INICIATIVA DE ACUERDO

SALA C2
DIP. RAMÓN DEMETRIO GUERRERO MARTÍNEZ

H. CONGRESO DEL ESTADO DE JALISCO

PRESENTE:

El que suscribe, DIP. RAMÓN DEMETRIO GUERRERO

MARTÍNEZ, integrante de esta LIX Legislatura del Honorable Congreso
del Estado de Jalisco, en uso de las facultades que me confieren los
artículos 28 fracción I y 35 de la Constitución Política del Estado de
Jalisco; en concatenación con los artículos 22 fracción I, 147 fracción I y
150 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, me permito poner a la
consideración de esta Honorable Asamblea, iniciativa de Acuerdo
Legislativo al tenor y conforme a la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

1. El 10 de junio, se difundió que la Secretaría de Hacienda y

Crédito Público podría limitar las operaciones con dólares en
efectivo que se realicen en hoteles de México, buscando con
ello que las operaciones de compra y venta de la divisa
estadounidense se realicen a través del sistema bancario.

2. Con está misma fecha su servidor presentó ante el Pleno de

este H. Congreso de Jalisco, una iniciativa de Acuerdo
Legislativo que giraba exhorto al Secretario de Hacienda y
Crédito Público, así como al Secretario de Turismo del Estado,
para que en sus nuevas regulaciones de prevención del lavado
de dinero, se generarán esquemas que no inhibieran la
actividad turística y, por el contrario, se diseñaran esquemas
que fortalezcan la seguridad en las transacciones económicas
de las empresas y personas prestadoras de servicios turísticos
y reforzarán las medidas de promoción con el fin de buscar
mecanismos que faciliten las transacciones de los turistas que
visitan nuestro Estado.

3. Por su parte las autoridades hacendarías establecieron una

serie de medidas regulatorias debido a la alta circulación de
dólares en efectivo en la economía mexicana y de la necesidad
de identificar acciones inusuales que podrían estar
relacionadas con el delito de lavado de dinero.

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4. Esto llevó a que algunas instituciones bancarias como

Banamex, Bancomer, HSBC, Santander y Scotiabank, entre
otras, dejaran de cambiar dólares, ante las dificultades que les
representaba la admisión de estas operaciones por parte de las
autoridades mexicanas y estadounidenses, derivadas de las
medidas adoptadas por ambos gobiernos para la prevención
del lavado de dinero.

5. Por tanto, las reglas de limitación de depósitos de dólares

en efectivo adoptadas por los bancos desde hace tres meses
han detonado severos problemas que afectan a la población de
los destinos que reciben turismo internacional ya que reciben
pagos y propinas en dólares que no pueden depositar en
cuentas bancarias y hasta el cambio en pesos mexicanos se
ha dificultado.

6. Con estas medidas anunciadas se presupone que cualquier

persona empleada en las actividades turísticas, y que con
motivo de su actividad reciba dólares en efectivo, aunque sea
bajo concepto de propinas, estaría obligada a manejar una
cuenta bancaria.

7. El 16 de junio del presente la Secretaría de Hacienda y

Crédito Público a través del Diario Oficial de la Federación
publicó la circular número 18/2010 denominada “Modificación a
las reglas de carácter general a las que deberán sujetarse las
instituciones de crédito para recibir depósitos a la vista con o
sin chequera en moneda extranjera”. Resolución que reforma y
adiciona las disposiciones de carácter general a que se refiere
el artículo 115 de la Ley de Instituciones de Crédito, así como
el capítulo III Bis art. 33 Bis, así como el capitulo IV Bis Art. 34
Bis del mismo ordenamiento.

8. El Gobierno Federal pretende a través de este acuerdo

establecer algunas medidas regulatorias consideradas
adecuadas para satisfacer las necesidades de intercambio de
dólares por pesos de la población en general y encauzar en un
mismo sentido las políticas bancarias aplicables a la captación
en efectivo de dólares de los Estados Unidos de América, al
establecer ciertos requerimientos que permiten prevenir la
realización de operaciones con recursos de procedencia ilícita
y de financiamiento al terrorismo.
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9. Sin embargo, dicha medida está limitando las operaciones

bancarias del sector turístico en el país, en el Estado y en
mayor proporción en los centros turísticos de la República
Mexicana, toda vez, que se considera una medida que limita e
inhibe la actividad turística y económica, que no responde al
diseño de esquemas que fortalezcan la seguridad en las
transacciones.

10. Es un dato conocido que en los puntos turísticos de México

existe un alto porcentaje de extranjeros que nos visitan, y que
su moneda de uso habitual es el dólar. La restricción podría
generar un decremento en la afluencia turística en estos
centros vacacionales por las condiciones que esta disposición
trae consigo.

11. A su vez habrá que considerar que los prestadores de

servicios turísticos de estas regiones verán reflejado un
menoscabo en su economía, porque la mayor parte de sus
ingresos se genera en moneda extranjera, desde la gran
infraestructura hotelera y restaurantera hasta los pequeños
trabajadores prestadores de servicio al turismo extranjero
considerados menos redituables, por mencionar algunos:
botones, meseros, taxistas, etcétera.

12. Por su parte, la Asociación de Hoteles y Moteles de Jalisco,

A.C. a través del Dr. Gabriel Higareda Fong, Presidente de la
Asociación Turística de Jalisco y Presidente de la Junta de
Vigilancia de la Asociación de Hoteles de Jalisco, realizó un
pronunciamiento en el sentido de considerar que la captación
de divisas proveniente de la Industria turística nunca ha
representado un riesgo para las operaciones de lavado de
dinero y otras anomalías. Al contrario, señala puntualmente
que “lo que provoca está disposición cambiaria es la creación
del mercado negro de dólares”. Consideró además, que de
esta forma, las transacciones ilícitas solo buscarán cambiar
su tipo de moneda, usando el euro. Además, de destacar
que los hoteles son establecimientos fijos creadores de
empleo que la SHCP controla. Así mismo, adjunta en su
escrito de pronunciamiento algunas cifras de los años
anteriores correspondientes al ingreso de divisas de los
viajeros internacionales. Cita como fuente al Banco de México.

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2007 $12, 851, 929,000 usd.

2008 $13, 289, 006,000 usd.
2009 $11, 275, 183,000 usd.
2010 $4, 683, 681, 000 usd.

13. Por su parte, la Cámara Nacional de la Industria de

Restaurantes y Alimentos Condimentados CANIRAC, a través del
Lic. German Ralis Cumplido, Presidente en Jalisco de está
Asociación, se pronuncia en el sentido de considerar que en el
país, 4 de cada 10 empleos en el sector turismo provienen del
sector restaurantero que es el segundo empleador en México,
generando más de 1’ 325,000 empleos directos y casi 3, 500, 000
empleos indirectos. Por tanto, la nueva disposición afecta el
consumo en las empresas del sector restaurantero turístico e
impactará negativamente a una parte importante de la población
económicamente activa en el país.

Hasta el momento, el consumo de los turistas extranjeros sólo

depende del nivel de su agrado respecto al bien o servicio turístico
recibido. Limitar el monto de dólares intercambiables puede
afectar la decisión de consumo por ende, la derrama económica
de la región.

En ese sentido, la medida que limita los intercambios de dólares

a pesos por parte de las personas morales en las zonas turísticas,
puede ser también un obstáculo para la agilidad de los
procedimientos fiscales y administrativos de las empresas
privadas en México, y particularmente, en Jalisco.

Por lo anteriormente expuesto, me permito poner a su

consideración la presente

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INICIATIVA DE ACUERDO LEGISLATIVO

PRIMERO.- Gírese atento y respetuoso oficio al Secretario de

Hacienda y Crédito Público para que reconsidere sus
disposiciones normativas con respecto a las
transacciones bancarias en dólares en puntos
estratégicos que conforman las regiones con mayor
afluencia turística del país, que genere proyectos que no
inhiban la actividad turística y, por el contrario, diseñe
esquemas que fortalezcan la seguridad en las
transacciones económicas de las empresas y personas
prestadoras de servicios turísticos.

SEGUNDO.- Gírese atento y respetuoso oficio al Secretario de

Turismo del Estado de Jalisco para que, en el ámbito de
sus atribuciones diseñe nuevos esquemas que
fortalezcan la promoción turística en nuestro Estado, ello
derivado del menoscabo y problemáticas que generan
las nuevas disposiciones de la Secretaria de Hacienda y
Crédito Público, sobre la limitante de la disposición de
compra- venta de dólares en las instituciones bancarias,
con el fin de buscar evitar el decrecimiento turístico y
económico de nuestra entidad.

Dado en el Recinto Oficial del Palacio Legislativo del Congreso del

Estado de Jalisco, a los veintinueve días del mes de julio del dos
mil diez.

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A T E N T A M E N T E.
“Sufragio Efectivo, No Reelección”
“2010, Año del Bicentenario del inicio del Movimiento de
Independencia Nacional y del Centenario del inicio de la
Revolución Mexicana”
“2010, Año Internacional de la Diversidad Biológica”

LIC. RAMÓN DEMETRIO GUERRERO MARTÍNEZ

LEGISLADOR POR JALISCO

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