REPÚBLICABOLIVARIANADEVENEZUELA

UNIVERSIDADNACIONALEXPERIMENTAL“SIMÓN RORÍGUEZ”

NÚCLEO TUCUPIDO

CURSO: ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Informe II

Participante:

Ricardo Zamora

Docente:

Profesora Nadia Chacín

Tucupido, febrero de 2020

 El estado es una forma de organización política que cuanta con el poder
administrativo y soberano sobre una determinada zona geográfica. Esta organización
política se constituye en un determinado territorio y tiene el poder de ordenar y
administrar la vida en sociedad. También se denomina Estado al conjunto de
instituciones que tienen la finalidad de administrar los asuntos públicos.

Elementos que forman al Estado

Población

El Estado es una institución humana, lo que quiere decir que está conformada por
personas. Lo que, es más, un Estado es una comunidad de individuos. Esto quiere decir
que son población no puede haber Estado. Las personas que viven dentro de los límites
de un Estado son llamados “ciudadanos”. A estos, les es conferida una serie de derechos
por su calidad de ciudadanos, tales como libertad, derecho a la educación, entre otros. A
cambio, el Estado les pide a los ciudadanos el cumplimiento de ciertas acciones,
denominadas deberes.

Se denomina “extranjeros” a las personas de un Estado que viven dentro del territorio de
otro Estado que no es el propio. Estas personas disfrutan de una serie de derechos (no
tantos como los ciudadanos) y están sujetos a múltiples deberes. Los extranjeros pueden
optar por la ciudadanía del Estado siguiendo las políticas de este.

Territorio

Es el espacio físico o área geográfica donde vive la población. Puede ser continuo o
discontinuo, insular o continental, pero siempre con carácter permanente. Lo que
importa realmente no es la extensión del territorio sino la delimitación del mismo. Esto
quiere decir que el Estado se debe desarrollar en un espacio terrestre definido, separado
de otros Estados por límites claros y precisos

El territorio de un Estado puede incluir islas. Por ejemplo, el territorio de Venezuela

incluye la isla de Margarita. Cabe destacar que el territorio de un Estado no solo incluye
el terreno sólido, sino que también incluye el espacio aéreo sobre este terreno, los
cuerpos de agua que se encuentren dentro de sus límites (ríos, lagos, mares internos,
entre otros).
 Del mismo modo, la zona costera (en caso de que la haya) pertenece al Estado.
Asimismo, existe la noción de aguas territoriales, lo que quiere decir que la soberanía de
un Estado se extiende más allá de sus costas, sobre el mar. De igual forma, el Estado
tiene soberanía sobre la plataforma continental, que es la parte del territorio que se
encuentra bajo las aguas.

Poder (Gobierno)

Se refiere a la capacidad del Estado de organizar a la población y al territorio. El

Gobierno es la organización política de un Estado. Este es el elemento a través del cual
se formula, expresa y concreta la voluntad del Estado. El Gobierno está constituido por
una serie de instituciones que le dan al Estado la autoridad para administrar cuestionar
que le atañen, tales como la administración de las riquezas, la optimización de los
servicios.

En este sentido, el Estado ejerce su soberanía a través de los órganos del Gobierno.
La división de los órganos del gobierno puede variar de un Estado a otro. En Venezuela
se encuentran 5 poderes.

1. Poder Legislativo: el Poder Legislativo es dirigido por una cámara unida da la

Asamblea Nacional, encargada de la formación, discusión y sanción de las leyes
federales, las que rigen en el Distrito Capital, las Dependencias y los Territorios
Federales. Se compone por 277 diputados que sirven por cinco años y pueden
ser reelegidos.
2. Poder ejecutivo: el poder Ejecutivo Nacional es ejercido por el presidente
Ejecutivo de la Republica, Vicepresidente Ejecutivo, Ministros y demás
funcionarios del Gobierno Venezolano, según los designios de la Constitución.
3. Poder judicial: el poder judicial es el encargado de administrar la justicia
emanada de los ciudadanos, y se imparte en nombre de la Republica por
autoridad de la ley, constituido por el Tribunal Supremo de justicia y los demás
tribunales inferiores que el congreso establezca.
4. Poder ciudadano: el poder ciudadano es ejercido por el consejo moral
Republicano (CMR) integrado por el Defensor del Pueblo, el Fiscal General de
la República Bolivariana de Venezuela y el Contralor General de la Republica.
 5. Poder electoral: el poder electoral está constituido y representado por el
consejo nacional electoral (CNE), quien se encarga de ser el árbitro a la hora de
votar.

Tipos históricos fundamentales de Estado

 Antiguo oriental: en este periodo se da una total ausencia de derechos hacia los
denominados impuestos por el dominante, se dio teocracia, es decir, el poder
provenía de los “divino”
 Griego: era unificado, organizado, los asociados estaban basado en una leyes
propias. La administración era conforme a la ley.
 Romano: el estado era una comunidad, era el pueblo. En este estado todo
empezaba por la red pública, luego evoluciono por medio de tantas conquistas a
formar el imperio.
 Medieval: empieza con la caída del estado romano, al principio se dio una
organización rudimentaria que se perfeccionaron y se lograron llamar estados, lo
cual ocurrió al final de ese periodo.
 Estamental: se fundamenta en el estado y se da por tres aspectos. El
feudalismo, por el poder que este género y la disputo por la soberanía,
potestades y religiosas. El gobierno se da por medio de la monarquía.
 Absolutista: se caracteriza por un rey que tenía a su cargo todos los poderes
públicos, esto se debe porque había una estructura burguesa muy marcada que
tenía las relaciones económicas con la monarquía a través del feudalismo y de
esta manera la mantenían en el poder.
 Liberal de derecho: se consolida durante la edad moderna, nace como reacción
al poder absolutista del monarca.
 Autocráticos: la voluntad del gobernante es la suprema ley y los límites de su
autoridad no están definidos, no hay garantía alguna de respeto de los derechos
de las personas.
 Social y democrático de derecho: el estado busca el bienestar del pueblo, el
poder se divide por lo menos en: legislativo, ejecutivo y judicial.
Participación en la vida económica, política y social

En lo económico

El sector público interviene de dos maneras diferentes:

 En su carácter de administrador y hacedor de leyes: establece objetivos

económicos y selecciona los instrumentos apropiados para tales fines. Elabora
programas económicos generales y estrategias sectoriales. Promueve
determinadas actividades. Además debe proveerse los recursos necesarios para
su funcionamiento, para ello establece impuestos que, de acuerdo a su cuantía e
incidencia, tienen determinadas consecuencias en la actividad económica global.
Esta es la función directiva del Estado.
 Como productor de bienes y servicios, participando de la oferta global de la
economía. Esta es la función productiva del Estado: mediante su función
directiva, el estado no crea valor en forma directiva y si lo restringe a través de
determinados tributos:
 Vía demanda: impuestos al consumo
 Vía oferta: impuestos directos

Funciones del Estado en la economía

Las funciones del estado en la economía se dan cuatro formas:

1. El marco jurídico: fija las reglas del mercado. Se refiere a las normas sobre los
contratos, las obligaciones de los sindicatos y los empresarios.
2. La asignación: se trata del aspecto microeconómico de la política, concentrado
en el que y el cómo de la vida económico.
3. La redistribución de la renta: la toma de decisiones del gobierno puede ser
sumamente eficiente para dar lugar al mismo tiempo a una distribución de la
renta muy desigual o injusta.
4. La estabilización macroeconómica: prácticamente los gobiernos tratan de
combatir el desempleo crónico, el estancamiento económico y una rápida
inflación de precios, pero también trata de fomentar la aceleración del
crecimiento.
En lo político y social

El Estado Venezolano en tiempos de la modernidad, estimula a sus conciudadanos a

fomentar el espíritu de solidaridad, responsabilidad y ponderación en sus acciones ante
otros organismos que no se inscriben en la función social. En este sentido, el
cumplimiento de su función debe avocarse a orientar y apuntalar a la sociedad hacia la
protección de los derechos humanos. No basta establecer bases teóricas y leyes para el
entendimiento de estos derechos, sino que debe ir más allá, hasta llegar a la función de
educar.

El Estado es el garante de la satisfacción de las necedades básicas para una vida digna
(necesidades vitales) de todos los ciudadanos, independientemente de las formas y
modos de su relación con la economía, más o menos intensa, directa o indirecta ( se
incluye también la privatización de las empresas industriales y de servicios)
invariablemente es imprescindible salvaguardar el rol del Estado como última instancia
de garantía de la ejecución de la procura existencial, gracias a la protección y fomento
de los derechos sociales y económicos.

Referente a la responsabilidad del Estado en materia de derechos humanos como lo

afirma Melendez Florentin su asiento como fuente el ámbito constitucional, pero
también tiene su fuente en el derecho internacional publico general y en el derecho
internacional público privado, es decir, en el derecho internacional de los derechos
humanos, en el derecho internacional humanitario, en el derecho internacional de los
refugiados, en el derecho penal internacional y el derecho internacional del trabajo
proteger asistir y colaborar con aquellos ciudadanos y ciudadanas a quienes les han sido
conculcados sus derechos.

Derechos sociales fundamentales

1. En la Constitución descansa la norma jurídica, por lo tanto es el instrumento

jurídico preeminente al que se remite como principio de base y razón de ser, en
otras palabras el complejo normativo del Estado.
2. La responsabilidad del Estado en materia de derechos humanos tiene su asiento
como fuente el ámbito constitucional, pero también tiene su fuente en el derecho
internacional público general y en el derecho internacional público privado.
 3. Las pautas hermenéuticas del Estado social de derecho y de justicia en
Venezuela en tiempos de la modernidad revelan que debe ser un imperativo
categórico materializar la equidad, la sociedad, el bien común, la
responsabilidad social, la convivencia social y la justicia social.

Nociones sobre Estado de Derecho

Una primera aproximación conceptual permite entender al Estado de Derecho como

un Estado donde se respeta sin condiciones el derecho vigente: “el derecho objetivo
vigente y los derechos subjetivos que existan”. En ese sentido, en un Estado sin un
Soberano presente que pueda suspender el derecho a su voluntad. Estado de derecho es
condición, por tanto, de seguridad jurídica y mantenimiento del estatus quo.

Una segunda aproximación permite entender al Estado de derecho como

contraposición al Estado de fuerza (o de fuerza política). En este sentido, la afirmación
de que el derecho debe primar sobre la política es la afirmación central de la teoría del
Estado de Derecho. En este sentido, es un postulado que presenta una expectativa de
normalidad, cuyo contenido puede quedar reducido a la afirmación de que el Estado
debe buscar la confirmación de un equilibrio que evite la excepción como estado de
cosas totalmente político. Una vez que la excepción está configurada, el Estado de
derecho no puede pretender afirmar la primacía del derecho sobre la política.

El destacado jurista Venezolano Ramón duque Corredor al referirse al Estado de

derecho lo define no solo como la sujeción de los poderes públicos a la constitución y a
la ley, sino con la posibilidad de controlar efectivamente la constitucionalidad de los
poderes públicos.

El significado de este concepto es muy amplio razón por la cual esquematizo los
siguientes elementos básicos:

1. Vigencia de una constitución, entendiendo por ella a esa carta fundamental de

cada país.
2. Con la posibilidad real de anular cualquier acto de gobierno contrario a esa
constitución u otra normas
3. Reconocimiento constitucional de los derechos humanos
 4. Existencia de mecanismos legales especiales para la protección de los derechos
humanos, por citar algunos, el derecho a la vida, a la libertad de conciencia, de
opinión y de agruparse, entre otros.
5. La existencia de gobernantes libremente electos por periodos determinados y
responsables de sus funciones.
6. Donde deben estar claras y definidas las atribuciones de los funcionarios
públicos en todas aquellas leyes relacionadas a la función pública por
excelencia.
7. La división de los órganos del Estado
8. Independencia e imparcialidad de la administración de justicia
9. Los cinco poderes legislativo, ejecutivo, judicial, moral y electoral los cuales
deben mantener completamente un equilibrio e independencia en el ejercicio de
sus funciones, con miras de velar siempre por el bien común de su ciudadanía.

El sistema político
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