ECONOMÍA, PRESUPUESTO PÚBLICO Y HACIENDA PÚBLICA

Fase 2 – Contextualización

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA

ESCUELA DE CIENCIAS JURÍDICAS
ESPECIALIZACIÓN EN GESTIÓN PÚBLICA
BOGOTA D.C.
 OCTUBRE DE 2019

INTRODUCCIÓN

Para la presente actividad podremos integrar elementos provistos por la teoría microeconómica y
la teoría macroeconómica, para el desarrollo y la aplicación de herramientas analíticas en el
tratamiento de temas de financiación y gasto del Estado, así como identificar los principales
instrumentos de intervención del Estado en la economía, haciendo énfasis en los elementos
centrales de la hacienda pública y su contextualización en el escenario colombiano.

En el desarrollo de este trabajo se refleja claramente esa posibilidad del Estado de manejar unos
recursos para poder garantizar la satisfacción de las necesidades de los ciudadanos, encontrando
un déficit presupuestal que esperamos en la siguiente fase poder revisar más a fondo y diseñar
estrategias que permitan ayudar a la optimización en el manejo de los recursos.
 ACTIVIDAD

Parte 1 – Los instrumentos centrales de intervención del Estado asociados con la Hacienda
Pública y su contextualización en el escenario colombiano.

La intervención del estado en la economía es innegable, en la hacienda pública las entidades

deben asegurar y garantizar de manera oportuna y eficiente la prestación de bienes y servicios a
toda la comunidad, dicha actividad la ejerce de manera directa o indirecta, Como lo expresa pag
18 (Jiménez, 2012)“Desde el punto de vista de la hacienda pública, las entidades territoriales
deben propender por proveer bienes y servicios públicos a la comunidad, asignar de manera
eficiente los recursos económicos, coadyuvar en la distribución equitativa del ingreso y la
riqueza, propender por el desarrollo económico, social y ambiental; y coadyuvar en la estabilidad
económica del país.”

Los bienes son elementos tangibles, que se pueden tocar y ver y los servicios son elementos
intangibles, o conjunto de actividades que buscan satisfacer necesidades de las personas, en una
sociedad los bienes y servicios son elementos agotables como los expresa pag 19 (Jiménez,
2012)“ pues como los recursos son limitados, solamente la sociedad puede producir un máximo
de bienes y servicios públicos y un máximo de bienes y servicios privados, que es lo señalado por
stiglitz (2000) como la curva de las posibilidades de producción” es decir existe una rivalidad en
los bienes y servicios y se da cuando una persona consume o usa un bien o servicio y
automáticamente impide el uso por otra persona y cuando no hay rivalidad se dice que una
persona consume o usa un bien o servicio y este no pierde su esencia ni reduce el consumo o uso
para otras personas. Y la exclusión se da cuando un individuo puede obstaculizar el consumo de
un bien.

Existen los bienes y servicios que, por naturaleza, no deben ser excluido ni rivales, que son los
servicios y bienes sociales y meritorios en este sentido es el papel que juega el estado en la
economía, su característica principal es que son de ejecución mediante el presupuesto público,
hace referencia a los servicios que debe brindar el estado para cubrir, necesidades básicas en
cuanto a educación, salud, vivienda etc. De los habitantes de una nación. La asignación eficiente
de los recursos cumple un papel fundamental en la sociedad porqué determina, las necesidades
que son un estado de carencia y se clasifican en individuales, generales y esenciales, siendo la
individuales cubiertas por el sector privado en cuanto a bienes materiales, las generales que
satisface o brinda el sector privado y público, en el que se derivan casos de economías mixtas y
las esenciales son necesidades de bienes inmateriales cubiertas por el estado, por medio de
impuestos.

Por consiguiente, Al asignar los recursos de manera eficiente mediante la política fiscal, que
estipula el presupuesto del estado, el gasto y los impuestos como objetivo del cumplimiento de
los fines económicos, es descrito en pag 24 (Jiménez, 2012) “El enfoque de hacienda pública
consignado en la Constitución Política de Colombia es el dual o mixto, en sentido que se
garantiza la intervención del Estado en procura de generar mejores condiciones de equidad y de
estabilidad económica y de equidad y de estabilidad económica, pero, además, se garantiza la
libre iniciativa privada con el propósito de lograr mejores niveles de eficiencia y productividad”
dado que en la sociedad los recursos naturales y económicos son escasos, en relación a las
necesidades de los individuos se hace necesario determinar las cantidades y uso de los recursos,
una óptima utilización es crear la mayor cantidad de bienes y servicios con un mínimo de
recursos, es por esto que la figura de competencia en el mercado es regulada por el estado y así
mismo actúa como ordenador del mercado.

Puesto que, la hacienda pública es el área de la administración pública que gestiona los recursos
financieros los ingresos y egresos con el fin de hacer la distribución correcta de los recursos y
para mantener la infraestructura del estado. De ahí que la importancia de la hacienda pública
radica en que pag 4 (González, 2014)“Las reglas de juego que se utilizan para obtener los
recursos: a diferencia del mercado, donde las empresas ofrecen sus bienes y servicios a cambio de
una retribución equivalente, en la economía pública el procedimiento para obtener recursos es
diferente, porque en este escenario no operan las fuerzas del mercado.” En Colombia el
ministerio de hacienda es el encargado de diseñar y ejecutar la política pública, teniendo la
responsabilidad de recaudar y fiscalización del presupuesto público, derivando así una gran
importancia ya que tiene la responsabilidad del cumplimiento de los objetivos de la
administración pública.

De esta manera, como lo expresa (González, 2014) el estado debe ayudar a resolver cuatro
grandes problemas en la economía, 1. la asignación de recursos, la manera como es estado busca
balancear los recursos escasos en los diferentes actores del mercado. 2. La formación de capital
incluye la formación de capital fijo el incremento de vías, hospitales obras en general. 3. La
estabilización económica, es determinada por el crecimiento de la economía el estado procura que
no exista desbalance y haya un crecimiento armónico ya que estos desbalances traen efectos
perversos, que generan un desajuste, aún más cuando se presentan déficit o superávit en los
presupuestos públicos y 4. La distribución del ingreso y la riqueza, se cree que los mercados en
una sociedad capitalista no se genera una distribución equitativa, entonces cual es la mejor
manera si la hay, de disminuir esas diferencias abismales en la distribución del ingreso y la
riqueza, en el capitalismo se definido por el nivel de educación, herencias, ganancias ocasionales
y esfuerzo.

Por esta razón que instrumentos que emplea el gobierno nacional para contrarrestar, los absurdos
niveles de distribución hacen relación pág. 55 (González, 2014) “En primer lugar, podría
establecer unos impuestos progresivos y gravar las rentas altas con un tipo impositivo más
elevado que las bajas. Podría establecer elevados impuestos sobre las riquezas y sobre las grandes
herencias para romper la cadena de privilegios. En segundo lugar, dado que los tipos impositivos
bajos no pueden ayudar a los que no tienen ninguna renta, el Estado puede realizar transferencias,
como ayudas a los ancianos, los ciegos, los incapacitados y los que tienen hijos a su cargo, así
como el seguro de desempleo para los que carecen de trabajo.”

Así pues, La función de la hacienda pública es la estabilidad económica, que se entiende que hay
desbalances cuando ocurre alza en los precios, que entramos en una economía inflacionaria y
cuando la oferta es superior a la demanda lo cual trae conflictos en los salarios percibidos en una
economía ideal estos factores deberían estar controlados ya que altera los índices de superávit o
déficit en las cuentas del estado. Las situaciones que se presentan en la economía son las
siguientes:

1. Que la demanda agregada sea superior a la oferta agregada: es decir que hay un
descontrolado consumo y los precios tienden a subir lo cual se traduce en inflación

2. Que la demanda agregada sea inferior a la oferta agrega: lo que ocurre es que los inventarios
de las empresas se acumulan porque no se vende como se está produciendo, como consecuencia
trae desempleo

3. Que la demanda agregada y la oferta agregada sean iguales: es una referencia más teórica,
en la práctica no sucede tienen a estar desbalanceadas

Es por esto que los instrumentos que aplica la hacienda pública para tratar de mantener el
equilibrio son la política fiscal y la política monetaria,de esta manera la política fiscal se utiliza
para alcanzar las metas del estado, es básicamente el manejo del gasto del estado para contrastar
un época de recesión el gobierno puede aumentar el gasto público y disminuir los impuestos para
sobrellevar el desempleo, por el contrario podemos evidenciar si hay hiperinflación tenderá a
disminuir el gasto para así contrarrestar este efecto de la economía.

Ahora bien, los instrumentos para la estabilización externa, para explicar la teoría del comercio
internacional, importaciones y exportaciones es claro que el gobierno colombiano pág. 194
(González, 2014)“Cuando se presenta déficit en el país de referencia, esto es, las exportaciones
son inferiores a las importaciones, se deben tomar medidas de política fiscal y monetaria
construccionistas porque los precios internos al igual que los ingresos (capacidad de demanda es
alta) son altos y por eso las exportaciones no son viables. Luego se trata de corregir esta situación
con medidas contraccioncitas” como se explicó anteriormente se trata de controlar la inflación
bajando los precios.

Finalmente podemos evidenciar que la deuda pública, que son obligaciones financieras del
gobierno que adquiere y ejemplo de ello son como bonos, empréstitos ect. Es un instrumento de
la política fiscal y monetaria porque con este el gobierno Colombiano trata de estabilizar los
precios en el mercado por la circulación del dinero y así mismo se logra mantener una inflación
baja aumentando la circulación de dinero.