Profesora: María González

Deliberamos sobre las medidas del gobierno para afrontar los

problemas económicos provocados por la pandemia

Situación:
Este último fin de semana llamé a mis primos y me enteré de que mi tío Juan aún no regresa a trabajar en
la empresa, y que, por el momento, sigue dedicándose a la venta de verduras y frutas en la minivan que
compró para que mi tía Gloria haga movilidad escolar. Me cuentan que los primeros meses fueron muy
complicados: mi tío fuera de la empresa y mi tía sin la posibilidad de hacer movilidad. Lo pienso y no
puedo imaginarlo… Ahora, al parecer, ya no extrañan sus antiguos trabajos, dado que les está yendo muy
bien; sin embargo, me pregunto:

¿Qué cuidados están teniendo para prevenir el contagio de COVID-19? ¿Con qué capital habrán iniciado
el negocio? ¿Tendrán RUC? Esta situación me preocupa. Por ello, me pregunto: ¿Cómo puedo contribuir
para la toma de decisiones responsables en los emprendimientos de mi familia o comunidad?

Leemos el texto: “Medidas económicas del Gobierno para atender la

problemática económica y social peruana en el contexto de la pandemia”.
Sobre la base del texto, respondemos: ¿Cómo impactaron en nuestra familia las medidas
económicas que dispuso el Gobierno?

Consecuencias positivas: Consecuencias negativas

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En lo personal y particular, mi familia no No podría expresar como negativo (para mi

recibió ningún BONO de los que indica la familia) algo que el gobierno mediante su plan de
lectura propuesta, pero mi abuelo, quien es acción, trató de mitigar o controlar la crisis
Jubilado perteneciente al régimen de la ONP económica en nuestro país en tiempo de
bajo la Ley 19990; fue beneficiario de un pandemia. Pero puedo decir lo siguiente:
BONO de 930 Soles, medida dada por el
gobierno mediante Decreto de Urgencia N° Algunas empresas no tuvieron soporte económico
137-2020 que establece medidas por parte del Gobierno; tal vez porque no cumplían
extraordinarias que contribuyan a la atención con los requisitos establecidos para el acceso a
de la población en el marco de la emergencia este beneficio.
sanitaria producida por el Covid-19 y a la
reactivación económica a través del gasto Hubo hogares en situación vulnerable que no
público. El Decreto de Urgencia señala que recibieron subsidio; esto debido a que como el
este pago se realiza tomando en mismo gobierno lo señalo, su padrón de hogares
consideración la Segunda Disposición vulnerables no estaba actualizado.
Complementaria Final de la Ley Nº 31083.
Beneficiando de esta manera a mi familia, ya Los bonos otorgados por el gobierno, si bien es
que con ello se pudo abastecer de alimentos cierto que se tuvo la mejor intención en ello, no se
de primera necesidad para el hogar. dio en la mejor manera, observándose colas,
congestión de gente en las calles así como en las
Una medida de dio el gobierno, que no se mismas entidades financieras, produciendo ello
encuentra en la lectura, fue la posibilidad de masivos contagios por COVID19.
retirar parte del fondo de la AFP y CTS, a fin
que aquellos peruanos que tuvieren fondos Quienes se vieron excluidos de los diferentes bonos
en su AFP y CTS, estos sean de libre dados por el gobierno, fueron las familias migrantes
disponibilidad para que puedan subsistir al en nuestro país (venezolanos), que al entrar en
confinamiento y cuarentena como una cuarentena, ya no podían contar con ingresos
medidas COVID19 en el 2020. A ello se suficientes para su subsistencia y menos para
acogió mi padre ya que en su trabajo entraron pagar la habitación que en su mayoría de
en suspensión perfecta de labores. Gracias a venezolanos en nuestro país alquila; y esto produjo
dicha medida mi familia pudo subsistir en dos efectos: familias que no podían pagar un cuarto
dicho periodo de cuarentena y cumplir con quedaban en las calles, y la que un podían pagar,
algunos compromisos contraídos antes del salían a trabajar de ambulantes, creando
inicio de la pandemia. congestión de personas, desorden en las calles y
esto producía masivos contagios de COVID19.
Mi madre y mi hermano trabajan en el área
administrativa de la empresa de transportes No, olvidemos que la ayuda que dio el gobierno a
TURISMO DIAS SA, durante la pandemia y las micro, pequeña y mediana empresa, así como a
cuarentena en el 2020, ella fue llamada a las grandes empresas, mediantes sus diferentes
laborar en los días de confinamiento, Gracias programas de apoyo económico, comprende al
al Programa “Reactiva Perú”; al Subsidio a la sector formal, y sabemos que lo formal solo
planilla de las empresas privadas con el constituye un 20% a nivel nacional; y lo más grueso
objetivo de promover el empleo formal y al de nuestro país, es justamente el sector informal.
establecimiento del Régimen de Aplazamiento Por ello afirmo que: Un primer desafío de desarrollo
y/o Fraccionamiento de Deudas Tributarias; la es el de la informalidad, que no solo ha impedido
empresa pudo cumplir con los pagos que buena parte de la población respete las
mensuales de ellos dos y de otros normas de distanciamiento social, sino que
trabajadores mas. Beneficiando de esta también ha dificultado que las ayudas estatales
manera a mi hogar. fluyan oportunamente hacia los hogares y las
empresas que más las necesitan.
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Ahora, analizaremos las diversas soluciones que plantearon las cuatro instituciones (nacional, internacional, pública y privada) respecto a los problemas económicos y sociales
que afrontó el país.
En la siguiente tabla, escribiremos “en gran medida”, “parcialmente” o “en menor medida”, sustentando con pocas palabras el ¿por qué?
¿En qué medida
prioriza sus Banco Interamericano de Desarrollo (Gran medida,
propuestas en los parcialmente o en menor medida) ¿por qué?
siguientes aspectos?
GRAN MEDIDA: Porque promueve el fortalecimiento de
programas de trabajo temporal como Trabaja Perú a nivel local,
por ejemplo, en distritos severamente afectados; mantener los
subsidios a la planilla para evitar mayor desempleo y
precautelar el sector formal; por el lado de los ingresos fiscales,
además de informar sobre su estrategia de consolidación fiscal,
el Estado peruano está obligado a aumentar de forma
progresiva sus niveles de recaudación fiscal en el mediano
plazo. Por el lado de gasto, el BID enfatiza que será de gran
Medidas económicas
importancia revisar las ineficiencias en sub-ejecución de gasto
(trabajo, tributos,
y debilidades institucionales en gobiernos sub-nacionales
ayuda a empresas)
(regiones). Asimismo, ayudar y proveer incentivos a las
empresas para que se mantengan a flote y eviten la separación
de sus empleados. Entre las medidas tomadas por el gobierno
tenemos: REACTIVA PERU; subsidio a la planilla de las
empresas privadas con el objetivo de promover el empleo
formal; establecimiento del Régimen de Aplazamiento y/o
Fraccionamiento de Deudas Tributarias, entre otras.1
GRAN MEDIDA; Porque enfatiza que la intervención estatal es
clave para apoyar a las personas que se han quedado sin una
fuente de ingreso para ellos y sus familias; aconseja mantener
el apoyo económico a los hogares fomentando la inclusión
financiera y el mayor uso de canales digitales, también para
evitar, o al menos contener, la pérdida de empleos, que no solo
Medidas sociales en
implica un impacto directo en el bienestar de las familias
beneficio de las
afectadas, sino que puede retrasar la recuperación económica
familias
de la región. Incentiva la migración del actual esquema de
asistencia social a un modelo de aseguramiento sostenido en
base a pilares. Esta propuesta no es reciente, de hecho,
estimaciones previas del BID sugerían que una reforma del
sistema de seguro de desempleo y de pensiones le costaría al
Perú alrededor del 0.25% de su PBI.3
Medidas sociales GRAN MEDIDA; El mensaje del BID es que necesitamos
para personas preservar el corazón productivo de nuestras economías para
vulnerables y de aumentar las oportunidades de una recuperación rápida; ello
acuerdo a las incluye proveer ayuda a las personas más vulnerables que han
regiones perdido su fuente de ingreso; además aconseja que el
Gobierno deberá mantener el apoyo económico a los hogares
mejorando los canales de distribución de la ayuda; también es
necesario mejorar la base de información (padrones del
MINDES) para focalizar la ayuda hacia quien más la necesite.
De esta manera, se espera amortiguar los efectos a mediano y
largo plazo en la economía; además, de brindar apoyo a las
medidas de protección a poblaciones vulnerables, al empleo y
a la producción.6
1
https://americasbd.org/covid19/
2
https://www.cepal.org/es/comunicados/que-la-reactivacion-productiva-empleo-post-covid-19-sea-segura-saludable-se-requiere
3
file:///C:/Users/Usuario/Downloads/Balance_Integraci%C3%B3n_COVID19.pdf
4
https://apps.camaralima.org.pe/repositorioaps/0/0/par/edicion922/la_camara%20922_final.pdf
5
https://www.defensoria.gob.pe/coronavirus-en-el-peru/
6
https://alanfairlie.lamula.pe/2020/10/09/propuestas-del-bid-para-peru-siguiendo-el-libreto/alanfairlie/
7
https://www.cepal.org/es/comunicados/pandemia-covid-19-llevara-la-mayor-contraccion-la-actividad-economica-la-historia-la
Comisión Económica para América Latina y el Caribe
(CEPAL) (Gran medida, parcialmente o en menor medida)
¿por qué?
MENOR MEDIDA, La recomendación de CEPAL es que, en el corto
plazo, dependiendo del tamaño de las empresas, se les apoye con
subsidios con compromiso de que conserven el vínculo laboral con
sus trabajadores. Pero a la luz de los hechos que vimos en el 2020,
nos dimos cuenta que la informalidad impera en el país, solo el 20%
de las empresas en el país son formales y ¿el resto? La mayoría de
empresas entraron en suspensión perfecta de labores. Formula
cambios con mayor igualdad y sostenibilidad en las actividades
productivas; pasando con ello al terreno laboral y protección del
trabajador.
Además, recomiendan que se ponga en práctica un estado de
bienestar con base en un nuevo pacto social (fiscal, social y
productivo) que incluya la universalización de acceso a los derechos,
ingreso básico universal y un sistema de cuidados. Esto, discúlpeme
profesora, pero es una EUTOPIA, un mundo perfecto que no existe
en nuestro país, en lo personal desearía que exista, pero sabemos
que ni los candidatos a la presidencia actualmente piensan en ello,
porque simplemente priman intereses personales. Eso quiere decir
que no hay voluntad política para poner en práctica tal
recomendación.2
MENOR MEDIDA; La CEPAL propone formular respuestas para un
mundo post COVID-19, que traerá cambios de modelo, de la
estructura productiva con mayor igualdad y sostenibilidad. Pero
sabemos que en nuestro país la pobreza y desigualdad es uno de los
grandes problemas actualmente. Qué bueno que ello fuere posible
beneficiaria mucho a las familias peruanas, pero ello solo queda en
propuestas o en el papel, porque sabemos que la crisis y los impactos
negativos son mayores, pues muchas familias han sido duramente
afectadas por la crisis..
GRAN MEDIDA: El gobierno mediante el otorgamiento de los
diferentes BONOS que beneficiaron a las familias más vulnerables,
les dio la posibilidad de subsistir durante la cuarentena, ya que como
sabemos miles de familias se quedaron sin ingresos por el cierre de
centros de labores de los diferentes procesos productivos del país.
También propone que se implemente un ingreso por 6 meses a la
población en situación de pobreza; siendo cierto que el gobierno a la
fecha está otorgando consecutivamente diferentes y los mismos
bonos para personas vulnerables.7
Cámara de Comercio de Lima (Gran medida,
parcialmente o en menor medida) ¿por qué?
GRAN MEDIDA: Por que formuló reimpulsar la
actividad económica y la recuperación de la demanda
y consumos internos. Esto significa que Gremio
empresarial considera que, luego de superar la
emergencia sanitaria, serán necesarias medidas para
recuperar la cadena de pagos. Y como ya vimos en el
presente curso, las medidas que el gobierno tomo
fueron para reactivar la economía y las empresas de
los diferentes sectores productivos. Se propuso la
formación de una Comisión de Recuperación
Económica y el Empleo (CREE-Perú), que se aboque
a analizar y delinear las medidas urgentes en materia
laboral.
La CCL resaltó a la PCM la necesidad de mantener el
empleo formal, evitando las reducciones de personal o
salarios. Actualmente, el principal reto para las
empresas es generar un ambiente laboral seguro para
sus trabajadores.
GRAN MEDIDA: Porque una de las recomendaciones
que dio la CCL es que se debe brindar apoyo social a
las familias que viven en la informalidad. Esto
considerando que dichas medidas de apoyo social
deben de orientarse para las familias que viven en la
informalidad y que no forman parte de la población en
situación de pobreza. El gobierno participo en esta
recomendación con los subsidios o bonos. La prioridad
es proteger la vida y bienestar de la población, pero no
debemos perder de vista que, una vez superada esta
crisis, se percibirán sus efectos en el empleo, la
cadena productiva, el sistema financiero o el comercio
exterior.4
GRAN MEDIDA: Ya que la vulnerabilidad se traslada
al EMPLEO FORMAL, se estima que quienes laboran
en sectores de menor productividad serían los más
vulnerables al impacto del COVID-19. Se trata de
rubros como agricultura, comercio y servicios,
principalmente, pues es más fácil que dichos
trabajadores sean reemplazados. Cabe resaltar que
existe otro grupo aún más vulnerable, los trabadores
informales.
Por otro lado debo mencionar que la CCL recomendó
que en cada establecimiento penitenciario se debe de
identificar a los internos que pertenecen a los posibles
grupos vulnerables para contraer el COVID-19,
teniendo en cuenta a los grupos de internos mayores
de 60 años, mujeres embarazadas, pacientes con
antecedentes de enfermedades pulmonares, pacientes
diabéticos, pacientes inmunosuprimidos (VIH, TBC,
Defensoría del Pueblo (Gran medida, parcialmente o en menor
medida) ¿por qué?
GRAN MEDIDA: Porque la recomendación es oportuna acciones como
Impulsar medidas que promueven la formalización de empresas y
trabajadores; siendo el objetivo LA FORMALIDAD, pienso que debemos
de dar ese gran salto en aras de dicho escenario.
Evaluar la suspensión o prórroga del pago de todos los servicios
básicos, o de otro modo, añadir ese monto en el subsidio monetario.
Esta recomendación también la considero oportuna y en cierta medida
se dio en nuestro país, servicios de luz, agua y telefonía e internet, en
términos de la cancelación de dichos servicios en tiempo de cuarentena
fueron prorrogados, es decir se dio facilidad del pago, sin cortes, debido
a que la mayoría de peruanos no contaba con ingresos, recuerdo que lo
llamaron “PLAN SOLIDARIO”, dando el gobierno un bono en el servicio
eléctrico para aquellas familias de mayor necesidad. En el mismo
sentido, se recomienda modificar el artículo 50° de la Ley General de la
Persona con Discapacidad a fin de garantizar que las personas que
prestan apoyo a un familiar con discapacidad puedan acceder a los
ajustes razonables requeridos para la realización de su trabajo
GRAN MEDIDA: Porque propone hacer seguimiento a las mujeres que
reciben el subsidio, para evitar hechos de violencia. En nuestro país, las
mujeres deben enfrentar diversas barreras que limitan el ejercicio sus
derechos. El acceso limitado a los ámbitos de la educación, el trabajo,
la salud, la justicia y la participación política, así como la violencia en
sus diversas modalidades, constituyen obstáculos para su desarrollo en
condiciones de igualdad. Esta situación hace que las mujeres requieran
ser consideradas como un grupo de especial protección.
Recomienda que todas las medidas se desarrollen con enfoque de
discapacidad. Se proponen recomendaciones concretas en materia de
accesibilidad, educación inclusiva y empleo.5
GRAN MEDIDAD: Porque propone priorizar la entrega de subsidios en
las regiones mas pobres y con mayores índices de informalidad. Dentro
de sus recomendaciones propone incluir dentro de los beneficiarios a la
población migrante en condiciones de pobreza, así como prorrogar el
pago de alquileres de vivienda; evaluar, en caso de prórroga del
aislamiento social, la entrega de kits de alimentación como
complemento del subsidio monetario; propone también la formulación e
implementación de las distintas medidas que el Estado viene dictando,
se aplique el enfoque de discapacidad, ya que la falta de atención a
este grupo social puede acrecentar su vulnerabilidad. Se destaca la
reciente decisión del Poder Ejecutivo de declarar las mascarillas como
un bien público y garantizar su distribución gratuita a la población
vulnerable, conforme con lo recomendado. En el país existen más de 3
millones de personas que tienen alguna discapacidad quienes requieren
una respuesta eficaz y oportuna del Estado, que elimine las nuevas
barreras que genera la pandemia y facilite el ejercicio de derechos9
 Hepatitis B y C, y pacientes oncológicos), entre otros.8

8
https://apps.camaralima.org.pe/repositorioaps/0/0/par/edicion925/la%20camara%20925%20final.pdf
9
https://www.defensoria.gob.pe/defensoria-del-pueblo-plantea-urgentes-recomendaciones-respecto-a-las-personas-con-discapacidad/
Nuestros derechos sociales y económicos han sido afectados por los
problemas ocasionados por la pandemia. ¿Cuáles son esos derechos?
Podemos descubrirlos en el texto “Reconociendo mis derechos”
Después de haber leído la información sobre las medidas económicas y conocer
nuestros derechos sociales y económicos, respondemos las siguientes preguntas:

¿Cómo se han visto afectados nuestros derechos

económicos y los de nuestra familia durante la
pandemia?

El derecho al trabajo; es sin duda la más digna actividad del hombre, lo encontramos
reconocido en la constitución de nuestro país; pero también sabemos en que durante
la pandemia dicho derecho se vio afectado, afectando no solo a mi familia sino a miles
de peruanos en todo el país. Por el hecho de no trabajar, producto del confinamiento
muchas familias no percibieron un sueldo mensual, eso para las familias con un
trabajo formal, y para los informales que se dedican al comercio ambulatorio, fue
igual, no percibieron ingresos, no podían comprar ni vender sus mercancías; y por
ende en ambos casos formales e informales, no tenían mucho dinero para poder
realizar las transacciones económicas que normalmente realizaban antes de la
pandemia. Muchas personas no podían realizar diferentes actividades económicas por
el confinamiento. Es indudable que el estado de confinamiento, ha generado que
muchos padres se vean impedidos de salir a trabajar o que su situación laboral se
haya visto afectada (reducción en la remuneración mensual descuentos, suspensiones
de contratos de trabajo, etc.) y de esta manera afectando la calidad de vida de cada
familia.

Esta crisis nos afecta a todos casi sin distinción, pero si algún segmento de la
población le pega más fuerte es a aquel segmento de la población que vive del día a
día. Ese conductor que sale a manejar todas las mañanas y al final del día puede
llevar un dinero a su casa para mantener al hogar, ese es un dinero que se cortó, o las
personas que salen a vender, hay múltiples autoempleados, emprendedores pequeños
que dependen del día a día cuyos flujos repentinamente se han cortado. Son empleos
que no tienen cobertura de seguro de salud o de pensiones. Entonces, frente a un
riesgo como el que tenemos ahora, frente a esta vulnerabilidad quedan largamente
desprotegidos todos estos hogares.
¿Qué medidas tomadas por el Gobierno
contribuyeron al respeto de nuestros derechos?

El Estado promueve condiciones para el progreso social y económico, en especial

mediante políticas de fomento del empleo productivo. Los diversos subsidios
económicos a las familias por parte del estado, fue una medida en la que dichas
familias con esa ayuda económica le compran: al de la tienda, al del mercado, y se
mueve la oferta y demanda en un mercado de bienes y servicios produciendo trabajo.

El Subsidio a la planilla de las empresas privadas con el objetivo de promover el

empleo formal. Esta norma promueve la recuperación del empleo formal, por medio de
incentivos para la contratación de trabajadores, con todos los derechos y beneficios
laborales. El pago de la remuneración y de los beneficios sociales del trabajador tiene
prioridad sobre cualquiera otra obligación del empleador.

El Programa “Reactiva Perú” el cual busca asegurar la continuidad en la cadena de

pagos, otorgando garantías a las micro, pequeñas, medianas y grandes empresas a fin
de que puedan acceder a créditos de capital de trabajo, y puedan cumplir de esta
manera con pagar a sus trabajadores y proveedores de bienes y servicios.

El Fondo de Apoyo Empresarial para MYPES (FAE - Mype) fue creado para garantizar
créditos de capital de trabajo para las micro y pequeñas empresas (Mypes) de todos los
sectores productivos, con plazos de 3 años y un periodo de gracia de hasta 12 meses
El programa “Arranca Perú”, programa para que los gobiernos locales puedan generar
empleo a través de la construcción y mantenimiento de las redes viales a nivel local y
nacional; el establecimiento del Régimen de Aplazamiento y/o Fraccionamiento de
Deudas Tributarias, donde los contribuyentes que tienen deudas, podrán cancelarlas
hasta en 36 meses; la reactivación de la economía en el sector Agricultura y Riego a
través de núcleos ejecutores para el mantenimiento de infraestructura de riego para
proteger al pequeño productor de la agricultura familiar.

La liberación de fondos de la AFP y CTS, ayudaron a muchas familias en pandemia. La

ley otorga al trabajador adecuada protección contra el despido arbitrario, por ello
aquellas empresas que no entraban en suspensión perfecta de labores, tenían que
pagar sus respectivos sueldos normales y mensuales a sus empleados.

¿Qué opinión tenemos sobre las medidas

propuestas por las instituciones? ¿Qué medidas y
qué instituciones fomentan el respeto a nuestros
derechos?
Las cuatro instituciones vistas en el presente trabajo: Banco
interamericano de finanzas (BID), Cámara comercio de Lima
(CCL), Defensoría del Pueblo y la Comisión Económica para
América Latina y el Caribe (CEPAL); proponen medidas
asertivas para poner a buen recaudo y resguardo el empleo
tanto formal como informal así como velar por el bienestar de
las personas y familias vulnerables y no vulnerables; por lo
que sus propuestas y recomendaciones son oportunas y
merecen ser tomadas en cuenta con la seriedad y
responsabilidad del estado, en este caso el gobierno peruano.
Las cuatro instituciones fomentan el respeto a nuestros
derechos; por ejemplo: el Banco Interamericano de Desarrollo
cuando propone apoyo a las empresas y a los sectores
productivos: otorgar liquidez al sector privado para evitar que
se produzcan excesivas insolvencias, y lograr que estos
recursos también alcancen a las empresas viables de menor
tamaño; todo este apoyo debe avanzar en la formalización de
la economía peruana; está promoviendo y resguardando la
fuerza de trabajo de los empleados de estas empresas que
forman parte de los diferentes sectores productivos del país.
Cuando el Organismo internacional: Comisión Económica
para América Latina y el Caribe – CEPAL propone que, en el
corto plazo, dependiendo del tamaño de las empresas,
apoyarlas con subsidios con compromiso de que conserven el
vínculo laboral con sus trabajadores. Cuando la Cámara de
Comercio de Lima propuso reimpulsar la actividad económica
a través de un marco legal que favorezca la continuidad de los
negocios y la recuperación de la demanda y el consumo
internos, recomponiendo la cadena de pagos en la micro,
pequeña, mediana y gran empresa. – Enfatizando mantener el
empleo formal y evitar las reducciones de personal o salarios.
Y por último cuando Defensoría del Pueblo propuso introducir
medidas que promuevan la formalización de empresas y
trabajadores.

¿Qué otras medidas propones que

pudo haber implementado el
gobierno para respetar
nuestros derechos?
Hasta antes de junio del 2020, las empresas
despedían a trabajadores y estas cerraban, por
una parte, no tenían ventas y era justificable
pero otras empresas seguían funcionando y
aprovechaban para despedir personal
amparándose en la emergencia sanitaria.
Hasta que, en el mes de junio, en que se
publicó una ley que representa un salvavidas
para los empresarios. Esta indicaba que
aquellas empresas que tuvieran hasta cien
trabajadores, o cuyas ventas en el mes
anterior a aplicarse la suspensión perfecta de
labores hubieran sido cero, ya no necesitaban acreditar la negociación previa con los
trabajadores. Llegamos a julio y solamente se había aprobado el cuatro por ciento de
solicitudes de suspensión perfecta, con lo cual el trabajador no podía cobrar el bono
del Estado que requiere que la medida de suspensión perfecta sea aprobada por el
Ministerio de Trabajo, por lo que muchos se quedaron sin ingresos. De esa forma,
muchas empresas se han visto beneficiadas y el Ministerio de Trabajo ha empezado a
aprobar estas solicitudes. Pero, por supuesto, hasta ese momento, varias empresas
han desaparecido lamentablemente. Creo que le falto al gobierno más celeridad en sus
procedimientos y normas dadas para minimizar el impactante mundo de despidos que
se vivió en el 2020.

El trabajo remoto puede realizarse únicamente durante la vigencia de la emergencia

sanitaria. Por supuesto, es para trabajadores que, por la naturaleza de su trabajo,
puedan realizarlo remotamente. Como ejemplo claro de ello es del usted profesora,
usted realiza trabajo remoto; pero ¿la capacitaron para ello?, En este contexto, el
empleador tiene ciertas obligaciones, como capacitar a sus trabajadores en
plataformas y aplicativos que antes del trabajo remoto no se usaban. En cuanto a los
equipos que se empleen ahora, tanto trabajador como empleador tienen la obligación
de proporcionarlos.

Es importante que el Estado cumpla un rol protector y que el Sistema Nacional de

Pensiones combata la alta informalidad laboral y promueva el aporte independiente. Y
que el Sistema Privado de Pensiones busque que la asunción del riesgo económico sea
compartido y equilibrado en contextos agudos como el de ahora.

Según las disposiciones del Gobierno, se ordenó que, durante la pandemia, aquellas
empresas que no puedan implementar el trabajo remoto o la licencia con goce de
haber, se acojan al mecanismo de suspensión perfecta del contrato de trabajo para
mantener el vínculo laboral. “Esto permite que el empleador, de forma unilateral y
temporal, pueda ordenar que el trabajador cese sus funciones, pero recibiendo el pago
de su remuneración, sin embargo, dentro de este mecanismo no se incluye a la
población en riesgo”

Enseguida, definimos nuestra postura y escribimos tres

argumentos que nos permitan continuar con la deliberación
sobre el asunto público que estamos tratando. Guiémonos de las
respuestas anteriores. Asunto público: Derechos Laborales en
nuestro país, en tiempos de pandemia.

ARGUMENTO 1 ARGUMENTO 2 ARGUMENTO 3

Es importante brindar apoyo
económico a las familias más
vulnerables para que puedan
solventar sus gastos.
Esta triple crisis sanitaria,
económica y social pone de
manifiesto la importancia de los
derechos económicos y sociales.
Por ello hay que evitar que
suponga un recorte de derechos o
un olvido (o incumplimiento). Las
políticas de austeridad pueden
afectar de forma muy importante a
Se debe promover la formalización
de los diferentes negocios, en
beneficio de la emprendedora y el
emprendedor.
Los trabajadores informales se
enfrentan a un enorme riesgo de
contagio. Estas personas tienen
que salir cada día a buscarse la
vida para poder comer. El dinero
del que disponen lo consiguen
diariamente en sus actividades en
la calle. No tienen ni un salario ni
ahorros para sobrevivir confinados.
Las empresas que reciben apoyo
económico, deben seguir
manteniendo la relación laboral con
sus trabajadores y no se deben
realizar despidos arbitrarios
Nos debería de preocupar la
ausencia de un enfoque de
discapacidad en las políticas y
decisiones del sector público y
privado. Esto evidencia la falta de
aplicación del Decreto Legislativo
N°1468, que establece
disposiciones de prevención y
la sanidad, la educación y la lucha
contra la exclusión social. También
pueden erosionar el trabajo
decente, el acceso a la vivienda e
incluso servicios básicos como la
alimentación.
El confinamiento ha mostrado que
el impacto no es igual para todos.
Depende de los derechos
económicos que se tengan
previamente y del compromiso del
Estado para garantizarlos.
El despido no es una opción para
las empresas que cuentan con un
grupo de riesgo dentro de su
equipo de trabajo, por lo que las
empresas deberían de contar con
un médico ocupacional para
monitorear y realizar una
evaluación de identificación de
trabajadores que tengan esta
condición. Asimismo, se debe
analizar sus puestos de trabajo
para determinar la aplicación de
trabajo remoto. De no ser factible,
el empleador puede optar por la
aplicación de licencia con goce de
haber hasta que se levante la
emergencia sanitaria.
Esto hace que aumente su
exposición al virus, y las
posibilidades de contagio y
expansión de la enfermedad en su
comunidad.
La ausencia del derecho al “trabajo
decente” es un problema del
individuo, pero también de la
sociedad (porque se resienten la
salud pública, el sistema sanitario y
el sistema económico y social del
país).
El destino de quienes han
conseguido mantener el empleo y
el de aquellos que lo han perdido
también será diferente. Para evitar
que los más perjudicados caigan
bajo la línea de la pobreza y la
exclusión social, va a ser necesaria
una poderosa política de protección
ante el desempleo.
No se puede olvidar que los
tiempos de pandemia también
deben ser tiempos de derechos
económicos y sociales. Ahora, los
Derechos Económicos y Sociales
deben ser el pilar sobre el que se
apoye la reconstrucción tras la
pandemia de la covid-19.
protección a las personas con
discapacidad durante la
emergencia, incluyendo medidas
para la accesibilidad al trabajo
remoto o licencia remunerada a
personas con discapacidad y a sus
familiares, cuando sean apoyos de
una persona con discapacidad con
diagnóstico de COVID-19 o de un
grupo de riesgo. Cabe recordar la
obligación de las entidades públicas
de contratar a personas con
discapacidad en una proporción no
inferior al 5 % de su personal y al 3
% en el sector privado, y que por
Ley la persona que adquiera una
discapacidad durante su trabajo
tiene el derecho a la conservación
del empleo.
Considero que uno de los grandes
aciertos del Estado como respuesta
a la pandemia fue la regulación del
trabajo remoto. Nosotros en el Perú
ya contábamos con un marco legal
sobre el teletrabajo, pero para
hacerlo aplicable se requerían
ciertos formalismos: que estuviera
enunciado en el contrato, que
estuviera registrado, entre otros.

Elabora un texto argumentativo sobre “Los derechos económicos que han sido
afectados por la pandemia” en la familia y comunidad sustentando su posición
acerca de los derechos ciudadanos.

El COVID-19 viene ocasionando un grave impacto en la economía de

nuestro país. En Perú, la gente trabaja de casa o no puede ir a su
centro de labores. Quienes trabajan de casa, o son trabajadores
autónomos, no tienen la misma productividad, y los que no pueden
trabajar, algunos reciben su salario (o un porcentaje) o nada. Por ende,
es evidente que se está poniendo en peligro la seguridad económica de
las personas. Se pudo apreciar la caída de demanda interna de los
vínculos comerciales y de producción, la reducción del turismo, que
ocasiona interrupción en el suministro que devienen en los efectos
sobre la salud de la población. El gobierno peruano, el cual no había
sido precavido en sus políticas públicas previas, vino tomando acciones
en prioridad dentro del marco de proporcionar asistencia alimentaria a
la población vulnerable, de trabajadores o migrantes informales o
ambulantes que son de extrema pobreza y que sus recursos dependen
del día a día.
Otra de las acciones tomadas fue potenciar las pequeñas y medianas
empresas, uso de los recursos CTS, no pago de créditos y servicios,
asignación presupuestal a los gobiernos regionales y gobiernos locales
para garantizar el sostenimiento alimentario, permitiendo el adecuado
funcionamiento de la cadena logística y del ciclo económico en todo el
territorio nacional, asegurando la demanda de nuestra población.
Es importante brindar apoyo económico a las familias más vulnerables
para que puedan solventar sus gastos.
Esta triple crisis sanitaria, económica y social pone de manifiesto la
importancia de los derechos económicos y sociales.
Por ello hay que evitar que suponga un recorte de derechos o un olvido
(o incumplimiento). Las políticas de austeridad pueden afectar de forma
muy importante a la sanidad, la educación y la lucha contra la
exclusión social. También pueden erosionar el trabajo decente, el acceso
a la vivienda e incluso servicios básicos como la alimentación.
El confinamiento ha mostrado que el impacto no es igual para todos.
Depende de los derechos económicos que se tengan previamente y del
compromiso del Estado para garantizarlos.
El despido no es una opción para las empresas que cuentan con un
grupo de riesgo dentro de su equipo de trabajo, por lo que las empresas
deberían de contar con un médico ocupacional para monitorear y
realizar una evaluación de identificación de trabajadores que tengan
esta condición. Asimismo, se debe analizar sus puestos de trabajo para
determinar la aplicación de trabajo remoto. De no ser factible, el
empleador puede optar por la aplicación de licencia con goce de haber
hasta que se levante la emergencia sanitaria.
Se debe promover la formalización de los diferentes negocios, en
beneficio de la emprendedora y el emprendedor.
Los trabajadores informales se enfrentan a un enorme riesgo de
contagio. Estas personas tienen que salir cada día a buscarse la vida
para poder comer. El dinero del que disponen lo consiguen diariamente
en sus actividades en la calle. No tienen ni un salario ni ahorros para
sobrevivir confinados. Esto hace que aumente su exposición al virus, y
las posibilidades de contagio y expansión de la enfermedad en su
comunidad. La ausencia del derecho al “trabajo decente” es un
problema del individuo) pero también de la sociedad (porque se
resienten la salud pública, el sistema sanitario y el sistema económico y
social del país).
El destino de quienes han conseguido mantener el empleo y el de
aquellos que lo han perdido también será diferente. Para evitar que los
más perjudicados caigan bajo la línea de la pobreza y la exclusión
social, va a ser necesaria una poderosa política de protección ante el
desempleo.
No se puede olvidar que los tiempos de pandemia también deben ser
tiempos de derechos económicos y sociales. Ahora, los Derechos
Económicos y Sociales deben ser el pilar sobre el que se apoye la
reconstrucción tras la pandemia de la covid-19.
Considero que uno de los grandes aciertos del Estado como respuesta a
la pandemia fue la regulación del trabajo remoto. Nosotros en el Perú ya
contábamos con un marco legal sobre el teletrabajo, pero para hacerlo
aplicable se requerían ciertos formalismos: que estuviera enunciado en
el contrato, que estuviera registrado, entre otros
Las empresas que reciben apoyo económico, deben seguir manteniendo
la relación laboral con sus trabajadores y no se deben realizar despidos
arbitrarios Nos debería de preocupar la ausencia de un enfoque de
discapacidad en las políticas y decisiones del sector público y privado.
Esto evidencia la falta de aplicación del Decreto Legislativo N°1468, que
establece disposiciones de prevención y protección a las personas con
discapacidad durante la emergencia, incluyendo medidas para la
accesibilidad al trabajo remoto o licencia remunerada a personas con
discapacidad y a sus familiares, cuando sean apoyos de una persona
con discapacidad con diagnóstico de COVID-19 o de un grupo de riesgo.
Cabe recordar la obligación de las entidades públicas de contratar a
personas con discapacidad en una proporción no inferior al 5 % de su
personal y al 3 % en el sector privado, y que por Ley la persona que
adquiera una discapacidad durante su trabajo tiene el derecho a la
conservación del empleo.
Finalmente, es indudable que no solo la economía del Perú está y estará
afectada por el COVID-19, pero tengo la certeza que el PIB crecerá, pero
a menor medida de lo esperado, pero un crecimiento por mínimo que
sea es justo lo que necesitamos para lograr el bien común de todos los
peruanos. Por otro lado, los más afectados son los trabajadores y
migrantes del sector informal, una gran parte de la población
económicamente activa (PEA) debido a la cuarentena del 2020, aunque
no todos lo cumplieron a cabalidad.