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Fase 2 Sistema General de Regalías

Autor:
Fabriany Mauricio Ascanio Contreras, Código: 1.091.653.811

Yacqueline Martínez Rodríguez


Tutor

FUNDAMENTOS LEGALES
Código: 104006
Grupo: 104006A_952

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA (UNAD)


ESCUELA DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS, CONTABLES, ECONÓMICAS Y
DE NEGOCIOS (ECACEN32)
ESPECIALIZACIÓN EN GESTIÓN DE PROYECTOS OCAÑA
MAYO DE 2021
TABLA DE CONTENIDOS

INTRODUCCION ............................................................................................................. 3

OBJETIVOS ...................................................................................................................... 5

GENERAL ......................................................................................................................... 5

ESPECIFICOS ................................................................................................................... 5

JUSTIFICACIÓN. ............................................................................................................. 6

DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD ............................................................................. 8

CONCLUSIONES ........................................................................................................... 15

BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................. 16
INTRODUCCION

En Colombia, las prioridades económicas y políticas han sido históricamente distraídas

por el conflicto interno, la corrupción y una deficiente gerencia. El conflicto armado interno, a

puertas de un eventual posconflicto, presenta oportunidades de transformación y ajuste en las

políticas públicas; por lo anterior, la distribución y redistribución de la riqueza, con un enfoque

más social hacia la convergencia regional, permitirán junto con mecanismos regulatorios y autor

regulatorios reducir las tasas de corrupción; y finalmente, lo que será objeto de estudio de este

trabajo, la gerencia de los recursos por concepto de regalías que el Estado administra para

repartir entre los gobiernos departamentales permitirán un jalonamiento de la economías, un

desarrollo sostenible y por qué no, una convergencia regional a nivel nacional.

El presente trabajo individual correspondiente a la fase 2 del curso fundamentos legales,

busca un análisis en el Sistema General de Regalías (SGR). Explorando la distribución de los

recurso obtenidos por nuestro país en los últimos años debido al incremento en la producción

minera en especial la de los hidrocarburos, el análisis busca observar la posibilidad de como los

entes territoriales se ven beneficiados con la llegada a sus arcas presupuestales de la exploración

y explotación de nuestros recursos naturales. Dentro de la economía Colombia se ha duplicado

los ingresos obtenidos por el sector minero. Para mejorar la distribución y la equidad territorial

de las regalías, Ya que la explotación de subsuelo pertenece a todos los Colombianos a su vez

estos deberán ser distribuidos entre la misma población con el fin de mejorar la calidad de vida

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de los colombianos y se solucionen las necesidades básicas insatisfechas en educación,

salud, agua potable y alcantarillado, se reduzca la mortalidad infantil y se invierta en otras

iniciativas productivas y de alto impacto en las regiones

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OBJETIVOS

GENERAL

Medir los objetivos de la reforma en el Sistema General de Regalías para la priorización de


proyectos a partir del impacto económico-social generado en las regiones

ESPECIFICOS

 Revisar la bibliografía sugerida en la Unidad 1.

 Realizar análisis reflexivo del cumplimiento del objetivo de la reforma

realizada en el SGR con respecto a la promesa de mayor equidad en la

distribución de los ingresos provenientes de la explotación de los recursos

naturales del departamento del Norte de Santander.

 Presentar información sobre los Fondos de inversión del Sistema General de

Regalías.

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JUSTIFICACIÓN.

Desde la constitución política se define que el gobierno nacional debe realizar una

distribución equitativa y eficiente de los recursos económicos, esto significa la administración

óptima de los recursos escasos, que permita abarcar el mayor número de beneficiarios al mejor

costo posible, con el acto legislativo Nº 5, el gobierno Nacional creó el Nuevo Sistema General

de Regalías. Los objetivos que persigue este cambio en la ley son la distribución equitativa de los

ingresos por conceptos de regalías entre los Entes Territoriales, el desarrollo competitivo de los

mismos y el ahorro de recursos para los periodos de escases. Todo lo anterior, a través de un

nuevo sistema de distribución y la centralización de la administración de dichos ingresos y del

seguimiento a los proyectos financiados con los mismos.

El seguimiento de los resultados obtenidos con este cambio legal y administrativo es de indeleble

importancia. La medición del impacto financiero inherente al nuevo sistema en los entes

territoriales es uno de los puntos básicos para definir el nivel de cumplimiento de los objetivos

perseguidos por la administración nacional. Puesto que el Departamento del Norte de Santander,

ha estado situado en un lugar de relevante importancia dentro de los departamentos con mayor

concentración de recursos provenientes de la explotación de recursos no renovables, la definición

del impacto que ha generado este nuevo sistema en sus finanzas, es de gran utilidad para

determinar la eficiencia de la nueva norma y la toma de decisiones relacionada con la

financiación de proyectos, tanto en el Gobierno Local como el Nacional.


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El objeto de este trabajo de investigación es el análisis en el sistema general de regalías en

cuanto a una Equidad en la distribución de los ingresos provenientes de la explotación de los

recursos naturales del Departamento del Norte de Santander, asi mismo los Fondos De Inversión

Del Sistema General De Regalias Tiene por objeto recaudar y asignar los recursos a las cuentas

de las entidades territoriales y administrar los aportes nacionales y territoriales para coadyuvar a

la financiación del pasivo pensional de las entidades territoriales.

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DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD

1. Realizar análisis reflexivo del cumplimiento del objetivo de la reforma realizada en el

SGR con respecto a la promesa de mayor equidad en la distribución de los ingresos

provenientes de la explotación de los recursos naturales aplicada a la región donde se

encuentra radicado.

“Equidad en la distribución de los ingresos provenientes de la explotación de los

recursos naturales”

El Gobierno nacional, ha dejado muy claros los objetivos centrales de la reforma al

régimen de regalías: equidad en la distribución de los ingresos provenientes de la explotación de

los recursos naturales. Es decir, el Gobierno y el Congreso consideraron que esta riqueza no es

únicamente de los departamentos productores, es de todos los colombianos y, por esto, los

impuestos que produce también debe serlo.

Por lo tanto en Colombia se puede estar tranquilo, ya que todos los municipios y

departamentos del país, pueden acceder a los recursos de las regalías, ya sean regalías directas

(productores) o de los fondos de desarrollo y compensación regional y el de ciencia y tecnología.

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Unas cifras describen con mucha elocuencia este gran logro. Antes, con el sistema

anterior, el 80 por ciento de las regalías se lo apropiaba el 17 por ciento de la población. Ahora,

ese mismo 80 por ciento beneficiará al 70 por ciento de la población. Los seis departamentos

más pobres del país -Chocó, Vichada, Guainía, Vaupés, Cauca y Nariño- recibirán 613.000

millones de pesos adicionales en el 2012, frente al promedio de lo que habían recibido en el

periodo 2007-2011. Adicionalmente, el Fondo de Compensación Regional les da asignaciones

directas a 1.088 municipios en el 2012, frente a menos de 500 municipios que recibían regalías

bajo el esquema anterior.

En el caso de mi departamento del Norte de Santander, es el más importante en producción de

los recursos naturales como lo es en el carbón e hidrocarburos los recursos, Como es sabido, el

sector de recursos naturales no renovables conforma una de las principales fuentes para el

crecimiento de la economía colombiana dado el importante aporte a las finanzas públicas

nacionales, dólares por barril a finales de enero de 2015 para la referencia Brent, tuvo impactos

en los recaudos de impuestos nacionales del sector, en los dividendos recibidos de Ecopetrol y,

desde luego, en las regalías; afectando las finanzas públicas territoriales por la reducción de

recursos recibidos por este concepto.

Por último el Sistema General de Regalías invierte en su mayoría al sector de transporte

e infraestructura, dejando de lado proyectos en sectores importantes para el desarrollo de las

comunidades como educación, cultura y ciencia, tecnología e innovación. Y Además.

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2. Presentará información sobre los Fondos de inversión del Sistema General de Regalías.

Aportes en forma de comentario (análisis sobre los fondos y su aplicabilidad en la gestión

de proyectos) en el foro habilitado para el desarrollo de la actividad. El aporte debe

evidenciar apropiación de la temática, no se debe copiar y pegar.

La reforma al Sistema General de Regalías (SGR) se creó mediante el Acto Legislativo 05 de

2011, y se reglamentó con la Ley 1530 de 2012. Está basada en el principio de descentralización

y de autonomía de las entidades territoriales, que buscaba una distribución más equitativa,

garantizando el uso de los recursos con eficiencia y probidad; para ello se crearon nuevos fondos

y órganos, con el fin de aportar a la transparencia y el uso efectivo de los recursos de regalías.

Dentro de los Fondos creados están:

 Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación

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Tiene como objetivo incrementar la capacidad científica, tecnológica, de innovación y de

competitividad de las regiones, mediante proyectos que contribuyan a la producción, uso,

integración y apropiación del conocimiento en el aparato productivo y en la sociedad en general,

incluidos proyectos relacionados con biotecnología y tecnologías de la información y las

comunicaciones contribuyendo al progreso social, al dinamismo económico, al crecimiento

sostenible y una mayor prosperidad para toda la población. (Art. 29, Ley 1530 de 2012).

 Fondo de Desarrollo Regional (FDR)

Tiene como objeto mejorar la competitividad de la economía, así como promover el

desarrollo social, económico, institucional y ambiental de las entidades territoriales, mediante la

financiación de proyectos de inversión de impacto regional, acordados entre el Gobierno

Nacional y las entidades territoriales en el marco de los esquemas de asociación que se creen.

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 Fondo de Compensación Regional (FCR)

El Fondo de Compensación Regional (FCR) tiene como objeto financiar los proyectos de

impacto regional o local de desarrollo en las entidades territoriales más pobres del país, de

acuerdo con criterios de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI), población y desempleo, y con

prioridad en las zonas costeras, fronterizas y de periferia.

 Fondo de Ahorro y Estabilización (FAE)

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El Fondo de Ahorro y Estabilización tiene como finalidad absorber las fluctuaciones en el

valor de las regalías; con el propósito de reducir la volatilidad en los ingresos de los beneficiarios

a lo largo y ancho del país. Es decir, generar ahorro en aquellos momentos en los cuales se

presenta un crecimiento de los ingresos, de tal manera, que permita estabilizar gastos cuando los

recursos de las regalías sean más escasos.

 Fondo de Ahorro Pensional Territorial (FONPET)

Los recursos de regalías preservan su papel en la financiación de ahorro pensional territorial y

deberán ser descontados del total a ser distribuido por el SGR, con una participación del 10% del

total anual. Esto, con el fin de avanzar en la cobertura del pasivo pensional que actualmente

tienen las entidades territoriales a su cargo. De acuerdo con cifras del Ministerio de Hacienda y

Crédito Público, a 31 de diciembre de 2009 este pasivo actuarial alcanza $82,4 billones. En los

últimos 10 años el Gobierno Nacional y los departamentos y municipios han promovido el

ahorro a través del Fondo de Ahorro Pensional Territorial (FONPET), lo que ha permitido

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provisionar 30% de este pasivo. Sin embargo, dada la necesidad de continuar con el esfuerzo

para cubrir esta obligación, la contribución de los recursos de regalías continuará siendo

fundamental por muchos años.

3. Con la información anterior, cada estudiante debe realizar presentación utilizando

cualquiera de las herramientas interactivas que se presentan a continuación:

Una presentación en, prezzi. Un video animado elaborado con la herramienta moovly.

Una presentación en powtoon o la herramienta que crea conveniente

 Link: https://prezi.com/view/A5DxfrPCWk64TaBOJ1QZ/

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CONCLUSIONES

 Las regalías en Colombia son un mecanismo de descentralización en la

distribución del presupuesto Nacional. Los recursos que reciben las entidades

territoriales por concepto de regalías tienen como propósito cubrir las necesidades

básicas de la población; por lo tanto, las asignaciones se orientan principalmente a

la inversión en proyectos que permitan a más colombianos tener acceso a los

servicios de educación básica, salud, agua potable y alcantarillado.

 Los recursos de regalías deben destinarse a proyectos de inversión establecidos

como prioritarios en los planes de desarrollo de las respectivas entidades

territoriales.

 Se puede concluir, que conociendo la normatividad del SGR, se puede proyectar

desarrollo a todo los municipios y departamentos del país, sabiendo utilizar los

diferentes fondos y así saberlo aprovechar para mejorar la calidad de vida de las

regiones.

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BIBLIOGRAFÍA

Acuerdo44de2017DNP,https//normograma.supersalud.gov.co/normograma/docs/acuerdo_dn

p_0044_2017.htm

Proyectos Wikimedia: https://es.wikipedia.org/wiki/Constituci%C3%B3n_de_Colombia

Lex Colombia Información jurídica, tributaria y empresarial: https://diario-

oficial.vlex.com.co/vid/acuerdo-numero-0036-2016-592547710

Ley1530de2012,https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=47474

#:~:text=Conforme%20con%20lo%20dispuesto%20por,los%20recursos%20naturales%20no%

20renovables

https://www.redjurista.com/Documents/acuerdo_36_de_2016_dnpdepartamento_nacional_de

_planeacion.aspx#/

Las regalías: cumpliendo la promesa de mayor equidad, Director del Departamento Nacional

de Planeación.https://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-11938445

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