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INTRODUCCIÓN

El presente trabajo se fundamenta en la Ley de bosque en a nivel nacional,


como influye el ambiente o entorno en el que se desarrollan los seres vivos del
planeta, constantemente sufre cambios y alteraciones de diversas causas o
fuentes. El hombre con sus actividades industriales y comerciales, esta causando
la mayoría de estas alteraciones. Es por esto que es necesario emplear métodos
para minimizar o evitar si es posible estos impactos.

En Venezuela es relativamente reciente la inserción de la variable ambiental en los


procesos industriales y comerciales. A continuación, en el presente informe, se
dará a conocer el procedimiento normal para la evaluación de un impacto
ambiental, su inserción en la toma de decisiones y lo referente al contexto legal de
Venezuela Con el nuevo reglamento el carácter pecuniario estará equiparado al
valor de las unidades tributarias vigentes. Ante la importancia y necesidad de una
Ley de Bosques que contribuya a la protección de ese recurso natural,
indispensable para todos los seres vivos, por su valor ecológico, ambiental, social
y económico.

Venezuela es un país que fue privilegiado con el verdor y la frescura de las zonas
montañosas, las cuales abarcan alrededor del 40% del territorio nacional.

Dichas áreas se concentran en los estados Bolívar, Amazonas y Delta Amacuro,


con un 75% de superficie forestal. El territorio nacional también cuenta con
entidades cuya proporción de bosque es baja: Apure, Cojedes, Monagas y
Anzoátegui en los Llanos, Carabobo, Lara y Nueva Esparta en el centro y norte de
la República.

.
FUNDAMENTO LEGAL
REGLAMENTO DE LA LEY DE BOSQUES VENEZUELA
1
Los Bosque: ecosistema dominado por especies arbóreas que pueden estar
asociadas a otras formaciones vegetales. (Art 1)
2. Bosque nativo: ecosistema boscoso autóctono de una determinada región, que
se ha formado y desarrollado naturalmente, con una cobertura arbórea mayor o
igual al diez por ciento (10%), en una superficie mínima de media (0,5) hectárea.
El Patrimonio forestal: la totalidad de los ecosistemas y recursos forestales
comprendidos en el territorio nacional, incluidos los bosques nativos y
plantaciones forestales, árboles fuera del bosque, así como también las tierras
forestales y demás formaciones vegetales asociadas o no al bosques.

Las leyes venezolanas tienen diferentes niveles. Todas las actividades


comerciales relacionadas con el ambiente, directa o indirectamente, están bajo la
obligación de cumplir con la legislación de protección ambiental. Toda regulación
constitucional, estatutaria y regulatoria, concerniente al ambiente es aplicable a
esta área, al igual que otros textos legales, como son Tratados Internacionales y
cualquier cláusula contractual sobre ambiente.

La Constitución Nacional venezolana establece en su artículo 106 que, el estado


debe proteger y conservar los recursos naturales de su territorio, y que su
explotación será primordialmente para el beneficio colectivo de todos los
venezolanos.

Cualquier tratado internacional ratificado por Venezuela se considera ley nacional.


Esto significa que cuando no exista ninguna ley nacional que establezca
regulaciones sobre algún caso ambiental en particular, y algún tratado
internacional si lo haga, en cuanto el tratado no vaya en contra de la Constitución
Nacional, esas reglas son las que hay que seguir.

PROCEDIMIENTOS SANCIONATORIOS
Artículo 131.- Los órganos jurisdiccionales competentes son las autoridades
facultadas para establecer responsabilidad penal o civil por violaciones a la LEY
DE BOSQUES normativa forestal, e imponer las sanciones que correspondan a
estos tipos de responsabilidad.

BOSQUES BAJO OBSERVACIÓN

En relación con el proyecto de Ley de Bosques, la Defensoría del Pueblo sugirió


que la consulta popular prevista en el artículo 31 de este proyecto de ley sea de
carácter vinculante para las autoridades encargadas de otorgar los permisos a las
personas naturales o jurídicas que aspiren a desarrollar actividades relacionadas
con el aprovechamiento de los bosques, conforme a la previsto en los artículos 71
y 120 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

LOS BOSQUES EN VENEZUELA

Alrededor del 40% del territorio nacional está cubierto por zonas boscosas;
concentrándose en los estados Bolívar, Amazonas y Delta Amacuro, con un 75%
de superficie forestal. Los estados con baja proporción de bosques son Apure,
Cojedes, Monagas y Anzoátegui en los Llanos; y Carabobo, Lara y Nueva Esparta
en el centro y el norte de la República. Los demás estados tienen una proporción
boscosa moderada.

Pese a los esfuerzos por conservarlos, la destrucción de bosques en Venezuela


continúa a tasas alarmantes. Si bien no existen estadísticas totalmente confiables,
según la Organización de Naciones Unidas, nuestro país ha venido registrando en
los últimos 20 años una de las tasas de deforestación más altas de América
Latina.
Los bosques cumplen un papel especial en la conservación de la diversidad
biológica. En ellas se alberga el 70 por ciento de las especies de animales y
plantas del mundo, más de 13 millones de especies diferentes. Contienen el 70
por ciento de las especies de plantas vasculares, el 30 por ciento de todas las
especies de aves y el 90 por ciento de los invertebrados.

PÉRDIDAS FORESTALES

Según el ministerio del Ambiente los incendios forestales en el país causan la


pérdida de unas 140 mil hectáreas anuales.

-La pérdida de cobertura vegetal es preocupante... parece que la población no


sabe usar correctamente estos espacios y no tienen las reglas claras acerca de
cómo hacer mejor uso de este recurso y que las actividades realizadas en los
espacios de los bosques no sean tan degradantes.

-Uno de los aspectos fundamentales para minimizar la presión al bosque es la


proliferación de plantaciones forestales en el país, medida que ya está siendo
adelantada a través de la Misión árbol.

CIFRAS ALARMANTES

De acuerdo con cifras aportadas por la Organización de las Naciones Unidas, en


los últimos 15 años se han perdido en el país alrededor de 6 millones de hectáreas
de bosques.

Algunos especialistas consideran que los bosques venezolanos continúan


desapareciendo. Cifras conservadoras revelan una tasa que oscila de 200.000 a
400.000 hectáreas por año, lo que podría equivaler a una hectárea cada dos
minutos.
La mayor proporción se debe a la conversión de bosques a tierras de cultivo y
potreros, seguido por los desarrollos urbanísticos e industriales, y la minería.

Por su parte, la Organización de Naciones Unidas asegura que el país ha venido


registrando en los últimos 20 años una de las tasas de deforestación más altas de
América Latina.

Las leyes venezolanas tienen diferentes niveles. Todas las actividades


comerciales relacionadas con el ambiente, directa o indirectamente, están bajo la
obligación de cumplir con la legislación de protección ambiental. Toda regulación
constitucional, estatutaria y regulatoria, concerniente al ambiente es aplicable a
esta área, al igual que otros textos legales, como son Tratados Internacionales y
cualquier cláusula contractual sobre ambiente.

La Constitución Nacional venezolana establece en su artículo 106 que, el estado


debe proteger y conservar los recursos naturales de su territorio, y que su
explotación será primordialmente para el beneficio colectivo de todos los
venezolanos.

Cualquier tratado internacional ratificado por Venezuela se considera ley nacional.


Esto significa que cuando no exista ninguna ley nacional que establezca
regulaciones sobre algún caso ambiental en particular, y algún tratado
internacional si lo haga, en cuanto el tratado no vaya en contra de la Constitución
Nacional, esas reglas son las que hay que seguir.

LEY DE BOSQUES Y GESTION FORESTAL

Establece los principios y normas para la conservación y uso sustentable de los


bosques y demás componentes del patrimonio forestal, en beneficio de las
generaciones actuales y futuras, atendiendo al interés social, ambiental y
económico de la Nación.
se aplican con relación a los ecosistemas y recursos naturales que integran el
patrimonio forestal del país, a los bienes y servicios que de éste se deriven, así
como a la gestión orientada a su conservación y al desarrollo forestal sustentable.

CONCLUSION

La nueva Ley de Bosques y Gestión Forestal, promulgada por el presidente de la


República, Hugo Chávez Frías, fomentará acciones sostenibles y armónicas
orientadas a lograr un manejo adecuado de los bosques tropicales del país como
objetivo de afrontar los graves riesgos que conllevan su deforestación
indiscriminada y la consiguiente pérdida de su biodiversidad, es un llamado que se
hace a la comunidad del planeta, a propósito de la celebración del Día
Internacional de los Bosques Tropicales.

Nuestro territorio también padece una pérdida importante de bosques, que


obedece en gran parte a las explotaciones ilegales de madera, así como también
debido a las deforestaciones que ocurren por el cambio de uso de las tierras, a fin
de orientarla hacia un nuevo modelo de desarrollo forestal, en el cual se promueve
lo colectivo y no lo individual, abriendo un espacio para que las comunidades
participen en el desarrollo de la gestión forestal.

A pesar de que la mitad de los bosques mundiales han desaparecido, y de que las
áreas forestales con mayor biodiversidad están en peligro, es importante destacar
que los bosques más amenazados en términos relativos no son los tropicales,
como cabría pensar por la atención que prestan los medios de comunicación a los
mismos, sino los bosques templados de Europa y Estados Unidos.

En el 2011, “Año Internacional de los Bosques” proclamado por las Naciones


Unidas, el tema del Día Mundial de los Humedales es “Bosques para agua y
humedales”. Ciertamente, estos dos tipos de habitats se encuentran
estrechamente vinculados. Los bosques forman la cuenca hidrológica de varios
humedales importantes y muchos tipos de bosque también son humedales. A
menudo, y entre los menos mencionados, se encuentran los manglares que
protegen las costas y soportan a las pesca comercial en varias partes del mundo.
Estos bosques inundables, extremadamente importantes, pero negados y
pobremente protegidos, necesitan mucha mayor atención en términos de
conservación.

Hoy es el Día Mundial de los Humedales y el 40 aniversario de la Convención


Ramsar, adopatada en la ciudad de Ramsar, Irán, el 2 de febrero de 1971.
Durante las últimas cuatro décadas Ramsar ha tenido un impacto positivo en la
valoración, manejo y conservación de humedales alrededor del mundo. Como una
de las Organizaciones Internacionales Socias, la Red de Socios de BirdLife está
orgullosa de estar trabajando para apoyar a la Convención.
BIBLIOGRAFÍA

Albaladejo, Manuel, Derecho Civil, t. III, v. 2, "Derecho de bienes", 8va. Ed.,


Bosch, Barcelona, 1994.

Arias-Schereiber Pezet, Max y Cárdenas Quirós, Carlos, Exégesis, t. V, "Derechos


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Bullard G., Alfredo, La relación jurídico patrimonial, Ara, Lima, 1990.

Diez Picazo, Luis y Gullón, Antonio, Sistema de Derecho Civil, v. III, Derecho de
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Messineo, Francesco, Manual de Derecho Civil y Comercial, tomo III, Editorial


EJEA, Buenos Aires, 1971.

Vásquez Ríos, Alberto, Los derechos reales, t. II, 3ra. ed., San Marcos, Lima,
2003..
TRIBUNAL PRIMERO DE PRIMERA INSTANCIA EN LO PENAL EN
FUNCIONES DE CONTROL LOPNA. EXTENSIÓN EL VIGIA TRIBUNAL
PRIMERO DE PRIMERA INSTANCIA EN LO PENAL EN FUNCIONES DE
CONTROL LOPNA. EXTENSIÓN EL VIGIA LOS HECHOS QUE SE LE
ATRIBUYEN, CALIFICACION LEGAL Y POSIBLE SANCION. FUNDAMENTOS
DE HECHO Y DERECHO DE LA SUSPENSION

La Fiscalía Décima Octava del Ministerio Público, imputa a los hoy ciudadanos
(IDENTIDAD OMITIDA), la presunta comisión de los delitos de Actividades en
Áreas Especiales o Ecosistemas Naturales, previsto y sancionado en el artículo 58
de la Ley Penal del Ambiente y Aprovechamiento de Especies Forestales en veda,
previsto y sancionado en el primer aparte del artículo 107, numeral 4° de la Ley de
Bosques y Gestión Forestal, Publicada en Gaceta Oficial N° 38.946, de fecha 05-
06-2010, en franca violación a lo establecido en la Resolución N° 217, emanada
del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, publicado en Gaceta ficial
N° 38.443, de fecha 24-05-2006, en concordancia con los artículos 53 y 54 de la
Ley de Agua y (IDENTIDAD OMITIDA), la presunta comisión del delito de
Degradación de Suelos, Topografía y Paisaje, previsto y sancionado en el primer
aparte del artículo 43 de la Ley Penal del Ambiente, en perjuicio de El Estado
Venezolano, ambos en calidad de autores, en razón a los hechos referidos a que,
en fecha 15-10-2009, siendo la una hora de la tarde (01:00 p.m.), cuando se
encontraban realizando labores de patrullaje, específicamente por la Aldea
Limones, Municipio Andrés Bello del Estado Mérida, aproximadamente a mil
(1000) metros después del puente con dirección a la vía que conduce hacia la vía
Panamericana por el sector Capazón, escucharon hacia la montaña que se
encuentra a mano derecha un ruido producido presuntamente por una motosierra,
procediendo de inmediato a internarse a pie, cuesta arriba a dicha montaña y
aproximadamente a doscientos (200) metros observaron a unas personas que se
encontraban realizando la tala y asierro de un árbol, percatándose igualmente,
que una de estas personas poseían en sus manos la motosierra, procediendo de
inmediato a identificarles resultando ser los ciudadanos Israel Antonio Acosta, de
49 años de edad, Libardo Acosta Prieto, de 21 años de edad, (IDENTIDAD
OMITIDA), de 17 años de edad y Sandro José Hernández Contreras, de 33 años
de edad, siendo este último el propietario del terreno donde resguardaban la
madera aserrada.

Así mismo, dejan constancia los funcionarios actuantes, que la tala y asierro
estaba siendo realizada al lado de un cauce de agua permanente, sobre madera
de especie forestal cedro, y, que al serles requerido la respectiva permisología
para realizar tal acción, éstos manifestaron no poseerla, incautando para el
momento en dicho sitio, una (01) motosierra marca STIHL, modelo MS660, serial
1122/01B, color naranja y blanco con empuñadura de color negro, una (01) arma
blanca tipo machete con empuñadura de color rojo, marca BELLOTA, cinco (05)
planchones aserrados de madera de especie forestal cedro, los cuales estaban
siendo trasladados al lado de una vivienda que se encuentran cien (100) metros
hacia arriba, donde fue hallado quince (15) planchones más, de la misma especie
forestal, dejando fijado fotográficamente todas estas evidencias.

Así las cosas y en razón de tales circunstancias, la Representante Fiscal solicitó


en su escrito de formal acusación la aplicación de las sanciones previstas en los
artículos 624 y 625 de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y
Adolescentes, consistentes en la imposición de reglas de conducta, por el lapso de
dos (02) años, y, servicios a la comunidad, por el lapso de seis (06) meses.

Ahora bien, la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, en


su artículo 564 establece:

“Cuando se trate de hechos punibles para los que no sea procedente la privación
de libertad como sanción, el o la Fiscal del Ministerio Público promoverá la
conciliación.

Para ello, celebrará una reunión con el o al adolescente, sus padres,


representantes o responsables y la víctima, presentará su eventual acusación,
expondrá y oirá proposiciones.

Parágrafo Primero: En caso de hechos punibles que afecten intereses colectivos o


difusos propondrá la reparación social del daño.
Parágrafo Segundo: Si se llega a un preacuerdo, el o la Fiscal lo presentará al
Juez o Jueza de Control, conjuntamente con la eventual acusación.”.

Al respecto, el literal “a” del Parágrafo Segundo del artículo 628 de la mencionada
Ley, dispone:

“Consiste en la internación del o de la adolescente en establecimiento


público del cual sólo podrá salir por orden judicial.
Parágrafo Primero: La privación de libertad es una medida sujeta a los principios
de excepcionalidad y de respeto a la condición peculiar de persona en
desarrolloEn caso de adolescentes que tengan catorce años o más, su duración
no podrá ser menor de un año ni mayor de cinco años. En caso de adolescentes
de menos de catorce años, su duración no podrá ser menor de seis meses ni
mayor de dos años. En ningún caso podrá imponerse al o a la adolescente un
lapso de privación de libertad mayor al limite mínimo de pena establecido en la ley
penal para el hecho punible correspondiente.

Parágrafo Segundo: La privación de libertad sólo podrá ser aplicada cuando el o la


adolescente:
a.- Cometiere alguno de los siguientes delitos: homicidio, salvo el culposo;
lesiones gravísimas, salvo las culposas; violación; robo agravado; secuestro

Así las cosas y en razón de tales circunstancias, la Representante Fiscal solicitó

a.- Cometiere alguno de los siguientes delitos: homicidio, salvo el culposo;


lesiones gravísimas, salvo las culposas; violación; robo agravado; secuestro;
tráfico de drogas, en cualesquiera de sus modalidades; robo o hurto sobre
vehículos automotores.
b.- Fuere reincidente y el hecho punible objeto de la nueva sanción prevea pena
privativa de libertad que, en su límite máximo, sea igual o mayor a cinco años.
c.- Incumpliere, injustificadamente, otras sanciones que le hayan sido impuestas.
En este caso, la privación de libertad tendrá una duración máxima de seis meses.
A los efectos de las hipótesis señaladas en los literales a.- y b.- , no se tomarán en
cuenta las formas inacabadas o las participaciones accesorias, previstas en el
Código Penal.”

En este orden, el artículo 253 de la Constitución de la República Bolivariana de


Venezuela, dispone:

“La potestad de administrar justicia emana de los ciudadanos y ciudadanas y se


imparte en nombre de la República por autoridad de la ley.
Corresponde a los órganos del Poder Judicial conocer de las causas y asuntos de
su competencia mediante los procedimientos que determinen las leyes, y ejecutar
o hacer ejecutar sus sentencias.
El sistema de justicia está constituido por el Tribunal Supremo de Justicia, los
demás tribunales que determine la ley, el Ministerio Público, la Defensoría Pública,
los órganos de investigación penal, los o las auxiliares y funcionarios o
funcionarias de justicia, el sistema penitenciario, los medios alternativos de
justicia, los ciudadanos o ciudadanas que participan en la administración de
justicia conforme a la ley y los abogados autorizados o abogadas autorizadas para
el ejercicio.”.
Pues bien, en este sentido el imputado (IDENTIDAD OMITIDA), al momento
de ser oído, señaló: “Sí, yo estoy de acuerdo en reparar el daño que hicimos
y ofrezco ir a sembrar los árboles que se nos indique, para restituir el daño
ocasionado. Es todo.”.
Por su parte, el imputado (IDENTIDAD OMITIDA), precisó: “Yo quiero reparara el
daño causado, para lo cual me comprometo a sembrar árboles. Es todo.”.

Y la víctima, vale decir, El Estado Venezolano, representado por la Fiscalía


Décima Octava del Ministerio Público, precisó: “Esta Representación Fiscal dado
lo manifestado por los imputados, no tiene objeción a que se homologue la
fórmula de la conciliación, que resarzan el daño ocasionado, sembrando arbolitos
en el Lugar degradado, y que ese proyecto de recuperación sea supervisado a
través del Ministerio del Ambiente, con sede en la localidad de El Vigía, Municipio
Alberto Adriani del Estado Mérida, específicamente a través del área
administrativa N° 02 de la referida dependencia, y finalmente solicito, se suspenda
el proceso a prueba, es todo”.

Por consecuencia, el Tribunal vista la conciliación propuesta y la manifestación de


común acuerdo entre los imputados y la víctima, una vez oída la formal acusación,
en la que se le imputa a los hoy ciudadanos (IDENTIDAD OMITIDA), la presunta
comisión de los delitos de Actividades en Áreas Especiales o Ecosistemas
Naturales y Aprovechamiento de Especies Forestales en veda, y,
(IDENTIDAD OMITIDA), la presunta comisión del delito de Degradación de
Suelos, Topografía y Paisaje, en perjuicio de El Estado Venezolano, ambos en
calidad de autores, y, por cuanto los tipos penales atribuidos no merecen como
sanción definitiva la privación de libertad, de conformidad con lo establecido en el
artículo 628 Parágrafo Segundo literal “a” de la Ley Orgánica para la Protección de
Niños, Niñas y Adolescentes, en concordancia con lo dispuesto en el artículo 564
eiusdem, siendo perfectamente procedente y admisible la fórmula de solución
anticipada propuesta, administrando justicia en nombre de la República
Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley, con base a lo preceptuado en
el artículo 253 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, este
Tribunal en Funciones de Control N° 01 del Sistema Penal de Responsabilidad del
Adolescente, acuerda procedente la conciliación propuesta, y, en tal sentido, la
homologa.
OBLIGACIONES PACTADAS. PLAZO PARA SU CUMPLIMIENTO

A los fines de reparar el daño social ocasionado, se le establece a ambos


imputados como única obligación de hacer, sembrar un mínimo para cada uno de
ellos de, dos (02) árboles de las especies de cedro o pardillo, o cualquier otra
especie que se equipare a éstas, tomando en consideración que se trata de
especies en veda, para un total de cuatro árboles a ser sembrados e el mismo
lugar o en un sitio cercano donde se produjo el daño ambiental, siendo esto
específicamente a la orilla del Río Limones, ubicado en el sector Limones,
municipio Andrés Bello del estado Mérida.

Obligación ésta que se impone, tomando como base lo establecido en el artículo


133 numeral 2 de la Ley Orgánica del Ambiente, con el fin de lograr de alguna
manera la restauración del lugar degradado al estado más cercano posible al que
se encontraba antes del daño, para lo cual, tomando en consideración que en este
caso el número de árboles talados resultaron ser dos (02), deberán sembrar un
total de cuatro (04) árboles.

De tal manera, en el presente caso se suspende el proceso a prueba por el lapso


de un (01) año, contado a partir del momento en que sea aprobado el proyecto por
parte del Ministerio del Ambiente y se cumpla con las exigencias que este
organismo establezca, es decir, se realice la siembra de los árboles y se realice el
cuidado necesario para logar la sobrevivencia de lo plantado.

ADEMÁS LOS IMPUTADOS DEBERÁN


Se le advierte a ambos imputados, que de ocurrir cualquier cambio de domicilio o
residencia, tal es, las por ellos aportadas en esta audiencia, deberán informar en
forma inmediata al Ministerio Público o al Tribunal, tal y como, lo dispone el
artículo 566 literal “d” de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y
Adolescentes.
ORDEN DE ORIENTACIÓN Y SUPERVISIÓN DECRETADA, ENTE QUE LA
EJECUTARÁ, FUNDAMENTACIÓN

De conformidad con el literal “e” del artículo 566 de la Ley Orgánica para la
Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, se establece que la orientación y
supervisión de las obligaciones decretadas, estarán a cargo de la Trabajadora
Social, integrante del Equipo Multidisciplinario adscrito a esta Sección Penal de
Adolescentes, quien deberá realizar el seguimiento del inicio, cumplimiento y
culminación de las obligaciones pactadas, debiendo hacer el rastreo a través del
contacto directo con los imputados, a efectos de que se consignen las constancias
respectivas.

EFECTO INTERRUPTORIO DE LA PRESCRIPCIÓN

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 567 de la Ley Orgánica para la


Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, habiéndose suspendido el proceso a
prueba, queda interrumpida la prescripción de la acción penal en el presente caso,
por el plazo de un (01) año, conforme lo acordado.

FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA

Se fundamenta la presente decisión en el artículo 253 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela,


artículos 564, 566, 567, 576 y 628 de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes. En la sede del
Circuito Judicial Penal del Estado Mérida, Extensión El Vigía. El Vigía a los ocho días del mes de octubre del año dos mil
diez (08-10-2010).

LA JUEZA TITULAR EN FUNCIONES DE CONTROL N° 01


ABG. CIRIBETH GUERRERO OCHEA

EL SECRETARIO

ABG. JAVIER GREGORIO ESPINOZA M.

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