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acuerdos plenarios sobre delitos contra la administración pública - derecho penal | derecho procesal penal

acuerdos plenarios sobre delitos contra


la administración pública
I)¿Qué valor tienen los acuerdos plenarios?
A)Posición relativizadora
1) Postulado. —Los acuerdos plenarios tienen un mero valor
referencial e ilustrativo para los jueces; no son vinculantes.
2) Fundamento.
(i)El derecho positivo es explícito sobre qué productos
jurisprudenciales se pueden erigir precedentes vinculantes
(a) Los recursos de nulidad que se declaran vinculantes
(b) Las sentencias de casación que se declaren vinculantes
(c) Las sentencias plenarias casatorias que se declaren
vinculantes
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(ii) Es así que los frutos de los plenos jurisdiccionales no


tienen declarado tal posible efecto vinculante, por tanto, no
pueden tenerlo.
(iii) Aducir que el Poder Judicial puede juntar a sus
magistrados (supremos) para que éstos debatan en abstracto
(sin estar resolviendo un caso concreto) y que el fruto de su
debate sea jurídicamente vinculante, es hacer que el Poder
Judicial usurpe funciones del Poder Legislativo: esa discusión
en abstracto con efectos vinculantes de lo decidido se llama
legislar.
B)Posición absoluta
1) Los acuerdos fruto de plenos jurisdiccionales sí son
vinculantes.
2) El art· 116º del TÚO de la LOPJ dice que los plenos
jurisdiccionales se hacen para concordar la jurisprudencia.
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3) Por tanto, si los acuerdos adoptados en los plenos no fueran


vinculantes, no se lograría ese fin. Serían actos absurdos e
inútiles.
4) Cfr· NINAMANCCO CÓRDOVA, Jhushein Fort: Manifiesto sobre los
Plenos Jurisdiccionales Civiles.
En: https://works.bepress.com/fort_ninamancco/32/.
C)El problema del art· 22º del TÚO de la LOPJ
1) ¿Qué hace que un precedente obligatorio sea obligatorio?
2) ¿Los acuerdos plenarios se hallan dentro de la previsión del
art· 22º?
3) ¿Qué es excepcionar un precedente?
II) Algunos acuerdos plenarios
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Prescripción:  FJ 15. —Para duplicar el
1-2010 20101116 problemas actuales plazo de prescripción (último
(Primer tema: párrafo del art· 80º del CP)
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sobre un funcionario
público, pese a que el último
alcances del último
párrafo de la Constitución no
párrafo del artículo
hacía esa precisión; y desde
ochenta del Código
la modificación hecha por la
Penal: la dúplica de
Ley Nº 30650, publicada el
la prescripción
20AGO2017, se dice
cuando el delito es
expresamente que ello opera
cometido por un
para funcionarios y para
funcionario o
particulares, se requieren los
servidor público
requisitos del peculado:
contra el
o«relación funcionarial entre
patrimonio del
el agente infractor especial
Estado)
del delito —funcionario o
servidor público— y el
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patrimonio del Estado»
o«actos de administración,
percepción o custodia
sobre bienes públicos»
o«fuente de atribución de
dicha posición y faculta
funcionarial una orden
administrativa y, por tanto,
es posible que a través de
una disposición verbal se
pueda también transferir o
delegar total o
parcialmente el ejercicio de
funciones»
 Ignora el el art· 21º.b
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deD· Leg· Nº 276: «Son
obligaciones de los
servidores: | […] |
Salvaguardar los intereses
del Estado y emplear
austeramente los recursos
públicos» («No están
comprendidos en la Carrera
Administrativa los servidores
públicos contratados ni los
funcionarios que
desempeñan cargos políticos
o de confianza, pero sí en las
disposiciones de la presente
Ley en lo que les sea
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aplicable» —art· 2º).
 FJ 12 (no vinculante). —El
extraneus puede ser
partícipe en Delitos contra la
Administración Pública
Nuevos alcances de
2-2011 20111206 cometidos por Funcionarios
la prescripción
Públicos, pero jamás autor
 FFJJ 17-18. —La dúplica del
plazo de prescripción no se
aplica al extraneus.
La participación del  FJ 9. —El interesado no
interesado en el podría ser cómplice
3-2015 20151002 delito de  FJ 10. —El interesado podría
Tráfico de ser instigador, si la iniciativa
influencias y la es suya
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legitimidad de la  FJ 16. —Es legítimo punir el
intervención tráfico de influencias
penal en la simuladas (lesiona prestigio
modalidad de y buen nombre de la Adm
influencias simulada Púb)
 FJ 18. —«el agravante que
para tales casos contempla
La agravante del
el artículo 367º del Código
Delito de Violencia
Penal, debe operar de
y Resistencia
manera residual y subsidiaria
E 1-2016 20160601 contra la Autoridad
a la eficacia de otros delitos
Policial: Tipicidad y
que involucran formas de
Determinación
daño ocasionados
Judicial de la Pena.
dolosamente por terceros,
contra la vida, la salud o la
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libertad de efectivos
policiales cuando estos
actúan en ejercicio de sus
funciones o como
consecuencia de represalias
por la realización legítima de
las mismas. Se trata, en
concreto, de los siguientes
delitos y sus respectivas
circunstancias agravantes
específicas por la condición
funcionarial o policial del
sujeto pasivo:
oHomicidio Calificado por la
condición funcionarial del
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sujeto pasivo (artículo 108°
A).
oSicariato (Artículo 108º-C,
inciso 5).
oLesiones Graves Dolosas
(Artículo 121º, párrafos 5º y
6º).
oLesiones leves Dolosas
(Artículo 122º, Incisos 3,
literal a y 4).
oInjuria (Artículo 130º).
oSecuestro (Artículo 152º
inciso 3).»
 FJ 20. —«La penalidad, por
tanto, del delito de violencia
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y resistencia contra una
autoridad policial no puede
sobrepasar la pena mínima fi
jada para las lesiones leves
en el artículo 122º, inciso 3,
literal a.
oEs decir, en ningún caso
puede ser mayor de tres
años de pena privativa de
libertad, si es que la
violencia ejercida contra la
autoridad policial no
ocasionó siquiera lesiones
leves.
oPero, si el agente con las
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violencias ejercidas produjo
dolosamente lesiones leves
o lesiones graves a la
autoridad policial, su
conducta sólo debe
asimilarse a los delitos
tipificados en los
artículos 121º y 122º del
Código Penal,
respectivamente,
aplicándose, además, en
tales supuestos, la
penalidad prevista para la
concurrencia del agravante
específico que se funda en
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la condición funcional del
sujeto pasivo.
oEsto es, si se ocasionan
lesiones graves la pena será
no menor de seis ni mayor
de doce años de pena
privativa de libertad,
oy, si sólo se produjeron
lesiones leves, la sanción
será no menor de tres ni
mayor de seis años de
pena privativa de libertad.»
La participación del  FJ 12.
3-2016 20170612 extraneus en los oLas circunstancias
delitos incomunicables del art· 26º
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son las precedentes,
concomitantes y
posteriores.
o«el artículo 26° y sus
antecedentes históricos
nunca tuvieron por función
especiales propios:
la identificación o
el caso del
constitución de un hecho
enriquecimiento
punible como de autoría
ilícito
común o especial; ni
mucho menos, su
disposición normativa
estuvo dirigida a delimitar
la calidad o condición
particular de quien desde
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un tipo penal debía fungir
como autor exclusivo de la
conducta criminalizada»
 FJ 15. —«la intervención del
tercero extraneus pueda
ocurrir durante todo el
tiempo que el funcionario
intraneus se mantenga en el
ejercicio de su posición y
competencia funcionarial»
o« Sea, pues, como
instigador cuando motive o
induzca a la realización de
actos idóneos para el
enriquecimiento;
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oo como cómplice cuando
ayude, de cualquier
manera, a obtener
recepcionar, administrar,
guardar, transferir o
mantener los ingresos los
bienes, créditos o réditos
que van produciendo el
enriquecimiento ilícito del
intraneus,
oel tercero deberá siempre
de intervenir mientras el
mal funcionario conserve
su cargo y condición»

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