REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL

SIMÓN RODRÍGUEZ
NÚCLEO: CARICUAO
CURSO: SEGURIDAD SOCIAL

SEGURIDAD SOCIAL

Participante: Richard Sanguino

C.I.15.577.754
Sección: “C”
Facilitador: Lcdo. Niovis Sánchez G.  

       
                                                                                           

Caracas, Mayo 2021

 INTRODUCCIÓN

Hablar de seguridad Social en estos tiempos, es de suma importancia a

nivel laboral, nutrirnos en la materia y estar claros en lo que la misma se refiere es
de mucha importancia como profesionales, o empleadores.

Conocer su transcendencia, de donde emana, sus inicios, los impactos que

ha tenido al transcurrir de los años, es vital para cada uno de nosotros; que
podamos ser los garantes de la seguridad Social de cada uno de los trabajadores
que tenemos bajo nuestra responsabilidad y velar `para que cada uno de sus
derechos sean respetados como lo reza Nuestra Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela, y las leyes que rigen dicho derecho para el trabajador.

Nuestro objetivo en este informe es hacer dar a conocer a nuestros lectores

lo que es la Seguridad Social; su reseña Histórica, de donde proviene, todo lo que
ha evolucionado en el tiempo, y el impacto Social que ha tenido en nuestro país,
así, como los beneficios y todo lo que integra la Seguridad Social, Organismos y
entes que la rigen.

Esperamos que este material pueda ser de gran apoyo e ilustración en

cuanto al tema se refiere.
SEGURIDAD SOCIAL

La seguridad social es el conjunto armónico de entidades públicas y

privadas, normas y procedimientos y está conformado por los regímenes generales
establecidos para pensiones, salud, riesgos laborales, subsidio familiar y los
servicios sociales complementarios que se definen en la ley. Este es un sistema
que cubre eventualidades como la de alteración a la salud, incapacidad laboral,
desempleo, vejez y muerte, para cuya protección se establecieron los sistemas de
Salud, Pensiones, Riesgos Laborales y de Subsidio Familiar.

Históricamente el prócer de la Independencia, Simón Bolívar declaró en el

Discurso de Angostura que el mejor sistema de gobierno es el que brinda mayor
suma de felicidad, seguridad social y estabilidad de sus instituciones políticas,
estas ideas del libertador fueron expresadas 62 años antes de que apareciera en
Alemania el primer sistema de seguridad social en el mundo como producto del
proceso de la masificación de la industria. El Instituto Venezolano De Los
Seguros Sociales comenzó el 9 de octubre de 1944 bajo el precepto
de justicia social garantizando el cumplimiento de normas de seguridad para los
habitantes del país con excelencia y eficacia en los servicios que se prestan.

Por lo tanto, la seguridad social proporciona a los miembros de la sociedad una

serie de medidas públicas que facilitan económicamente situaciones de
enfermedad laboral, accidentes de trabajo, embarazo, invalidez, vejez y muerte,
además de proporcionar asistencia médica y monetaria a las familias con hijos.

Beneficios para trabajadores

 Garantía de protección de los derechos fundamentales.

 Prestaciones asistenciales y económicas para el trabajador y su familia.
 Generación de ingresos que mejoran la económica doméstica.
 Recreación y cultura para el trabajador y la familia.
 Seguridad y salud en el trabajo.
 Beneficios para empleadores

 Permitir que los trabajadores y sus familias se beneficien del sistema de

seguridad social integral.
 Crear y mantener un ambiente laboral seguro para los trabajadores y
contratistas.
 Cobertura de los riesgos por parte del sistema
 Cumplimiento de las normas
 Aumento de la productividad del negocio

EVOLUCION Y ASPECTOS DOCTRINARIOS

Como ha dicho G. TAMBURI "La Seguridad Social no surge y no

funciona en el vacío: es el fruto de los numerosos y complejos factores históricos,
políticos y culturales que contribuyen a darle a cada país, a cada colectividad, un
matiz propio y que determinan la política social nacional". Además, según
HÜNICKEN, "La Seguridad Social está sujeta a periódicas mutaciones, derivadas
de la necesidad de adaptar la protección de las contingencias y demás necesidades
vitales a los cambios que va experimentando la realidad social y económica”. La
legislación social “es el resultado de aportaciones sucesivas que incluyen tanto la
yuxtaposición de elementos nuevos, como un esfuerzo de coordinación que trata
de simplificar, unificar y completar las realizaciones anteriores”, aunque razones
fuertes hay para pensar que la Seguridad Social es algo sustantivamente ligado al
derecho natural, es lo cierto que su vivencia práctica, como el resultado del
esfuerzo del legislador por dotar a una comunidad de un sistema de protección que
le permita satisfacer sus necesidades más elementales con un mínimo de dignidad,
no surge por generación espontánea. El Derecho de la Seguridad Social va
apareciendo poco a poco en la historia, a veces con mayor aceleración, a veces en
forma sumamente lenta, dependiendo de una serie de circunstancias.

En la antigua Grecia, madre de una singular forma política que propició la

participación activa de los ciudadanos en las cuestiones políticas ARISTOTELES
afirmó: “Se entiende necesariamente formada, la ciudad, en el momento en que la
masa asociada puede proveer a todas las necesidades de su existencia”. Roma dejó
un legado impotente a la humanidad, con el Código de Justiniano, que ha servido
de inspiración al derecho occidental. Pero ahí se contemplaron solamente
instituciones de derecho privado (familia, propiedad, derechos patrimoniales,
entre otros). Tan impresionante legislación contrastaba con la lacerante realidad
social: la esclavitud civil. Los romanos no se ocuparon de prever medidas
adecuadas para los hombres más necesitados. Esa omisión de tutela estatal,
paulatinamente dio paso a instituciones precursoras de la cobertura de
contingencias sociales. Ejemplo de ello son los “Collegia”, que congregaban a
personas de un mismo oficio, dándoles una cierta protección ante necesidades
derivadas de la enfermedad y de la suerte de cualquiera de sus miembros.

Los Primeros Seguros Sociales

Como se sabe, en los años 1883, 1884 y 1889 aparecieron en Alemania los
seguros de enfermedad, accidentes de trabajo, invalidez y vejez. Los sujetos de
protección fueron todos los trabajadores de la industria. El padre de esos logros
fue Otto von Bismarck, asesorado por Wagner. Al principio hubo resistencia de
patronos y de trabajadores. No gustó la obligatoriedad ni el sistema de
financiamiento. El trabajador, ya agobiado de penas, vio más limitada su
capacidad económica por el aporte compulsivo de una cuota. Sólo cuando el
Estado subvenciona el régimen u obliga a los patronos a participar en su
contribución, toman fuerza los sistemas de seguro social. El fenómeno de la
oposición pareciera haberse repetido en muchos lugares. En Francia, a pesar de
ella, se dictó la ley para los trabajadores mineros en 1894; en 1905 la ley de
protección a ancianos e inválidos; en 1910, la ley de jubilaciones obreras y
agrícolas. Los precedentes alemán y francés fueron posteriormente receptados en
Austria, y 30 años más tarde, en Gran Bretaña y el resto de los países europeos,
Unión Soviética y Japón.
Características Más Importantes De Los Sistemas Iniciales
Los primeros sistemas de seguridad social fueron concebidos
exclusivamente como un derecho de y para los trabajadores. Subsistieron y se
ensayaron ideas alternativas que procuraban la protección de los trabajadores a
cargo de los particulares bajo las formas de mutualismo y cooperativismo. La idea
central en que se basaron fue la cooperación y la ayuda mutua entre los
integrantes de una misma actividad laboral, con el propósito de "repartir el
impacto de las necesidades provocadas por los infortunios". La idea positiva de
mejorar el nivel de vida general, aún era remota.

Los Primeros Teóricos De La Seguridad Social

Se dice que uno de los más importantes y decisivos pensadores de la
seguridad social es el español Severino Aznar, quien publicó en 1925 diversos
trabajos referidos a retiros obreros, asignaciones familiares, seguro de enfermedad
y otros temas similares, que se han reunido en un libro titulado "Los seguros
sociales". El otro pensador que contribuyó a sentar las bases doctrinales fue W.
William Beveridge. En 1941, en Gran Bretaña se creó una comisión
interdepartamental de seguros sociales, bajo la presidencia de sir William. Los
trabajos culminaron con el llamado Plan Beveridge, cuyos postulados
trascendieron el ámbito de la corona británica. Sus pilares fundamentales son:
a) Se requiere una reforma radical, que ponga en ejecución un plan
general y orgánico de la seguridad social.
b) Existen muchos medios para liberar la necesidad, entre los que
están el aseguramiento obligatorio, contra los riesgos más
comunes, el voluntario para afirmar una previsión básica, y un
aseguramiento nacional gratuito contra las necesidades
provenientes de cualquier otra causa.
c) El bienestar colectivo debe ser el fruto de una estrecha
colaboración entre el Estado y los individuos a nivel internacional
Aspectos doctrinales:
Se ha dicho que el objeto de la Seguridad Social surge de las necesidades
sociales, derivadas de las contingencias sociales y de otras necesidades vitales.
Hay que hacer diferencias entre unas y otras:
a- Necesidades sociales:
1. Materiales: antítesis de la seguridad económica (Regulares: alimentación,
vestido, alquiler, electricidad, gas, transporte, impuestos, tasas, etc.
Irregulares: vinculadas a la familia (matrimonio, nacimiento, instrucción
escolar, etc.); vinculadas a otros riesgos y eventualidades (enfermedad,
accidentes, vejez, muerte, desocupación, etc.).
2.- Inmateriales: cuya satisfacción depende de la escala de valores de cada
persona en la vida (recreación, turismo social, ocupación del tiempo libre,
reeducación de ancianos e inválidos y otros requerimientos que hacen a una
mayor calidad de vida)
b) Contingencias sociales: Son, según HÜNICKEN, "eventos que
normalmente provocan una necesidad económica que se traduce en la
disminución o pérdida de los ingresos habituales, o bien generan gastos
adicionales o suplementarios". Esas son las que en la doctrina constituyen
hoy día el objeto de la Seguridad Social. La expresión ha sido empleada
por el Convenio 102 de la OIT, "Norma Mínima de seguridad Social". Las
contingencias, según AZNAR, se clasifican así:
1. - De rigen patológico: enfermedad, invalidez, accidente de trabajo.
2. .- De origen principalmente biológico: maternidad, invalidez y muerte.
3. De origen económico social: paro forzoso, excesivas cargas de familia.

ANTECEDENTES DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN VENEZUELA

El proceso de reforma de la seguridad social en Venezuela coincide con
las turbulencias políticas y sociales que se sucedieron el segundo período de
gobierno del señor Carlos Andrés Pérez ,orientada a copiar fórmulas reformistas
aplicadas en otros países (Chile, 1981), en perfecta armonía con el programa de
ajuste fiscal o equilibrio macro-económico asentándose sobre cuatro (4) pilares
básicos: la coordinación de las políticas económicas y sociales; el gasto social
como inversión; la eficacia del gasto social; y, la participación ciudadana, pero los
acontecimientos que pusieron fin al gobierno del señor Carlos Andrés Pérez
(golpe de Estado, enjuiciamiento, destitución, transición), impidieron la
materialización de la reforma laboral y de la seguridad social en el
quinquenio1988-1993, aun cuando se dieron los primeros pasos.
En el periodo presidencial del Dr. Rafael Caldera se intentó reformar las
leyes en varias ocasiones lográndose para el año 1998 obteniendo los siguientes
resultados
Decretos:
 Decreto- Ley que regula el Subsistema de Salud, el cual incluye el
Régimen de Prevención y Riesgos en el Trabajo.
 Decreto- Ley que regula el Subsistema de Pensiones.
 Decreto- Ley que regula el Subsistema de Paro Forzoso y Formación
Profesional.
 Decreto- Ley que regula el Subsistema de Vivienda y Política
Habitacional.
 Decreto- Ley que regula la liquidación del Instituto Venezolano de los
Seguros Sociales (IVSS).
De esta manera la LOSSSI establece como objeto “proteger a los
habitantes de la República, ante las contingencias de enfermedades y
accidentes, sean o no de trabajo, cesantía, desempleo, maternidad, incapacidad
temporal y parcial, invalidez, vejez, nupcialidad, muerte, sobrevivencia y
cualquier otro riesgo que pueda ser objeto de previsión social, así como de las
cargas derivadas de la vida familiar y las necesidades de vivienda, recreación,
formación profesional y cualquier otro tipo de necesidad susceptible de ser
prevista”. Este campo de aplicación contingencial sumamente extenso,
establece, tácitamente, una clasificación entre contingencias susceptibles de
ser amparadas mediante formas o modalidades de aseguramiento y
necesidades sociales no susceptibles de aseguramiento tal es caso de la
vivienda, la recreación y la formación profesional. El Estado se rige como el
responsable de la garantía del derecho constitucional a la seguridad social,
pero la gestión de protección social podrá ser pública, privada o mixta, aun
cuando la seguridad social es calificada de servicio público de afiliación
obligatoria, carácter contributivo y regido por los principios de universalidad,
solidaridad, integralidad, unidad, participación, auto financiamiento y
eficiencia. .
Los Subsistemas de Pensiones y de Salud son emblemáticos en esta
reforma, pues ellos incorporan el signo de los tiempos antisolidarios e
individualistas. El monto de las pensiones será el resultado de la capacidad
individual de ahorrar (capitalización individual) y la protección en cuanto a
salud se refiere, convierte a ésta en una mercancía susceptible de obtener o
adquirir en el mercado, bajo formas diversas de aseguramiento. Abundando en
detalles sobre estos dos Subsistemas, tenemos que el Subsistema de Pensiones
es único, obligatorio, contributivo, integrado por dos regímenes: capitalización
individual y solidaridad intergeneracional, participación de acuerdo a los
ingresos del afiliado, mixto en su configuración, fuentes de financiamiento y
administración, garante de una pensión mínima vital (PMV) uniforme para los
afiliados contribuyentes que habiendo cotizado no acumulen lo suficiente para
obtenerla, cuantía o monto de pensión (capitalización individual) indefinida,
monto de cotización definido, administración de fondos de capitalización
individual a cargo de empresas especializadas de objeto único
(Administradoras de Fondos de Pensiones. AFP) y creación de un fondo de
solidaridad intergeneracional. En lo que respecta al Subsistema de Salud
tenemos que él mismo es único, obligatorio, contributivo, integrado por dos
regímenes: solidario y complementario, libre escogencia de los entes
administradores de los fondos y de los prestadores de servicios de salud,
separación de la función administrativa de la función de provisión de servicios
de salud, creación de un fondo solidario de salud de carácter contributivo,
creación de un fondo especial a la atención de enfermedades de alto costo,
riesgo y largo plazo y creación de fondos complementarios.
La Ley incluye, como era de esperar, un Régimen de Transición para los
regímenes de jubilaciones y pensiones y de salud que comprende: elaboración
de un censo de los regímenes y sus beneficiarios, prohibición de incluir
 nuevos beneficiarios, tendencia a unificar las pensiones y remisión a la Ley
Especial de Pensiones y de Salud para que estas regulen las modalidades de
transición y transformación, a los fines que el Sistema de Seguridad Social sea
uniforme.
Con la promulgación de todo este dispositivo legal, sin ninguna aplicación
práctica, salvo el cambio de nombre del Ministerio del Trabajo en Ministerio
del Trabajo y la Seguridad Social, la eliminación de la Dirección de Medicina
del Trabajo del IVSS y otras dependencias del seguro social, concluye el
segundo momento del proceso de reforma de la seguridad social..
 Creación y puesta en marcha de la Comisión Técnica de Transición de los
Regímenes de Pensiones y Jubilaciones Preexistentes. Ministerio del
Trabajo. Creación y puesta en marcha, por etapas, del Sistema Público
Nacional de Salud (SPNS), bajo la rectoría del Ministerio de Salud.
 Creación del Ministerio de Vivienda y Hábitat, órgano rector del Régimen
Prestacional de Vivienda y Hábitat. Integración de todos los organismos
encargados del área habitacional (CONAVI, BANAP, INAVI, etc).
 Re-creación y puesta en marcha del Instituto Nacional de Prevención,
Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL). Ministerio del Trabajo.
 Creación del Ministerio de Participación Popular y Desarrollo Social.
Organismo rector del Régimen Prestacional de Servicios Sociales.
Creación del Instituto Nacional de Servicios Sociales.
La LOSSS, en estricto acatamiento de la disposición constitucional, creó el SSS y,
lo define, en su artículo 5, así: “A los fines de esta Ley se entiende por Sistema de
Seguridad Social el conjunto integrado de sistemas y regímenes prestacionales
entre sí e interdependientes, destinados a atender las contingencias objeto de la
protección de dicho Sistema”. Los sistemas y regímenes prestacionales a que hace
referencia la LOSSS, encargados de brindar las prestaciones prometidas a la
población con derecho, quedan regulados por leyes especiales.
LAS PRESTACIONES Y COTIZACIONES
¿Cómo se calculan las prestaciones sociales?
Existen dos regímenes de cálculo ( Art. 142 LOTTT) El Fondo de Garantía
de las Prestaciones Sociales opera mientras el trabajador esta empleado y el
retroactivo, que se usa al finalizar la relación de trabajo y establece el pago de 30
días de salario integral por año de servicio Se pagará lo más beneficioso para el
trabajador

¿Qué es el Fondo de Garantía de las Prestaciones Sociales?

Es el depósito trimestral de 15 días de salario integral a la cuenta de
prestaciones sociales del trabajador. El salario integral está compuesto por el
salario básico, alícuota de vacaciones, alícuota de utilidades, bonos (excepto bono
de alimentación) y demás pagos en dinero que el empleador realice de forma
regular y permanente al trabajador

El depósito puede hacerse en la contabilidad de la empresa o en un banco

El trabajador debe indicar por escrito dónde quiere que se depositen. El empleador
está obligado a entregar al trabajador cada semestre un informe detallado del
capital y los intereses acumulados (Art 142 D-LOTTT)

El fondo de garantía de las prestaciones sociales gana intereses mensuales

Estos intereses se pagarán al trabajador cada vez que cumpla aro de servicio Si el
trabajador desea canalizarlos, deberá informarlo por escrito Sólo se entregan de
forma anual LOS INTERESES se ha extendido la praxis de entregar anualmente
el adelanto del 75% del fondo de Garantía de las Prestaciones Sociales, aunque el
trabajador no las haya solicitado.

¿Cuándo se pagan las prestaciones sociales?

 Al finalizar la relación de trabajo por cualquier causa renuncia, despido,
cierre de la empresa muerte del trabajador Son de exigibilidad inmediata (Art 141
DLOTTT), una vez se acaba la relación laboral las prestaciones deben pagarse.

CONCLUSIÓN

A través de este informe realizado comprendimos más sobre lo que

corresponde a la seguridad Social y la importancia de la misma en estos Tiempos,
como ya presentamos anteriormente que La Seguridad Social sabiendo es el
conjunto armónico de entidades públicas y privadas, normas y procedimientos y
está conformado por los regímenes generales establecidos para pensiones, salud,
riesgos laborales, subsidio familiar y los servicios sociales complementarios que
se definen en la ley.

La misma ha venido evolucionando al pasar de los años, siendo Simón

Bolívar quien declaró en el Discurso de Angostura que el mejor sistema de
gobierno es el que brinda mayor suma de felicidad, seguridad social y estabilidad
de sus instituciones políticas. Desde sus inicios, su labor fundamental ha sido la
protección de los trabajadores a través de un sistema que cubre eventualidades
como la de alteración a la salud, incapacidad laboral, desempleo, vejez y
muerte, para cuya protección se establecieron los sistemas de Salud, Pensiones,
Riesgos Laborales y de Subsidio Familiar. Garantía de protección de los derechos
fundamentales.

En nuestro país, se han implementado una serie de decretos, normas y

leyes que amparadas bajo nuestra carta magna refleja y protege la integridad y el
resguardo del trabajador en el área social, entre ellas podemos nombrar la
Constitucion de la Republica Bolivariana de Venezuela , Ley Orgánica del
Trabajo los Trabajadores y las Trabajadoras; Ley del Seguro Social; Ley de
Capacitación y Educación Socialista , y los decretos que los regulan.