Platica:

Evaluación de Impacto Social (EVIS) en

proyectos de energía (hidrocarburos)

Dr. Gerardo Palacios Leyva

 Características de un proyecto

Viabilidad
Social Proyecto
Características de un proyecto

La evaluación de impacto social es

una herramienta específica para
abordar el componente social de
la triada de sostenibilidad:
ambiente, sociedad y economía.
 EvIS

https://nrgibroker.com/oportunidades-en-el-sector-energetico-y-la-evaluacion-de-impacto-social/
Característica de un proyecto

https://nrgibroker.com/oportunidades-en-el-sector-energetico-y-la-evaluacion-de-impacto-social/
Conflictos sociales en México

Fotografía: http://www.nuvoil.com/proyectos/compresion-de-gas-offshore/
Conflictos sociales en México
Conflictos sociales en México
Conflictos sociales en México
Conflictos sociales en México
Conflictos sociales en México
 Reforma Energética

Energética Diciembre de 2013. Preservar la seguridad energética del país, la competitividad

económica, y hacer de la energía un motor de la economía mexicana que genere
empleos y atraiga inversiones y tecnología.

Principio de sustentabilidad en los sectores social y privado

Electricidad Hidrocarburos

La reforma al artículo 25 de la CPEUM implicó la inclusión de la

sustentabilidad como un nuevo criterio de normalización en el
apoyo e impulso de las empresas de los sectores social y privado
de la economía, sujetándolos a las modalidades que dicte el
interés público y al uso, en beneficio general, de los recursos
productivos, cuidando la conservación y el medio ambiente.
 Reforma Energética

Leyes secundarias de la Reforma Energética:

Evaluación de Impacto Social y Consulta previa, libre e informada.
Principio de sostenibilidad y enfoque de
derechos humanos

Ley de
Hidrocarburos
Evaluación de Impacto
Social: identificación,
Ley de la caracterización,
Industria predicción y valoración
Eléctrica
de los impactos sociales,
así como las medidas de
mitigación y planes de
gestión social.

Consulta previa: con la

finalidad de tomar en
cuenta los derechos e
intereses de los pueblos
y comunidades
Derechos Humanos indígenas
Fuente: www.cre.gob.mx › documento › Los derechos humanos y el sector energético en México
 Reforma Energética

Reforma Constitucional
Artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
en Materia Energética
Diciembre 2013 “…Bajo criterios de equidad social, productividad y sustentabilidad se apoyará
e impulsará a las empresas de los sectores social y privado de la economía,
sujetándolos a las modalidades que dicte el interés público y al uso, en beneficio
general, de los recursos productivos, cuidando su conservación y el medio
Ley de Hidrocarburos y ambiente.”
Ley de la Industria
Eléctrica Artículo 118 de la Ley de Hidrocarburos
Agosto 2014
Los proyectos de infraestructura de los sectores público y privado en la industria
de Hidrocarburos atenderán los principios de sostenibilidad y respeto de los
derechos humanos de las comunidades y pueblos de las regiones en los que
Reglamento de la Ley de se pretendan desarrollar.
Hidrocarburos y de la Ley
de la Industria Eléctrica Artículo 121 de la Ley de Hidrocarburos
Octubre 2014
Corresponde a la Secretaría de Energía requerir a los interesados en obtener un
permiso o autorización para el desarrollo de un proyecto del sector energético
una Evaluación de Impacto Social que deberá contener la identificación,
caracterización, predicción y valoración de los impactos sociales que podrían
Disposiciones derivarse de sus actividades, así como las medidas de mitigación y los planes
administrativas de de gestión social correspondientes, en los términos que señale el Reglamento.
carácter general sobre La Secretaría de Energía emitirá la resolución y las recomendaciones que
Evaluación de Impacto correspondan, en el plazo y los términos que señale el Reglamento de esta Ley.
Social
Junio 2018
Fuente: www.cre.gob.mx › documento › Los derechos humanos y el sector energético en México
 Disposiciones EVIS

Artículo 8. La Evaluación deberá presentarse para las actividades siguientes:

I. Sector Hidrocarburos:
a. Exploración superficial marítima;
b. Exploración superficial sísmica terrestre;
c. Exploración y Extracción de hidrocarburos en áreas de asignación o
contractuales;
d. Tratamiento y Refinación de Petróleo;
e. Transporte de Hidrocarburos, Petrolíferos y Petroquímicos;
f. Almacenamiento de Hidrocarburos, Petrolíferos y Petroquímicos;
g. Distribución de Gas Natural y Petrolíferos;
h. Compresión, licuefacción, descompresión y regasificación de Gas Natural, y
i. Expendio al público de Gas Natural y Petrolíferos.

II. Sector Electricidad:

a. Generación de Energía Eléctrica y
b. Servicio público de transmisión y distribución de energía eléctrica.
 Formato de EVIS A

a. Expendio al público de Petrolíferos mediante Estación de Servicio de

gasolinas y diésel;
b. Expendio al público de Gas Natural y de Gas Licuado de Petróleo
mediante Estación de Servicio, Estación de Servicio con fin específico o
Estación de Servicio con fin múltiple;
c. Expendio al público de Gas Natural y de Gas Licuado de Petróleo
mediante Bodega de Expendio;
d. Compresión y descompresión de Gas Natural;
e. Servicio público de distribución de energía eléctrica (ampliaciones no
mayores a un radio de 2 kilómetros)
f. Generación de energía eléctrica dentro de instalaciones industriales,
productivas, comerciales y/o de servicios en operación, cuya capacidad
sea igual o menor a 10 MW.
 Formato de EVIS B

a. Exploración superficial sísmica terrestre no invasiva o que no implique

infraestructura;
b. Distribución por medio de ducto de Gas Natural y Petrolíferos;
c. Distribución de Petrolíferos mediante Planta de Distribución;
d. Transporte por ducto de hidrocarburos, petrolíferos y petroquímicos con
longitud menor o igual a 10 km;
e. Distribución y transporte de hidrocarburos y petrolíferos por medios
distintos a ductos;
f. Servicio público de transmisión de energía eléctrica con ubicación en
zonas o parques industriales.
g. Generación de energía eléctrica con capacidad igual o menor a 10 MW,
excepto proyectos hidroeléctricos; o proyectos de generación de
energía eléctrica cuya capacidad sea mayor a 10 MW, y menor a 250
MW, siempre que se ubiquen dentro de instalaciones
industriales, productivas, comerciales y/o de servicios en operación.
 Formato de EVIS C

a. Exploración superficial marítima;

b. Exploración superficial sísmica terrestre invasiva o que implique infraestructura;
c. Servicio público de transmisión y distribución de energía eléctrica;
d. Almacenamiento de Gas Natural y Petrolíferos;
e. Licuefacción y regasificación de Gas Natural;
f. Transporte por ducto de hidrocarburos, petrolíferos y petroquímicos con longitud mayor a 10
km y menor a 100 km;
g. Generación de energía eléctrica mediante radiación solar con capacidad mayor a 10 MW
y menor a 200 MW;
h. Generación de energía eléctrica mediante central hidráulica con capacidad menor a 80 MW;
i. Generación de energía eléctrica mediante central eólica con capacidad mayor a 10 MW
y menor a 100 MW;
j. Generación de energía eléctrica mediante central de cogeneración y térmica con
capacidad mayor a 10 MW y menor a 300 MW;
k. Generación de energía eléctrica que se ubique dentro de instalaciones
industriales, productivas, comerciales y/o de servicios en operación, cuya capacidad sea igual
o mayor a 250 MW;
l. Otras actividades de generación de energía eléctrica mediante energías limpias con
capacidad mayor 10 MW y menor a 200 MW.
 Formato de EVIS D

a. Tratamiento y refinación de petróleo;

b. Transporte por ducto de hidrocarburos, petrolíferos y petroquímicos con longitud
igual o mayor a 100 km;
c. Exploración y extracción de hidrocarburos en área contractual o área de asignación;
d. Generación de energía eléctrica mediante radiación solar con capacidad igual o
mayor a 200 MW;
e. Generación de energía eléctrica mediante central hidráulica con capacidad igual o
mayor a 80 MW;
f. Generación de energía eléctrica mediante central eólica con capacidad igual o
mayor a 100 MW;
g. Generación de energía eléctrica mediante central de cogeneración y térmica con
capacidad igual o mayor a 300 MW;
h. Otras actividades de generación de energía eléctrica mediante energías limpias con
capacidad igual o mayor a 200 MW.
 Modelo General de la EVIS

Apartado I. Apartado II. Apartado III. Apartado IV. Identificación Apartado V.

Información Áreas de Caracterización de Caracterización y Valoración de Plan de
general del Influencia Comunidades Impactos Sociales Gestión
proyecto
 Modelo General de la EVIS

Apartado I. Apartado II. Apartado III. Apartado IV. Identificación Apartado V.

Información Áreas de Caracterización de Caracterización y Valoración de Plan de
general del Influencia Comunidades Impactos Sociales Gestión
proyecto
 Delimitación de Área de influencia Núcleo

Apartado I. Información general del Proyecto

Formato Formato Formato Formato

Apartado I A B C D

Sección 1. Información General del Proyecto

Sección 2. Resumen Ejecutivo de la EVIS

Sección 3. Descripción Técnica del Proyecto

Sección 4. Etapas de Desarrollo del Proyecto

Sección 5. Ubicación Geográfica del Proyecto

Sección 6. Tipo de uso de suelo y Localidad

Sección 7. Tipo de zona
Sección 8. Superficie requerida
 Modelo General de la EVIS

Apartado I. Apartado II. Apartado III. Apartado IV. Identificación Apartado V.

Información Áreas de Caracterización de Caracterización y Valoración de Plan de
general del Influencia Comunidades Impactos Sociales Gestión
proyecto
 Área de influencia del proyecto

Apartado II. Área de Influencia del Proyecto

Formato Formato Formato Formato

Apartado II A B C D

Sección 1. Identificación del Área Núcleo del

Proyecto
Sección 2. Identificación del Área Directa del
Proyecto
Sección 3. Identificación del Área Indirecta del
Proyecto
 Área de influencia del proyecto

El Área Núcleo incluye una zona de amortiguamiento en donde las actividades del Proyecto podrían impactar de
manera diferenciada a las personas que viven en los asentamientos existentes.
I. La zona de amortiguamiento está conformada por un radio de 500 metros alrededor del polígono del Área
Núcleo.
II. La zona de amortiguamiento de actividades de transporte de hidrocarburos y transmisión y distribución de
energía eléctrica es de 100 metros a cada lado de la franja donde se desarrolla el Proyecto.

Para delimitar el Área de Influencia Directa del Proyecto, el Promovente deberá emplear una combinación de
criterios cuantitativos y cualitativos, considerando los elementos siguientes:

I. Unidades territoriales y/o administrativas;

II. Núcleos agrarios y propiedad privada;
III. Asentamientos humanos y/o localidades;
IV. Afectación a derechos individuales y/o colectivos;
V. Patrimonio cultural tangible o intangible;
VI. Patrones de tráfico vial;
VII. Rutas de migración y/o movilidad;
VIII. Actividad económica y adquisición de bienes y servicios;
IX. Normas Oficiales Mexicanas vinculadas al Proyecto;
X. Sistemas ambientales y estudios ambientales;
XI. Ordenamientos territoriales existentes;
XII. Características del Proyecto, y/o
XIII. Cambios en el escenario ambiental y paisajístico.
 Modelo General de la EVIS

Apartado I. Apartado II. Apartado III. Apartado IV. Identificación Apartado V.

Información Áreas de Caracterización de Caracterización y Valoración de Plan de
general del Influencia Comunidades Impactos Sociales Gestión
proyecto
 3. Estimado Inversión (Cont.)

Apartado II. Área de Influencia del Proyecto

Formato Formato Formato Formato

Apartado II A B C D

Sección 1. Identificación del Área Núcleo del

Proyecto
Sección 2. Identificación del Área Directa del
Proyecto
Sección 3. Identificación del Área Indirecta del
Proyecto
 Modelo General de la EVIS

Apartado I. Apartado II. Apartado III. Apartado IV. Identificación Apartado V.

Información Áreas de Caracterización de Caracterización y Valoración de Plan de
general del Influencia Comunidades Impactos Sociales Gestión
proyecto
 Modelo General de la EVIS

Apartado I. Apartado II. Apartado III. Apartado IV. Identificación Apartado V.

Información Áreas de Caracterización de Caracterización y Valoración de Plan de
general del Influencia Comunidades Impactos Sociales Gestión
proyecto
Predicción y valoración de impactos sociales
 Predicción y valoración de impactos sociales

Ejemplo de Etapa de desarrollo de construcción de ductos, obra electromecánica y modernización.

ID Impacto Social
Negativos
1 Incremento de presión sobre los servicios públicos (Agua
potable, Alcantarillado, Saneamiento y Aguas residuales)
2 Incremento de la prostitución e incidencias asociadas, como el
SIDA y otras enfermedades de transmisión sexual.
3 Incremento de la delincuencia

4 Afectación de recursos naturales de las comunidades (suelo,

agua y aire)
5 Incremento de vulnerabilidad de grupos desfavorecidos en
comunidades
6 Incremento del tránsito vehicular

7 Alza en los costos de bienes y servicios

8 Desplazamiento de los trabajadores locales

9 Afectación actividades económicas de subsistencia por zona de

exclusión
10 Deterioro del estado de salud de las comunidades

11 Falta de capacidad de los servicios de salud

12 Demanda insatisfecha de alojamiento y vivienda

13 Insatisfacción de los servicios educativos

14 Presión sobre la infraestructura y servicios instalados

15 Saturación de áreas recreativas

16 Afectación actividades económicas de subsistencia por

derrame de petróleo
Positivos
17 Incremento de servicios educativos a nivel profesional y
producción científica.
18 Incremento de servicios públicos esenciales

19 Mayor calidad de los servicios públicos

20 Incremento de demanda de insumos y servicios

21 Generación de expectativas

22 Creación de Empleo
 Predicción y valoración de impactos sociales
Ejemplo Etapa de perforación de pozos
ID Impacto Social
Negativos
1 Incremento de presión sobre los servicios públicos (Agua
potable, Alcantarillado, Saneamiento y Aguas residuales)
2 Incremento de la prostitución e incidencias asociadas, como
el SIDA y otras enfermedades de transmisión sexual.
3 Incremento de la delincuencia

4 Afectación de recursos naturales de las comunidades (suelo,

agua y aire)
5 Incremento de vulnerabilidad de grupos desfavorecidos en
comunidades
6 Incremento del tránsito vehicular

7 Alza en los costos de bienes y servicios

8 Desplazamiento de los trabajadores locales

9 Afectación actividades económicas de subsistencia por zona

de exclusión
10 Deterioro del estado de salud de las comunidades

11 Falta de capacidad de los servicios de salud

12 Demanda insatisfecha de alojamiento y vivienda

13 Insatisfacción de los servicios educativos

14 Presión sobre la infraestructura y servicios instalados

15 Saturación de áreas recreativas

16 Afectación actividades económicas de subsistencia por

derrame de petróleo
Positivos
17 Incremento de servicios educativos a nivel profesional y
producción científica.
18 Incremento de servicios públicos esenciales

19 Mayor calidad de los servicios públicos

20 Incremento de demanda de insumos y servicios

21 Generación de expectativas

22 Creación de Empleo
 Predicción y valoración de impactos sociales
Etapa de operación y mantenimiento, intervención a pozos y abandono de pozos

Probabilidad de Ocurrencia
ID Impacto Social
Negativos 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
1 Incremento de presión sobre los servicios públicos (Agua
potable, Alcantarillado, Saneamiento y Aguas residuales) 100% 100%
2 Incremento de la prostitución e incidencias asociadas, como
el SIDA y otras enfermedades de transmisión sexual.
90% 90%
3 Incremento de la delincuencia

4 Afectación de recursos naturales de las comunidades

80% 80%
(suelo, agua y aire)

Nivel de Impacto Social

Nivel de Impacto Social

5 Incremento de vulnerabilidad de grupos desfavorecidos en
comunidades 70% 70%
6 Incremento del tránsito vehicular

7 Alza en los costos de bienes y servicios 60% 60%

8 Desplazamiento de los trabajadores locales

50% 50%
9 Afectación actividades económicas de subsistencia por zona
de exclusión
10 Deterioro del estado de salud de las comunidades 40% 40%

11 Falta de capacidad de los servicios de salud

30% 30%
12 Demanda insatisfecha de alojamiento y vivienda

13 Insatisfacción de los servicios educativos 20% 20%

14 Presión sobre la infraestructura y servicios instalados

15 Saturación de áreas recreativas 10% 10%

16 Afectación actividades económicas de subsistencia por 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
derrame de petróleo
Positivos
Probabilidad de Ocurrencia
17 Incremento de servicios educativos a nivel profesional y
producción científica.
18 Incremento de servicios públicos esenciales

19 Mayor calidad de los servicios públicos

20 Incremento de demanda de insumos y servicios

21 Generación de expectativas

22 Creación de Empleo
 Modelo General de la EVIS

Apartado I. Apartado II. Apartado III. Apartado IV. Identificación Apartado V.

Información Áreas de Caracterización de Caracterización y Valoración de Plan de
general del Influencia Comunidades Impactos Sociales Gestión
proyecto