Derecho Internacional Constitucional

Sesión 4. Derecho diplomático y consular

MA LUZ BERTHA RODRIGUEZ MORENO

DOCENTE IVON ALICIA GOMEZ PEREZ

MARZO 2021
S4. Actividad 1. Jerarquía de la diplomacia del Estado mexicano

completa el cuadro de acuerdo a cada nivel diplomático (jefe de Estado, ministro de relaciones
exteriores, servicio exterior).

Nivel en la jerarquía diplomática

Representante o
Funciones Ejemplo
representantes
 jefe de Estado  Se refiere a la cabeza, líder  El presidente de México,
La expresión jefe o soberano que ejerce las Andrés Manuel López
de Estado, funciones de representación Obrador, firmó un decreto en
del Estado, visto éste como el que autoriza al Ejército y la
En México es el la máxima organización Marina a participar en la
presidente de la política que ostenta y se aplicación de la ley civil y a
republica regula con una estructura velar por el orden y la
jurídica y política propia, seguridad pública durante los
con población y que opera próximos cuatro años. Sin
en un territorio delimitado embargo, no contarán con las
mismas facultades que la
[ CITATION gob97 \l 2058 ]
En México, el sistema Guardia Nacional.[ CITATION
presidencial, que algunos Leo20 \l 2058 ]
denominan de ejecutivo
fuerte, tiene su
fundamento, entre otros
artículos en el 80 y 89
constitucionales. El primero
establece que: "Se
deposita el ejercicio del
Supremo Poder
Ejecutivo de la Unión en un
solo individuo, que
se denominará «Presidente
de los Estados
Unidos Mexicanos»". En el
segundo, por su
parte, se consignan las
facultades y obligaciones
del Presidente,
independientemente de que
en
algunos otros artículos se
fundamenten otras
atribuciones, las que en su
conjunto le otorgan al
Presidente de la República
el carácter de Jefe de
Estado, Jefe de Gobierno y
Jefe de las Fuerzas
Armadas.

 ministro de conducir la política exterior  con los 1.800 millones de

relaciones de México mediante el dólares comerciados
exteriores diálogo, la cooperación, la
promoción del país y la
atención a los mexicanos en
el extranjero, así como
coordinar la actuación
internacional del Gobierno
de la República.[ CITATION
gobSA \l 2058 ]
 servicio exterior  El Servicio Exterior
Mexicano es el cuerpo
permanente de funcionarios
del Estado, encargado
específicamente de
representarlo en el
extranjero y responsable de
ejecutar la política exterior
de México, de conformidad
con los principios
normativos que establece la
Constitución Política de los
Estados Unidos
Mexicanos[ CITATION
DOF94 \l 2058 ]
trilateralmente a diario entre
Canadá, USA y México, el
TLCAN es el tratado más
importante para México 12
Tratados de Libre Comercio
con 46 países.
32 Acuerdos para la
Promoción y Protección
Recíproca de las Inversiones
con 33 países.
9 acuerdos de alcance
limitado en el marco de la
Asociación Latinoamericana
de Integración, .[ CITATION
cofSA \l 2058 ]
 México participa activamente
en organismos y foros
multilaterales y regionales
como la Organización Mundial
del Comercio (OMC), el
Mecanismo de Cooperación
Económica Asia-Pacífico
(APEC), la Organización para
la Cooperación y Desarrollo
Económicos (OCDE) y la
ALADI.
S4. Actividad 2. La diplomacia en operación

Investiga algún caso de diplomacia internacional, narra cómo se desarrolló, como

actuaron cada uno de los países y las consecuencias de los mismos, y por último da tu
opinión respecto a las consecuencias de esta situación.

La diplomacia mexicana frente a la pandemia

El presidente Andrés Manuel López Obrador y su canciller Marcelo Ebrard entendieron

una premisa sencilla pero poderosa: cualquier esfuerzo nacional resultaría insuficiente
frente a un virus que nunca respetó fronteras. Bajo esa visión, en la cumbre virtual del G-
20, el Presidente mexicano llamó a sus pares, los dirigentes de las mayores economías
mundiales, a garantizar el acceso de todos los países, sin embargo no solo de los más
avanzados, al material y equipo médico necesario, así como a tratamientos y vacunas.
Por lo tanto como en cualquier sitio, en la comunidad internacional nadie, ni siquiera los
países más desarrollados, podrán estar a salvo si sus vecinos padecen de contagios.

La diplomacia mexicana frente a la pandemia

Una colaboración de la Secretaría de Relaciones Exteriores de México

La pandemia de covid-19 está poniendo a prueba a la diplomacia mexicana, quizá como

nunca antes en nuestra historia reciente. El escenario al que se enfrenta, como el resto de
las diplomacias en el mundo, difícilmente podría ser más adverso: las mayores crisis
económica y sanitarias globales en casi un siglo; fronteras cerradas; el turismo y el
comercio internacional desplomados; las cadenas globales de valor trastocadas; el
multilateralismo bajo acoso, y el valor de la cooperación internacional denunciado.

Como al resto de las cancillerías en el orbe, ante la propagación del nuevo coronavirus
nuestra Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE) ha tenido que reorientar sus objetivos,
ajustarse en sus métodos y asumir que opera con capacidades disminuidas. Pero,
notablemente, frente a un panorama tan adverso y un reto tan mayúsculo, con liderazgo,
talento y principios la diplomacia mexicana está cumpliendo en su mejor estilo y tradición.

Las muestras más visibles de la contribución de la diplomacia mexicana frente a la

pandemia son quizá el suministro de insumos médicos desde el extranjero y la
repatriación de miles de connacionales varados en docenas de países. El papel de la
cancillería en la crisis, sin embargo, ha sido más hondo y de mayores implicaciones que
esas acciones de suyo valiosas. Por un lado, aportar a las políticas internas para la
contención del virus y la recuperación económica y, por el otro, impulsar y contribuir
activamente a la construcción de una respuesta internacional para un problema global.

Dos son los objetivos de esta pieza. El primero es ilustrar sobre el efectivo desempeño de
la diplomacia mexicana en el esfuerzo nacional contra la pandemia y, segundo,
argumentar que deriva de tres factores: visión y liderazgo; operación y despliegue, y
apego a principios.

La cancillería y su misión en Nueva York, encabezada por Juan Ramón de la Fuente,

trabajaron para trasladar a un compromiso internacional la visión de que los insumos
médicos debían ser bienes públicos de acceso internacional. México presentó ante el
seno de la Organización de las Naciones Unidas una resolución al respecto. El 20 de abril
de 2020, con el copatrocinio de 179 países, la Asamblea General adoptó por consenso la
Resolución 74/274 para evitar el acaparamiento y promover el acceso a medicamentos,
vacunas y equipo médico para hacer frente al covid-19.

En sendas gestiones con los presidentes Donald Trump y Xi Jinping, López Obrador abrió
la puerta de las compras preferenciales a Estados Unidos y China, una prebenda que no
pueden presumir la mayoría de los países. Lo que seguía era cómo operar los resultados
de esas gestiones al más alto nivel.

-Mediante un complejo diseño logístico, la SRE –por medio de la Subsecretaria para

Asuntos Multilaterales y Derechos Humanos, Martha Delgado, y el hoy Director General
para América del Norte, Roberto Velasco– instauró sendos puentes aéreos desde China y
Estados Unidos para garantizar el suministro de los insumos médicos, requeridos ante el
creciente número de contagios y ocupación de nosocomios. Vía Shanghái, han llegado
desde el 8 de abril de 2020 hasta la fecha veinticinco vuelos con más de mil ventiladores
mecánicos y millones de piezas de equipo de protección médica, incluyendo cubrebocas,
guantes, lentes protectores, caretas, batas, trajes protectores, así como 300 000 pruebas
PCR para la detección del SARS-CoV-2. Desde Nevada, han arribado, desde el 5 de
mayo de 2020, nueve vuelos con 471 respiradores Hamilton. Estos insumos han sido en
la mayor parte costeados por las instituciones del sector salud y, en algunos casos, son
frutos de donaciones de gobiernos extranjeros o empresas mexicanas.

Gracias a la pericia de funcionarios, tanto en oficinas centrales, así como en embajadas y

consulados, que ha sido posible la repatriación de al menos 16 718 connacionales que,
tras el cierre de fronteras y restricciones de vuelos derivados de la pandemia, quedaron
varados por el mundo. Fiel a su tradición, decenas de diplomáticos mexicanos trabajaron
para gestionar aperturas temporales de fronteras o espacios aéreos, colaborar en la
gestión de vuelos –algunos con apoyo de aerolíneas privados otros con el de la
Secretaría de la Defensa Nacional y su Fuerza Aérea– lograr el desembarco de pasajeros
en cruceros o para contratar minivanes que permitieran el traslado dentro de distintos
países hacia ciudades con aeropuertos internacionales o a través de fronteras nacionales

- Visión y pericia están detrás también del logro de la cancillería –en un trabajo
encomendado por el canciller Ebrard y operado por la subsecretaria Delgado– de haber
colocado a México en todos los esfuerzos multilaterales para el aceleramiento, el
desarrollo, la producción y la distribución justa de la vacuna contra el covid-19: la
Coalición para las Innovaciones en Preparación para Epidemias (CEPI); la Alianza Global
de Vacunas e Inmunización (GAVI) y la Organización Mundial de la Salud (OMS). Como
se recordará, la GAVI, la CEPI y la OMS han creado la plataforma de Acceso Global para
la Vacuna contra Covid-19 (Covax) la cual tiene como objetivo distribuir al menos dos mil
millones de dosis de la vacuna contra covid-19 para finales de 2021, de forma equitativa
entre los países participantes en el mecanismo, sin menoscabo a su capacidad de pago.
A este tipo de acciones es las que se refiere el canciller Ebrard cuando habla de un
multilateralismo eficaz.

- La pandemia del COVID-19 es uno de los desafíos más serios que ha enfrentado la
humanidad en tiempos recientes.

Fue de gran ayuda el apoyo internacional así se pudo salvar gran número de vidas
humanas sin embargo, aun así hubo una gran perdidas de seres humanos, por lo tanto se
desconoce lo que podrá ser su costo total en vidas humanas. De manera igual a la
pérdida de vidas y a la gran crisis de salud, el mundo es y seguirá siendo testigo de un
colapso económico que impactará de manera severa el bienestar de grandes puntos de la
población durante los próximos años.

S4. Actividad integradora. Impacto de la diplomacia en el mundo

En la exposición de tus ideas considera el abordaje del caso estudiado en la actividad 2.

¿Por qué es importante que un país tenga representantes en el exterior?

México ha destacado en la escena internacional como un país que ha logrado, a lo largo

de su devenir, formular una política exterior en la que se combinan, sin contradicciones, la
defensa y la promoción del interés nacional y la atención de las responsabilidades que le
corresponden como miembro de la comunidad internacional.

Se inicia un diálogo entre instituciones mexicanas e internacionales donde se busca

pueda ser a largo plazo, siendo el intercambio científico una base para encontrar
soluciones más efectivas a la emergencia sanitaria.

México ha tenido una participación destacada en la evolución del derecho internacional,

en la configuración del actual Sistema de las Naciones Unidas y en las instituciones
económicas internacionales. La revisión y la actualización del Sistema de las Naciones
Unidas y en general de los objetivos principales de su agenda es fruto del trabajo de
generaciones de diplomáticos, integrantes de nuestro Servicio Exterior. De esta política y
de esta tradición destacan los siguientes atributos: creatividad, apego a los principios y
valores universalmente reconocidos, consistencia y continuidad.

El Servicio Exterior Mexicano pertenece al servicio civil del Estado y sus funciones,
derechos y responsabilidades están actualmente definidos en la ley correspondiente. Para
los miembros que ingresan en él, una de las tareas fundamentales es el conocimiento
pleno de nuestra tradición porque ésta representa un sólido fundamento y el marco
adecuado para abordar sus tareas cotidianas. Cuando hablo de conocer nuestra tradición
me refiero, en el sentido más amplio, al conocimiento de nuestra historia y de los retos
más importantes que ha enfrentado el país, de nuestros valores culturales y, finalmente,
de nuestro actuales problemas y tareas pendientes de cumplir. Si el diplomático no
conoce la historia de su país no podrá identificarse con los intereses y los valores
nacionales. Si esta identificación no tiene lugar, no será posible que lo represente
cabalmente. [ CITATION gob201 \l 2058 ]

¿Qué pasaría si no los tuviera?

Sería como si no existiera, pues tendría que ser auto suficiente en su totalidad lo que es
poco probable pues en el mundo existen mercancías que solo se pueden obtener de otros
países y al no tener representantes en el exterior no habría país que lo reconociera y por
ende no existiría el comercio exterior.

En el caso de la pandemia Sin la ayuda internacional sería muy difícil salir adelante y
enfrentar las adversidades impuestas por la pandemia; las naciones deben trabajar unidas
para establecer alianzas fuertes de colaboración y cooperación en coordinación con todos
los actores del desarrollo.

Nuestra política exterior carece de lineamientos u objetivos. Eso le ha restado efectividad

pues los personajes internacionales al no recibir objetivos claros simplemente reaccionan
a lo que se requiere a corto plazo.

la búsqueda de soluciones sería muy difícil, enfrentar la pandemia en beneficio de

nuestras poblaciones, a través de la cooperación Internacional para el desarrollo es lo
ideal.

El gobierno mexicano siempre asumirá una posición diferente ante E.U que con respecto
a los otros miembros de la comunidad internacional.

Sin duda alguna, Estados Unidos ocupa un papel primordial en el proceso de toma de
decisiones de la política exterior de México. Inclusive, muchas veces se confunde la
política exterior de México con su relación bilateral con Estados Unidos. Por ello, en el
proceso de formulación de la política exterior de México, Estados Unidos recibe un trato
especial.[ CITATION mov18 \l 2058 ]

Existen Fines internacionales que se incorporan a la política exterior de los Estados deben
ser asumidos y, en último extremo, pueden ser impuestos a cada Estado por la sociedad
interestatal. Estos fines aparecen expresamente recogidos en la Carta de las Naciones
Unidas y podemos resumirlos en los siguientes:

a) El mantenimiento de la paz y seguridad internacionales.

b) La protección y respeto de los derechos y libertades fundamentales de la persona

humana.

c) El mantenimiento de la justicia y el cumplimiento de las obligaciones y demás

normas jurídicas internacionales.

d) La promoción del progreso social y el nivel de vida de los pueblos

Fuentes de consulta

.gob, g. (1997). sil.gobernacion, 1.

ciudadano, m. (2018). LA POLÍTICA EXTERIOR DE MÉXICO CON LOS EEUU, EN EL ÚLTIMO.

movimiento ciudadano , 436.

cofide. (S/A). Estos son los acuerdos y tratados de comercio exterior de México. cofide, 1.

DOF. (1994). LEY DEL SERVICIO EXTERIOR MEXICANO. DOF, 1.

gob.mx. (2020). México recibe apoyo del Gobierno de Alemania para enfrentar la pandemia de
COVID-19. gob.mx, 1.

gob.mx. (S/A). ¿Qué hacemos? gob.mx, 1.

Niño, L. (2020). Las Fuerzas Armadas mexicanas cumplirán labores de seguridad pública hasta
2024. france24, 1.