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Derecho Público Provincial y Municipal UNDAV 2020

ORGANOS E INSTITUCIONES DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES

UNIDAD 5

ANTECEDENTES:
• REGLAMENTO CONSTITUCIONAL DE 1820
• CONSTITUCION DE 1854
• CONSTITUCION DE 1873
• CONSTITUCION DE 1889
• CONSTITUCION DE 1934
• CONSTITUCION DE 1949
• CONSTITUCION DE 1994

• SE INCORPORA AL ELENCO DE LAS PROVINCIAS ARGENTINAS EN 1860.

• CIUDAD CAPITAL: LA PLATA INCORPORADA EN LA CONSTITUCION DE 1873
Y FUNDADA EN 1882.
• POBLACION CONFORME CENSO DE 2010: 15.625.000 (HOY 17 MILLONES).
• SUPERFICIE: 307 571 KM 2.

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CONSTITUCION DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES

PREAMBULO

• Sugiere las metas, directrices que son máximas por las que el
gobierno y cada uno de sus habitantes se deben guiar.
• Reitera en lo esencial, lo dispuesto por el Preámbulo de la
Constitución Nacional.
• Es una garantía ciudadana expresa.

Articulos destacados
Art. 1: Forma representativa, republicana federal.

Democracia representativa
Republica:
 Soberania popular.
 Division de poderes.
 Renovacion periodica de los gobernantes.
 Responsabilidad de los gobernantes.
 Publicidad de los actos de gobierno.
 Igualdad ante la ley.

Principio general de reserva de los poderes no delegados al Gobierno

Federal.

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Art. 2: Soberania popular. El Poder constituyente reside en la voluntad popular.

Art. 3: Refleja la experiencia historica argentina sufrida durante la epoca militar.

Reafirma la vigencia de la Constitucion Provincial, aclarando que toda reforma o
alteracion de la misma efectuada por un poder no constituido sera nula. Ademas,
incorpora el "derecho de resistencia a la opresion" de no acatar ordenes de los
usurpadores del poder. Menciona a la corrupcion como lesiva del orden constitucional
y dispone la creacion de un Tribunal Social de Responsabilidad Politica. Pero hasta
hoy, la legislatura provincial no ha cumplido con esta manda constitucional.

Art. 4: Habla de los limites territoriales. Cesion de territorio para el asiento de las
autoridades federales (CABA). Isla Martin Garcia/ Isla Timoteo Dominguez: limite con
el Uruguay.

Art. 5: La Plata Ciudad Capital. Ley provincial 1463 de 1880.

Art. 6: Registro del estado civil de las personas. Antes llevado por la Iglesia.

Art. 7: Libertad religiosa: implica la libertad de conciencia y la libertad de culto. Pero no la

igualdad de cultos, ya que al igual que la CN, en el art. 9 se establece que el Gobierno de la
Provincia coopera a sostener el Culto Catolico, Apostolico Romano.

Art. 8: La libertad religiosa, queda sujeta a lo que prescriben la moral y el orden publico.

Art. 10, 11, 12, 13, 14, 15 Coinciden con los arts. 15 a 19 de la Constitucion Nacional.
- Debido proceso
- Irretroactividad de la ley penal, salvo mas benigna
- Igualdad, no discriminacion ni privilegios, igualdad de oportunidades
- Derecho a la vida, a la identidad, dignidad, integridad fisica, inviolabilidad de documentos
privados y comunicacion personal, etc.
- Libertad de expresion
- Derecho de reunion.
No son redundantes. Las CP pueden ampliar los derechos que otorga la CN. Son una garantia
para el ciudadano de la Provincia.

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Art. 15: Se refiere a la tutela jurisdiccional, acceso a la justicia, a la gratuidad de los

tramites y la asistencia letrada de aquellos que carezcan de recursos. Principios de
economia y celeridad procesal.Inviolabilidad de la defensa de la persona y de los
derechos en todo procedimiento administrativo o judicial.

Art. 16: Debido proceso legal. Similar al art. 18 de la CN. Normas procesales locales.

Arts. 17, 18, 19: Garantias penales.

Art. 20: Garantias procesales de los derechos constitucionales: Habeas Corpus,

Amparo, Habeas Data.

Art. 27: Libertad de trabajo, industria y comercio.

Art. 28: Derecho a un ambiente sano. Deber de conservar y proteger el ambiente.

Legislacion complementaria de los presupuestos minimos impuestos por la Ley
Nacional del Ambiente.

Art. 34: Los extranjeros gozaran en el territorio de la provincia de todos los derechos civiles del
ciudadano.
Art. 35: Libertad de enseñar y aprender. Facultad concurrente con el Estado Nacional.
Relacionado con los arts. 198 a 205 de la C.Prov.
Art. 36: Derechos Sociales:
• De la familia
• De la niñez
• De la Juventud
• De la mujer
• De la discapacidad
• De la tercera edad
• A a vivienda
• A la salud
• De los indigenas
• De los Veteranos de Guerra.
Art. 37: La Provincia se reserva el derecho no delegado al estado Federal de administrar y
explotar a todos los casinos y salas de juego. Las utilidades producidas por los juegos de azar,
seran para aplicar a politicas efectivas de acccion social y salud.

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Art. 38: Derechos de los consumidores y usuarios.

Art. 39: Derecho al trabajo, derechos sindicales y de la seguridad social. La provincia
ejerce el poder de policia en materia laboral. Tribunales especializados para solucionar
los conflictos de trabajo.
Art. 40: Cajas de Prevision y sistemas de seguridad social de empleados publicos y de
los profesionales. Fallo Boto.
Arts. 47, 48, 49: Emprestito publico. Por ley sancionada con una mayoria agravada (2/3
de cada camara) con destinos determinados y especificados.
Art. 50: Prohibicion de disponer del capital del Banco de la Provincia. Entidad autarquica
de derecho publico creado por Decreto ley 9434/79. Se rige por una ley organica Nº
14879 y su patrimonio es propio y distinto de los fondos de la Provincia en si.
Art. 55: Defensor del Pueblo. Defensa de los derechos individuales y colectivos de los
habitantes

Art. 67: Formas semidirectas de democracia:

• Derecho de Iniciativa popular.

• Consulta Popular
• Referendum

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PODER LEGISLATIVO

• CAMARA DE DIPUTADOS (ARTS. 69 A 74)

• CAMARA DE SENADORES (ARTS. 75 A 82)
• DISPOSICIONES COMUNES (ARTS. 83 A 102)
• ATRIBUCIONES DEL PODER LEGISLATIVO (ARTS. 103)
• PROCESO DE FORMACION DE LEYES (ARTS. 104 A 112)
• DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA (ARTS. 113 A 118).

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CAMARA DE DIPUTADOS

• Actualmente la componen 92 diputados

• Duran 4 años en el cargo
• Renueva por mitad cada dos años
• Requisitos: ciudadania nativa o legal, residencia inmediata de 1 año, para
los nacidos en la povincia y 22 años de edad.
• Incompatibilidades. El desempeño de empleo a sueldo de la provincia o
de la Nacion y de miembro de directorio de los establecimientos publicos.
Se exceptua el magisterio.
• Acusacion por delitos comunes: no pueden ser llevados a juicio sin previo
juicio politico.

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Camara de Senadores

• Actualmente son 46, por 2/3 de los votos del total puede elevarse a
50.
• Mandato: 4 años. Se renueva la mitad cada 2 años.
• Requisitos: ser ciudadano natural en ejercicio o legal; residencia
inmediata de 1 año; 30 años.
• Incompatibilidades: Igual que diputados.
• Juicio Politico: el senado exclusivamente juzga en juicio publico a
los acusados por la Camara de Diputados, constituyendose en
Tribunal.

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Disposiciones comunes

• Sesiones ordinarias: desde el primer dia habil del mes de marzo

hasta el 30 de noviembre.
• Quorum: mayoria absoluta del total de sus miembros
• Tienen facultades de hacer comparecer a los ministros a dar
informes.
• Cada Camara tiene su reglamento y personal. Sanciona su
presupuesto, ley que no puede ser vetada por el PE.
• Inmunidad de opiniones y votos.

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Asamblea Legislativa

Es una reunion en forma conjunta de ambas camaras, que se da en los

siguientes casos:
• Apertura y clausura de sesiones
• Para recibir el juramento de ley al gobernador y vice
• Para considerar las renuncias de esos funcionarios
• Para verificar la eleccion de senadores al congreso nacional
• Para tomar conocimiento del resultado del escrutinio de la eleccion del
gobernador y vice y proclamar a los electos.
• Para considerar la renuncia de los senadores electos al CN antes de que
el Senado tome conocmiento de su elecccion.

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PODER EJECUTIVO

• DE SU NATURALEZA Y DURACION (ARTS. 119 A 133)

• ELECCION DE GOBERNADOR Y VICEGOBERNADOR (ARTS. 134 A
143)
• ATRIBUCIONES DEL PODER EJECUTIVO (ARTS. 144 A 146)

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El Poder ejecutivo es desempeñado por un gobernador.

Requisitos:
• Nacido en el territorio artgentino o ser hijo de ciudadano nativo si hubiese
nacido en el extranjero. FALLO MO.PO.BO.
• Tener 30 años
• Tener 5 años de domicilio en la provincia con ejercicio no interrumpido de la
ciudadanía, si no hubiese nacido en ella.

Duracion: 4 años, reelegible por una vez

En caso de inhabilidad temporaria del gobernador y vice, se hace cargo del

PE el vicepresidente primero del Senado.

Ley de acefalia.

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DE LOS MINISTROS SECRETARIOS DEL DESPACHO GENERAL

Actualmente son 15.

La ley 13757 regula los ministerios
Refrendaran con su firma las resoluciones del Gobernador, sin cuyo requisito
no tendran efecto ni se les dara cumplimiento.
Responsabilidad solidaria con el Gobernador

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DEL FISCAL DEL ESTADO, CONTADOR Y TESORERO DE

LA PROVINCIA

• ARTS. 155 A 158

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• El Fiscal del estado es inamovible encargado de defender el patrimonio del Fisco. Será
parte legitima en los juicios contencioso administrativos y en todos los que se
controviertan intereses del estado.
• La Fiscalia tiene como funcion la representacion y defensa en juicio de la provincia de
Bs. As., tanto en caracter de demandada como demandante.
• Rige su actuacion el Decreto 7543/69 Ley Organica de la Fiscalia de estado. Tambien
esta contemplado en la Ley de Administracion Financiera 13767.
• No necesita la autorizacion del PE para actuar, ya que la facultad de representacion es
de rango constitucional. Tiene autonomia funcional y administrativa.
• Puede intervenir por si o contar con abogados debidamente habilitados que sigan sus
instrucciones.
• CONTROL DE LEGALIDAD DE LOS ACTOS:
• La Fiscalia puede intervenir en una vista previa, para verificar la legalidad de la decision
gubernametal por adoptarse, o bien mediante una impugnacion administrativa si la
medida que le fuera notificada fuera contraria o afectara los intereses del Fisco.

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• Si bien el criterio expuesto por el Fiscal en la vista previa no es de caracter vinculante, la

discrepancia es susceptible de original una posterior objecion.
• Es junto con el Contador y el Tribunal de Cuentas un sistema de control de la hacienda
publica.
• Todos gozan de independencia funcional.

• En las materias donde se traten cuestiones presupuestarias y especificamente de credito

publico, tomara intervencion el Fiscal del Estado conjuntamente con la Contaduria General de
la Provincia y el Tribunal de Cuentas.
⁻ Licitaciones
⁻ Contratacion directa
⁻ Transacciones extrajudiciales
⁻ Rescicion, modificacion o interpretacion de un contrato
⁻ Otorgamientos de jubilaciones o pensiones
⁻ Sumarios administrativos, cuando esten en juego intereses fiscales afectados, etc

• Solo si se cuenta con el informe de la Contaduria General, el dictamen del Asesor General y la
vista al Fiscal de estado, se puede ejecutar el acto. Caso contrario la Tesoreria no podra
efectuar las erogaciones pertinentes hasta que se subsanen las observaciones.

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TRIBUNAL DE CUENTAS

• ART. 159
• Compuesto por un presidente abogado y cuatro vocales contadores
publicos.
• Todos inamovibles.
• Son nombrados por el PE con acuerdo del Senado.
• Esta regido por la Ley Organica del HTC Nº 10869/90

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Su funcion es tutelar intereses publicos de contenido patrimonial y a resguardo de asegurar el

recto uso de las atribuciones conferidas a los organos del estado en proteccion de la hacienda,
con motivo de la gestion ejercida. Control derivado del deber de cumplir el Estado como
representante del puebo. Responsabilidad de sus funcionarios entre si y a la sociedad.

Independencia funcional.

ATRIBUCIONES:
Examinar las cuentas de percepcion e inversion de las rentas publicas, tanto provinciales como
municipales.
Aprobarlas o desaprobarlas.
Indicar a los funcionarios responsables.
Inspeccionar las oficinas provinciales o municipales
Tomar medidas para prevenir cualquier irregularidad.

El Fiscal de Estado es quien ejecuta las resoluciones del HTC.

Conforme la ley 13405/2005 le compete a la Camara de Apelaciones en lo Contencioso

Administrativo conocer en instancia originaria y juicio pleno en las demandas promovidas contra
las resoluciones del TC.

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PODER JUDICIAL
• ATRIBUCIONES DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA (ARTS. 161 A 165)
• ADMINISTRACION DE JUSTICIA (ARTS. 166 A 171)
• JUSTICIA DE PAZ (ARTS. 172 A 174)
• ELECCION, DURACIONY RESPONSABILIDAD DE LOS MIEMBROS DEL
PODER JUDICIAL (ARTS. 175 A 189)
• ARTICULO 166 2º PARRAFO: "ASIMISMO, PODRA ESTABLECER UNA
INSTANCIA DE REVISION JUDICIAL ESPECIALIZADA EN MATERIA DE
FALTAS MUNICIPALES"

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DEL REGIMEN MUNICIPAL

ARTS. 190 A 197

REFORMA DE LA CONSTITUCION
ARTS. 206 A 209

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Proyecto de reforma sera tramitado en la forma establecida para la sancion de las

leyes, debiendo contar con dos tercios del total de los miembros de ambas camaras.
Indicara si la reforma sera parcial o total.
Indicara las partes o articulos que seran reformados.
En la misma ley se indicara si se ha de convocar una convencion constituyente o no.
En el ultimo supuesto, la modificiacion se realiza por enmienda. La ley debe
contener el proyecto de enmienda.
La enmienda sera sometida a plebiscito en la primera eleccion que se realice.
El voto sera a favor o en contra y su resultado sera comunicado por la Junta Electoral
al PE y a la Legislatura para su cumplimiento.

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