Santa Marta.
§ Consolidación y centralización de información cartográfica generada en las áreas pro-

tegidas.
Se realizó la consolidación y actualización de la información cartográfica existente para los procesos

de declaración y ampliación de nuevas áreas protegidas. Se actualizó la Matriz de información "Es-
tructura Información Cartográfica 04 2019" que corresponde al resultado de la consolidación y rela-
ción del 100% de la información cartográfica existente por cada uno de los procesos a declarar.
§ Obtención de información catastral para determinar las afectaciones de predios en las

áreas protegidas.
En el primer semestre, se realizaron 265 trámites dentro de los cuales están certificaciones de infor-
mación predial, conceptos técnicos de ubicación y conceptos técnicos de investigación.
§ Consolidación de información de área visible del SPNN.
Se encuentra consolidada la información de prevención, control, y vigilancia a través de la

herramienta SICO- SMART. DE las 58 áreas que trabajan en la herramienta, se han presentado
diferentes inconvenientes que no han permitido sistematizar información (limitaciones tecnológicas,
orden público o falta de personal).
De acuerdo a lo anterior, las Direcciones Territoriales lograron realizar el ejercicio de área visible
para la mayoría de las áreas protegidas y para el primer semestre se tiene un área visible acumulada
a nivel del SPNN de 6.100.713,77 hectáreas lo que equivale al 34,7 % del área total administrada
por Parques Nacionales Naturales de Colombia (59 áreas protegidas sin contemplar aún los Distritos
nacionales de manejo integrado).
Área Visible del SPNN
Territorial
Amazonía 4.430.776,33 5.311.691,38 9.742.467,71
Andes Nororientales 193.131,09 438.209,39 631.340,48

Teléfono: 353 2400 Ext.:3472
Andes Occidentales 190.118,13 415.829,81 605.947,93
Caribe 390.702,40 961.286,10 1.351.988,50
Orinoquia 322.348,34 1.654.550,63 1.976.898,97
Pacifico 573.637,49 2.673.742,41 3.247.379,89
Total 6.100.713,77 11.455.309,71 17.556.023,48
Porcentaje 34,7% 65,3% 100%
Fuente: Grupo de Sistemas de Información y Radiocomunicaciones
7. DIMENSIÓN DE CONTROL INTERNO
7.1 EVALUACIÓN DE LOS SISTEMAS DE GESTIÓN
Avance del Indicador a cuarto trimestre de 2019: 101%
AUDITORÍAS INTERNAS DE ACUERDO AL CRONOGRAMA DE AUDITORÍAS.
En el Primer Comité Institucional de Coordinación de Control Interno del 14 de marzo de 2019 se

aprobó el Cronograma de Auditorías vigencia 2019. El presupuesto asignado al Grupo de Control
Interno para la realización y cumplimiento del Plan de Auditorías Internas 2019 fue de $280.882.851,
desagregado en Contratos de Prestación de Servicios $239.880.346 y viáticos, gastos de viaje y
tiquetes $41.002.505. El cronograma presentado por el Grupo de Control Interno se encuentra en el
Plan Anual de Auditorías 2019, publicado en la Intranet de la Entidad en el siguiente enlace:
http://intranet.parquesnacionales.gov.co/cultura-del-autocontrol/iniciativas-que-se-resaltan/plan-de-
accion/cronograma-de-auditorias/
Dando cumplimiento al cronograma, para la vigencia 2019 se realizaron las siguientes auditorías
internas:
Unidad de Decisión Inicio Final

Aplicativo e-Kogui
25-02-2019 25-02-2019
Oficina Asesora Jurídica
Oficina Asesora de Planeación 14-06-2019 02-07-2019
Grupo de Gestión Financiera 20-06-2019 22-07-2019
Grupo de Control Disciplinario Interno 24-06-2019 02-07-2019
Grupo de Sistemas de Información y Radiocomunicaciones 02-07-2019 05-07-2019
PNN Corales del Rosario y de San Bernardo 15-07-2019 19-07-2019
Subdirección de Gestión y Manejo de Áreas Protegidas 22-07-2019 26-08-2019
Grupo de Gestión e Integración del SINAP 22-07-2019 26-08-2019
Grupo de Trámites y Evaluación Ambiental 22-07-2019 26-08-2019

Teléfono: 353 2400 Ext.:3472
Unidad de Decisión Inicio Final
Grupo de Planeación y Manejo 22-07-2019 26-08-2019
Aplicativo e-Kogui
15-08-2019 13-09-2019
Oficina Asesora Jurídica
Auditoría Proceso de Administración y Manejo de Áreas
26-08-2019 26-08-2019
Protegidas - Calidad
Auditoría Proceso de Evaluación a los Sistemas de Gestión
29-08-2019 29-08-2019
- Calidad
Auditoría Proceso de Direccionamiento Estratégico - Calidad 02-09-2019 02-09-2019
Auditoría Proceso Coordinación del SINAP - Calidad 27-08-2019 27-08-2019
Auditoría Proceso de Gestión de Comunicaciones - Calidad 29-08-2019 29-08-2019
Auditoría Proceso de Sostenibilidad Financiera- Calidad 26-08-2019 26-08-2019
Auditoría Proceso de Gestión de Recursos Financieros -
27-08-2019 27-08-2019
Calidad
Auditoría Proceso de Recursos Físicos - Calidad 28-08-2019 28-08-2019
Auditoría Proceso de Gestión del Talento Humano - Calidad 28-08-2019 28-08-2019
Auditoría Proceso de Adquisición de Bienes y Servicios -
27-08-2019 27-08-2019
Calidad
Auditoría Proceso de Gestión y Administración de la
26-08-2019 26-08-2019
información - Calidad
Auditoría Proceso de Gestión Jurídica - Calidad 28-08-2019 28-08-2019
Auditoría Proceso de Atención al Usuario - Calidad 27-08-2019 27-08-2019
PNN Cordillera de los Picachos – Gestión 17-09-2019 20-09-2019
PNN Cordillera de los Picachos – Calidad 17-09-2019 20-09-2019
Dirección Territorial Orinoquía Gestión - Gestión 08/10/2019 11/10/2019
Dirección Territorial Orinoquía Gestión - Calidad 08/10/2019 11/10/2019
PNN Utría - Gestión 26/11/2019 29/11/2019
PNN Utría - Calidad 26/11/2019 29/11/2019
Auditoria Especial Contrato de Servicios 010/2018- DTOR 07/10/2019 09/10/2019
Fuente: Grupo de Control Interno PNNC.
Los informes de auditoría interna se encuentran publicado en el siguiente enlace:

http://www.parquesnacionales.gov.co/portal/es/planeacion-gestion-y-control/transparencia-
participacion-y-servicio-al-ciudadano/informes-de-evaluacion-y-gestion/vigencia-2019/
SEGUIMIENTO PLANES DE MEJORAMIENTO POR PROCESOS Y DE GESTIÓN.
Para la vigencia 2019 se realizaron doce (12) seguimientos presentados en el consolidado de Planes
de Mejoramiento en el Formato ESG_FO_12, los cuales se encuentran publicados en la intranet en
el enlace:

Teléfono: 353 2400 Ext.:3472
http://intranet.parquesnacionales.gov.co/cultura-del-autocontrol/iniciativas-que-se-resaltan/lan-de-
mejoramiento-integral-grupo-de-control-interno/vigencia-2018/
http://intranet.parquesnacionales.gov.co/cultura-del-autocontrol/iniciativas-que-se-resaltan/lan-de-
mejoramiento-integral-grupo-de-control-interno/vigencia-2019/
Estadísticas Plan de Mejoramiento a 31/12/2018
Plan de Mejoramiento por Procesos a 31/12/2018

600
403
400
253
150 114
200
41
0
Total No Conformidades
No Conformidades
y Observaciones
No
y Observaciones
ConformidadesCerradas
No
y Observaciones
Conformidades
No Conformidades
Abiertas
y Observaciones
y Observaciones
Vencidas
con fecha de Vencimiento 31/12/2018
La vigencia 2018 finalizó con 150 No Conformidades y/u Observaciones abiertas de las cuales 114
se encontraban con fecha de cumplimiento vencida, de la cuales 41 se vencieron el 31/12/2018. De
acuerdo a la gráfica anterior, establecer fecha de cumplimiento para el último día de diciembre,
incrementa los vencimientos, que cualquier otro momento del año.
Plan de Mejoramiento por Procesos a

31/01/2019
600 452
400 275
177
200 100
3
0
No Conformidades
y Observaciones
No
y Observaciones
Conformidades
No
Cerradas
y Conformidades
No
Observaciones
Conformidades
Abiertas
y Observaciones
y Observaciones
Vencidas
En la gráfica anterior, se puede observar un incremento de las No Conformidades y/u Observaciones

abiertas para el 31/01/2019, con respecto al cierre de la vigencia 2018. Esto se debe a que se
suscribieron en el mes de enero, nuevos planes de mejoramiento producto de las auditorías de la
vigencia anterior.

Teléfono: 353 2400 Ext.:3472
400 317
300
144 173
200 113
100 17
0
No Conformidades
y Observaciones
No
y Observaciones
No
y Observaciones
Conformidades
No Conformidades
Abiertas
y Observaciones
y Observaciones
Vencidas
Para el corte a 28/02/2019, hubo una disminución del total de No Conformidades y/u Observaciones,
al determinar la eficacia de las acciones cerradas que tenían cumplimiento del 100%. De igual
manera se evidencia un incremento en la No Conformidades y/u Observaciones con fecha de
cumplimiento vencidas.

400 331
167 164
200 97
16
0
Total No Conformidades y No Conformidades y No Conformidades y No Conformidades y No Conformidades y
Observaciones Observaciones Cerradas Observaciones Abiertas Observaciones Vencidas Observaciones con fecha
de Vencimiento 31/03/2019
Para el corte a 31/03/2019, disminuyeron el total de No Conformidades y/u Observaciones Vencidas,

sin embargo la tendencia no ha tenido una gran variación.

400 311
158 153
200 75
7
0
Total No Conformidades y No Conformidades y No Conformidades y No Conformidades y No Conformidades y
Observaciones Observaciones Cerradas Observaciones Abiertas Observaciones Vencidas Observaciones con fecha
de Vencimiento 30/04/2019

Teléfono: 353 2400 Ext.:3472
El Plan de Mejoramiento con corte a 30 de abril de 2019 muestra que sigue disminuyendo la
cantidad de No Conformidades y/u Observaciones vencidas, esto a partir de los requerimientos
realizados por el Grupo de Control Interno en el mes de abril para que las unidades de decisión
remitieran las evidencias y soportes de cumplimiento de las acciones propuestas para subsanar las
No Conformidades y/u Observaciones.

400 300
300
167
200 133
100 57
3
0
No Conformidades
y Observaciones
yNo
Observaciones
Conformidades
Cerradas
No
y Observaciones
Conformidades
No Conformidades
Abiertas
y Observaciones
y Observaciones
Vencidas
Continúa la disminución del total de No Conformidades y/u Observaciones del Plan de Mejoramiento
por Procesos y de Gestión de la Entidad, a partir del cierre de acciones vencidas y pendientes de las
Unidades de Decisión. Es de anotar que se suscribió un nuevo Plan de Mejoramiento por Encuestas
de Satisfacción. De igual manera, se disminuyó el número de No Conformidades y/u Observaciones
vencidas.

300 254
200 165
89
100 34 17
0
No Conformidades
y Observaciones
No
y Observaciones
No
y Observaciones
Conformidades
No Conformidades
Abiertas
y Observaciones
y Observaciones
Vencidas
Se redujo el número de No Conformidades y Observaciones totales, a partir de la verificación y

depuración del Plan de Mejoramiento, así mismo se redujeron el número de No Conformidades y
Observaciones abiertas y las vencidas.

Teléfono: 353 2400 Ext.:3472
368
400
300 204
197
164
200
72
100 7
0
Total No Conformidades y Observaciones
Total de Acciones
No. Acciones Cerradas
No. Acciones Abiertas
No.No.
Acciones
Acciones
Vencidas
Se verificó y se cuantificó el total de correcciones, acciones correctivas y de mejora en los planes de

mejoramiento, de 197 No Conformidades y/u Observaciones (bajo el total en comparación del mes
anterior) le corresponden 368 acciones de las cuales abiertas hay 164 y vencidas 72. Desde este
mes se cuentan las acciones y no las No Conformidades y/u Observaciones.
Plan de Mejoramiento por Procesos a

31/08/2019
368
400
300 197 222
200 146
72
100 18
0
Total No Conformidades y Observaciones
Total de Acciones
No. Acciones Cerradas
No. Acciones Abiertas
No.
No.Acciones
Acciones
Vencidas
A 31 de agosto bajo el número de acciones abiertas en comparación con el mes anterior y se

mantienen las vencidas.

Teléfono: 353 2400 Ext.:3472
Plan de Mejoramiento Integral a 30/09/2019
379
400
300 210 223
200 156
79
100 16
0
Total No Total de Acciones No. Acciones No. Acciones No. Acciones No. Acciones con
Conformidades y Cerradas Abiertas Vencidas fecha de
Observaciones Vencimiento
30/09/2019
Para el mes de septiembre, empezó a incrementarse en el número de No Conformidades y/u

Observaciones, así como las acciones abiertas debido a la suscripción de los Plan de Mejoramiento
producto del Segundo Informe de Seguimiento al Monitoreo de Riesgos de la Entidad. Así mismo, la
suscripción de los Planes de Mejoramiento producto de las Auditorías de Calidad a los 13 procesos
de la Entidad.

500 432
400
300 246 246
186
200
75
100 23
0
31/10/2019
La tendencia continua en aumento de las acciones abiertas por suscripciones de Planes de

Mejoramiento por parte de las dependencias que presentaron No Conformidades y/u Observaciones.

Teléfono: 353 2400 Ext.:3472
473
500
400 287
300 250 223
200
82
100 45
0
30/11/2019
El Grupo de Control Interno solicitó la suscripción de los planes de Mejoramiento producto de las
Auditorías internas realizadas en la Entidad, a las dependencias que no habían suscrito, de ahí el
aumento en las acciones abiertas.
IMPLEMENTAR EL PLAN DE ACCIÓN DEL GRUPO DE CONTROL INTERNO.
Plan Anual de Auditorías 2019 Grupo de Control Interno.

ROL TEMA INFORMES GRUPO DE CONTROL INTERNO
Medición del
Modelo
Estándar de
El Grupo de Control Interno realizó el diligenciamiento del FURAG - Formulario Único Reporte
1° ROL - LIDERAZGO ESTRATÉGICO
Control Interno
de Avances de la Gestión para la vigencia 2018, en el mes de febrero de 2019 y se remitió
- FURAG
certificado de recepción de información a la Dirección General mediante memorando
(Informe
20191200001353 del 12 de marzo de 2019.
Ejecutivo Anual
del Sistema de
Control
Interno)
Se realizó el 1° Comité Institucional de Coordinación de Control Interno el día 14/03/2019 con la
presencia de la Directora General, los Subdirectores, Directores Territoriales, Jefes de Oficina y
Comité Asesora de la Dirección, donde se aprobó el Plan Anual de Auditorías 2019.
Institucional de La anterior información junto con el Acta 001/2019 se encuentra publicada en el siguiente
Coordinación enlace: http://intranet.parquesnacionales.gov.co/cultura-del-autocontrol/iniciativas-que-se-
de Control resaltan/actas-comite-del-sistema-de-control-interno/.
Interno Se realizó el 2° Comité Institucional de Coordinación de Control Interno el día 30/07/2019 con la
presencia de la Directora General, los Subdirectores, Directores Territoriales, Jefes de Oficina y
Asesora de la Dirección, donde se aprobó la Política de Administración de Riesgos de Parques

Teléfono: 353 2400 Ext.:3472
Nacionales Naturales de Colombia.
Se realizó el 3° Comité Institucional de Coordinación de Control Interno el día 13/12/2019 con la
presencia de la Directora General, los Subdirectores, Directores Territoriales y miembros del
comité, donde se presentó el seguimiento al Plan de Mejoramiento por Procesos y de Gestión y
Plan de Mejoramiento Institucional, las estadísticas de atención a entes externos de control,
seguimiento a monitoreo de riesgos, avance y cumplimiento del Plan Anual de Auditorías.
Seguimiento al Se realizó el seguimiento al Plan de Mejoramiento Archivístico con corte a 30 de junio de 2019 y
Plan de se encuentra publicado en el siguiente enlace:
Mejoramiento http://www.parquesnacionales.gov.co/portal/es/planeacion-gestion-y-control/transparencia-
Archivístico participacion-y-servicio-al-ciudadano/informes-de-evaluacion-y-gestion/vigencia-2019/
Para la vigencia 2019, el Grupo de Control Interno realizó un Informe Pormenorizado del Estado
del Estado de Control Interno:
Publicación de
- Periodo noviembre 2018 a febrero 2019. Realizado 12/03/2019.
Informes del
- Periodo febrero a junio de 2019. Realizado 08/07/2019.
Estado de
- Periodo junio a noviembre de 2019 Realizado 08/11/2019.
Control Interno
Los informes se encuentran publicados en el siguiente enlace:
-
Pormenorizado
participacion-y-servicio-al-ciudadano/rendicion-de-cuentas/informe-del-estado-de-control-
interno/vigencia-2019/
Evaluación
Se realizó el Informe de la Evaluación de Control Interno Contable 2018 con fecha de 28 de
Anual de
febrero y se remitió a la Dirección General mediante memorando 20191200001293 del
Control Interno
06/03/2018.
Contable.
Informe El Grupo de Control Interno realizó a los puntos 8 y 9 del Informe de la Comisión Legal de
Comisión Legal Cuentas el cual se remitió mediante oficio 20194300012911 del 11/03/2019 el Informe de la
de Cuentas Comisión Legal de Cuentas a la Cámara de Representantes.
El Grupo de Control Interno en cumplimiento a lo establecido en el artículo 22 del Decreto 1737
de 1998, modificado por el Decreto 0984 del 14 de Mayo de 2012 realizó envío a la Dirección
Informes de General del primer seguimiento memorando 20191200000613 del 11/02/2019, segundo
Austeridad y seguimiento 20191200003223 del 04/06/2019, tercer seguimiento 20191200005283 del
Eficiencia del 05/09/2019 y cuarto seguimiento del mes de noviembre de 2019 y el cual se encuentra
Gastos publicado en el siguiente enlace:
Público. http://www.parquesnacionales.gov.co/portal/es/planeacion-gestion-y-
control/transparencia-participacion-y-servicio-al-ciudadano/informes-de-evaluacion-y-
gestion/vigencia-2019/
Seguimiento al
Se realizó en los meses de abril, septiembre y diciembre el seguimiento al Plan Anticorrupción y
Plan
Atención al Ciudadano, el cual se encuentra publicado en el siguiente enlace:
Anticorrupción
y Atención al
participacion-y-servicio-al-ciudadano/
Ciudadano -

Teléfono: 353 2400 Ext.:3472
PAAC-
Secretaría de Mediante oficio 20191200034481 del 17/06/2019 se remitió a la Secretaría de Transparencia

Transparencia “Informe de Auditoría Interna Fase II de Convenios y proyectos de Cooperación - DTPA”.
Informe de
Se diligenció en el aplicativo de la Unidad Administrativa Especial Dirección Nacional de
Propiedad
Derechos de Autor con fecha 11 de marzo de 2019 y se encuentra en el Correo Electrónico de
Intelectual y
la Coordinadora del Grupo de Control Interno gladys.espitia@parquesnacionales.gov.co del
Derechos de
09/03/2018.
Autor
El Grupo de Control Interno realizó el primer Informe de Verificación de Cumplimiento del
Informe
Decreto 1069 de 2015 II Semestre 2018 e-KOGUI y se remitió al correo electrónico de la
Semestral
Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado soporte.ekogui@defensajuridica.gov.co el
Agencia
27/02/2019.
Nacional de
El Grupo de Control Interno realizó el segundo Informe de Verificación de Cumplimiento del
Defensa
Decreto 1069 de 2015 I Semestre 2019 e-KOGUI y se remitió al correo electrónico de la
Jurídica del
Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado soporte.ekogui@defensajuridica.gov.co el
Estado.
23/09/2019.
Actualización
Procedimientos Se realizó la actualización de los procedimientos del proceso de Evaluación a los Sistemas de
de Evaluación Gestión, los cuales se encuentran en revisión por el equipo para ser remitidos a la Oficina
a los Sistemas Asesora de Planeación.
de Gestión
Se realizó la campaña de:
Correo - Cómo están tus conocimientos 12-04-2019
2° Rol - Enfoque hacia la
Correo - Sabes cuál es el 11° Mandamiento 22-04-2019

Correo - Sabes cuál es el 11° Mandamiento 23-04-2019
Correo - Campaña Autocontrol "Anímate" 11° Mandamiento 25-04-2019.
Prevención
Divulgar la
Correo - Ganadores a Campaña Conocimientos CI 29-04-2019.
Cultura del
Se han realizado las siguientes campañas del Autocontrol "Día de la Autogestión", socializada
Autocontrol
por el correo electrónico de la comunicación, así: el 10 de mayo de 2019, 04 de junio de 2019,
17 de junio de 2019, 17 de junio de 2019 y el 05 de septiembre de 2019.
En el marco del 3° Comité Institucional de Coordinación de Control Interno, se presentó el
Autocontrol por parte del Director Territorial Orinoquía, en la realización de capacitaciones,
sensibilizaciones y campañas de Calidad al equipo de la Dirección Territorial.

Teléfono: 353 2400 Ext.:3472
El Grupo de Control Interno presento en la Reunión de Líderes de Calidad en el mes de mayo
de 2019, las acciones del Plan de Mejoramiento que se encuentran vencidas por Unidad de
Decisión, con corte a 31 de marzo de 2019.
Se han presentado en el marco de las Auditorías Internas y los comités territoriales, los roles de
Asesoría y Control Interno, así como las actualizaciones a los procedimientos del proceso Evaluación a los
Acompañamien Sistemas de Gestión.
to El 05 de diciembre de 2019, a partir de la gestión del Grupo de Gestión Humana, Oficina
Asesora de Planeación y el Grupo de Control Interno, se logró la sensibilización experiencial
con Colciencias – Ministerio de Ciencias, Tecnología e Innovación, para los Líderes de Calidad
de la Entidad sobre el Modelo Integrado de Planeación y Gestión MIPG – y la Administración de
Riesgos por parte de las Entidades del Estado, en el cual participaron de 26 personas.
Se realizó el primer seguimiento al monitoreo del Mapa de Riesgos y Matriz de Oportunidades
3° Rol - Evaluación de
la Gestión del Riesgo
de la vigencia 2019 por parte del Grupo de Control Interno con corte a 30 de abril de 2019,
Seguimiento al cuyos resultados se describen en el numeral No.4 del presente informe.
Monitoreo de Se realizó el segundo seguimiento al monitoreo del Mapa de Riesgos y Matriz de Oportunidades
los Mapas de de la vigencia 2019 por parte del Grupo de Control Interno con corte a 31 de agosto de 2019,
Riesgos cuyos resultados se describen en el numeral No.4 del presente informe.
Se realizó el Tercer seguimiento al monitoreo del Mapa de Riesgos y Matriz de Oportunidades
de la vigencia 2019 por parte del Grupo de Control Interno con corte a 31 de diciembre de
2019, cuyos resultados se describen en el numeral No.4 del presente informe.
Se realizó el seguimiento de las acciones del Plan de Mejoramiento suscrito con la Contraloría
General de la República el 16/01/2019 en el aplicativo SIRECI con Acuse de Aceptación de
4° ROL - RELACIÓN CON ENTES EXTERNOS DE
Rendición del formato:

F14.1: Planes de Mejoramiento – Entidades
Publicado en la Página Web de la Entidad en el siguiente enlace:
participacion-y-servicio-al-ciudadano/rendicion-de-cuentas/plan-de-mejoramiento-
contraloria/vigencia-2019/
CONTROL
Plan de Para el segundo semestre y con corte a 31 de diciembre de 2018

Mejoramiento
FUENTE # DE OBSERVACIÓN
HALLAZGOS
Plan Mejoramiento Gobierno El cumplimiento de las acciones se
Nacional – Suscrito - 25 desarrollará en las vigencias 2019 y
Auditoría Financiera 2020.
Plan Mejoramiento FONAM – Se recomienda al Comité el avance
Suscrito -Auditoria Financiera 19 oportuno de las acciones
propuestas.
Plan mejoramiento Gobierno 154 6 acciones reformuladas

Teléfono: 353 2400 Ext.:3472
Nacional vigencias anteriores 147 acciones cumplidas pendientes
por cierre de la Contraloría General
de la República
De igual manera, se realizó la suscripción de Plan de Mejoramiento Institucional con la

Contraloría general de la República el 22 de enero de 2019 en el aplicativo SIRECI con Acuse
de Aceptación de Rendición del formato:
Mediante Oficio 20191200024661 del 06 de mayo de 2019 se remitió a la Oficina de Control
Interno del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible - MADS la Matriz del Plan de Mejo-
ramiento Institucional suscrito con la Contraloría General de la República para FONAM, en res-
puesta a la solicitud realizada por el MADS a través de la comunicación No. 8170-2-0110 del 30
de abril de 2019.
Se realizó el seguimiento de las acciones del Plan de Mejoramiento suscrito con la Contraloría
General de la República el 24/07/2019 en el aplicativo SIRECI con Acuse de Aceptación de
Rendición del formato:
Publicado en la Página Web de la Entidad en el siguiente enlace:
participacion-y-servicio-al-ciudadano/rendicion-de-cuentas/plan-de-mejoramiento-
contraloria/vigencia-2019/
Con corte a 30 de noviembre de 2019, el Plan de Mejoramiento Institucional se encuentra de la
siguiente manera:
PLAN DE MEJORAMIENTO INSTITUCIONAL – GOBIERNO NACIONAL

No. De Hallazgos Total Acciones Acciones Cumplidas Acciones En Ejecución
31 43 27 16
PLAN DE MEJORAMIENTO INSTITUCIONAL – FONAM

No. De Hallazgos Total Acciones Acciones Cumplidas Acciones En Ejecución
19 30 9 21
§ El Plan de Mejoramiento, en la actualidad no presenta acciones vencidas.
§ Parques Nacionales Naturales de Colombia no tiene requerimientos por parte de la Contralia

General de la República sobre el cumplimiento del Plan de Mejoramiento Institucional.

Teléfono: 353 2400 Ext.:3472
§ De 154 acciones de vigencias anteriores, se reformularon seis (6) y se dio cumplimiento a
las 148 restantes, las cuales serán reportadas a la Contraloría General de la República en el
formato del Departamento Administrativo de la Función Pública – DAFP en el mes de enero
2020.

Teléfono: 353 2400 Ext.:3472
Se realizó trasmisión del Informe de Gestión Contractual para Gobierno Nacional con Acuse de
Aceptación de Rendición del 17/01/2019 de los formularios electrónicos:
- F5.2: Gestión contractual contratos que se rigen por derecho privado (Registre las cifras en
pesos).
- F5.3: gestión contractual- órdenes de compra y trabajo (Registre las cifras en pesos).
- F5.4: gestión contractual - convenios / contratos interadministrativos (Registre las cifras en
pesos).
- F5.5: Gestión Contractual - Integrantes Consorcios y Uniones Temporales.
- F5.1: contratos regidos por ley 80/93, 1150/2007 y demás disposiciones reglamentarias (re-
gistre cifras en pesos).
La consolidación del Informe de Gestión Contractual para FONAM, se remitió mediante correo
electrónico del 18/01/2018 gladys.espitia@parquesnacionales.gov.co al Ministerio de Ambiente
y Desarrollo Sostenible PHernandez@minambiente.gov.co.
pesos).
pesos).
La consolidación del Informe de Gestión Contractual para FONAM, se remitió mediante correo
electrónico del 09/04/2018 gladys.espitia@parquesnacionales.gov.co al Ministerio de Ambiente
y Desarrollo Sostenible PHernandez@minambiente.gov.co.
pesos).
S EXTERNOS DE CONTROL
pesos).
La Contraloría General de la Nación, a través de laOficina

Resolución Reglamentaria
Asesora de PlaneaciónNo.033 del 2 de
agosto 2019 donde cambia el término de la transmisión a mensual. La consolidación
Teléfono: 353 2400 Ext.:3472
del
Informe de Gestión Contractual para FONAM, sewww.parquesnacionales.gov.co
remitió mediante correo electrónico del
06/09/2018 gladys.espitia@parquesnacionales.gov.co al Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible PHernandez@minambiente.gov.co.
La Unidad Administrativa Especial Contaduría general de la Nación, genero certificado del 19
de marzo de 2019:
Informe de
Personal y
Costos
4° ROL - RELACIÓN CON ENTES EXTERNOS DE CONTROL
El Grupo de Control Interno trasmitió la Rendición de la Cuenta en el aplicativo del Sistema de

Rendición Electrónica de la Cuenta e Informes – SIRECI generando el siguiente soporte.
Acuse de Aceptación de la Rendición.
Fecha de Generación: 05/03/2019.
Periodo de Rendición: Anual con fecha de corte a 31/12/2018.
Modalidad de Rendición M-1: Cuenta o Informe Anual Consolidado.
- F1: Origen de Ingresos - Entidades Incluidas en el Presupuesto Nacional
- F1.1: Origen de Ingresos - Entidades no incluidas en el presupuesto nacional
- F2: Plan Anual de Compras Aprobado.
- F4: Planes de Acción y Ejecución del Plan Estratégico 1.2
- F6: Indicadores de Gestión
- F7.1: Relación Proyectos Financiados con Banca Multilateral y de Cooperación Internacional_
Empréstitos.
Rendición de la
- F7.2: Relación Proyectos Desarrollados con Banca Multilat Y De Coop Intern no
Cuenta
Reemb_Donac Y/O Coop
- F8.1: Compromisos Presupuestales de la Vig Para Actividades Ambientales (Registre Cifras
En Pesos)
- F9: Relación de Procesos Judiciales (Ver 2.0)
- F11: Plan de Inversión Y Ejecución del Plan de Desarrollo Nacional
- F25.1: Composición Patrimonial Pública y Privada - Tarifa de Control Fiscal
- F25.2: Transferencias Presupuestadas por recibir en la Vigencia Actual (Cifras En Pesos)
- F25.3: Autorización de Notificación Por Medios Electrónicos
- F39.1.1: Actividades de la Participación Ciudadana en la Gestión de la Entidad
- F39.1.2: Actividades y Resultados de la Participación Ciudadana en la Gestión de la Entidad
- F39.1.3: Resultados de la Participación Ciudadana en la Gestión de la Entidad
- F3: Plan Estratégico
- F38: Estados Financieros

Teléfono: 353 2400 Ext.:3472
Auditorías A cuarto trimestre de la vigencia 2019, se realizaron 34 Auditorías Internas, las cuales se
Internas a Nivel encuentra descrita en la Tabla No.1 del presente informe.
de Área
Protegida, Los Informes de las Auditorías se encuentran publicados en el siguiente enlace:
Dirección http://www.parquesnacionales.gov.co/portal/es/planeacion-gestion-y-control/transparencia-
Territorial y participacion-y-servicio-al-ciudadano/informes-de-evaluacion-y-gestion/vigencia-2019/
Nivel Central.
En el primer semestre de 2019 se realizó el siguiente reporte del POA:
Primer Reporte: Enero-Marzo: realizado el 22 de marzo de 2018, con un avance del indicador
de 8,33%.
Las evidencias se cargaron en el DRIVE de la Oficina Asesora de Planeación de la siguiente
manera:
- MVIMP_34 Informe Técnico de Seguimiento Ene-Mar
5° ROL - EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO
- De igual manera, se realizó la formulación del Plan Anual de Acción 2019 del Grupo de
Control Interno, el cual es la herramienta de seguimiento de la gestión y de los objetivos
Reporte Plan
estratégicos del proceso Evaluación a los Sistemas de Gestión.
Operativo
-
Anual - POA
- En el tercer trimestre de 2019, la Oficina Asesora de Planeación requirió el
diligenciamiento de la herramienta Plan de Acción Anual – PAA, antiguo POA con corte
a 30 de junio de 2019. Mediante correo electrónico del 20/08/2019 se remitió el avance
del indicador y se cargaron las evidencias en el DRIVE.
-
- Para el cuarto trimestre, se realizaron dos reportes PAA:
- Con corte a 30 de septiembre de 2019 con un avance en el indicador de 72,47.
- Con corte a 31 de diciembre de 2019, reporte final vigencia 2019 presenta avance del
indicador de 101%.
El Grupo de Control Interno realizó la Evaluación a la Gestión a las Unidades de Decisión del
Nivel Central, las Direcciones Territoriales y las Áreas Protegidas de la Entidad de la vigencia
2018.
En cumplimiento de uno de los roles del Grupo de Control Interno y al artículo 39 de la Ley 909
Evaluación a la de 2004 se elaboraron y remitieron por medio de los siguientes memorandos internos:
Gestión por
Dependencias UNIDAD DE DECISIÓN REMISIÓN
Dirección General 20191200000173
Oficina Asesora de Planeación 20191200000233
Oficina de Gestión del Riesgo 20191200000243
Oficina Asesora Jurídica 20191200000333
Grupo de Asuntos Internacionales y Cooperación 20191200000263

Teléfono: 353 2400 Ext.:3472
Grupo de Participación Social 20191200000253
Grupo de Comunicación y Educación Ambiental 20191200000213
Subdirección de Gestión y Manejo de Áreas Protegidas 20191200000193
Subdirección Administrativa y Financiera 20191200000183
Subdirección de Sostenibilidad y Negocios Ambientales 20191200000203
DTAM y sus Áreas Protegidas 20191200000273
DTAN y sus Áreas Protegidas 20191200000373
DTAO y sus Áreas Protegidas 20191200000293
DTCA y sus Áreas Protegidas 20191200000303
DTOR y sus Áreas Protegidas 20191200000313
DTPA y sus Áreas Protegidas 20191200000323
A partir de la Evaluación a la Gestión por Dependencias y en respuesta de los requerimientos

de diferentes Unidades de Decisión, el Grupo de Control Interno gestionó:
Correo - Respuesta Solicitud Matrices Evaluación a la Gestión DTCA 2018.

Correo - Respuesta Solicitud Matrices Evaluación a la Gestión SGYMAP 2018.
Correo - Respuesta Solicitud Matriz Evaluación a la Gestión OAJ 2018.
05-02-2019 Mesa Trabajo Evaluación Gestión DTOR.
05-02-2019 Mesa Trabajo Evaluación Gestión GCEA.
06-02-2019 Mesa Trabajo Evaluación Gestión OAJ.
06-02-2019 Mesa Trabajo Evaluación Gestión SAF.
06-02-2019 Mesa Trabajo Evaluación Gestión SGM.
06-02-2019 Mesa Trabajo Evaluación Gestión SSNA.
07-02-2019 Mesa Trabajo Evaluación Gestión GGIS.
20191200000423 Respuesta Evaluación a la Gestión DTAO.
20191200000453 Respuesta Evaluación a la Gestión GGH.
20191200000463 Respuesta Evaluación a la Gestión SGYMAP.
20191200000473 Respuesta Evaluación a la Gestión PNN Old Providence.
20191200000483 Respuesta Evaluación a la Gestión SSNA.
20191200000493 Respuesta Evaluación a la Gestión DTOR.
20191200000623 Respuesta Evaluación a la Gestión GCEA.
20191200000633 Respuesta Evaluación a la Gestión GPC.
20191200000643 Respuesta Evaluación a la Gestión OAJ.
20191200000703 Respuesta Evaluación a la Gestión DTPA.
20191200000713 Respuesta Evaluación a la Gestión PNN Puinawai.
20191200000743 Respuesta Evaluación a la Gestión PNN Paramillo.
20191200000833 Respuesta Evaluación a la Gestión CRSB.
20191200000903 Respuesta Evaluación a la Gestión DTOR.

Teléfono: 353 2400 Ext.:3472
20191200000913 Respuesta Evaluación a la Gestión RNN Puinawai.
20191200000923 Respuesta Evaluación a la Gestión SFF Acandí Playón y Playona.
20191200000933 Respuesta Evaluación a la Gestión DTCA.
20191200000963 Respuesta Evaluación a la Gestión PNN Tayrona.
20191200000973 Respuesta Evaluación a la Gestión SFF Los Colorados.
20191200000993 Respuesta Evaluación a la Gestión PNN Bahía Portete.
20191200001013 Respuesta Evaluación a la Gestión PNN SNSM.
20191200001153 Respuesta Evaluación a la Gestión DTAO.
20191200001183 Respuesta Evaluación a la Gestión GGH.
En el mes de diciembre de 2019, se establecieron los criterios para la Evaluación a la Gestión

por Dependencias 2019 de la siguiente manera:
CALIFICA CALIFICA
VARIA RAN CIÓN CIÓN
DESCRIPCIÓN
BLES GO CUANTIT CUALITA
ATIVA TIVA
- Verificación en la herramienta PAA >90
el cumplimiento de las metas de cada % 1 Cumple
Cumpli
indicador asignado a cada unidad de
miento
decisión.
de los
- Verificar las Área Protegida, a partir
Indicad
de los PAA remitidos por las
ores -
Direcciones Territoriales, donde <90 No
Plan de 0
aparece desagregado el avance del % Cumple
Acción
indicador.
Anual
- Verificar el Nivel Central, se realiza a
(PAA)
partir del PAA consolidado por la
Oficina Asesora de Planeación.
- Verificar en la vigencia 2019 cuantos >90
Cumpli Planes de Mejoramiento por % 1 Cumple
miento Procesos-Gestión tuvo la Unidad de
Plan de Decisión.
Mejora - Verificar para cada una, su
miento cumplimiento de acuerdo a las
por acciones propuestas (Acciones <90 0
No
Proceso Abiertas o Cerradas). % Cumple
s- - Verificar si las acciones cerradas se
Gestión cerraron en los tiempos establecidos
(De acuerdo a la fecha de ejecución).

Teléfono: 353 2400 Ext.:3472
- Verificar si tienen acciones vencidas
actualmente (De acuerdo a la fecha
de ejecución).
- Verificar en la vigencia 2019 >90
cuantos Planes de Mejoramiento % 1 Cumple
Institucional tuvo la Unidad de
Cumpli Decisión.
miento - Verificar para cada una, su
Plan de cumplimiento de acuerdo a las
Mejora acciones.
miento - Verificar si las acciones cerradas se <90 0
No
Instituci cerraron en los tiempos establecidos % Cumple
onal (De acuerdo a la fecha de ejecución).
- Verificar si tienen acciones vencidas
actualmente (De acuerdo a la fecha
de ejecución).
- Verificar del total de metas en los >90
1 Cumple
Acuerd Acuerdos de Gestión de cada Gerente %
os de Público, su cumplimiento.
<90 No
Gestión -Verificar que estén suscritos. 0
% Cumple
- Verificar que estén evaluados.
Para el cuarto trimestre de 2019, el Grupo de Control Interno realizó doce (12) reportes
consolidados de los Planes de Mejoramiento suscritos por las diferentes unidades de decisión,
producto de Auditorías Internas, Peticiones, Quejas y Reclamos -PQR’s- y Autocontrol,
Seguimiento a Riesgos y Calidad que contiene el seguimiento mensual a las correcciones,
acciones correctivas y acciones de mejora de las No Conformidades y Observaciones y que
están publicados en la intranet en los siguientes enlaces.
http://intranet.parquesnacionales.gov.co/cultura-del-autocontrol/metale-la-ficha-al-
autocontrol/plan-de-mejoramiento-por-procesos/vigencia-2018/
Seguimiento
http://intranet.parquesnacionales.gov.co/cultura-del-autocontrol/metale-la-ficha-al-
Planes de
autocontrol/plan-de-mejoramiento-por-procesos/vigencia-2019/
Mejoramiento
por Procesos
1. Plan de Mejoramiento por Procesos-Gestión - 31-12-2018

Teléfono: 353 2400 Ext.:3472
Las estadísticas de estos Planes de Mejoramiento se encuentran desagregadas en el punto
No.2 del presente informe “Seguimiento Planes de Mejoramiento por Procesos y de Gestión”.
El Grupo de Control Interno el día 06 de marzo de 2019, generó alerta a través del de correo
electrónico al Grupo de Gestión Humana sobre las fechas de cumplimiento de la actualización
Seguimiento
del Formulario Único de Declaración de Bienes y Rentas en el aplicativo SIGEP (Sistema de
Reporte de
Información y Gestión del Empleo Público).
Información al
El Grupo de Control Interno realizó el Informe de Seguimiento a la Actualización de
SIGEP
Funcionarios y Contratistas en el Sistema de Información y Gestión del Empleo público SIGEP
del periodo 1° de agosto al 31 de julio de 2019.
Se realizó el primer informe de PQR’s con corte a 31 de marzo de 2019, segundo informe con
Informe de corte a 30 de junio de 2019, tercer informe con corte a 31 de agosto de 2019, cuarto informe a
Peticiones, 30 de septiembre de 2019 y un quinto informe del 30 de noviembre de 2019, los cuales se
Quejas y encuentran publicados en el siguiente enlace:
Reclamos - http://www.parquesnacionales.gov.co/portal/es/planeacion-gestion-y-
PQR control/transparencia-participacion-y-servicio-al-ciudadano/informes-de-evaluacion-y-
Se realizó el primer informe de Seguimiento al gestor Documental ORFEO con corte a 31 de
Informe de marzo de 2019 segundo trimestre con corte a 30 de junio de 2019, tercer informe con corte a 31
Monitoreo de de agosto, cuarto con corte a 31 de octubre de 2019 y quinto cuarto con corte a 30 de
Gestor noviembre de 2019 los cuales se encuentran publicados en el siguiente enlace:
Documental http://www.parquesnacionales.gov.co/portal/es/planeacion-gestion-y-
ORFEO control/transparencia-participacion-y-servicio-al-ciudadano/informes-de-evaluacion-y-
Fuente: Grupo de Control Interno PNNC.
1. PRIMER SEGUIMIENTO AL MONITOREO DEL MAPA DE RIESGOS DE LA ENTIDAD
Se verificó el cumplimiento de los objetivos institucionales y de los procesos a través de la Gestión

de los Riesgos, de los cuales se reporta:
- El 100% de los Riesgos presentó monitoreo.
- De las 251 Acciones Preventivas establecidas para controlar y mitigar los 41 riesgos, 184 Ac-
ciones Preventivas cumplen eficazmente con los controles de los Riesgos establecidos por la
Entidad.

Teléfono: 353 2400 Ext.:3472
- Para el primer Seguimiento al Monitoreo del Mapa de Riegos las acciones que cumplen eficaz-
mente con los controles aumentaron 11,60%, con respecto al tercer Seguimiento al Monitoreo
del Mapa de Riegos realizado con corte a 31 de diciembre de 2018.
- Nueve (9) de las once (11) acciones preventivas establecidas para mitigar los riesgos de co-
rrupción presentaron avance en la gestión. Las dos (2) restantes reportaron que no generaron
avance para el primer monitoreo del Mapa de Riesgos 2019.
- Es importante verificar en el Mapa de Riesgos, el Mapa de Calor de acuerdo a lo establecidos
en la Política de Administración de Riesgos y Oportunidades versión 8. (los colores no concuer-
dan).
- Se reiteraron las recomendaciones por parte del Grupo de Control Interno a partir de la revisión
del Mapa de Riesgos que permitirán contribuir con la mitigación de los Riesgos Institucionales y
de Corrupción.
- Como se ha mencionado en los tres (3) informes de la vigencia 2018 de Seguimiento al Monito-
reo del Mapa de Riesgos, se insiste que se debe incluir en el Mapa de Riesgos una columna
“Indicadores” donde se establezcan parámetros de medición del porcentaje para determinar el
avance de los controles implementados, debido a que actualmente el porcentaje reportado no
se puede verificar.
- Se evidencia que no se ha actualizado el Mapa de Riesgos y el Instructivo para la Administra-
ción de Riesgos y Oportunidades, de acuerdo a la Guía para la administración del riesgo y el di-
seño de controles en entidades públicas - Riesgos de gestión, corrupción y seguridad digital
versión No.4
- Es importante que para la actualización de la Política de Administración de Riesgos se tenga en
cuenta los lineamientos y objetivos del Plan Estratégico Institucional – PEI -.
- Es imperioso realizar la revisión de la Matriz de Oportunidades, dado que las acciones identifi-
cadas en la misma no conducen a generar en la Entidad mejoras más allá de lo establecido de
manera obligatoria por las normas o por indicaciones internas.
SEGUNDO SEGUIMIENTO AL MONITOREO DEL MAPA DE RIESGOS DE LA ENTIDAD
Se verificó el cumplimiento de los objetivos institucionales y de los procesos a través de la Gestión

de los Riesgos, de los cuales se reporta:

- De las 246 Acciones Preventivas establecidas para controlar y mitigar los 41 riesgos, 145 Ac-
ciones Preventivas cumplen eficazmente con los controles de los Riesgos establecidos por la
Entidad.
- Para el segundo Seguimiento al Monitoreo del Mapa de Riegos las acciones que cumplen efi-
cazmente con los controles disminuyeron un 14,4%, con respecto al primer Seguimiento al Mo-
nitoreo del Mapa de Riegos de la vigencia 2019.

Teléfono: 353 2400 Ext.:3472
- Tres (3) de las once (11) acciones preventivas establecidas para mitigar los riesgos de co-
rrupción presentaron avance en la gestión que cumplen eficazmente. A las restantes ocho
(8) no se les pudo determinar la eficacia en la verificación por parte del Grupo de Control In-
terno de acuerdo a lo reportado en la gráfica No.5 y análisis de la misma del presente infor-
me.
- En verificación del monitoreo de Riesgos para el segundo cuatrimestre de la vigencia 2019,
el Grupo de Control Interno evidenció que se materializó el Riesgo No.37 del proceso Ges-
tión de Recursos Financieros, en el pago extemporáneo de una retención del ICA, en el mes
de abril de 2019, generando la No Conformidad No.37. es necesario que se active el Plan de
Contingencia para evitar que se vuelva a materializar el riesgo, tomar las medidas necesa-
rias y revisar los controles identificados.
- Es necesario que todos los procesos del Sistema Integrado de Gestión identifiquen los ries-
gos de corrupción de acuerdo con su contexto interno, externo del proceso.
- Para el segundo Seguimiento al Monitoreo a Mapa de Riesgos, el Grupo de Control Interno
estableció 39 No Conformidades y 26 Observaciones a partir de la verificación de la eficacia
de las acciones preventivas, que permitan la no materialización del Riesgo.
- Como se ha mencionado en los tres (3) informes de la vigencia 2018 y el primero de la vi-
gencia 2019 de Seguimiento al Monitoreo del Mapa de Riesgos, se insiste que se debe in-
cluir en el Mapa de Riesgos una columna “Indicadores” donde se establezcan parámetros de
medición del porcentaje para determinar el avance de los controles implementados, debido a
que actualmente el porcentaje reportado no se puede verificar.
- Se evidencia que no se ha actualizado el Mapa de Riesgos y el Instructivo para la Adminis-
tración de Riesgos y Oportunidades, de acuerdo a la Guía para la administración del riesgo y
el diseño de controles en entidades públicas - Riesgos de gestión, corrupción y seguridad
digital versión No.4
- Es imperioso realizar la revisión de la Matriz de Oportunidades, dado que las acciones iden-
tificadas en la misma no conducen a generar en la Entidad mejoras más allá de lo estableci-
do de manera obligatoria por las normas o por indicaciones internas.
TERCER SEGUIMIENTO AL MONITOREO DEL MAPA DE RIESGOS DE LA ENTIDAD
- Se verificó el cumplimiento de los objetivos institucionales y de los procesos a través de la

Gestión de los Riesgos, de los cuales se reporta:
- De las 241 Acciones Preventivas establecidas para controlar y mitigar los 42 riesgos, 105
Acciones Preventivas cumplen eficazmente con los controles de los Riesgos establecidos
por la Entidad.
- Para el tercer Seguimiento al Monitoreo del Mapa de Riegos las acciones que cumplen efi-
cazmente con los controles disminuyeron un 15,3% con respecto al segundo seguimiento al

Teléfono: 353 2400 Ext.:3472
Monitoreo del Mapa de Riegos de la vigencia 2019 y un 29,7%, con respecto al primer Se-
guimiento al Monitoreo del Mapa de Riegos de la vigencia 2019.
- Tres (3) de las once (11) acciones preventivas establecidas para mitigar los riesgos de co-
rrupción presentaron avance en la gestión que cumplen eficazmente. A seis (6) no se les
pudo determinar la eficacia en la verificación por parte del Grupo de Control Interno de
acuerdo a lo reportado en la gráfica No.5 y análisis de la misma del presente informe y para
dos (2) no se evidenció reporte ni soportes de las acciones.
- Se evidenció que en el diligenciamiento de la matriz no se hace de acuerdo con la metodo-
logía establecida por la Oficina Asesora de Planeación, lo que no permite determinar el
cumplimiento de las acciones preventivas.
- Para el Grupo de Control Interno, teniendo en cuenta la calidad de la información reporta-
da tal como los avances, las evidencias de soporte, los porcentajes de avance de cada una
de las acciones preventivas planteadas de acuerdo al peso asignado, es muy difícil deter-
minar la eficacia de las acciones preventivas. Lo anterior se ve reflejado en la constante
disminución a lo largo de la vigencia de las acciones preventivas a los que se les pudo de-
terminar la eficacia.
- Para el Tercer al Monitoreo a Mapa de Riesgos, el Grupo de Control Interno estableció 88
No Conformidades y 3 Observaciones a partir de la verificación de la eficacia de las accio-
nes preventivas, que permitan la no materialización del Riesgo.
- Se evidencian debilidades en el monitoreo de riesgos, se requiere que la información sea
analizable, calificable y cuantificable
- Como se ha mencionado en los informes de la vigencia 2018 y los dos realizados de la vi-
gencia 2019 de Seguimiento al Monitoreo del Mapa de Riesgos, se insiste que se debe in-
cluir en el Mapa de Riesgos una columna “Indicadores” donde se establezcan parámetros de
medición del porcentaje para determinar el avance de los controles implementados, debido a
que actualmente el porcentaje reportado no se puede verificar
- Es necesario establecer para las filas 39 (Vía al Parque Isla de Salamanca), 44 (Parque Na-
cional Natural Las Orquídeas), 50 (Parque Nacional Natural Selva de Florencia), 53 (Parque
Nacional Natural Puracé) y 190 (Grupo de Contratos y Direcciones Territoriales), la clasifica-
ción del Riesgo en la columna I.
- En algunas unidades de gestión, el diligenciamiento de las casillas de seguimiento al riesgo
del tercer cuatrimestre de 2019, fue con información de otras unidades de gestión, que no
corresponden a la información aportada en los soportes de seguimiento.
- Las casillas de monitoreo de riesgo de corrupción de la unidad de gestión no fueron diligen-
ciadas, a pesar de haberse cargado en el DRIVE, soporte del avance en el seguimiento.
Con el propósito de aportar a asegurar la gestión del riesgo, en Parques Nacionales Naturales de
Colombia; se proyectó y socializó a los líderes de proceso, la programación para la vigencia 2019,

Teléfono: 353 2400 Ext.:3472
enfocada a realizar el seguimiento y monitoreo al Mapa de Riesgos Institucionales y de Corrupción y
a la Matriz de Oportunidades; lo cual aborda a los tres niveles de gestión.
Así mismo, la Entidad realizó los tres seguimientos al monitoreo del Mapa de Riesgos Institucionales
y de Corrupción y la Matriz de Oportunidades, mediante esto se evidenció que ningún riesgo se
materializado para la vigencia 2019.
El resultado del monitoreo fue publicado en: http://intranet.parquesnacionales.gov.co/instrumentos-

evaluacion-y-control-gestion/mapa-de-riesgos/
En cuanto a la implementación de actividades de monitoreo y supervisión continua, mediante

autoevaluación o auditorías. Se realizó seguimiento al cumplimiento del Plan de Acción derivado de
la auditoria de seguimiento al Sistema de Gestión de la Calidad, bajo la Norma Técnica Colombiana
NTC ISO 9001:2015, para la vigencia 2018. A partir de este seguimiento se generaron las alertas
requeridas.

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Informe de Gestion 2019

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