Lima, 1 de unio de 2021 (Oflelo N 187-2021-P INS ‘sehora MIRTHA ESTHER VASQUEZ CHUQUILIN Presideta (A) del Congreso de la Reptbica Proyecto de “Ley que amplla el plazo de revsién de los nombramientos, ratfeaciones, evaluscones procedimitos ciscipinais eloctuados pot Ios canseeres removides por el Congreso dela Repibica, esablecido ona Ley N" 30816" De mi consieracis: Tengo et agrado de digime a usted, para saludata citaimenie y, asiismen ejercicio el derecho de Iniava legslatva gue le asisle a la Junia Nacional de Justia (6e onfomidad con fo estalecldo en ot aeuo 107 de fons Polen dl Perk" y el Stlcule 2, naso k dela Ley N.* 30846", Ley Organica dela uta Naclnal ge Justi), se Presents 'el Proyosto de “Ley que lips’ l plaaa da refsion Bales, combramieries, Fatfleaciones, evaluaciones y provedimlentos ceipnaios eectados por bs consejos Femovids porel Congreso dela Repablia,establecdo en la Ley N.° 30816" En rolcién a lo sald, corresponde maniestar die la nciatva ha so apcobada por et leno dela Junta Nacional de dustcia mediante acuerdo aribado en sesién cela fecha, en et convenciminto ce ta pertnenela, nevesidad y uigentca de su aprooacn para cumplr ton os nes que motivaron lg asain de la uncin de evsin especial apradecéndole 52 binge et ramitecorespenciente para su oporun evaluscin y aprobacien por el Pleno el Congreso de Replica ‘sin oo parties, hago Bfopcia a ccasion pare expresare las muestra ce mi especlal ‘esta personal ‘Atentamente, Inés Tolto de Receo Presents stnta Nacional oe Justa FR cae ye ome tra anes etn aaa eee ee ae SE ne Soaeerreee eens eee ree eee 3 1 tarts de loge aeme econ.)Summit, Proyecto do" ae ampli el plazo de" evalon de los.” pombramlrios, Fattzaciones, evalusciones y proceimentos ‘Secpnarce fecuases pot fs consejos Femovios pore Conese de fa Republica, ‘slab Loy N° 3016" PROYECTO DE LEY La Junta Nacional de Justicia (en adelante JN), representada por su peesidenta Inés Tello de ‘ecco, preciamada por Resolucen N002-202'-JNJ,estando al acuerdo aibado en sesion del Pleno de a JNJ de de junio de 2021, en eericio dela facutad de intativalegisatva Drevsta en elatcuio 107 dela Consttuién Poiica det Peru y el atculo2, Inciso, dela {lay N 30016, Ley Organica de fa Junta Naclonal de Wise fan aceans CUNO), presenta Ja siguiente rile legisla: LEY QUE AMPLIA EL PLAZO DE REVISION DE LOS NOMBRANIENTOS, RATIFICACIONES, EVALUACIONES Y PROCEDIMIENTOS DISCIPLINARIOS [EFECTUADOS POR LOS CONSEJEROS REMOVIDOS POR EL. CONGRESO DE LA REPUBLICAESTABLECIDO ENLALEY N° 30618 EXPOSIGION DE MOTIVOS Declaratria de Emergoncia del ex Consofe Nacional de a Magistratura 4. La Ley N= 30859, Ley@ledeciara on sitéaciin oe omorgsncia ol Corcejo Nacional de la Magistatura y cuspende ell Ley Organica, pubieada el 2 de uo de 2018, spuso suspension dal funclonamianlo del ex Consejo Nacional de a Magistatura (en adearte ‘Gi respect al deserolo de as funciones corstiuconales a su cago; no obsta Getermino mantener su geston administrate labor que se encargo a uncionai ular mas aniguo y de mayor nivel, en eoeranacion con el Gxgano de ContolInsttuconaP. 2. Asimismo, llefeida Ley dGpuso of cose de los funcionaros y servidoes pcos que 58 encontrabanlaborando'baorégenen de conflanza yl extncén decusiquier elacion Contractual vinculada ab gimen de Contatacén Acministratva de Senicios (Dera Legilabvo N° 1057), Loeacion de Servicios u otras modaldades contactuales, una vez ‘onchidos sus conirates*. Dcha medida supuso una crstica recuceén del personal [AS de los 260 trabgjadores con que contaba el ex CNM para el deserolo de sus *Constucin Plea del Pons [Prescot a Repti ye Cones tone cerca enlaomacin de ve. Taman town a misma draco eve ran Sunes non popaaen soon pees ol Ede Ibmusores"pusene ausnorar, ee Goounes ena, st Gobares sxaoe ) low eden Presale srr tarnie Scare stan arcno de sao carer 82) Gyn Sst ay Speen sae Nason! So sce ‘elo 2 Comeetenis Ge ha Nocotl oa on compan del uma Nocona’ ge Josie a tee lenin icin ahi nx a Cas.) "Veraniaie.funciones constucionaes y labores adminstratvas, la JNJ encont un total de solo 102 tabajadores aa fecha do su instalacén, esto es, en enero de 2020 el incuye al Personal de a Procuraduria Pubica y del Organo de Control Insttuconl, 3. Ademés, es relevante anotar que a JNU arrastra carga administatvaproveniente del ‘x CNM causa de a suspension desu fucionamiento. En ese seni se ienen las ‘enunciasdiciplnaia contra mapstrados, ingresads entre julo de 2018 ycciebre ‘de 2019, os pads de destucon del Poder Juillet Ministerio PUbco (ae ese ‘smo periods), las evaluacones de desempefo y las ratfaciones pencientes de progremar desde el ano 2018, 4. Lo-mismo acure con todos aquetos ingresos de los alos 2020 y 2021, alos que ‘rlcamente se les puede dar atencionbaj una nuewa nrmatva y esactra qu fueron ‘aboradas durante el 2020 yo que va de 2021, con tego que elo rvelucr, esto es, Ta elaboracion do instumentos do gestén,lateglamentacén de nuestsfunciones. a Construcion de plataformas,ellevantamlento doinformaccn, ens oes. Esta dfcutad Se acrecenta en rezén a qu sigunas ocinas,debido ala reduccién yredistibucion de persona ne cenn eon Pesona el pt epecatade reaus pas su corecta peratvded Reforms Constitucional yfuncianes do la Junta Nacional do Justicla 5. La Ley N° 30004, "Loy de Refofina Constitinal sre in eonformecion y tuncones {de a unta Nacional de Justa’, pubieada el 10 do énerade 2018, mediante su articulo Unico, modied los ariculos 154, 185 y 156,de la Consitucién Folfica del Peru, ‘ontemplando eam funciones de la JNW aquellas que fueren también sefialadas en su {eto orgie: demombramientoratiieagn y desitucion de uecesyiscalos de todos loo niveloz a nivel national Ademae'@ alae. agreg® oar nuevas do. caréctor Permanente que son la 69 evaluacion parcial dal desempero de |uecesy fiscales y la fe apleacion de lay sanciones de amonéstacién y suspension a joes y fiscales Supieics AS vez qe e Sune aie especial reir ue afereri eas anteloces, lene Un caacter wanstoro Funcin de Revision Especial 6. La Décima Dibpestioa Coriplomentaria Transtora de la Ley N 30916, LOJNJ, ‘onfere a a JAY un plazo no mayor de 18 meses a parr de su instaacion (6 de enero ‘de 2020) para proceder a evisar, de oflo o por cenunca, ios nombramients, tatfleaciones, evelvecones 'y_provedimientes ‘iscpinares ofecuados por los {eonseeras removidos por el Congreso de la Republica, conforme a la Resolucion Lagiiatva del Congreso N° 016-2017-2018-CR, en los casos que estan inciios de graves rregulardades, "as Rncares narra yea eo js dea ONPE ya RENIEC, regi en os aries ‘Ee yes poser ens, ‘ln Serena eal on a Sanda Dapostn Corplenantaa Trstofa dela Ley NM? ‘Sta0ty nla Gea Dapstn Conlomorara Tansee dels Loy" STE,7. Ede precisar que e ctadoplazo fe suspencio metdantela Resoluciin N° 036-2020- {INS Conmada pola Resolucon N.° 037-2020INJ (amas emis en el mar de Deere de Urgenia N° 0262020" eD.S. 1 O44.2020-FC\F), asi como en lo cispuesto fen la Resolueon N° 49-2020 En ese senido, se tiene que el plazo de revision ‘especial sorgedo venceria e 12 de eclubre de 2021 por lo que requee ser amplado 8, Esta ampllacion permit cumplr con el fin por el que fue establecto, esto es, que ‘mediante ia revision se Idenfique la existencia ono de graves ireguaidades en los procedimienteslevacs a cabo pr el ex CNM, sancionando dich sreguardades con fa nldad del procecimento administra sometdo a revision yen caso se determine Fesponsebiidad en el acmiisrado, el cese en el erccio de a funcin asignada, Labor fencamendada con mira a la preccion del Estado Consttucional de Derecho, del regimen democrétcoy del servile de adminstracén de[usicia, que busca elresquardo fe a independencia dill, la lucha contre la comupelon y @ ls exigercia de integra fen ol ere de los cargos plblens,contnauyenca as ala eonicrcin del derecho de {oda persona de contar con na adminisvacion publica efcienlay prota, Ejercicio de la funcién de revision y necasidad dea ampliacisn dof plz 8, Para dar atencion a. ta fungion de revsiénlencomendada por @l Congreso de la Repitles, mediante Resolgin N° 016-2020-JNU dal de febrero de 2020, se aprob6 ‘1 Reglamenta de Revision Eepecsal de Nombraminios, Ratfeasiones, Evaluaciones y Procedimionios Discpinaros fecluados or los ek consejeros removdos por el (Congreso de la Repabica (en adelante RARE}. Dicho,ceplamento, acorde con 10 testablcido en la LOUNU, etablecé que once del procearmlento de revision debia ‘ecrotarse median resoluion cel Plen6 dea JNJ, eo previa emisisn de un informe (rains) of pare de la Ores de ngs cavesponlaie (se Seles y Nembraminte, d Erohlin Raosion ode Present Dlparce) on Ue 50 ‘rita una opinién sobre la Wallez dos procedimientos sometidos a revisen, a patr ‘del identfeaciin 6 no ce graves iegularidades y la presunta responcabiidad ‘admanistativa ytuncional el juszjueza, seal jte de a ONPE ola RENIEC evaluedo. “Lanes 0 290 JN 1 de marzode 2020, ipuola uprated ‘Gicaes sah ey ects aces, ans ore a Stace de Crp co a camo, ‘heparan endo oa prorat ain octane cartucorae ele weg IN ah {andre sector emargorcia acral dass" ober. * Bee Urane sun sca edans acorn oursrsnees pas etd de Poet jos ue Fern ios e-ores prevertas rasa propaga dl COV“ nel ro cia Flteadoa ears e050, opacs ena rursrs sess Sapud Dbpetsen Compleat Fal "Russ ceees erastisontor surance Saran espera! des ama prosecmaies ‘Riera nctsson ot Gm pup cs cucadaor, oar las nee cas emaaee seco » Certo Surana put 15 Se muro de 202, gu dcr leo de aarp acon po at Ze nau ccoreecnn fn bee a COV, epuionone ‘Sepurnsnssconasianc la COU 0 pare dl! caer de 2002 rome hao proeged ‘ue vee made of Ort Suprema aT6202"P0M, por dor camrans Farede sited? dermeyoce 201 thal Ns 3020-1, dl 12 jo de 220, apo, a pat el 22 5 ui Se 2020, ‘surance sspurin de oss pase vs as procaine cotuicnee epee Sicupe condo oles lasunpensén pee dap earerelnes Oy 037 202008410. Debe precisarse que la carga procesal otal que involucra a funcién de evisin especial, ie conformidad con el apso temporal establecdo en ef RPRE. esto es, la revision dé tos procedimientos adminstratvos Tevados a cabo por el ex CNM ente el 2 de marzo de 2018 a1 21 dejulode 2018", asciende a 2361 expedienes, delos c.ales 1448 casos, ‘orresponden a la funcén de scleccon y nombramienf, 765 ala funcin de evaluacion yyratifeacién y 148 a procedimientos cstplinaris, conforme al siguerte detale: 11, En ese sentido, debe resale a compleidad™qUe implica laFevision de cada uno do dichos procedimientos. (ronbramierta, ratfeain.y/escipinans) en cuanto a la identneacion y determinacen de la grave ireguiaridad a que refee a Ley. as{ como estabocer la responsabsidad del magisade maleia del procedmieta especicoy su fevertual cese, Esta complead alcanaa un mayor grado (en una c=nseracon general) cuando se tala de procedimientes dlscpinargs en razon de la singularidad del Contenido de cada exbedlene a examiner 12. Es partinente prectar que ol ebso dél mélstrado evaluado por la responsabilidad en lag graves Fregularidades de los rocedimientos administatvos sometidos a revision (na modal de destuién oof reapormaiied admnistrava o dsceinara), asi como la ‘sand de riued de 0s clados prosedimiontos que pueda legar a dtrminar el Piano {ella JNJ, deben enmarcarse en un proceamionto en que se respeten ls principios de la potesad puniiva dol Estado, partculamente os princpios de legaldad,taxatvidad ¢ Ireroactiidad de la ley sancionatora,asimismo, se debe garantzar el derecho ‘debi procedimento do ios suet Implcados y, entre otos, su derecho de defensa, por expreso reconocimienio de las garantias consttuconaes que sor recoglées a su Yer en el Texta Uneo Orcenade de la Ley N° 2744s, Ley dit Procedmento ‘aminstratvo General (en alae LPAG). {reve on cou er ataasnisJrn Naceral sere, ona meses sna us se eae [cs nomormisise cide al rmx Carey Nocona cea age, oe’ abies ‘iter vale yposedmeios dsspraes pare’19, AL 31 de mayo de 2021, la cantded foal de informes emits por las Drecciones ‘ads ala JN es de 1251, bao el siguiente deta: 14, Dobe destacarse que entre los procedmntss 8 reilsin especial iteiados 0 con informa emiido. por las respectvas Direesones de linea, se encuentran 136 provedimlentos de raticacion automatic de magitaGos,esto es, casos en donde e ‘Bx CNM prescindié de fa erecta personaly efeetuo su refiacion asimismo ya se lenen tramfando la. revision de procedinentos” dlscpinaros dnigidos contra Tmagisrados supremos, ene o¥o8 Mas. 18. Conforme puede apreiarse, pose a los Btusr2os rEalzados, los cases vinulados ala [DSN en cuanto ls formes envides han alcanzado un avance cl 657%, por su parte, ls Inermee della DER han sisanzads wl 47 13s de avancn, mires qua es 38 [5.DPO cuentan con un 81.4%de progreso. E40 determina a a fech, la imposibildad ‘Material dela resclucén total de los procedientes de revision, ya see para determiner @hnclo del procedimiento de revsién especial, o en su caso a nuldad 0 no del ‘rogediento acminisvatwo rvisado las fesponsabildades espectas del caso. 16, Considéfe, do es8 mod, quel procecimlnto de reviskn especiales uno singular 0 ‘si gener, n premetro de comparacion en cuanto a su contenido y empes para su Tesoucin, yale iene palelaldades y complesdades dstntas seca se trate dela Fevsion de expecionies de nombramiontes, ratiicaciones 0. procedimientos en la Oécima Disposiion Complementara Transtoria de la Ley N° 20316, Ley Organica de la Junta Nacional de Juste, con la fraidad ce contribu en la concrecion del derecho de toca persona de cantar con una adminstrecon publica efcinta'y proba, en la lucha contra la Eomupelén y en el fortalecimiento del serviclo de adminisiracion de justia y el regimen semacrated Axticulo 2. Amplia el plazo para la rovisién do nombramiontes, ratificaciones, emovidos por el Congreso ‘Ampliese en 18 meses el plazo pare proceder.2 evisar los nombremieis. relifcacones, fevaluacones Y procedimientas ciscplinarios de la Décimay Disposition complementarla Transtoria de fa Ley N° 30916. Vencido dice plazo prescribe la facutad de la Junta ‘Nacional de Justicia para abrir proceso de revision especial Lima, 1 e junio de 2021