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RE VISTA OPERA, VOLUMEN 5 Nº5

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el papel de las ong


y sus alcances
en la responsabilidad
social empresarial
mario andrés pinzón camargo *

El presente artículo realiza un análi- RSE y las ONG como una manifestación
sis de la relación existente entre las Orga- de la sociedad, es necesario desarrollar una
nizaciones No Gubernamentales (ONG) aproximación a los conceptos básicos y el
y la aplicación de políticas socialmente orígen de los elementos que se tratarán a
responsables por parte de las empresas. lo largo de este documento.
Para esto se realiza un estudio de los ante- Se habla de aproximación en la me-
cedentes que dan origen a las ONG y de la dida que se considera a la RSE y a las ONG,
Responsabilidad Social Empresarial (RSE) como corrientes y organizaciones que se
como nueva filosofía para las empresas. A encuentran en constante evolución y adap-
partir de este marco conceptual se estu- tación a la realidad que el mundo les pro-
dian los alcances y el papel de poseen las pone, razón por la cual establecer un
ONG en la RSE. concepto absoluto de éstos sería bastante
arriesgado.
I. LAS ORGANIZACIONES
NO GUBERNAMENTALES 1. Las Organizaciones
Y LA RESPONSABILIDAD SOCIAL No Gubernamentales (ONG)
EMPRESARIAL. ORÍGENES
DISIMILES, UN OBJETIVO COMÚN. Según Naciones Unidas, la definición
de ONG es: “Organización Voluntaria de
Con el objetivo de tener una mejor ciudadanos sin ánimo de lucro, nacional
comprensión de los alcances y relaciones o internacional” (Vallejo de la Pava, Adria-
existentes entre la corriente teórica de la na, 2001, 66). Sin embargo, esta defini-

*
Profesional en gobierno y relaciones internacionales de la Universidad Externado de Colombia.

Capítulo 1
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ción resulta ser demasiado global, impi- mente del tipo de ONG del que se trate,
diendo tener una idea concreta de lo que todas ellas se orientan al desarrollo inte-
se debe entender por ONG. De otro lado gral, a través del ejercicio de sus diferentes
se encuentra que las definiciones más co- funciones, las cuales según Montserrat
munes son desarrolladas a partir de aque- Abud Castelos (2004) se agrupan en:
llos elementos que no se asocian con estas
organizaciones, aduciendo que “Organi- a. Tareas de asesoramiento, información
zaciones No Gubernamentales son todas y educación en ámbitos de relevancia
aquellas que no dependen del gobierno” internacional.
(Baiges, Siscu. 2002, 17). b. Vigilancia del Estado, a otros entes y
Las dos anteriores definiciones no per- organismos públicos, nacionales e in-
miten obtener mayores avances para la ternacionales, así como al sector eco-
comprensión respecto a lo que debe enten- nómico privado.
derse por ONG. En este sentido es necesa- c. La incidencia o la presión política so-
rio definir a las ONG no desde lo que no bre los estados, las OIG, la sociedad
son, como comúnmente se aborda el tema, civil y los ciudadanos.
sino desde una definición positiva, anali- d. La ayuda humanitaria, la prevención
zando los objetivos que estas organizacio- de conflictos, la cooperación al desa-
nes poseen, los cuales independientemente rrollo y la prestación de ciertos servi-
de su área de acción (derechos humanos, cios sociales públicos.
preservación del medio ambiente, presta-
ción de servicios públicos, entre otras) las 1.1. Antecedentes de las ONG
agrupan e identifican como un conjunto.
De esta manera, se puede establecer El primero de los antecedentes de las
que el objetivo máximo que caracteriza y ONG está relacionado con una sociedad
define a todas estas organizaciones es “la creada en pro de la abolición de la esclavi-
realización plena de las capacidades hu- tud en el año de 1787, llamada Anti – Sla-
manas y el acompañamiento en la búsque- very International, la cual de acuerdo con
da de la felicidad individual y colectiva” el objetivo que perseguía, se podría catalo-
(Salas Rodas, Luis Julián. 2004, 19). En gar como una organización orientada hacia
la actualidad las ONG han sido clasifica- la protección de los derechos humanos. No
das de acuerdo con sus acciones específi- obstante, según Peter J. Spiro, la primera
cas en ONGD y en ONGH: el primer ONG en el sentido moderno tiene su apa-
grupo orientado a labores relacionadas con rición en 1838, con la creación de la Socie-
el desarrollo y el segundo con la protec- dad Anti-esclavista Británica y Extranjera.
ción de los derechos humanos. Por ello, Años más tarde, en 1859, como con-
es posible observar que independiente- secuencia de los numerosos heridos y
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muertos que produjo la batalla de Solferi- mientos; la aparición en 1932 de la ONG


no1, se empezó a gestar la Cruz Roja In- Save the Children, la cual fue muy valiosa
ternacional, la cual se ha consolidado para ayudar a los niños afectados por la Se-
como una de las agrupaciones con mayor gunda Guerra Mundial.
trayectoria y reconocimiento internacio- Luego de esta Guerra aparecieron en
nal en el área de la asistencia medica y la escena internacional organizaciones
humanitaria. Es necesario aclarar que si como Oxford Committee for Famine Re-
bien esta entidad que no se puede identi- lief (OXFAM)2, creada en 1942 con el pro-
ficar de manera plena con una ONG al pósito de “combatir el hambre que hacía
contar con componentes públicos, es ne- morir a más de dos mil personas diaria-
cesario mencionarla dadas sus caracterís- mente en Grecia, sólo en el área de Atenas
ticas e importancia en el proceso de y el Pireo” (2002, P. 21).
formación de las ONG. En 1945, el mismo objetivo de ayu-
Durante este mismo siglo, en 1865, se dar a las víctimas y sobrevivientes de la
formó el Ejercitó de la Salvación en Londres Segunda Guerra Mundial, veintidós orga-
que cual en 1879 se expandió hacia Estados nizaciones de Estados Unidos se asocia-
Unidos. Esta asociación nace de una ini- ron para crear CARE (Cooperativa para los
ciativa religiosa encaminada a “salvar el alma Envíos Americanos a Europa), cuyo signi-
y conducir hacia el cristianismo a ladrones, ficado de siglas cambió con el pasar de los
prostitutas, alcohólicos o jugadores empe- años a Cooperativa para la Asistencia al
dernidos” (Baiges, Siscu, 2002, 20). Auxilio en Cualquier Lugar del Mundo.
En el siglo XX, las dos guerras mun- Dentro de esta misma corriente de
diales se constituyeron en causas para el esfuerzos por asistir a personas afectadas
fortalecimiento de las ONG, y más aún para por guerras, cataclismos y, particularmente
su proliferación, siendo el principal objeti- motivadas por el sentimiento de caridad
vo de estos nuevos actores el auxilio y apo- cristiana, surgieron Christian Aid, funda-
yo a las víctimas de estos enfrentamientos. da en 1945 o de World Vision en 1950.
Muestra de ello fue la constitución del Ser- A partir de los años 60 se inicia una
vicio Civil Internacional, el cual se creó lue- nueva etapa en el desarrollo de las ONG,
go de la Primera Guerra Mundial y cuyo al ampliar sus campos de acción, motiva-
objetivo era buscar la convivencia pacífica ciones y formas de actuar. Ejemplo de ello
de los hombres y el apoyo a la reconstruc- fue la aparición en 1961 de dos impor-
ción de las zonas asoladas por los enfrenta- tantes ONG, la primera de ellas, Amnistía

1
La Batalla del Solferino se desarrolló en el año de 1959, durante el proceso de independencia de Italia. En
esta cruenta batalla, las tropas italianas y francesas derrotaron ala fuerza austriaca, logrando con esto la
independencia de Italia.
2
Esta organización cambió su nombre en 1965 a OXFAM.

Capítulo 1
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Internacional, organización fundada por denominador la ayuda, cooperación, y


el abogado Peter Berenson orientada ha- auxilio de aquellos que se encontraban de
cia el tema de la defensa de los derechos una alguna manera en una posición des-
humanos. La segunda, Fondo Mundial de ventajosa. No obstante, con el pasar de los
la Vida Salvaje (WWF) encaminada ha- años, los esfuerzos se han ampliado hacia
cia la protección del medio ambiente, el otras áreas en donde el objetivo que se
Fondo Mundial de la Vida salvaje (WWF). persigue es evitar acciones que puedan
Diez años después aparecieron Hu- afectar de manera secundaria a la pobla-
man Rights Watch, Greenpeace y Médi- ción, como sucede en algunas ocasiones
cos sin Fronteras, organizaciones de gran con las causas ecológicas.
importancia y trascendencia en la escena De manera similar se debe abordar el
mundial. Estas organizaciones se ocupa- tema relacionado con los campos de ac-
ron de manera respectiva de la protección ción en los que estos movimientos han
de los derechos humanos, la preservación venido haciendo presencia, así, siguiendo
del medio ambiente, y el auxilio de vícti- a Peter Schwarts y Blair Gibb, se encuen-
mas de conflictos bélicos y de catástrofes tran tres momentos:
naturales.
A inicios de los años 90, se dio una Inicialmente la influencia de estas or-
gran proliferación en número e importan- ganizaciones se centraba en las políti-
cia de organizaciones gubernamentales, se- cas públicas estatales y la búsqueda de
gún Adriana Vallejo, “emergió como su cambio por medidas más acordes
resultado de la Nueva Agenda Internacio- para la población.
nal manejada por las creencias y valores que Posteriormente se amplió la esfera de
orientan el discurso neoliberal y las teorías influencia y pasaron a intervenir en los
del liberalismo democrático. El discurso procesos de toma de decisiones de or-
en contra de la participación del Estado ganizaciones intergubernamentales,
se concentró en resaltar el rol que la socie- como el caso de la Organización Mun-
dad civil debe jugar, sea para complemen- dial de la Salud o de la Organización
tar, sea para suplantar, o simplemente para Mundial del Comercio.
controlar el Estado en la satisfacción de Finalmente, en años recientes han vol-
las necesidades de la comunidad” (Vallejo cado su atención a los temas relaciona-
de la Pava, Adriana, 2001, 63). dos con la práctica de la RSE, buscando
En este punto es posible establecer que este tema cobre importancia en la
que la aparición de las ONG se fundamen- agenda mundial. Muestra de ello es la
ta en la libre asociación de individuos en creación del Global Reporting Iniati-
torno de causas comunes, que en la ma- ve en 1997, iniciativa que gracias al tra-
yoría de los casos, ha tenido como común bajo conjunto de la Organización No
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Gubernamental CERES (Coalition for de una manera ética y responsable.


Environmentally Responsible Econo- Al respecto, se encuentran definicio-
mies) y PNUMA (Programa de las Na- nes de importantes actores internaciona-
ciones Unidas para el Medio les, como es el caso de la Comisión de las
Ambiente), se orienta a fomentar la ca- Comunidades Europeas, la cual establece
lidad, el rigor y la utilidad de las Me- en el Libro Verde que “ser socialmente res-
morias de Sostenibilidad. ponsable no significa solamente cumplir
plenamente las obligaciones jurídicas, sino
2. Responsabilidad Social también ir más allá de su cumplimiento
Empresarial (RSE) invirtiendo «más» en el capital humano,
el entorno y las relaciones con los interlo-
La Responsabilidad Social Empresa- cutores” (Libro Verde, 2001).
3
rial , no posee un concepto absoluto que
la defina, pues como lo plantea el Institu- 2.1. Antecedentes de la RSE
to Argentino de Responsabilidad Social
Empresarial, “no existe una definición La evolución de la RSE puede ser cla-
única acerca de lo que es la Responsabili- sificada en dos tipos de antecedentes, iden-
dad Social Empresarial (RSE), sino que se tificados como remotos y contemporáneos.
trata de un concepto en permanente evo- Los antecedentes remotos hacen refe-
lución y desarrollo” (IARSE, 2004). rencia a todas aquellas manifestaciones que
Como consecuencia de la inexisten- sin ser concebidas dentro de todo el marco
cia de un concepto único, es posible en- teórico que hoy implica la RSE, surgen de
contrar diversas definiciones de RSE, que manera espontánea, con el ánimo de dar
de manera general apuntan a catalogar a solución a una situación concreta genera-
la empresa como un ciudadano corpora- da por un actor económico (industria) que
tivo, asimilando al igual que los demás ciu- afecta a la población en general o a un seg-
dadanos, derechos y obligaciones, en mento determinado. En gran medida esta
donde éste debe desbordar los parámetros primera fase estuvo muy marcada por las
legales establecidos por el Estado, recono- reivindicaciones de los empleados de las
ciendo que sus acciones afectan a su en- grandes industrias, quienes buscaban que
torno, al interior4 y al exterior, en la escena se les garantizaran unas condiciones más
medioambiental, económica, social y po- humanas para efectuar su trabajo.
lítica y, por tanto, deben ser desarrolladas Es así como en el siglo XIX, “el movi-

3
La Responsabilidad Social Empresarial es también reconocida en la literatura como Resposabilidad Social
Corporativa, o Ciudadanía Corporativa.
4
AL hablar de contexto interno se hace alusión a las políticas de administración de personal, procesos
productivos, proveedores y demás aspectos.

Capítulo 1
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miento cooperativo introdujo en Inglate- Unidos, con el desarrollo de inversiones


rra las bases para una marca amiga del selectivas en sectores o empresas que fue-
consumidor, prometiendo excelente trato ran coherentes con los principios y valo-
para sus trabajadores y compartir las utili- res de los inversionistas; acción que con el
dades con los clientes” (González Marro- pasar del tiempo se configuraría en aque-
quín, Geradina, 2001). llo que hoy se conoce como Inversión So-
En este periodo, también surgieron cialmente Responsable (ISR).
propuestas como la de Robert Owen, En este sentido, por ejemplo, en los
quien comenzó trabajando como ayudante años 50 algunos “grupos religiosos como
de un fabricante de paños textiles, y creó los cuáqueros juzgan que no es ético lu-
años más tarde (1820) en New Lanark una crarse con actividades que, a su juicio,
importante comunidad industrial, hoy dañan el tejido moral de la sociedad, de
declarada patrimonio de la humanidad, ahí que deciden no invertir en los deno-
donde la cooperación y el apoyo mutuo minados “valores pecado”: acciones de
eran las normas. Introdujo diversidad de compañías cuyas actividades están relacio-
medidas de bienestar que comprendían la nadas con el alcohol, el juego y el tabaco”
sanidad pública y la educación, desterran- (Lafuente, Alberto, et al., 2003).
do el trabajo infantil y las condiciones Durante la década de los 80 se pre-
penosas” (Ministerio de Trabajo y Asun- sentó uno de los más importantes sucesos
tos Sociales de España, 2004). relacionadas con la ISR, que generó gran
Por otro lado, en la primera mitad del revuelo en el mercado financiero. Este he-
siglo XX, aparecen iniciativas orientadas a cho consistió en la decisión de algunos
favorecer a la sociedad. Estas acciones, co- estados norteamericanos de obligar a las
nocidas como filantrópicas, fueron desa- sociedades administradoras de sus fondos
rrolladas por importantes figuras del sector de pensiones, a retirar cualquier tipo de
real y financiero, como Henry Ford o Só- inversión en papeles de renta variable con
crates Aristóteles Onassis. Un ejemplo de intereses en la Sudáfrica del Apartheid.
trabajo de Ford fue la construcción en Conjuntamente con la aparición de
1919 de un hospital en Detroit, el cual ISR, se presenta una explosión en el auge
llevó su nombre y dotó con 7 millones de de los movimientos sociales a lo largo del
dólares de la época. mundo, lo cual con el pasar de los años
Durante la segunda etapa se sientan llevará a la concienciación por parte de la
las bases definitivas para el nacimiento de sociedad de la existencia de externalida-
la RSE tal y como se conoce en la actuali- des generadas por el sector empresarial que
dad. Uno de los primeros fenómenos que la pueden afectar gravemente.
se presentó tuvo lugar durante inicios de A partir de los años 80 la posición crí-
la segunda mitad del siglo XX, en Estados tica de la sociedad civil respecto a este sec-
81

tor empieza a fortalecerse, como consecuen- En este mismo año, se generó el es-
cia del acaecimiento de desastres ambien- cándalo en Nigeria en donde se acusó a
tales como el derrame de petróleo en las Shell de no mediar para evitar la muerte
costas de Alaska ocasionado por el cargue- de nueve activistas que reclamaban por la
ro Exxon Valdés, o de acciones que afectan degradación del medio ambiente ocasio-
el bienestar de la comunidad como fue el nado por esta firma y por la mala redistri-
caso del boicot contra Nestlè durante diez bución de las regalías.
años (1974 – 1984), debido a la promo- Como consecuencia de estos dos su-
ción de suplementos para la leche materna cesos al finalizar el año las acciones de Shell
en países en desarrollo, que no sólo incen- habían caído considerablemente, y a su vez
tiva el reemplazo del mejor alimento para algunos mercados tuvieron que enfrentar
los recién nacidos, sino también implicaba violentas protestas, ataques a comercios
su disolución en agua, que dada sus carac- minoristas y boicots de consumidores.
terísticas en este tipo de paises, aumentaba Frente a este hecho un ejecutivo de
el riesgo de fallecimiento para los lactan- Shell dijo: “La compañía se dio cuenta sú-
tes. Si bien el boicot fue levantado en 1984 bitamente de cuán desconectados estába-
gracias a la firma de un pacto en el que mos del mundo que nos rodea” (Schwartz,
Nestlè se comprometía a dejar este tipo de Peter, y Gibb, Blair. 1997, 58). Shell deci-
prácticas fue reiniciado en 1988 como con- dió replantear una nueva estrategia para
secuencia de su incumplimiento. conectarse con su entorno, en donde fue
Otro ejemplo de los fenómenos que de gran importancia un diálogo más abier-
provocaron grandes movilizaciones fueron to con otros grupos afectados, siendo de
los graves escándalos de la compañía She- gran importancia en todo este proceso las
ll en 1995. El primero de ellos estuvo re- ONG, como agente canalizador.
lacionado con la plataforma Brent Spar, Finalmente, se encuentra el caso de
la cual según estudios de Shell había lle- Nike, que al igual de los anteriores tuvo
gado al final de su vida útil y, por tanto, gran resonancia en el ámbito mundial gra-
debería ser hundida en el mar. Una vez cias al papel de los medios. En este caso
obtenidos los permisos legales por parte en 1996 se presentaron cientos de mani-
de Shell para hundir la plataforma, Green- festantes en la inauguración de un nuevo
peace se opuso, logrando la anulación de local de esta empresa en San Francisco. La
la decisión, y la búsqueda de otra alterna- manifestación se presentó por la explota-
tiva, la cual consistió en remolcar la plata- ción laboral a que eran sometidas perso-
forma hasta Noruega donde años más nas de Asia que hacían parte de la cadena
tarde fue desmantelada, evitando así un productiva de la empresa. Un ejemplo que
grave daño ambiental en el ecosistema ma- ilustra de manera clara dicha situación se
rino de la región. encuentra en el siguiente análisis: “El suel-

Capítulo 1
82

do de Phil Knight, director de Nike, en con el ánimo de preservar su imagen, ob-


1994, era de $1.500.000 USD. En valores tener una mejor aceptación en el merca-
actuales, una empleada de planta de Nike do por parte de sus consumidores, y hacer
en China tendría que trabajar nueve ho- sostenible a la empresa en el largo plazo.
ras al día, seis días a la semana durante 15 Esta nueva postura de las empresas fue el
siglos para obtener esa cifra” (1997, 73). resultado de la abolición del paradigma
Por otro lado, es necesario mencionar propuesto por Milton Friedman en los
la fuerte incidencia del cambio del modelo años 70 en el que se planteaba que “la úni-
económico mundial sobre la percepción de ca responsabilidad de la empresa es maxi-
la sociedad civil y del sector empresarial res- mizar el beneficio, con el único límite de
pecto a su papel en el comercio mundial. la ley y las costumbres mercantiles” (Fried-
En este sentido es necesario recordar que man, 1970. Citado por De la Cuesta Gon-
durante la década de los 70 el mundo capi- zález, Marta, 2004), y su reemplazo por la
talista estaba influido por un Estado de propuesta de Freeman en los 90, conoci-
bienestar keynesiano, el cual planteaba la da como la teoría de los stakeholders en la
decidida intervención del Estado en los que se afirma que “si se tienen en cuenta
procesos de regulación económica. de forma equilibrada los reclamos de los
No obstante, durante la década de los diferentes grupos de interés, los gestores
80 este modelo fue remplazado por políti- pueden incrementar la eficiencia de la
cas neoliberales que profesaron la disminu- adaptación de su organización a las de-
ción del Estado, su retirada de la intervención mandas externas” (2004).
y regulación económica, y el papel del mer- La propuesta de Freeman lleva a po-
cado como máximo ente encargado de re- ner ante las empresas una nueva forma de
gular a los actores inmersos en éste. entender su realidad, en donde las rela-
Frente a este panorama, la sociedad ciones y vínculos que se generar entre ésta
civil, al ver disminuido el rango de acción y el medio que las rodea, marcan la pauta
del Estado en la defensa de sus demandas, entre el éxito o el fracaso.
inicia procesos de presión sobre las em- Durante la década de los 90 se susci-
presas que atentan contra sus derechos. tan dos procesos que nutren el desarrollo
Hacia la década de los 90, la sociedad ci- y la consolidación de la RSE, los cuales
vil representada por las ONG, empieza a llevan a que los indicadores no financie-
canalizar sus esfuerzos para incidir decisi- ros como las políticas de gobierno corpo-
vamente en todos aquellos campos en los rativo, la relación de la empresa con su
cuales han perdido poder de incidencia entorno local, sus grupos de interés y con
otros actores. el medio ambiente, entre otros, tomen
Por su parte, el sector privado empie- gran relevancia en el momento de realizar
za a adoptar iniciativas de autorregulación evaluaciones de desempeño, o de tomar
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decisiones al interior de la empresa. minar la relación existente y el papel que


desempeñan las ONG en el desarrollo de
El primero de estos procesos fue el des- políticas empresariales responsables.
plome bursátil que provocó una grave
crisis en la creación de valor, permitien- 1. Importancia y elementos relevan-
do la aparición de nuevas corrientes cor- tes de la RSE
porativas, a la luz de las cuales se
considera de vital importancia para la Los actores que intervienen en esta nue-
preservación de la empresa, el recono- va filosofía corporativa son conocidos en la li-
cimiento del papel que juegan cada uno teratura como stakeholders (interesados). Al
de los grupos de interés que giran en estudiar la relevancia de este tema resulta in-
torno a ella. evitable encontrar su nexo con el desarrollo
El segundo de ellos surgió como resulta- sostenible, y con la sostenibilidad de la propia
do de los numerosos escándalos conta- empresa o sector económico que impulse la
bles y de mal gobierno corporativo que incitativa de adoptar esta filosofía corporativa.
se presentaron a finales de la década de En este apartado se examinará el pa-
los 90, los cuales provocaron un cambio pel de los actores en los procesos de RSE,
drástico por parte de los inversionistas y representados por el Estado, la sociedad,
de la sociedad en general, respecto a los las ONG y la empresa. Posteriormente, se
indicadores sobre los cuales se debía pres- profundizará en la relación existente en-
tar atención, tomando gran importan- tre el desarrollo sostenible que propone
cia la evaluación de factores no Amartya Sen y la sostenibilidad de la em-
financieros como las políticas de gobier- presa en el tiempo.
no corporativo, la relación entre la em-
presa, su entorno local, sus grupos de 1.1. Actores Partícipes en la RSE
interés y con el medio ambiente.
Se debe partir por aceptar la existen-
II. ALCANCES cia de una relación tripartita entre Esta-
DE LA RESPONSABILIDAD SOCIAL do, empresa, sociedad y una posición de
EMPRESARIAL Y EL PAPEL agente articulador por parte de grupos
DE LAS ORGANIZACIONES organizados (ONG), donde sus acciones
NO GUBERNAMENTALES son fundamentales para que los procesos
de RSE tengan una eficiente implementa-
Una vez establecido el marco históri- ción. Entre los actores más relevantes que
co en el cual se desarrollaron la RSE y las se deben considerar en las incitativas de
ONG, se da paso al análisis de los actores esta nueva concepción corporativa se en-
y los alcances de la RSE, para luego exa- cuentra el Estado, la sociedad, las Orga-

Capítulo 1
84

nizaciones No Gubernamentales, y el sec- con la adopción de estas nuevas prácticas


tor privado o empresas. corporativas. Su papel dentro de los pro-
Desde la óptica de empresarial, las cesos de RSE se presenta en dos niveles:
iniciativas de RSE son autónomas, espon-
táneas y voluntarias por parte de cada El primero de ellos se manifiesta a tra-
empresa, en donde la acción del Estado vés de la presión en contra de las accio-
resulta ser secundaria, siendo éste uno de nes emprendidas por las empresas que
los grandes aportes de esta corriente. Tal y afectan sus intereses. Siendo muestra de
como lo afirman algunos teóricos: “La no- este accionar los boicots y demás mani-
vedad aportada por el concepto RSE radi- festaciones de la sociedad civil.
ca en que las demandas sociales de El segundo nivel en el cual se presenta
prácticas empresariales RSE no son inter- es la colaboración en la implementación
mediadas por el Estado” (ECODES, 2004). de políticas de RSE al interior de la co-
No obstante, al analizar en detalle el munidad con la decidida participación
papel que juega el Estado dentro de los de todos en la configuración y ejecu-
procesos basados en la RSE, se encuentra ción de la agenda que será desarrollada
la generación de dos tipos de acciones: por las empresas y la población, siendo
un proceso mediado por las ONG y re-
La primera de ellas, consiste en estable- gulado por el Estado.
cer los lineamientos básicos y el marco
de regulación normativa a partir del cual El análisis de las ONG se desarrollará
el sector empresarial desarrollará inicia- con detalle en el segundo apartado de esta
tivas en materia de RSE. sección, sin embargo, se debe mencionar
Como segunda acción, se encuentra que que dentro de la RSE las ONG tienen entre
el Estado como articulador del marco sus funciones la canalización de las deman-
normativo puede generar estructuras de das de la sociedad hacia el sector privado y
incentivos que estimulen al sector pri- el Estado y la atención de la sociedad hacia
vado a la adopción de esta filosofía en determinados temas de la agenda local e
todos los niveles del proceso producti- internacional; la vigilancia del cumplimien-
vo, las cuales pueden ser originadas a tra- to de los compromisos, códigos de conduc-
vés del sistema tributario, o a través de ta y demás normas a las que el sector
procesos de contratación estatal, en don- empresarial se haya adherido; y la coopera-
de exija que los aspirantes cumplan con ción con sus conocimientos en la construc-
parámetros relacionados con la RSE. ción de reglas de juego para la adecuada
implementación de políticas de RSE.
Al hablar de la sociedad, ésta debe ser Con estas acciones las ONG buscan
considera como el actor más beneficiado que el Estado y fundamentalmente la
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empresa, se acerquen a la sociedad a tra- y derechos que el Estado asigna.


vés de una relación que vaya más allá de la Adicionalmente este sector debe vol-
simple prestación, compra y venta de bie- car sus esfuerzos, no sólo a la maximiza-
nes y servicios. Perfilándose en un filtro a ción de sus beneficios económicos, sino
través del cual lograr una mejor interac- también a la maximización del bienestar
ción entre estos tres actores (sociedad, de su entorno, logrando así beneficios para
empresa y estado), tal y como se muestra la sociedad y la preservación y sosteni-
en el Anexo 2B. miento de la empresa en el futuro.
En esta medida, el papel de las ONG En el desarrollo de las acciones de RSE
se orientará hacia la mediación, sirviendo la empresa no sólo debe tener en cuenta a
de puente para la adecuada comunicación la sociedad, entendida ésta como la comu-
entre los actores inmersos en las políticas nidad local en la cual se encuentra ubicada
de RSE, es decir, entre la empresa, su gru- la empresa y los consumidores de los bie-
po de interesados y el Estado, de manera nes o servicios que ésta produce. Es nece-
que se genere un triángulo virtuoso en el sario tener en cuenta que la empresa sólo
cual las empresas logren la efectiva aplica- representa el punto final de un proceso en
ción de políticas socialmente responsables, el cual intervienen otra serie de actores
las cuales desborden el marco institucio- como los empleados, proveedores, accio-
nal creado por el Estado, beneficiando a nistas y, por lo tanto, es necesario que las
la sociedad y a la misma empresa. políticas de responsabilidad se articulen
Finalmente, se encuentra el sector también con éstos, de tal suerte que se ge-
empresarial, actor fundamental en el es- nere un proceso integral (Ver Anexo 2A).
quema de RSE, que asume la ejecución
del proceso por ser diseñado precisamen- 1.2. La relación RSE, desarrollo
te, para que en su papel de ciudadano sostenible y sostenibilidad
corporativo, tenga una función ética y res- de la empresa
ponsable frente a su entorno.El papel de-
sarrollado por la empresa debe estar Para establecer la relación existente
orientado a aprovechar los incentivos ge- entre esta actividad y el desarrollo se debe
nerados por el Estado para promocionar partir por analizar el planteamiento de
las practicas socialmente responsables. Sin Amartya Sen, en el cual establece que el
embargo, no puede limitarse hasta donde éxito del desarrollo está en función de la
éstos se lo permitan, ya que la RSE impli- capacidad que las personas tengan para
ca trascender más allá de las obligaciones ejercer y disfrutar sus libertades básicas5.

5
Entre estas libertades básicas de las cuales habla Amartya Sen, es posible encontrar el acceso a instalaciones
educativas y de salud, a instituciones que garanticen el orden y la paz local, y el ejercicio de libertades políticas
y civiles.

Capítulo 1
86

En este sentido, los logros positivos de las avance tecnológico, o con la moderniza-
personas se encuentran determinados por ción social. Para Sen, estos últimos son im-
las oportunidades económicas y la capa- portantes, como medios para avanzar en
cidad de ejercer sus libertades. las libertades que finalmente conducirán
Por lo tanto, el desarrollo debe ser al desarrollo. No obstante, la libertad de-
concebido como un proceso a través del pende de otros determinantes como ins-
cual se debe buscar expandir las libertades tituciones sociales y políticas que
básicas de que gozan las personas, para lo garanticen, por ejemplo, las instalaciones
cual es necesario eliminar los obstáculos a educativas y de salud; las libertades políti-
la libertad como lo son la pobreza, la falta cas y civiles, o la libertad de participar en
de oportunidades, la exclusión social, la debates o investigaciones públicas” (Sch-
inexistencia de instalaciones públicas, en- tulmann, Alejandro, 2000).
tre otros. Ahora bien, al abordar la relación exis-
Partiendo de estos argumentos, se tente entre la RSE y la sostenibilidad de la
puede afirmar que la RSE juega un papel empresa se encuentra que el sector empre-
fundamental para lograr consolidar el de- sarial se nutre de un círculo virtuoso en
sarrollo en los términos de Sen, pues las donde es apoyado, pero a la vez regulado
acciones que se desarrollan buscan preci- por el Estado, y la percepción de la socie-
samente beneficiar al entorno de la em- dad frente a ésta empieza a cambiar. Estos
presa, lo cual implica la generación de beneficios se empiezan a manifestar a tra-
proyectos que incidan directamente en el vés del mercado, quien bajo el actual sis-
bienestar de la comunidad. tema se encarga de premiar o castigar las
De esta manera, se observa como la políticas adoptadas por la empresa.
RSE se perfila como una herramienta a tra- En esta medida, con el compromiso
vés de la cual es posible lograr procesos de de la empresa frente a sus interesados en
desarrollo sostenible, en los cuales, además el diseño, implementación y evaluación de
de tener en cuenta el crecimiento de indi- una política de RSE, se logra que la per-
cadores macroeconómicos como el produc- cepción de la misma en el mercado cam-
to interno bruto. o el nivel de innovación bie progresivamente. Así, al tener una
industrial, se integra el factor humano. actitud responsable con sus empleados se
“El enfoque de la libertad humana logra un mayor nivel de compromiso y
presentado por Amartya Sen contrasta con sentido de pertenencia de parte de éstos,
los enfoques más estrechos del desarrollo, al igual que con los proveedores.
como la identificación de desarrollo con Por su parte, los accionistas se verán
el crecimiento del producto interno bru- beneficiados con un mayor valor y atrac-
to, el incremento de los ingresos persona- tivo para la inversión de sus títulos, gra-
les, los niveles de industrialización, el cias a una mejor percepción de la empresa
87

en el mercado, lo cual es corroborado por “La razón de la práctica de la RSE en


el crecimiento de las acciones y de los mer- las organizaciones «Empresa de Negocios»
cados de Inversión Socialmente Respon- se fundamenta en el principio de que sólo
sable. “El mundo financiero comienza a será sustentable su actividad a largo pla-
prestar atención a parámetros no finan- zo, en la medida en que ésta resulte un
cieros, como la calidad de las prácticas de aporte a la comunidad en su conjunto,
gobierno y el análisis de las prácticas RSE entendida a través de una visión integral
a la hora de construir carteras de valores. de las relaciones entre la organización y
Comienza a tomar cuerpo la percepción sus públicos” (IARSE. 2004).
de que las prácticas acreditadas en mate-
ria de RSE son un buen indicador del fu- 2. Papel de las Organizaciones
turo rendimiento económico-financiero No Gubernamentales en la
de una determinada compañía” (Lafuen- Responsabilidad Social Empresarial
te, Alberto, et al. 2003).
Adicionalmente se encuentra que al El papel que desempeñan las ONG
promover un entorno libre de pobreza, en en los procesos de RSE es de gran impor-
el cual las condiciones de vida sean cada tancia gracias al fuerte poder de convoca-
vez mejores para sus habitantes, se logran toria que ejercen sobre la opinión pública
construir lazos entre la empresa y la co- lo que les permite ejercer presión de ma-
munidad, que garantizan una mutua pro- nera prolongada y exitosa (en la mayoría
tección entre ellas. Esto se refleja por de los casos) sobre aquellas compañías que
ejemplo en la cooperación de la empresa no actúan responsablemente. “Las ONG
para la solución de las necesidades de la ejercen un “destacado papel en la forma-
población a través de las políticas de RSE, ción y movilización de la opinión pública
que genere fidelidad de parte de la socie- (internacional y nacional) en relación con
dad frente al consumo de los bienes y/o diversos temas internacionales” (Abad
servicios que la empresa ofrece tanto en el Castelos, Montserrat, 2004, 102).
ámbito local como internacional. De otra parte, se debe resaltar que
Con estos elementos se logra obser- “cuando la opinión pública se vuelca en
var cómo las prácticas de RSE garantizan contra de un sector de la industria, el ries-
para la empresa su sostenibilidad en el go para la actividad puede ser desprecia-
tiempo, en la medida que mejoran sus flu- ble (un poco de mala prensa) hasta
jos de caja gracias a una mejor cotización terminal (quiebra o alguna otra forma de
de sus acciones, mayor eficiencia y cali- liquidación de la empresa)” (Peter Schwartz
dad de parte de los empleados y provee- y Blair Gibb, 1997, 31).
dores, y el relativo aseguramiento de una En este punto es importante recordar
demanda de sus bienes y/o servicios. algunos argumentos presentados a lo largo

Capítulo 1
88

de este trabajo en los cuales se habló del irresponsable, provocando efectos negati-
cambio de modelo económico a escala vos sobre su grupo de interesados.
mundial y de su impacto sobre dos actores Frente a esta situación, la RSE se per-
económicos muy importantes como el Es- fila como un gran apoyo para la correc-
tado y el sector corporativo. Con la adop- ción de esta imperfección del mercado
ción del modelo neoliberal, el papel del gracias al papel que las ONG desempeñan
Estado se reduce y se adopta un modelo de al cumplir, según lo plantea Peter Schwartz
autorregulación, el cual no ha generado los y Blair Giba (1997, 215), con cuatro fun-
mejores resultados. Esta es la razón por la ciones básicas:
que empiezan a tomar gran importancia las
prácticas socialmente responsables. 1. Una ONG activista expone una contro-
Por otro lado, se empieza generar un versia como un problema.
aumento en la credibilidad y confianza en 2. Las ONG, generalmente en colación,
las ONG en el ámbito mundial siendo la inician una campaña a la cual la opi-
razón más importante de esto “la pérdida nión pública adhiere entusiásticamen-
de credibilidad de los gobiernos con res- te o débilmente.
pecto a las cuestiones que le preocupan a la 3. Tras contar con una respuesta de la opi-
opinión pública” (1997, 217). Esto se ex- nión pública suficiente, entran en jue-
plica en gran medida por la reducción del go los organismos gubernamentales e
Estado y su consecuente imposibilidad de intergubernamentales y las ONG parti-
intervenir de manera certera en algunas es- cipan en la elaboración de nuevas le-
feras de la sociedad. yes, reglamentaciones y códigos.
Partiendo de los anteriores argumen- 4. Las ONG pasan a ser fuentes de con-
tos, el papel de las ONG es de gran im- sulta en las decisiones de políticas futu-
portancia en la RSE en la medida que ras de las corporaciones.
permite dar solución a algunas fallas del
mercado que se derivan del actual mode- En cuanto a la segunda falla, la au-
lo económico, y a su vez llenan ciertos va- sencia de la información perfecta en los
cíos jurídicos en la esfera internacional. mercados, implica que los consumidores
En el tema de las fallas del mercado no tiene información para decidir cuáles
se observa la generación de externalidades bienes y/o servicios deben adquirir, pues
negativas y la inexistencia de plena infor- no saben si las empresas están cumplien-
mación. En el primer caso, se evidencia do con las políticas de RSE, a las cuales se
que la maximización de las utilidades en han comprometido.
los términos que Friedman lo planteó en En este campo las ONG desarrollan
los años 70, condujo a que las empresas una función de vigilancia con el cumpli-
desarrollaran sus actividades de manera miento de estos códigos de conducta y
89

estándares corporativos. Así “se han en- do de acompañar con la búsqueda del es-
cargado de vigilar las actividades de aque- tablecimiento de sanciones para la empresa
llas (compañías multinacionales), la en caso de incumplimiento, y así prote-
situación laboral de los empleados, la re- gerse del la “código – manía”. Esta consis-
lación instaurada con los estados subde- te en que las empresas declaran como una
sarrollados, con su población y recursos estrategia de marketing la adopción de un
naturales, cuando sus sucursales o sus de- determinado código de conducta, persi-
legaciones se instalan en su territorio” guiendo con esto una percepción favora-
(Abad Castelos, Montserrat. 2004, 86). ble por parte de los consumidores en el
Un segundo análisis que se puede de- mercado. No obstante, en el momento de
rivar del papel de las ONG en la RSE surge corroborar el cumplimiento del mismo,
desde el punto de vista jurídico. Se estable- se encuentra la ausencia de su implemen-
ce que “la labor de las ONG puede ser es- tación como consecuencia de la inexisten-
pecialmente fructífera a la hora de suplir o cia de una óptima protección jurídica que
de compensar parcialmente, aun desde su sancione este tipo de conductas.
modesta y muchas veces impotente posi- En aras de establecer sanciones para
ción, las lagunas existentes en materia de el incumplimiento, las ONG han apo-
Derecho Internacional” (2004, P. 85). yado demandas por parte de la comuni-
Muestra de ello son las listas genera- dad en contra de las compañías, junto
das por algunas ONG medioambientales, con la generación de boicots, como en
en las cuáles se establece qué tipo de pro- el caso de Nestlè y sus sustitutos para la
ductos cumplen con condiciones sufi- leche materna.
cientes para su consumo y cuales no. En
este mismo sentido se han dsiseñado al- CONCLUSIONES
gunos indicadores bursátiles que estudian
el comportamiento de las acciones de Desde el punto de vista histórico es
empresas que han adoptado esquemas posible concluir que la relación que se ge-
socialmente responsables. nera entre la RSE y las ONG se establece
En la misma línea se encuentra la ela- en la existencia de un objetivo común,
boración de códigos de conducta, en don- orientado hacia la generación de mejores
de las ONG cumplen una doble función. condiciones de vida para las personas, que
La primera, se relaciona con el apoyo téc- conduce a aumentar la posibilidad de ejer-
nico al sector económico o a la empresa para cicio de sus libertades. En este sentido,
la construcción del código, y la segunda, desde el punto de vista de las ONG, la RSE
ya antes mencionada, con la vigilancia del se perfila como una herramienta a través
cumplimiento de estos compromisos. de la cual alcanzar dicha meta.
Este proceso de vigilancia se ha trata- De otro lado, se debe resaltar que si

Capítulo 1
90

bien el bienestar de la comunidad local y resultado de prácticas socialmente res-


en general de sus interesados debe ser una ponsables, lesionando gravemente sus
de las metas de la empresa, no es la única, derechos como consumidores.
pues existe el interés de lograr productivi- Adicionalmente, gracias al decisivo
dad y sostenibilidad en el largo plazo. En papel que las ONG desarrollan en las prác-
este caso, las ONG se constituyen en el ticas socialmente responsables se logran
mecanismo más efectivo para buscar la atenuar algunas fallas del mercado, y lle-
consecución y conciliación de los intere- nar algunos vacíos jurídicos, propios de
ses de la comunidad y demás interesados un sistema en donde se tiene como máxi-
con los de la compañía, es decir, bienestar mo ente de regulación la mano invisible
social y sostenibilidad empresarial. que equilibra el libre juego de la oferta y
A su vez, con los elementos expues- la demanda.
tos a lo largo del trabajo es posible afir- Para terminar, la RSE es una iniciati-
mar que el papel que desempeñan las va que se acoge, diseña e implementa de
Organizaciones no Gubernamentales en manera voluntaria por parte de una com-
el diseño, implementación, evaluación y pañía. No obstante, en todo este proceso
seguimiento de las prácticas de RSE es fun- junto con el de verificación y vigilancia
damental, en la medida en que si no exis- en el cumplimiento, las ONG desarrollan
tiera este actor, difícilmente esta nueva una labor bastante amplia, tal y como que-
concepción teórica tendría la relevancia dó expuesto.
que posee hoy en día. Así mismo, se observa que la RSE no
La anterior afirmación es fácilmente es una visión exclusivamente empresarial,
corroborable en la medida en que son las de competencia única de las compañías,
ONG, los entes encargados de llamar la pues cada uno de los actores que en ella
atención de la sociedad sobre aquellas participan aporta para que las prácticas res-
prácticas inadecuadas que algunas empre- ponsables que planea la empresa tengan
sas aún conservan en su afán de maximi- los resultados esperados. En este sentido
zar sus utilidades, desconociendo la el Estado establece el marco normativo, la
posición que cada uno de los actores inte- sociedad y el grupo de interesados validan
resados pueda tener. las propuestas de acuerdo con sus necesi-
De igual forma, sin la existencia de dades y con las posibilidadades e iniciati-
la veeduría que las ONG desarrollan so- vas de la empresa, y las ONG se encargan
bre el adecuado cumplimiento de las em- de articular todo el proceso de tal manera
presas respecto de los códigos de que los actores involucrados trabajen de
conducta y estándares, la opinión públi- manera coordinada para la obtención de
ca no lograría identificar con claridad en un desarrollo sostenible.
el mercado qué bienes o servicios son el
91

ANEXO 1A
FENÓMENOS DESTACABLES EN EL DESARROLLO DE LA RSE

• 1820. Robert Owen crea en New Lanark una comunidad industrial que busca mejorar las condiciones de
los empleados.
• Primera mitad siglo XX. Aparecen acciones de carácter filantrópico.
• Segunda mitad siglo XX. Surge la Inversión Socialmente Responsable (ISR) en Estados Unidos.
• Años 60 y 70. Fortalecimiento de los movimientos sociales, e instrumentalización de la inversión como
herramienta de presión.
• Años 80. Algunos Estados norteamericanos ordenan retirar las inversiones que las sociedades administra-
doras de fondos de pensiones tenían en títulos de renta variable, con intereses el Sudáfrica del Apartheid.
• Se presentan graves desastres ambientales como el Exxon Valdés, que despiertan la conciencia social res-
pecto de los efectos que pueden generar las empresas en su entorno.
• Cambio de paradigma económico. Se implementan políticas Neoliberales, y se busca la reducción del Estado.
• Años 90. Crisis bursátil que provoca fallas en el proceso de creación de valor, conllevando a adoptar e idear
nuevas formas de administración en las cuales se reconoce el papel e importancia de los grupos de interés.
• Grandes escándalos contables y de gobierno corporativo, que conllevan a observar indicadores no tradi-
cionales para la evaluación y toma de decisiones sobre la empresa.
• Abolición de la teoría de maximización de las utilidades de Friedman por la de los grupos de interés de
Freeman.

Fuente: Elaboración Propia

ANEXO 1B
FENÓMENOS DESTACABLES EN EL DESARROLLO DE LAS ONG

• 1787. Nacimiento de la Primera Sociedad Anti esclavista. Anti – Slavery International.


• 1838. Aparición de la primera ONG en el sentido moderno. Sociedad Anti – Esclavista Británica y Extranjera.
• 1859. Creación de la Cruz Roja Internacional.
• A finales del Siglo XIX e inicios del Siglo XX surgen numerosos movimientos que buscan mejorar las condi-
ciones laborales.
• Luego de la Primera y Segunda Guerra Mundial surgen numerosas ONG orientadas a auxiliar a las víctimas
de estos conflictos.
• 1971. Se crea Médicos sin Fronteras, siendo la primera ONG totalmente independiente de causas religiosas.
• Años 90. Proliferación del movimiento de los ONG en número e importancia.

Fuente: Elaboración Propia

Capítulo 1
92

ANEXO 2A
RELACIÓN EMPRESA - INTERESADOS (STAKEHOLDERS)

-EDIOAMBIENTE

0ROVEEDORES !CCIONISTAS

%-02%3!

#OMUNIDAD #LIENTES

%MPLEADOS

Fuente: Business for Social Responsibility

ANEXO 3A
PRINCIPALES TIPOS DE INICIATIVAS EN MATERIA DE RSE

• El desarrollo de códigos o normas para las empresas individuales


• El desarrollo o la participación en normas o etiquetas independientes
• El desarrollo de normas para la industria
• El establecimiento de acuerdos al nivel de la industria
• El seguimiento activo o el hacer cabildeo sobre el tema

Fuente: González Marroquín, Gerardina. Responsabilidad Social de las Empresas: Alcance y Cuestionamientos sobre el tema. En Revista Virtual Interforum.
Junio 10 de 2001.
93

ANEXO 2B
RELACIÓN ENTRE LOS ACTORES MAS REPRESENTATIVOS DE LA RSE

%-02%3! %34!$/

/.'

/.'

3/#)%$!$

Fuente: Elaboración propia.

Capítulo 1
94

ANEXO 3B
INICIATIVAS MUNDIALES EN EL ÁMBITO DE LA RESPONSABILIDAD SOCIAL
EMPRESARIAL MÁS DESTACABLES

Pacto Mundial: iniciativa lanzada por la Libro Verde: Fomentar un marco europeo para la
Organización de las Naciones Unidas. responsabilidad social de las empresas: Mediante el presente
documento la Comisión Europea creó un foro de debate para
conocer cómo la Unión Europea podría fomentar el
desarrollo de la responsabilidad social en las empresas
europeas así como también en las internacionales, aumentar
la transparencia y la calidad informativas de los sociedades y
mejorar la contribución de las mismas al desarrollo
sostenible.

Líneas directrices de la OCDE para empresas Global Reporting Iniative: Iniciativa creada en 1997 por la
multinacionales: Se encuadran dentro de la organización no gubernamental CERES (Coalition for
“Declaración sobre Inversión Internacional y Environmentally Responsible Economies) junto con PNUMA
Empresas Multinacionales” que la Organización (Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente),
para la Cooperación Económica y el Desarrollo con el apoyo de numerosas instituciones privadas, empresas,
(OCDE) publicó durante el año 2000. sindicatos, ONG y otras organizaciones con el objetivo de
La finalidad de las directrices es promover la fomentar la calidad, el rigor y la utilidad de las Memorias de
cooperación de las multinacionales al Sostenibilidad.
desarrollo sostenible, así como fomentar las
actuaciones responsables de estas empresas
en las comunidades en las que operan.
95

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