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CICLO : XI
SECCION : 4
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Indice
1. Indice...................................................................................................................................pag2
2. Dedicatoria.........................................................................................................................pag3
3. Resumen…........................................................................................................................pag4
4. Antecedentes...................................................................................................................pag8
5. Introduccion…................................................................................................................pag10
6. CAPITULO I...........................................................................................................pag12
I.I.Nociones Generales...........................................................................pag12
7. CAPITULO II….................................................................................................................pag16
VII.Etapas...................................................................................................pag22
pág. 2
8. CAPITULO.III…..............................................................................................................pag18
III.IV. Beneficio…......................................................................................pag20
9. CAPITULO IV..................................................................................................................pag22
IV. II PB Minero….....................................................................................pag23
V.III.Leyes Mineras............................................................................pag46
pág. 3
11. CONCLUSION…..........................................................................................................pag52
12. RECOMENDACION…..................................................................................................pag53
13.ANEXOS.........................................................................................................................pag55
2. Dedicatoria
Sacrificio y perseverancia
mas
Preciados sueños
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3. Resumen
al laboreo de los minerales duros, entre ellas tenemos las más conocidas barretas de hierro de 18
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En 1821, año en que tiene lugar la independencia del Perú, los españoles
sabían que sus días de predominio terminarían, llevándose consigo lo que tenían y podían
Hacia finales de la colonia las únicas minas que rendían una producción
estimable fueron las de Cerro de Pasco y otras en Hualgayoc y Puno. Creando así en 1821la
Dirección General de la Minería adquiriendo mayor importancia en 1825 cuando Bolívar nombro
a Mariano Eduardo de Rivero y Ustariz, quien realizo una labor excepcional preparando
ordena sacar licitación a las minas abandonadas. En 1829 se abolieron los gravámenes que
regían, diezmos sobre la pasta de plata y el impuesto del 3% sobre las de oro.
Entre las actividades; más destacables para rehabilitar la minería se encuentra la constitución de
la empresa para la explotación de las minas de Cerro de Pasco por el británico Richard Reich en
1828, la serie de empeños para reactivar la famosa mina Santa Bárbara, la creación de la
de los contratos vigentes de consignación. El gobierno peruano recibiría a cuenta los saldos
pesos y además recibiría cada mes hasta marzo de 1871 la suma de 700 mil pesos para cubrir el
servicio de la deuda externa ascendente a 5000 millones de pesos al año. Siendo este primer
contrato beneficioso para el Perú lo cual no ocurrió con los siguientes firmados por el mismo
para Drayfus. El trabajo en las islas guaneras se caracterizó por las penosas condiciones en las
que se realizaba poniendo en riesgo la salud por las emanaciones que se producían al remover
las capas del material exigiendo un gran esfuerzo humano para su traslado a los lugares de
embarque.
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La Industria salitre origino constantes fricciones entre Chile, Bolivia y Perú fue
arrastrados a un conflicto por un tratado secreto con Bolivia, declarándole Chile la guerra al Perú
y Bolivia el 5 de Abril de 1879.
4. Antecedentes
Según la historia del Perú, data en 1876 se funda la Escuela de Ingenieros
Civiles y Minas bajo la dirección del ingeniero polaco Eduardo de Habich impulsándose el
desarrollo minero en todo el país, donde se promulgaron leyes que fijaron incentivos para la
producción minera.
La continuación del ferrocarril central hacia las zonas de mayor riqueza minera,
era una necesidad que exigía una movilización de todas las reservas para superar la crisis
postguerra.
primero de carácter geológico es decir las inmensas reservas metalicas, y el otro de carácter
social es decir el esfuerzo, la resistencia fisica del indio, sin la cual no se hubiera desarrollado la
sin brindarle condiciones minimas humanitarias y justas al indio. El Virrey Toledo fue quien
organizo la mita colonial tomando grupos rotativos de 1/9 de la poblacion asignada para obras,
viajes que duraban hasta un mes al lugar de la obra asignada, el mitayo viajaba con su familia.
La mita minera fue una de las causas que promovio el estallido de la emancipacion
exploraron en gran escala los yacimientos de Carabaya, Oruro, Asillo y Azangaro mas tarde,
Sandia, San Gaban, Collay, Chimbo, Zaruma, Popayan, Quixos , Canchis, San Juan de Oro y
Vilcabamba.
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La actividad minera, aparece en Navarra en el Neolítico, como lo muestran los
hallazgos aparecidos en la cueva de Urbiola, según data en la historia del Peru conocida como
cueva de “los hombres verdes”, donde en la Edad del Bronce probablemente se extraían
malaquita y azurita.
Tras siglos en que la actividad minera fue escasa en todo el territorio, las
nuevas políticas favorables a la minería reactivan el sector en los siglos XVIXVII. En Navarra
entran en actividad diversas minas para la obtención de metales: alcohol, alumbre, cobre y, sobre
contaba con una diversidad de herramientas que utilizaban para la fundicion y yunques de
piedras compacta, los aborigenes conocian los martillos de cobre, bronce y piedras como
tambien las llamadas hachas con mangos de los mismos materiales o engastadas.
en Navarra dos explotaciones que han supuesto hitos importantes en la producción minera a nivel
minera. Los recursos de sales potásicas sólo se encuentran además de en Navarra, en Cataluña,
años 60 hasta 1997, supuso alrededor del 30% del total nacional, si bien en algunos años llegó a
producción nacional ha estado marcada por la navarra, que a lo largo de su historia ha venido
actualidad. En el presente, la actividad minera está marcada por la producción de áridos para la
construcción, siendo Navarra la segunda CCAA en consumo de áridos por habitante (14 t/hab.).
5. La Introduccion.
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impactos ambientales han sido motivo de preocupación dentro de las comunidades
Minería, en el Perú se desarrollan ocho tipos diferentes de actividades mineras, siendo que a
excepción del cateo, de la prospección y la comercialización que son de libre desarrollo, las
Concesión minera de exploración y explotación tema muy discutido en el mundo por muchos
por parte de las diversas Administraciones públicas con competencias cercanas a las de las
autoridades mineras así mismo explicar sobre ésta que no solo tiene el carácter de acto
administrativo sino que a su vez otorga un derecho real. Hemos podido observar que
vivimos en un país cuya actividad económica principal es la minería, sin embargo las
instituciones jurídicas relativas a ella se encuentran poco desarrolladas y ello no se debe a una
falta de regulación legislativa de dicha actividad, sino por la falta de interés de los abogados,
Estado otorga a los particulares determinados derechos para que puedan ejercer ciertas
indicar que nuestro Texto Constitucional hace bien en indicar que las condiciones de utilización
de los recursos naturales así como el otorgamiento de los recursos naturales se fijarán por Ley
Orgánica.
la Concesión de Recursos Naturales, a través del artículo 23° de la Ley 26821 - Ley Orgánica
otorga al concesionario el derecho para el aprovechamiento sostenible del recurso natural, en las
condiciones y con las limitaciones que establezca el título respectivo, siendo irrevocables en
tanto el titular cumpla con los requisitos que la legislación especial establezca.
9° del TUO de la Ley General de Minería define a la Concesión Minera, como aquella que
otorga el derecho a explorar y explotar los recursos minerales concedidos que se encuentren
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Dicho esto, y expuesto un panorama general del tratamiento que le da nuestra
6. CAPITULO I.
es el mayor contribuyente ante la Sunat". Es el sector que paga mayores impuestos. ... Además,
representa el 10 % de todo el PBI y sus aportes contribuyen al bienestar social o la mejora de las
que su clasificación sea engorrosa y muy difícil, tanto que “para ser completa no tendría que ser
clasificaciones que puede tener el Acto Administrativo, y por el contrario ir explicando las
diversas clasificaciones en las que ésta recae cuando se trata de una concesión administrativa
debemos entonces apreciar que la expresión Concesión Minera contiene dos acepciones distintas,
concesión minera es un acto estatal jurídico administrativo y subjetivo*, esto último porque el
acto que otorga la concesión crea una situación jurídica particular, en tanto que este acto se
encuentra dirigido a una persona o personas determinadas que no son otras que los solicitantes
otorgado al solicitante, éste será incorporado al régimen legal pre-existente del concesionario, lo
cuanto una vez que los departamentos o direcciones correspondientes emitan los
Título por mandato imperativo de la ley, no pudiendo quedar a discreción de éste, pues la
autoridad carece del poder legal para rechazar el pedido salvo que la solicitud se encuentre
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Estamos también frente a un Acto Administrativo necesitado de Coadyuvante, pues
se trata de un acto administrativo que no tendrá lugar si no hay la previa solicitud del
destinatario, pues éste debe participar con su voluntad al nacimiento del acto. Su cooperación
concluir, que en ningún caso procederá el otorgamiento de una concesión minera de oficio.
sin efecto el acto administrativo, salvo que se haya incluido en alguna causal de extinción, entre
la corteza terrestre, lo cual, en muchos casos, implica la extracción física de grandes cantidades
de materiales de la misma, para recuperar sólo pequeños volúmenes del producto deseado. El
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El sector minero en el Perú es uno de los pilares de la economía peruana y
exportaciones. ... La mayoría de las minas en el Perú se concentra en los Andes. Los principales
productos mineros del Perú son la plata, el cobre, el zinc, el estaño, el bismuto y el telurio.
los minerales que se han acumulado en el suelo y subsuelo en forma de yacimientos. Por
7. CAPITULO II
Las normas que regulan el funcionamiento de la actividad minera relativas a los temas
ambientales, tributarios, sociales y laborales pueden ser identificadas según las etapas de la
cadena de valor de la industria, es decir, de la línea de tiempo de la actividad minera, que inicia
producción o explotación.
El marco tributario del sector minero en el Perú ha venido registrando cambios desde un
régimen concebido a inicios de los años 90’ para atraer inversión privada extranjera de gran
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protegidas por contratos de estabilidad tributaria y administrativa, a otro que ha venido
aumentando progresivamente la carga tributaria efectiva de las empresas en los últimos años.
Una de las principales apuestas de las políticas del Consenso en Washington, implementadas con
fuerza en el Perú desde inicios de los años 90, fue promover las inversiones en el sector minero.
Para ello se diseñó un marco normativo muy atractivo para las inversiones, con facilidades y
administrativa. El inicial impulso de las inversiones logradas en los años 90 fue potenciado por
un ciclo prolongado de altos precios de los minerales, lo cual elevó fuertemente la rentabilidad
de éstas. Finalmente, cabe señalar que la disminución de los ingresos por concepto de canon
minero producto de la caída de los precios de los minerales puede convertirse en un nuevo factor
de conflictividad que enfrente al gobierno nacional con las organizaciones sociales y las
autoridades de las regiones más impactadas. Estos problemas asociados a la distribución del
canon minero no son nuevos, sino han sido recurrentes en los últimos años. El esquema actual
intentos de modificarlo se han chocado con la resistencia de las regiones que gozan de este
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minerales es bastante volátil y cuando los ingresos disminuyen genera protestas de las autoridades
y la población.
Marco Normativo
Las normas que regulan el funcionamiento de la actividad minera, relativas a los temas
ambientales, tributarios, sociales y laborales pueden ser identificadas según las etapas de la
cadena de valor, es decir, de la línea de tiempo que sigue el ciclo de un proyecto de inversión
el cierre de minas. El marco normativo fue reformado a inicios de los años 90’ con la expresa
finalidad de alentar la llegada de inversión extranjera al sector. Entre las principales normas
podemos citar: Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería aprobado por el Decreto
Legislativo N.º 708; Ley N.º 27343, Ley que regula los contratos de estabilidad jurídica con el
Estado al amparo de las leyes sectoriales; el Decreto Supremo N.º 162-92- EF (Reglamento de
los Regímenes de Estabilidad Jurídica; Decreto Legislativo N.º 662 Aprobación del régimen de
Los temas que propusimos abordar en esta investigación son realizados por la
relevancia que tienen en el debate actual sobre los cambios necesarios en el marco
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normativo e institucional de la actividad minera, y así avanzar hacia una “nueva minería” en el
Perú, que aporte al desarrollo sostenible respetando los derechos de las comunidades y cuidando
el medio ambiente, hay cuatro puntos: el sistema de concesiones mineras, el marco normativo
Con la promulgación del CMA en 1990, se dio inicio en el Perú a un proceso destinado a
establecer políticas e instrumentos de gestión ambiental que hicieran posible la aplicación de una
nueva legislación ambiental. Así, el CMA fue una norma posible la aplicación de una nueva
Sin embargo, si bien el CMA fue la norma marco que orientó el desarrollo de la normatividad
ambiental, en los últimos años los últimos años se fueron desarrollando diferentes aspectos que
la misma, por lo que fue por lo que fue necesario elaborar una nueva ley que estructurase el
conjunto de leyes y reglamentos aprobados desde promulgación y que, a la vez, guardara con el
marco institucional.
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Sistema de Entrega de Concesiones
Según la Ley General de Minería, para el inicio de las actividades de un proyecto minero,
además del título de concesión, se requiere contar con los Estudios Ambientales aprobados por la
Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros del Ministerio de Energía y Minas o por la
Minería Artesanal.
La Ley de Minería del Perú establece que existen las siguientes concesiones, además de la
o concentrar la parte valiosa de un agregado de minerales y/o fundir, purificar o refinar metales,
su titular el derecho a prestar servicios auxiliares a dos o más concesiones mineras; c) Concesión
Estas actividades no podrán efectuarse por terceros en áreas donde existan concesiones mineras,
áreas de no admisión de denuncios y terrenos cercados o cultivados, salvo previo permiso escrito de su
expansión urbana, en zonas reservadas para la defensa nacional, en zonas arqueológicas y sobre
Ley Nº 11357, se aprobó el segundo Código de minería, el cual entró en vigencia a partir del mes
suelo y el subsuelo.
Dicha distinción fue la base del llamado régimen dominalista en el cual el Estado,
por distinción fue la base del llamado régimen dominalista en el cual el Estado, por el titular de
los yacimientos mineros, es decir, el dueño del subsuelo. Mientras que el particular es propietario
Este Código definió la explotación minera como una actividad de utilidad pública,
agrario. Bajo este marco legal, el titular minero pagaba un impuesto por las utilidades
industriales y comerciales.
II. III Ley General de Minería, Decreto Ley No. 18880 – (1971)
papel del Estado en la actividad minera al declarar la propiedad estatal de los yacimientos
Con este Código, cualquier otra actividad conexa o asociada a las actividades
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III. Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería – (1992)
Único Ordenado (TUO) de la Ley General de Minería. Constituye la fuente normativa vigente en
Promoción de Inversiones en el Sector Minero promulgada por el Decreto Legislativo 708 del
6 de noviembre
tradición en la historia económica del Perú. La minería se desarrolla como centro de la actividad
trajo consigo la reducción de la población indígena debido a las duras condiciones de trabajo
implantadas. Durante este periodo, la relación social de trabajo para la producción en mina era
la mita, según la cual, el indígena estaba obligado a trabajar en ellas (mita minera )
forzado, que abarcó todos los órdenes de la actividad industrial de la época. En ese sentido, la
mita era un sistema de trabajo personal al servicio del Estado que era el Rey. Los indios de los
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semestralmente, por sorteo, o como parte de la contribución querealizaban para librarse del
trabajo personal.
La experiencia de los incas en la actividad minera así como el gran mercado de los
metales en Europa determinó que la minería fuera la actividad económica principal de la colonia
así como motivo de explotación de los indígenas que se encontraban obligados a desarrollar la
actividad. En particular, la mita minera era realizada por una gran cantidad de indios. Por lo
general, estos no regresaban a su lugar de origen por motivos de muerte, depresión, o porque
quedaban esclavizados por una deuda adquirida por el consumo de coca o vestidos, los cuales les
eran vendidos a altísimo precio. Por entonces, se dieron casos frecuentes de internación en las
punas o en la selva.
Se observa la tradicion minera del poblador de la region en sus restos arqueologicos, ceramica,
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Etapa Inca: 1550-1821
y el salitre 1950 – 1991 Se desarrolla la actividad minera utilizando alta tecnologia explotacion
1991 – Actualidad Los minerales metalicos : oro, plata, plomo, estaño, cobre, zinc, y hierro y los
efectos nocivos de la actividad sobre la naturaleza. Pese a los avances, el conflicto entre los
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una empresa minera sea más calificado que en el pasado, y por ende, los campesinos, debido a
acerca de los daños irreversibles que los relaves mineros pueden ocasionar en la naturaleza, así
como un mayor conocimiento de los derechos de las poblaciones nativas respecto de sus recursos
históricos.
fiscal y económica del país, dado que genera mayores ingresos al Estado que se distribuyen a las
económica).
8. CAPITULO III.
Como ya se ha mencionado en la sección anterior, los precios de los principales metales han
aumentado fuertemente desde el 2003 impulsados por restricciones de oferta de los minerales,
mundiales .
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III.I Clasificacion de la Mineria Peruana. Considerando el marco normativo vigente y la
clasificación de Guillermo García Montufar, presentamos los tipos de concesiones mineras según
actividades mineras como parte de una concesión; mientras que en el régimen de denuncios del
mineralógicas, reservas y valores de los yacimientos minerales, considerando para ello dos
exploración a fondo es la más importante pues allí se combinan los trabajos de campo y
para ello un estudio de factibilidad que determine las condiciones de explotación, los medios
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III.IV. Beneficio. Uno de los principales problemas que enfrenta el titular
minero es el acuerdo previo con los propietarios superficiales del predio donde se ubica el
MINERIA PERUANA:
FORMAL, cumple con todos los requisitos y permisos mineros ambientales, sociales, laborales,
LA MINERIA FORMAL
Es la minería que se desarrolla cumpliendo con todos los requisitos y permisos establecidos en la
Ley de Minería. Tiene concesión minera o contrato de cesión o explotación, permiso de uso del
terreno superficial, estudio de impacto ambiental, licencia de uso de agua, licencia social y
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NO FORMAL, se subdivide en 2 tipos: INFORMAL, no cumple con los permisos para realizar
la actividad minera, opera en zonas no prohibidas, cuenta con declaración de compromiso y está
Ilegal: No cumple con los permiso para realizar actividad minera, opera en zonas prohibidas
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MINERIA INFORMAL
PROCESOS DE FORMALIZACION
para que el sujeto de formalización (persona natural, jurídica o grupo de personas organizadas)
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siguientes pasos para tal fin: 1.Presentación de la Declaración de Compromiso 2.Acreditación de
MINERIA ILEGAL
Actividad minera ejercida por persona natural o jurídica o grupo de personas organizadas para
ejercer dicha actividad, usando equipos y maquinarias que no corresponden a las características
de la actividad minera que desarrolla (Pequeño Productor Minero o Minero Artesanal) o sin
carácter administrativo, técnico, social y medioambiental que rigen dichas actividades, o que se
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CARACTERÍSTICAS DE LA MINERIA ILEGAL
extranjeros, con gran poder económico, que transgrediendo normas mineras, tributarias,
retroexcavadoras, volquetes.
Es una actividad minera al margen de la Ley, que genera grandes utilidades sin ningún
graves daños ambientales en los recursos hídricos y en el sector agropecuario así como daños a
la salud de las poblaciones y generando además serios conflictos sociales. Sobre este tipo de
minería ilegal en los D.L. 1099 y 1100 se dispone su erradicación, encargándose al Ministerio
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leyes, normas además de disposiciones que forman parte de una regulación social y económica,
vale decir que esta regulación está basada en la constitución política del
Perú, el cual viene hacer la fuente principal del ordenamiento jurídico peruano con respecto a la
La regulación social se ejecuta en aquello sectores cuyas actividades podrían afectar la salud, el
bienestar y la seguridad de los agentes económicos, es decir, la familia, empresa y estado. Por
otro lado, la regulación económica incide sobre el comportamiento competitivo de los mercados
Entonces, en relación al sector minero, la regulación social se vincula con la seguridad industrial,
la salud de los trabajadores y la protección del ambiente, mientras que la regulación económica
se conecta con a entrega de títulos y derechos para el inicio de las actividades mineras.
Partiendo de esta premisa, la minería en el Perú se encuentra clasificada en: la gran, mediana,
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La gran minería.
tradicional del socavón, ya que se realza como minería a cielo abierto, pues el mineral a extraer
microscópicas.
Una de las primeras acciones que realizan las empresas después de otorgada la concesión de
explicarles lo positivo del proyecto. Lo que en realidad se aprovechan de las necesidades locales
una vez montada la mina, se inicia la etapa de explotación con la remoción total de la capa
desapareciendo la flora y fauna, con lo cual se produce un daño demasiado grave, así como
Esta clase de minería opera de forma integrada, abarca las operaciones de cateo, prospección,
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Los aspectos socioeconómicos de la gran minería.
Se exponen demasiados argumentos por parte de los defensores de la gran minería, manifestando
de que esta clasificación de minería trae consigo progreso, desarrollo local y riqueza para el país.
Lo que se tiene bien claro y demostrado es que ningún país del mundo ha salido de la pobreza
gracias a la gran minería trasnacional. Por el contrario, lo que produce es pobreza, especialmente
en la zona donde se desarrolla el proyecto minero; esto debido a que la riqueza del recurso no
anuncian empleos y obras de desarrollo local, pero realmente el poco empleo se manifiesta
mano de obra barata y el poco desarrollo local es el que tiene que ver directamente con la mina
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La pequeña minería es la actividad minera ejercida a pequeña escala. La ley de formalización y
empleo de mano de obra local y mejora de las condiciones de vida de las poblaciones aledañas.
Están comprendidas también las labores descritas que sean desarrolladas por las cooperativas
mineras y/o centrales de cooperativas mineras que se encuentren conformadas por otras
cooperativas mineras y/o centrales de cooperativas mineras, siempre que hayan sido constituidas
sin propósito de lucro, con el fin de procurar mediante el esfuerzo propio y la ayuda mutua de
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Asimismo, son productores mineros artesanales los que realicen sus actividades con métodos
manuales y/o equipos básicos, posean por cualquier título hasta 1,000 hectáreas, entre denuncios,
petitorios y concesiones mineras, o hayan suscrito acuerdos o contratos con los titulares mineros,
c. Yacimientos metálicos tipo placer: no mayor a 200 metros cúbicos por día.
productor minero artesanal, los gobiernos regionales continuarán siendo competentes respecto de
los procedimientos de fiscalización y/o sanción que se hayan iniciado con anterioridad, aun
cuando el titular de la actividad minera haya pasado a formar parte del régimen de la mediana o
gran minería.
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Igualmente, en caso de que los mineros del régimen de la mediana o gran minería se califiquen o
pasen a operar dentro de los rangos de las actividades de la pequeña minería y minería artesanal,
ejerciendo competencia con respecto a los procedimientos de fiscalización y/o sanción que se
Asimismo, corresponde a los gobiernos regionales ejercer las medidas correctivas y pertinentes
legales correspondientes.
9. CAPITULO IV. La minería informal muchas veces genera impactos negativos al medio
sodio que luego son vertidos en los suelos dañando el medio ambiente y la salud de los mineros
artesanales. Asimismo, al no ser dueños de los yacimientos que explotan no tienen el menor
cuidado en conservar y proteger dichas áreas, esto determina que su manejo ambiental y de
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IV.IInformacion Economica. El Perú ocupa lugares muy importantes en
primer lugar en la producción de zinc, plomo, estaño, plata y oro siendo segundo lugar sólo en la
producción de cobre. A nivel mundial ocupa el primer lugar en plata (15.38%), tercero en zinc
(9.71%), cobre (7.14%), y estaño (n.d.); cuarto en plomo (9.71%) y quinto en oro (7.01%).
una de las principales actividades productivas del país, creciendo al 6.5% promedio anual frente
son producidos en una única y distinta región. El estaño es producido en Puno por la empresa
Minsur S.A., mientras que el hierro, en Ica por la empresa Shougang Hierro Perú S.A.A. Existen
dos departamentos mono productores de metales: Ica y Madre de Dios, que producen hierro y
donde se produce solamente plata y oro. En el resto de departamentos se producen más de tres
metales.
10. CAPITU V.
fundición de Ilo (US$ 400 millones) y Cerro Verde (US$ 850 millones), la construcción de Cerro
Corona (US$ 125 millones), exploración de las Bambas (US$ 1,000 millones) y La Granja (US$
700 millones), y la exploración y explotación del yacimiento de Bayóvar (US$ 400 millones).
Bajo este rol y compromisos, el Estado reconoce la importancia que tienen las actividades
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del sector minero así como de un conjunto de políticas adecuadas que aseguren la mitigación de
la vez se preocupa porque éste sea responsable laboral, social y ambientalmente, para que el
crecimiento sea sostenido (es decir, de largo plazo con desarrollo de capital físico, humano,
social e intangible) y sustentable (es decir, con cuidado del medio ambiente de manera que el
crecimiento de corto y largo plazo no implique afectar el bienestar de las generaciones actuales y
futuras).
El Perú, uno de los diecisiete países mas ricos del mundo, ha sido privilegiado con un territorio
recursos minerales han cumplido y cumplen un importante papel histórico en nuestra economía,
al punto de que hoy representan cerca del 59% de las exportaciones totales del país. No obstante,
esta actividad no está exenta de una problemática compleja y estrechamente vinculada con el
medio ambiente, los derechos de los pueblos indígenas y la institucionalidad del Estado.
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Nuestra institución realiza una labor sostenida de supervisión para coadyuvar a que las diferentes
instancias del Estado garanticen una minería sostenible y respetuosa tanto del medio ambiente
como de los derechos de todos y todas. Dirigida a la minería formal, esta labor se ha cumplido
través de la mediación o la facilitación del diálogo entre las partes en conflicto. En esta
lentitud o a la falta de pericia del Estado para responder a las necesidades de la población. De
este modo surgió, por ejemplo, el gran proceso migratorio de la sierra a las principales ciudades
de la costa a partir de los años cincuenta, así como las grandes experiencias económicas, ahora
En muchos casos, sin embargo, la informalidad perpetúa un mercado sin reglas y sin
y, sobre todo, beligerante contra la autoridad del Estado, pues transmite al ciudadano la idea de
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de supervivencia de los grupos sociales tienen poco que ver con el derecho y casi nada con la
educación y la especialización, así como la valoración de un mundo guiado por reglas, es decir,
de un Estado de Derecho.
Hay que distinguir, por consiguiente, entre esta informalidad creativa y aquellas que
contravienen frontalmente las leyes y el Estado de Derecho y cuya ilegalidad causa enormes
perjuicios para la vida, la integridad y la salud de las personas, así como para la subsistencia de
En Madre de Dios, por ejemplo, hay inseguridad para la vida humana, bosques perdidos para
siempre, tierra irrecuperable y ríos muertos. Allí se necesita una autoridad respetada que ponga
orden sin abusar, con una visión que, a la vez que destruye dragas, también establezca una nueva
relación entre las personas y los recursos naturales, esenciales para la economía, el mercado y la
formalización de los mineros que se adecúen al régimen establecido, así como la erradicación de
estas actividades.
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Sin embargo, aún falta mucho por hacer. Por ejemplo, es necesario implementar una Ventanilla
Única, que, procurando la simplificación de sus trámites, permita continuar con los
procedimientos establecidos para una formalización eficaz. No obstante, es claro que no todos
los que han presentado una declaración de compromiso podrán acceder a la formalización. No lo
podrán hacer los que ejercen una minería prohibida expresamente por la ley, como, por ejemplo,
Cabe señalar las actividades realizadas en la industria minera, son las siguientes: cateo,
minero. La calificación de las actividades mineras corresponde al Estado las que son
vigentemente establecidas en nuestro TUO en la Ley General de Minería, Según el Título XIII
del TUO de la Ley General de Minería, la regalía minera es el monto pagado sobre el valor
minera nacional.
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EL TEXTO UNICO ORDENADO de la Ley General de Minería.
aprovechamiento de las sustancias minerales concesibles, tanto de las sustancias metálicas como
de las no metálicas, incluyéndose los recursos estratégicos existentes en el suelo y subsuelo del
Teniendo como principales leyes las sgtes: Ley Nacional No 24224 de Reordenamiento minero
(julio de 1993). Ley Nacional No 24227 que crea la Comisión Bicameral de Minería (julio de
1993). Ley Nacional No 24228 de Ratificación del Acuerdo Federal Minero (julio de 1993). Ley
La presente Ley tiene por objeto regular las actividades minero metalúrgico estableciendo
jurídico.
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CONCLUSION
En el Perú, existen muchos casos en los que la minería ha tenido un impacto ambiental
crónico por la liberación de residuos químicos, relaves, gases tóxicos, polvos, drenajes
14% del PBI del país y alrededor del 60% de las exportaciones.
Las concesiones mineras son una figura mediante la cual el Estado le da el derecho a un
nacional.
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RECOMENDACIONES
señala que si bien hay varias causas que explican la conflictividad social en los proyectos
mineros, “tal vez la principal sea la ausencia de políticas territoriales explícitas, que
oportunidades económicas”.
a la Gestión Ambiental, actualmente en el Estado hay falta de claridad sobre los roles de
las entidades públicas; poca articulación entre las distintas autoridades del Gobierno
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Las empresas mineras deberán promover el desarrollo de plataformas de mutua
favorabilidad; comunicarse de nuevas maneras; sacar provecho del poder de los medios
fortalecimiento de las relaciones con los gobiernos; la toma de una vocería más dinámica,
tanto a nivel de las asociaciones de la industria como de los medios sociales; la medición
disponibles
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DATOS BIBLIOGRAFICOS
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DATOS BIBLIOGRAFICOS
Recopilación y Codigos
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ANEXOS
Cuadro 1.
pág. 52
Cuadro 02.
PBI
pág. 53
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