IMPLANTACIÓN DE ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS

CAPITULO 2. EVOLUCIÓN DE LA ARQUITECTURA PENITENCIARIA 2.1. CAMBIOS DE PATRONES EN LA ARQUITECTURA PENITENCIARIA Orígenes La arquitectura penitenciaria surge como consecuencia de la generalización de las

medidas penales privativas de la libertad que se produce hacia comienzos del siglo XIX, y su evolución se encuentra íntimamente ligada a las ideas penales del momento. Con anterioridad a ese período existe la cárcel, institución orientada a retener al reo y asegurar su presencia ante el juez y en la ejecución de su sentencia. Arquitectónicamente la cárcel se encontraba casi siempre comprendida dentro de una estructura mayor generalmente destinada a fines muy distintos: castillos, fortalezas,

palacios, murallas, torres y otras construcciones las tuvieron en su interior, donde en buena parte fue subterránea. La seguridad, sobre todo para evitar la fuga del reo, fue su característica principal y excluyente. AVANCES A partir de este momento surgen tres antecedentes arquitectónicos que más adelante constituirán tipologías edilicias definidas, que son los más relevantes en función a los aportes que realizaron. El primero es la Casa de Corrección de San Miguel en Roma proyectado por el arquitecto Carlos Fontana, por iniciativa del Papa

Clemente XI. El edificio, concebido como una nave eclesial, tuvo a cada lado tres niveles de celdas individuales. Cada celda contaba con

servicio sanitario y desde allí los internados podían seguir los oficios religiosos que se

celebraban en el altar ubicado en uno de los

extremos de la nave. Ésta, a su vez, era utilizada durante el día para la realización de tareas bajo la supervisión de los encargados. La nave fue coronada con una bóveda de cañón corrido y se encontraba iluminada cenitalmente; El segundo es la Maison de Force, en Gante (Bélgica) con patios radiados desde uno central, antecedente de lo que será el partido radial que fue proyectado por los

jesuitas Malfaison y Klukman

ARQ. DIEGO JOSÉ CÁNOVAS

Página 1 de 49

DIEGO JOSÉ CÁNOVAS Página 2 de 49 . el famoso panóptico. Que nunca fue construido como tal.IMPLANTACIÓN DE ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS Y el tercero el proyecto del jurisconsulto inglés Jeremías Bentham.en el desarrollo de la arquitectura de cárceles y prisiones. El ARQ. pero tuvo una gran influencia -más teórica que práctica.

creado en cuyo cuyo consistía perímetro en se un volumen las ubicaban era frente interno enrejado permitiendo ver su interior desde el lugar del gobernador conformando central. característica de las arquitecturas anteriores. de las Reglas Mínimas para el Tratamiento de los Reclusos. . correccionales. El diseño durante la posguerra Hacia mediados de siglo comienzan a realizarse algunas experiencias arquitectónicas buscando una mejor prestación de los edificios penitenciarios en orden a mejorar las posibilidades de tratamiento y de reinserción exitosa de los internos. se convirtió en el nuevo modelo a seguir. ubicado así el en principio el de centro. inspección La arquitectura penitenciaria en la primera mitad del s. permitió a los establecimientos espacios para penitenciarios programas y condiciones higiénicas. proveer mayores permitir una mayor movilidad de la población penal en su interior. La introducción del principio del pequeño grupo y la descentralización de la gestión penitenciaria se contaron entre las innovaciones adoptadas. preocupación particularmente la exterior. de mayor flexibilidad a la hora de incorporar los cambios que se fueron mejorar desarrollando las en la penología. En este período puede identificarse una mayor diversificación como y así especialización también una en mayor el diseño de establecimientos por la estética. El partido paralelo. por parte de las Naciones Unidas.edificio cilindrico celdas. Estos avances siguieron a la difusión. de los edificios carcelarios. XX El proyecto de la prisión departamental de Fresnes-les-Rungins en las afueras de París produjo un cambio en el paradigma arquitectónico. proyectado por el arquitecto francés Henri Poussin y habilitado en 1898. pasando a ser la tipología dominante a lo largo de casi todo el siglo. Este edificio de partido paralelo. especialmente desde que a comienzos del siglo XX el arquitecto norteamericano Alfred Hopkins se transformara en su principal difusor. las que fueron acompañadas de un abandono del "estilo prisión".

y en algunos casos hasta profundizados. España. las que tuvieron su origen en Norteamérica y de allí fueron extendiéndose hacia otros países.3. PAUTAS DE SUSTENTABILIDAD LOGRADAS De acuerdo a lo mencionado en los dos puntos anteriores. ARQUITECTURA PENITENCIARIA DEL ESTADO NACIONAL La arquitectura penitenciaria argentina se puede ordenar de la siguiente forma: la de los proyectos (1820-1860). fueron incorporando pautas de sustentabilidad principalmente desde el punto de vista social de los internos. As. Los primeros. Luego llegó el tiempo de incorporar a lo largo del día actividades para que los internos realicen. a lo largo de la historia y tanto en el ámbito nacional como internacional. Colonia Penal de Santa Rosa CPF II Marcos Paz 2. se comienza a estructurar una nueva disciplina desde variadas formaciones. primeramente religiosas y luego de trabajo. A mediados del siglo XIX y de la mano de uno de sus pioneros Don Manuel Montesinos. elementos éstos que van a producir un nuevo cambio en el paradigma cuyo resultado fueron las cárceles de "nueva generación". (1) 2.2. gobernador del Presidio de Valencia. pasando por el gran avance de incorporar el concepto de intimidad con la celda individual y la posterior colocación del artefacto sanitario dentro de ella. Penitenciaría de Bs.Las innovaciones de fines del siglo XX Ya en el último cuarto de siglo se introdujeron los conceptos y experiencias derivados de la psicología ambiental junto con el empleo de técnicas de prevención del delito a través del diseño y una mayor integración de los planteos urbanos. la del predominio del partido radial (1860-1910). la de supremacía del partido paralelo (1910-1993) y la de nuevas tipologías. esta nueva línea de visión revela . que solo eran calabozos que en el mejor de los casos tenían alguna ventilación natural y lo único prioritario era que el preso no se escape. Sin olvidarse de los logros mencionados en los párrafos anteriores. en reemplazo del edificio único. experiencias y puntos de vista: el régimen correccional. se puede observar que los Establecimientos Penitenciarios.

en lo posible. recién en el último siglo comenzaron a aparecer las ideas verdes y de una con un arquitectura sentido menos institucionalizada. el trabajo comenzó a ser complementado con la educación tanto general como técnica con el objetivo de lograr una mejor reinserción social.1. (4) En las últimas décadas. (2) La noción de tratamiento está en la base y preside el desarrollo de la moderna ciencia penitenciaria. es imprescindible realizar diferentes clasificaciones de los mismos ya que existen variadas opciones para tipificarlos. sino también que sea capaz de hacerlo. Personas que ya tienen sentencia firme a través de un juicio culminado." La fórmula ideal consistiría en una óptima compatibilización entre esas dos ideas. que alojan a los internos condenados. Aunque su existencia es anterior. a los internos que se encuentran a la espera o durante el proceso judicial. arraiga y desarrolla en la posguerra. se reafirma. desde mantenimiento. y apoyado en parte por los procesos de implementación de derechos humanos. Estas ideas son parte importante de las actuales leyes en la materia. Desde el punto de vista procesal de los internos alojados. en definitiva. IMPLANTACIÓN DE UN ESTABLECIMIENTO 3. Igual importancia obtienen las actividades recreativas y deportivas. CAPITULO 3. O sea. que el delincuente una vez liberado no solamente quiera respetar la ley y proveer a sus necesidades.IMPLANTACIÓN DE ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS la necesidad de "premiar" al interno a medida que avanza su pena y éste demuestra que está logrando avances y mejoras en su tratamiento y sociabilidad. Los penales. que alojan a los internos procesados. TIPOS DE ESTABLECIMIENTOS Para abordar este tema. proteger a la sociedad contra el delito" y en la Regla 58 "Sólo se alcanzará ese fin si se aprovecha el período de privación de libertad para lograr. Desde el punto de vista proyectual. Al mismo tiempo se le dio más importancia a las visitas de contacto e íntimas de familiares como modo de contención del interno. principalmente más abierta el punto a los espacios de vista del económico. los Establecimientos se dividen en dos grupos: • • Las cárceles. En las "Reglas Mínimas para el Tratamiento de los Reclusos" se afirma como principio rector en la Regla 1 (3) que "El fin y la justificación de las penas y medidas privativas de libertad son. DIEGO JOSÉ CÁNOVAS Página 5 de 49 . ARQ.

no ejerzan una influencia nociva sobre los compañeros de detención. Tratamiento de adicciones. 179. En base a esto. Esta clasificación se corresponde con la "libertad" que tiene el interno dentro del establecimiento y hasta donde puede movilizarse. adultos opciones son las siguientes: • • • • Varones. que por se lo encuentren tanto. En cuanto a la población que se encuentra alojada la aplicación de la ley requiere que los establecimientos varones y se encuentren al organizados igual que de tal y forma jóvenes. con el fin de que los que por su pasado criminal o mala disposición. ARQ. existe otra clasificación que corresponde a la Progresividad del Régimen Penitenciario y que tiene que ver con el período o fase en que se encuentra el interno o a la clasificación que se le asigna al ingresar al sistema. Estos principios también exigen la individualización del tratamiento. las separados mujeres. Mujeres. Por lo tanto conviene que los grupos sean distribuidos en establecimientos distintos donde cada grupo puede recibir el tratamiento acorde a su necesidad. Otros institutos especiales: • • • Hospitales penitenciarios. Lo mismo que repartir internos en grupos afines a fin de facilitar el tratamiento encaminado a su readaptación social. Instituciones abiertas. Instituciones semiabiertas. La Ley N° 24. La misma normativa indica que la clasificación es fundamental para separar a los reclusos.IMPLANTACIÓN DE ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS Esto se debe a que todas las normas y recomendaciones nacionales e internacionales coinciden en que los detenidos en prisión preventiva deben estar separados de los que están cumpliendo condena. Pueden ser: • • • Instituciones cerradas de alta seguridad y máxima seguridad. Mujeres madres. DIEGO JOSÉ CÁNOVAS Página 6 de 49 .660 lo explicita en su Art. Jóvenes adultos. Psiquiátricos.

P.660 en cuanto a que los condenado/as puedan pasar por las fases o etapas de la progresividad del régimen penitenciario que deban cumplir de acuerdo a su clasificación. Como consecuencia de este estudio aparecen dos aplicaciones prácticas e inmediatas: indicación del establecimiento o sección al que debe ser incorporado el interno y el programa de tratamiento que deberá aplicarse en ese destino. El Período de tratamiento comienza cuando el interno llega a su lugar de alojamiento y consiste en la aplicación de las determinaciones emanadas del Período de Observación. el Servicio Penitenciario Federal puede cumplir con las exigencias de la Ley 24." (8) para soportar tal demanda de tratamiento y servicios imposible de ARQ. Arts.A. hay que tener en cuenta también la cuestión de dimensionamiento. 13 y 53 Además de lo mencionado anteriormente. psicológico y social del interno. Para que un Establecimiento pueda llevar a cabo los programas que le impone la Ley es aconsejable que tenga una capacidad y tamaño apropiados. Este período puede ser fraccionado en fases que importen para el interno una paulatina atenuación de las restricciones inherentes a la pena. DIEGO JOSÉ CÁNOVAS Página 7 de 49 . "El número de reclusos debería mantenerse dentro de límites que permitan al director y al personal superior conocer bien a cada interno. (6) C. Período de tratamiento (fases de socialización. Las diferentes etapas son: • • • Período de observación. ya que el contar con un número demasiado elevado de internos puede significar un deterioro de las actividades o el no cumplimiento de los objetivos. (5) El Período de prueba habilita al interno a tener acceso en forma sucesiva al régimen abierto." (7) "En los establecimientos abiertos el número de internos debe ser lo más reducido posible. consolidación y confianza) Período de prueba (salidas transitorias y régimen de semilibertad) En el Período de observación se realiza el estudio médico. Se necesitaría tener una enorme infraestructura manejar. Estas fases pueden incluir el cambio de sección o grupo dentro del establecimiento o su traslado a otro. formulando el diagnóstico y pronóstico criminológico con el objeto de diagramar el tratamiento más acorde a la realidad del mismo.IMPLANTACIÓN DE ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS Teniendo todo este abanico de variantes. a las salidas transitorias y al régimen de semi libertad.

IMPLANTACIÓN DE ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS El dimensionamiento óptimo del del establecimiento que adopte. concertinas e inseguridad. VARIABLES A TENER EN CUENTA La elección de la localización de un nuevo Establecimiento es uno de los puntos fundamentales y probablemente más conflictivos de la gestión. VARIABLES DE IMPLANTACIÓN De las diferentes clasificaciones anteriores. Esto significa que algunos factores que son preponderantes para un caso. aunque existen obviamente. DIEGO JOSÉ CÁNOVAS Página 8 de 49 . Si bien la percepción general de la sociedad con respecto a los Establecimientos Penitenciarios no es buena.2. Por consiguiente. En algunos casos se diseñan Complejos. la selección de un lugar de implantación tiene que tener en cuenta las variables más importantes para ese caso en particular. que pueden llegar a alojar hasta 1500 / 1600 internos. torres de vigilancia. debe tener en cuenta en las la características concretas régimen Cantidades aceptadas actualidad coinciden en alrededor de 300 internos para regímenes cerrados. rejas. con imágenes de muros altos. por escasez de terrenos con que se cuenta o para centralizar servicios comunes y reducir costos de mantenimiento y funcionamiento. otras posibilidades (área periurbana y rural). 3. surge la problemática de contar con distintas realidades acordes a cada tipo de Establecimiento. edificios administrativos. 3. y consideraciones técnicas y financieras de gran envergadura. la realidad es que la moderna tecnología puede hacer de los mismos "buenos vecinos" con una impronta similar a complejos habitacionales. Por lo tanto la posibilidad de implantación de ellos dentro de un tejido urbano no hay que descartarla del todo.1. Aún en estos casos se subdividen en módulos de no más de 300 reclusos como unidades independientes para poder llevar un control más personalizado. no tienen por qué serlo para otro. Por otro lado también surgen variables desde el punto de vista físico y de infraestructura de redes del terreno propiamente dicho. La selección del sitio envuelve una serie de controversias públicas generadas por los distintos actores involucrados a favor y en contra.2. etc. 250 para semiabiertos y 100 para abiertos. La problemática es completamente diferente entre un Establecimiento dentro de la ciudad y uno en un área rural ya que esta última opción afecta negativamente los costos y ARQ.

todo esto debe ser incluido en los montos de la construcción y. Cuanto más distancia hay entre ellos. o los abogados o jueces deben visitarlos en el lugar donde se encuentren detenidos. todas las variables antes mencionadas. Otro punto conflictivo es el tema de las visitas de los familiares de los internos que acuden a visitarlos. cloacas. todos estos problemas se simplifican al pago de tasas e impuestos de los servicios públicos.. (9) ARQ. en una implantación dentro del tejido de la ciudad. al mismo tiempo. plazas educacionales y de la salud para los empleados penitenciarios y sus familias que se radican y que aumentan el número de habitantes de la zona. las tareas de mantenimiento de cada red queda en manos del SPF. más allá de las cuestiones técnicas que le son propias. se debe verificar la existencia de lotes vacantes.. agua. transporte público. viviendas. Asimismo. debido a que los internos (procesados) tienen que presentarse asiduamente a estos lugares. DIEGO JOSÉ CÁNOVAS Página 9 de 49 . los familiares disminuyen la cantidad de visitas (muchas veces debido a que no cuentan con recursos económicos suficientes para afrontar los gastos). actores del Estado y población del área afectada. Esto provoca problemas y falta de contención del interno. Son complejos en cuanto a su diseño y el metro cuadrado construido es más caro que la construcción normal.IMPLANTACIÓN DE ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS complica el funcionamiento diario del Establecimiento. El síndrome llamado "Nimby" ("Not in my back yard" o "no en mi propiedad o barrio") es un fenómeno que aparece La constantemente sociedad ante la que publicación son de una y nueva hasta implantación penitenciaria. entonces. Por último. El proceso de selección de un terreno para una nueva implantación debe incorporar. reconoce necesarios indispensables. Pero al mismo tiempo el Estado tiene la obligación para con la sociedad de construirlos. resulta deseable que las cárceles se encuentren cercanas a Juzgados. economía y funcionalidad. Este último punto no es tan indispensable para los penales. más dificultoso y costoso es el traslado para mantener los grados de seguridad necesarios y al mismo tiempo que hay que duplicar las instalaciones para alojamiento transitorio. y no por ello menos importante. lo que aumenta los costos de mantenimiento. En cambio. Por lo tanto otro estudio necesario para hacer es en qué ciudades o regiones existe la falta de plazas según la cantidad de delitos que se cometen. Al no tener la infraestructura de redes de caminos. políticas públicas. gas y electricidad. Si las distancias son muy grandes. pero en otro lugar. Los Establecimientos penitenciarios no son populares. Trabajando de esta forma se llegará a un adecuado resultado en cuanto a las demandas de seguridad.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful