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ILEGALIDAD Y CLANDESTINIDAD DE CARNE

Y PRODUCTOS CÁRNICOS COMESTIBLES


LECTURA 3
CÓDIGO NACIONAL DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA

Este fue expedido mediante la Ley 1801 de 2016 y en su capítulo XI establece la regulación de comporta-
mientos que puedan poner en peligro la salud pública por el consumo de alimentos, sin perjuicio de las com-
petencias asignadas al Invima y las Entidades Territoriales de Salud (ETS).
A continuación, se relacionan los comportamientos que atentan contra la salud pública en materia de con-
sumo de alimentos¹ relacionados con la carne y los productos cárnicos comestibles y se realizan algunas
explicaciones:

Numeral “No acreditar la inscripción ante la Secretaría de Salud o quien haga sus veces, de la res-
pectiva entidad territorial, para el almacenamiento o expendio …”

• Los establecimientos de expendio y almacenamiento de car- Normatividad sanitaria


ne y productos cárnicos comestibles deben contar con copia que lo establece:
del formulario de inscripción en el que se evidencie su re-
cepción por parte de la Entidad Territorial de Salud compe- Decreto 1500 de 2007
tente en el municipio en el que se encuentra ubicado. (artículo 6; artículo 10, numeral 1).

• La Policía Nacional podrá solicitar a las Entidades Territoria- Resolución 1229 de 2013
(artículo 31, literal 1).
les de Salud la relación de los establecimientos de expendio
y almacenamiento de carne y productos cárnicos comesti- Resolución 3753 de 2013
bles inscritos. (artículo 8).

“Almacenar o comercializar carne, productos cárnicos comestibles que no provengan de


Numeral plantas de beneficio animal (mataderos) autorizadas o que no cumplan con las disposicio-
nes o normatividad sanitaria vigente”.
• Los establecimientos de almacenamiento y expendio de
Normatividad sanitaria
carne y productos cárnicos comestibles deben conservar que lo establece:
las guías de transporte de estos productos, emitidas por el
establecimiento proveedor (Planta de Beneficio Animal, de Ley 9 de 1979
Desposte, Desprese, Establecimiento Acondicionador o Es- (artículo 344).
tablecimiento de Almacenamiento). Decreto 1500 de 2007
• Las guías de transporte de carne deben conservarse por un (artículo 10, numeral 15).
tiempo mínimo de 6 meses para producto refrigerado y un Resolución 240 de 2013
año para producto congelado. (artículo 130, numeral 29)

¹ Congreso de la República. Ley 1801 de 2016. Artículo 110.

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• En la página web del Invima puede verificarse si un establecimien-
to se encuentra autorizado (tenga en cuenta lo relacionado en la Resolución 242 de 2013
lectura 2 de la presente unidad). (artículo 55, numeral 29)
• Para establecimientos de almacenamiento, debe solicitarse la in- Resolución 2019055962 de 2019.
formación a la Entidad Territorial de Salud competente.

“Adquirir […] carne, productos cárnicos comestibles […] de proveedores que no se en-
cuentren autorizados y registrados ante la autoridad sanitaria competente o que no ha-
Numeral
yan entregado el producto a la temperatura reglamentada o transportado en vehículos
que no garanticen el mantenimiento de la misma”.

• Incluye los criterios relacionados para los numerales 1 y 2.


• La carne y los productos cárnicos comestibles deben almacenarse, expenderse y transportarse a las tem-
peraturas establecidas en la normatividad sanitaria, siendo las siguientes:

TIPO DE CONSERVACIÓN
ESPECIE TIPO DE PRODUCTO
Refrigeración Congelación
Bovinos, bufalinos, porci- Canales y sus partes, pos- 0 a 7°C Igual o menor a –18°C
nos, chigüiros y animales tas y cortes de carne.
del orden Crocodylia. Productos cárnicos co- 0 a 5°C Igual o menor a –18°C
mestibles.
Aves de corral Canales, presas y cortes. Entre -2 a 4°C Igual o menor a –18°C
Máximo 5°C al realizar
desprese de canales
Productos cárnicos co- 0 a 4°C Igual o menor a –18°C
mestibles.
Otras especies Canales y sus partes, pos- 0 a 4°C Igual o menor a –18°C
tas y cortes de carne.
Productos cárnicos co- 0 a 4°C Igual o menor a –20°C
mestibles.

• Como se indicó en la lectura anterior, los vehículos que transportan carne y productos cárnicos comesti-
bles deben estar inscritos, autorizados y contar con concepto sanitario favorable (relacionado en el acta
de inspección sanitaria emitida por una Entidad Territorial de Salud).
• Los vehículos deben portar las Guías de Transporte emitidas por el establecimiento que despacha los
productos y se contará con una guía por cada establecimiento de destino.

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¡TENGA EN CUENTA!

La Resolución Invima No. 2019049081 de 2019 (publicada el 6 de noviembre de 2019) establece en su artículo
14 (modificado por el artículo 3 de la Resolución 2020037814 de 2020) que las plantas de beneficio de bovinos,
bufalinos y porcinos de categoría nacional que cuenten con Autorización Sanitaria o que hayan obtenido concep-
to sanitario favorable o favorable con requerimientos, pueden distribuir carne y productos cárnicos comestibles
sin refrigeración a municipios que se encuentren a menos de una hora de trayecto desde la planta de beneficio,
por el tiempo de dos (2) años contados a partir de la publicación de la Resolución 2019049081 de 2019.
Por otro lado, aquellas plantas de beneficio de categoría de autoconsumo que presenten problemas en el
fluido eléctrico, podrán distribuir carne y productos cárnicos comestibles sin refrigeración solo en el municipio
en el cual se encuentran ubicados, siempre y cuando se encuentren autorizadas por el Invima para realizarlo
de esta manera.

Normatividad sanitaria que lo establece:


• Además de la normatividad ya indicada en los numerales 1 y 2, aplica:
• Decreto 1500 de 2007 (artículo 8, modificado por el artículo 5 del Decreto 2270 de 2012)
• Resolución 240 de 2013 (artículo 130, numerales 25 a 27 y artículo 131)
• Resolución 242 de 2013 (artículo 55, numerales 25 a 27 y artículo 56)
• Decreto 1282 de 2016 (artículo 7)
• Resolución 2016041871 de 2016 (artículo 10)
• Resolución 2019049081 de 2019 (artículo 14, modificado por el artículo 3 de la Resolución
2020037814 de 2020).

“No contar con un sistema de refrigeración que garantice el mantenimiento de la tempe-


Numeral ratura reglamentada para los productos” y Numeral 6. “No mantener en refrigeración a la
temperatura reglamentada, la carne o los productos cárnicos…”

• Los establecimientos de expendio y almacenamiento de car- Normatividad sanitaria


ne y productos cárnicos comestibles deben contar con los que lo establece:
equipos necesarios para mantener la temperatura de estos.
Ley 9 de 1979 (artículo 425).
• Está prohibido que el producto congelado sea descongelado
para expender como refrigerado o descongelado y vuelto a Decreto 1500 de 2007 (artículo 8, modi-
ficado por el artículo 5 del Decreto 2270
congelar.
de 2012).
• Se debe mantener a lo largo de la cadena el estado de con-
Resolución 240 de 2013
servación (refrigerado o congelado) establecido por el fabri- (artículo 130, numerales 25 a 27)
cante y la temperatura de los productos se debe mantener
de acuerdo con lo establecido en la normatividad. Resolución 242 de 2013
(artículo 55, numerales 25 a 27)
• Cuando una planta de beneficio se encuentra autorizada por
el Invima para distribuir producto sin refrigerar (de acuerdo a Resolución 2019049081 de 2019
lo relacionado en el numeral anterior), el expendio debe rea- (artículo 14, modificado por el artículo
lizar el desposte de las canales lo antes posible y mantener 3 de la Resolución 2020037814 de 2020).
en refrigeración la carne y los productos cárnicos comestibles.

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“No acreditar la autorización sanitaria de transporte expedido por la Secretaría de Salud
de la entidad territorial correspondiente o quien haga sus veces, para el transporte de
Numeral carne, productos cárnicos comestibles y derivados cárnicos destinados para el consumo
humano, de acuerdo con la normatividad sanitaria vigente”.

Normatividad sanitaria
• Los vehículos transportadores de carne y productos cárnicos
que lo establece:
comestibles deben portar copia de la Autorización Sanitaria
emitida por una Entidad Territorial de Salud (ETS) compe- • Decreto 1500 de 2007 (artículo 38).
tente en inspección, vigilancia y control de alimentos, dis- • Decreto 1282 de 2016 (artículo 7).
ponible para cuando una autoridad lo requiera (ETS, Invima,
Policía Nacional). • Resolución 2016041871 de 2016
(artículo 11)

“No contar con soporte documental en el cual conste que los productos transportados
provienen de un establecimiento registrado, aprobado e inspeccionado. Para la carne,
Numeral productos cárnicos comestibles […], deberán contar con la guía de transporte de produc-
to de acuerdo con lo establecido en la normatividad sanitaria”.

Normatividad sanitaria
• Los vehículos deben portar las Guías de Transporte de los que lo establece:
productos, emitidas por el establecimiento en el cual realizó
la carga de estos. • Ley 9 de 1979 (artículo 344).
• Resolución 2019055962 de 2019.

“No garantizar el mantenimiento de la cadena de frío del producto y las condiciones de


Numeral transporte requeridas por la normatividad sanitaria vigente, de manera que se evite la
contaminación de los alimentos transportados”.
• Aplican los mismos criterios ya relacionados en los anteriores numerales para los vehículos transporta-
dores de carne y productos cárnicos comestibles.

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Numeral Numeral Numeral Numeral

“No conservar en el “No mantener las “Vender alimentos “Expender cualquier


lugar donde se expen- superficies del lugar para consumo directo clase de alimentos en
dan o suministren, donde se preparan, sin cumplir con los sitios expuestos a focos
sus accesos y alrede- almacenan, expenden o requisitos establecidos de insalubridad, que
dores limpios y libres suministren alimentos por las normas sanita- representen riesgo de
de acumulación de debidamente protegi- rias”. contaminación”.
basuras”. dos de cualquier foco
de insalubridad”.

• La Policía Nacional podrá aplicar las medidas de acuerdo con lo establecido en el parágrafo 2 del artículo
110, cuando evidencie situaciones como acúmulo de basuras, malos olores, encharcamientos de aguas
negras o presencia de plagas.
• Es importante que se verifique el acta de inspección sanitaria para comprobar el concepto sanitario
emitido por la ETS competente, este debe ser favorable o favorable con requerimientos para poder
funcionar.
• En caso de dudas en cuanto a las condiciones sanitarias observadas y el concepto sanitario observado
en el acta de inspección sanitaria, es importante establecer comunicación directa con la ETS competen-
te, de manera que se coordinen las acciones a realizar.

“Incumplir con los requisitos para el transporte de alimentos, carne y productos cár-
Numeral nicos, […] para el consumo humano, establecidos por las normas y disposiciones vi-
gentes”.

• Aplican los mismos criterios ya relacionados en los anteriores numerales para los vehículos transporta-
dores de carne y productos cárnicos comestibles.

“Sacrificar animales para el consumo humano, en sitios no permitidos por la legisla-


Numeral
ción sanitaria correspondiente”.

• Solo pueden sacrificarse animales en establecimientos autorizados por el Invima para tal fin (se deben
tener en cuenta las condiciones relacionadas en la presente unidad).

5
Medidas correctivas
Las medidas correctivas son acciones impuestas por autoridades de Policía a personas que incurran en
comportamientos contrarios a la convivencia o por el incumplimiento de deberes relacionados con esta.
La aplicación de las medidas correctivas solo puede realizarse por parte de personal uniformado de la
Policía Nacional, de acuerdo con sus atribuciones constitucionales, legales y reglamentarias que le han sido
conferidas².
En la siguiente tabla se relacionan las medidas que pueden imponerse a los establecimientos relacionados
con beneficio, almacenamiento, expendio y transporte de carne y productos cárnicos comestibles:

COMPORTAMIENTOS MEDIDA CORRECTIVA A APLICAR


Numeral 1 Multa General tipo 2; Suspensión temporal de actividad.

Numeral 2 Multa General tipo 4; Suspensión temporal de actividad, destrucción de bien.

Numeral 4 Multa General tipo 4; Suspensión temporal de actividad, destrucción de bien.

Numeral 5 Multa General tipo 4; Suspensión temporal de actividad.

Numeral 7 Multa General tipo 4; Suspensión temporal de actividad.

Numeral 8 Multa General tipo 4; Suspensión temporal de actividad.

Numeral 9 Multa General tipo 4; Suspensión temporal de actividad.

Numeral 10 Multa General tipo 4; Suspensión temporal de actividad.

Numeral 11 Multa General tipo 4; Suspensión temporal de actividad, destrucción de bien.

Numeral 12 Multa General tipo 4; Suspensión temporal de actividad, destrucción de bien.

Numeral 13 Multa General tipo 4; Suspensión temporal de actividad, destrucción de bien.

Numeral 15 Multa General tipo 4; Destrucción de bien.

Numeral 16 Multa General tipo 4; Destrucción de bien, suspensión definitiva de actividad.

² Congreso de la República. Ley 1801 de 2016. Artículo 20

6
Veamos en qué consisten estas medidas:

Multa general
Corresponde a la imposición de una suma de dinero y su desobediencia, resistencia, desacato, o reitera-
ción del comportamiento contrario a la convivencia, incrementará el valor de la multa.
La multa general tipo 2 acarreará el pago de 8 salarios mínimos diarios legales vigentes (smdlv) por parte
del infractor y la multa general tipo 4 el pago de 32 smdlv.

Suspensión temporal de actividad


Corresponde al cese de la actividad realizada por el establecimiento, durante un tiempo entre tres (3) a
diez (10) días.
Su desacato o la reiteración en el comportamiento dará lugar al cierre del establecimiento durante tres (3)
meses y en caso de reincidencia en un mismo año, se impondrá suspensión definitiva.

Suspensión definitiva de actividad


Comprende la suspensión de forma definitiva de la autorización para el desarrollo de la actividad a una
persona o establecimiento.

Destrucción de bien
Consiste en la destrucción de un bien mueble cuando represente un riesgo o amenaza a la convivencia o
al ambiente, o sea usado de manera ilegal con perjuicio a terceros.
En este caso, el personal uniformado de la Policía Nacional definirá si la destrucción del bien se realiza de
manera inmediata (en el sitio) o si debe llevarse a un lugar especial para tal fin.
Para la aplicación de esta medida se documentará la actuación policial y posterior a la destrucción, se in-
formará a las autoridades competentes.

Decomiso
Consiste en la privación de forma definitiva de la tenencia o propiedad de bienes no sujetos a registro,
usados por una persona en comportamientos contrarios a las normas de convivencia.
Aunque no se encuentra relacionada en las medidas mencionadas en el artículo 110 de la Ley 1801 de
2016, es de importancia aclarar que puede ser aplicada dado lo establecido en el parágrafo 2 del artícu-
lo 179 de la misma ley, que indica: “Cuando se trate de bebidas, comestibles y víveres en general que se
encuentren en mal estado, o adulterados, o medicamentos vencidos o no autorizados por las autoridades
de salud, o elementos peligrosos, el inspector de Policía ordenará su destrucción, sin perjuicio de lo que
disponga la ley penal”.
Lo anterior deja en evidencia, que el decomiso se encuentra relacionado con la medida de destrucción de
bien y que esta debe ser realizada por la Policía Nacional y no trasladar los alimentos a otra entidad.

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