COM PROM ISO DE LAS CANDIDATAS Y CANDIDATOS

A LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
Agenda Naci onal y Descent r al i zada por l os
Der echos de l as Ni ñas, Ni ños y Adol escent es 2011 – 2016
AGENDA ELECTORAL 2011
Los par t i dos, movi mi ent o s y al i anzas que par t i ci pamos en est e pr oceso dest i nado a l a el ecci ón de
Pr esi dent e y Congr esi st as de l a Repúb l i ca r econocemos l a i mpor t anci a de l a at enci ón p r i or i t ar i a a l a ni ñez y
l a adol escenci a. Respal damos l a campaña “ Todos con l a Inf anci a. Vot a por l a Ni ñez Ahor a” y asumi mos l a
Agenda Naci onal y Descent r al i zada por l a Ni ñez 2011–2016, f r ut o del di ál ogo y l a concer t aci ón ent r e l as
r edes, l as or gani zaci ones de ni ñas, ni ños y adol escent es, l os col ect i vos y l as i ni ci at i vas que t r abaj an a f avor
de pol ít i cas públ i cas que per mi t an el ej er ci ci o pl eno de l os der echos de l as ni ñas, ni ños y adol escent es del
Per ú.
M edi ant e est e document o nos compr omet emos a f or t al ecer el r econoci mi ent o y l a i nst i t u ci onal i zaci ón de
l os der echos de l os ni ños, ni ñas y adol escent es en nut r i ci ón, sal ud, educaci ón, pr ot ecci ó n, par t i ci p aci ón e
i dent i dad. Est o i mpl i ca mayor i nver si ón par a ni ños y ni ñas en si t uaci ón de pobr eza, i ndígenas, con
di scapaci dad y que vi ven en el ár ea r ur al e i mpl ement ar u n si st ema de moni t or eo de br echas que per mi t a
est i mar su r educci ón a t r avés d el t i empo y l a pr omul gaci ón de una l ey de i nver si ón a f avor de l a equi dad en
el Con gr eso de l a Repúbl i ca.
Así, convenci do s de l a pr i or i d ad de l a ni ñez y de l a necesi dad de una acci ón concer t ada ent r e l os t r es ni vel es
de gobi er no, nos compr omet emos a r eal i zar una gest i ón que pr i or i ce el l ogr o de l as si gui ent es met as en el
país al año 2016:
DERECHO M ETAS NACIONALES
Ident i dad
100% de ni ñas y ni ños cuent a con DNI cor r ect ament e emi t i dos, con at enci ón pr ef er ent e a
l a ni ñez i ndígena y en ár eas r ur al es.
Apr obar y pr omul gar en el nuevo Códi go de l os Ni ños, Ni ñas y Adol escent es que cuando un
ni ño, ni ña o adol escent e se encuent r e i nvol ucr ado como víct i ma, aut or , par t íci pe o t est i go
de una i nf r acci ón, f al t a o del i t o, l os medi os de comuni caci ón no publ i car án o di f un di r án
i nf or maci ón sobr e su i dent i dad, ya sea a t r avés de l a i magen, el nombr e, su ent or no
f ami l i ar o escol ar u o t r a i nf o r maci ón que per mi t a su i dent i f i caci ón.
Sal ud
Reduci r en un 30% l a mor t al i dad neo nat al , di smi nu yendo de 11 a 8 muer t es por mi l
naci dos vi vos. (Línea de Base ENDES 2009 – 2010)
Reduci r en un 35% l a mor t al i dad mat er na, de 545 a 354 muer t es mat er n as.
100% de ni ños, ni ñas y adol escent es cubi er t os por al gún segur o de sal ud (Línea de Base al
2009: 73,8%).
Al menos el 95% de ni ños y ni ñas menor es de 36 meses con t odas l as vacunas compl et as d e
acuer do a su edad (Línea d e Base ENDES 2009: 27,4%).
Al meno s el 95% de l as ni ñas de 10 años de edad t i enen su esquema compl et o de
vacunaci ón cont r a el vi r us de papi l oma humano .
El evar l a cober t ur a de vacunaci ón compl et a de l as y l os ado l escent es de 15% a 70%.
Reduci r el embar azo adol escen t e a l a cuar t a par t e, de 13,7% a 3,4% (ENDES 2009).
100% de ni ños, ni ñas y adol escent es con di agnóst i co de VIH r eci ben el t r at ami ent o de
f or ma opor t u na y cont i nu a.
Nut r i ci ón
Reduci r en un 30% l a pr eval enci a de desnut r i ci ón cr óni ca en ni ñas y ni ños menor es de 5
años, di smi nuyendo de 17.9% a 12% (246 mi l ni ños y ni ñas).
Ni nguna r egi ón con más de 30% de pr eval enci a de desnut r i ci ón cr óni ca i nf ant i l en ni ñas y
ni ños menor es de 5 años.
Reduci r a l a mi t ad l a pr eval enci a de anemi a en ni ñas y ni ños ent r e 6 y 36 meses,
di smi nuyendo de 50% a 25%.
Ni nguna r egi ón co n más de 30% de p r eval enci a de anemi a en ni ñas y n i ños ent r e l os 6 y 36
meses.
Educaci ón
El evar de 4,2% a 25% l a t asa de cober t ur a net a de 0 a 2años par a l a at enci ón i nt egr al a
ni ños y ni ñ as de ese gr upo d e edad. Reduci r a l a mi t ad l a br echa ur b ano – r ur al y l a b r echa
ent r e ni ños de habl a cast el l ana e i ndígena.
El evar de 66,3% al 83,2% l a cober t ur a de l a educaci ón i ni ci al par a ni ños de 3 a 5 años.
Reduci r a l a mi t ad l a br echa ur bano – r ur al , de 19,5 a 9.8 pun t os por cent ual es y l a br ech a
ent r e ni ños de habl a cast el l ana e i ndígena, de 23 a 11,5 punt os por cent ual es.
Al canzar el 100% de cober t ur a en educaci ón pr i mar i a (Base 2009: 94.2%). Cer r ar l a br ech a
de cober t ur a de l a ni ñez i ndígena (3,2 punt os por cent ual es) y l a de l a pob l aci ón de ár eas
r ur al es (0,8 punt os por cent ual es).
El evar de 23,1% a 50% l a pr opo r ci ón de al umnas y al umnos de segundo gr ado con n i vel d e
desempeño suf i ci ent e en com pr ensi ón l ect or a, Ni vel 2. Reduci r a l a mi t ad l a br echa ur b ano
– r ur al , de 17,3 a 8,65 punt os por cent u al es.
El evar de 13% a 40% l a pr opor ci ón de al umnas y al umnos de segundo gr ado con ni vel de
desempeño suf i ci ent e en l ógi co mat emát i ca, Ni vel 2. Redu ci r a l a mi t ad l a br echa ur bano –
r ur al , de 9,7 a 4,85 punt os por cent ual es.
Incr ement ar de 4,3% a 25% l a pr opor ci ón de ni ños i ndígenas de 4° gr ado con ni vel de
desempeño suf i ci ent e en compr ensi ón l ect or a en su l engua mat er na i ndígena y de 13,4% a
23,4 l a pr op or ci ón en el Ni vel 2 de desempeño en compr ensi ón l ect or a en cast el l ano.
Al canzar el 60% de pr of esor as y pr of esor es de escuel as r ur al es con acompañami ent o
pedagógi co en aul a.
Incr ement ar l a t asa n et a de mat r ícul a en secundar i a d e 76,5% a 94,10%. Reduci r a l a mi t ad
l a br echa ur b ano – r ur al (de 17 a 8 pun t os por cent ual es) y l a br echa ent r e ni ños de habl a
cast el l ana e i ndígena (de 19 a 9,5 p unt os por cent ual es).
Cubr i r l a br ech a de 165 pr ovi nci as que no cuent an con un Pr ogr ama de Int er venci ón
Tempr ana, PRITE, y l a de 48 pr ovi nci as que no t i enen un Cent r o de Educaci ón Bási ca
Especi al , CEBE, y el cor r espo ndi ent e Ser vi ci o de Asesor ami ent o y Apoyo p ar a l as
Necesi dades Educat i vas Especi al es, SAANEE, par a l a at enci ón a l a ni ñez con di scapaci dad.
(Base: ESCALE 2009).
Incr ement ar l a t asa de concl usi ón opor t una de pr i mar i a en l as zon as r ur al es de 67,9% a
85% y en l as zonas ur banas de 87,5 a 95%. (ESCALE M INEU 2009). Reduci r l a br echa ent r e
l a t asa de concl usi ón opor t una de pr i mer a ent r e l os ni ños y ni ñas de zonas r ur al es y d e l as
ur banas de 19,6 a 10 punt os por cent u al es.
Incr ement ar l a t asa de concl usi ón opor t una de secundar i a en adol escent es en l as zonas
r ur al es de 40% a 80% y en l as zonas ur banas de 73% a 95% (ESCALE M INEDU 2009).
Reduci r l a br echa ent r e l a t asa de concl usi ó n opor t una de secundar i a ent r e adol escent es d e
l as zonas r ur al es y de l as ur banas de 33 a 22 punt os por cent ual es.
Incr ement ar l a i n ver si ón en ed ucaci ón anual ment e en un 0,25% d el PBI.
Par t i ci paci ón
Apr obar l a modi f i caci ón de l a Ley M ar co de Pr esupuest o Par t i ci pat i vo a f i n de gar ant i zar a
l as or gani zaci ones de ni ñas, ni ños y adol escent es que act úen como agent es par t i ci pant es
en l os pr o cesos de p r esupuest o par t i ci pat i vo y en ot r os espaci os de t om a de deci si ón.
Apr obar y p r omul gar en el nuevo Códi go de l os Ni ños, Ni ñas y Adol escent es un mecani smo
de ar t i cul aci ón ent r e l os Consej os Consu l t i vos de Ni ños, Ni ñas y Adol escent es a ni vel
naci onal y su r econoci mi ent o como i nst anci a d e co nsul t a de t odas l as pol ít i cas vi ncul adas a
ni ñez y adol escenci a.
Apr obar e i mpl ement ar un si st ema i nt egr ado y ar t i cul ado de r egi st r o de or gani zaci ones de
ni ñas, ni ños y adol escent es.
Pr ot ecci ón
cont r a l a
vi ol enci a
Cul mi nar l a f or mul aci ón del Pr ogr ama Pr esupuest al Est r at égi co sobr e Vi ol enci a Fami l i ar y
Sexual el año 2011, que gar ant i ce l a at enci ón pr i or i t ar i a a ni ñas, ni ños y adol escent es, y
f or mul ar un Pr ogr ama Naci onal de Pr evenci ón, At enci ón y Pr ot ecci ón a ni ños, ni ñas y
adol escent es víct i mas de t odo t i po de vi ol enci a.
Gener ar un si st ema naci onal i nt egr ado y ar t i cul ado de r egi st r o de casos de vi ol enci a haci a
ni ños y ni ñas.
Apr obar y pr omul gar en el nu evo Códi go de l as Ni ñas, Ni ños y Adol escent es l a el i mi naci ón
del cast i go f ísi co y humi l l ant e y l a f i gur a del pandi l l aj e per ni ci oso.
Incr ement ar l a búsqueda de ayud a ant e l a vi ol enci a en una i nst i t uci ón (DEM UNA,
Comi sar ías, Fi scal ías y Pod er Judi ci al ) de 16,1% al 50%.
Pr ot ecci ón a l a
Ni ñez y
Adol escenci a
que t r abaj a
Gener ar un si st ema naci onal i nt egr ado y ar t i cul ado de r egi st r o d e ni ños, ni ñas y
adol escent es q ue t r abaj an.
Reduci r a l a qui nt a par t e l a PEA ocupada i nf ant i l en t r abaj o p el i gr oso. En el ámbi t o r ur al d e
62,2% a 12% y en el ámbi t o ur bano de 37% a 7%. (Línea de Base: OIT – INEI 2009).
Der ogar l a l ey de mendi ci d ad.
Li ma, f ebr er o 2011
Fi r ma

Nombr e y Apel l i do
de Candi dat o/ a Pr esi denci al
OLLANTA M . HUM ALA TASSO
Agr upaci ón pol ít i ca
GRAN ALIANZA NACIONALISTA – GANA PERU
Acci ón por l os Ni ños – Acci ón cont r a el Hambr e - ADRA PERÚ - Al deas Inf ant i l es SOS - Asoci aci ón Ci udad ana de
Pr evenci ón de Enf er medades Tr ansmi si bl es - Asoci aci ón Ci udadan a de Lucha cont r a l a Hepat i t i s - Asoci aci ón
Sol i dar i dad Países Emer gent es-ASPEm - ATO-Col i br í - Campaña Per uana por el Der ech o a l a Educaci ón – Cár i t as -
Col ect i vo Int er i nst i t uci onal por l os Der echos de l as Ni ñas, Ni ños y Adol escent es - Col ect i vo Adi ós al Cast i go -
CESIP - CARE PERÚ - CONADENNA - Cooper azi one Int er nazi o nal e COOPI - Coor di nador a Naci onal de Der echos
Humanos –- Educa – FAO - For o Educat i vo - For o Sal ud – Fundaci ón ANAR – Fut ur e Gener at i ons - GIN-Gr upo
Impul sor Anemi a No - Ini ci at i va cont r a l a Desnut r i ci ón Inf ant i l - IFEJANT - INFANT – Ini ci at i va Inver si ón por l a
Inf anci a - Inst i t ut o de Invest i gaci ón Nut r i ci onal IIN - M esa de Concer t aci ón par a l a Lucha cont r a l a Pobr eza -
M uni ci pi os Escol ar es - M NNATSOP- OPS/ OM S - Paz y Esper anza – Pl an Int er naci onal - PRISM A – Pr ogr ama
M undi al de Al i ment os PM A - Pr oyect o Ni ños del M i l eni o – Pr oyect o Tej i endo Redes-REDNNA - Red Naci onal de
Educaci ón de l a Ni ña Rur al - Save t he Chi l dr en - Tar ea – GIEAR - UNICEF – UNFPA - USAID - Wor l d Vi si on –
Inst i t uci ones Públ i cas y Or gani zaci ones de Ni ños, Ni ñas y Adol escent es
“ Todos con l a Inf anci a. Vot a por l a Ni ñez Ahor a” t i ene como ant ecedent e l a campañ a r eal i zada dur ant e el
pr oceso el ect or al naci onal del año 2006 y l a r eci ent e suscr i pci ón de compr omi sos con l a Agenda por l os
Der echos de l a Ni ñez de l os candi dat os y candi dat as a gobi er nos r egi onal es y l ocal es el añ o 2010.
A más de 20 años de l a Convenci ón sobr e l os Der echos del Ni ño, r at i f i cada por el Per ú, hay avances en el
r econoci mi ent o e i nst i t uci on al i zaci ón d e di ver sos der echos, t r aduci dos en l as Pol ít i cas d el Acuer d o
Naci onal , el Pl an Naci onal de Acci ón por l a Inf anci a y l a Adol escenci a 2002–2010 y el pr oceso de
el abor aci ón de su ver si ón par a el per íodo 2011 – 2021 en cur so, l as act i vi dades pr i or i t ar i as a f avor de l a
i nf anci a, l os Pr ogr amas Pr esupuest al es Est r at égi cos que p r i or i zan a l a i nf anci a (Ar t i cul ado Nut r i ci onal , Sal ud
M at er no Neo Nat al , Logr os de Apr endi zaj e e Ident i dad) , el Pr oyect o Educat i vo Naci onal al 2021, el Códi go
de l os Ni ño s y Adol escent es en pr oceso de r evi si ón, et c.
A pesar de l os avances señal ados, es evi dent e que aún l as br echas ur b ano–r ur al , de géner o, por l engua,
et ni a y cul t ur a, di scap aci dad, ent r e ot r as, subsi st en y mer ecen esf u er zos mayor es por par t e de l as
aut or i dad es del gobi er no naci onal , en coor di naci ón con l os gobi er nos r egi onal es y l ocal es. La per si st enci a
de l as br ech as señal adas evi denci a l a n ecesi dad de pol ít i cas púb l i cas que apuest en por l a equi dad en l a
at enci ón a l a ni ñez, i ncr emen t ando l a cober t ur a de l os ser vi ci os y su cal i dad. Así, l os der echos de l a ni ñez
se vul ner an cuando:
1. Su der echo a l a i dent i dad se vul ner a cuando el 7,2% de ni ños menor es de 59 meses no est án
i nscr i t os en l a muni ci pal i dad u of i ci na r egi st r al , con mayor es br echas en l as zon as r ur al es (9,2%) y
l a sel va (18,1%). Todavía encuent r a bar r er as en l os er r or es r egi st r al es, l os pr ocesos de
r econoci mi ent o y f i l i aci ón i nco ncl usos y l a vul ner aci ón del der echo al nombr e de l as ni ñas y ni ños
i ndígenas, al no r econ ocer se l os nombr es y apel l i dos t al y como l es f uer on asi gnado s en sus
comuni dades.
2. Su der echo a l a nut r i ci ón se vul ner a cuando l a desnut r i ci ón cr óni ca en zonas r ur al es af ect a a, al
menos, 265 mi l (32,8%) ni ñas y ni ños menor es d e 5 años y l a anemi a a 88,914 (56,7%) ni ñas y ni ño s
de 6 a 36 meses.
1

1
Las ci f r as t i enen como f uent e l a ENDES 2009, ENDES 2010, el Inf or me de l a Def ensor ía del Puebl o No. 127, l a
eval uaci ón del PNAIA 2002-2010, INEI. Per ú: Ni ñas, Ni ños y Adol escent es que Tr abaj an. 1993-2008, ent r e ot r os.
3. El der echo a l a vi da y l a sal ud de l as ni ñas y ni ños es t r ansgr edi do cuando l a mor t al i d ad i nf ant i l ,
medi d a en def unci ones de meno r es de 1 año p or cada mi l naci dos vi vos, es de 27 en el ár ea r ur al y
17 en el ár ea ur bana. En el año 2009, sól o el 4,2% de n i ños y ni ñas de 0 a 2 años f ue at endi do por
al gún ser vi ci o en el ár ea ur bana y apenas el 1,1% en el ár ea r ur al .
4. Su der echo a una educaci ón de cal i dad se i ncumpl e cuando de más de un mi l l ón de ni ño s y ni ñas
menor es de t r es años, sól o 102,974 se encont r aban mat r i cu l ados en ser vi ci os de Educaci ón Ini ci al
dur ant e el año 2009. Est e der echo t ambi én se vul ner a si 559 mi l ni ños (33,7%) de 3 a 5 años no
accede a l a educaci ón i ni ci al ; 128,126 (68%) ni ños y ni ñas i ndígenas de 3 a 5 años est án f uer a del
si st ema, f r ent e al 55% de ni ños de habl a cast el l ana; sól o el 37,7% de ni ños con una l engu a
or i gi nar i a asi st e a un a i nst i t u ci ón educat i va que desar r ol l a Educaci ón Int er cul t ur al Bi l i ngüe (EIB) en
el ni vel de pr i mar i a; l a compr ensi ón l ect or a es de 28,9% en el ár ea ur bana y 11,6% en el ár ea r ur al ;
l a compr ensi ón l ógi co m at emát i ca es de 16,8% en el ár ea ur bana y 7,1% en ár ea r ur al .
El 96% de al umnos de 4° de pr i mar i a con l engua mat er na i ndígena no l ogr a el Ni vel 2 de
desempeño suf i ci ent e en compr ensi ón l ect or a en su l engua or i gi nar i a y el 86,6% t ampoco l o l ogr a
en cast el l ano. La cober t ur a de educaci ón secundar i a en ár eas ur b anas es 83,7% y de 66,4% en
ár eas r ur al es.
La i nf or maci ón sobr e ni ñez con di scapaci dad (ENCO – INEI 2006) ar r oj a apenas 42,132 de 325,471
ni ños y ni ñas con di scapaci dad mat r i cul ados en al guna modal i dad educat i va; es deci r el 87,1% de
l os ni ños y adol escent es con di scap aci dad est án f uer a del si st ema.
5. Su der echo a l a pr ot ecci ón cont r a l a vi ol enci a, pese a qu e l a sét i m a y d éci mo sext a pol ít i cas del
Acuer do Naci onal , l as l eyes naci onal es, l os conveni os i nt er naci onal es sobr e der echos de l a ni ñez, y
l as r ecomendaci ones del Est udi o M undi al sobr e vi ol enci a pr i or i zan l a pr evenci ón de l a vi ol enci a y
l a pr ot ecci ón d e l os ni ños y ni ñas que suf r en sus ef ect os, no exi st e i nf o r maci ón i nt egr ad a que
evi denci e l a r eal magni t ud del pr obl ema y en consecuen ci a, no se est abl ecen pol ít i cas púb l i cas
par a af r ont ar l a. Si n embar go, sól o dur ant e el año 2008 se r egi st r ar on 8,482 casos y 9,459 casos el
año 2009, r epor t ados por el M ININTER, en t ant o que l os Cent r os de Emer genci a M uj er r epo r t ar on
11,439 casos de ni ños, ni ñas y adol escent es af ect ados por vi ol enci a f ami l i ar o sexual . Por su par t e,
el Regi st r o Naci onal d e M uni ci pal i d ades RENAM U 2008 da cuent a que l as DEM UNAS at endi er on
195,651 casos, de l os cual es 38,842 (19.9%) cor r espon di er on a casos de vi ol enci a, mal t r at o y
abuso.
6. Su der echo a l a par t i ci paci ón aún no es debi dament e ej er ci do e i nst i t uci onal i zado si se ver i f i ca que
l as exper i enci as posi t i vas de par t i ci paci ón de l as ni ñas, ni ños y adol escent es en l os pr ocesos de
pr esupu est o par t i ci pat i vo n o i ncl uyen a sus or gani zaci on es como agent es p ar t i ci pant es.
7. El der echo a l a pr ot ecci ón de l as ni ñas, ni ños y adol escent es que t r abaj an es vul ner ado cuando
casi l a t ot al i dad de ni ñas y ni ños que t r abaj an (2’ 115,000 que r epr esent a el 28% de ni ñas y ni ños
per uanos no acceden a si st emas al t er nat i vos de educaci ón; i ncl uso l os mayor es de 15 años que
est án l egal ment e aut or i zados par a hacer l o no cuent an con el segur o soci al .
A est a si t uaci ón se suma l a aún escasa asi gn aci ón pr esup uest al dest i nada a l a i mpl ement aci ón de p ol ít i cas a
f avor de l a i nf anci a y l a i nsuf i ci ent e i nver si ón en el f or t al eci mi ent o de l as capaci dades de qui enes pr oveen
l os ser vi ci os dest i nados a l as ni ñas y ni ños. Todo el l o h ace necesar i a una mayor i nver si ón par a ni ños y ni ñas
en si t uaci ón de p obr eza, i ndígenas, con di scapaci d ad y que vi ven en el ár ea r ur al e i mpl ement ar un si st ema
de moni t or eo de br ech as que per mi t a est i mar su r educci ón a t r avés del t i empo y l a pr o mul gaci ón de un a
l ey de i nver si ón a f avor de l a equi dad en el Congr eso de l a Repúbl i ca.
COMPROMISO DE LAS CANDIDATAS Y CANDIDATOS
A LA PRESIDENCIA ,DE LA REPUBLICA
Agenda Nacional y Descentralizadapor los
Derechos de las Ninas, Ninosy Adolescentes 2011- 2016
AGENDA ELECTORAL 2011
Los partidos, movimientos y alianzas que participamos en este proceso destinado a la eleccion de
Presidente y Congresistas de la Republica reconocemos la importancia de la atenclon prioritaria a la nlfiez y
la adolescencia. Respaldamos la carnpafia tlTodos con la Infancia. Vota por la Ninez Ahora" y asumimos la
Agenda Nacional y Descentralizada por la Ninez 2011-2016, fruto del dlalogo y la concertaclon entre las
redes, las organizaciones de nlfias, nlfios y adolescentes, los colectivos y las iniciativas que trabajan a favor
de poHticas publicas que permitan el ejercicio pleno de los derechos de las nlfias, ntfios y adolescentes del
Peru.
Mediante este documento nos comprometemos a fortalecer el reconocimiento y la lnstitucicnallzaclon de
los derechos de los nifios, nifias y adolescentes en nutricion, salud, educaclon, protecclon, partlclpaclon e
identidad. Esto implica mayor inversion para nlfios y nifias en sltuaclon de pobreza, indfgenas, con
discapacidad y que viven en el area rural e implementar un sistema de monitoreo de brechas que permita
estimar su reduccion a traves del tiempo y la prornulgaclon de una ley de inversion a favor de la equidad en
el Congreso de la Republica.
Asl, convencidos de la prioridad de la nlfiezy de la necesidad de una accion concertada entre los tres niveles
de gobierno, nos comprometemos a realizar una gestlon que priorice el logro de las siguientes metas en el
pals al afio 2016:
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DERECHO METAS
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100% de nlfias y nifios cuenta con DNI correctamente emitidos, con atenclon preferente a
la nlfiez indfgena y en areas rurales.
Aprobar y promulgar en el nuevo Codigo de los Nlfios, Nifias y Adolescentes que cuando un
Identidad nino, nina 0 adolescente se encuentre involucrado como vfctima, autor, partfcipe 0 testigo
de una lnfraccion, falta 0 dellto, los medios de cornunlcaclon no publicaran 0 dlfundlran
informacion sobre su identidad, ya sea a traves de la imagen, el nombre, su entorno
familiar 0 escolar u otra informacion que permita su ldentlflcaclon.
Reducir en un 30% la mortalidad neo natal, disminuyendo de 11 a 8 muertes por mil
nacidos vivos. (Linea de Base ENDES 2009 - 2010)
Reducir en un 35% la mortalidad materna, de 545 a 354 muertes maternas.
Salud 100% de nifios, nifias y adolescentes cubiertos por algun seguro de salud (Linea de Base al
2009: 73,8%).
AI rnenos el 95% de nifios y nlfias menores de 36 meses con todas las vacunas completas de
acuerdo a su edad (Linea de Base ENDES 2009: 27,4%).
AI menos el 95% de las nlfias de 10 aries de edad tienen su esquema completo
vacunaclon contra el virus de papiloma humano.
Elevar la cobertura de vacunaclon completa de las y los adolescentes de 15% a 70%.
Reducir el embarazo adolescente ala cuarta parte, de 13/7% a 3,4% (ENDES 2009).
100% de nifios, nlfias y adolescentes con dlagnostlco de VIH reciben el tratamiento de
forma oportuna y continua.
Reducir en un 30% la prevalencia de desnutrlclon cronlca en niftas y nifios menores de 5
afios, disminuyendo de 17.9% a 12% l246 mil nifios y nifias],
Ninguna region con mas de 30% de prevalencia de desnutricion cronlca infantil en nifias y
nifios menores de 5 aiios.
Nutriclon
Reducir a la mitad la prevalencia de anemia en nifias y nlfios entre 6 y 36 meses,
disminuyendo de 50% a 25%.
Ninguna region con mas de 30% de prevalencia de anemia en nlfias y nifios entre los 6 y 36
meses.
Elevar de 4/2% a 25% la tasa de cobertura neta de 0 a 2anos para fa atenclon integral a
nifios y nifias de ese grupo de edad. Reducir a la mitad la brecha urbano - rural y la brecha
entre nifios de habla castellana e indfgena.
Elevar de 66/3% al 83/2% la cobertura de la educacion inicial para nifios de 3 a 5 afios,
Reducir a la mitad la brecha urbano - rural, de 19/5 a 9.8 puntos porcentuales y la brecha
entre nlfios de habla castellana e indfgena, de 23 a 11/5 puntos porcentuales.
Alcanzar el 100% de cobertura en educaclon primaria (Base 2009: 94.2%). Cerrar la brecha
de cobertura de la nifiez indfgena (3/2 puntos porcentuales) y la de la poblaclon de areas
rurales (0/8 puntos porcentuales).
Elevar de 23/1% a 50% la proporclon de alumnas y alumnos de segundo grade con nivel de
desernpefio suficiente en comprenslon lectora, Nivel 2. Reducir a la mitad la brecha urbano
- rural, de 17/3 a 8/65 puntos porcentuales.
Elevar de 13% a 40% la proporclon de alumnas y alumnos de segundo grade con nivel de
desernpefio suficiente en loglco maternatlca, Nivel 2. Reducir a la mitad la brecha urbano ­
rural, de 9/7 a 4/85 puntos porcentuales.
Incrementar de 4/3% a 25% fa proporcion de nifios indfgenas de 4° grade con nivel de
Educaclon
desernpefio suficlente en cornprenslon lectora en su lengua materna indfgena y de 13,4% a
23,4 la proporcion en el Nivel 2 de desernpefio en cornprenslon lectora en castellano.
Alcanzar el 60% de profesoras y profesores de escuelas rurales con acornpafiarnlento
pedagoglco en aula.
Incrementar la tasa neta de matrfcula en secundaria de 76/5% a 94/10%. Reducir ala mitad
la brecha urbano - rural (de 17 a 8 puntos porcentuales) y la brecha entre nlfios de habla
castellana e indfgena (de 19 a 9/5 puntos porcentuales).
Cubrir la brecha de 165 provincias que no cuentan con un Programa de lntervenclon
Temprana, PRITE, y la de 48 provincias que no tienen un Centro de Educacion Basica
Especial, CEBE, y el correspondiente Servicio de Asesoramiento y Apoyo para
Necesidades Educativas Especiales, SAANEE, para la atenclon a la nlfiez con discapacidad.
(Base: ESCALE 2009).
Incrementar la tasa de conclusion oportuna de primaria en las zonas rurales de 67/9%
85% y en las zonas urbanas de 87/5 a 95%. (ESCALE MINEU 2009). Reducir la brecha entre
la tasa de conclusion oportuna de primera entre los nifios y nifias de zonas rurales y de las
urbanas de 19/6 a 10 puntos porcentuales.
de
las
a
Incrementar la tasa de conclusion oportuna de secundaria en adolescentes en las zonas
rurales de 40% a 80% y en las zonas urbanas de 73% a 95% (ESCALE MINEDU 2009).
Reducir la brecha entre la tasa de conclusion oportuna de secundaria entre adolescentes de
las zonas rurales y de las urbanas de 33 a 22 puntos porcentuales.
Incrementar la inversion en educacion anualmente en un 0,25% del PBI.
Aprobar la modlflcacion de la Ley Marco de Presupuesto Participativo a fin de garantizar a
las organizaciones de nifias, nifios y adolescentes que actuen como agentes participantes
en los procesos de presupuesto participativo y en otros espacios de toma de decision.
Participacion
Aprobar y promulgar en el nuevo codlgo de los Nifios, Nlfias y Adolescentes un mecanisme
de artlculadon entre los Consejos Consultivos de Ninos, Ninas y Adolescentes a nivel
nacional y su reconocimiento como instancia de consulta de todas las polfticas vinculadas a
nlfiez y adolescencia.
Aprobar e implementar un sistema integrado y articulado de registro de organizaciones de
nifias, nlfios y adolescentes.
Culminar la forrnulaclon del Programa Presupuestal Estrategico sobre Violencia Familiar y
Sexual el afio 2011, que garantice la atenclon prioritaria a nifias, nlfios y adolescentes, y
formular un Programa Nacional de Prevencion, Atenclon y Proteccion a nifios, nifias y
adolescentes vfctimas de todo tipo de violencia.
Generar un sistema nacional integrado y articulado de registro de casos de violencia hacia
nlfios y nlfias.
Aprobar y promulgar en el nuevo Codigo de las Nlfias, Nifios y Adolescentes la ellminacion
del castigo ffsico y humillante y la figura del pandillaje pernicioso.
Incrementar la busqueda de ayuda ante la viol encia en una institucion (DEMUNA,
comisarfas, Fiscalfasy Poder Judicial) de 16,1% al 50%.
Generar un sistema nacional integrado y articulado de registro de nlfios, nlfias y
adolescentes que trabajan.
Reducir a la quinta parte la PEAocupada infantil en trabajo peligroso. En el ambito rural de
62,2% a 12% yen el ambito urbano de 37% a 7%. (Lfnea de Base: OIT -INEI 2009).
Derogar la ley de mendicidad.
Protecclon
contra la
violencia
Proteccion a la
Nlfiez y
Adolescencia
que trabaja
Lima, febrero 2011
Firma
Nombre y Apellido
de Candidato/a Presidencial
Agrupaci6npolltica

L.f\

Accion por los Ninos - Acclon contra el Hambre - ADRA PERU - Aldeas Infantiles SOS - Asoclaclon Ciudadana de
Prevenclon de Enfermedades Transmisibles - Asoclaclon Ciudadana de Lucha contra la Hepatitis- ATO-Colibrf­
Campana Peruana por el Derecho a la Educaclon - Carltas - Colectivo Interinstitucional por los Derechos de las
Nlfias, Nifios y Adolescentes - Colectivo Adios al Castigo - CESIP - CARE PERU - CONADENNA- Consejo Nacional
de Educacion - Cooperazione Internazionale COOPI - Coordinadora Nacional de Derechos Humanos - Educa­
FAO - Foro Educativo - Foro Salud - Fundaclon ANAR - Future Generations - GIN-Grupo Impulsor Anemia No ­
Iniciativa contra la Desnutrlclon Infantil -IFEJANT - INFANT- Iniciativa Inversion por la Infancia - Instituto de
lnvestlgacion NutricionalliN - Mesa de Concertaclon para la Lucha contra la Pobreza - Mesa Interinstitucional de
Descentrallzaclon y Gestlon Educativa promovida por el Consejo Nacional de Educacion - Municipios Escolares­
MNNATSOP- OPS/OMS - Pazy Esperanza - Plan Internacional- PRISMA- Programa Mundial de Alimentos PMA­
Proyecto Nifios del Milenio - Proyecto Tejiendo Redes-REDNNA- Red Nacional de Educacion de la Nina Rural ­
Save the Children - Tarea s- GrEAR - UNICEF -UNFPA - USAID- World Vision-
Instituciones Publlcas y Organizaciones de Nifios, Nlfias y Adolescentes
"Todos con la Infancia. Vota por la Ninez Ahora" tiene como antecedente la carnpafia realizada durante el
proceso electoral nacional del afio 2006 y la reciente suscripcion de compromisos con la Agenda por los
Derechos de la Nifiez de los candidatos y candidatas a gobiernos regionales y locales el afio 2010.
A mas de 20 afios de la Ccnvenclon sobre los Derechos del Nino, ratificada por el Peru, hay avances en el
reconocimiento e lnstltuclonallzaclon de diversos derechos, traducidos en las Polfticas del Acuerdo
Nacional, el Plan Nacional de Acclon por la Infancia y la Adolescencia 2002-2010 y el proceso de
elaboracion de su version para el perfodo 2011 - 2021 en curso, las actividades prioritarias a favor de la
infancia, los Programas Presupuestales Estrategicos que priorizan a la infancia (Articulado Nutricional, Salud
Materno Neo Natal, Logros de Aprendizaje e Identidad), el Proyecto Educativo Nacional al 2021, el Codlgo
de los Nlfios y Adolescentes en proceso de revision, etc.
A pesar de los avances sefialados, es evidente que aun las brechas urbano-rural, de genero, por lengua,
etnia y cultura, discapacidad, entre otras, subsisten y merecen esfuerzos mayores por parte de las
autoridades del gobierno nacional, en coordlnacion con los gobiernos regionales y locales. La persistencia
de las brechas sefialadas evidencia la necesidad de polfticas publlcas que apuesten por la equidad en la
atenci6n a la nifiez, incrementando la cobertura de los servicios y su calidad. Asf, los derechos de la nlfiez
se vulneran cuando:
1. Su derecho a la identidad sevulnera cuando el 7,2% de nlrios menores de 59 meses no estan
inscritos en la municipalidad u oficina registral, con mayores brechas en las zonas rurales (9,2%) y
,{18.1%): Todavfa' encue.ntra, barreras en los errores registrales, los procesos de
reconocimiel:lto lfiliaci6n lnccriclusos ylia vulneraclon derecho al nombre de las nifias y nlfios
al no reconocerse los nombres y apellidos tal y como les fueron asignados en sus
cofuunidades.· i
2. Su derecho a la .nutricion se, vulnera cuando la desnutrlclon cronlca en zonas rurales afecta a, al
I.... ::.;... \. . -. (' t." ,
mel\ost mi.l nin\s y rrin9s rnenores de 5 y la anemia a 88,914 (56,7%) nlfias y nlfios
de 6,a 36 rneses. 1 .
'.
.


Las cifras tienen como fuente la ENDEs 2009, EN DES 2010, el Informe de la Defensoria del Pueblo No. 127, la
evaluaclon del PNAIA2002-2010, INEI. Peru: Nlfias, Ninos y Adolescentes que Trabajan. 1993-2008, entre otros.
3. EI derecho a la vida y la salud de las nifias y nifios es transgredido cuando la mortalidad infantil,
medida en defunciones de menores de 1 afio por cada mil nacidos vivos, es de 27 en el area rural y
17 en el area urbana. En el ano 2009, solo eI4,2% de ninos y nifias de 0 a 2 aries fue atendido por
algun servicio en el area urbana y apenas eI1,1% en el area rural.
4. Su derecho a una educaclon de caUdad se incumple cuando de mas de un mlllon de nifios y nlfias
menores de tres afios, solo 102,974 se encontraban matriculados en servicios de Educacion Inicial
durante el afio 2009. Este derecho tamblen se vulnera si 559 mil nifios (33,7%) de 3 a 5 afios no
accede a la educaclon inicial; 128,126 (68%) nlfios y ninas indfgenas de 3 a 5 afios estan fuera del
sistema, frente al 55% de ninos de habla castellana; solo el 37,7% de ninos con una lengua
originaria asiste a una lnstltuclon educativa que desarrolla Educacion Intercultural Bilingue (EIB) en
el nivel de primaria; la comprenslon lectora es de 28,9% en el area urbana y 11,6% en el area rural;
la comprenslon loglco rnaternatlca es de 16,8% en el area urbana y 7,1% en area rural.
EI 96% de alumnos de 4° de primaria con lengua materna indfgena no logra el Nivel 2 de
desernpefio suficiente en cornprenslon lectora en su lengua originaria y el 86,6% tam poco 10 logra
en castellano. La cobertura de educaclon secundaria en areas urbanas es 83,7% y de 66,4% en
areas rurales.
La informacion sobre nlfiez con discapacidad (ENCO - INEI 2006) arroja apenas 42,132 de 325,471
nlfios y ninas con discapacidad matriculados en alguna modalidad educativa; es decir el 87,1% de
los nlrios y adolescentes con discapacidad estan fuera del sistema.
5. Su derecho a Ja protecelen contra la violencia, pese a que la setlrna y declrno sexta polfticas del
Acuerdo Nacional, las leyes nacionales, los convenios internacionales sobre derechos de la nlfiez, y
las recomendaciones del Estudio Mundial sobre violencia priorizan la prevenclon de la violencia y
la proteccion de los nlfios y nifias que sufren sus efectos, no existe informacion integrada que
evidencie la real magnitud del problema y en consecuencia, no se establecen polfticas publlcas
para afrontarla. Sin embargo, solo durante el afio 2008 se registraron 8,482 casosy 9,459 casas el
afio 2009, reportados por el MININTER, en tanto que los Centros de Emergencia Mujer reportaron
11,439 casosde nlfios, nlfias y adolescentes afectados por violencia familiar 0 sexual. Por su parte,
el Registro Nacional de Municipalidades RENAMU 2008 da cuenta que las DEMUNAS atendieron
195,651 casos, de los cuales 38,842 (19.9%) correspondieron a casas de violencia, maltrato y
abuso.
6. Su derecho a la partlcipaclon aun no es debidamente ejercido e institucionalizado si se verifica que
las experiencias positivas de partlcipacion de las nlfias, nlfios y adolescentes en los procesos de
presupuesto participativo no incluyen a sus organizaciones como agentes participantes.
7. EI derecho ala protecclon de las ninas, nlfios y adolescentes que trabajan es vulnerado cuando
casi la totalidad de nlfias y nifios que trabajan (2'115,000 que representa el 28% de nifias y nlfios
peruanos no acceden a sistemas alternativos de educaclon: incluso los mayores de 15 afios que
estan legalmente autorizados para hacerlo no cuentan con el segura social.
A esta sltuacion se suma la aun escasa aslgnacion presupuestal destinada a la lmplernentaclon de polfticas a
favor de la infancia y la insuficiente inversion en el fortalecimiento de las capacidades de quienes proveen
los servicios destinados a las nlfias y nlfios. Todo ello hace necesaria una mayor inversion para nlfios y nlfias
en sltuacion de pobreza, indfgenas, con discapacidad y que viven en el area rural e implementar un sistema
de monitoreo de brechas que permita estimar su reduccion a traves del tiempo y la promulgacion de una
ley de inversion a favor de la equidad en el Congreso de la Republica.
\IOTA
P O ~ Lf\
~ I A e t
COMPROMISO DE LAS CANDIDATAS V CANDIDATOS
A LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
Agenda Nacional y Descentralizada por los
Derechos de las Niiias, Niiios y Adolescentes 2011- 2016
AGENDA ELECTORAL 2011
Los partidos, movimientos y alianzas que participamos en este proceso destin ado a la elecclon de
Presidente y Congresistas de la Republica reconocemos la importancia de la atenclon prioritaria a la ninez y
la adolescencia. Respaldamos la campaha "Todos con la Infanda. Vota por la Ninez Ahora" y asumimos la
Agenda Nacional y Oescentralizada por la Ninez 2011-2016, fruto del dialogo y la concertaclon entre las
redes, las organizaciones de nifias, ninos y adolescentes, los colectivos y las iniciativas que trabajan a favor
de politicas publlcas que permitan el ejercicio pleno de los derechos de las nlfias, nifios y adolescentes del
Peru.
Mediante este documento nos comprometemos a fortalecer el reconocimiento y la lnstltuclonallzacion de
los derechos de los nitios, ninas y adolescentes en nutrlclon, salud, educaclon, protecclon, partlclpaclon e
identidad. Esto implica mayor inversion para nlfios y nifias en sltuaclon de pobreza, indfgenas, con
discapacidad y que viven en el area rural e implementar un sistema de monitoreo de brechas que permita
estimar su reducclon a traves del tiempo y la prornulgaclon de una ley de inversion a favor de la equidad en
el Congreso de la Republica.
Asf, convencidos de la prioridad de la nlriez y de la necesidad de una acclon concertada entre los tres niveles
de gobierno, nos comprometemos a realizar una gestlon que priorice ellogro de las siguientes metas en el
pais al afio 2016:
DERECHO METAS NACIONALES
Identidad
100% de nlfias y ninos cuenta con ONI correctamente emitidos, con atenclon preferente a
la nifiez indfgena y en areas rurales.
Aprobar y promulgar en el nuevo Codlgo de los Ninos, Nlfias y Adolescentes que cuando un
nino, nina 0 adolescente se encuentre involucrado como vfctima, autor, partfcipe 0 testigo
de una lnfraccion, falta 0 delito, los medios de cornunicaclon no publicaran 0 difundiran
informacion sobre su identidad, ya sea a traves de la imagen, el nornbre, su entorno
familiar 0 escolar u otra informacion que permita su ldentiflcacion.
Salud
Reducir en un 30% la mortalidad neo natal, disminuyendo de 11 a 8 muertes por mil
nacidos vivos. (Linea de Base ENOES 2009 - 2010)
Reducir en un 35% la martalidad materna, de 545 a 354 muertes maternas.
100% de nlfios, ninas y adolescentes cubiertos por algun segura de salud (Linea de Base al
2009: 73,8%).
AI menos el 95% de ninos y nifias menores de 36 meses con todas las vacunas completas de
acuerdo a su edad (Linea de BaseENDES 2009: 27,4%).
Nutrlclon
Educaclon
AI menos el 95% de las ninas de 10 aries de edad tienen su esquema completo de
vacunaclon contra el virus de papiloma humano.
Elevar la cobertura de vacunaclon completa de las y los adolescentes de 15% a 70%.
Reducir el embarazo adolescente ala cuarta parte, de 13,7% a 3,4% (ENDES 2009).
100% de nlrios, nltias y adolescentes con dlagnostlco de VIH reciben el tratamiento de
forma oportuna y continua.
Reducir en un 30% la prevalencia de desnutrlcion cronlca en ninas y ninos menores de 5
anos, disminuyendo de 17.9% a 12% (246 mil nifios y nifias).
Ninguna region con mas de 30% de prevalencia de desnutrlclon cronlca infantil en ninas y
ninos menores de 5 atios.
Reducir a la mitad la prevalencia de anemia en ninas y nlfios entre 6 y 36 meses,
disminuyendo de 50% a 25%.
Ninguna region con mas de 30% de prevalencia de anemia en nirias y ninos entre los 6 y 36
meses.
Elevar de 4,2% a 25% la tasa de cobertura neta de 0 a 2anos para la atencion integral a
nifios y nifias de ese grupo de edad. Reducir a la mitad la brecha urbano - rural y la brecha
entre nifios de habla castellana e indigena.
Elevar de 66,3% al 83,2% la cobertura de la educaclon inicial para ninos de 3 a 5 arios.
Reducir a la mitad la brecha urbano - rural, de 19,5 a 9.8 puntos porcentuales y la brecha
entre nlfios de habla castellana e indigena, de 23 all,S puntos porcentuales.
Alcanzar el 100% de cobertura en educacion primaria (Base 2009: 94.2%). Cerrar la brecha
de cobertura de la ninez indfgena (3,2 puntos porcentuales) y la de la poblaclon de areas
rurales (0,8 puntos porcentuales).
Elevar de 23,1% a 50% la proporclon de alumnas y alumnos de segundo grade con nivel de
desempefio suficiente en cornprenslon lectora, Nivel 2. Reducir a la mitad la brecha urbano
- rural, de 17,3 a 8,65 puntos porcentuales.
Elevar de 13% a 40% la proporclon de alumnas y alumnos de segundo grade con nivel de
desempefio suficiente en loglco matematica, Nivel 2. Reducir a la mitad la brecha urbano ~
rural, de 9,7 a 4,85 puntos porcentuales.
Incrementar de 4,3% a 25% la proporclon de nifios indfgenas de 4" grade con nivel de
desernpefio suficiente en comprenslon lectora en su lengua materna indfgena y de 13,4% a
23,4 la proporclon en el Nivel 2 de desempefio en comprenslon lectora en castellano.
Alcanzar el 60% de profesoras y profesores de escuelas rurales con acompanamiento
pedagoglco en aula.
Incrementar la tasa neta de matrfcula en secundaria de 76,5% a 94,10%. Reducir ala mitad
la brecha urbano - rural (de 17 a 8 puntos porcentuales) y la brecha entre nifios de habla
castellana e indfgena (de 19 a 9,5 puntos porcentuales).
Cubrir la brecha de 165 provincias que no cuentan con un Programa de lntervenclon
Temprana, PRITE, y la de 48 provincias que no tienen un Centro de Educacion Basica
Especial, CEBE, y el correspondiente Servicio de Asesoramiento y Apoyo para las
Necesidades Educativas Especiales, SAANEE, para la atencion a la ninez con discapacidad.
(Base: ESCALE 2009).
Incrementar la tasa de conclusion oportuna de primaria en las zonas rurales de 67,9% a
85% y en las zonas urbanas de 87,S a 95%. (ESCALE MINEU 2009). Reducir la brecha entre
la tasa de conclusion oportuna de primera entre los nlfios y nlfias de zonas rurales y de las
urbanas de 19,6 a 10 puntos porcentuales.
Incrementar la tasa de conclusion oportuna de secundaria en adolescentes en las zonas
rurales de 40% a 80% V en las zonas urbanas de 73% a 95% (ESCALE MINEDU 2009).
Reducir la brecha entre fa tasa de conclusion oportuna de secundaria entre adolescentes de
las zonas rurales Vde las urbanas de 33 a 22 puntos porcentuales.
Incrementar la inversion en educaclon anualmente en un 0,25% del PBI.
Aprobar la modlflcaclon de la Lev Marco de Presupuesto Participativo a fin de garantizar a
las organizaciones de nifias, nifios V adolescentes que actuen como agentes participantes
en los procesos de presupuesto participativo Ven otros espacios de toma de decision.
Partlclpacion
Aprobar Vpromulgar en el nuevo Codigo de los Niiios, Niiias VAdolescentes un mecanismo
de artlculaclon entre los Consejos Consultivos de Niiios, Niiias V Adolescentes a nivel
nacional y su reconocimiento como instancia de consulta de todas las politicas vinculadas a
niiiez Vadolescencia.
Aprobar e implementar un sistema integrado V articulado de registro de organizaciones de
nifias, niiios Vadolescentes.
Culminar la formulaclon del Programa Presupuestal tstrategtco sobre Violencia Familiar V
Sexual el aiio 2011, que garantice la atenclon prioritaria a niiias, niiios V adolescentes, V
formular un Programa Nacional de Prevenclon, Atenclon V Proteccion a nifios, niiias V
adolescentes victimas de todo tipo de violencia.
Generar un sistema nacional integrado V articulado de registro de casos de violencia hacia
nifios Vniiias.
Aprobar V promulgar en el nuevo Codigo de las Nifias, Niiios V Adolescentes la ellminaclon
del castigo fisico Vhumillante Vla figura del pandillaje pernicioso.
Incrementar la busqueda de avuda ante la violencia en una lnstltuclon (DEMUNA,
Comisarias, FiscaliasVPoder Judicial) de 16,1% al 50%.
Generar un sistema nacional integrado V articulado de registro de niiios, niiias V
adolescentes que trabajan.
Reducir a la quinta parte la PEA ocupada infantil en trabajo peligroso. En el ambito rural de
62,2% a 12% Ven el ambito urbano de 37% a 7%. (Linea de Base: OIT -INEI 2009).
Derogar la lev de mendicidad.
Protecclon
contra la
violencia
Protecdon a la
Niiiez V
Adolescencia
que trabaja
Lima, febrero 2011
Firma
Nombrey Apellido
de Candidato/a Presidencial
Agrupaci6n politica
r:».

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Acci6n por los Ninos - Acci6n contra el Hambre - ADRA PERU - Aldeas Infantiles SOS - Asociaci6n Ciudadanade
Prevenci6n de EnfermedadesTransmisibles - Asociaci6nCiudadanade Lucha contra la Hepatitis - Asociaci6n
Solidaridad Paises Emergentes-ASPEm - ATO-Colibri - CampanaPeruanapor el Derecho a la Educaci6n- carttas-
Colectivo Interinstitucional por los Derechos de las Ninas, Ninosy Adolescentes- Colectivo Adi6s al Castigo ­
CESIP - CARE PERU - CONADENNA - Cooperazione Internazionale COOPI - Coordinadora Nacional de Derechos
Humanos- Educa - FAO - Foro Educativo - Foro Salud- Fundaci6nANAR - Future Generations - GIN-Grupo
Impulsor Anemia No - Iniciativa contra la Desnutrici6n Infantil - IFEJANT - INFANT - Iniciativa Inversi6n por la
Infancia - Instituto de Investigaci6n NutricionalliN - Mesa de Concertaci6n para la Luchacontra la Pobreza­
Municipios Escolares - MNNATSOP- OPS/OMS - Paz y Esperanza - Plan Internacional- PRISMA - Programa
Mundial de Alimentos PMA- Proyecto Ninos del Milenio - Proyecto Tejiendo Redes-REDNNA - RedNacional de
Educaci6n de la Nina Rural - Savethe Children - Tarea - GIEAR - UNICEF - UNFPA - USAID - World Vision ­
Instituciones Publicasy Organizacionesde Nlfios, Ninasy Adolescentes
"Todos con la Infancia. Vota por la Ninez Ahora" tiene como antecedente la campafia realizada durante el
proceso electoral nacional del aiio 2006 y la reciente suscrlpclon de compromisos con la Agenda por los
Derechos de la Nifiez de los candidatos y candidatas a gobiernos regionales y locales el afio 2010.
A mas de 20 afios de la convenclon sobre los Derechos del Nino, ratificada por el Peru, hay avances en el
reconocimiento e lnstltuclonallzaclen de diversos derechos, traducidos en las Pollticas del Acuerdo
Nacional, el Plan Nacional de Acclon por la Infancia y la Adolescencia 2002-2010 y el proceso de
elaboraclon de su version para el perfodo 2011 - 2021 en curso, las actividades prioritarias a favor de la
infancia, los Programas Presupuestales Estrateglcos que priorizan a la infancia (Articulado Nutricional, Salud
Materno Neo Natal, Logros de Aprendizaje e Identidad), el Proyecto Educativo Nacional al 2021, el Codlgo
de los Ninos y Adolescentes en proceso de revision, etc.
A pesar de los avances sefialados, es evidente que aun las brechas urbane-rural, de genero, por lengua,
etnia y cultura, discapacidad, entre otras, subsisten y merecen esfuerzos mayores por parte de las
autoridades del gobierno nacional, en coordlnaclon con los gobiernos regionales y locales. La persistencia
de las brechas sefialadas evidencia la necesidad de politicas publlcas que apuesten por la equidad en la
atenclon a la nlfiez, incrementando la cobertura de los servicios y su calidad. Asi, los derechos de la nifiez
se vulneran cuando:
1. Su derecho a la identidad se vulnera cuando el 7,2% de ninos menores de 59 meses no estan
inscritos en u oflcina reglstral, con mayores brechas en las zonas rurales (9,2%) y
f .,
la selva (18,1%). ·Todavja encuentra barreras en los errores registrales, los procesos de
reconocimiento y filiacion incondusos y la" vulneradon del derecho al nombre de las nifias y ninos
al no reconocerse los nombres y apellidos tal y como les fueron asignados en sus
comunidades, , '.' .. ' .•
2. Su derecho a'ia nutrition se vulnera cuando"la desnutricion cr6nica en zonas rurales afecta a, al
menos, 265 mil (32,8%) ninas y nitios menores de 5 atios y la anemia a 88,914 (56,7%) ninas y ninos
de 6 a 36 meses. 1
Las cifras tienen como fuente la ENDES 2009, ENDES 2010, el Informe de la Defensoria del Pueblo No. 127, la
evaluacion del PNAIA 2002-2010, INEI. Peru: Nifias, Nlfiosy Adolescentes queTrabajan. 1993-2008, entre otros.
3. EI derecho a la vida y la salud de las ninas y ninos es transgredido cuando la mortalidad infantil,
medida en defunciones de menores de 1 afio por cada mil nacidos vivos, es de 27 en el area rural y
17 en el area urbana. En el afio 2009, solo el 4,2% de ninos y ninas de 0 a 2 aries fue atendido por
algun servicio en el area urbana y apenas e11,1%en el area rural.
4. Su derecho a una educaclon de caUdadse incumple cuando de mas de un millen de ninos y ninas
menores de tres afios, solo 102,974 se encontraban matriculados en servicios de Educacion Inicial
durante el ano 2009. Este derecho tarnbien se vulnera si 559 mil ninos (33,7%) de 3 a 5 anos no
accede a la educaclon inicial; 128,126 (68%) ninos y ninas indigenas de 3 a 5 aries estan fuera del
sistema, frente al 55% de nlhos de habla castellana; solo el 37,7% de nffios con una lengua
originaria asiste a una instituclon educativa que desarrolla Educacion Intercultural BilingOe(EIB) en
el nivel de primaria; la comprenslon lectora es de 28,9%en el area urbana y 11,6%en el area rural;
la comprenslon loglco rnatematlca es de 16,8% en el area urbana y 7,1% en area rural.
EI 96% de alumnos de 4° de primaria con lengua materna indigena no logra el Nivel 2 de
desempefio suficiente en comprenslon lectora en su lengua originaria y el 86,6% tampoco 10 logra
en castellano. La cobertura de educaclon secundaria en areas urbanas es 83,7% y de 66,4% en
areas rurales.
La informacion sobre ninez con discapacidad (ENCO - INEI 2006) arroja apenas 42,132 de 325,471
ninos y ninas con discapacidad matriculados en alguna modalidad educativa; es decir el 87,1% de
los nlfios y adolescentes con discapacidad estan fuera del sistema.
5. Su derecho a la protecclen contra la violencia, pese a que la setlma y declmo sexta politicas del
Acuerdo Nacional, las leyes nacionales, los convenios internacionales sobre derechos de la ninez, y
las recomendaciones del Estudio Mundial sobre violencia priorizan la prevenclon de la violencia y
la protecclon de los ninos y ninas que sufren sus efectos, no existe informacion integrada que
evidencie la real magnitud del problema y en consecuencia, no se establecen politicas publlcas
.para afrontarla. Sin embargo, solo durante el ano 2008 se registraron 8,482 casosy 9,459 casosel
ario 2009, reportados por el MININTER, en tanto que los Centros de Emergencia Mujer reportaron
11,439 casos de ninos, ninas y adolescentes afectados por violencia familiar 0 sexual. Por su parte,
el Registro Nacional de Municipalidades RENAMU 2008 da cuenta que las DEMUNAS atendieron
195,651 cases, de los cuales 38,842 (19.9%) correspondieron a casos de violencia, maltrato y
abuso.
6. Su derecho a la participacion aun no es debidamente ejercido e institucionalizado si se verifica que
las experiencias positivas de partlcipaclon de las ninas, ninos y adolescentes en los procesos de
presupuesto participativo no incluyen a sus organizaciones como agentes participantes.
7. EI derecho a la protecclon de las ninas, nii'ios y adolescentes que trabajan es vulnerado cuando
casi la totalidad de ninas y nifios que trabajan (2'115,000 que representa el 28% de ninas y nlfios
peruanos no acceden a sistemas alternativos de educaclon: incluso los mayores de 15 afios que
estan legalmente autorizados para hacerlo no cuentan con el segura social.
A esta sltuaclon se suma la aun escasa aslgnacion presupuestal destinada a la lmplementaclon de politicas a
favor de la infancia y la insuficiente inversion en el fortalecimiento de las capacidades de quienes proveen
los servicios destinados a las ninas y nii'ios. Todo ello hace necesaria una mayor inversion para nifios y ninas
en situaclon de pobreza, indigenas, con discapacidad y que viven en el area rural e implementar un sistema
de monitoreo de brechas que permita estimar su reducclon a traves del tiempo y la promulgaclon de una
ley de inversion a favor de la equidad en el Congreso de la Republica.
COMPROMISO DE LAS CANDIDATAS Y CANDIDATOS
A LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
Agenda Nacional y Descentralizada por los
Derechos de las Ninas, Ninos y Adolescentes 2011- 2016
AGENDAELECTORAL 2011
Los partidos, movimientos y alianzas que participamos en este proceso destinado a la elecclon de
Presidente y Congresistas de la Republica reconocemos la importancia de la atencion prioritaria a la nifiez y
la adolescencia. Respaldamos la camparia "Todos con la Infancia. Vota por la Ninez Ahora" y asumimos la
Agenda Nacional y Descentralizada por la Ninez 2011-2016, fruto del dlalogo y la concertaclon entre las
redes, las organizaciones de nifias, nifios y adolescentes, los colectivos y las iniciativas que trabajan a favor
de politicas publlcas que permitan el ejercicio pleno de los derechos de las ninas, nifios y adolescentes del
Peru.
Mediante este documento nos comprometemos a fortalecer el reconocimiento y la lnstltudonalizaclon de
los derechos de los nirios, nifias y adolescentes en nutrlcion, salud, educaclon, protecclon, partldpaclon e
identidad. Esto implica mayor inversion para ninos y nltias en situaclon de pobreza, indigenas, con
discapacidad y que viven en el area rural e implementar un sistema de monitoreo de brechas que permita
estimar su reducclon a traves del tiempo y la promulgaclon de una ley de inversion a favor de la equidad en
el Congreso de la Republica.
Asi, convencidos de la prioridad de la nitiez y de la necesidad de una acclon concertada entre los tres niveles
de gobierno, nos comprometemos a realizar una gestlon que priorice el logro de las siguientes metas en el
pais al ano 2016:
OERECHO METAS NACIONALES
Identidad
100% de ninas y nlfios cuenta con ONI correctamente emitidos, con atenci6n preferente a
la nitiez indigena y en areas rurales.
Aprobar y promulgar en el nuevo Codigo de los Nlfios, Nlfias y Adolescentes que cuando un
nino, nina 0 adolescente se encuentre involucrado como victima, autor, participe 0 testlgo
de una lnfracclon, falta 0 delito, los medios de comunlcacion no publlcaran 0 dlfundiran
informacion sobre su identidad, ya sea a traves de la imagen, el nombre, su entorno
familiar 0 escolar u otra informacion que permita su ldentlficacion.
Salud
Reducir en un 30% la mortalidad neo natal, disminuyendo de 11 a 8 muertes por mil
nacidos vivos. (Linea de Base ENDES 2009 - 2010)
Reducir en un 35% fa mortalidad materna, de 545 a 354 muertes maternas.
100% de nifios, nifias y adolescentes cubiertos por algun seguro de salud (Linea de Base al
2009: 73,8%).
AI menos el 95% de nlfios y nifias menores de 36 meses con todas las vacunas completas de
acuerdo a su edad (Linea de Base ENDES 2009: 27,4%).
AI menos el 95% de las niiias de 10 aiios de edad tienen su esquema completo de
vacunaclon contra el virus de papiloma humano.
Elevar la cobertura de vacunaclon completa de las y los adolescentes de 15% a 70%.
Reducir el embarazo adolescente ala cuarta parte, de 13,7% a 3,4% (ENDES 2009).
100% de niiios, nii'ias y adolescentes con diagnostlco de VIH reciben el tratamiento de
forma oportuna y continua.
Reducir en un 30% la prevalencia de desnutrlclon cronlca en niiias y niiios menores de 5
afios, disminuyendo de 17.9% a 12% (246 mil niiios y niiias).
Ninguna region con mas de 30% de prevalencia de desnutriclon cronica infantil en niiias y
niiios menores de 5 aiios.
Reducir a la mitad la prevalencia de anemia en niiias y niiios entre 6 y 36 meses,
disminuyendo de 50% a 25%.
Ninguna region con mas de 30% de prevalencia de anemia en niiias y niiios entre los 6 y 36
meses.
Elevar de 4,2% a 25% la tasa de cobertura neta de 0 a 2afios para la atenclon integral a
niiios y niiias de ese grupo de edad. Reducir a la mitad la brecha urbano - rural y la brecha
entre nifios de habla castellana e indfgena.
Elevar de 66,3% al 83,2% la cobertura de la educacion inicial para nifios de 3 a 5 aiios.
Reducir a la mitad la brecha urbano - rural, de 19,5 a 9.8 puntos porcentuales y la brecha
entre nifios de habra castellana e indfgena, de 23 a 11,5 puntos porcentuales.
Alcanzar el 100% de cobertura en educaclon primaria (Base 2009: 94.2%). Cerrar la brecha
de cobertura de la niiiez indfgena (3,2 puntos porcentuales) y la de la poblaclcn de areas
rurales (0,8 puntos porcentuales).
Elevar de 23,1% a 50% la proporcion de alumnas y alumnos de segundo grado con nivel de
desempefio suficiente en comprensi6n lectora, Nivel 2. Reducir a la mitad la brecha urbano
- rural, de 17,3 a 8,65 puntos porcentuales.
Elevar de 13% a 40% la proporclon de alumnas y alumnos de segundo grado con nivel de
desempeiio suficiente en loglco maternatlca, Nivel 2. Reducir a la mitad la brecha urbano -
rural, de 9,7 a 4,85 puntos porcentuales.
Incrementar de 4,3% a 25% la proporclon de niiios indfgenas de 4
0
grado con nivel de
desempeiio suficiente en comprenslon lectora en su lengua materna indfgena y de 13,4% a
23,41a proporclon en el Nivel2 de desempeiio en comprenslon lectora en castellano.
Alcanzar el 60% de profesoras y profesores de escuelas rurales con acompai'iamiento
pedagoglco en aula.
Incrementar la tasa neta de matrfcula en secundaria de 76,5% a 94,10%. Reducir a la mitad
la brecha urbano - rural (de 17 a 8 puntos porcentuales) y la brecha entre niiios de habla
castellana e indigena (de 19 a 9,5 puntos porcentuales).
Cubrir la brecha de 165 provincias que no cuentan con un Programa de lntervenclon
Temprana, PRITE, y la de 48 provincias que no tienen un Centro de Educacion Basica
Especial, CEBE, y el correspondiente Servicio de Asesoramiento y Apoyo para las
Necesidades Educativas Especiales, SAANEE, para la atenclon a la niiiez con discapacidad.
(Base: ESCAlE 2009).
Incrementar la tasa de conclusion oportuna de primaria en las zonas rurales de 67,9% a
85% yen las zonas urbanas de 87,5 a 95%. (ESCAlE MINEU 2009). Reducir la brecha entre
la tasa de conclusion oportuna de primera entre los niiios y nifias de zonas rurales y de las
urbanas de 19,6 a 10 puntos porcentuales.
Nutrlclon
Educacion
Incrementar la tasa de conclusion oportuna de secundaria en adolescentes en las zonas
rurales de 40% a 80% y en las zonas urbanas de 73% a 95% (ESCAlE MINEDU 2009).
Reducir la brecha entre la tasa de conclusion oportuna de secundaria entre adolescentes de
las zonas rurales y de las urbanas de 33 a 22 puntos porcentuales.
Incrementar la inversion en educacion anualmente en un 0,25% del PBI.
Aprobar la modlflcaclon de la ley Marco de Presupuesto Participativo a fin de garantizar a
las organizaciones de ninas, ninos y adolescentes que actuen como agentes participantes
en los procesos de presupuesto participativo y en otros espaclos de toma de decision.
Aprobar y promulgar en el nuevo Codigo de los Ninos, Ninas y Adolescentes un mecanisme
Partlclpaclon de artlculaclon entre los Consejos Consultivos de Ninos, Ninas y Adolescentes a nivel
nacional y su reconocimiento como instancia de consulta de todas las politicas vinculadas a
nlfiez y adolescencia.
Aprobar e implementar un sistema integrado y articulado de registro de organizaciones de
nifias, ninos y adolescentes.
Culminar la formulaclon del Programa Presupuestal Estrategico sobre Violencia Familiar y
Sexual el ana 2011, que garantice la atencion prioritaria a nlfias, ninos y adolescentes, y
formular un Programa Nacional de Prevencion, Atenclon y Protecclon a nlnos, ninas y
adolescentes vfctimas de todo tipo de violencia.
Protecclon Generar un sistema nacional integrado y articulado de registro de casas de violencia hacia
contra la ninos y nifias,
violencia Aprobar y promulgar en el nuevo Codigo de las Ninas, Nlfios y Adolescentes la ehmlnaclcn
del castigo flslco y humillante y la figura del pandillaje pernicioso.
Incrementar la busqueda de ayuda ante la violencia en una mstltuclon (DEMUNA,
Comisarfas, Fiscalfasy Poder Judicial) de 16,1% aI50%.
Generar un sistema nacional integrado y articulado de registro de nifios, nifias y
Protecclon a la adolescentes que trabajan.
Ninez y Reducir a la quinta parte la PEA ocupada infantil en trabajo peligroso. En el ambito rural de
Adolescencia 62,2% a 12% yen el ambito urbano de 37%a 7%. (Unea de Base: olr -INEI 2009).
que trabaja
Derogar la ley de mendicidad.
Lima, febrero 2011
Firma

Nombre y Apellido
de Candidato/a Presidencial
f/-/et
4J M
filtcfCJ
Agrupaci6n politica
!J
(pS; E
fC{LiA
I
'10Tf\
P O ~ Lf\
~ I A e %
Acci6n por los Ninos - Acci6n contra el Hambre - ADRA PERU - Aldeas Infantiles SOS - Asociaci6n Ciudadana de
Prevenci6n de EnfermedadesTransmisibles- Asociaci6nCiudadanade Luchacontra la Hepatitis - Asociaci6n
Solidaridad Pafses Emergentes-ASPEm - ATO-Colibrl- CampanaPeruana por el Derecho a la Educaci6n- carltas-
Colectivo Interinstitucional por los Derechosde lasNinas, Ninos y Adolescentes - Colectivo Adi6s al Castigo­
CESIP - CARE PERU - CONADENNA - Cooperazione Internazionale COOPI - Coordinadora Nacional de Derechos
Humanos - Educa - FAO - Foro Educativo - Foro Salud- Fundaci6n ANAR - Future Generations - GIN-Grupo
Impulsor Anemia No -Iniciativa contra la Desnutrici6n Infantil -IFEJANT -INFANT -Iniciativa Inversi6n por la
Infancia - Instituto de Investigaci6nNutricionalllN - Mesa de Concertaci6n para la Luchacontra la Pobreza-
Municipios Escolares - MNNATSOP- OPS/OMS - Paz y Esperanza - Plan Internacional - PRISMA - Programa
Mundial de Alimentos PMA - Proyecto Ninos del Milenio - Proyecto Tejiendo Redes-REDNNA - Red Nacional de
sducaclon de la Nina Rural- Save the Children - Tarea - GIEAR - UNICEF - UNFPA - USAID - World Vision­
Instituciones Publlcasy Organizaciones de Ninos, Ninas y Adolescentes
"Todos con la Infancia. Vota por la Ninez Ahora" tiene como antecedente la campafia realizada durante el
proceso electoral nacional del ano 2006 y la reciente suscrlpcion de compromisos con la Agenda por los
Derechos de la Ninez de los candidatos y candidatas a gobiernos regionales y locales el afio 2010.
A mas de 20 afios de la convenclon sobre los Derechos del Nino, ratificada por el Peru, hay avances en el
reconocimiento e lnstituclonallzadon de diversos derechos, traducidos en las Pollticas del Acuerdo
Nacional, el Plan Nacional de Acclon por la Infancia y la Adolescencia 2002-2010 y el proceso de
elaboraclon de su version para el perfodo 2011 - 2021 en curse, las actividades prioritarias a favor de la
infancia, los Programas Presupuestares Estrategicos que priorizan ala infancia (Articulado Nutricional, Salud
Materno Neo Natal, Logros de Aprendizaje e Identidad), el Proyecto Educativo Nacional al 2021, el Codlgo
de los Ninos y Adolescentes en proceso de revision, etc.
A pesar de los avances sefialados, es evidente que aun las brechas urbane-rural, de genero, por lengua,
etnia y cultura, discapacidad, entre otras, subsisten y merecen esfuerzos mayores por parte de las
autoridades del gobierno nacional, en coordlnacion con los gobiernos regionales y locales. La persistencia
de las brechas sefialadas evidencia la necesidad de polfticas publlcas que apuesten por la equidad en la
atenclon a la nlfiez, incrementando la cobertura de los servicios y su calidad. Asf, los derechos de la nifiez
se vulneran cuando:
1. Su derecho a la identidad se vulnera cuando el 7,2% de nifios menores de 59 meses no estan
inscritos en la municipalidad u oficina registrar, con mayores brechas en las zonas rurales (9,2%) y
la selva (18,1%). Todavla encuentra barreras en los errores registrales, los procesos de
reconocimiento y flllaclon inconclusos y la vulneracion del derecho al nombre de las nifias y nltios
indlgenas, al no reconocerse los nombres y apellidos tal y como les fueron asignados en sus
comunidades.
2. Su derecho a la nutrlclen se vulnera cuando la desnutrici6n cronica en zonas rurales afecta a, al
. menos, 265 mil (32,8%) nifias y nifios menores de 5 sfios y la anemia a 88,914 (56,7%) ninas y ninos
de 6 a 36 meses. 1
Las cifras tienen como fuente la ENDES 2009, ENDES 2010, el Informe de la Defensorfa del Pueblo No. 127, la
evaluaclon del PNAIA 2002-2010, INEI. Peru: Ninas, Ninosy Adolescentes queTrabajan. 1993-2008, entre otros.
I
3. EI derecho a la vida y la salud de las ninas y ninos es transgredido cuando la mortalidad infantil,
medida en defunciones de menores de 1 ano por cada mil nacidos vivos, es de 27 en el area rural y
17 en el area urbana. En el ano 2009, solo el 4,2% de nifios y nitias de 0 a 2 afios fue atendido por
algun servicio en el area urbana y apenas ell,l% en el area rural.
4. Su derecho a una educaci6n de caUdad se incumple cuando de mas de un mlllon de niflos y ninas
menores de tres anos, solo 102,974 se encontraban matriculados en servicios de Educacion Inicial
durante el afio 2009. Este derecho tambien se vulnera si 559 mil nifios (33,7%) de 3 a 5 aries no
accede a la educacion inicial; 128,126 (68%) nifios y ninas indfgenas de 3 a 5 afios estan fuera del
sistema, frente al 55% de nffios de habla castellana; solo el 37,7% de nlfios con una lengua
originaria asiste a una lnstltuclon educativa que desarrolla Educacion Intercultural BilingOe(EIB) en
el nivel de primaria; la cornprenslon lectora es de 28,9% en el area urbana y 11,6% en el area rural;
la comprensi6n loglco maternatlca es de 16,8% en el area urbana y 7,1% en area rural.
EI 96% de alumnos de 4° de primaria con lengua materna indfgena no logra el Nivel 2 de
desernpefio suficiente en comprenslon lectora en su lengua originaria y el 86,6% tampoco 10 logra
en castellano. La cobertura de educaclon secundaria en areas urbanas es 83,7% y de 66,4% en
areas rurales.
La informacion sobre nifiez con discapacidad (ENCO - INEI 2006) arroja apenas 42,132 de 325,471
nffios y ninas con discapacidad matriculados en alguna modalidad educativa; es decir el 87,1% de
los nifios y adolescentes con discapacidad estan fuera del sistema.
5. Su derecho a la protecci6n contra la viol encia, pese a que la setirna y decimo sexta polfticas del
Acuerdo Nacional, las leyes nacionales, los convenios internacionales sobre derechos de la nifiez, y
las recomendaciones del Estudio Mundial sobre violencia priorizan la prevencion de la violencia y
la protecdon de los nlfios y nifias que sufren sus efectos, no existe informacion integrada que
evidencie la real magnitud del problema y en consecuencia, no se establecen pollticas piibllcas
para afrontarla. Sin embargo, solo durante el afio 2008 se registraron 8,482 casas y 9,459 casas el
ana 2009, reportados por el MININTER, en tanto que los Centros de Emergencia Mujer reportaron
11,439 casas de nitios, nffias y adolescentes afectados por violencia familiar 0 sexual. Por su parte,
el Registro Nacional de Municipalidades RENAMU 2008 da cuenta que las DEMUNAS atendieron
195,651 casos, de los cuales 38,842 (19.9%) correspondieron a casas de violencia, maltrato y
abuso.
6. Su derecho a la participaci6n aun no es debidamente ejercido e institucionalizado si se verifica que
las experiencias positivas de partldpaclon de las ninas, ninos y adolescentes en los procesos de
presupuesto participativo no incluyen a susorganizaciones como agentes participantes.
7. EI derecho a la protecci6n de las niiias, ninos y adolescentes que trabaJan es vulnerado cuando
casi la totalidad de nifias y nlfios que trabajan (2'115,000 que representa el 28% de nlnas y nlfios
peruanas no acceden a sistemas alternativos de educacion: incluso IbS mayores de 15 afios que
estan legal mente autorizados para hacerlo no cuentan con el segura social.
A esta sltuaclon se suma la aun escasa aslgnaclon presupuestal destinada a la lmplernentaclon de polfticas a
favor de la infancia y la insuficiente inversion en el fortalecimiento de las capacidades de quienes proveen
los servicios destinados a las nitias y nifios, Todo ello hace necesaria una mayor inversion para ninos y nifias
en situaclon de pobreza, indfgenas, con discapacidad y que viven en el area rural. e implementar un sistema
de monitoreo de brechas que permita estimar su reducclon a traves del tiempo y la promulgaclon de una
ley de inversion a favor de la equidad en el Congreso de la Republica.
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COMPROMISO DE LAS CANDIDATAS Y CANDIDATOS
A LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
Agenda Nacional y Descentralizada por los
Derechos de las Ninas, Ninos y Adolescentes 2011- 2016
AGENDA ELECTORAL2011
Los partidos, movimientos y alianzas que participamos en este proceso destinado a la elecclon de
Presidente y Congresistas de la Republica reconocemos fa importancia de la atencion prioritaria a la nifiez y
la adofescencia. Respaldamos la carnpafia "Todos con la Infancia. Vota por la Niiiez Ahora" y asumimos la
Agenda Nacional y Descentralizada por la Niiiez 2011-2016, fruto del dlalogo y fa concertaclon entre las
redes, las organizaciones de nlfias, nifios y adolescentes, los colectivos y las iniciativas que trabajan a favor
de pollticas publicas que permitan el ejercicio pleno de los derechos de las nifias, nlfios y adolescentes del
Peru.
Mediante este documento nos comprometemos a fortalecer el reconocimiento y la lnstltuclonallzaclon de
los derechos de los nifios, nffias y adolescentes en nutrlclon, salud, educaclon, protecclon, partlclpaclon e
identidad. Esto implica mayor inversion para nifios y nifias en sltuaclon de pobreza, indfgenas, con
discapacidad y que viven en el area rural e implementar un sistema de monitoreo de brechas que permita
estimar su reducclon a traves del tiempo y la promulgaclon de una ley de inversion a favor de fa equidad en
el Congreso de la Republica.
Asf, convencidos de la prioridad de la nitiez y de la necesidad de una acclon concertada entre los tres niveles
de gobierno, nos comprometemos a realizar una gestlon que priorice el logro de las siguientes metas en el
pais al afio 2016:
OERECHO METAS NACIONAlES
100% de nifias y nifios cuenta con ONI correctamente emitidos, con atenclon preferente a
la nifiez indlgena y en areas rurales.
Aprobar y promulgar en el nuevo Codigo de los Nifios, Nlfias y Adolescentes que cuando un
Identidad nino, nina 0 adolescente se encuentre involucrado como vfctima, autor, partfcipe 0 testigo
de una lnfracclon, falta 0 delito, los medios de comunlcaclon no publicaran 0 dlfundlran
informacion sobre su identidad, ya sea a traves de la imagen, el nombre, su entorno
familiar 0 escolar u otra informacion que permita su ldentlflcaclon.
Reducir en un 30% la mortalidad neo natal, disminuyendo de 11 a 8 muertes por mil
Salud
nacidos vivos. (Lfnea de Base ENDES 2009 - 2010)
Reducir en un 35% la mortalidad materna, de 545 a 354 muertes maternas.
100% de nlfios, nlfias y adolescentes cubiertos por algun seguro de salud (Lfnea de Base al
2009: 73,8%).
AI menos el 95% de nlfios y nlfias menores de 36 meses con todas las vacunas completas de
acuerdo a su edad (Lfneade BaseENDES 2009: 27,4%).
Nutrlclon
Educacion
AI menos el 95% de las niiias de 10 afios de edad tienen su esquema completo de
vacunadon contra el virus de papiloma humano.
Elevar la cobertura de vacunacion completa de las y los adolescentes de 15% a 70%.
Reducir el embarazo adolescente a la cuarta parte, de 13,7% a 3,4% (ENDES 2009).
100% de niiios, niiias y adolescentes con dlagnostlco de VIH reciben el tratamiento de
forma oportuna y continua.
Reducir en un 30% la prevalencia de desnutrlclon cronlca en niiias y niiios menores de 5
aiios, disminuyendo de 17.9% a 12% (246 mil nifios y niiias).
Ninguna region con mas de 30% de prevalencia de desnutriclon cronica infantil en niiias y
niiios menores de 5 aiios.
Reducir a la mitad la prevalencia de anemia en niiias y niiios entre 6 y 36 meses,
disminuyendo de 50% a 25%.
Ninguna region con mas de 30% de prevalencia de anemia en niiias y niiios entre los 6 y 36
meses.
Elevar de 4,2% a 25% la tasa de cobertura neta de 0 a 2aiios para la atenclon integral a
niiios y niiias de ese grupo de edad. Reducir a la mitad la brecha urbano - rural y la brecha
entre niiios de habla castellana e indfgena.
Elevar de 66,3% al 83,2% la cobertura de la educaclon inicial para niiios de 3 a 5 aiios.
Reducir a la mitad la brecha urbano - rural, de 19,5 a 9.8 puntos porcentuales y la brecha
entre niiios de habla castellana e indfgena, de 23 a 11,5 puntos porcentuales.
Alcanzar el 100% de cobertura en educaclon prima ria (Base 2009: 94.2%). Cerrar la brecha
de cobertura de la niiiez indigena (3,2 puntos porcentuales) y la de la poblaclon de areas
rurales (0,8 puntos porcentuales).
Elevar de 23,1% a 50% la proporclon de alumnas y alumnos de segundo grado con nivel de
desempeiio suficiente en comprenslon lectora, Nivel 2. Reducir a la mitad la brecha urbano
- rural, de 17,3 a 8,65 puntos porcentuales.
Elevar de 13% a 40% la proporclon de alumnas y alumnos de segundo grado con nivel de
desempeiio suficiente en loglco rnaternatlca, Nivel 2. Reducir a la mitad la brecha urbano .."
rural, de 9,7 a 4,85 puntos porcentuales.
Incrementar de 4,3% a 25% la proporclon de niiios indfgenas de 4° grado con nivel de
desempeiio suficiente en comprenslon lectora en su lengua materna indfgena y de 13,4% a
23,4la proporclon en el Nivel 2 de desempeiio en cornprenslon lectora en castellano.
Alcanzar el 60% de profesoras y profesores de escuelas rurales con acompaiiamiento
pedagoglco en aula.
Incrementar la tasa neta de matrfcula en secundaria de 76,5% a 94,10%. Reducir a la mitad
la brecha urbano - rural (de 17 a 8 puntos porcentuales) y la brecha entre niiios de habla
castellana e indfgena (de 19 a 9,5 puntos porcentuales).
Cubrir la brecha de 165 provincias que no cuentan con un Programa de lntervenclon
Temprana, PRITE, y la de 48 provincias que no tienen un Centro de Educacion Basica
Especial, CEBE, y el correspondiente Servicio de Asesoramiento y Apoyo para las
Necesidades Educativas Especiales, SMNEE, para la atenclon a la niiiez con discapacidad.
(Base: ESCALE 2009).
Incrementar la tasa de conclusion oportuna de primaria en las zonas rurales de 67,9% a
85% y en las zonas urbanas de 87,5 a 95%. (ESCALE MINEU 2009). Reducir la brecha entre
la tasa de conclusion oportuna de primera entre los niiios y niiias de zonas rurales y de las
urbanas de 19,6 a 10 puntos porcentuales.
Incrementar la tasa de conclusion oportuna de secundaria en adolescentes en las zonas
rurales de 40% a 80% y en las zonas urbanas de 73% a 95% (ESCALE MINEDU 2009).
Reducir la brecha entre la tasa de conclusion oportuna de secundaria entre adolescentes de
las zonas rurales y de las urbanas.de 33 a 22 puntas porcentuales.
Incrementar la inversion en educaclon anualmente en un 0,25% del PBI.
Aprobar la modlflcaclon de la Ley Marco de Presupuesto Participativo a fin de garantizar a
las organizaciones de ninas, nlfios y adolescentes que actuen como agentes participantes
en los procesos de presupuesto participativo y en otros espacios de toma de decision.
Partlcipaclon
Aprobar y promulgar en el nuevo Codlgo de los Nlfios, Nlfias y Adolescentes un mecanismo
de artlculaclon entre los Consejos Consultivos de Ninos, Nlfias y Adolescentes a nivel
nacional y su reconocimiento como instancia de consulta de todas las polltlcas vinculadas a
niriez y adolescencia.
Aprobar e implementar un sistema integrado y articulado de registro de organizaciones de
nifias, nlfios y adolescentes.
Culminar la forrnulaclon del Programa Presupuestal Estrategico sobre Violencia Familiar y
Sexual el ano 2011, que garantice la atenclon prioritaria a nifias, nlrios y adolescentes, y
formular un Programa Nacional de Prevenclon, Atenclon y Protecclon a ninos, nlfias y
adolescentes vfctimas de todo tipo de violencia.
Generar un sistema nacional integrado y articulado de registro de casos de violencia hacia
nlfios y nifias.
Aprobar y promulgar en el nuevo Codlgo de las Niiias, Nlfios y Adolescentes la ellmlnacion
del castlgo ffslco y humillante y la figura del pandillaje pernicioso.
Incrementar la busqueda de ayuda ante la violencia en una lnstltuclon (DEMUNA,
Comisarfas, Fiscalfas y Poder Judicial) de 16,1% al 50%.
Generar un sistema nacional integrado y articulado de registro de nlfios, nifias y
adolescentes que trabajan.
Reducir a la quinta parte la PEA ocupada infantil en trabajo peligroso. En el ambito rural de
62,2% a 12% y en el ambito urbano de 37% a 7%. (LInea de Base: OIT-INEI 2009).
Derogar la ley de mendicidad.
Protecdon
contrala
violencia
Protecclon a la
Nlfiez y
Adolescencia
que trabaja
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Firma
Nombre y Apellido
de Candidato/a Presidencia
Agrupaci6n polftica
rJlo 2011
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Acci6n por los Ninos - Acci6n contra el Hambre - ADRAPERU - Aldeas Infantiles SOS - Asociaci6n Ciudadana de
Prevenci6n de Enfermedades Transmisibfes - Asociaci6n Ciudadana de Lucha contra la Hepatitis - Asociaci6n
Solidaridad Pafses Emergentes-ASPEm - ATO-Colibrf - Campana Peruana por el Derecho a la Educaci6n - carltas -
Colectivo Interinstitucional por los Derechos de las Ninas, Ninos VAdolescentes- Colectivo Adi6s al Castigo ­
CESIP - CARE PERU - CONADENNA - Cooperazione Internazionale COOPI- Coordinadora Nacional de Derechos
Humanos - Educa- FAO- Foro Educativo - Foro Salud - Fundaci6n ANAR- Future Generations - GIN-Grupo
Impulsor Anemia No - Iniciativa contra Ia Desnutr.ici6n Infantil - IFEJANT - INFANT-Iniciativa Inversi6n por la
Infancia - Instituto de lnvestlgaclon NutricionalllN - Mesa de Concertaci6n para la Lucha contra la Pobreza ­
Municipios Escolares- MNNATSOP- OPS/OMS- PazV Esperanza - Plan Internacional- PRISMA - Programa
Mundial de Alimentos PMA - Provecto Ninos del Milenio - Provecto Tejiendo Redes-REDNNA - Red Nacional de
tducacton de la Nina Rural- Savethe Children - Tarea - GIEAR - UNICEF - UNFPA - USAID - World Vision­
Instituciones PublicasV Organizaciones de Ninos, Ninas V Adolescentes
''Todos con la Infancia. Vota por la Ninez Ahora" tiene como antecedente la carnpafia realizada durante el
proceso electoral nacional del afio 2006 V la reciente suscrlpclon de compromisos con la Agenda por los
Derechos de la Nifiez de los candidatos V candidatas a gobiernos regionales V locales el afio 2010.
A mas de 20 afios de la Convenclon sobre los Derechos del Nino, ratificada por el Peru, hay avances en el
reconocimiento e lnstltuclonallzaclon de diversos derechos, traducidos en las Polfticas del Acuerdo
Nacional, el Plan Nacional de Acclon por la Infancia V la Adolescencia 2002-2010 V el proceso de
elaboraclon de su version para el perfodo 2011 - 2021 en curso, las actividades prioritarias a favor de la
infancia, los Programas Presupuestales Estrategicos que priorizan a la infancia (Articulado Nutricional, Salud
Materno Neo Natal, togros de Aprendizaje e Identidad), el Provecto Educativo Nacional al 2021, el C6digo
de los Ninos V Adolescentes en proceso de revision, etc.
A pesar de los avances sefialados, es evidente que aun las brechas urbano-rural, de genero, por lengua,
etnia V cultura, discapacidad, entre otras, subsisten V merecen esfuerzos rnavores por parte de las
autoridades del gobierno nacional, en coordlnaclon con los gobiernos regionales V locales. La persistencia
de las brechas sefialadas evidencia la necesidad de polfticas publicas que apuesten por la equidad en la
atenclon a la nlfiez, incrementando fa cobertura de los servicios V su calidad. Asf, los derechos de la nlriez
se vulneran cuando:
1. Su derecho a la identidad se vulnera cuando el 7,2% de nifios menores de 59 meses no estan
inscritos en la municipalidad u oficina registral, con rnavores brechas en las zonas rurales (9,2%) V
la selva (18,1%). Todavfa encuentra barreras en los errores registrales, los procesos de
reconocimiento V flllacion inconclusos V la vulneraclon del derecho al nombre de las ninas V nlfios
indfgenas, al no reconocerse los nombres V apellidos tal V como les fueron asignados en sus
comunidades.
2. Su derecho a la nutrlclen se vulnera cuando la desnutrlclon cronlca en zonas rurales afecta a, al
menos, 265 mil (32,8%) nifias V nlfios menores de 5 afios V la anemia a 88,914 (56,7%) nifias V nlfios
de 6 a 36 meses. 1
Las cifras tienen como fuente la ENDES 2009, ENDES 2010, el Informe de la Defensorfa del Pueblo No. 127, la
evaluaclondel PNAIA 2002-2010, INEI. Peru: Niiias, Niiios y Adolescentes queTrabajan. 1993-2008, entre otros.
I
3. EI derecho a la vida y la salud de las nirias y nifios es transgredido cuando la mortalidad infantil,
medida en defunciones de menores de 1 ano por cada mil nacidos vivos, es de 27 en el area rural y
17 en el area urbana. En el efio 2009, s610 eI4,2% de nifios y nifias de 0 a 2 arios fue atendido por
algun servicio en el area urbana y apenas eI1,1% en el area rural.
4. Su derecho a una educacl6n de caUdad se incumple cuando de mas de un millen de nlfios y nitias
menores de tres aiios, solo 102,974 se encontraban matriculados en servicios de Educacion Inicial
durante el afio 2009. Este derecho tarnblen se vulnera si 559 mil ninos (33,7%) de 3 a 5 afios no
accede a la educaclon inicial; 128,126 (68%) nifios y nifias indfgenas de 3 a 5 aries estan fuera del
sistema, frente al 55% de nlrios de habla castellana; solo el 37,7% de nifios con una lengua
originaria asistea una instltuclon educativa que desarrolla Educacion Intercultural Bilinglie (EIB) en
el nivel de primaria; la cornprenslon lectora es de 28,9% en el area urbana y 11,6% en el area rural;
la cornprenslon loglco rnaternatlca es de 16,8%en el area urbana y 7,1%en area rural.
EI 96% de alumnos de 4° de primaria con lengua materna indfgena no logra el Nivel 2 de
desernpefio suficiente en cornprenslon lectora en su lengua originaria y el. 86,6% tam poco 10 logra
en castellano. La cobertura de educaclon secundaria en areas urbanas es 83,7% y de 66,4% en
areas rurales.
La informacion sobre nifiez con discapacidad (ENCO - INEI 2006) arroja apenas 42,132 de 325,471
ninos y nifias con discapacidad matriculados en alguna modalidad educativa; es decir el 87,1% de
los ninos y adolescentes con discapacidad estan fuera del sistema.
5. Su derecho a la protecclen contra la violencia, pese a que la setlrna y declrno sexta polfticas del
Acuerdo Nacional, las leyes nacionales, los convenios internacionales sobre derechos de la nlfiez, y
las recomendaciones del Estudio Mundial sobre violencia priorizan la prevenclon de la violencia y
la protecclon de los nlfios y nirias que sufren sus efectos, no existe informacion integrada que
evidencie la real magnitud del problema y en consecuencia, no se establecen polfticas publlcas
.para afrontarla. Sin embargo, solo durante el afio 2008 se registraron 8,482 casosy 9,459 casosel
. .afio 2009, reportados por el MININTER, en tanto que los Centros de Emergencia Mujer reportaron
11,439 casosde nlrios, nifias y adolescentes afectados por violencia familiar 0 sexual. Por su parte,
el Registro Nacional de Municipalidades RENAMU 2008 da cuenta que las DEMUNAS atendieron
195,651 casos, de los cuales 38,842 (19.9%) correspondieron a casos de violencia, maltrato y
abuso.
6. Su derecho a la partlclpaclen aun no es debidamente ejercido e institucionalizado si se verifica que
las experiencias positivas de partlcipaclon de las nirias, nifios y adolescentes en los procesos de
presupuesto participativo no incluyen a susorganizaciones como agentes participantes.
7. EI derecho a la protecci6n de las nifias, ninos y adolescentes que trabajan es vulnerado cuando
casi la totalidad de nifias y nltios que trabajan (2'115,000 que representa el 28% de nifias y nitios
peruanas no acceden a sistemas alternativos de educaclon: incluso los mayores de 15 afios que
estan legalmente autorizados para hacerlo no cuentan con el segura social.
A esta sltuacion se suma la aun escasa asignaclon presupuestal destinada a la irnplernentaclon de politicas a
favor de la infancia y la insuficiente inversion en el fortalecimiento de las capacidades de quienes proveen
los servicios destinados a las nifias y nifios. Todo ello hace necesaria una mayor inversion para nlfios y nitias
en sltuaclon de pobreza, indfgenas, con discapacidad y que viven en el area rural e implementar un sistema
de monitoreo de brechas que permita estimar su reducclon a traves del tiempo y la promulgaclon de una
ley de inversion a favor de la equidad en el Congreso de la Republica.
COMPROMISO DE LAS CANDiDATAS Y CANDIDATOS
A LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
Agenda Nacional y Descentralizada por los
Derechos de las Ninas, Ninos y Adolescentes 2011- 2016
AGENDA ELECTORAL2011
Los partidos, movimientos y alianzas que participamos en este proceso destinado a la elecclon de
Presidente y Congresistas de la Republica reconocemos la importancia de la atenclon prioritaria a la nifiez y
la adolescencia. Respaldamos la campafia ''l:odos con la Infancia. Vota por la Ninez Ahora" y asumimos la
Agenda Nacional y Descentralizada por la Ninez 2011-2016, fruto del dlalogo y la concertaclon entre las
redes, las organizaciones de nifias, ninos y adolescentes, los colectivos y las iniciativas que trabajan a favor
de pollticas publlcas que permitan el ejercicio pleno de los derechos de las nifias, nlfios y adolescentes del
Peru.
Mediante este documento nos comprometemos a fortalecer el reconocimiento y la lnstltuclonallzaclon de
los derechos de los nlrios, nitias y adolescentes en nutrlclon, salud, educadon, protecclon, partlclpaclon e
identidad. Esto implica mayor inversion para nifios y ninas en sltuaclon de pobreza, lndfgenas, con
discapacidad y que viven en el area rural e implementar un sistema de monitoreo de brechas que permita
estimar su reducclon a traves del tiempo y la prornulgaclon de una ley de inversion a favor de la equidad en
el Congreso de la Republica.
Asi, convencidos de la prioridad de la nlfiez y de la necesidad de una acclon concertada entre los tres niveles
de gobierno, nos comprometemos a realizar una gestion que priorice ellogro de las siguientes metas en el
pais al ano 2016:
DERECHO METAS NACIONALES
Identidad
100% de nlfias y nifios cuenta con ONI correctamente emitidos, con atenclon preferente a
la nifiez indlgena y en areas rurales.
Aprobar y promulgar en el nuevo Codigo de los Nifios, Nlfias y Adolescentes que cuando un
nino, nina 0 adolescente se encuentre involucrado como victima, autor, partkipe 0 testigo
de una lnfracclon, falta 0 delito, los medios de cornunlcaclon no publicaran 0 difundiran
informacion sobre su identidad, ya sea a traves de la imagen, el nombre, su entorno
familiar 0 escolar u otra informacion que permita su identlflcaclon.
Salud
Reducir en un 30% la mortalidad neo natal, disminuyendo de 11 a 8 muertes por mil
nacidos vivos. (Linea de Base ENOES 2009 - 2010)
Reducir en un 35% la mortalidad materna, de 545 a 354 muertes maternas.
100% de nifios, nifias y adolescentes cubiertos por algun seguro de salud (Linea de Base al
2009: 73,8%).
AI menos el 95% de nifios y nifias menores de 36 meses con todas las vacunas compi etas de
acuerdo a su edad (Linea de BaseENOES 2009: 27,4%).
Nutrlclon
Educacion
AI menos el 95% de las nifias de 10 afios de edad tienen su esquema completo de
vacunaclon contra el virus de papiloma humano.
Elevar la cobertura de vacunaci6n completa de las y los adolescentes de 15% a 70%.
Reducir el embarazo adolescente a la cuarta parte, de 13,7% a 3,4% (ENDES 2009).
100% de nifios, nlrias y adolescentes con diagnostlco de VIH reciben el tratamiento de
forma oportuna y continua.
Reducir en un 30% la prevalencia de desnutrlclon cronlca en nifias y nirios menores de 5
atios, disminuyendo de 17.9% a 12% (246 mil nifios y nifias).
Ninguna region con mas de 30% de prevalencia de desnutrici6n cronlca infantil en nltias y
ninos menores de 5 aries,
Reducir a la mitad la prevalencia de anemia en nlrias y nifios entre 6 y 36 meses,
disminuyendo de 50% a 25%.
Ninguna region con mas de 30% de prevalencia de anemia en nlfias y nlfios entre los 6 y 36
meses.
Elevar de 4,2% a 25% la tasa de cobertura neta de 0 a 2anos para la atencion integral a
nifios y nlfias de ese grupo de edad. Reducir a fa mitad la brecha urbano - rural y la brecha
entre niiios de habla castellana e indfgena.
Elevar de 66,3% al 83,2% la cobertura de la educaclon inicial para nifios de 3 a 5 afios,
Reducir a la mitad la brecha urbano - rural, de 19,5 a 9.8 puntos porcentuales y la brecha
entre nlfios de habla castellana e indigena, de 23 all,S puntos porcentuales.
Alcanzar el 100% de cobertura en educaclon primaria (Base 2009: 94.2%). Cerrar la brecha
de cobertura de la ninez indigena (3,2 puntos porcentuales) y la de la poblaclon de areas
rurales (0,8 puntos porcentuales).
Elevar de 23,1% a 50% la proporclon de alumnas y alumnos de segundo grade con nivel de
desernpefio suficiente en comprension leetora, Nivel 2. Reducir a la mitad la brecha urbano
- rural, de 17,3 a 8,65 puntos porcentuales.
Elevar de 13% a 40% la proporclon de alumnas y alumnos de segundo grado con nivel de
desernpefio suficiente en logico rnaternatlca, Nivel 2. Reducir a la mitad la brecha urbano -e
rural, de 9,7 a 4,85 puntos porcentuales.
Incrementar de 4,3% a 25% la proporclon de nirios indigenas de 4° grado con nivel de
desernpefio suficiente en comprenslcn lectora en su lengua materna indfgena y de 13,4% a
23,4 la proporclon en el Nivel 2 de desempefio en comprenslon lectora en castellano.
Alcanzar el 60% de profesoras y profesores de escuelas rurales con acornpafiarnlento
pedagogico en aula.
Incrementar la tasa neta de matricula en secundaria de 76,5% a 94,10%. Reducir a la mitad
la brecha urbano - rural (de 17 a 8 puntos porcentuales) y la brecha entre nifios de habla
castellana e indfgena (de 19 a 9,5 puntos porcentuales).
Cubrir la brecha de 165 provincias que no cuentan con un Programa de lntervenclon
Temprana, PRITE, y la de 48 provincias que no tienen un Centro de Educacion Basica
Especial, CEBE, y el correspondiente Servicio de Asesoramiento y Apoyo para las
Necesidades Educativas Especiales, SAANEE, para la atenclon a la nifiez con discapacidad.
(Base: ESCALE 2009).
Incrementar la tasa de conclusion oportuna de primaria en las zonas rurales de 67,9% a
85% y en las zonas urbanas de 87,5 a 95%. (ESCALE MINEU 2009). Reducir la brecha entre
la tasa de conclusion oportuna de primera entre los nifios y nlrias de zonas rurales y de las
urbanas de 19,6 a 10 puntos porcentuales.
Incrementar la tasa de conclusion oportuna de secundaria en adolescentes en las zonas
rurales de 40% a 80% y en las zonas urbanas de 73% a 95% (ESCALE MINEDU 2009).
Reducir la brecha entre la tasa de conclusion oportuna de secundaria entre adolescentes de
las zonas rurales y de las urbanas.de 33 a 22 puntos porcentuales.
Incrementar la inversion en educaclon anualmente en un 0,25% del PBI.
Aprobar la modlflcaclon de la Ley Marco de Presupuesto Participativo a fin de garantizar a
las organizaciones de nifias, nlfios y adolescentes que actuen como agentes participantes
en los procesos de presupuesto participativo y en otros espacios detoma de decision.
Partlclpaclon
Aprobar y promulgar en el nuevo Codigo de los Nifios, Nlfias y Adolescentes un mecanisme
de artlculaclon entre los Consejos Consultivos de Nitios, Nifias y Adolescentes a nivel
nacional y su reconocimiento como instancia de consulta de todas las polltlcas vinculadas a
ninez y adolescencia.
Aprobar e implementar un sistema integrado y articulado de registro de organizaciones de
ninas, nlrios y adolescentes.
Culminar la formulaclon del Programa Presupuestal Estrategico sobre Violencia Familiar y
Sexual el ario 2011, que garantice la atenclon prioritaria a nlfias, nifios y adolescentes, y
formular un Programa Nacional de Prevenclon, Atenclon y Protecclon a nlfios, nlfias y
adolescentes vktimas de todo tipo de violencia.
Generar un sistema nacional integrado y articulado de registro de casos de violencia hacia
nlfios y nlfias,
Aprobar y promulgar en el nuevo Codigo de las Nifias, Nifios y Adolescentes la elimlnaclon
del castlgoffsico y humillante y la figura del pandillaje pernicioso.
Incrementar la busqueda de ayuda ante la violencia en una instltuclon (OEMUNA,
Comisarfas, Fiscalias y Poder Judicial) de 16,1% al 50%.
Generar un sistema nacional integrado y articulado de registro de nlfios, nlrias y
adolescentes que trabajan.
Reducir a la quinta parte fa PEA ocupada infantil en trabajo peligroso. En el ambito rural de
62,2% a 12% y en el ambito urbano de 37% a 7%. (Linea de Base: OIT -INEI 2009).
Oerogar la ley de mendicidad.
Protecclon
contra la
violencia
Protecclon a la
Nifiez y
Adolescencia
que trabaja
Firma
Nombre y Apellido
de Candidato/a Presidencial
Agrupaci6n polltica
Lima, febrero 2011
Acci6n por los Ninos- Acci6n contra el Hambre - ADRA PERU - Aldeas Infantiles SOS - Asociaci6nCiudadanade
Prevenci6n de EnfermedadesTransmisibles- Asociaci6nCiudadanade Luchacontra la Hepatitis - Asociaci6n
Solidaridad Paises Emergentes-ASPEm - ATO-Colibri - Campana Peruanapor el Derecho a la Educaci6n - Caritas-
Colectivo Interinstitucional por los Derechosde las Ninas, Ninosy Adolescentes - Colectivo Adi6s al Castigo­
CESIP - CARE PERU - CONADENNA - CooperazloneInternazionale COOPI- Coordinadora Nacional de Derechos
Humanos- Educa - FAO - Foro Educativo - Foro Salud- Fundaci6nANAR - Future Generations - GIN-Grupo
Impulsor Anemia No - Iniciativa contra la Desnutrici6n Infantil - IFEJANT - INFANT -Iniciativa Inversi6n por la
Infancia -Instituto de Investigaci6n NutricionalliN - Mesa de Concertaci6n para la Luchacontra la Pobreza ­
Municipios Escolares - MNNATSOP- OPS/OMS - Paz y Esperanza - PlanInternacional - PRISMA - Programa
Mundial de Alimentos PMA - Proyecto Ninos del Milenio - ProyectoTejiendo Redes-REDNNA - Red Nacional de
Educacion de la Nina Rural- Save the Children - Tarea - GrEAR - UNICEF - UNFPA - USAID - World Vision­
Instituciones Publicas y Organizaciones de Ninos, Ninasy Adolescentes
"lodos con la Infancia. Vota por la Ninez Ahora" tiene como antecedente la campafia realizada durante el
proceso electoral nacional del afio 2006 y la reciente suscrlpclon de compromisos con la Agenda por los
Derechos de la Ninez de los candidatos y candidatas a gobiernos regionales y locales el afio 2010.
A mas de 20 afios de la convenclon sobre los Derechos del Nino, ratificada por el Peru, hay avances en el
reconocimiento e lnstltucionalizaclon de diversos derechos, traducidos en las Politicas del Acuerdo
Nacional, el Plan Nacional de Acclon por la Infancia y fa Adolescencia 2002-2010 y el proceso de
elaboraclon de su version para el periodo 2011 - 2021 en curso, las actividades prioritarias a favor de la
infancia, los Programas Presupuestales Estrategicos que priorizan ala infancia (Articulado Nutricional, Salud
Materno Neo Natal, Logros de Aprendizaje e Identidad), el Proyecto Educativo Nacional al 2021, el C6digo
de los Nifios y Adolescentes en proceso de revision, etc.
A pesar de los avances sefialados, es evidente que aun las brechas urbano-rural, de genero, por lengua,
etnia y cultura, discapacidad, entre otras, subsisten y merecen esfuerzos mayores por parte de las
autoridades del gobierno nacional, en coordlnaclon con los gobiernos regionales y locales. La persistencia
de las brechas sefialadas evidencia la necesidad de politicas publicas que apuesten por la equidad en la
atenclon a la nlriez, incrementando la cobertura de los servicios y su calidad. Asi, los derechos de la nifiez
se vulneran cuando:
1. Su derecho a la identidad se vulnera cuando el 7,2% de nitios menores de 59 meses no estan
inscritos en la municipalidad u oficina registral, con mayores brechas en las zonas rurales (9,2%) y
la selva (18,1%). Todavia encuentra barreras en los errores registrales, los procesos de
reconocimiento y flllaclon inconclusos y la vulneraclon del derecho al nombre de las nitias y nifios
indigenas, al no reconocerse los nombres y apellidos tal y como res fueron asignados en sus
comunidades.
2. Su derecho a la nutrlclcn se vulnera cuando la desnutricion cronlca en zonas rurales afecta a, al
menos, 265 mil (32,8%) nlfias y nlfios menores de 5 afios y la anemia a 88,914 (56,7%) nifias y nines
de 6 a 36 meses. 1
Las cifras tienen como fuente la ENDES 2009, ENDES 2010, el Informe de la Defensoria del Pueblo No. 127, la
evaluaci6n del PNAIA 2002-2010, INEI. Peru: Nlfias, Nlfiosy Adolescentes queTrabajan. 1993-2008, entre otros.
I
3. EI derecho a la vida y la salud de las ninas y nlfios es transgredido cuando la mortalidad infantil,
medida en defunciones de menores de 1 ana por cada mil nacidos vivos, es de 27 en el area rural y
17 en el area urbana. En el ana 2009, solo eI4,2% de ninos y nlrias de 0 a 2 aries fue atendido por
algun servicio en el area urbana y apenas ell,l% en el area rural.
4. Su derecho a una educaclon de calidad se incumple cuando de mas de un millen de nitios y nitias
menores de tres afios, solo 102,974 se encontraban matriculados en servicios de Educacion Inicial
durante el afio 2009. Este derecho tarnblen se vulnera si 559 mil nlfios (33,7%) de 3 a 5 anos no
accede a la educaclon inicial; 128,126 (68%) ninos y nlrias indfgenas de 3 a 5 aries estan fuera del
sistema, frente al 55% de nifios de habla castellana; solo el 37,7% de nlrios con una lengua
originaria asiste a una lnstltuclon educativa que desarrolla tducactcn Intercultural BilingOe(EIB) en
el nivel de primaria; la comprenslon lectora es de 28,9% en el area urbana y 11,6% en el area rural;
la cornprenslon loglco maternatlca es de 16,8% en el area urbana y 7,1% en area rural.
EI 96% de alumnos de 4° de primaria con lengua materna indfgena no logra el Nivel 2 de
desempefio suficiente en cornprenslon lectora en su lengua originaria y el 86,6% tampoco 10 logra
en castellano. La cobertura de educaclon secundaria en areas urbanas es 83,7% y de 66,4% en
areas rurales.
La informacion sobre ninez con discapacidad (ENCO - INEI 2006) arroja apenas 42,132 de 325,471
nifics y nifias con discapacidad matriculados en alguna modalidad educativa; es decir el 87,1% de
los nlfios y adolescentes con discapacidad estan fuera del sistema.
5. Su derecho a la protecclcn contra la violencia, pese a que la setlrna y declrno sexta polfticas del
Acuerdo Nacional, las leyes nacionales, los convenios internacionales sobre derechos de la nifiez, y
..las recomendaciones del Estudio Mundial sobre violencia priori zan la prevencion de la violencia y
la protecclon de los ninos y nlfias que sufren sus efectos, no existe informacion integrada que
evidencie la real magnitud del problema y en consecuencia, no se establecen polfticas publlcas
.para afrontarla. Sin embargo, solo durante el afio 2008 se registraron 8,482 casos y 9,459 casos el
afio 2009, reportados por el MININTER, en tanto que los Centros de Emergencia Mujer reportaron
11,439 casosde nlrios, nifias y adolescentes afectados por violencia familiar 0 sexual. Por su parte,
el Registro Nacional de Municipalidades RENAMU 2008 da cuenta que las DEMUNAS atendieron
195,651 casos, de los cuales 38,842 (19.9%) correspondieron a casos de violencia, maltrato y
abuso.
6. Su derecho a la partlclpaclon aun no es debidamente ejercido e institucionalizado si se verifica que
las experiencias positivas de partlclpaclon de las nlfias, nlfios y adolescentes en los procesos de
presupuesto participativo no incluyen a sus organizaciones como agentes participantes.
7. EI derecho a la protecclen de las niiias, niiios y adolescentes que trabajan es vulnerado cuando
casi la totalidad de nlfias y ninos que trabajan (2'115,000 que representa el 28% de nifias y nlfios
peruanas no acceden a sistemas alternativos de educaclon: incluso los mayores de 15 aries que
estan legalmente autorizados para hacerlo no cuentan con el segura social.
A esta sltuacion se suma la aun escasa aslgnaclon presupuestal destinada a la lmplernentaclon de polfticas a
favor de la infancia y la insuficiente inversion en el fortalecimiento de las capacidades de quienes proveen
los servicios destinados a las nifias y nifios. Todo ello hace necesaria una mayor inversion para nlfios y niiias
en situaclon de pobreza, indfgenas, con discapacidad y que viven en el area rural e implementar un sistema
de monitoreo de brechas que permita estimar su reducclon a traves del tiempo y la prornulgaclon de una
ley de inversion a favor de la equidad en el Congreso de la Republica.
COMPROMISO DE LAS CANDIDATAS V CANDIDATOS
A LA PRESIDENCIA DE LA REPUBI.ICA
Agenda Nacional y Descentralizada por los
Derechos de las Ninas, Ninos y Adolescentes 2011 - 2016
AGENDA ELECTORAL2011
Los partidos, movimientos y alianzas que participamos en este proceso destinado a la elecclon de
Presidente y Congresistas de la Republica reconocemos la importancia de la atenclon prioritaria a la ninez y
la adolescencia. Respaldamos la campafia ''l:odos con la Infancia. Vota por la Ninez Ahora" y asumimos la
Agenda Nacional y Descentralizada por la Ninez 2011-2016, fruto del dialogo y la concertaclon entre las
redes, las organizaciones de ninas, nirios y adolescentes, los colectivos y las iniciativas que trabajan a favor
de polltlcas publlcas que permitan el ejercicio pleno de los derechos de las nifias, nifios y adolescentes del
Peru.
Mediante este documento nos comprometemos a fortalecer el reconocimiento y la lnstltuclonallzacion de
los derechos de los nlfios, nlhas y adolescentes en nutrlclon, salud, educaclon, protecclon, particlpaclon e
identidad. Esto implica mayor inversion para nifios y nlrias en sltuadon de pobreza, indigenas, con
discapacidad y que viven en el area rural e implementar un sistema de monitoreo de brechas que permita
estimar su reducclon a traves del tiempo y la prornulgaclon de una ley de inversion a favor de la equidad en
el Congreso de la Republica.
Asi, convencidos de la prioridad de la nlriez y de la necesidad de una acclon concertada entre los tres niveles
de gobierno, nos comprometemos a realizar una gestlon que priorice el logro de las siguientes metas en el
pais al ano 2016:
OERECHO METAS NACIONALES
100% de nifias y nirios cuenta con ONI correctamente emitidos, con atenclon preferente a
la nifiez lndlgena y en areas rurales.
Aprobar y promulgar en el nuevo Codlgo de los Nlfios, Nifias y Adolescentes que cuando un
Identidad nino, nina 0 adolescente se encuentre involucrado como vktima, autor, partkipe 0 testigo
de una lnfraccion, falta 0 delito, los medios de cornunlcacion no publlcaran 0 dlfundlran
informacion sobre su identidad, ya sea a traves de la imagen, el nombre, su entorno
familiar 0 escolar u otra informacion que permita su ldentlflcaclon,
Reducir en un 30% la mortalidad neo natal, disminuyendo de 11 a 8 muertes por mil
Salud
nacidos vivos. (Linea de Base ENOES 2009 - 2010)
Reducir en un 35% la mortalidad materna, de 545 a 354 muertes maternas.
100% de nifios, nltias y adolescentes cubiertos por algun segura de salud (Linea de Base al
2009: 73,8%).
AI menos el 95% de nlfios y nifias menores de 36 meses con todas las vacunas completas de
acuerdo a su edad (Linea de BaseENOES 2009: 27,4%).
Nutriclon
tducacton
AI menos el 95% de las nifias de 10 atios de edad tienen su esquema completo de
vacunaclon contra el virus de papiloma humano.
Elevar la cobertura de vacunacion completa de las y los adolescentes de 15% a 70%.
Reducir el embarazo adolescente a la cuarta parte, de 13,7% a 3,4% (ENDES 2009).
100% de nlfios, nlfias y adolescentes con dlagnostlco de VIH reciben el tratamiento de
forma oportuna y continua.
Reducir en un 30% la prevalencia de desnutrlclon cronlca en niiias y nlfios menores de 5
afios, disminuyendo de 17.9% a 12% (246 mil nifios y nifias).
Ninguna region con mas de 30% de prevalencia de desnutrlclon cronlca infantil en ninas y
nifios menores de 5 afios.
Reducir a la mitad la prevalencia de anemia en nifias y niflos entre 6 y 36 meses,
disminuyendo de 50% a 25%.
Ninguna region con mas de 30% de prevalencia de anemia en nifias y nifios entre los 6 y 36
meses.
Elevar de 4,2% a 25% la tasa de cobertura neta de 0 a 2anos para la atenclon integral a
nlfios y nlfias de ese grupo de edad. Reducir a la mitad la brecha urbano - rural y la brecha
entre nlfios de habla castellana e indfgena.
Elevar de 66,3% al 83,2% la cobertura de la educaclon inicial para nifios de 3 a 5 arios.
Reducir a la mitad la brecha urbano - rural, de 19,5 a 9.8 puntos porcentuafes y la brecha
entre nlfios de habla castellana e indfgena, de 23 all,S puntos porcentuales.
Alcanzar el 100% de cobertura en educaclon primaria (Base 2009: 94.2%). Cerrar la brecha
de cobertura de la nlfiez indfgena (3,2 puntos porcentuales) y la de la poblaclon de areas
rurales (0,8 puntos porcentuales).
Elevar de 23,1% a 50% la proporclon de alumnas y alumnos de segundo grade con nivel de
desernpefio suficiente en comprenslon lectora, Nivel 2. Reducir a la mitad la brecha urbano
- rural, de 17,3 a 8,65 puntos porcentuales.
Elevar de 13% a 40% la proporcion de alumnas y alumnos de segundo grade con nivel de
desernpefio suficiente en loglco maternatlca, Nivel 2. Reducir a la mitad la brecha urbano -e
rural, de 9,7 a 4,85 puntos porcentuales.
Incrementar de 4,3% a 25% la proporclon de nifios indfgenas de 4° grade con nivel de
desempefio suficiente en cornprenslon lectora en su lengua materna indfgena y de 13,4% a
23,4 fa proporclon en el Nivel 2 de desernpefio en comprenslon lectora en castellano.
Alcanzar el 60% de profesoras y profesores de escuelas rurales con acompaiiamiento
pedagoglco en aula.
Incrementar la tasa neta de matrfcula en secundaria de 76,5% a 94,10%. Reducir a la mitad
la brecha urbano - rural (de 17 a 8 puntos porcentuales) y la brecha entre nifios de habla
castellana e indfgena (de 19 a 9,5 puntos porcentuales).
Cubrir la brecha de 165 provincias que no cuentan con un Programa de lntervenclon
Temprana, PRITE, y la de 48 provincias que no tienen un Centro de Educacion Baslca
Especial, CEBE, y el correspondiente Servicio de Asesoramiento y Apoyo para las
Necesidades Educativas Especiales, SAANEE, para la atenclon a fa nlfiez con discapacidad.
(Base: ESCALE 2009).
Incrementar la tasa de conclusion oportuna de primaria en las zonas rurales de 67,9% a
85% y en las zonas urbanas de 87,5 a 95%. (ESCALE MINEU 2009). Reducir la brecha entre
la tasa de conclusion oportuna de primera entre los nlfios y nifias de zonas rurales y de las
urbanas de 19,6 a 10 puntos porcentuales.
Incrementar la tasa de conclusion oportuna de secundaria en adolescentes en las zonas
rurales de 40% a 80% V en las zonas urbanas de 73% a 95% (ESCALE MINEDU 2009).
Reducir la brecha entre la tasa de conclusion oportuna de secundaria entre adolescentes de
las zonas rurales Vde las urbanas.de 33 a 22 puntos porcentuales.
Incrementar la inversion en educaclon anualmente en un 0,25% del PBI.
Aprobar la rnodiflcaclon de la Lev Marco de Presupuesto Participativo a fin de garantizar a
las organizaciones de ninas, ninos V adolescentes que actuen como agentes participantes
en los procesos de presupuesto participativo Ven otros espacios de toma de decision.
Partlclpaclon
Aprobar V promulgar en el nuevo Codlgo de los Nifios, Nlfias VAdolescentes un mecanismo
de artlculaclon entre los Consejos Consultivos de Nifios, Nifias V Adolescentes a nivel
nacional V su reconocimiento como instancia de consulta de todas las polfticas vinculadas a
nifiez Vadolescencia.
Aprobar e implementar un sistema integrado V articulado de registro de organizaciones de
nifias, ninos Vadolescentes.
Culminar la forrnulaclon del Program a Presupuestal Estrategico sobre Violencia Familiar V
Sexual el ario 2011, que garantice la atenclon prioritaria a nlfias, nifios V adolescentes, V
formular un Programa Nacional de Prevenclon, Atenclon V Protecclon a nltios, nlrias V
adolescentes vfctimas de todo tipo de violencia.
Generar un sistema nacional integrado V articulado de registro de casos de violencia hacia
nltios Vnlfias.
Aprobar V promulgar en el nuevo Codigo de las Ninas, Nifios V Adolescentes la elimlnaclon
del castlgo ffslco Vhumillante Vla figura del pandillaje pernicioso.
Incrementar la busqueda de avuda ante la violencia en una lnstituclon (DEMUNA,
Comisarfas, FiscalfasV Poder Judicial) de 16,1% al 50%.
Generar un sistema nacional integrado V articulado de registro de nlrios, ninas V
adolescentes que trabajan.
Reducir a la quinta parte la PEA ocupada infantil en trabajo peligroso. En el ambito rural de
62,2% a 12% Ven el ambito urbano de 37% a 7%. (LInea de Base: OIT -INEI 2009).
Derogar la lev de mendicidad.
Protecclon
contrala
violencia
Proteccion a la
Nifiez V
Adolescencia
que trabaja
Lima, febrero 2011
Firma
Nombre y Apellido
de Candidato/a Presidencial
Agrupaci6n polftica
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Acclon por los Ninos - Acclon contra el Hambre - ADRAPERU - Aldeas Infantiles 50S - Asoclaclon Ciudadana de
Prevenclon de EnfermedadesTransmisibles - Asoclaclon Ciudadanade Luchacontra la Hepatitis - Asoclacion
Solidaridad Parses Emergentes-ASPEm - ATO-Colibrr- CampanaPeruana por el Derecho a la Educacion- carttas -
Colectivo Interinstitucional por los Derechos de las Ninas, Ninos y Adolescentes - Colectivo Adios al Castigo ­
CESIP - CARE PERU - CONADENNA - Cooperazione Internazionale COOPI - Coordinadora Nacional de Derechos
Humanos - Educa- FAO - Foro Educativo - Foro Salud - FundacionANAR- Future Generations - GIN-Grupo
Impulsor Anemia No - Iniciativa contra la Desnutrlclon Infantil - IFEJANT - INFANT-Iniciativa Inversion por la
Infancia - Instituto de lnvestlgaclon NutricionalllN - Mesa de concertacton para la Luchacontra la Pobreza­
Municipios Escolares - MNNATSOP- OPS/OMS - Paz y Esperanza - Plan Internacional - PRISMA - Programa
Mundial de Alimentos PMA - Proyecto Ninos del Milenio - Proyecto Tejiendo Redes-REDNNA - Red Nacional de
Educacion de la Nina Rural- Save the Children - Tarea - GIEAR - UNICEF - UNFPA - USAID - World Vision­
Instituciones Publicasy Organizacionesde Ninos, Ninasy Adolescentes
"Todos con la Infancia. Vota por la Niiiez Ahora" tiene como antecedente la carnpafia realizada durante el
proceso electoral nacional del afio 2006 y la reciente suscrlpclon de compromisos con la Agenda por los
Derechos de la Ninez de los candidatos y candidatas a gobiernos regionales y locales el afio 2010.
A mas de 20 afios de la convenclon sobre los Derechos del Nino, ratificada por el Peru, hay avances en el
reconocimiento e lnstltucionatlzaclon de diversos derechos, traducidos en las Pollticas del Acuerdo
Nacional, el Plan Nacional de Acclon por la Infancia y fa Adolescencia 2002-2010 y el proceso de
elaboraclon de su version para el perfodo 2011 - 2021 en curso, las actividades prioritarias a favor de la
infancia, los Programas Presupuestales Estrateglcos que priorizan ala infancia {Articulado Nutricional, SaIud
Materno Neo Natal, Logros de Aprendizaje e Identidad}, el Proyecto Educativo Nacional al 2021, el Codlgo
de los Nifios y Adolescentes en proceso de revision, etc.
A pesar de los avances sefialados, es evidente que aun las brechas urbano-rural, de genero, por lengua,
etnia y cultura, discapacidad, entre otras, subsisten y merecen esfuerzos mayores por parte de las
autoridades del gobierno nacional, en coordtnaclon con los gobiernos regionales y locales. La persistencia
de las brechas sefialadas evidencia la necesidad de pollticas publlcas que apuesten por la equidad en la
atenclon a la nlfiez, incrementando la cobertura de los servicios y su calidad. Asr, los derechos de la niriez
se vulneran cuando:
1. Su derecho a la identidad se vulnera cqando el 7,2% de nlfios menores de 59 meses no estan
reglstral, con mayores brechas en las zonas rurales {9,2%} y
la selva) (r8,1%'):' Todavla eniuenfra "barreras en los errores registrales, los procesos de
reconoclmlento y flllaclon inconclusos y la vulneraclon del derecho al nombre de las nlfias y nifios
apellidos tal y como les fueron asignados en ..\ sus
comunidades. •
2. Su derecho a la nutrlclon se vulnera cuando la desnutrlclon cronlca en zonas rurales afecta a, al
menos, 265 mil {32,8%} nifias y nitios menores de 5 afios y la anemia a 88,914 {56,7%} nifias y nifios
de 6 a 36 meses. 1
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Las cifras tienen como fuente la ENDES 2009, ENDES 2010, el Informe de la Defensorfa del Pueblo No. 127, la
evaluaci6n del PNAIA 2002-2010, INEI. Peru: Ninas, Nlfiosy Adolescentes queTrabajan. 1993-2008, entre otros.
3. EI derecho a la vida y la salud de las nifias y nifios es transgredido cuando la mortalidad infantil,
medida en defunciones de menores de 1 afio por cada mil nacidos vivos, es de 27 en el area rural y
17 en el area urbana. En el ario 2009, solo el 4,2% de nirios y nifias de 0 a 2 anos fue atendido por
algun servicio en el area urbana y apenas eI1,1% en el area rural.
4. Su derecho a una educaclen de caUdad se incumple cuando de mas de un mlllon de nlfios y nlfias
menores de tres anos, solo 102,974 se encontraban matriculados en servicios de Educacion Inicial
durante el afio 2009. Este derecho tarnblen se vulnera si 559 mil ninos (33,7%) de 3 a 5 afios no
accede a la educaclon inicial; 128,126 (68%) nifios y nifias indfgenas de 3 a 5 aries estan fuera del
sistema, frente al 55% de nlfios de habla castellana; solo el 37,7% de nffios con una lengua
originaria asiste a una lnstltuclon educativa que desarrolla Educacion Intercultural BilingGe(EIB) en
el nivel de primaria; la comprenslon lectora es de 28,9% en el area urbana y 11,6% en el area rural;
la comprenslon logico maternatlca es de 16,8% en el area urbana y 7,1% en area rural.
EI 96% de alumnos de 4° de primaria con lengua materna indfgena no logra el Nivel 2 de
desernpefio suficiente en cornprenslon lectora en su lengua originaria y el 86,6% tam poco 10 logra
en castellano. La cobertura de educaclon secundaria en areas urbanas es 83,7% y de 66,4% en
areas rurales.
La informacion sobre nifiez con discapacidad (ENCO - INEI 2006) arroja apenas 42,132 de 325,471
niflos y nlfias con discapacidad matriculados en alguna modalidad educativa; es decir el 87,1% de
los nifios y adolescentes con discapacidad estan fuera del sistema.
5. Su derecho a la protecclen contra la violencia, pese a que la setlma y declrno sexta polfticas del
Acuerdo Nacional, las leyes nacionales, los convenios internacionales sobre derechos de la nlfiez, y
.. las recomendaciones del Estudio Mundial sobre violencia priori zan la prevenclon de la violencia y
la protecclon de los nlfios y nifias que sufren sus efectos, no existe informacion integrada que
evidencie la real magnitud del problema y en consecuencia, no se establecen polltlcas publlcas
"para afrontarla. Sin embargo, solo durante el ario 2008 se registraron 8,482 casosy 9,459 casos el
afio 2009, reportados por el MININTER, en tanto que los Centros de Emergencia Mujer reportaron
11,439 casos de nifios, nifias y adolescentes afectados por violencia familiar 0 sexual. Por su parte,
el Registro Nacional de Municipalidades RENAMU 2008 da cuenta que las DEMUNAS atendieron
195,651 casos, de los cuales 38,842 (19.9%) correspondieron a casos de violencia, maltrato y
abuso.
6. Su derecho a la partlclpaclon aun no es debidamente ejercido e institucionalizado si se verifica que
las experiencias positivas de partlcipaclon de las nifias, nffios y adolescentes en los procesos de
presupuesto participativo no incluyen a sus organizaciones como agentes participantes.
7. EI derecho a la protecclen de las ninas, niiios y adolescentes que trabajan es vulnerado cuando
casi la totalidad de nlfias y nlfios que trabajan (2'115,000 que representa el 28% de nlrias y nlfios
peruanos no acceden a sistemas alternativos de educacion: incluso los mayores de 15 afios que
estan legalmente autorizados para hacerlo no cuentan con el seguro social.
A esta sltuaclon se suma la aun escasa aslgnaclon presupuestal destinada a la lmplernentaclon de politlcas a
favor de la infancia y la insuficiente inversion en el fortalecimiento de las capacidades de quienes proveen
los servicios destinados a las nlfias y nifios, Todo ello hace n e c e s a r i a ~ n a mayor inversion para nlfios ynifias
en sltuaclon de pobreza, indfgenas, con discapacidad y que viven en el area rural e implementar un sistema
de monitoreo de brechas que permita estimar su reducclon a traves del tiempo y la promulgacion de una
ley de inversion a favor de la equidad en el Congreso de la Republica.
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COMPROMISO DE LAS CANDIDATAS V CANDIDATOS
A LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
Agenda National y Descentralizada por los
Derechos de las Ninas, Ninos y Adolescentes 2011- 2016
AGENDA ELECTORAL 2011
Los partidos, movimientos V alianzas que participamos en este proceso destinado a la elecclon de
Presidente VCongresistas de la Republica reconocemos la importancia de la atenclon prioritaria a la nlriez V
la adolescencia. Respaldamos la carnpafia "Todos con la Infancia. Vota por la Niiiez Ahora" Vasumimos la
Agenda Nacional y Oescentralizada por la Niiiez 2011-2016, fruto del dlalogo V la concertacion entre las
redes, las organizaciones de nifias, nffios Vadolescentes, los colectivos Vlas iniciativas que trabajan a favor
de politlcas publlcas que permitan el ejercicio pleno de los derechos de las nifias, ninos V adolescentes del
Peru.
Mediante este documento nos comprometemos a fortalecer el reconocimiento V la lnstltuclonallzacicn de
los derechos de los nifios, nifias V adolescentes en nutrlclon, salud, educaclon, protecclon, partlcipaclon e
identidad. Esto implica mayor inversion para nirios V nifias en sltuaclon de pobreza, lndigenas, con
discapacidad V que viven en el area rural e implementar un sistema de monitoreo de brechas que permita
estimar su reducclon a traves del tiempo Vla prornulgaclon de una lev de inversion a favor de la equidad en
el Congreso de la Republica.
Asi, convencidos de la prioridad de la ninez Vde la necesidad de una acclon concertada entre los tres niveles
de gobierno, nos comprometemos a realizar una gestlon que priorice el logro de las siguientes metas en el
pais al afio 2016:
DERECHO METAS NACIONALES
Identidad
100% de nlfias Vnifios cuenta con ONI correctamente emltldos, con atenclon preferente a
la nifiez indfgena Ven areas rurales.
Aprobar Vpromulgar en el nuevo Codigo de los Nlfios, Nifias VAdolescentes que cuando un
nino, nina 0 adolescente se encuentre involucrado como vktima, autor, partlclpe 0 testigo
de una lnfracclon, falta 0 delito, los medios de cornunlcaclon no publicaran 0 dlfundlran
informacion sobre su identidad, va sea a traves de la imagen, el nombre, su entorno
familiar 0 escolar u otra informacion que permita su ldentlflcaclon.
Salud
Reducir en un 30% la mortalidad neo natal, disminuvendo de 11 a 8 muertes por mil
nacidos vivos. (Unea de BaseENOES 2009 - 2010)
Reducir en un 35% la mortalidad materna, de 545 a 354 muertes maternas.
100% de nifios, nltias Vadolescentes cubiertos por algun seguro de salud (Unea de Base al
2009: 73,8%).
AI menos el 95% de nlfios Vnifias menores de 36 meses con todas las vacunas completas de
acuerdo a su edad (Unea de BaseENDES 2009: 27,4%).
Nutrlclon
tducactcn
AI menos el 95% de las nifias de 10 afios de edad tienen su esquema completo de
vacunaclon contra el virus de papiloma humano.
Elevar la cobertura de vacunaclon completa de las y los adolescentes de 15% a 70%.
Reducir el embarazo adolescente ala cuarta parte, de 13,7% a 3,4% (ENDES 2009).
100% de nlfios, nifias y adolescentes con dlagnostico de VIH reciben el tratamiento de
forma oportuna y continua.
Reducir en un 30% la prevalencia de desnutriclon cronlca en ninas y nifios menores de 5
afios, disminuyendo de 17.9% a 12% (246 mil nifios y nlfias),
Ninguna region con mas de 30% de prevalencia de desnutrlclon cronlca infantil en nlfias y
nifios menores de 5 afios,
Reducir a la mitad la prevalencia de anemia en nlrias y nlfios entre 6 y 36 meses,
disminuyendo de 50% a 25%.
Ninguna region con mas de 30% de prevalencia de anemia en nltias y nifios entre los 6 y 36
meses.
Elevar de 4,2% a 25% la tasa de cobertura neta de 0 a 2anos para la atenclon integral a
ninos y nirias de ese grupo de edad. Reducir a la mitad la brecha urbano - rural y la brecha
entre nlrios de habla castellana e indigena.
Elevar de 66,3% al 83,2% la cobertura de la educaclon inicial para ninos de 3 a 5 aries,
Reducir a la mitad la brecha urbano - rural, de 19,5 a 9.8 puntos porcentuales y la brecha
entre ninos de habla castellana e indigena, de 23 all,S puntos porcentuales.
Alcanzar el 100% de cobertura en educaclon primaria (Base 2009: 94.2%). Cerrar la brecha
de cobertura de la nifiez indfgena (3,2 puntos porcentuales) y la de la poblaclon de areas
rurales (0,8 puntos porcentuales).
Elevar de 23,1% a 50% la proporclon de alumnas y alumnos de segundo grade con nivel de
desernpefio suficiente en comprenslon lectora, Nivel 2. Reducir a la mitad la brecha urbano
- rural, de 17,3 a 8,65 puntos porcentuales.
Elevar de 13% a 40% la proporclon de alumnas y alumnos de segundo grade con nivel de
desernpefio suficiente en loglco maternatica, Nivel 2. Reducir a la mitad la brecha urbano «
rural, de 9,7 a 4,85 puntos porcentuales.
Incrementar de 4,3% a 25% la proporclon de nifios indfgenas de 4° grade con nivel de
desernpefio suficiente en cornprenslon lectora en su lengua materna indfgena y de 13,4% a
23,4 la proporclon en el Nivel 2 de desernpefio en comprension lectora en castellano.
Alcanzar el 60% de profesoras y profesores de escuelas rurales con acompanamiento
pedag6gico en aula.
Incrementar la tasa neta de matrfcula en secundaria de 76,5% a 94,10%. Reducir a la mitad
la brecha urbano - rural (de 17 a 8 puntos porcentuales) y la brecha entre nifios de habla
castellana e indfgena (de 19 a 9,5 puntos porcentuales).
Cubrir la brecha de 165 provincias que no cuentan con un Programa de Intervenci6n
Temprana, PRITE, y la de 48 provincias que no tienen un Centro de Educacion Basica
Especial, CEBE, y el correspondiente Servicio de Asesoramiento y Apoyo para las
Necesidades Educativas Especiales, SAANEE, para la atenclon a la nlfiez con discapacidad.
(Base: ESCALE 2009).
Incrementar la tasa de conclusion oportuna de primaria en las zonas rurales de 67,9% a
85% y en las zonas urbanas de 87,5 a 95%. (ESCALE MINEU 2009). Reducir la brecha entre
la tasa de conclusion oportuna de primera entre los nlfios y nlrias de zonas rurales y de las
urbanas de 19,6 a 10 puntos porcentuales.
Incrementar la tasa de conclusion oportuna de secundaria en adolescentes en las zonas
rurales de 40% a 80% y en las zonas urbanas de 73% a 95% (ESCALE MINEDU 2009).
Reducir la brecha entre la tasa de conclusion oportuna de secundaria entre adolescentes de
las zonas rurales y de las urbanas.de 33 a 22 puntos porcentuales.
Incrementar la inversion en educacion anualmente en un 0,25% del PBI.
Aprobar la rnoditlcaclon de la Ley Marco de Presupuesto Participativo a fin de garantizar a
las organizaciones de nlfias, nifios y adolescentes que actuen como agentes participantes
en los procesos de presupuesto participativo y en otros espacios de toma de decision.
Aprobar y promulgar en el nuevo Codigo de los Ninos, Ninas y Adolescentes un mecanismo
Partlclpaclon de artlculaclon entre los Consejos Consultivos de Nlfios, Nlfias y Adolescentes a nivel
nacional y su reconocimiento como instancia de consulta de todas las polftlcas vinculadas a
nltiez y adolescencia.
Aprobar e implementar un sistema integrado y articulado de registro de organizaciones de
nifias, nitios y adolescentes.
Culminar la forrnulaclon del Programa Presupuestal Estrategico sobre Violencia Familiar y
Sexual el ario 2011, que garantice la atenclon prioritaria a nifias, nlfios y adolescentes, y
formular un Programa Nacional de Prevenclon, Atenclon y Proteccion a nlfios, nifias y
adolescentes vfctimas de todo tipo de violencia.
Protecclon
contra la
Generar un sistema nacional integrado y articulado de registro de casos de violencia hacia
nlfios y nifias,
violencia Aprobar y promulgar en el nuevo Codlgo de las Nlfias, Nlfios y Adolescentes la ellrnlnaclon
del castlgo ffsico y humillante y la figura del pandillaje pernicioso.
Incrementar la busqueda de ayuda ante la violencia en una instituclon (OEMUNA,
Comisarfas, Fiscalfasy Poder Judicial) de 16,1% al 50%.
Protecclon a la
Generar un sistema nacional integrado y articulado de registro de nifios, niiias y
adolescentes que trabajan.
Nlfiez y
Adolescencia
Reducir a la quinta parte la PEAocupada infantil en trabajo peligroso. En el ambito rural de
62,2% a 12% yen el ambito urbano de 37% a 7%. (LInea de Base: OIT -INEI 2009).
que trabaja
Oerogar la ley de mendicidad.
Firma
Nombre y Apellido
de Candidato/a Presidencial
Lima, febrero 2011
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Acci6n por los Ninos - Acci6n contra el Hambre - ADRA PERU - Aldeas Infantiles SOS - Asociaci6n Ciudadanade
Prevenci6n de EnfermedadesTransmisibles - Asociaci6nCiudadanade Lucha contra fa Hepatitis - Asociaci6n
Solidaridad Pafses Emergentes-ASPEm - ATO-Colibrf- Campana Peruanapor el Derecho a la Educaci6n - carttas -
Colectivo Interinstitucional por los Derechosde las Ninas, NinosVAdolescentes - Colectivo Adi6s al Castigo ­
CESIP - CARE PERU - CONADENNA - CooperazioneInternazionale COOPI- Coordinadora Nacional de Derechos
Humanos- Educa - FAO - Foro Educativo - ForoSalud- Fundaci6nANAR - Future Generations - GIN-Grupo
Impulsor Anemia No - Iniciativa contra la Desnutrici6n Infantil - IFEJANT - INFANT -Iniciativa Inversi6n por la
Infancia - Instituto de Investigaci6n NutricionalllN - Mesa de Concertaci6n para la Luchacontra la Pobreza ­
Municipios Escolares - MNNATSOP- OPS/OMS - Paz V Esperanza - Plan Internacional- PRISMA - Programa
Mundial de Alimentos PMA - Provecto Ninos del Milenio - ProvectoTejiendo Redes-REDNNA - Red Nacional de
Educadon de la Nina Rural- Save the Children - Tarea- GIEAR - UNICEF - UNFPA - USAID - World Vision­
Instituciones Publicas V Organizaciones de Ninos, Nlfias VAdolescentes
''Todos con la Infancia. Vota por la Ninez Ahora" tiene como antecedente la campafia realizada durante el
proceso electoral nacional del afio 2006 V la reciente suscrlpclon de compromisos con la Agenda por los
Derechos de la Nifiez de los candidatos V candidatas a gobiernos regionales V locales el afio 2010.

A mas de 20 afios de la Convenclon sobre los Derechos del Nino, ratificada por el Peru, hay avances en el
reconocimiento e lnstltuclonallzaclcn de diversos derechos, traducidos en las Polfticas del Acuerdo
Nacional, el Plan Nacional de Acclon por la Infancia V la Adolescencia 2002-2010 y el proceso de
elaboracion de su version para el perlodo 2011 - 2021 en curso, las actividades prioritarias a favor de la
infancia, los Programas Presupuestales Estrategicos que priorizan ala infancia (Articulado Nutricional, Salud
Materno Neo Natal, Logros de Aprendizaje e Identidad), el Provecto Educativo Nacional al 2021, el Codlgo
de los Nifios y Adolescentes en proceso de revision, etc.
A pesar de los avances sefialados, es evidente que aun las brechas urbano-rural, de genero, por lengua,
etnia y cultura, discapacidad, entre otras, subsisten y merecen esfuerzos rnavores por parte de las
autoridades del gobierno nacional, en coordlnaclon con los gobiernos regionales y locales. La persistencia
de las brechas sefialadas evidencia la necesidad de pollticas publlcas que apuesten por la equidad en la
atenclon a la nifiez, incrementando la coberarra de los servicios y su calidad. Asf, los derechos de fa nifiez
se vulneran cuando:
...
, -
1. el 7,2% de nifios menores de 59 meses no estan
lnscrltos eni'3 u oficma reglstral, con mavores brechas en las zonas rurales (9,2%) y
selva (18,1%). Todavfa en los errores registrales, los procesos de
reconocimiento V flllaclon inconcJusos y la vulneraclon del derecho al nombre de las nifias y nifios
lndlgenas, al no reconocerse les nombres V apellidos tal V como les fueron asignados en sus
:.. ' ., cornurrldsdes.. ." ,.'
2. Su'derec'ho a nut'rici6h vulnera 'cuando la' desnutrlclon cronica en zonas rurales afecta a, al
menos, 265 mil (32,8%) nifias y nifios menores de 5 afios V la anemia a 88,914 (56,7%) nirias y nifios
de 6 a 36 meses. 1
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-.
Las cifras tienen como fuente la EN DES 2009, ENDES 2010, el Informe de la Defensorfa del Pueblo No. 127, la
evaluaclon del PNAIA 2002-2010, INEI. Peru: Ninas, Nifiosy Adolescentes queTrabajan. 1993-2008, entre otros.
3. EI derecho a la vida y la salud de las nifias y nitios es transgredido cuando la mortalidad infantil,
medida en defunciones de menores de 1 afio por cada mil nacidos vivos, es de 27 en el area rural y
17 en el area urbana. En el afio 2009, solo el 4,2% de ninos y nifias de 0 a 2 afios fue atendido por
algun servicio en el area urbana y apenas ell,l% en el area rural.
4. Su derecho a una educaclon de caUdad se incumple cuando de mas de un millen de nifios y nlfias
menores de tres efios, solo 102,974 se encontraban matriculados en servicios de Educacion Inicial
durante el ano 2009. Este derecho tarnblen se vulnera si 559 mil nirios (33,7%) de 3 a 5 afios no
accede a la educacicn inicial; 128,126 (68%) nitios y nirias indfgenas de 3 a 5 afios estan fuera del
sistema, frente al 55% de ninos de habla castellana; solo el 37,7% de ninos con una lengua
originaria asiste a una instltuclon educativa que desarrolla Educacion Intercultural BilingOe (EIB) en
el nivel de primaria; la cornprenslon lectora es de 28,9% en el area urbana y 11,6% en el area rural;
la cornprenslon loglco rnaternatlca es de 16,8% en el area urbana y 7,1% en area rural.
EI 96% de alumnos de 4° de primaria con lengua materna indfgena no logra el Nivel 2 de
desernpefio suficiente en cornprenslon lectora en su lengua originaria y el 86,6% tampoco 10 logra
en castellano. La cobertura de educaclon secundaria en areas urbanas es 83,7% y de 66,4% en
areas rurales.
La informacion sobre nlfiez con discapacidad (ENCO- INEI 2006) arroja apenas 42,132 de 325,471
nlfios y nlrias con discapacidad matriculados en alguna modalidad educativa; es decir el 87,1% de
los nifios y adolescentes con discapacidad estan fuera del sistema.
5. Su derecho a la protecclen contra la violencia,,pese a que la setlrna y decimo sexta polftlcas del
. Acuerdo Nacional, las leyes nacionales, los convenios internacionales sobre derechos de la nlfiez, y
..... las recomendaciones del Estudio Mundial sobre violencia priorizan la prevenclon de la violencia y
la protecclon de los nlfios y nlrias que sufren sus efectos, no existe informacion integrada que
evidencie la real magnitud del problema y en consecuencia, no se establecen polltlcas publlcas
.para afrontarla. Sin embargo, solo durante el afio 2008 se registraron 8,482 casos y 9,459 casos el
.ano 2009, reportados por el MININTER, en tanto que los Centros de Emergencia Mujer reportaron
11,439 casos de nifios, ninas y adolescentes afectados por viol encia familiar 0 sexual. Por su parte,
el Registro Nacional de Municipalidades RENAMU 2008 da cuenta que las DEMUNAS atendieron
195,651 casos, de los cuales 38,842 (19.9%) correspondieron a casos de violencia, maltrato y
abuso.
6. Su derecho a la partlclpaclen aun no es debidamente ejercido e institucionalizado si se verifica que
las experiencias positivas de partlclpaclon de las nlfias, nifios y adolescentes en los procesos de
presupuesto participativo no incluyen a sus organizaciones como agentes participantes.
7. EI derecho a la protecclon de las niiias, niiios y adolescentes que trabajan es vulnerado cuando
casi la totalidad de nffias y nifios que trabajan (2'115,000 que representa el 28% de nffias y nifios
peruanos no acceden a sistemas alternativos de educacicn: incluso los mayores de 15 sfios que
estan legal mente autorizados para hacerlo no cuentan con el seguro social.
A esta sltuaclon se suma la aun escasa aslgnacion presupuestal destinada a la lmplementaclcn de polltlcas a
favor de la infancia y la insuficiente inversion en el fortalecimiento de las capacidades de quienes proveen
los servicios destinados a las nifias y nlfios. Todo ello hace necesaria una mayor inversion para nlfios y niiias
en sltuaclon de pobreza, indfgenas, con discapacidad y que viven en el area rural e implementar un sistema
de monitoreo de brechas que permita estimar su reducclon a traves del tiempo y la promulgaclon de una
ley de inversion a favor de la equidad en el Congreso de la Republica.

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COMPROMISO DE LAS CANDIDATAS Y CANDIDATOS
A LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
Agenda Nacional y Descentralizada por los
Derechos de las Ninas, Ninos y Adolescentes 2011- 2016
AGENDA ELECTORAL2011
Los partidos, movimientos y alianzas que participamos en este proceso destinado a la elecclon de
Presidente y Congresistas de la Republica reconocemos la importancia de la atenclon prioritaria a la nlfiez y
la adolescencia. Respaldamos la carnpafia "Todos con la Infancia. Vota por la Niiiez Ahora" y asumimos la
Agenda Nacional y Descentralizada por la Niiiez 2011-2016, fruto del dlalogo y la concertaclon entre las
redes, las organizaciones de nlfias, nlrios y adolescentes, los colectivos y las iniciativas que trabajan a favor
de polltlcas publlcas que permitan el ejercicio pleno de los derechos de las nifias, ninos y adolescentes del
Peru.
Mediante este documento nos comprometemos a fortalecer el reconocimiento y la lnstltuclonallzaclon de
los derechos de los ninos, ninas y adolescentes en nutrlclon, salud, educaclon, protecclon, particlpaclon e
identidad. Esto implica mayor inversion para nifios y nirias en situaclon de pobreza, lndlgenas, con
discapacidad y que viven en el area rural e implementar un sistema de monitoreo de brechas que permita
estimar su reducclon a traves del tiempo y la promulgaclon de una ley de inversion a favor de la equidad en
el Congreso de la Republica.
Asr, convencidos de la prioridad de la nltiez y de la necesidad de una accion concertada entre los tres niveles
de gobierno, nos comprometemos a realizar una gestlon que priorice ellogro de las siguientes metas en el
parsaJ ario 2016:
OERECHO METASNACIONALES
Identidad
100% de nlfias y nlrios cuenta con ONI correctamente emitidos, con atencion preferente a
la nitiez lndlgena y en areas rurales.
Aprobar y promulgar en el nuevo Codlgo de los Ninos, Nifias y Adolescentes que cuando un
nino, nina 0 adolescente se encuentre involucrado como vlctima, autor, partfcipe 0 testigo
de una lnfracclon, falta 0 delito, los medios de comunlcaclon no publlcaran 0 difundlran
informacion sobre su identidad, ya sea a traves de la imagen, el nombre, su entorno
familiar 0 escolar u otra informacion que permita su Identlflcaclon,
Salud
Reducir en un 30% la mortalidad neo natal, disminuyendo de 11 a 8 muertes por mil
nacidos vivos. (Lfnea de BaseENOES 2009 - 2010)
Reducir en un 35% la mortalidad materna, de 545 a 354 muertes maternas.
100% de nifios, nirias y adolescentes cubiertos por algun segura de salud (Lfnea de Base al
2009: 73,8%).
AI menos el 95% de nffios y nlfias menores de 36 meses con todas las vacunas completas de
acuerdo a su edad (Lfnea de BaseENOES 2009: 27,4%).
AI menos el 95% de las nlrias de 10 aries de edad tienen su esquema completo de
vacunaclon contra el virus de papiloma humano.
Elevar la cobertura de vacunaclon completa de las y los adolescentes de 15% a 70%.
Reducir el embarazo adolescente ala cuarta parte, de 13,7% a 3,4% (ENDES 2009).
100% de niii os, ninas y adolescentes con dlagnostlco de VIH reciben el tratamiento de
forma oportuna y continua.
Reducir en un 30% la prevalencia de desnutrlclon cronlca en ninas y nifios menores de 5
afios, disminuyendo de 17.9% a 12% (246 mil nifios y nlfias),
Ninguna region con mas de 30% de prevalencia de desnutrlclon cronlca infantil en nifias y
nlfios menores de 5 afios.
Reducir a la mitad la prevalencia de anemia en nifias y nitios entre 6 y 36 meses,
disminuyendo de 50% a 25%.
Ninguna region con mas de 30% de prevalencia de anemia en nirias y nlfios entre los 6 y 36
meses.
Elevar de 4,2% a 25% la tasa de cobertura neta de 0 a 2anos para la atenclon integral a
nifios y nlfias de ese grupo de edad. Reducir a la mitad la brecha urbano - rural y la brecha
entre nffios de habla castellana e indigena.
Elevar de 66,3% al 83,2% la cobertura de la educaclon inicial para nlfios de 3 a 5 afios.
Reducir a la mitad la brecha urbano - rural, de 19,5 a 9.8 puntos porcentuales y la brecha
entre nltios de habla castellana e indigena, de 23 all,S puntos porcentuales.
Alcanzar el 100% de cobertura en educaclon primaria (Base 2009: 94.2%). Cerrar la brecha
de cobertura de la nifiez indfgena (3,2 puntos porcentuales) y la de la poblaclon de areas
rurales (0,8 puntos porcentuales).
Elevar de 23,1% a 50% la proporclon de alumnas y alumnos de segundo grado con nivel de
desernpefio suficiente en comprenslon lectora, Nivel 2. Reducir a la mitad la brecha urbano
- rural, de 17,3 a 8,65 puntos porcentuales.
Elevar de 13% a 40% la proporcion de alumnas y alumnos de segundo grado con nivel de
desernpefio suficiente en loglco rnaternatlca, Nivel 2. Reducir a la mitad la brecha urbano «
rural, de 9,7 a 4,85 puntos porcentuales.
Incrementar de 4,3% a 25% la proporclon de nifios indfgenas de 4° grado con nivel de
desernpefio suficiente en cornprenslon lectora en su lengua materna indigena y de 13,4% a
23,4 la proporclon en el Nivel 2 de desernpefio en cornprenslon lectora en castellano.
Alcanzar el 60% de profesoras y profesores de escuelas rurales con acompafiarniento
pedagcgico en aula.
Incrementar la tasa neta de matrfcula en secundaria de 76,5% a 94,10%. Reducir a la mitad
la brecha urbano ­ rural (de 17 a 8 puntos porcentuales) y la brecha entre nitios de habla
castellana e indigena (de 19 a 9,5 puntos porcentuales).
Cubrir la brecha de 165 provincias que no cuentan con un Programa de lntervenclon
Temprana, PRITE, y la de 48 provincias que no tienen un Centro de Educacion saslca
Especial, CEBE; y el correspondiente Servicio de Asesoramiento y Apoyo para las
Necesidades Educativas Especiales, SAANEE, para la atenclon a la ninez con discapacidad.
(Base: ESCALE 2009).
Incrementar la tasa de conclusion oportuna de primaria en las zonas rurales de 67,9% a
85% y en las zonas urbanas de 87,5 a 95%. (ESCALE MINEU 2009). Reducir la brecha entre
la tasa de conclusion oportuna de primera entre los nifios y nifias de zonas rurales y de las
urbanas de 19,6 a 10 puntos porcentuales.
Nutriclon
Educacion
Incrementar la tasa de conclusion oportuna de secundaria en adolescentes en las zonas
rurales de 40% a 80% y en las zonas urbanas de 73% a 95% (ESCALE MINEDU 2009).
Reducir la brecha entre la tasa de conclusion oportuna de secundaria entre adolescentes de
las zonas rurales y de las urbanas.de 33 a 22 puntos porcentuales.
Incrementar la inversion en educaclon anualmente en un 0,25% del PBI.
Partlclpaclon
Aprobar la modiflcaclon de la Ley Marco de Presupuesto Participativo a fin de garantizar a
las organizaciones de nlfias, nifios y adolescentes que actuen como agentes participantes
en los procesos de presupuesto participativo y en otros espacios de toma de decision.
Aprobar y promulgar en el nuevo Codigo de los Ninos, Nlfias y Adolescentes un mecanisme
de artlculaclon entre los Consejos Consultivos de Ninos, Nlfias y Adolescentes a nivel
nacional y su reconocimiento como instancia de consulta de todas las polfticas vinculadas a
nifiez y adolescencia.
Aprobar e implementar un sistema integrado y articulado de registro de organizaciones de
nlfias, nirios y adolescentes.
Culminar la formulacion del Programa Presupuestal Estrategico sobre Violencia Familiar y
Sexual el ana 2011, que garantice fa atenclon prioritaria a nlfias, nlfios y adolescentes, y
formular un Programa Nacional de Prevencion, Atenclon y Protecclon a nlfios, nitias y
adolescentes vfctimas de todo tipo de violencia.
Proteccion Generar un sistema nacional integrado y articulado de registro de casos de violencia hacia
contra la nlfios y nifias.
violencia Aprobar y promulgar en el nuevo Codlgo de las Nlfias, Ninos y Adofescentes la ellrnlnacton
del castigo flslco y humiJIante y la figura del pandillaje pernicioso.
Incrementar la busqueda de ayuda ante la violencia en una lnstltuclon (DEMUNA,
Comisarfas, Fiscalfas y Poder Judicial) de 16,1% aI50%.
Protecdon a la
Ninez y
Adolescencia
Generar un sistema nacional integrado y articulado de registro de nlrios, nifias y
adolescentes que trabajan.
Reducir a la quinta parte la PEA ocupada infantil en trabajo peligroso. En el ambito rural de
62,2% a 12% y en el ambito urbano de 37% a 7%. (LInea de Base: OIT -INEI 2009).
que trabaja Derogar la ley de mendicidad.
Lima, febrero 2011
Firma
-

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Iv
Nombre y Apellido
de Candidato/a Presidencial
toUt/. R. eJ'h\ ¥
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F oe.te 2-J4
/'1 A- C LDI'I J4-t..
Agrupaci6n politlca

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l \ I N ; ~
Acci6n por los Ninos- Acci6n contra el Hambre - ADRA PERU - Aldeas Infantiles SOS - Asociaci6nCiudadanade
Prevenci6n de EnfermedadesTransmisibles - Asociaci6nCiudadanade Luchacontra la Hepatitis - Asociaci6n
Solidaridad Palses Emergentes-ASPEm - ATO-Colibrl- Campana Peruanapor el Derecho a la Educaci6n - carttas-
Colectivo Interinstitucional por los Derechosde las Ninas, Ninosy Adolescentes - Colectivo Adi6s al Castigo­
CESIP - CARE PERU - CONADENNA - Cooperazione Internazionale caaPI - Coordinadora Nacional de Derechos
Humanos- Educa - FAa - Foro Educativo - Foro Salud- Fundaci6nANAR - Future Generations - GIN-Grupo
Impulsor Anemia No - Iniciativa contra la Desnutrici6n Infantil - IFEJANT - INFANT -Iniciativa Inversi6n por la
Infancia - Instituto de Investigaci6n NutricionalliN - Mesade Concertaci6n para la Luchacontra la Pobreza ­
Municipios Escolares - MNNATSOP- OPS/OMS - Paz y Esperanza - Plan Internacional- PRISMA - Programa
Mundial de Alimentos PMA - Proyecto Nlfios del Milenio - ProyectoTejiendo Redes-REDNNA - RedNacional de
Educaci6n de la Nina Rural- Save the Children - Tarea- GIEAR - UNICEF - UNFPA - USAID - World Vision­
Instituciones Publicas y Organizaciones de Ninos, Ninasy Adolescentes
''Tadas can la Infancia. Vata par la Niiiez Ahara" tiene como antecedente la carnpafia realizada durante el
proceso electoral nacional del ario 2006 y la reciente suscripci6n de compromisos con la Agenda por los
Derechos de la Nlfiez de los candidatos y candidatas a gobiernos regionales y locales el afio 2010.
A mas de 20 aries de la Convenci6n sobre los Derechos del Nino, ratificada por el Peru, hay avances en el
reconocimiento e institucionalizaci6n de diversos derechos, traducidos en las Polfticas del Acuerdo
Nacional, el Plan Nacional de Acclon por la Infancia y la Adolescencia 2002-2010 y el proceso de
elaboraclon de su versi6n para el perfodo 2011 - 2021 en curso, las actividades prioritarias a favor de la
infancia, los Programas Presupuestales Estrategicos que priorizan a la infancia (Articulado Nutricional, Salud
Materno Neo Natal, Logros de Aprendizaje e Identidad), el Proyecto Educativo Nacional al 2021, el C6digo
de los Nifios y Adolescentes en proceso de revision, etc.
A pesar de los avances sefialados, es evidente que aun las brechas urbano-rural, de genero, por lengua,
etnia y cultura, discapacidad, entre otras, subsisten y merecen esfuerzos mayores por parte de las
autoridades del gobierno nacional, en coordinaci6n con los gobiernos regionales y locales. La persistencia
de las brechas sefialadas evidencia la necesidad de polfticas publlcas que apuesten por la equidad en la
atenclon a la nifiez, incrementando la cobertura de los servicios y su calidad. Asf, los derechos de la nitiez
se vulneran cuando:
1. Su derecha a la identidad se vulnera cuando el 7,2% de nitios menores de 59 meses no estan
inscritos en la municipalidad u oficina registral, con mayores brechas en las zonas rurales (9,2%) y
la selva (18,1%). Todavfa encuentra barreras en los errores registrales, los procesos de
reconocimiento y filiaci6n inconclusos y la vulneraci6n del derecho al nombre de las nlfias y nlfios
indfgenas, al no reconocerse los nombres y apellidos tal y como les fueron asignados en sus
comunidades.
2. Su derecha a la nutrlclon se vulnera cuando la desnutrici6n cronlca en zonas rurales afecta a, al
menos, 265 mil (32,8%) nifias y nirios menores de 5 afios y la anemia a 88,914 (56,7%) nifias y nirios
de 6 a 36 meses. 1
1 Las cifras tienen como fuente la ENDES 2009, ENDES 2010, el Informe de la Defensorfa del Pueblo No. 127, la
evaluaclon del PNAIA 2002-2010, INEI. Peru: Nlfias, Ninosy Adolescentes queTrabajan. 1993-2008, entre otros.
3. EI derecho a la vida y la salud de las nitias y nlfios es transgredido cuando la mortalidad infantil,
medida en defunciones de menores de 1 afio por cada mil nacidos vivos, es de 27 en el area rural y
17 en el area urbana. En el afio 2009, solo el 4,2% de nifios y nifias de 0 a 2 anos fue atendido por
algun servicio en el area urbana y apenas eI1,1% en el area rural.
4. Su derecho a una educaelen de caUdad se incumple cuando de mas de un millen de nlfios y ninas
menores de tres afios, solo 102,974 se encontraban matriculados en servicios de Educaclon Inicial
durante el afio 2009. Este derecho tamblen se vulnera si 559 mil nlfios (33,7%) de 3 a 5 afios no
accede a la educaclon inicial; 128,126 (68%) ninos y nlfias indfgenas de 3 a 5 afios estan fuera del
sistema, frente al 55% de nlrios de habla castellana; solo el 37,7% de nifios con una lengua
originaria asiste a una lnstituclon educativa que desarrolla Educacion Intercultural BilingOe (EIB) en
el nivel de primaria; la comprensi6n lectora es de 28,9% en el area urbana y 11,6% en el area rural;
la comprenslon loglco rnaternatlca es de 16,8% en el area urbana y 7,1% en area rural.
EI 96% de alumnos de 4° de primaria con lengua materna indfgena no logra el Nivel 2 de
desernpefio suficiente en comprenslon lectora en su lengua originaria y el 86,6% tampoco 10 logra
en castellano. La cobertura de educaclon secundaria en areas urbanas es 83,7% y de 66,4% en
areas rurales.
La informacion sobre nffiez con discapacidad (ENCO - INEI 2006) arroja apenas 42,132 de 325,471
nifios y nifias con discapacidad matriculados en alguna modalidad educativa; es decir el 87,1% de
los nlfios y adolescentes con discapacidad estan fuera del sistema.
5. Su derecho a la protecclon contra la violencia, pese a que la setlrna y declmo sexta politicas del
Acuerdo Nacional, las leyes nacionales, los convenios internacionales sobre derechos de la nifiez, y
.. las recomendaciones del Estudio Mundial sobre violencia priorizan la prevenclon de la violencia y
la protecclon de los nifios y nlfias que sufren sus efectos, no existe informacion integrada que
evidencie la real magnitud del problema y en consecuencia, no se establecen polfticas publlcas
.para afrontarla. Sin embargo, solo durante el afio 2008 se registraron 8,482 casas y 9,459 casas el
.ano 2009, reportados por el MININTER, en tanto que los Centros de Emergencia Mujer reportaron
11,439 casas de nlfios, nifias y adolescentes afectados por violencia familiar 0 sexual. Por su parte,
el Registro Nacional de Municipalidades RENAMU 2008 da cuenta que las DEMUNAS atendieron
195,651 casos, de los cuales 38,842 (19.9%) correspondieron a casas de violencia, maltrato y
abuso.
6. Su derecho a la partlclpaclcn aun no es debidamente ejercido e institucionalizado si se verifica que
las experiencias positivas de partlclpadon de las nirias, nifios y adolescentes en los procesos de
presupuesto participativo no incluyen a sus organizaciones como agentes participantes.
7. EI derecho a la protecclen de las nlfias, ninos y adolescentes que trabajan es vulnerado cuando
casi la totalidad de nltias y nifios que trabajan (2'115,000 que representa el 28% de nitias y nirios
peruanas no acceden a sistemas alternativos de educaclon; incluso los mayores de 15 afios que
estan legalmente autorizados para hacerlo no cuentan con el segura social.
A esta sltuacion se suma fa aun escasaasignaci6n presupuestal destinada a fa lrnplementaclon de polfticas a
favor de la infancia y la insuficiente inversion en el fortalecimiento de las capacidades de quienes proveen
los servicios destinados a las nlrias y nlfios. Todo ello hace necesaria una mayor inversion para nifios y nlfias
en sltuaclon de pobreza, indfgenas, con discapacidad y que viven en el area rural e implementar un sistema
de monitoreo de brechas que permita estimar su reducclon a traves del tiempo y la promulgaci6n de una
ley de inversion a favor de la equidad en el Congreso de la Republica.
COMPROMISO DE LAS CANDIDATAS V CANDIDATOS
A LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
Agenda National y Descentralizada por los
Derechos de las Ninas, Ninos y Adolescentes 2011- 2016
AGENDA ELECTORAL2011
Los partidos, movimientos y alianzas que participamos en este proceso destinado a la elecclon de
Presidente y Congresistas de la Republica reconocemos la importancia de la atenclon prioritaria a la nlfiez y
la adolescencia. Respaldamos la carnpafia ''lodos con la Infancia. Vota por la Ninez Ahora" y asumimos la
Agenda Nacional y Descentralizada por la Ninez 2011-2016, fruto del dlalogo y la concertaclon entre las
redes, las organizaciones de nlfias, nifios y adolescentes, los colectivos y las iniciativas que trabajan a favor
de polfticas publlcas que permitan el ejercicio pleno de los derechos de las nlfias, nlfios y adolescentes del
Peru.
Mediante este documento nos comprometemos a fortalecer el reconocimiento y la instituclonallzaclcn de
los derechos de los nifios, nifias y adolescentes en nutriclon, salud, educaclon, protecclon, partlclpaclon e
identidad. Esto implica mayor inversion para nifios y nifias en situacion de pobreza, indfgenas, con
discapacldad y que viven en el area rural e implementar un sistema de monitoreo de brechas que permita
estimar su reduccion a traves del tiempo y la prornulgaclon de una ley de inversion a favor de la equidad en
el Congreso de la Republica.
Asl, convencidos de la prioridad de la nifiez y de la necesidad de una acclon concertada entre los tres niveles
de gobierno, nos comprometemos a realizar una gestion que priorice el logro de las siguientes metas en el
pals al ana 2016:
DERECHO METAS NACIONALES
Identidad
100% de ninas y nifios cuenta con ONI correctamente emitidos, con atenclon preferente a
la nifiez indfgena y en areas rurales.
Aprobar y promulgar en el nuevo Codigo de los Nifios, Ninas y Adolescentes que cuando un
nino, nina 0 adolescente se encuentre involucrado como vfctima, autor, partfcipe 0 testigo
de una lnfracclon, falta 0 delito, los medios de comunlcaclon no publlcaran 0 difundlran
informacion sobre su identidad, ya sea a traves de la imagen, el nombre, su entorno
familiar 0 escolar u otra informacion que permita su identiflcaclon,
Salud
Reducir en un 30% la mortalidad neo natal, disminuyendo de 11 a 8 muertes por mil
nacidos vivos. (Linea de BaseENOES 2009 - 2010)
Reducir en un 35% la mortalidad materna, de 545 a 354 muertes maternas.
100% de nifios, nifias y adolescentes cubiertos por algun segura de salud (Linea de Base al
2009: 73,8%).
AI menos el 95% de nifios y nlfias menores de 36 meses con todas las vacunas completas de
acuerdo a su edad (Linea de BaseENOES 2009: 27,4%).
Nutrlcion
Educacion
AI rnenos el 95% de las nifias de 10 afios de edad tienen su esquema completo de
vacunaclon contra el virus de papiloma humano.
Elevar la cobertura de vacunaclon completa de las y los adolescentes de 15% a 70%.
Reducir el embarazo adolescente ala cuarta parte, de 13,7% a 3,4% (ENDES 2009).
100% de nifios, nifias y adolescentes con dlagnostlco de VIH reciben el tratamiento de
forma oportuna y continua.
Reducir en un 30% la prevalencia de desnutrlcion cronlca en nifias y nifios menores de 5
afios, disminuyendo de 17.9% a 12% (246 mil nlfios y nifias).
Ninguna region con mas de 30% de prevalencia de desnutricion cronlca infantil en nirias y
nifios menores de 5 afios,
Reducir a la mitad la prevalencia de anemia en nifias y nifios entre 6 y 36 meses,
disminuyendo de 50% a 25%.
Ninguna region con mas de 30% de prevalencia de anemia en nifias y nlfios entre los 6 y 36
meses.
Elevar de 4,2% a 25% la tasa de cobertura neta de 0 a 2anos para la atencion integral a
nifios y nlfias de ese grupo de edad. Reducir a la mitad la brecha urbano - rural y la brecha
entre nifios de habla castellana e indfgena.
Elevar de 66,3% al 83,2% la cobertura de la educaclon inicial para nifios de 3 a 5 afios.
Reducir a la mitad la brecha urbano - rural, de 19,5 a 9.8 puntas porcentuales y la brecha
entre nlfios de habla castellana e indfgena, de 23 all,S puntas porcentuales.
Alcanzar el 100% de cobertura en educaclon primaria (Base 2009: 94.2%). Cerrar la brecha
de cobertura de la nifiez indfgena (3,2 puntas porcentuales) y la de la poblaclon de areas
rurales (0,8 puntas porcentuales).
Elevar de 23,1% a 50% la proporclon de alumnas y alumnos de segundo grade con nivel de
desernpefio suficiente en comprenslon lectora, Nivel 2. Reducir a la mitad la brecha urbano
- rural, de 17,3 a 8,65 puntas porcentuales.
Elevar de 13% a 40% la proporcion de alumnas y alumnos de segundo grade con nivel de
desernpefio suficiente en logico rnatematica, Nivel 2. Reducir a la mitad la brecha urbano ­
rural, de 9,7 a 4,85 puntas porcentuales.
Incrementar de 4,3% a 25% la proporclon de nifios indfgenas de 4° grade con nivel de
desempefio suficiente en cornprenslon lectora en su lengua materna indfgena y de 13,4% a
23,4 la proporclon en el Nivel 2 de desernpefio en comprenslon lectora en castellano.
Alcanzar el 60% de profesoras y profesores de escuelas rurales con acornpafiamlento
pedagoglco en aula.
Incrementar la tasa neta de matrfcula en secundaria de 76,5% a 94,10%. Reducir a la mitad
la brecha urbano - rural (de 17 a 8 puntas porcentuales) y la brecha entre nifios de habla
castellana e indfgena (de 19 a 9,5 puntos porcentuales).
Cubrir la brecha de 165 provincias que no cuentan con un Programa de lntervenclon
Temprana, PRITE, y la de 48 provincias que no tienen un Centro de Educacion Basica
Especial, CEBE, y el correspondiente Servicio de Asesoramiento y Apoyo para las
Necesidades Educativas Especiales, SAANEE, para la atenclon a la nifiez con discapacidad.
(Base: ESCALE 2009).
Incrementar la tasa de conclusion oportuna de prima ria en las zonas rurales de 67,9% a
85% y en las zonas urbanas de 87,5 a 95%. (ESCALE MINEU 2009). Reducir la brecha entre
la tasa de conclusion oportuna de primera entre los nlfios y niiias de zonas rurales y de las
urbanas de 19,6 a 10 puntas porcentuales.
Incrementar la tasa de conclusion oportuna de secundaria en adolescentes en las zonas
rurales de 40% a 80% y en las zonas urbanas de 73% a 95% (ESCALE MINEDU 2009).
Reducir la brecha entre la tasa de conclusion oportuna de secundaria entre adolescentes de
las zonas rurales y de las urbanas de 33 a 22 puntos porcentuales.
Incrementar la inversion en educacion anualmente en un 0,25% del PBI.
Aprobar la rnodlflcacton de la Ley Marco de Presupuesto Participativo a fin de garantizar a
las organizaciones de nffias, nlfios y adolescentes que actuen como agentes participantes
en los procesos de presupuesto participativo y en otros espacios de toma de decision.
Partlcipaclon
Aprobar y promulgar en el nuevo Codigo de los Nifios, Nlfias y Adolescentes un mecanisme
de articulacion entre los Consejos Consultivos de Nifios, Nifias y Adolescentes a nivel
nacional y su reconocimiento como instancia de consulta de todas las polfticas vinculadas a
nifiez y adolescencia.
Aprobar e implementar un sistema integrado y articulado de registro de organizaciones de
nifias, nlfios y adolescentes.
Culminar la formulacion del Programa Presupuestal Estrategico sobre Violencia Familiar y
Sexual el afio 2011, que garantice la atenclon prioritaria a nifias, nifios y adolescentes, y
formular un Programa Nacional de Prevenclon, Atenclon y Protecclon a nlfios, ninas y
adolescentes vfctimas de todo tipo de violencia.
Generar un sistema nacional integrado y articulado de registro de casos de violencia hacia
nifios y nifias,
Aprobar y promulgar en el nuevo Codlgo de las Nlfias, Nlfios y Adolescentes la ellminaclon
del castigo ffsico y humillante y la figura del pandillaje pernicioso.
Incrementar la busqueda de ayuda ante la violencia en una lnstltuclon (DEMUNA,
Comisarfas, Fiscalfas y Poder Judicial) de 16,1% al 50%.
Generar un sistema nacional integrado y articulado de reglstro de nlfios, nitias y
adolescentes que trabajan.
Reducir a la quinta parte la PEAocupada infantil en trabajo peligroso. En el ambito rural de
62,2% a 12% y en el ambito urbano de 37% a 7%. (Linea de Base: olr -INEI 2009).
Derogar la ley de mendicidad.
Protecclon
'contra la
violencia
Proteccion a la
Nlfiez y
Adolescencia
que trabaja
Lima, febrero 2011
Firma

Nombre y Apellido


,

de Candidato/a Presidencial
r
)
Agrupaci6n polltica

Acclon por los Ninos - Acci6n contra el Hambre - ADRA PERU - Aldeas Infantiles SOS - Asociaci6n Ciudadana de
Prevenclon de Enfermedades Transmisibles - Asociaci6n Ciudadanade Luchacontra la Hepatitis - Asoclaclon
Solidaridad Paises Emergentes-ASPEm - ATO-Colibri - CampanaPeruana por el Derecho a la Educaci6n- Carltas-
Colectivo Interinstitucional por los Derechos de las Nlfias, Ninos y Adolescentes - Colectivo Adios al Castigo ­
CESIP - CARE PERU - CONADENNA - Cooperazione Internazionale COOPI - Coordinadora Nacional de Derechos
Humanos - Educa- FAO - Foro Educativo - Foro Salud- Fundacion ANAR - Future Generations - GIN-Grupo
Impulsor Anemia No - Iniciativa contra la Desnutrlclon Infantil - IFEJANT - INFANT -Iniciativa Inversion por la
Infancia - Instituto de Investlgaclon NutricionalliN - Mesa de concertaclon para la Luchacontra la Pobreza­
Municipios Escolares - MNNATSOP- OPS/OMS - Paz y Esperanza - Plan Internacional- PRISMA - Programa
Mundial de Alimentos PMA - Proyecto Ninos del Milenio - Proyecto Tejiendo Redes-REDNNA - Red Nacional de
Educaci6n de la Nina Rural- Savethe Children - Tarea - GIEAR - UNICEF - UNFPA - USAID - World Vision ­
Instituciones Publlcasy Organizaciones de Nlfios, Nlfias y Adolescentes
"Todos con la Infancia. Vota por la Niiiez Ahora" tiene como antecedente la camparia realizada durante el
proceso electoral nacional del ario 2006 y la reciente suscripclon de compromisos con la Agenda por los
Derechos de la Nifiez de los candidatos y candidatas a gobiernos regionales y locales el afio 2010.
A mas de 20 anos de la Convenclon sobre los Derechos del Nino, ratificada por el Peru, hay avances en el
reconocimiento e lnstituclonallzaclon de diversos derechos, traducidos en las Politicas del Acuerdo
Nacional, el Plan Nacional de Acclon por la Infancia y la Adolescencia 2002-2010 y el proceso de
elaboraclon de su version para el periodo 2011 - 2021 en curso, las actividades prioritarias a favor de la
infancia, los Programas Presupuestales Estrategicos que priorizan a la infancia (Articulado Nutricional, Salud
Materno Neo Natal, Logros de Aprendizaje e Identidad), el Proyecto Educativo Nacional al 2021, el Codigo
de los Nifios y Adolescentes en proceso de revision, etc.
A pesar de los avances sefialados, es evidente que aun las brechas urbano-rural, de genero, por lengua,
etnia y cultura, discapacidad, entre otras, subsisten y merecen esfuerzos mayores por parte de las
autoridades del gobierno nacional, en coordlnaclon con los gobiernos regionales y locales. La persistencia
de las brechas sefialadas evidencia la necesidad de politicas publicas que apuesten por la equidad en la
atenclon a la nlfiez, incrementando la cobertura de los servicios y su calidad. Asi, los derechos de la nlfiez
se vulneran cuando:
1. Su derecho a laidentidad se vulnera cuando el 7,2% de nlfios menores de 59 meses no estan
inscritos entla,municipalidad u oficina registral, con mayores brechas en las zonas rurales (9,2%) y
la selva (18,1%). Todavia encuentra barreras en los errores registrales, los procesos de
reconocimiento y flllaclon inconclusos y la vulneraclon del derecho al nombre de las nifias y nffios
indfgenas, al no reconocerse los nombres y apellidos tal y como res fueron asignados en sus
I • comutf1dadest' "i· ".
2. Su derecho a la nutrlclon se vulnera cuando la desnutrlclon cronlca en zonas rurales afecta a, al
menos, 265 mil (32,8%) nlfias y nlfios menores de 5 atios y la anemia a 88,914 (56,7%) nifias y nifios
de 6 a 36 meses. 1
c
t ,
Las clfras tienen como fuente la ENDES 2009, ENDES 2010, el Informe de la Defensoria del Pueblo No. 127, la
evaluaci6n del PNAIA 2002-2010, INEI. Peru: Niiias, Nifiosy Adolescentes queTrabajan. 1993-2008, entre otros.
3. EI derecho a la vida V la salud de las nifias V nifios es transgredido cuando la mortalidad infantil,
medida en defunciones de menores de 1 ana por cada mil nacidos vivos, es de 27 en el area rural V
17 en el area urbana. Enel ana 2009, solo el 4,2% de nifios y nifias de 0 a 2 afios fue atendido por
algun servicio en el area urbana y apenas eI1,1% en el area rural.
4. Su derecho a una educaclon de caUdad se incumple cuando de mas de un rnlllon de nlfios y nifias
menores de tres afios, solo 102,974 se encontraban matriculados en servicios de Educacion Inicial
durante el ana 2009. Este derecho tarnbien se vulnera si 559 mil nlfios (33,7%) de 3 a 5 afios no
accede a la educaclon inicial; 128,126 (68%) nifios y nlfias indigenas de 3 a 5 afios estan fuera del
sistema, frente al 55% de nifios de habla castellana; solo el 37,7% de nifios con una lengua
originaria asiste a una lnstltuclon educativa que desarrolla Educacion Intercultural BilingUe(EIB) en
el nivel de primaria; la cornprenslon lectora es de 28,9% en el area urbana y 11,6% en el area rural;
la cornprension logico rnaternatlca es de 16,8%en el area urbana y 7,1%en area rural.
EI 96% de alumnos de 4° de primaria con lengua materna indigena no logra el Nivel 2 de
desernpefio suficiente en cornprenslon lectora en su lengua originaria y el 86,6% tampoco 10 logra
en castellano. La cobertura de educacion secundaria en areas urbanas es 83,7% y de 66,4% en
areas rurales.
La informacion sobre nifiez con discapacidad (ENCO - INEI 2006) arroja apenas 42,132 de 325,471
nlfios y nifias con discapacidad matriculados en alguna modalidad educativa; es decir el 87,1% de
los nifios y adolescentes con discapacidad estan fuera del sistema.
5. Su derecho a la protecclon contra la violencia, pese a que la setlma y decirno sexta politicas del
Acuerdo Nacional, las leyes nacionales, los convenios internacionales sobre derechos de la nlfiez, y
las recomendaciones del Estudio Mundial sobre violencia priorizan la prevencion de la violencia y
la proteccion de los nifios y nifias que sufren sus efectos, no existe informacion integrada que
evidencie la real magnitud del problema y en consecuencia, no se establecen politicas publlcas
para afrontarla. Sin embargo, solo durante el ana 2008 se registraron 8,482 casosy 9,459 casosel
ana 2009, reportados por el MININTER, en tanto que los Centros de Emergencia Mujer reportaron
11,439 casos de nlfios, nlfias y adolescentes afectados por violencia familiar 0 sexual. Por su parte,
el Registro Nacional de Municipalidades RENAMU 2008 da cuenta que las DEMUNAS atendieron
195,651 casos, de los cuales 38,842 (19.9%) correspondieron a casos de violencia, maltrato y
abuso.
6. Su derecho ala partlclpaclon aun no es debidamente ejercido e institucionalizado si se verifica que
las experiencias positivas de partlclpaclon de las nifias, nifios y adolescentes en los procesos de
presupuesto participativo no incluyen a susorganizaciones como agentes participantes.
7. EI derecho a la protecclen de las niiias, niiios V adolescentes que trabajan es vulnerado cuando
casi la totalidad de nifias y nifios que trabajan (2'115,000 que representa el 28% de nifias y nlfios
peruanos no acceden a sistemas alternativos de educaclon: incluso los mayores de 15 afios que
estan legalmente autorizados para hacerlo no cuentan con el segura social.
A esta situaclon se suma la aun escasa asignacion presupuestal destinada a la lmplernentaclon de politicas a
favor de la infancia y la insuficiente inversion en el fortalecimiento de las capacidades de quienes proveen
los servicios destinados a las nifias y nlfios. Todo ello hace necesaria una mayor inversion para nifios y nifias
en sltuaclon de pobreza, indigenas, con discapacidad y que viven en el area rural e implementar un sistema
de monitoreo de brechas que permita estimar su reducclon a traves del tiempo y la promulgaclon de una
ley de inversion a favor de la equidad en el Congresode la Republica.
COMPROMISO DE LAS CANDIDATAS V CANDIDATOS
A LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
Agenda Nacional y. Descentralizada por los
Derechos de las Niiias, Niiios y Adolescentes 2011- 2016
AGENDA ELECTORAL 2011
los partidos, movimientos y alianzas que participamos en este proceso destin ado a la elecclon de
Presidente y Congresistasde la Republica reconocemos la importancia de la atencion prioritaria a la ninez y
la adolescencia. Respaldamosla campafia "Todos con la Infanda. Vota por la Niiiez Ahora" y asumimos la
Agenda Nacional y Descentralizada por la Niiiez 2011-2016, fruto del dialogo y la concertaclon entre las
redes, las organizaciones de nlfias, nifios y adolescentes, los colectivos y las iniciativas que trabajan a favor
de polfticas publlcas que permitan el ejercicio pleno de los derechos de las ninas, nifios y adolescentes del
Peru.
Mediante este documento nos comprometemos a fortalecer el reconocimiento y la lnstltuclonallzaclon de
los derechos de los nifios, ninas y adolescentes en nutrlclon, salud, educaclon, protecdon, partlclpaclon e
identidad. Esto implica mayor inversion para ninos y nifias en situaclon de pobreza, indfgenas, con
discapacidad y que viven en el area rural e implementar un sistema de monitoreo de brechas que permita
estimar su reducclon a traves del tiempo y la promulgacion de una ley de inversion a favor de la equidad en
el Congreso de la Republica.
Asf, convencidos de la prioridad de la nffiez y de la necesidad de una accion concertada entre los tres niveles
de gobierno, nos comprometemos a realizar una gestlon que priorice ellogro de las siguientes metas en el
pafs al ano 2016:
OERECHO METAS NACIONAlES
Identidad
100% de ninas y ninos cuenta con ONI correctamente emitidos, con atenclon preferente a
la nifiez indfgena y en areas rurales.
Aprobar y promulgar en el nuevo Codigo de los Ninos, Ninas y Adolescentes que cuando un
nino, nina 0 adolescente se encuentre involucrado como vfctima, autor, partfcipe 0 testigo
de una lnfracclon, falta 0 delito, los medios de comunicadon no publicaran 0 dlfundlran
informacion sobre su identidad, ya sea a traves de la imagen, el nombre, su entorno
familiar 0 escolar u otra informacion que permita su ldentlflcaclon.
Salud
Reducir en un 30% la mortalidad neo natal, disminuyendo de 11 a 8 muertes por mil
nacidos vivos. (LInea de Base ENOES 2009 - 2010)
Reducir en un 35% la mortalidad materna, de 545 a 354 muertes maternas.
100% de nifios, ninas y adolescentes cubiertos por algun segura de salud (LInea de Base al
2009: 73,8%).
AI menos el 95% de ninos y nlfias menores de 36 meses con todas las vacunas completas de
acuerdo a su edad (Unea de BaseENOES 2009: 27,4%).
Nutrlclon
Educacion
AI menos el 95% de las niiias de 10 anos de edad tienen su esquema completo de
vacunaclon contra el virus de papiloma humano.
Elevar la cobertura de vacunacion completa de lasy los adolescentes de 15%a 70%.
Reducir el embarazo adolescente ala cuarta parte, de 13,7% a 3,4% (ENDES 2009).
100% de niiios, niiias y adolescentes con dlagnostlco de VIH reciben el tratamiento de
forma oportuna y continua.
Reducir en un 30% la prevalencia de desnutrlclon cronlca en niiias y niiios menores de 5
aries, disminuyendo de 17.9%a 12%(246 mil niiios y niiias).
Ninguna region con mas de 30% de prevalencia de desnutriclon cronlca infantil en niiias y
nii'ios menores de 5 ai'ios.
Reducir a la mitad la prevalencia de anemia en niiias y nii'ios entre 6 y 36 meses,
disminuyendo de 50% a 25%.
Ninguna region con mas de 30% de prevalencia de anemia en nii'ias y niiios entre los 6 y 36
meses.
Elevar de 4,2% a 25% la tasa de cobertura neta de 0 a 2ai'ios para la atenclon integral a
nii'ios y nii'ias de ese grupo de edad. Reducir a la mitad la brecha urbano - rural y la brecha
entre nii'ios de habla castellana e indfgena.
Elevar de 66,3% al 83,2% la cobertura de la educaclon inicial para niiios de 3 a 5 ai'ios.
Reducir a la mitad la brecha urbano - rural, de 19,5 a 9.8 puntos porcentuales y la brecha
entre nii'ios de habla castellana e indfgena, de 23 all,S puntos porcentuales.
Alcanzar el 100% de cobertura en educaclon primaria (Base 2009: 94.2%). Cerrar la brecha
de cobertura de la nii'iez indfgena (3,2 puntos porcentuales) y la de la poblaclon de areas
rurales (0,8 puntos porcentuales).
Elevar de 23,1% a 50% la proporclon de alumnas y alumnos de segundo grado con nivel de
desempei'io suficiente en comprenslon lectors, Nivel 2. Reducir a la mitad la brecha urbano
- rural, de 17,3 a 8,65 puntos porcentuales.
Elevar de 13% a 40% la propordon de alumnas y alumnos de segundo grado con nivel de
desempei'io suficiente en loglco maternatlca, Nivel 2. Reducir a la mitad la brecha urbano "'"
rural, de 9,7 a 4,85 puntos porcentuales.
Incrementar de 4,3% a 25% la proporclon de niiios indfgenas de 4° grado con nivel de
desempei'io suficiente en comprension lectora en su lengua materna indfgena y de 13,4% a
23,4 la proporcion en el Nivel 2 de desempei'io en comprenslon lectora en castellano.
Alcanzar el 60% de profesoras y profesores de escuelas rurales con acompanamiento
pedagoglco en aula.
Incrementar la tasa neta de matrlcula en secundaria de 76,5% a 94,10%. Reducir ala mitad
la brecha urbano - rural (de 17 a 8 puntos porcentuales) y la brecha entre nii'ios de habla
castellana e indfgena (de 19 a 9,5 puntos porcentuales).
Cubrir la brecha de 165 provincias que no cuentan con un Programa de lntervenclon
Temprana, PRITE, y la de 48 provincias que no tienen un Centro de Educacion Basica
Especial, CEBE, y el correspondiente Servicio de Asesoramiento y Apoyo para las
Necesidades Educativas Especiales, SAANEE, para la atencion a la nii'iez con discapacidad.
(Base: ESCALE 2009).
Incrementar la tasa de conclusion oportuna de primaria en las zonas rurales de 67,9% a
85% y en las zonas urbanas de 87,S a 95%. (ESCALE MINEU 2009). Reducir la brecha entre
la tasa de conclusion oportuna de primera entre los nii'ios y nii'ias de zonas rurales y de las
urbanas de 19,6 a 10 puntos porcentuales.
Incrementar la tasa de conclusion oportuna de secundaria en adolescentes en las zonas
rurales de 40% a 80% V en las zonas urbanas de 73% a 95% (ESCALE MINEDU 2009).
Reducir la brecha entre la tasa de conclusion oportuna de secundaria entre adolescentes de
las zonas rurales Vde las urbanas de 33 a 22 puntos porcentuales.
Incrementar la inversion en educacion anualmente en un 0,25% del PBI.
Aprobar la modlflcaclon de la Lev Marco de Presupuesto Participativo a fin de garantizar a
las organizaciones de ninas, ninos V adolescentes que actuen como agentes participantes
en los procesos de presupuesto participativo Ven otros espacios de toma de decision.
Aprobar V promulgar en el nuevo Codigo de los Ninos, Nlfias VAdolescentes un mecanisme
Partlcipaclon de artlculaclon entre los Consejos Consultivos de Nifios, Nifias V Adolescentes a nivel
nacional y su reconocimiento como instancia de consulta de todas las polfticas vinculadas a
nifiez V adolescencia.
Aprobar e implementar un sistema integrado V articulado de registro de organizaciones de
nirias, nifios Vadolescentes.
Culminar la formulaclon del Program a Presupuestal Estrategico sobre Violencia Familiar V
Sexual el afio 2011, que garantice la atenclon prioritaria a nifias, nitios V adolescentes, V
formular un Programa Nacional de Prevenclon, Atenclon V Protecclon a nifios, nifias V
adolescentes vfctimas de todo tipo de violencia.
Protecclon
contra la
Generar un sistema nacional integrado V articulado de registro de casos de violencia hacia
nlfios V nifias.
violencia Aprobar V promulgar en el nuevo Codlgo de las Nifias, Ninos V Adolescentes la ellminaclon
del castigo ffsico V humillante V la figura del pandillaje pernicioso.
Incrementar la busqueda de avuda ante la violencia en una instltuclon (DEMUNA,
Comisarfas, FiscalfasV Poder Judicial) de 16,1% al 50%.
Protecclon a la
Generar un sistema nacional integrado V articulado de registro de nlnos, nirias V
adolescentes que trabajan.
Nlfiez V
Adolescencia
Reducir a la quinta parte la PEAocupada infantil en trabajo peligroso. En el ambito rural de
62,2% a 12% Ven el ambito urbano de 37% a 7%. (LInea de Base: all -INEI 2009).
que trabaja
Derogar la lev de mendicidad.
Lima, febrero 2011
/
Firma
L(
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Nombre y Apellido
de Candidato/a Presidencial
~
;fwu'
~ W ~
Agrupaci6n polltica
Acci6n por los Ninos - Acci6n contra el Hambre - ADRA PERU - Aldeas Infantiles SOS - Asociaci6n Ciudadanade
Prevenci6n de EnfermedadesTransmisibles - Asociaci6nCiudadanade Luchacontra la Hepatitis - Asociaci6n
Solidaridad Parses Emergentes-ASPEm - ATO-Colibrr - Campana Peruana por el Derecho a la Educaci6n- Carltas>
Colectivo Interinstitucional por los Derechosde las Ninas, Ninos y Adolescentes - Colectivo Adi6s al Castigo­
CESIP - CARE PERU - CONADENNA - Cooperazione Internazionale COOPI- Coordinadora Nacional de Derechos
Humanos- Educa - FAO - Foro Educativo - Foro Salud- Fundaci6nANAR - Future Generations - GIN-Grupo
Impulsor Anemia No - Iniciativa contra la Desnutrici6n Infantil - IFEJANT - INFANT - Iniciativa Inversi6n por la
Infancia -Instituto de Investigaci6n NutricionalllN - Mesa de Concertaci6n para la Luchacontra la Pobreza­
Municipios Escolares - MNNATSOP- OPS/OMS - Paz y Esperanza - Plan Internacional- PRISMA - Programa
Mundial de Alimentos PMA - Proyecto Ninos del Milenio - ProyectoTejiendo Redes-REDNNA - RedNacional de
Educaci6nde la Nina Rural- Savethe Children - Tarea - GIEAR - UNICEF - UNFPA - USAID - World Vision ­
Instituciones Publlcasy Organizacionesde Ninos, Niiias y Adolescentes
''Todos con la Infantia. Vota por la Niiiez Ahora" tiene como antecedente la campafia realizada durante el
proceso electoral nacional del ai'jo 2006 y la reciente suscrlpclon de compromisos con la Agenda por los
Derechos de la Ninez de los candidatos y candidatas a gobiernos regionales V locales el afio 2010.
A mas de 20 afios de la convendon sobre los Derechos del Nino, ratificada por el Peru, hay avances en el
reconocimiento e lnstituclonallzaclcn de diversos derechos, traducidos en las Politicas del Acuerdo
Nacional, el Plan Nacional de Acclon por la Infancia V la Adolescencia 2002-2010 V el proceso de
elaboradon de su version para el periodo 2011 - 2021 en curso, las actividades prioritarias a favor de la
infancia, los Programas Presupuestales Estrategicos que priorizan a la infancia (Articulado Nutricional, Salud
Materno Neo Natal, Legros de Aprendizaje e Identidad), el Provecto Educativo Nacional al 2021, el C6digo
de los Ninos VAdolescentes en proceso de revision, etc.
A pesar de los avances sefialados, es evidente que aun las brechas urbano-rural, de genero, por lengua,
etnia V cultura, discapacidad, entre otras, subsisten V merecen esfuerzos mavores por parte de las
autoridades del gobierno nacional, en coordlnaclon con los gobiernos regionales V locales. La persistencia
de las brechas sefialadas evidencia la necesidad de politicas publlcas que apuesten por la equidad en la
atenclon a la nifiez, incrementando la cobertura de los servicios V su calidad. Asi, los derechos de la nltiez
se vulneran cuando:
1. Su derecho a la identidad se vulnera cuando el 7,2% de ninos menores de 59 meses no estan
inscritos en la municipalidad U oficina registral, con rnavores brechas en las zonas rurales (9,2%) V
la selva (18,1%). Todavia encuentra barreras en los errores registrales, los procesos de
reconocimiento V flllaclon inconclusos V la vulneraclon del derecho al nombre de las nifias V ninos
indigenas, al no reconocerse los nombres V apellidos tal V como les fueron asignados en sus
comunidades.
2. Su derecho a la nutrition se vulnera cuando la desnutrlclon cronlca en zonas rurales afecta a, al
menos, 265 mil (32,8%) nlrias V nifios menores de 5 afios Vla anemia a 88,914 (56,7%) ninas Vnifios
de 6 a 36 meses. 1
Las cifras tienen como fuente la ENDES 2009, ENDES 2010, el Informe de la Defensoria del Pueblo No. 127, la
evaluacion del PNAIA 2002-2010, INEI. Peru: Ninas, Ninos y Adolescentes queTrabajan. 1993-2008, entre otros.
I
3. EI derecho a la vida y la salud de las ninas y ninos es transgredido cuando la mortalidad infantil,
medida en defunciones de menores de 1 afio por cada mil nacidos vivos, es de 27 en el area rural y
17 en el area urbana. En el ano 2009, solo eI4,2% de nlfios y ninas de 0 a 2 aries fue atendido por
algun servicio en el area urbana y apenas eI1,1% en el area rural.
4. Su derecho a una educaclen de calidad se incumple cuando de mas de un millen de nifios y nifias
menores de tres afios, s610 102,974 se encontraban matriculados en servicios de Educacion Inicial
durante el afio 2009. Este derecho tamblen se vulnera si 559 mil nlfios (33,7%) de 3 a 5 afios no
accede a la educaclon inicial; 128,126 (68%) nitios y ninas indlgenas de 3 a 5 aries estan fuera del
sistema, frente al 55% de nitios de habla castellana; solo el 37,7% de nitios con una lengua
originaria asiste a una lnstltuclon educativa que desarrolla Educaci6n Intercultural Bilingiie (EIB) en
el nivel de primaria; la comprenslon lectora es de 28,9% en el area urbana y 11,6% en el area rural;
la comprenslon loglco rnatematica es de 16,8% en el area urbana y 7,1% en area rural.
EI 96% de alumnos de 4° de primaria con lengua materna indlgena no logra el Nivel 2 de
desemperio suficiente en comprenslon lectora en su lengua originaria y el 86,6% tampoco 10 logra
en castellano. La cobertura de educaclon secundaria en areas urbanas es 83,7% y de 66,4% en
areas rurales.
La informacion sobre nitiez con discapacidad (ENCO - INEI 2006) arroja apenas 42,132 de 325,471
ninos y ninas con discapacidad matriculados en alguna modalidad educativa; es decir el 87,1% de
los nifios y adolescentes con discapacidad estan fuera del sistema.
5. Su derecho a la protecden contra la violencia, pese a que la setlma y declmo sexta polltlcas del
Acuerdo Nacional, las leyes nacionales, los convenios internacionales sobre derechos de la nifiez, y
las recomendaciones del Estudio Mundial sobre violencia priorizan la prevenclon de la violencia y
la protecclon de los nitios y nifias que sufren sus efectos, no existe informacion integrada que
evidencie la real magnitud del problema y en consecuencia, no se establecen pollticas publlcas
_para afrontarla. Sin embargo, solo durante el afio 2008 se registraron 8,482 casosy 9,459 casos el
afio 2009, reportados por el MININTER, en tanto que los Centros de Emergencia Mujer reportaron
11,439 casosde nifios, nifias y adolescentes afectados por violencia familiar 0 sexual. Por su parte,
el Registro Nacional de Municipalidades RENAMU 2008 da cuenta que las DEMUNAS atendieron
195,651 casos, de los cuales 38,842 (19.9%) correspondieron a casos de violencia, maltrato y
abuso.
6. Su derecho a la partlclpaclen aun no es debidamente ejercido e institucionalizado si se verifica que
las experiencias positivas de participaclon de las nlfias, ninos y adolescentes en los procesos de
presupuesto participativo no incluyen a sus organizaciones como agentes participantes.
7. EI derecho a la protecclen de las ninas, ninos y adolescentes que trabajan es vulnerado cuando
casi la totalidad de ninas y ninos que trabajan (2'115,000 que representa el 28% de ninas y nifios
peruanos no acceden a sistemas alternativos de educaci6n; incluso los mayores de 15 aries que
estan legalmente autorizados para hacerlo no cuentan con el segura social.
A esta situadon se suma la aun escasa aslgnaclon presupuestal destinada a la lmplernentacion de pollticas a
favor de la infancia y la insuficiente inversi6n en el fortalecimiento de las capacidades de quienes proveen
los servicios destinados a las nifias y nlfios, Todo ello hace necesaria una mayor inversion para nlfios y nlrias
en situaci6n de pobreza, indlgenas, con discapacidad y que viven en el area rural e implementar un sistema
de monitoreo de brechas que permita estimar su reduccion a traves del tiempo y la promulgaci6n de una
ley de inversi6n a favor de fa equidad en el Congreso de la Republica.
COMPROMISO DE LAS CANDIDATAS V CANDIDATOS
A LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
Agenda Nacional y Descentralizada por los
Derechos de las Nifias, Nifios y Adolescentes 2011- 2016
AGENDA ELECTORAL2011
Los partidos, movimientos y alianzas que participamos en este proceso destinado a la elecclon de
Presidente y Congresistas de la Republica reconocemos la importancia de la atenclon prioritaria a la nlfiez y
la adolescencia. Respaldamos la carnpatia ''l:odos con la Infancia. Vota por la Ninez Ahora" y asumimos la
Agenda Nacional y Descentralizada por la Ninez 2011-2016, fruto del dlalogo y la concertaclon entre las
redes, las organizaciones de ninas, nlfios y adolescentes, los colectivos y las iniciativas que trabajan a favor
de politlcas publlcas que permitan el ejercicio pleno de los derechos de las nifias, nifios y adolescentes del
Peru.
Mediante este documento nos comprometemos a fortalecer el reconocimiento y la lnstltuclonallzaclon de
los derechos de los nifios, nlfias y adolescentes en nutrlclon, salud, educaclon, protecclon, partlclpaclon e
identidad. Esto implica mayor inversion para nlfios y nifias en sltuaclon de pobreza, indfgenas, con
discapacidad y que viven en el area rural e implementar un sistema de monitoreo de brechas que permita
estimar su reducclon a traves del tiempo y la promulgaclon de una ley de inversion a favor de la equidad en
el Congreso de la Republica.
Asf, convencidos de la prioridad de la nlriez y de la necesidad de una acclon concertada entre los tres niveles
de gobierno, nos comprometemos a realizar una gestlon que priorice ellogro de las siguientes metas en el
pals al afio 2016:
DERECHO METAS NACIONALES
Identidad
100% de nifias y nlrios cuenta con ONI correctamente emitidos, con atenclon preferente a
la nifiez indfgena y en areas rurales.
Aprobar y promulgar en el nuevo Codlgo de los Ninos, Nlfias y Adolescentes que cuando un
nino, nina 0 adolescente se encuentre involucrado como vfctima, autor, partfcipe 0 testigo
de una lnfracclon, falta 0 delito, los medios de cornunlcaclon no publica ran 0 difundlran
informacion sobre su identidad, ya sea a traves de la imagen, el nombre, su entorno
familiar 0 escolar u otra informacion que permita su ldentiflcaclon,
Salud
Reducir en un 30% la mortalidad neo natal, disminuyendo de 11 a 8 muertes por mil
nacidos vivos. (LInea de Base ENOES 2009 - 2010)
Reducir en un 35% la mortalidad materna, de 545 a 354 muertes maternas.
100% de nifios, nlfias y adolescentes cubiertos por algun seguro de salud (LInea de Base al
2009: 73,8%).
AI menos el 95% de ninos y nifias menores de 36 meses con todas las vacunas completas de
acuerdo a su edad (LInea de Base ENOES 2009: 27,4%).
Nutriclon
Educacion
AI menos el 95% de las nifias de 10 afios de edad tienen su esquema completo de
vacunaclon contra el virus de papiloma humano.
Elevar la cobertura de vacunaclon completa de las y los adolescentes de 15% a 70%.
Reducir el embarazo adolescente a la cuarta parte, de 13,7% a 3,4% (ENDES 2009).
100% de ninos, nirias y adolescentes con dlagnostlco de VIH reciben el tratamiento de
forma oportuna y continua.
Reducir en un 30% la prevalencia de desnutriclon cronlca en ninas y nffios menores de 5
aries, disminuyendo de 17.9% a 12% (246 mil nirios y nlfias),
Ninguna region con mas de 30% de prevalencia de desnutrlclon cronica infantil en ninas y
ninos menores de 5 arios.
Reducir a la mitad la prevalencia de anemia en ninas y nifios entre 6 y 36 meses,
disminuyendo de 50% a 25%.
Ninguna region con mas de 30% de prevalencia de anemia en nlfias y nlfios entre los 6 y 36
meses.
Elevar de 4,2% a 25% la tasa de cobertura neta de 0 a 2afios para la atenclon integral a
nirios y nifias de ese grupo de edad. Reducir a fa mitad la brecha urbano - rural y la brecha
entre nifios de habla castellana e indigena.
Elevar de 66,3% al 83,2% la cobertura de la educaclon inicial para nifios de 3 a 5 arios.
Reducir a la mitad la brecha urbano - rural, de 19,5 a 9.8 puntos porcentuales y la brecha
entre nlfios de habla castellana e indigena, de 23 all,S puntos porcentuales.
Alcanzar el 100% de cobertura en educaclon primaria (Base 2009: 94.2%). Cerrar la brecha
de cobertura de la nifiez indigena (3,2 puntos porcentuales) y la de la poblaclon de areas
rurales (0,8 puntos porcentuales).
Elevar de 23,1% a 50% la proporcion de alumnas y alumnos de segundo grade con nivel de '
desempefio suficiente en comprenslon lectora, Nivel 2. Reducir a la mitad la brecha urbano
- rural, de 17,3 a 8,65 puntos porcentuales.
Elevar de 13% a 40% la proporcion de alumnas y alumnos de segundo grado con nivel de
desempefio suficiente en loglco rnaternatlca, Nivel 2. Reducir a fa mitad la brecha urbano «
rural, de 9,7 a 4,85 puntos porcentuales.
Incrementar de 4,3% a 25% la proporclon de nifios indigenas de 4" grade con nivel de
desempefio suficiente en cornprenslon lectora en su lengua materna indigena y de 13,4% a
23,4 la proporclon en el Nivel 2 de desernpefio en cornprenslon leetora en castellano.
Alcanzar el 60% de profesoras y profesores de escuelas rurales con acompanamiento
pedagcglco en aula.
Incrementar la tasa neta de matricula en secundaria de 76,5% a 94,10%. Reducir a la mitad
la brecha urbano - rural (de 17 a 8 puntos porcentuales) y fa brecha entre nlfios de habla
castellana e indigena (de 19 a 9,5 puntos porcentuales).
Cubrir la brecha de 165 provincias que no cuentan con un Programa de lntervenclon
Temprana, PRITE, y la de 48 provincias que no tienen un Centro de Educacion Basica
Especial, CEBE, y el correspondiente Servicio de Asesoramiento y Apoyo para las
Necesidades Educativas Especiales, SAANEE, para fa atenclon a la nlfiez con discapacidad.
(Base: ESCALE 2009).
Incrementar la tasa de conclusion oportuna de primaria en las zonas rurales de 67,9% a
85% y en las zonas urbanas de 87,5 a 95%. (ESCALE MINEU 2009). Reducir la brecha entre
la tasa de conclusion oportuna de primera entre los ninos y nltias de zonas rurales y de las
urbanas de 19,6 a 10 puntos porcentuales.
Incrementar la tasa de conclusion oportuna de secundaria en adolescentes en las zonas
rurales de 40% a 80% y en las zonas urbanas de 73% a 95% (ESCALE MINEDU 2009).
Reducir la brecha entre la tasa de conclusi6n oportuna de secundaria entre adolescentes de
las zonas rurales y de las urbanas.de 33 a 22 puntas porcentuales.
Incrementar la inversion en educaci6n anualmente en un 0,25% del PBI.
Aprobar la rnodlflcaclon de la Ley Marco de Presupuesto Participativo a fin de garantizar a
las organizaciones de nlfias, ninos y adolescentes que actuen como agentes participantes
en los procesos de presupuesto participativo y en otros espacios de toma de decision.
Aprobar y promulgar en el nuevo Codlgo de los Ninos, Nlfias y Adolescentes un mecanisme
Participaclon de articulaci6n entre los Consejos Consultivos de Nlfios, Ninas y Adolescentes a nivel
nacional y su reconocimiento como instancia de consulta de todas las pol/ticas vinculadas a
nlfiez y adolescencia.
Aprobar e implementar un sistema integrado y articulado de registro de organizaciones de
nlfias, nlnos y adolescentes.
Culminar la formulaci6n del Programa Presupuestal Estrategico sobre Violencia Familiar y
Sexual el afio 2011, que garantice la atenci6n prioritaria a nifias, nlfios y adolescentes, y
formular un Programa Nacional de Prevenci6n, Atenci6n y Protecci6n a nlfios, nlfias y
adolescentes vfctimas de todo tipo de violencia.
Protecci6n Generar un sistema nacional integrado y articulado de registro de casas de violencia hacia
contra la nifios y nlfias.
violencia Aprobar y promulgar en el nuevo C6digo de las Nlfias, Nlfios y Adolescentes la eliminaci6n
del castigo ffslco y humillante y la figura del pandillaje pernicioso.
. ,
Incrementar la busqueda de ayuda ante la violencia en una instituci6n (DEMUNA,
Comisarfas, Fiscalfas y Poder Judicial) de 16,1% al 50%.
Protecci6n a la
Generar un sistema nacional integrado y articulado de registro de nlrios, nltias y
adolescentes que trabajan.
Nlfiez y
Adolescencia
Reducir a la quinta parte la PEA ocupada infantil en trabajo peligroso. En el ambito rural de
62,2% a 12% yen el ambito urbano de 37% a 7%. (Unea de Base: OIT -INEI 2009).
que trabaja
Derogar la ley de mendicidad.
Lima, febrero 2011
Firma
Nombre y Apellido
de Candidato/a Presidencial
Agrupaci6n polltica
",


,
///

C4$"./I.u;1

.. "OTf\
PQi-Lts

Acci6n por los Ninos- Acci6n contra el Hambre - ADRA PERO - Aldeas Infantiles SOS - Asociaci6n Ciudadanade
Prevenci6nde EnfermedadesTransmisibles - Asociaci6nCiudadanade Luchacontra la Hepatitis - Asociaci6n
Solidaridad Paises Emergentes-ASPEm - ATO-Colibri - Campana Peruanapor el Derecho a la Educaci6n - carltas -
Colectivo Interinstitucional por los Derechosde las Ninas, Ninosy Adolescentes - Colectivo Adi6s al Castigo­
CESIP - CARE PERO - CONADENNA - Cooperazione Internazionale COOPI- Coordinadora Nacional de Derechos
Humanos- Educa - FAO - Foro Educativo - Foro Salud- Fundaci6nANAR- Future Generations - GIN-Grupo
Impulsor Anemia No -Iniciativa contra la Desnutrici6n Infantil -IFEJANT -INFANT -Iniciativa Inversi6n por la
Infancia - Instituto de Investigaci6n NutricionalllN - Mesa de Concertaci6n para la Luchacontra la Pobreza­
Municipios Escolares - MNNATSOP- OPS/OMS - Paz y Esperanza - Plan Internacional- PRISMA - Programa
Mundial de Alimentos PMA - Proyecto Ninos del Milenio - ProyectoTejiendo Redes-REDNNA - RedNacional de
Educaci6n de la Nina Rural- Save the Children - Tarea - GIEAR - UNICEF - UNFPA - USAID - World Vision­
Instituciones Publicas y Organizaciones de Ninos, Niiias y Adolescentes
"Todos con la Infancia. Vota por la Ninez Ahora" tiene como antecedente la carnpafia realizada durante el
proceso electoral nacional del afio 2006 y la reciente suscrlpclon de compromisos con la Agenda por los
Derechos de la Nlfiez de los candidatos y candidatas a gobiernos regionales y locales el afio 2010.
A mas de 20 afios de la Convenclon sobre los Derechos del Nino, ratificada por el Peru, hay avances en el
reconocimiento e lnstituclonallzaclon de diversos derechos, traducidos en las Pollticas del Acuerdo
Nacional, el Plan Nacional de Acclon por la Infancia y la Adolescencia 2002-2010 y el proceso de
elaboraclon de su version para el perfodo 2011 - 2021 en curso, las actividades prioritarias a favor de la
infancia, los Programas Presupuestales Estrategicos que priorizan ala infancia (Articulado Nutricional, Salud
Materno Neo Natal, Logros de Aprendizaje e Identidad), el Proyecto Educativo Nacional al 2021, el C6digo
de los Ninos y Adolescentes en proceso de revision, etc.
A pesar de los avances sefialados, es evidente que aun las brechas urbano-rural, de genero, por lengua,
etnia y cultura, discapacidad, entre otras, subsisten y merecen esfuerzos mayores por parte de las
autoridades del gobierno nacional, en coordlnaclon con los gobiernos regionales y locales. La persistencia
de las brechas sefialadas evidencia la necesidad de polltlcas piibllcas que apuesten por la equidad en la
atenclon a la nifiez, incrementando la cobertura de los servicios y su calidad. Asf, los derechos de la nlfiez
se vulneran cuando:
1. Su derecho a la identidad se vulnera cuando el 7,2% de nlfios menores de 59 meses no estan
inscritos en la rnunlclpalldad u oficina registral, con mayores brechas en las zonas rurales (9,2%) y
la selva (18,1%). Todavia encuentra barreras en los errores registrales, los procesos de
reconocimiento y fillaclon inconclusos y la vulneraclon del derecho al nombre de las nlfias y nifios
indigenas, al no reconocerse los nombres y apellidos tal y como les fueron asignados en sus
€oriwn'idades .. ,"..,.. .'. . . '..
2. Su derecho a la nutricion se vulnera cuando la desnutrlcion cronlca en zonas rurales afecta a, al
menos, 265 mil (32,8%) nirias y nifios menores de 5 afios y la anemia a 88,914 (56,7%) nlrias y nifios
de 6 a 36 meses. 1
1 Las cifras tienen como fuente la ENDES 2009, ENDES 2010, el Informe de la Defensoria del Pueblo No. 127, la
evaluaclon del PNAIA 2002-2010, INEI. Peru: Niiias,Niiiosy Adolescentes queTrabajan. 1993-2008, entre otros.
3. EI derecho a la vida y la salud de las ninas y nifios es transgredido cuando la mortalidad infantil,
medida en defunciones de menores de 1 afio por cada mil nacidos vivos, es de 27 en el area rural y
17 en el area urbana. En el afio 2009, solo eI4,2% de ninos y ninas de 0 a 2 aries fue atendido por
algun servicio en el area urbana y apenas ell,l% en el area rural.
4. Su derecho a una educacten de calidad se incumple cuando de mas de un millen de nifios y nifias
menores de tres afios, solo 102,974 se encontraban matriculados en servicios de Educacion Inicial
durante el afio 2009. Este derecho tarnblen se vulnera si 559 mil nlfios (33,7%) de 3 a 5 afios no
accede a la educaclon inicial; 128,126 (68%) ninos y nifias indigenas de 3 a 5 aries estan fuera del
sistema, frente al 55% de nlfios de habla castellana; solo el 37,7% de nirios con una lengua
originaria asiste a una lnstituclon educativa que desarrolla Educacion Intercultural BilingOe(EIB) en
el nivel de primaria; la comprenslon lectora es de 28,9% en el area urbana y 11,6% en el area rural;
la comprenslon loglco matematlca es de 16,8% en el area urbana y 7,1% en area rural.
EI 96% de alumnos de 4° de prima ria con lengua materna indigena no logra el Nivel 2 de
desempefio suficiente en cornprenslon lectora en su lengua originaria y el 86,6% tam poco 10 logra
en castellano. La cobertura de educaclon secundaria en areas urbanas es 83,7% y de 66,4% en
areas rurales.
La informacion sobre nifiez con discapacidad (ENCO - INEI 2006) arroja apenas 42,132 de 325,471
ninos y nlfias con discapacidad matriculados en alguna modalidad educativa; es decir el 87,1% de
los nifios y adolescentes con discapacidad estan fuera del sistema.
5. Su derecho a la protecclcn contra la violencia, pese a que la setlrna y declmo sexta politicas del
Acuerdo Nacional, las leyes nacionales, los convenios internacionales sobre derechos de la ninez, y
,las recomendaciones del Estudio Mundial sobre violencia priorizan la prevenclon de la violencia y
la protecclon de los nifios y nlrias que sufren sus efectos, no existe informacion integrada que
evidencie la real magnitud del problema y en consecuencia, no se establecen politicas publlcas
.para afrontarla. Sin embargo, solo durante el afio 2008 se registraron 8,482 casosy 9,459 casos el
afio 2009, reportados por el MININTER, en tanto que los Centros de Emergencia Mujer reportaron
11,439 casos de nifios, nirias y adolescentes afectados por violencia familiar 0 sexual. Por su parte,
el Registro Nacional de Municipalidades RENAMU 2008 da cuenta que las DEMUNAS atendieron
195,651 casos, de los cuales 38,842 (19.9%) correspondieron a casos de violencia, maltrato y
abuso.
6. Su derecho a la partldpacldn aun no es debidamente ejercido e institucionalizado si se verifica que
las experiencias positivas de partidpaclon de las nlfias, nlfios y adolescentes en los procesos de
presupuesto participativo no incluyen a sus organizaciones como agentes participantes.
7. EI derecho a la protecclon de las nlfias, ninos y adolescentes que trabajan es vulnerado cuando
casi la totalidad de nffias y ninos que trabajan (2'115,000 que representa el 28% de nlrias y nifios
peruanos no acceden a sistemas alternativos de educaclon: incluso los mayores de 15 anos que
estan legalmente autorizados para hacerlo no cuentan con el segura social.
A esta sltuadon se suma la aun escasa aslgnaclon presupuestal destinada a la lmplernentaclon de politicas a
favor de la infancia y la insuficiente inversion en el fortalecimiento de las capacidades de quienes proveen
los servicios destinados a las nifias y nifios, Todo ello hace necesaria una mayor inversion para nifios y nlrias
en sltuaclon de pobreza, indigenas, con discapacidad y que viven en el area r u r ~ 1 e implementar un sistema
de monitoreo de brechas que permita estimar su reducclon a traves del tiempo y la promulgaclon de una
ley de inversion a favor de la equidad en el Congreso de la Republica.

Intereses relacionados

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100% de nlfias y nifios cuenta con DNI correctamente emitidos, con atenclon preferente a
la nlfiez indfgena y en areas rurales.
Aprobar y promulgar en el nuevo Codigo de los Nlfios, Nifias y Adolescentes que cuando un
Identidad nino, nina 0 adolescente se encuentre involucrado como vfctima, autor, partfcipe 0 testigo
de una lnfraccion, falta 0 dellto, los medios de cornunlcaclon no publicaran 0 dlfundlran
informacion sobre su identidad, ya sea a traves de la imagen, el nombre, su entorno
familiar 0 escolar u otra informacion que permita su ldentlflcaclon.
Reducir en un 30% la mortalidad neo natal, disminuyendo de 11 a 8 muertes por mil
nacidos vivos. (Linea de Base ENDES 2009 - 2010)
Reducir en un 35% la mortalidad materna, de 545 a 354 muertes maternas.
Salud 100% de nifios, nifias y adolescentes cubiertos por algun seguro de salud (Linea de Base al
2009: 73,8%).
AI rnenos el 95% de nifios y nlfias menores de 36 meses con todas las vacunas completas de
acuerdo a su edad (Linea de Base ENDES 2009: 27,4%).
AI menos el 95% de las nlfias de 10 aries de edad tienen su esquema completo
vacunaclon contra el virus de papiloma humano.
Elevar la cobertura de vacunaclon completa de las y los adolescentes de 15% a 70%.
Reducir el embarazo adolescente ala cuarta parte, de 13/7% a 3,4% (ENDES 2009).
100% de nifios, nlfias y adolescentes con dlagnostlco de VIH reciben el tratamiento de
forma oportuna y continua.
Reducir en un 30% la prevalencia de desnutrlclon cronlca en niftas y nifios menores de 5
afios, disminuyendo de 17.9% a 12% l246 mil nifios y nifias],
Ninguna region con mas de 30% de prevalencia de desnutricion cronlca infantil en nifias y
nifios menores de 5 aiios.
Nutriclon
Reducir a la mitad la prevalencia de anemia en nifias y nlfios entre 6 y 36 meses,
disminuyendo de 50% a 25%.
Ninguna region con mas de 30% de prevalencia de anemia en nlfias y nifios entre los 6 y 36
meses.
Elevar de 4/2% a 25% la tasa de cobertura neta de 0 a 2anos para fa atenclon integral a
nifios y nifias de ese grupo de edad. Reducir a la mitad la brecha urbano - rural y la brecha
entre nifios de habla castellana e indfgena.
Elevar de 66/3% al 83/2% la cobertura de la educacion inicial para nifios de 3 a 5 afios,
Reducir a la mitad la brecha urbano - rural, de 19/5 a 9.8 puntos porcentuales y la brecha
entre nlfios de habla castellana e indfgena, de 23 a 11/5 puntos porcentuales.
Alcanzar el 100% de cobertura en educaclon primaria (Base 2009: 94.2%). Cerrar la brecha
de cobertura de la nifiez indfgena (3/2 puntos porcentuales) y la de la poblaclon de areas
rurales (0/8 puntos porcentuales).
Elevar de 23/1% a 50% la proporclon de alumnas y alumnos de segundo grade con nivel de
desernpefio suficiente en comprenslon lectora, Nivel 2. Reducir a la mitad la brecha urbano
- rural, de 17/3 a 8/65 puntos porcentuales.
Elevar de 13% a 40% la proporclon de alumnas y alumnos de segundo grade con nivel de
desernpefio suficiente en loglco maternatlca, Nivel 2. Reducir a la mitad la brecha urbano ­
rural, de 9/7 a 4/85 puntos porcentuales.
Incrementar de 4/3% a 25% fa proporcion de nifios indfgenas de 4° grade con nivel de
Educaclon
desernpefio suficlente en cornprenslon lectora en su lengua materna indfgena y de 13,4% a
23,4 la proporcion en el Nivel 2 de desernpefio en cornprenslon lectora en castellano.
Alcanzar el 60% de profesoras y profesores de escuelas rurales con acornpafiarnlento
pedagoglco en aula.
Incrementar la tasa neta de matrfcula en secundaria de 76/5% a 94/10%. Reducir ala mitad
la brecha urbano - rural (de 17 a 8 puntos porcentuales) y la brecha entre nlfios de habla
castellana e indfgena (de 19 a 9/5 puntos porcentuales).
Cubrir la brecha de 165 provincias que no cuentan con un Programa de lntervenclon
Temprana, PRITE, y la de 48 provincias que no tienen un Centro de Educacion Basica
Especial, CEBE, y el correspondiente Servicio de Asesoramiento y Apoyo para
Necesidades Educativas Especiales, SAANEE, para la atenclon a la nlfiez con discapacidad.
(Base: ESCALE 2009).
Incrementar la tasa de conclusion oportuna de primaria en las zonas rurales de 67/9%
85% y en las zonas urbanas de 87/5 a 95%. (ESCALE MINEU 2009). Reducir la brecha entre
la tasa de conclusion oportuna de primera entre los nifios y nifias de zonas rurales y de las
urbanas de 19/6 a 10 puntos porcentuales.
de
las
a
Incrementar la tasa de conclusion oportuna de secundaria en adolescentes en las zonas
rurales de 40% a 80% y en las zonas urbanas de 73% a 95% (ESCALE MINEDU 2009).
Reducir la brecha entre la tasa de conclusion oportuna de secundaria entre adolescentes de
las zonas rurales y de las urbanas de 33 a 22 puntos porcentuales.
Incrementar la inversion en educacion anualmente en un 0,25% del PBI.
Aprobar la modlflcacion de la Ley Marco de Presupuesto Participativo a fin de garantizar a
las organizaciones de nifias, nifios y adolescentes que actuen como agentes participantes
en los procesos de presupuesto participativo y en otros espacios de toma de decision.
Participacion
Aprobar y promulgar en el nuevo codlgo de los Nifios, Nlfias y Adolescentes un mecanisme
de artlculadon entre los Consejos Consultivos de Ninos, Ninas y Adolescentes a nivel
nacional y su reconocimiento como instancia de consulta de todas las polfticas vinculadas a
nlfiez y adolescencia.
Aprobar e implementar un sistema integrado y articulado de registro de organizaciones de
nifias, nlfios y adolescentes.
Culminar la forrnulaclon del Programa Presupuestal Estrategico sobre Violencia Familiar y
Sexual el afio 2011, que garantice la atenclon prioritaria a nifias, nlfios y adolescentes, y
formular un Programa Nacional de Prevencion, Atenclon y Proteccion a nifios, nifias y
adolescentes vfctimas de todo tipo de violencia.
Generar un sistema nacional integrado y articulado de registro de casos de violencia hacia
nlfios y nlfias.
Aprobar y promulgar en el nuevo Codigo de las Nlfias, Nifios y Adolescentes la ellminacion
del castigo ffsico y humillante y la figura del pandillaje pernicioso.
Incrementar la busqueda de ayuda ante la viol encia en una institucion (DEMUNA,
comisarfas, Fiscalfasy Poder Judicial) de 16,1% al 50%.
Generar un sistema nacional integrado y articulado de registro de nlfios, nlfias y
adolescentes que trabajan.
Reducir a la quinta parte la PEAocupada infantil en trabajo peligroso. En el ambito rural de
62,2% a 12% yen el ambito urbano de 37% a 7%. (Lfnea de Base: OIT -INEI 2009).
Derogar la ley de mendicidad.
Protecclon
contra la
violencia
Proteccion a la
Nlfiez y
Adolescencia
que trabaja
Lima, febrero 2011
Firma
Nombre y Apellido
de Candidato/a Presidencial
Agrupaci6npolltica

L.f\

Accion por los Ninos - Acclon contra el Hambre - ADRA PERU - Aldeas Infantiles SOS - Asoclaclon Ciudadana de
Prevenclon de Enfermedades Transmisibles - Asoclaclon Ciudadana de Lucha contra la Hepatitis- ATO-Colibrf­
Campana Peruana por el Derecho a la Educaclon - Carltas - Colectivo Interinstitucional por los Derechos de las
Nlfias, Nifios y Adolescentes - Colectivo Adios al Castigo - CESIP - CARE PERU - CONADENNA- Consejo Nacional
de Educacion - Cooperazione Internazionale COOPI - Coordinadora Nacional de Derechos Humanos - Educa­
FAO - Foro Educativo - Foro Salud - Fundaclon ANAR - Future Generations - GIN-Grupo Impulsor Anemia No ­
Iniciativa contra la Desnutrlclon Infantil -IFEJANT - INFANT- Iniciativa Inversion por la Infancia - Instituto de
lnvestlgacion NutricionalliN - Mesa de Concertaclon para la Lucha contra la Pobreza - Mesa Interinstitucional de
Descentrallzaclon y Gestlon Educativa promovida por el Consejo Nacional de Educacion - Municipios Escolares­
MNNATSOP- OPS/OMS - Pazy Esperanza - Plan Internacional- PRISMA- Programa Mundial de Alimentos PMA­
Proyecto Nifios del Milenio - Proyecto Tejiendo Redes-REDNNA- Red Nacional de Educacion de la Nina Rural ­
Save the Children - Tarea s- GrEAR - UNICEF -UNFPA - USAID- World Vision-
Instituciones Publlcas y Organizaciones de Nifios, Nlfias y Adolescentes
"Todos con la Infancia. Vota por la Ninez Ahora" tiene como antecedente la carnpafia realizada durante el
proceso electoral nacional del afio 2006 y la reciente suscripcion de compromisos con la Agenda por los
Derechos de la Nifiez de los candidatos y candidatas a gobiernos regionales y locales el afio 2010.
A mas de 20 afios de la Ccnvenclon sobre los Derechos del Nino, ratificada por el Peru, hay avances en el
reconocimiento e lnstltuclonallzaclon de diversos derechos, traducidos en las Polfticas del Acuerdo
Nacional, el Plan Nacional de Acclon por la Infancia y la Adolescencia 2002-2010 y el proceso de
elaboracion de su version para el perfodo 2011 - 2021 en curso, las actividades prioritarias a favor de la
infancia, los Programas Presupuestales Estrategicos que priorizan a la infancia (Articulado Nutricional, Salud
Materno Neo Natal, Logros de Aprendizaje e Identidad), el Proyecto Educativo Nacional al 2021, el Codlgo
de los Nlfios y Adolescentes en proceso de revision, etc.
A pesar de los avances sefialados, es evidente que aun las brechas urbano-rural, de genero, por lengua,
etnia y cultura, discapacidad, entre otras, subsisten y merecen esfuerzos mayores por parte de las
autoridades del gobierno nacional, en coordlnacion con los gobiernos regionales y locales. La persistencia
de las brechas sefialadas evidencia la necesidad de polfticas publlcas que apuesten por la equidad en la
atenci6n a la nifiez, incrementando la cobertura de los servicios y su calidad. Asf, los derechos de la nlfiez
se vulneran cuando:
1. Su derecho a la identidad sevulnera cuando el 7,2% de nlrios menores de 59 meses no estan
inscritos en la municipalidad u oficina registral, con mayores brechas en las zonas rurales (9,2%) y
,{18.1%): Todavfa' encue.ntra, barreras en los errores registrales, los procesos de
reconocimiel:lto lfiliaci6n lnccriclusos ylia vulneraclon derecho al nombre de las nifias y nlfios
al no reconocerse los nombres y apellidos tal y como les fueron asignados en sus
cofuunidades.· i
2. Su derecho a la .nutricion se, vulnera cuando la desnutrlclon cronlca en zonas rurales afecta a, al
I.... ::.;... \. . -. (' t." ,
mel\ost mi.l nin\s y rrin9s rnenores de 5 y la anemia a 88,914 (56,7%) nlfias y nlfios
de 6,a 36 rneses. 1 .
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.


Las cifras tienen como fuente la ENDEs 2009, EN DES 2010, el Informe de la Defensoria del Pueblo No. 127, la
evaluaclon del PNAIA2002-2010, INEI. Peru: Nlfias, Ninos y Adolescentes que Trabajan. 1993-2008, entre otros.
3. EI derecho a la vida y la salud de las nifias y nifios es transgredido cuando la mortalidad infantil,
medida en defunciones de menores de 1 afio por cada mil nacidos vivos, es de 27 en el area rural y
17 en el area urbana. En el ano 2009, solo eI4,2% de ninos y nifias de 0 a 2 aries fue atendido por
algun servicio en el area urbana y apenas eI1,1% en el area rural.
4. Su derecho a una educaclon de caUdad se incumple cuando de mas de un mlllon de nifios y nlfias
menores de tres afios, solo 102,974 se encontraban matriculados en servicios de Educacion Inicial
durante el afio 2009. Este derecho tamblen se vulnera si 559 mil nifios (33,7%) de 3 a 5 afios no
accede a la educaclon inicial; 128,126 (68%) nlfios y ninas indfgenas de 3 a 5 afios estan fuera del
sistema, frente al 55% de ninos de habla castellana; solo el 37,7% de ninos con una lengua
originaria asiste a una lnstltuclon educativa que desarrolla Educacion Intercultural Bilingue (EIB) en
el nivel de primaria; la comprenslon lectora es de 28,9% en el area urbana y 11,6% en el area rural;
la comprenslon loglco rnaternatlca es de 16,8% en el area urbana y 7,1% en area rural.
EI 96% de alumnos de 4° de primaria con lengua materna indfgena no logra el Nivel 2 de
desernpefio suficiente en cornprenslon lectora en su lengua originaria y el 86,6% tam poco 10 logra
en castellano. La cobertura de educaclon secundaria en areas urbanas es 83,7% y de 66,4% en
areas rurales.
La informacion sobre nlfiez con discapacidad (ENCO - INEI 2006) arroja apenas 42,132 de 325,471
nlfios y ninas con discapacidad matriculados en alguna modalidad educativa; es decir el 87,1% de
los nlrios y adolescentes con discapacidad estan fuera del sistema.
5. Su derecho a Ja protecelen contra la violencia, pese a que la setlrna y declrno sexta polfticas del
Acuerdo Nacional, las leyes nacionales, los convenios internacionales sobre derechos de la nlfiez, y
las recomendaciones del Estudio Mundial sobre violencia priorizan la prevenclon de la violencia y
la proteccion de los nlfios y nifias que sufren sus efectos, no existe informacion integrada que
evidencie la real magnitud del problema y en consecuencia, no se establecen polfticas publlcas
para afrontarla. Sin embargo, solo durante el afio 2008 se registraron 8,482 casosy 9,459 casas el
afio 2009, reportados por el MININTER, en tanto que los Centros de Emergencia Mujer reportaron
11,439 casosde nlfios, nlfias y adolescentes afectados por violencia familiar 0 sexual. Por su parte,
el Registro Nacional de Municipalidades RENAMU 2008 da cuenta que las DEMUNAS atendieron
195,651 casos, de los cuales 38,842 (19.9%) correspondieron a casas de violencia, maltrato y
abuso.
6. Su derecho a la partlcipaclon aun no es debidamente ejercido e institucionalizado si se verifica que
las experiencias positivas de partlcipacion de las nlfias, nlfios y adolescentes en los procesos de
presupuesto participativo no incluyen a sus organizaciones como agentes participantes.
7. EI derecho ala protecclon de las ninas, nlfios y adolescentes que trabajan es vulnerado cuando
casi la totalidad de nlfias y nifios que trabajan (2'115,000 que representa el 28% de nifias y nlfios
peruanos no acceden a sistemas alternativos de educaclon: incluso los mayores de 15 afios que
estan legalmente autorizados para hacerlo no cuentan con el segura social.
A esta sltuacion se suma la aun escasa aslgnacion presupuestal destinada a la lmplernentaclon de polfticas a
favor de la infancia y la insuficiente inversion en el fortalecimiento de las capacidades de quienes proveen
los servicios destinados a las nlfias y nlfios. Todo ello hace necesaria una mayor inversion para nlfios y nlfias
en sltuacion de pobreza, indfgenas, con discapacidad y que viven en el area rural e implementar un sistema
de monitoreo de brechas que permita estimar su reduccion a traves del tiempo y la promulgacion de una
ley de inversion a favor de la equidad en el Congreso de la Republica.
\IOTA
P O ~ Lf\
~ I A e t
COMPROMISO DE LAS CANDIDATAS V CANDIDATOS
A LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
Agenda Nacional y Descentralizada por los
Derechos de las Niiias, Niiios y Adolescentes 2011- 2016
AGENDA ELECTORAL 2011
Los partidos, movimientos y alianzas que participamos en este proceso destin ado a la elecclon de
Presidente y Congresistas de la Republica reconocemos la importancia de la atenclon prioritaria a la ninez y
la adolescencia. Respaldamos la campaha "Todos con la Infanda. Vota por la Ninez Ahora" y asumimos la
Agenda Nacional y Oescentralizada por la Ninez 2011-2016, fruto del dialogo y la concertaclon entre las
redes, las organizaciones de nifias, ninos y adolescentes, los colectivos y las iniciativas que trabajan a favor
de politicas publlcas que permitan el ejercicio pleno de los derechos de las nlfias, nifios y adolescentes del
Peru.
Mediante este documento nos comprometemos a fortalecer el reconocimiento y la lnstltuclonallzacion de
los derechos de los nitios, ninas y adolescentes en nutrlclon, salud, educaclon, protecclon, partlclpaclon e
identidad. Esto implica mayor inversion para nlfios y nifias en sltuaclon de pobreza, indfgenas, con
discapacidad y que viven en el area rural e implementar un sistema de monitoreo de brechas que permita
estimar su reducclon a traves del tiempo y la prornulgaclon de una ley de inversion a favor de la equidad en
el Congreso de la Republica.
Asf, convencidos de la prioridad de la nlriez y de la necesidad de una acclon concertada entre los tres niveles
de gobierno, nos comprometemos a realizar una gestlon que priorice ellogro de las siguientes metas en el
pais al afio 2016:
DERECHO METAS NACIONALES
Identidad
100% de nlfias y ninos cuenta con ONI correctamente emitidos, con atenclon preferente a
la nifiez indfgena y en areas rurales.
Aprobar y promulgar en el nuevo Codlgo de los Ninos, Nlfias y Adolescentes que cuando un
nino, nina 0 adolescente se encuentre involucrado como vfctima, autor, partfcipe 0 testigo
de una lnfraccion, falta 0 delito, los medios de cornunicaclon no publicaran 0 difundiran
informacion sobre su identidad, ya sea a traves de la imagen, el nornbre, su entorno
familiar 0 escolar u otra informacion que permita su ldentiflcacion.
Salud
Reducir en un 30% la mortalidad neo natal, disminuyendo de 11 a 8 muertes por mil
nacidos vivos. (Linea de Base ENOES 2009 - 2010)
Reducir en un 35% la martalidad materna, de 545 a 354 muertes maternas.
100% de nlfios, ninas y adolescentes cubiertos por algun segura de salud (Linea de Base al
2009: 73,8%).
AI menos el 95% de ninos y nifias menores de 36 meses con todas las vacunas completas de
acuerdo a su edad (Linea de BaseENDES 2009: 27,4%).
Nutrlclon
Educaclon
AI menos el 95% de las ninas de 10 aries de edad tienen su esquema completo de
vacunaclon contra el virus de papiloma humano.
Elevar la cobertura de vacunaclon completa de las y los adolescentes de 15% a 70%.
Reducir el embarazo adolescente ala cuarta parte, de 13,7% a 3,4% (ENDES 2009).
100% de nlrios, nltias y adolescentes con dlagnostlco de VIH reciben el tratamiento de
forma oportuna y continua.
Reducir en un 30% la prevalencia de desnutrlcion cronlca en ninas y ninos menores de 5
anos, disminuyendo de 17.9% a 12% (246 mil nifios y nifias).
Ninguna region con mas de 30% de prevalencia de desnutrlclon cronlca infantil en ninas y
ninos menores de 5 atios.
Reducir a la mitad la prevalencia de anemia en ninas y nlfios entre 6 y 36 meses,
disminuyendo de 50% a 25%.
Ninguna region con mas de 30% de prevalencia de anemia en nirias y ninos entre los 6 y 36
meses.
Elevar de 4,2% a 25% la tasa de cobertura neta de 0 a 2anos para la atencion integral a
nifios y nifias de ese grupo de edad. Reducir a la mitad la brecha urbano - rural y la brecha
entre nifios de habla castellana e indigena.
Elevar de 66,3% al 83,2% la cobertura de la educaclon inicial para ninos de 3 a 5 arios.
Reducir a la mitad la brecha urbano - rural, de 19,5 a 9.8 puntos porcentuales y la brecha
entre nlfios de habla castellana e indigena, de 23 all,S puntos porcentuales.
Alcanzar el 100% de cobertura en educacion primaria (Base 2009: 94.2%). Cerrar la brecha
de cobertura de la ninez indfgena (3,2 puntos porcentuales) y la de la poblaclon de areas
rurales (0,8 puntos porcentuales).
Elevar de 23,1% a 50% la proporclon de alumnas y alumnos de segundo grade con nivel de
desempefio suficiente en cornprenslon lectora, Nivel 2. Reducir a la mitad la brecha urbano
- rural, de 17,3 a 8,65 puntos porcentuales.
Elevar de 13% a 40% la proporclon de alumnas y alumnos de segundo grade con nivel de
desempefio suficiente en loglco matematica, Nivel 2. Reducir a la mitad la brecha urbano ~
rural, de 9,7 a 4,85 puntos porcentuales.
Incrementar de 4,3% a 25% la proporclon de nifios indfgenas de 4" grade con nivel de
desernpefio suficiente en comprenslon lectora en su lengua materna indfgena y de 13,4% a
23,4 la proporclon en el Nivel 2 de desempefio en comprenslon lectora en castellano.
Alcanzar el 60% de profesoras y profesores de escuelas rurales con acompanamiento
pedagoglco en aula.
Incrementar la tasa neta de matrfcula en secundaria de 76,5% a 94,10%. Reducir ala mitad
la brecha urbano - rural (de 17 a 8 puntos porcentuales) y la brecha entre nifios de habla
castellana e indfgena (de 19 a 9,5 puntos porcentuales).
Cubrir la brecha de 165 provincias que no cuentan con un Programa de lntervenclon
Temprana, PRITE, y la de 48 provincias que no tienen un Centro de Educacion Basica
Especial, CEBE, y el correspondiente Servicio de Asesoramiento y Apoyo para las
Necesidades Educativas Especiales, SAANEE, para la atencion a la ninez con discapacidad.
(Base: ESCALE 2009).
Incrementar la tasa de conclusion oportuna de primaria en las zonas rurales de 67,9% a
85% y en las zonas urbanas de 87,S a 95%. (ESCALE MINEU 2009). Reducir la brecha entre
la tasa de conclusion oportuna de primera entre los nlfios y nlfias de zonas rurales y de las
urbanas de 19,6 a 10 puntos porcentuales.
Incrementar la tasa de conclusion oportuna de secundaria en adolescentes en las zonas
rurales de 40% a 80% V en las zonas urbanas de 73% a 95% (ESCALE MINEDU 2009).
Reducir la brecha entre fa tasa de conclusion oportuna de secundaria entre adolescentes de
las zonas rurales Vde las urbanas de 33 a 22 puntos porcentuales.
Incrementar la inversion en educaclon anualmente en un 0,25% del PBI.
Aprobar la modlflcaclon de la Lev Marco de Presupuesto Participativo a fin de garantizar a
las organizaciones de nifias, nifios V adolescentes que actuen como agentes participantes
en los procesos de presupuesto participativo Ven otros espacios de toma de decision.
Partlclpacion
Aprobar Vpromulgar en el nuevo Codigo de los Niiios, Niiias VAdolescentes un mecanismo
de artlculaclon entre los Consejos Consultivos de Niiios, Niiias V Adolescentes a nivel
nacional y su reconocimiento como instancia de consulta de todas las politicas vinculadas a
niiiez Vadolescencia.
Aprobar e implementar un sistema integrado V articulado de registro de organizaciones de
nifias, niiios Vadolescentes.
Culminar la formulaclon del Programa Presupuestal tstrategtco sobre Violencia Familiar V
Sexual el aiio 2011, que garantice la atenclon prioritaria a niiias, niiios V adolescentes, V
formular un Programa Nacional de Prevenclon, Atenclon V Proteccion a nifios, niiias V
adolescentes victimas de todo tipo de violencia.
Generar un sistema nacional integrado V articulado de registro de casos de violencia hacia
nifios Vniiias.
Aprobar V promulgar en el nuevo Codigo de las Nifias, Niiios V Adolescentes la ellminaclon
del castigo fisico Vhumillante Vla figura del pandillaje pernicioso.
Incrementar la busqueda de avuda ante la violencia en una lnstltuclon (DEMUNA,
Comisarias, FiscaliasVPoder Judicial) de 16,1% al 50%.
Generar un sistema nacional integrado V articulado de registro de niiios, niiias V
adolescentes que trabajan.
Reducir a la quinta parte la PEA ocupada infantil en trabajo peligroso. En el ambito rural de
62,2% a 12% Ven el ambito urbano de 37% a 7%. (Linea de Base: OIT -INEI 2009).
Derogar la lev de mendicidad.
Protecclon
contra la
violencia
Protecdon a la
Niiiez V
Adolescencia
que trabaja
Lima, febrero 2011
Firma
Nombrey Apellido
de Candidato/a Presidencial
Agrupaci6n politica
r:».

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Acci6n por los Ninos - Acci6n contra el Hambre - ADRA PERU - Aldeas Infantiles SOS - Asociaci6n Ciudadanade
Prevenci6n de EnfermedadesTransmisibles - Asociaci6nCiudadanade Lucha contra la Hepatitis - Asociaci6n
Solidaridad Paises Emergentes-ASPEm - ATO-Colibri - CampanaPeruanapor el Derecho a la Educaci6n- carttas-
Colectivo Interinstitucional por los Derechos de las Ninas, Ninosy Adolescentes- Colectivo Adi6s al Castigo ­
CESIP - CARE PERU - CONADENNA - Cooperazione Internazionale COOPI - Coordinadora Nacional de Derechos
Humanos- Educa - FAO - Foro Educativo - Foro Salud- Fundaci6nANAR - Future Generations - GIN-Grupo
Impulsor Anemia No - Iniciativa contra la Desnutrici6n Infantil - IFEJANT - INFANT - Iniciativa Inversi6n por la
Infancia - Instituto de Investigaci6n NutricionalliN - Mesa de Concertaci6n para la Luchacontra la Pobreza­
Municipios Escolares - MNNATSOP- OPS/OMS - Paz y Esperanza - Plan Internacional- PRISMA - Programa
Mundial de Alimentos PMA- Proyecto Ninos del Milenio - Proyecto Tejiendo Redes-REDNNA - RedNacional de
Educaci6n de la Nina Rural - Savethe Children - Tarea - GIEAR - UNICEF - UNFPA - USAID - World Vision ­
Instituciones Publicasy Organizacionesde Nlfios, Ninasy Adolescentes
"Todos con la Infancia. Vota por la Ninez Ahora" tiene como antecedente la campafia realizada durante el
proceso electoral nacional del aiio 2006 y la reciente suscrlpclon de compromisos con la Agenda por los
Derechos de la Nifiez de los candidatos y candidatas a gobiernos regionales y locales el afio 2010.
A mas de 20 afios de la convenclon sobre los Derechos del Nino, ratificada por el Peru, hay avances en el
reconocimiento e lnstltuclonallzaclen de diversos derechos, traducidos en las Pollticas del Acuerdo
Nacional, el Plan Nacional de Acclon por la Infancia y la Adolescencia 2002-2010 y el proceso de
elaboraclon de su version para el perfodo 2011 - 2021 en curso, las actividades prioritarias a favor de la
infancia, los Programas Presupuestales Estrateglcos que priorizan a la infancia (Articulado Nutricional, Salud
Materno Neo Natal, Logros de Aprendizaje e Identidad), el Proyecto Educativo Nacional al 2021, el Codlgo
de los Ninos y Adolescentes en proceso de revision, etc.
A pesar de los avances sefialados, es evidente que aun las brechas urbane-rural, de genero, por lengua,
etnia y cultura, discapacidad, entre otras, subsisten y merecen esfuerzos mayores por parte de las
autoridades del gobierno nacional, en coordlnaclon con los gobiernos regionales y locales. La persistencia
de las brechas sefialadas evidencia la necesidad de politicas publlcas que apuesten por la equidad en la
atenclon a la nlfiez, incrementando la cobertura de los servicios y su calidad. Asi, los derechos de la nifiez
se vulneran cuando:
1. Su derecho a la identidad se vulnera cuando el 7,2% de ninos menores de 59 meses no estan
inscritos en u oflcina reglstral, con mayores brechas en las zonas rurales (9,2%) y
f .,
la selva (18,1%). ·Todavja encuentra barreras en los errores registrales, los procesos de
reconocimiento y filiacion incondusos y la" vulneradon del derecho al nombre de las nifias y ninos
al no reconocerse los nombres y apellidos tal y como les fueron asignados en sus
comunidades, , '.' .. ' .•
2. Su derecho a'ia nutrition se vulnera cuando"la desnutricion cr6nica en zonas rurales afecta a, al
menos, 265 mil (32,8%) ninas y nitios menores de 5 atios y la anemia a 88,914 (56,7%) ninas y ninos
de 6 a 36 meses. 1
Las cifras tienen como fuente la ENDES 2009, ENDES 2010, el Informe de la Defensoria del Pueblo No. 127, la
evaluacion del PNAIA 2002-2010, INEI. Peru: Nifias, Nlfiosy Adolescentes queTrabajan. 1993-2008, entre otros.
3. EI derecho a la vida y la salud de las ninas y ninos es transgredido cuando la mortalidad infantil,
medida en defunciones de menores de 1 afio por cada mil nacidos vivos, es de 27 en el area rural y
17 en el area urbana. En el afio 2009, solo el 4,2% de ninos y ninas de 0 a 2 aries fue atendido por
algun servicio en el area urbana y apenas e11,1%en el area rural.
4. Su derecho a una educaclon de caUdadse incumple cuando de mas de un millen de ninos y ninas
menores de tres afios, solo 102,974 se encontraban matriculados en servicios de Educacion Inicial
durante el ano 2009. Este derecho tarnbien se vulnera si 559 mil ninos (33,7%) de 3 a 5 anos no
accede a la educaclon inicial; 128,126 (68%) ninos y ninas indigenas de 3 a 5 aries estan fuera del
sistema, frente al 55% de nlhos de habla castellana; solo el 37,7% de nffios con una lengua
originaria asiste a una instituclon educativa que desarrolla Educacion Intercultural BilingOe(EIB) en
el nivel de primaria; la comprenslon lectora es de 28,9%en el area urbana y 11,6%en el area rural;
la comprenslon loglco rnatematlca es de 16,8% en el area urbana y 7,1% en area rural.
EI 96% de alumnos de 4° de primaria con lengua materna indigena no logra el Nivel 2 de
desempefio suficiente en comprenslon lectora en su lengua originaria y el 86,6% tampoco 10 logra
en castellano. La cobertura de educaclon secundaria en areas urbanas es 83,7% y de 66,4% en
areas rurales.
La informacion sobre ninez con discapacidad (ENCO - INEI 2006) arroja apenas 42,132 de 325,471
ninos y ninas con discapacidad matriculados en alguna modalidad educativa; es decir el 87,1% de
los nlfios y adolescentes con discapacidad estan fuera del sistema.
5. Su derecho a la protecclen contra la violencia, pese a que la setlma y declmo sexta politicas del
Acuerdo Nacional, las leyes nacionales, los convenios internacionales sobre derechos de la ninez, y
las recomendaciones del Estudio Mundial sobre violencia priorizan la prevenclon de la violencia y
la protecclon de los ninos y ninas que sufren sus efectos, no existe informacion integrada que
evidencie la real magnitud del problema y en consecuencia, no se establecen politicas publlcas
.para afrontarla. Sin embargo, solo durante el ano 2008 se registraron 8,482 casosy 9,459 casosel
ario 2009, reportados por el MININTER, en tanto que los Centros de Emergencia Mujer reportaron
11,439 casos de ninos, ninas y adolescentes afectados por violencia familiar 0 sexual. Por su parte,
el Registro Nacional de Municipalidades RENAMU 2008 da cuenta que las DEMUNAS atendieron
195,651 cases, de los cuales 38,842 (19.9%) correspondieron a casos de violencia, maltrato y
abuso.
6. Su derecho a la participacion aun no es debidamente ejercido e institucionalizado si se verifica que
las experiencias positivas de partlcipaclon de las ninas, ninos y adolescentes en los procesos de
presupuesto participativo no incluyen a sus organizaciones como agentes participantes.
7. EI derecho a la protecclon de las ninas, nii'ios y adolescentes que trabajan es vulnerado cuando
casi la totalidad de ninas y nifios que trabajan (2'115,000 que representa el 28% de ninas y nlfios
peruanos no acceden a sistemas alternativos de educaclon: incluso los mayores de 15 afios que
estan legalmente autorizados para hacerlo no cuentan con el segura social.
A esta sltuaclon se suma la aun escasa aslgnacion presupuestal destinada a la lmplementaclon de politicas a
favor de la infancia y la insuficiente inversion en el fortalecimiento de las capacidades de quienes proveen
los servicios destinados a las ninas y nii'ios. Todo ello hace necesaria una mayor inversion para nifios y ninas
en situaclon de pobreza, indigenas, con discapacidad y que viven en el area rural e implementar un sistema
de monitoreo de brechas que permita estimar su reducclon a traves del tiempo y la promulgaclon de una
ley de inversion a favor de la equidad en el Congreso de la Republica.
COMPROMISO DE LAS CANDIDATAS Y CANDIDATOS
A LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
Agenda Nacional y Descentralizada por los
Derechos de las Ninas, Ninos y Adolescentes 2011- 2016
AGENDAELECTORAL 2011
Los partidos, movimientos y alianzas que participamos en este proceso destinado a la elecclon de
Presidente y Congresistas de la Republica reconocemos la importancia de la atencion prioritaria a la nifiez y
la adolescencia. Respaldamos la camparia "Todos con la Infancia. Vota por la Ninez Ahora" y asumimos la
Agenda Nacional y Descentralizada por la Ninez 2011-2016, fruto del dlalogo y la concertaclon entre las
redes, las organizaciones de nifias, nifios y adolescentes, los colectivos y las iniciativas que trabajan a favor
de politicas publlcas que permitan el ejercicio pleno de los derechos de las ninas, nifios y adolescentes del
Peru.
Mediante este documento nos comprometemos a fortalecer el reconocimiento y la lnstltudonalizaclon de
los derechos de los nirios, nifias y adolescentes en nutrlcion, salud, educaclon, protecclon, partldpaclon e
identidad. Esto implica mayor inversion para ninos y nltias en situaclon de pobreza, indigenas, con
discapacidad y que viven en el area rural e implementar un sistema de monitoreo de brechas que permita
estimar su reducclon a traves del tiempo y la promulgaclon de una ley de inversion a favor de la equidad en
el Congreso de la Republica.
Asi, convencidos de la prioridad de la nitiez y de la necesidad de una acclon concertada entre los tres niveles
de gobierno, nos comprometemos a realizar una gestlon que priorice el logro de las siguientes metas en el
pais al ano 2016:
OERECHO METAS NACIONALES
Identidad
100% de ninas y nlfios cuenta con ONI correctamente emitidos, con atenci6n preferente a
la nitiez indigena y en areas rurales.
Aprobar y promulgar en el nuevo Codigo de los Nlfios, Nlfias y Adolescentes que cuando un
nino, nina 0 adolescente se encuentre involucrado como victima, autor, participe 0 testlgo
de una lnfracclon, falta 0 delito, los medios de comunlcacion no publlcaran 0 dlfundiran
informacion sobre su identidad, ya sea a traves de la imagen, el nombre, su entorno
familiar 0 escolar u otra informacion que permita su ldentlficacion.
Salud
Reducir en un 30% la mortalidad neo natal, disminuyendo de 11 a 8 muertes por mil
nacidos vivos. (Linea de Base ENDES 2009 - 2010)
Reducir en un 35% fa mortalidad materna, de 545 a 354 muertes maternas.
100% de nifios, nifias y adolescentes cubiertos por algun seguro de salud (Linea de Base al
2009: 73,8%).
AI menos el 95% de nlfios y nifias menores de 36 meses con todas las vacunas completas de
acuerdo a su edad (Linea de Base ENDES 2009: 27,4%).
AI menos el 95% de las niiias de 10 aiios de edad tienen su esquema completo de
vacunaclon contra el virus de papiloma humano.
Elevar la cobertura de vacunaclon completa de las y los adolescentes de 15% a 70%.
Reducir el embarazo adolescente ala cuarta parte, de 13,7% a 3,4% (ENDES 2009).
100% de niiios, nii'ias y adolescentes con diagnostlco de VIH reciben el tratamiento de
forma oportuna y continua.
Reducir en un 30% la prevalencia de desnutrlclon cronlca en niiias y niiios menores de 5
afios, disminuyendo de 17.9% a 12% (246 mil niiios y niiias).
Ninguna region con mas de 30% de prevalencia de desnutriclon cronica infantil en niiias y
niiios menores de 5 aiios.
Reducir a la mitad la prevalencia de anemia en niiias y niiios entre 6 y 36 meses,
disminuyendo de 50% a 25%.
Ninguna region con mas de 30% de prevalencia de anemia en niiias y niiios entre los 6 y 36
meses.
Elevar de 4,2% a 25% la tasa de cobertura neta de 0 a 2afios para la atenclon integral a
niiios y niiias de ese grupo de edad. Reducir a la mitad la brecha urbano - rural y la brecha
entre nifios de habla castellana e indfgena.
Elevar de 66,3% al 83,2% la cobertura de la educacion inicial para nifios de 3 a 5 aiios.
Reducir a la mitad la brecha urbano - rural, de 19,5 a 9.8 puntos porcentuales y la brecha
entre nifios de habra castellana e indfgena, de 23 a 11,5 puntos porcentuales.
Alcanzar el 100% de cobertura en educaclon primaria (Base 2009: 94.2%). Cerrar la brecha
de cobertura de la niiiez indfgena (3,2 puntos porcentuales) y la de la poblaclcn de areas
rurales (0,8 puntos porcentuales).
Elevar de 23,1% a 50% la proporcion de alumnas y alumnos de segundo grado con nivel de
desempefio suficiente en comprensi6n lectora, Nivel 2. Reducir a la mitad la brecha urbano
- rural, de 17,3 a 8,65 puntos porcentuales.
Elevar de 13% a 40% la proporclon de alumnas y alumnos de segundo grado con nivel de
desempeiio suficiente en loglco maternatlca, Nivel 2. Reducir a la mitad la brecha urbano -
rural, de 9,7 a 4,85 puntos porcentuales.
Incrementar de 4,3% a 25% la proporclon de niiios indfgenas de 4
0
grado con nivel de
desempeiio suficiente en comprenslon lectora en su lengua materna indfgena y de 13,4% a
23,41a proporclon en el Nivel2 de desempeiio en comprenslon lectora en castellano.
Alcanzar el 60% de profesoras y profesores de escuelas rurales con acompai'iamiento
pedagoglco en aula.
Incrementar la tasa neta de matrfcula en secundaria de 76,5% a 94,10%. Reducir a la mitad
la brecha urbano - rural (de 17 a 8 puntos porcentuales) y la brecha entre niiios de habla
castellana e indigena (de 19 a 9,5 puntos porcentuales).
Cubrir la brecha de 165 provincias que no cuentan con un Programa de lntervenclon
Temprana, PRITE, y la de 48 provincias que no tienen un Centro de Educacion Basica
Especial, CEBE, y el correspondiente Servicio de Asesoramiento y Apoyo para las
Necesidades Educativas Especiales, SAANEE, para la atenclon a la niiiez con discapacidad.
(Base: ESCAlE 2009).
Incrementar la tasa de conclusion oportuna de primaria en las zonas rurales de 67,9% a
85% yen las zonas urbanas de 87,5 a 95%. (ESCAlE MINEU 2009). Reducir la brecha entre
la tasa de conclusion oportuna de primera entre los niiios y nifias de zonas rurales y de las
urbanas de 19,6 a 10 puntos porcentuales.
Nutrlclon
Educacion
Incrementar la tasa de conclusion oportuna de secundaria en adolescentes en las zonas
rurales de 40% a 80% y en las zonas urbanas de 73% a 95% (ESCAlE MINEDU 2009).
Reducir la brecha entre la tasa de conclusion oportuna de secundaria entre adolescentes de
las zonas rurales y de las urbanas de 33 a 22 puntos porcentuales.
Incrementar la inversion en educacion anualmente en un 0,25% del PBI.
Aprobar la modlflcaclon de la ley Marco de Presupuesto Participativo a fin de garantizar a
las organizaciones de ninas, ninos y adolescentes que actuen como agentes participantes
en los procesos de presupuesto participativo y en otros espaclos de toma de decision.
Aprobar y promulgar en el nuevo Codigo de los Ninos, Ninas y Adolescentes un mecanisme
Partlclpaclon de artlculaclon entre los Consejos Consultivos de Ninos, Ninas y Adolescentes a nivel
nacional y su reconocimiento como instancia de consulta de todas las politicas vinculadas a
nlfiez y adolescencia.
Aprobar e implementar un sistema integrado y articulado de registro de organizaciones de
nifias, ninos y adolescentes.
Culminar la formulaclon del Programa Presupuestal Estrategico sobre Violencia Familiar y
Sexual el ana 2011, que garantice la atencion prioritaria a nlfias, ninos y adolescentes, y
formular un Programa Nacional de Prevencion, Atenclon y Protecclon a nlnos, ninas y
adolescentes vfctimas de todo tipo de violencia.
Protecclon Generar un sistema nacional integrado y articulado de registro de casas de violencia hacia
contra la ninos y nifias,
violencia Aprobar y promulgar en el nuevo Codigo de las Ninas, Nlfios y Adolescentes la ehmlnaclcn
del castigo flslco y humillante y la figura del pandillaje pernicioso.
Incrementar la busqueda de ayuda ante la violencia en una mstltuclon (DEMUNA,
Comisarfas, Fiscalfasy Poder Judicial) de 16,1% aI50%.
Generar un sistema nacional integrado y articulado de registro de nifios, nifias y
Protecclon a la adolescentes que trabajan.
Ninez y Reducir a la quinta parte la PEA ocupada infantil en trabajo peligroso. En el ambito rural de
Adolescencia 62,2% a 12% yen el ambito urbano de 37%a 7%. (Unea de Base: olr -INEI 2009).
que trabaja
Derogar la ley de mendicidad.
Lima, febrero 2011
Firma

Nombre y Apellido
de Candidato/a Presidencial
f/-/et
4J M
filtcfCJ
Agrupaci6n politica
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P O ~ Lf\
~ I A e %
Acci6n por los Ninos - Acci6n contra el Hambre - ADRA PERU - Aldeas Infantiles SOS - Asociaci6n Ciudadana de
Prevenci6n de EnfermedadesTransmisibles- Asociaci6nCiudadanade Luchacontra la Hepatitis - Asociaci6n
Solidaridad Pafses Emergentes-ASPEm - ATO-Colibrl- CampanaPeruana por el Derecho a la Educaci6n- carltas-
Colectivo Interinstitucional por los Derechosde lasNinas, Ninos y Adolescentes - Colectivo Adi6s al Castigo­
CESIP - CARE PERU - CONADENNA - Cooperazione Internazionale COOPI - Coordinadora Nacional de Derechos
Humanos - Educa - FAO - Foro Educativo - Foro Salud- Fundaci6n ANAR - Future Generations - GIN-Grupo
Impulsor Anemia No -Iniciativa contra la Desnutrici6n Infantil -IFEJANT -INFANT -Iniciativa Inversi6n por la
Infancia - Instituto de Investigaci6nNutricionalllN - Mesa de Concertaci6n para la Luchacontra la Pobreza-
Municipios Escolares - MNNATSOP- OPS/OMS - Paz y Esperanza - Plan Internacional - PRISMA - Programa
Mundial de Alimentos PMA - Proyecto Ninos del Milenio - Proyecto Tejiendo Redes-REDNNA - Red Nacional de
sducaclon de la Nina Rural- Save the Children - Tarea - GIEAR - UNICEF - UNFPA - USAID - World Vision­
Instituciones Publlcasy Organizaciones de Ninos, Ninas y Adolescentes
"Todos con la Infancia. Vota por la Ninez Ahora" tiene como antecedente la campafia realizada durante el
proceso electoral nacional del ano 2006 y la reciente suscrlpcion de compromisos con la Agenda por los
Derechos de la Ninez de los candidatos y candidatas a gobiernos regionales y locales el afio 2010.
A mas de 20 afios de la convenclon sobre los Derechos del Nino, ratificada por el Peru, hay avances en el
reconocimiento e lnstituclonallzadon de diversos derechos, traducidos en las Pollticas del Acuerdo
Nacional, el Plan Nacional de Acclon por la Infancia y la Adolescencia 2002-2010 y el proceso de
elaboraclon de su version para el perfodo 2011 - 2021 en curse, las actividades prioritarias a favor de la
infancia, los Programas Presupuestares Estrategicos que priorizan ala infancia (Articulado Nutricional, Salud
Materno Neo Natal, Logros de Aprendizaje e Identidad), el Proyecto Educativo Nacional al 2021, el Codlgo
de los Ninos y Adolescentes en proceso de revision, etc.
A pesar de los avances sefialados, es evidente que aun las brechas urbane-rural, de genero, por lengua,
etnia y cultura, discapacidad, entre otras, subsisten y merecen esfuerzos mayores por parte de las
autoridades del gobierno nacional, en coordlnacion con los gobiernos regionales y locales. La persistencia
de las brechas sefialadas evidencia la necesidad de polfticas publlcas que apuesten por la equidad en la
atenclon a la nlfiez, incrementando la cobertura de los servicios y su calidad. Asf, los derechos de la nifiez
se vulneran cuando:
1. Su derecho a la identidad se vulnera cuando el 7,2% de nifios menores de 59 meses no estan
inscritos en la municipalidad u oficina registrar, con mayores brechas en las zonas rurales (9,2%) y
la selva (18,1%). Todavla encuentra barreras en los errores registrales, los procesos de
reconocimiento y flllaclon inconclusos y la vulneracion del derecho al nombre de las nifias y nltios
indlgenas, al no reconocerse los nombres y apellidos tal y como les fueron asignados en sus
comunidades.
2. Su derecho a la nutrlclen se vulnera cuando la desnutrici6n cronica en zonas rurales afecta a, al
. menos, 265 mil (32,8%) nifias y nifios menores de 5 sfios y la anemia a 88,914 (56,7%) ninas y ninos
de 6 a 36 meses. 1
Las cifras tienen como fuente la ENDES 2009, ENDES 2010, el Informe de la Defensorfa del Pueblo No. 127, la
evaluaclon del PNAIA 2002-2010, INEI. Peru: Ninas, Ninosy Adolescentes queTrabajan. 1993-2008, entre otros.
I
3. EI derecho a la vida y la salud de las ninas y ninos es transgredido cuando la mortalidad infantil,
medida en defunciones de menores de 1 ano por cada mil nacidos vivos, es de 27 en el area rural y
17 en el area urbana. En el ano 2009, solo el 4,2% de nifios y nitias de 0 a 2 afios fue atendido por
algun servicio en el area urbana y apenas ell,l% en el area rural.
4. Su derecho a una educaci6n de caUdad se incumple cuando de mas de un mlllon de niflos y ninas
menores de tres anos, solo 102,974 se encontraban matriculados en servicios de Educacion Inicial
durante el afio 2009. Este derecho tambien se vulnera si 559 mil nifios (33,7%) de 3 a 5 aries no
accede a la educacion inicial; 128,126 (68%) nifios y ninas indfgenas de 3 a 5 afios estan fuera del
sistema, frente al 55% de nffios de habla castellana; solo el 37,7% de nlfios con una lengua
originaria asiste a una lnstltuclon educativa que desarrolla Educacion Intercultural BilingOe(EIB) en
el nivel de primaria; la cornprenslon lectora es de 28,9% en el area urbana y 11,6% en el area rural;
la comprensi6n loglco maternatlca es de 16,8% en el area urbana y 7,1% en area rural.
EI 96% de alumnos de 4° de primaria con lengua materna indfgena no logra el Nivel 2 de
desernpefio suficiente en comprenslon lectora en su lengua originaria y el 86,6% tampoco 10 logra
en castellano. La cobertura de educaclon secundaria en areas urbanas es 83,7% y de 66,4% en
areas rurales.
La informacion sobre nifiez con discapacidad (ENCO - INEI 2006) arroja apenas 42,132 de 325,471
nffios y ninas con discapacidad matriculados en alguna modalidad educativa; es decir el 87,1% de
los nifios y adolescentes con discapacidad estan fuera del sistema.
5. Su derecho a la protecci6n contra la viol encia, pese a que la setirna y decimo sexta polfticas del
Acuerdo Nacional, las leyes nacionales, los convenios internacionales sobre derechos de la nifiez, y
las recomendaciones del Estudio Mundial sobre violencia priorizan la prevencion de la violencia y
la protecdon de los nlfios y nifias que sufren sus efectos, no existe informacion integrada que
evidencie la real magnitud del problema y en consecuencia, no se establecen pollticas piibllcas
para afrontarla. Sin embargo, solo durante el afio 2008 se registraron 8,482 casas y 9,459 casas el
ana 2009, reportados por el MININTER, en tanto que los Centros de Emergencia Mujer reportaron
11,439 casas de nitios, nffias y adolescentes afectados por violencia familiar 0 sexual. Por su parte,
el Registro Nacional de Municipalidades RENAMU 2008 da cuenta que las DEMUNAS atendieron
195,651 casos, de los cuales 38,842 (19.9%) correspondieron a casas de violencia, maltrato y
abuso.
6. Su derecho a la participaci6n aun no es debidamente ejercido e institucionalizado si se verifica que
las experiencias positivas de partldpaclon de las ninas, ninos y adolescentes en los procesos de
presupuesto participativo no incluyen a susorganizaciones como agentes participantes.
7. EI derecho a la protecci6n de las niiias, ninos y adolescentes que trabaJan es vulnerado cuando
casi la totalidad de nifias y nlfios que trabajan (2'115,000 que representa el 28% de nlnas y nlfios
peruanas no acceden a sistemas alternativos de educacion: incluso IbS mayores de 15 afios que
estan legal mente autorizados para hacerlo no cuentan con el segura social.
A esta sltuaclon se suma la aun escasa aslgnaclon presupuestal destinada a la lmplernentaclon de polfticas a
favor de la infancia y la insuficiente inversion en el fortalecimiento de las capacidades de quienes proveen
los servicios destinados a las nitias y nifios, Todo ello hace necesaria una mayor inversion para ninos y nifias
en situaclon de pobreza, indfgenas, con discapacidad y que viven en el area rural. e implementar un sistema
de monitoreo de brechas que permita estimar su reducclon a traves del tiempo y la promulgaclon de una
ley de inversion a favor de la equidad en el Congreso de la Republica.
"0"'''
..··.·'·..1.- P O ~ L ' " .
"Re''!
COMPROMISO DE LAS CANDIDATAS Y CANDIDATOS
A LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
Agenda Nacional y Descentralizada por los
Derechos de las Ninas, Ninos y Adolescentes 2011- 2016
AGENDA ELECTORAL2011
Los partidos, movimientos y alianzas que participamos en este proceso destinado a la elecclon de
Presidente y Congresistas de la Republica reconocemos fa importancia de la atencion prioritaria a la nifiez y
la adofescencia. Respaldamos la carnpafia "Todos con la Infancia. Vota por la Niiiez Ahora" y asumimos la
Agenda Nacional y Descentralizada por la Niiiez 2011-2016, fruto del dlalogo y fa concertaclon entre las
redes, las organizaciones de nlfias, nifios y adolescentes, los colectivos y las iniciativas que trabajan a favor
de pollticas publicas que permitan el ejercicio pleno de los derechos de las nifias, nlfios y adolescentes del
Peru.
Mediante este documento nos comprometemos a fortalecer el reconocimiento y la lnstltuclonallzaclon de
los derechos de los nifios, nffias y adolescentes en nutrlclon, salud, educaclon, protecclon, partlclpaclon e
identidad. Esto implica mayor inversion para nifios y nifias en sltuaclon de pobreza, indfgenas, con
discapacidad y que viven en el area rural e implementar un sistema de monitoreo de brechas que permita
estimar su reducclon a traves del tiempo y la promulgaclon de una ley de inversion a favor de fa equidad en
el Congreso de la Republica.
Asf, convencidos de la prioridad de la nitiez y de la necesidad de una acclon concertada entre los tres niveles
de gobierno, nos comprometemos a realizar una gestlon que priorice el logro de las siguientes metas en el
pais al afio 2016:
OERECHO METAS NACIONAlES
100% de nifias y nifios cuenta con ONI correctamente emitidos, con atenclon preferente a
la nifiez indlgena y en areas rurales.
Aprobar y promulgar en el nuevo Codigo de los Nifios, Nlfias y Adolescentes que cuando un
Identidad nino, nina 0 adolescente se encuentre involucrado como vfctima, autor, partfcipe 0 testigo
de una lnfracclon, falta 0 delito, los medios de comunlcaclon no publicaran 0 dlfundlran
informacion sobre su identidad, ya sea a traves de la imagen, el nombre, su entorno
familiar 0 escolar u otra informacion que permita su ldentlflcaclon.
Reducir en un 30% la mortalidad neo natal, disminuyendo de 11 a 8 muertes por mil
Salud
nacidos vivos. (Lfnea de Base ENDES 2009 - 2010)
Reducir en un 35% la mortalidad materna, de 545 a 354 muertes maternas.
100% de nlfios, nlfias y adolescentes cubiertos por algun seguro de salud (Lfnea de Base al
2009: 73,8%).
AI menos el 95% de nlfios y nlfias menores de 36 meses con todas las vacunas completas de
acuerdo a su edad (Lfneade BaseENDES 2009: 27,4%).
Nutrlclon
Educacion
AI menos el 95% de las niiias de 10 afios de edad tienen su esquema completo de
vacunadon contra el virus de papiloma humano.
Elevar la cobertura de vacunacion completa de las y los adolescentes de 15% a 70%.
Reducir el embarazo adolescente a la cuarta parte, de 13,7% a 3,4% (ENDES 2009).
100% de niiios, niiias y adolescentes con dlagnostlco de VIH reciben el tratamiento de
forma oportuna y continua.
Reducir en un 30% la prevalencia de desnutrlclon cronlca en niiias y niiios menores de 5
aiios, disminuyendo de 17.9% a 12% (246 mil nifios y niiias).
Ninguna region con mas de 30% de prevalencia de desnutriclon cronica infantil en niiias y
niiios menores de 5 aiios.
Reducir a la mitad la prevalencia de anemia en niiias y niiios entre 6 y 36 meses,
disminuyendo de 50% a 25%.
Ninguna region con mas de 30% de prevalencia de anemia en niiias y niiios entre los 6 y 36
meses.
Elevar de 4,2% a 25% la tasa de cobertura neta de 0 a 2aiios para la atenclon integral a
niiios y niiias de ese grupo de edad. Reducir a la mitad la brecha urbano - rural y la brecha
entre niiios de habla castellana e indfgena.
Elevar de 66,3% al 83,2% la cobertura de la educaclon inicial para niiios de 3 a 5 aiios.
Reducir a la mitad la brecha urbano - rural, de 19,5 a 9.8 puntos porcentuales y la brecha
entre niiios de habla castellana e indfgena, de 23 a 11,5 puntos porcentuales.
Alcanzar el 100% de cobertura en educaclon prima ria (Base 2009: 94.2%). Cerrar la brecha
de cobertura de la niiiez indigena (3,2 puntos porcentuales) y la de la poblaclon de areas
rurales (0,8 puntos porcentuales).
Elevar de 23,1% a 50% la proporclon de alumnas y alumnos de segundo grado con nivel de
desempeiio suficiente en comprenslon lectora, Nivel 2. Reducir a la mitad la brecha urbano
- rural, de 17,3 a 8,65 puntos porcentuales.
Elevar de 13% a 40% la proporclon de alumnas y alumnos de segundo grado con nivel de
desempeiio suficiente en loglco rnaternatlca, Nivel 2. Reducir a la mitad la brecha urbano .."
rural, de 9,7 a 4,85 puntos porcentuales.
Incrementar de 4,3% a 25% la proporclon de niiios indfgenas de 4° grado con nivel de
desempeiio suficiente en comprenslon lectora en su lengua materna indfgena y de 13,4% a
23,4la proporclon en el Nivel 2 de desempeiio en cornprenslon lectora en castellano.
Alcanzar el 60% de profesoras y profesores de escuelas rurales con acompaiiamiento
pedagoglco en aula.
Incrementar la tasa neta de matrfcula en secundaria de 76,5% a 94,10%. Reducir a la mitad
la brecha urbano - rural (de 17 a 8 puntos porcentuales) y la brecha entre niiios de habla
castellana e indfgena (de 19 a 9,5 puntos porcentuales).
Cubrir la brecha de 165 provincias que no cuentan con un Programa de lntervenclon
Temprana, PRITE, y la de 48 provincias que no tienen un Centro de Educacion Basica
Especial, CEBE, y el correspondiente Servicio de Asesoramiento y Apoyo para las
Necesidades Educativas Especiales, SMNEE, para la atenclon a la niiiez con discapacidad.
(Base: ESCALE 2009).
Incrementar la tasa de conclusion oportuna de primaria en las zonas rurales de 67,9% a
85% y en las zonas urbanas de 87,5 a 95%. (ESCALE MINEU 2009). Reducir la brecha entre
la tasa de conclusion oportuna de primera entre los niiios y niiias de zonas rurales y de las
urbanas de 19,6 a 10 puntos porcentuales.
Incrementar la tasa de conclusion oportuna de secundaria en adolescentes en las zonas
rurales de 40% a 80% y en las zonas urbanas de 73% a 95% (ESCALE MINEDU 2009).
Reducir la brecha entre la tasa de conclusion oportuna de secundaria entre adolescentes de
las zonas rurales y de las urbanas.de 33 a 22 puntas porcentuales.
Incrementar la inversion en educaclon anualmente en un 0,25% del PBI.
Aprobar la modlflcaclon de la Ley Marco de Presupuesto Participativo a fin de garantizar a
las organizaciones de ninas, nlfios y adolescentes que actuen como agentes participantes
en los procesos de presupuesto participativo y en otros espacios de toma de decision.
Partlcipaclon
Aprobar y promulgar en el nuevo Codlgo de los Nlfios, Nlfias y Adolescentes un mecanismo
de artlculaclon entre los Consejos Consultivos de Ninos, Nlfias y Adolescentes a nivel
nacional y su reconocimiento como instancia de consulta de todas las polltlcas vinculadas a
niriez y adolescencia.
Aprobar e implementar un sistema integrado y articulado de registro de organizaciones de
nifias, nlfios y adolescentes.
Culminar la forrnulaclon del Programa Presupuestal Estrategico sobre Violencia Familiar y
Sexual el ano 2011, que garantice la atenclon prioritaria a nifias, nlrios y adolescentes, y
formular un Programa Nacional de Prevenclon, Atenclon y Protecclon a ninos, nlfias y
adolescentes vfctimas de todo tipo de violencia.
Generar un sistema nacional integrado y articulado de registro de casos de violencia hacia
nlfios y nifias.
Aprobar y promulgar en el nuevo Codlgo de las Niiias, Nlfios y Adolescentes la ellmlnacion
del castlgo ffslco y humillante y la figura del pandillaje pernicioso.
Incrementar la busqueda de ayuda ante la violencia en una lnstltuclon (DEMUNA,
Comisarfas, Fiscalfas y Poder Judicial) de 16,1% al 50%.
Generar un sistema nacional integrado y articulado de registro de nlfios, nifias y
adolescentes que trabajan.
Reducir a la quinta parte la PEA ocupada infantil en trabajo peligroso. En el ambito rural de
62,2% a 12% y en el ambito urbano de 37% a 7%. (LInea de Base: OIT-INEI 2009).
Derogar la ley de mendicidad.
Protecdon
contrala
violencia
Protecclon a la
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Firma
Nombre y Apellido
de Candidato/a Presidencia
Agrupaci6n polftica
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Acci6n por los Ninos - Acci6n contra el Hambre - ADRAPERU - Aldeas Infantiles SOS - Asociaci6n Ciudadana de
Prevenci6n de Enfermedades Transmisibfes - Asociaci6n Ciudadana de Lucha contra la Hepatitis - Asociaci6n
Solidaridad Pafses Emergentes-ASPEm - ATO-Colibrf - Campana Peruana por el Derecho a la Educaci6n - carltas -
Colectivo Interinstitucional por los Derechos de las Ninas, Ninos VAdolescentes- Colectivo Adi6s al Castigo ­
CESIP - CARE PERU - CONADENNA - Cooperazione Internazionale COOPI- Coordinadora Nacional de Derechos
Humanos - Educa- FAO- Foro Educativo - Foro Salud - Fundaci6n ANAR- Future Generations - GIN-Grupo
Impulsor Anemia No - Iniciativa contra Ia Desnutr.ici6n Infantil - IFEJANT - INFANT-Iniciativa Inversi6n por la
Infancia - Instituto de lnvestlgaclon NutricionalllN - Mesa de Concertaci6n para la Lucha contra la Pobreza ­
Municipios Escolares- MNNATSOP- OPS/OMS- PazV Esperanza - Plan Internacional- PRISMA - Programa
Mundial de Alimentos PMA - Provecto Ninos del Milenio - Provecto Tejiendo Redes-REDNNA - Red Nacional de
tducacton de la Nina Rural- Savethe Children - Tarea - GIEAR - UNICEF - UNFPA - USAID - World Vision­
Instituciones PublicasV Organizaciones de Ninos, Ninas V Adolescentes
''Todos con la Infancia. Vota por la Ninez Ahora" tiene como antecedente la carnpafia realizada durante el
proceso electoral nacional del afio 2006 V la reciente suscrlpclon de compromisos con la Agenda por los
Derechos de la Nifiez de los candidatos V candidatas a gobiernos regionales V locales el afio 2010.
A mas de 20 afios de la Convenclon sobre los Derechos del Nino, ratificada por el Peru, hay avances en el
reconocimiento e lnstltuclonallzaclon de diversos derechos, traducidos en las Polfticas del Acuerdo
Nacional, el Plan Nacional de Acclon por la Infancia V la Adolescencia 2002-2010 V el proceso de
elaboraclon de su version para el perfodo 2011 - 2021 en curso, las actividades prioritarias a favor de la
infancia, los Programas Presupuestales Estrategicos que priorizan a la infancia (Articulado Nutricional, Salud
Materno Neo Natal, togros de Aprendizaje e Identidad), el Provecto Educativo Nacional al 2021, el C6digo
de los Ninos V Adolescentes en proceso de revision, etc.
A pesar de los avances sefialados, es evidente que aun las brechas urbano-rural, de genero, por lengua,
etnia V cultura, discapacidad, entre otras, subsisten V merecen esfuerzos rnavores por parte de las
autoridades del gobierno nacional, en coordlnaclon con los gobiernos regionales V locales. La persistencia
de las brechas sefialadas evidencia la necesidad de polfticas publicas que apuesten por la equidad en la
atenclon a la nlfiez, incrementando fa cobertura de los servicios V su calidad. Asf, los derechos de la nlriez
se vulneran cuando:
1. Su derecho a la identidad se vulnera cuando el 7,2% de nifios menores de 59 meses no estan
inscritos en la municipalidad u oficina registral, con rnavores brechas en las zonas rurales (9,2%) V
la selva (18,1%). Todavfa encuentra barreras en los errores registrales, los procesos de
reconocimiento V flllacion inconclusos V la vulneraclon del derecho al nombre de las ninas V nlfios
indfgenas, al no reconocerse los nombres V apellidos tal V como les fueron asignados en sus
comunidades.
2. Su derecho a la nutrlclen se vulnera cuando la desnutrlclon cronlca en zonas rurales afecta a, al
menos, 265 mil (32,8%) nifias V nlfios menores de 5 afios V la anemia a 88,914 (56,7%) nifias V nlfios
de 6 a 36 meses. 1
Las cifras tienen como fuente la ENDES 2009, ENDES 2010, el Informe de la Defensorfa del Pueblo No. 127, la
evaluaclondel PNAIA 2002-2010, INEI. Peru: Niiias, Niiios y Adolescentes queTrabajan. 1993-2008, entre otros.
I
3. EI derecho a la vida y la salud de las nirias y nifios es transgredido cuando la mortalidad infantil,
medida en defunciones de menores de 1 ano por cada mil nacidos vivos, es de 27 en el area rural y
17 en el area urbana. En el efio 2009, s610 eI4,2% de nifios y nifias de 0 a 2 arios fue atendido por
algun servicio en el area urbana y apenas eI1,1% en el area rural.
4. Su derecho a una educacl6n de caUdad se incumple cuando de mas de un millen de nlfios y nitias
menores de tres aiios, solo 102,974 se encontraban matriculados en servicios de Educacion Inicial
durante el afio 2009. Este derecho tarnblen se vulnera si 559 mil ninos (33,7%) de 3 a 5 afios no
accede a la educaclon inicial; 128,126 (68%) nifios y nifias indfgenas de 3 a 5 aries estan fuera del
sistema, frente al 55% de nlrios de habla castellana; solo el 37,7% de nifios con una lengua
originaria asistea una instltuclon educativa que desarrolla Educacion Intercultural Bilinglie (EIB) en
el nivel de primaria; la cornprenslon lectora es de 28,9% en el area urbana y 11,6% en el area rural;
la cornprenslon loglco rnaternatlca es de 16,8%en el area urbana y 7,1%en area rural.
EI 96% de alumnos de 4° de primaria con lengua materna indfgena no logra el Nivel 2 de
desernpefio suficiente en cornprenslon lectora en su lengua originaria y el. 86,6% tam poco 10 logra
en castellano. La cobertura de educaclon secundaria en areas urbanas es 83,7% y de 66,4% en
areas rurales.
La informacion sobre nifiez con discapacidad (ENCO - INEI 2006) arroja apenas 42,132 de 325,471
ninos y nifias con discapacidad matriculados en alguna modalidad educativa; es decir el 87,1% de
los ninos y adolescentes con discapacidad estan fuera del sistema.
5. Su derecho a la protecclen contra la violencia, pese a que la setlrna y declrno sexta polfticas del
Acuerdo Nacional, las leyes nacionales, los convenios internacionales sobre derechos de la nlfiez, y
las recomendaciones del Estudio Mundial sobre violencia priorizan la prevenclon de la violencia y
la protecclon de los nlfios y nirias que sufren sus efectos, no existe informacion integrada que
evidencie la real magnitud del problema y en consecuencia, no se establecen polfticas publlcas
.para afrontarla. Sin embargo, solo durante el afio 2008 se registraron 8,482 casosy 9,459 casosel
. .afio 2009, reportados por el MININTER, en tanto que los Centros de Emergencia Mujer reportaron
11,439 casosde nlrios, nifias y adolescentes afectados por violencia familiar 0 sexual. Por su parte,
el Registro Nacional de Municipalidades RENAMU 2008 da cuenta que las DEMUNAS atendieron
195,651 casos, de los cuales 38,842 (19.9%) correspondieron a casos de violencia, maltrato y
abuso.
6. Su derecho a la partlclpaclen aun no es debidamente ejercido e institucionalizado si se verifica que
las experiencias positivas de partlcipaclon de las nirias, nifios y adolescentes en los procesos de
presupuesto participativo no incluyen a susorganizaciones como agentes participantes.
7. EI derecho a la protecci6n de las nifias, ninos y adolescentes que trabajan es vulnerado cuando
casi la totalidad de nifias y nltios que trabajan (2'115,000 que representa el 28% de nifias y nitios
peruanas no acceden a sistemas alternativos de educaclon: incluso los mayores de 15 afios que
estan legalmente autorizados para hacerlo no cuentan con el segura social.
A esta sltuacion se suma la aun escasa asignaclon presupuestal destinada a la irnplernentaclon de politicas a
favor de la infancia y la insuficiente inversion en el fortalecimiento de las capacidades de quienes proveen
los servicios destinados a las nifias y nifios. Todo ello hace necesaria una mayor inversion para nlfios y nitias
en sltuaclon de pobreza, indfgenas, con discapacidad y que viven en el area rural e implementar un sistema
de monitoreo de brechas que permita estimar su reducclon a traves del tiempo y la promulgaclon de una
ley de inversion a favor de la equidad en el Congreso de la Republica.
COMPROMISO DE LAS CANDiDATAS Y CANDIDATOS
A LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
Agenda Nacional y Descentralizada por los
Derechos de las Ninas, Ninos y Adolescentes 2011- 2016
AGENDA ELECTORAL2011
Los partidos, movimientos y alianzas que participamos en este proceso destinado a la elecclon de
Presidente y Congresistas de la Republica reconocemos la importancia de la atenclon prioritaria a la nifiez y
la adolescencia. Respaldamos la campafia ''l:odos con la Infancia. Vota por la Ninez Ahora" y asumimos la
Agenda Nacional y Descentralizada por la Ninez 2011-2016, fruto del dlalogo y la concertaclon entre las
redes, las organizaciones de nifias, ninos y adolescentes, los colectivos y las iniciativas que trabajan a favor
de pollticas publlcas que permitan el ejercicio pleno de los derechos de las nifias, nlfios y adolescentes del
Peru.
Mediante este documento nos comprometemos a fortalecer el reconocimiento y la lnstltuclonallzaclon de
los derechos de los nlrios, nitias y adolescentes en nutrlclon, salud, educadon, protecclon, partlclpaclon e
identidad. Esto implica mayor inversion para nifios y ninas en sltuaclon de pobreza, lndfgenas, con
discapacidad y que viven en el area rural e implementar un sistema de monitoreo de brechas que permita
estimar su reducclon a traves del tiempo y la prornulgaclon de una ley de inversion a favor de la equidad en
el Congreso de la Republica.
Asi, convencidos de la prioridad de la nlfiez y de la necesidad de una acclon concertada entre los tres niveles
de gobierno, nos comprometemos a realizar una gestion que priorice ellogro de las siguientes metas en el
pais al ano 2016:
DERECHO METAS NACIONALES
Identidad
100% de nlfias y nifios cuenta con ONI correctamente emitidos, con atenclon preferente a
la nifiez indlgena y en areas rurales.
Aprobar y promulgar en el nuevo Codigo de los Nifios, Nlfias y Adolescentes que cuando un
nino, nina 0 adolescente se encuentre involucrado como victima, autor, partkipe 0 testigo
de una lnfracclon, falta 0 delito, los medios de cornunlcaclon no publicaran 0 difundiran
informacion sobre su identidad, ya sea a traves de la imagen, el nombre, su entorno
familiar 0 escolar u otra informacion que permita su identlflcaclon.
Salud
Reducir en un 30% la mortalidad neo natal, disminuyendo de 11 a 8 muertes por mil
nacidos vivos. (Linea de Base ENOES 2009 - 2010)
Reducir en un 35% la mortalidad materna, de 545 a 354 muertes maternas.
100% de nifios, nifias y adolescentes cubiertos por algun seguro de salud (Linea de Base al
2009: 73,8%).
AI menos el 95% de nifios y nifias menores de 36 meses con todas las vacunas compi etas de
acuerdo a su edad (Linea de BaseENOES 2009: 27,4%).
Nutrlclon
Educacion
AI menos el 95% de las nifias de 10 afios de edad tienen su esquema completo de
vacunaclon contra el virus de papiloma humano.
Elevar la cobertura de vacunaci6n completa de las y los adolescentes de 15% a 70%.
Reducir el embarazo adolescente a la cuarta parte, de 13,7% a 3,4% (ENDES 2009).
100% de nifios, nlrias y adolescentes con diagnostlco de VIH reciben el tratamiento de
forma oportuna y continua.
Reducir en un 30% la prevalencia de desnutrlclon cronlca en nifias y nirios menores de 5
atios, disminuyendo de 17.9% a 12% (246 mil nifios y nifias).
Ninguna region con mas de 30% de prevalencia de desnutrici6n cronlca infantil en nltias y
ninos menores de 5 aries,
Reducir a la mitad la prevalencia de anemia en nlrias y nifios entre 6 y 36 meses,
disminuyendo de 50% a 25%.
Ninguna region con mas de 30% de prevalencia de anemia en nlfias y nlfios entre los 6 y 36
meses.
Elevar de 4,2% a 25% la tasa de cobertura neta de 0 a 2anos para la atencion integral a
nifios y nlfias de ese grupo de edad. Reducir a fa mitad la brecha urbano - rural y la brecha
entre niiios de habla castellana e indfgena.
Elevar de 66,3% al 83,2% la cobertura de la educaclon inicial para nifios de 3 a 5 afios,
Reducir a la mitad la brecha urbano - rural, de 19,5 a 9.8 puntos porcentuales y la brecha
entre nlfios de habla castellana e indigena, de 23 all,S puntos porcentuales.
Alcanzar el 100% de cobertura en educaclon primaria (Base 2009: 94.2%). Cerrar la brecha
de cobertura de la ninez indigena (3,2 puntos porcentuales) y la de la poblaclon de areas
rurales (0,8 puntos porcentuales).
Elevar de 23,1% a 50% la proporclon de alumnas y alumnos de segundo grade con nivel de
desernpefio suficiente en comprension leetora, Nivel 2. Reducir a la mitad la brecha urbano
- rural, de 17,3 a 8,65 puntos porcentuales.
Elevar de 13% a 40% la proporclon de alumnas y alumnos de segundo grado con nivel de
desernpefio suficiente en logico rnaternatlca, Nivel 2. Reducir a la mitad la brecha urbano -e
rural, de 9,7 a 4,85 puntos porcentuales.
Incrementar de 4,3% a 25% la proporclon de nirios indigenas de 4° grado con nivel de
desernpefio suficiente en comprenslcn lectora en su lengua materna indfgena y de 13,4% a
23,4 la proporclon en el Nivel 2 de desempefio en comprenslon lectora en castellano.
Alcanzar el 60% de profesoras y profesores de escuelas rurales con acornpafiarnlento
pedagogico en aula.
Incrementar la tasa neta de matricula en secundaria de 76,5% a 94,10%. Reducir a la mitad
la brecha urbano - rural (de 17 a 8 puntos porcentuales) y la brecha entre nifios de habla
castellana e indfgena (de 19 a 9,5 puntos porcentuales).
Cubrir la brecha de 165 provincias que no cuentan con un Programa de lntervenclon
Temprana, PRITE, y la de 48 provincias que no tienen un Centro de Educacion Basica
Especial, CEBE, y el correspondiente Servicio de Asesoramiento y Apoyo para las
Necesidades Educativas Especiales, SAANEE, para la atenclon a la nifiez con discapacidad.
(Base: ESCALE 2009).
Incrementar la tasa de conclusion oportuna de primaria en las zonas rurales de 67,9% a
85% y en las zonas urbanas de 87,5 a 95%. (ESCALE MINEU 2009). Reducir la brecha entre
la tasa de conclusion oportuna de primera entre los nifios y nlrias de zonas rurales y de las
urbanas de 19,6 a 10 puntos porcentuales.
Incrementar la tasa de conclusion oportuna de secundaria en adolescentes en las zonas
rurales de 40% a 80% y en las zonas urbanas de 73% a 95% (ESCALE MINEDU 2009).
Reducir la brecha entre la tasa de conclusion oportuna de secundaria entre adolescentes de
las zonas rurales y de las urbanas.de 33 a 22 puntos porcentuales.
Incrementar la inversion en educaclon anualmente en un 0,25% del PBI.
Aprobar la modlflcaclon de la Ley Marco de Presupuesto Participativo a fin de garantizar a
las organizaciones de nifias, nlfios y adolescentes que actuen como agentes participantes
en los procesos de presupuesto participativo y en otros espacios detoma de decision.
Partlclpaclon
Aprobar y promulgar en el nuevo Codigo de los Nifios, Nlfias y Adolescentes un mecanisme
de artlculaclon entre los Consejos Consultivos de Nitios, Nifias y Adolescentes a nivel
nacional y su reconocimiento como instancia de consulta de todas las polltlcas vinculadas a
ninez y adolescencia.
Aprobar e implementar un sistema integrado y articulado de registro de organizaciones de
ninas, nlrios y adolescentes.
Culminar la formulaclon del Programa Presupuestal Estrategico sobre Violencia Familiar y
Sexual el ario 2011, que garantice la atenclon prioritaria a nlfias, nifios y adolescentes, y
formular un Programa Nacional de Prevenclon, Atenclon y Protecclon a nlfios, nlfias y
adolescentes vktimas de todo tipo de violencia.
Generar un sistema nacional integrado y articulado de registro de casos de violencia hacia
nlfios y nlfias,
Aprobar y promulgar en el nuevo Codigo de las Nifias, Nifios y Adolescentes la elimlnaclon
del castlgoffsico y humillante y la figura del pandillaje pernicioso.
Incrementar la busqueda de ayuda ante la violencia en una instltuclon (OEMUNA,
Comisarfas, Fiscalias y Poder Judicial) de 16,1% al 50%.
Generar un sistema nacional integrado y articulado de registro de nlfios, nlrias y
adolescentes que trabajan.
Reducir a la quinta parte fa PEA ocupada infantil en trabajo peligroso. En el ambito rural de
62,2% a 12% y en el ambito urbano de 37% a 7%. (Linea de Base: OIT -INEI 2009).
Oerogar la ley de mendicidad.
Protecclon
contra la
violencia
Protecclon a la
Nifiez y
Adolescencia
que trabaja
Firma
Nombre y Apellido
de Candidato/a Presidencial
Agrupaci6n polltica
Lima, febrero 2011
Acci6n por los Ninos- Acci6n contra el Hambre - ADRA PERU - Aldeas Infantiles SOS - Asociaci6nCiudadanade
Prevenci6n de EnfermedadesTransmisibles- Asociaci6nCiudadanade Luchacontra la Hepatitis - Asociaci6n
Solidaridad Paises Emergentes-ASPEm - ATO-Colibri - Campana Peruanapor el Derecho a la Educaci6n - Caritas-
Colectivo Interinstitucional por los Derechosde las Ninas, Ninosy Adolescentes - Colectivo Adi6s al Castigo­
CESIP - CARE PERU - CONADENNA - CooperazloneInternazionale COOPI- Coordinadora Nacional de Derechos
Humanos- Educa - FAO - Foro Educativo - Foro Salud- Fundaci6nANAR - Future Generations - GIN-Grupo
Impulsor Anemia No - Iniciativa contra la Desnutrici6n Infantil - IFEJANT - INFANT -Iniciativa Inversi6n por la
Infancia -Instituto de Investigaci6n NutricionalliN - Mesa de Concertaci6n para la Luchacontra la Pobreza ­
Municipios Escolares - MNNATSOP- OPS/OMS - Paz y Esperanza - PlanInternacional - PRISMA - Programa
Mundial de Alimentos PMA - Proyecto Ninos del Milenio - ProyectoTejiendo Redes-REDNNA - Red Nacional de
Educacion de la Nina Rural- Save the Children - Tarea - GrEAR - UNICEF - UNFPA - USAID - World Vision­
Instituciones Publicas y Organizaciones de Ninos, Ninasy Adolescentes
"lodos con la Infancia. Vota por la Ninez Ahora" tiene como antecedente la campafia realizada durante el
proceso electoral nacional del afio 2006 y la reciente suscrlpclon de compromisos con la Agenda por los
Derechos de la Ninez de los candidatos y candidatas a gobiernos regionales y locales el afio 2010.
A mas de 20 afios de la convenclon sobre los Derechos del Nino, ratificada por el Peru, hay avances en el
reconocimiento e lnstltucionalizaclon de diversos derechos, traducidos en las Politicas del Acuerdo
Nacional, el Plan Nacional de Acclon por la Infancia y fa Adolescencia 2002-2010 y el proceso de
elaboraclon de su version para el periodo 2011 - 2021 en curso, las actividades prioritarias a favor de la
infancia, los Programas Presupuestales Estrategicos que priorizan ala infancia (Articulado Nutricional, Salud
Materno Neo Natal, Logros de Aprendizaje e Identidad), el Proyecto Educativo Nacional al 2021, el C6digo
de los Nifios y Adolescentes en proceso de revision, etc.
A pesar de los avances sefialados, es evidente que aun las brechas urbano-rural, de genero, por lengua,
etnia y cultura, discapacidad, entre otras, subsisten y merecen esfuerzos mayores por parte de las
autoridades del gobierno nacional, en coordlnaclon con los gobiernos regionales y locales. La persistencia
de las brechas sefialadas evidencia la necesidad de politicas publicas que apuesten por la equidad en la
atenclon a la nlriez, incrementando la cobertura de los servicios y su calidad. Asi, los derechos de la nifiez
se vulneran cuando:
1. Su derecho a la identidad se vulnera cuando el 7,2% de nitios menores de 59 meses no estan
inscritos en la municipalidad u oficina registral, con mayores brechas en las zonas rurales (9,2%) y
la selva (18,1%). Todavia encuentra barreras en los errores registrales, los procesos de
reconocimiento y flllaclon inconclusos y la vulneraclon del derecho al nombre de las nitias y nifios
indigenas, al no reconocerse los nombres y apellidos tal y como res fueron asignados en sus
comunidades.
2. Su derecho a la nutrlclcn se vulnera cuando la desnutricion cronlca en zonas rurales afecta a, al
menos, 265 mil (32,8%) nlfias y nlfios menores de 5 afios y la anemia a 88,914 (56,7%) nifias y nines
de 6 a 36 meses. 1
Las cifras tienen como fuente la ENDES 2009, ENDES 2010, el Informe de la Defensoria del Pueblo No. 127, la
evaluaci6n del PNAIA 2002-2010, INEI. Peru: Nlfias, Nlfiosy Adolescentes queTrabajan. 1993-2008, entre otros.
I
3. EI derecho a la vida y la salud de las ninas y nlfios es transgredido cuando la mortalidad infantil,
medida en defunciones de menores de 1 ana por cada mil nacidos vivos, es de 27 en el area rural y
17 en el area urbana. En el ana 2009, solo eI4,2% de ninos y nlrias de 0 a 2 aries fue atendido por
algun servicio en el area urbana y apenas ell,l% en el area rural.
4. Su derecho a una educaclon de calidad se incumple cuando de mas de un millen de nitios y nitias
menores de tres afios, solo 102,974 se encontraban matriculados en servicios de Educacion Inicial
durante el afio 2009. Este derecho tarnblen se vulnera si 559 mil nlfios (33,7%) de 3 a 5 anos no
accede a la educaclon inicial; 128,126 (68%) ninos y nlrias indfgenas de 3 a 5 aries estan fuera del
sistema, frente al 55% de nifios de habla castellana; solo el 37,7% de nlrios con una lengua
originaria asiste a una lnstltuclon educativa que desarrolla tducactcn Intercultural BilingOe(EIB) en
el nivel de primaria; la comprenslon lectora es de 28,9% en el area urbana y 11,6% en el area rural;
la cornprenslon loglco maternatlca es de 16,8% en el area urbana y 7,1% en area rural.
EI 96% de alumnos de 4° de primaria con lengua materna indfgena no logra el Nivel 2 de
desempefio suficiente en cornprenslon lectora en su lengua originaria y el 86,6% tampoco 10 logra
en castellano. La cobertura de educaclon secundaria en areas urbanas es 83,7% y de 66,4% en
areas rurales.
La informacion sobre ninez con discapacidad (ENCO - INEI 2006) arroja apenas 42,132 de 325,471
nifics y nifias con discapacidad matriculados en alguna modalidad educativa; es decir el 87,1% de
los nlfios y adolescentes con discapacidad estan fuera del sistema.
5. Su derecho a la protecclcn contra la violencia, pese a que la setlrna y declrno sexta polfticas del
Acuerdo Nacional, las leyes nacionales, los convenios internacionales sobre derechos de la nifiez, y
..las recomendaciones del Estudio Mundial sobre violencia priori zan la prevencion de la violencia y
la protecclon de los ninos y nlfias que sufren sus efectos, no existe informacion integrada que
evidencie la real magnitud del problema y en consecuencia, no se establecen polfticas publlcas
.para afrontarla. Sin embargo, solo durante el afio 2008 se registraron 8,482 casos y 9,459 casos el
afio 2009, reportados por el MININTER, en tanto que los Centros de Emergencia Mujer reportaron
11,439 casosde nlrios, nifias y adolescentes afectados por violencia familiar 0 sexual. Por su parte,
el Registro Nacional de Municipalidades RENAMU 2008 da cuenta que las DEMUNAS atendieron
195,651 casos, de los cuales 38,842 (19.9%) correspondieron a casos de violencia, maltrato y
abuso.
6. Su derecho a la partlclpaclon aun no es debidamente ejercido e institucionalizado si se verifica que
las experiencias positivas de partlclpaclon de las nlfias, nlfios y adolescentes en los procesos de
presupuesto participativo no incluyen a sus organizaciones como agentes participantes.
7. EI derecho a la protecclen de las niiias, niiios y adolescentes que trabajan es vulnerado cuando
casi la totalidad de nlfias y ninos que trabajan (2'115,000 que representa el 28% de nifias y nlfios
peruanas no acceden a sistemas alternativos de educaclon: incluso los mayores de 15 aries que
estan legalmente autorizados para hacerlo no cuentan con el segura social.
A esta sltuacion se suma la aun escasa aslgnaclon presupuestal destinada a la lmplernentaclon de polfticas a
favor de la infancia y la insuficiente inversion en el fortalecimiento de las capacidades de quienes proveen
los servicios destinados a las nifias y nifios. Todo ello hace necesaria una mayor inversion para nlfios y niiias
en situaclon de pobreza, indfgenas, con discapacidad y que viven en el area rural e implementar un sistema
de monitoreo de brechas que permita estimar su reducclon a traves del tiempo y la prornulgaclon de una
ley de inversion a favor de la equidad en el Congreso de la Republica.
COMPROMISO DE LAS CANDIDATAS V CANDIDATOS
A LA PRESIDENCIA DE LA REPUBI.ICA
Agenda Nacional y Descentralizada por los
Derechos de las Ninas, Ninos y Adolescentes 2011 - 2016
AGENDA ELECTORAL2011
Los partidos, movimientos y alianzas que participamos en este proceso destinado a la elecclon de
Presidente y Congresistas de la Republica reconocemos la importancia de la atenclon prioritaria a la ninez y
la adolescencia. Respaldamos la campafia ''l:odos con la Infancia. Vota por la Ninez Ahora" y asumimos la
Agenda Nacional y Descentralizada por la Ninez 2011-2016, fruto del dialogo y la concertaclon entre las
redes, las organizaciones de ninas, nirios y adolescentes, los colectivos y las iniciativas que trabajan a favor
de polltlcas publlcas que permitan el ejercicio pleno de los derechos de las nifias, nifios y adolescentes del
Peru.
Mediante este documento nos comprometemos a fortalecer el reconocimiento y la lnstltuclonallzacion de
los derechos de los nlfios, nlhas y adolescentes en nutrlclon, salud, educaclon, protecclon, particlpaclon e
identidad. Esto implica mayor inversion para nifios y nlrias en sltuadon de pobreza, indigenas, con
discapacidad y que viven en el area rural e implementar un sistema de monitoreo de brechas que permita
estimar su reducclon a traves del tiempo y la prornulgaclon de una ley de inversion a favor de la equidad en
el Congreso de la Republica.
Asi, convencidos de la prioridad de la nlriez y de la necesidad de una acclon concertada entre los tres niveles
de gobierno, nos comprometemos a realizar una gestlon que priorice el logro de las siguientes metas en el
pais al ano 2016:
OERECHO METAS NACIONALES
100% de nifias y nirios cuenta con ONI correctamente emitidos, con atenclon preferente a
la nifiez lndlgena y en areas rurales.
Aprobar y promulgar en el nuevo Codlgo de los Nlfios, Nifias y Adolescentes que cuando un
Identidad nino, nina 0 adolescente se encuentre involucrado como vktima, autor, partkipe 0 testigo
de una lnfraccion, falta 0 delito, los medios de cornunlcacion no publlcaran 0 dlfundlran
informacion sobre su identidad, ya sea a traves de la imagen, el nombre, su entorno
familiar 0 escolar u otra informacion que permita su ldentlflcaclon,
Reducir en un 30% la mortalidad neo natal, disminuyendo de 11 a 8 muertes por mil
Salud
nacidos vivos. (Linea de Base ENOES 2009 - 2010)
Reducir en un 35% la mortalidad materna, de 545 a 354 muertes maternas.
100% de nifios, nltias y adolescentes cubiertos por algun segura de salud (Linea de Base al
2009: 73,8%).
AI menos el 95% de nlfios y nifias menores de 36 meses con todas las vacunas completas de
acuerdo a su edad (Linea de BaseENOES 2009: 27,4%).
Nutriclon
tducacton
AI menos el 95% de las nifias de 10 atios de edad tienen su esquema completo de
vacunaclon contra el virus de papiloma humano.
Elevar la cobertura de vacunacion completa de las y los adolescentes de 15% a 70%.
Reducir el embarazo adolescente a la cuarta parte, de 13,7% a 3,4% (ENDES 2009).
100% de nlfios, nlfias y adolescentes con dlagnostlco de VIH reciben el tratamiento de
forma oportuna y continua.
Reducir en un 30% la prevalencia de desnutrlclon cronlca en niiias y nlfios menores de 5
afios, disminuyendo de 17.9% a 12% (246 mil nifios y nifias).
Ninguna region con mas de 30% de prevalencia de desnutrlclon cronlca infantil en ninas y
nifios menores de 5 afios.
Reducir a la mitad la prevalencia de anemia en nifias y niflos entre 6 y 36 meses,
disminuyendo de 50% a 25%.
Ninguna region con mas de 30% de prevalencia de anemia en nifias y nifios entre los 6 y 36
meses.
Elevar de 4,2% a 25% la tasa de cobertura neta de 0 a 2anos para la atenclon integral a
nlfios y nlfias de ese grupo de edad. Reducir a la mitad la brecha urbano - rural y la brecha
entre nlfios de habla castellana e indfgena.
Elevar de 66,3% al 83,2% la cobertura de la educaclon inicial para nifios de 3 a 5 arios.
Reducir a la mitad la brecha urbano - rural, de 19,5 a 9.8 puntos porcentuafes y la brecha
entre nlfios de habla castellana e indfgena, de 23 all,S puntos porcentuales.
Alcanzar el 100% de cobertura en educaclon primaria (Base 2009: 94.2%). Cerrar la brecha
de cobertura de la nlfiez indfgena (3,2 puntos porcentuales) y la de la poblaclon de areas
rurales (0,8 puntos porcentuales).
Elevar de 23,1% a 50% la proporclon de alumnas y alumnos de segundo grade con nivel de
desernpefio suficiente en comprenslon lectora, Nivel 2. Reducir a la mitad la brecha urbano
- rural, de 17,3 a 8,65 puntos porcentuales.
Elevar de 13% a 40% la proporcion de alumnas y alumnos de segundo grade con nivel de
desernpefio suficiente en loglco maternatlca, Nivel 2. Reducir a la mitad la brecha urbano -e
rural, de 9,7 a 4,85 puntos porcentuales.
Incrementar de 4,3% a 25% la proporclon de nifios indfgenas de 4° grade con nivel de
desempefio suficiente en cornprenslon lectora en su lengua materna indfgena y de 13,4% a
23,4 fa proporclon en el Nivel 2 de desernpefio en comprenslon lectora en castellano.
Alcanzar el 60% de profesoras y profesores de escuelas rurales con acompaiiamiento
pedagoglco en aula.
Incrementar la tasa neta de matrfcula en secundaria de 76,5% a 94,10%. Reducir a la mitad
la brecha urbano - rural (de 17 a 8 puntos porcentuales) y la brecha entre nifios de habla
castellana e indfgena (de 19 a 9,5 puntos porcentuales).
Cubrir la brecha de 165 provincias que no cuentan con un Programa de lntervenclon
Temprana, PRITE, y la de 48 provincias que no tienen un Centro de Educacion Baslca
Especial, CEBE, y el correspondiente Servicio de Asesoramiento y Apoyo para las
Necesidades Educativas Especiales, SAANEE, para la atenclon a fa nlfiez con discapacidad.
(Base: ESCALE 2009).
Incrementar la tasa de conclusion oportuna de primaria en las zonas rurales de 67,9% a
85% y en las zonas urbanas de 87,5 a 95%. (ESCALE MINEU 2009). Reducir la brecha entre
la tasa de conclusion oportuna de primera entre los nlfios y nifias de zonas rurales y de las
urbanas de 19,6 a 10 puntos porcentuales.
Incrementar la tasa de conclusion oportuna de secundaria en adolescentes en las zonas
rurales de 40% a 80% V en las zonas urbanas de 73% a 95% (ESCALE MINEDU 2009).
Reducir la brecha entre la tasa de conclusion oportuna de secundaria entre adolescentes de
las zonas rurales Vde las urbanas.de 33 a 22 puntos porcentuales.
Incrementar la inversion en educaclon anualmente en un 0,25% del PBI.
Aprobar la rnodiflcaclon de la Lev Marco de Presupuesto Participativo a fin de garantizar a
las organizaciones de ninas, ninos V adolescentes que actuen como agentes participantes
en los procesos de presupuesto participativo Ven otros espacios de toma de decision.
Partlclpaclon
Aprobar V promulgar en el nuevo Codlgo de los Nifios, Nlfias VAdolescentes un mecanismo
de artlculaclon entre los Consejos Consultivos de Nifios, Nifias V Adolescentes a nivel
nacional V su reconocimiento como instancia de consulta de todas las polfticas vinculadas a
nifiez Vadolescencia.
Aprobar e implementar un sistema integrado V articulado de registro de organizaciones de
nifias, ninos Vadolescentes.
Culminar la forrnulaclon del Program a Presupuestal Estrategico sobre Violencia Familiar V
Sexual el ario 2011, que garantice la atenclon prioritaria a nlfias, nifios V adolescentes, V
formular un Programa Nacional de Prevenclon, Atenclon V Protecclon a nltios, nlrias V
adolescentes vfctimas de todo tipo de violencia.
Generar un sistema nacional integrado V articulado de registro de casos de violencia hacia
nltios Vnlfias.
Aprobar V promulgar en el nuevo Codigo de las Ninas, Nifios V Adolescentes la elimlnaclon
del castlgo ffslco Vhumillante Vla figura del pandillaje pernicioso.
Incrementar la busqueda de avuda ante la violencia en una lnstituclon (DEMUNA,
Comisarfas, FiscalfasV Poder Judicial) de 16,1% al 50%.
Generar un sistema nacional integrado V articulado de registro de nlrios, ninas V
adolescentes que trabajan.
Reducir a la quinta parte la PEA ocupada infantil en trabajo peligroso. En el ambito rural de
62,2% a 12% Ven el ambito urbano de 37% a 7%. (LInea de Base: OIT -INEI 2009).
Derogar la lev de mendicidad.
Protecclon
contrala
violencia
Proteccion a la
Nifiez V
Adolescencia
que trabaja
Lima, febrero 2011
Firma
Nombre y Apellido
de Candidato/a Presidencial
Agrupaci6n polftica
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Acclon por los Ninos - Acclon contra el Hambre - ADRAPERU - Aldeas Infantiles 50S - Asoclaclon Ciudadana de
Prevenclon de EnfermedadesTransmisibles - Asoclaclon Ciudadanade Luchacontra la Hepatitis - Asoclacion
Solidaridad Parses Emergentes-ASPEm - ATO-Colibrr- CampanaPeruana por el Derecho a la Educacion- carttas -
Colectivo Interinstitucional por los Derechos de las Ninas, Ninos y Adolescentes - Colectivo Adios al Castigo ­
CESIP - CARE PERU - CONADENNA - Cooperazione Internazionale COOPI - Coordinadora Nacional de Derechos
Humanos - Educa- FAO - Foro Educativo - Foro Salud - FundacionANAR- Future Generations - GIN-Grupo
Impulsor Anemia No - Iniciativa contra la Desnutrlclon Infantil - IFEJANT - INFANT-Iniciativa Inversion por la
Infancia - Instituto de lnvestlgaclon NutricionalllN - Mesa de concertacton para la Luchacontra la Pobreza­
Municipios Escolares - MNNATSOP- OPS/OMS - Paz y Esperanza - Plan Internacional - PRISMA - Programa
Mundial de Alimentos PMA - Proyecto Ninos del Milenio - Proyecto Tejiendo Redes-REDNNA - Red Nacional de
Educacion de la Nina Rural- Save the Children - Tarea - GIEAR - UNICEF - UNFPA - USAID - World Vision­
Instituciones Publicasy Organizacionesde Ninos, Ninasy Adolescentes
"Todos con la Infancia. Vota por la Niiiez Ahora" tiene como antecedente la carnpafia realizada durante el
proceso electoral nacional del afio 2006 y la reciente suscrlpclon de compromisos con la Agenda por los
Derechos de la Ninez de los candidatos y candidatas a gobiernos regionales y locales el afio 2010.
A mas de 20 afios de la convenclon sobre los Derechos del Nino, ratificada por el Peru, hay avances en el
reconocimiento e lnstltucionatlzaclon de diversos derechos, traducidos en las Pollticas del Acuerdo
Nacional, el Plan Nacional de Acclon por la Infancia y fa Adolescencia 2002-2010 y el proceso de
elaboraclon de su version para el perfodo 2011 - 2021 en curso, las actividades prioritarias a favor de la
infancia, los Programas Presupuestales Estrateglcos que priorizan ala infancia {Articulado Nutricional, SaIud
Materno Neo Natal, Logros de Aprendizaje e Identidad}, el Proyecto Educativo Nacional al 2021, el Codlgo
de los Nifios y Adolescentes en proceso de revision, etc.
A pesar de los avances sefialados, es evidente que aun las brechas urbano-rural, de genero, por lengua,
etnia y cultura, discapacidad, entre otras, subsisten y merecen esfuerzos mayores por parte de las
autoridades del gobierno nacional, en coordtnaclon con los gobiernos regionales y locales. La persistencia
de las brechas sefialadas evidencia la necesidad de pollticas publlcas que apuesten por la equidad en la
atenclon a la nlfiez, incrementando la cobertura de los servicios y su calidad. Asr, los derechos de la niriez
se vulneran cuando:
1. Su derecho a la identidad se vulnera cqando el 7,2% de nlfios menores de 59 meses no estan
reglstral, con mayores brechas en las zonas rurales {9,2%} y
la selva) (r8,1%'):' Todavla eniuenfra "barreras en los errores registrales, los procesos de
reconoclmlento y flllaclon inconclusos y la vulneraclon del derecho al nombre de las nlfias y nifios
apellidos tal y como les fueron asignados en ..\ sus
comunidades. •
2. Su derecho a la nutrlclon se vulnera cuando la desnutrlclon cronlca en zonas rurales afecta a, al
menos, 265 mil {32,8%} nifias y nitios menores de 5 afios y la anemia a 88,914 {56,7%} nifias y nifios
de 6 a 36 meses. 1
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Las cifras tienen como fuente la ENDES 2009, ENDES 2010, el Informe de la Defensorfa del Pueblo No. 127, la
evaluaci6n del PNAIA 2002-2010, INEI. Peru: Ninas, Nlfiosy Adolescentes queTrabajan. 1993-2008, entre otros.
3. EI derecho a la vida y la salud de las nifias y nifios es transgredido cuando la mortalidad infantil,
medida en defunciones de menores de 1 afio por cada mil nacidos vivos, es de 27 en el area rural y
17 en el area urbana. En el ario 2009, solo el 4,2% de nirios y nifias de 0 a 2 anos fue atendido por
algun servicio en el area urbana y apenas eI1,1% en el area rural.
4. Su derecho a una educaclen de caUdad se incumple cuando de mas de un mlllon de nlfios y nlfias
menores de tres anos, solo 102,974 se encontraban matriculados en servicios de Educacion Inicial
durante el afio 2009. Este derecho tarnblen se vulnera si 559 mil ninos (33,7%) de 3 a 5 afios no
accede a la educaclon inicial; 128,126 (68%) nifios y nifias indfgenas de 3 a 5 aries estan fuera del
sistema, frente al 55% de nlfios de habla castellana; solo el 37,7% de nffios con una lengua
originaria asiste a una lnstltuclon educativa que desarrolla Educacion Intercultural BilingGe(EIB) en
el nivel de primaria; la comprenslon lectora es de 28,9% en el area urbana y 11,6% en el area rural;
la comprenslon logico maternatlca es de 16,8% en el area urbana y 7,1% en area rural.
EI 96% de alumnos de 4° de primaria con lengua materna indfgena no logra el Nivel 2 de
desernpefio suficiente en cornprenslon lectora en su lengua originaria y el 86,6% tam poco 10 logra
en castellano. La cobertura de educaclon secundaria en areas urbanas es 83,7% y de 66,4% en
areas rurales.
La informacion sobre nifiez con discapacidad (ENCO - INEI 2006) arroja apenas 42,132 de 325,471
niflos y nlfias con discapacidad matriculados en alguna modalidad educativa; es decir el 87,1% de
los nifios y adolescentes con discapacidad estan fuera del sistema.
5. Su derecho a la protecclen contra la violencia, pese a que la setlma y declrno sexta polfticas del
Acuerdo Nacional, las leyes nacionales, los convenios internacionales sobre derechos de la nlfiez, y
.. las recomendaciones del Estudio Mundial sobre violencia priori zan la prevenclon de la violencia y
la protecclon de los nlfios y nifias que sufren sus efectos, no existe informacion integrada que
evidencie la real magnitud del problema y en consecuencia, no se establecen polltlcas publlcas
"para afrontarla. Sin embargo, solo durante el ario 2008 se registraron 8,482 casosy 9,459 casos el
afio 2009, reportados por el MININTER, en tanto que los Centros de Emergencia Mujer reportaron
11,439 casos de nifios, nifias y adolescentes afectados por violencia familiar 0 sexual. Por su parte,
el Registro Nacional de Municipalidades RENAMU 2008 da cuenta que las DEMUNAS atendieron
195,651 casos, de los cuales 38,842 (19.9%) correspondieron a casos de violencia, maltrato y
abuso.
6. Su derecho a la partlclpaclon aun no es debidamente ejercido e institucionalizado si se verifica que
las experiencias positivas de partlcipaclon de las nifias, nffios y adolescentes en los procesos de
presupuesto participativo no incluyen a sus organizaciones como agentes participantes.
7. EI derecho a la protecclen de las ninas, niiios y adolescentes que trabajan es vulnerado cuando
casi la totalidad de nlfias y nlfios que trabajan (2'115,000 que representa el 28% de nlrias y nlfios
peruanos no acceden a sistemas alternativos de educacion: incluso los mayores de 15 afios que
estan legalmente autorizados para hacerlo no cuentan con el seguro social.
A esta sltuaclon se suma la aun escasa aslgnaclon presupuestal destinada a la lmplernentaclon de politlcas a
favor de la infancia y la insuficiente inversion en el fortalecimiento de las capacidades de quienes proveen
los servicios destinados a las nlfias y nifios, Todo ello hace n e c e s a r i a ~ n a mayor inversion para nlfios ynifias
en sltuaclon de pobreza, indfgenas, con discapacidad y que viven en el area rural e implementar un sistema
de monitoreo de brechas que permita estimar su reducclon a traves del tiempo y la promulgacion de una
ley de inversion a favor de la equidad en el Congreso de la Republica.
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P P ~ L ~
~ I N ~ t
COMPROMISO DE LAS CANDIDATAS V CANDIDATOS
A LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
Agenda National y Descentralizada por los
Derechos de las Ninas, Ninos y Adolescentes 2011- 2016
AGENDA ELECTORAL 2011
Los partidos, movimientos V alianzas que participamos en este proceso destinado a la elecclon de
Presidente VCongresistas de la Republica reconocemos la importancia de la atenclon prioritaria a la nlriez V
la adolescencia. Respaldamos la carnpafia "Todos con la Infancia. Vota por la Niiiez Ahora" Vasumimos la
Agenda Nacional y Oescentralizada por la Niiiez 2011-2016, fruto del dlalogo V la concertacion entre las
redes, las organizaciones de nifias, nffios Vadolescentes, los colectivos Vlas iniciativas que trabajan a favor
de politlcas publlcas que permitan el ejercicio pleno de los derechos de las nifias, ninos V adolescentes del
Peru.
Mediante este documento nos comprometemos a fortalecer el reconocimiento V la lnstltuclonallzacicn de
los derechos de los nifios, nifias V adolescentes en nutrlclon, salud, educaclon, protecclon, partlcipaclon e
identidad. Esto implica mayor inversion para nirios V nifias en sltuaclon de pobreza, lndigenas, con
discapacidad V que viven en el area rural e implementar un sistema de monitoreo de brechas que permita
estimar su reducclon a traves del tiempo Vla prornulgaclon de una lev de inversion a favor de la equidad en
el Congreso de la Republica.
Asi, convencidos de la prioridad de la ninez Vde la necesidad de una acclon concertada entre los tres niveles
de gobierno, nos comprometemos a realizar una gestlon que priorice el logro de las siguientes metas en el
pais al afio 2016:
DERECHO METAS NACIONALES
Identidad
100% de nlfias Vnifios cuenta con ONI correctamente emltldos, con atenclon preferente a
la nifiez indfgena Ven areas rurales.
Aprobar Vpromulgar en el nuevo Codigo de los Nlfios, Nifias VAdolescentes que cuando un
nino, nina 0 adolescente se encuentre involucrado como vktima, autor, partlclpe 0 testigo
de una lnfracclon, falta 0 delito, los medios de cornunlcaclon no publicaran 0 dlfundlran
informacion sobre su identidad, va sea a traves de la imagen, el nombre, su entorno
familiar 0 escolar u otra informacion que permita su ldentlflcaclon.
Salud
Reducir en un 30% la mortalidad neo natal, disminuvendo de 11 a 8 muertes por mil
nacidos vivos. (Unea de BaseENOES 2009 - 2010)
Reducir en un 35% la mortalidad materna, de 545 a 354 muertes maternas.
100% de nifios, nltias Vadolescentes cubiertos por algun seguro de salud (Unea de Base al
2009: 73,8%).
AI menos el 95% de nlfios Vnifias menores de 36 meses con todas las vacunas completas de
acuerdo a su edad (Unea de BaseENDES 2009: 27,4%).
Nutrlclon
tducactcn
AI menos el 95% de las nifias de 10 afios de edad tienen su esquema completo de
vacunaclon contra el virus de papiloma humano.
Elevar la cobertura de vacunaclon completa de las y los adolescentes de 15% a 70%.
Reducir el embarazo adolescente ala cuarta parte, de 13,7% a 3,4% (ENDES 2009).
100% de nlfios, nifias y adolescentes con dlagnostico de VIH reciben el tratamiento de
forma oportuna y continua.
Reducir en un 30% la prevalencia de desnutriclon cronlca en ninas y nifios menores de 5
afios, disminuyendo de 17.9% a 12% (246 mil nifios y nlfias),
Ninguna region con mas de 30% de prevalencia de desnutrlclon cronlca infantil en nlfias y
nifios menores de 5 afios,
Reducir a la mitad la prevalencia de anemia en nlrias y nlfios entre 6 y 36 meses,
disminuyendo de 50% a 25%.
Ninguna region con mas de 30% de prevalencia de anemia en nltias y nifios entre los 6 y 36
meses.
Elevar de 4,2% a 25% la tasa de cobertura neta de 0 a 2anos para la atenclon integral a
ninos y nirias de ese grupo de edad. Reducir a la mitad la brecha urbano - rural y la brecha
entre nlrios de habla castellana e indigena.
Elevar de 66,3% al 83,2% la cobertura de la educaclon inicial para ninos de 3 a 5 aries,
Reducir a la mitad la brecha urbano - rural, de 19,5 a 9.8 puntos porcentuales y la brecha
entre ninos de habla castellana e indigena, de 23 all,S puntos porcentuales.
Alcanzar el 100% de cobertura en educaclon primaria (Base 2009: 94.2%). Cerrar la brecha
de cobertura de la nifiez indfgena (3,2 puntos porcentuales) y la de la poblaclon de areas
rurales (0,8 puntos porcentuales).
Elevar de 23,1% a 50% la proporclon de alumnas y alumnos de segundo grade con nivel de
desernpefio suficiente en comprenslon lectora, Nivel 2. Reducir a la mitad la brecha urbano
- rural, de 17,3 a 8,65 puntos porcentuales.
Elevar de 13% a 40% la proporclon de alumnas y alumnos de segundo grade con nivel de
desernpefio suficiente en loglco maternatica, Nivel 2. Reducir a la mitad la brecha urbano «
rural, de 9,7 a 4,85 puntos porcentuales.
Incrementar de 4,3% a 25% la proporclon de nifios indfgenas de 4° grade con nivel de
desernpefio suficiente en cornprenslon lectora en su lengua materna indfgena y de 13,4% a
23,4 la proporclon en el Nivel 2 de desernpefio en comprension lectora en castellano.
Alcanzar el 60% de profesoras y profesores de escuelas rurales con acompanamiento
pedag6gico en aula.
Incrementar la tasa neta de matrfcula en secundaria de 76,5% a 94,10%. Reducir a la mitad
la brecha urbano - rural (de 17 a 8 puntos porcentuales) y la brecha entre nifios de habla
castellana e indfgena (de 19 a 9,5 puntos porcentuales).
Cubrir la brecha de 165 provincias que no cuentan con un Programa de Intervenci6n
Temprana, PRITE, y la de 48 provincias que no tienen un Centro de Educacion Basica
Especial, CEBE, y el correspondiente Servicio de Asesoramiento y Apoyo para las
Necesidades Educativas Especiales, SAANEE, para la atenclon a la nlfiez con discapacidad.
(Base: ESCALE 2009).
Incrementar la tasa de conclusion oportuna de primaria en las zonas rurales de 67,9% a
85% y en las zonas urbanas de 87,5 a 95%. (ESCALE MINEU 2009). Reducir la brecha entre
la tasa de conclusion oportuna de primera entre los nlfios y nlrias de zonas rurales y de las
urbanas de 19,6 a 10 puntos porcentuales.
Incrementar la tasa de conclusion oportuna de secundaria en adolescentes en las zonas
rurales de 40% a 80% y en las zonas urbanas de 73% a 95% (ESCALE MINEDU 2009).
Reducir la brecha entre la tasa de conclusion oportuna de secundaria entre adolescentes de
las zonas rurales y de las urbanas.de 33 a 22 puntos porcentuales.
Incrementar la inversion en educacion anualmente en un 0,25% del PBI.
Aprobar la rnoditlcaclon de la Ley Marco de Presupuesto Participativo a fin de garantizar a
las organizaciones de nlfias, nifios y adolescentes que actuen como agentes participantes
en los procesos de presupuesto participativo y en otros espacios de toma de decision.
Aprobar y promulgar en el nuevo Codigo de los Ninos, Ninas y Adolescentes un mecanismo
Partlclpaclon de artlculaclon entre los Consejos Consultivos de Nlfios, Nlfias y Adolescentes a nivel
nacional y su reconocimiento como instancia de consulta de todas las polftlcas vinculadas a
nltiez y adolescencia.
Aprobar e implementar un sistema integrado y articulado de registro de organizaciones de
nifias, nitios y adolescentes.
Culminar la forrnulaclon del Programa Presupuestal Estrategico sobre Violencia Familiar y
Sexual el ario 2011, que garantice la atenclon prioritaria a nifias, nlfios y adolescentes, y
formular un Programa Nacional de Prevenclon, Atenclon y Proteccion a nlfios, nifias y
adolescentes vfctimas de todo tipo de violencia.
Protecclon
contra la
Generar un sistema nacional integrado y articulado de registro de casos de violencia hacia
nlfios y nifias,
violencia Aprobar y promulgar en el nuevo Codlgo de las Nlfias, Nlfios y Adolescentes la ellrnlnaclon
del castlgo ffsico y humillante y la figura del pandillaje pernicioso.
Incrementar la busqueda de ayuda ante la violencia en una instituclon (OEMUNA,
Comisarfas, Fiscalfasy Poder Judicial) de 16,1% al 50%.
Protecclon a la
Generar un sistema nacional integrado y articulado de registro de nifios, niiias y
adolescentes que trabajan.
Nlfiez y
Adolescencia
Reducir a la quinta parte la PEAocupada infantil en trabajo peligroso. En el ambito rural de
62,2% a 12% yen el ambito urbano de 37% a 7%. (LInea de Base: OIT -INEI 2009).
que trabaja
Oerogar la ley de mendicidad.
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Prevenci6n de EnfermedadesTransmisibles - Asociaci6nCiudadanade Lucha contra fa Hepatitis - Asociaci6n
Solidaridad Pafses Emergentes-ASPEm - ATO-Colibrf- Campana Peruanapor el Derecho a la Educaci6n - carttas -
Colectivo Interinstitucional por los Derechosde las Ninas, NinosVAdolescentes - Colectivo Adi6s al Castigo ­
CESIP - CARE PERU - CONADENNA - CooperazioneInternazionale COOPI- Coordinadora Nacional de Derechos
Humanos- Educa - FAO - Foro Educativo - ForoSalud- Fundaci6nANAR - Future Generations - GIN-Grupo
Impulsor Anemia No - Iniciativa contra la Desnutrici6n Infantil - IFEJANT - INFANT -Iniciativa Inversi6n por la
Infancia - Instituto de Investigaci6n NutricionalllN - Mesa de Concertaci6n para la Luchacontra la Pobreza ­
Municipios Escolares - MNNATSOP- OPS/OMS - Paz V Esperanza - Plan Internacional- PRISMA - Programa
Mundial de Alimentos PMA - Provecto Ninos del Milenio - ProvectoTejiendo Redes-REDNNA - Red Nacional de
Educadon de la Nina Rural- Save the Children - Tarea- GIEAR - UNICEF - UNFPA - USAID - World Vision­
Instituciones Publicas V Organizaciones de Ninos, Nlfias VAdolescentes
''Todos con la Infancia. Vota por la Ninez Ahora" tiene como antecedente la campafia realizada durante el
proceso electoral nacional del afio 2006 V la reciente suscrlpclon de compromisos con la Agenda por los
Derechos de la Nifiez de los candidatos V candidatas a gobiernos regionales V locales el afio 2010.

A mas de 20 afios de la Convenclon sobre los Derechos del Nino, ratificada por el Peru, hay avances en el
reconocimiento e lnstltuclonallzaclcn de diversos derechos, traducidos en las Polfticas del Acuerdo
Nacional, el Plan Nacional de Acclon por la Infancia V la Adolescencia 2002-2010 y el proceso de
elaboracion de su version para el perlodo 2011 - 2021 en curso, las actividades prioritarias a favor de la
infancia, los Programas Presupuestales Estrategicos que priorizan ala infancia (Articulado Nutricional, Salud
Materno Neo Natal, Logros de Aprendizaje e Identidad), el Provecto Educativo Nacional al 2021, el Codlgo
de los Nifios y Adolescentes en proceso de revision, etc.
A pesar de los avances sefialados, es evidente que aun las brechas urbano-rural, de genero, por lengua,
etnia y cultura, discapacidad, entre otras, subsisten y merecen esfuerzos rnavores por parte de las
autoridades del gobierno nacional, en coordlnaclon con los gobiernos regionales y locales. La persistencia
de las brechas sefialadas evidencia la necesidad de pollticas publlcas que apuesten por la equidad en la
atenclon a la nifiez, incrementando la coberarra de los servicios y su calidad. Asf, los derechos de fa nifiez
se vulneran cuando:
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1. el 7,2% de nifios menores de 59 meses no estan
lnscrltos eni'3 u oficma reglstral, con mavores brechas en las zonas rurales (9,2%) y
selva (18,1%). Todavfa en los errores registrales, los procesos de
reconocimiento V flllaclon inconcJusos y la vulneraclon del derecho al nombre de las nifias y nifios
lndlgenas, al no reconocerse les nombres V apellidos tal V como les fueron asignados en sus
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2. Su'derec'ho a nut'rici6h vulnera 'cuando la' desnutrlclon cronica en zonas rurales afecta a, al
menos, 265 mil (32,8%) nifias y nifios menores de 5 afios V la anemia a 88,914 (56,7%) nirias y nifios
de 6 a 36 meses. 1
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Las cifras tienen como fuente la EN DES 2009, ENDES 2010, el Informe de la Defensorfa del Pueblo No. 127, la
evaluaclon del PNAIA 2002-2010, INEI. Peru: Ninas, Nifiosy Adolescentes queTrabajan. 1993-2008, entre otros.
3. EI derecho a la vida y la salud de las nifias y nitios es transgredido cuando la mortalidad infantil,
medida en defunciones de menores de 1 afio por cada mil nacidos vivos, es de 27 en el area rural y
17 en el area urbana. En el afio 2009, solo el 4,2% de ninos y nifias de 0 a 2 afios fue atendido por
algun servicio en el area urbana y apenas ell,l% en el area rural.
4. Su derecho a una educaclon de caUdad se incumple cuando de mas de un millen de nifios y nlfias
menores de tres efios, solo 102,974 se encontraban matriculados en servicios de Educacion Inicial
durante el ano 2009. Este derecho tarnblen se vulnera si 559 mil nirios (33,7%) de 3 a 5 afios no
accede a la educacicn inicial; 128,126 (68%) nitios y nirias indfgenas de 3 a 5 afios estan fuera del
sistema, frente al 55% de ninos de habla castellana; solo el 37,7% de ninos con una lengua
originaria asiste a una instltuclon educativa que desarrolla Educacion Intercultural BilingOe (EIB) en
el nivel de primaria; la cornprenslon lectora es de 28,9% en el area urbana y 11,6% en el area rural;
la cornprenslon loglco rnaternatlca es de 16,8% en el area urbana y 7,1% en area rural.
EI 96% de alumnos de 4° de primaria con lengua materna indfgena no logra el Nivel 2 de
desernpefio suficiente en cornprenslon lectora en su lengua originaria y el 86,6% tampoco 10 logra
en castellano. La cobertura de educaclon secundaria en areas urbanas es 83,7% y de 66,4% en
areas rurales.
La informacion sobre nlfiez con discapacidad (ENCO- INEI 2006) arroja apenas 42,132 de 325,471
nlfios y nlrias con discapacidad matriculados en alguna modalidad educativa; es decir el 87,1% de
los nifios y adolescentes con discapacidad estan fuera del sistema.
5. Su derecho a la protecclen contra la violencia,,pese a que la setlrna y decimo sexta polftlcas del
. Acuerdo Nacional, las leyes nacionales, los convenios internacionales sobre derechos de la nlfiez, y
..... las recomendaciones del Estudio Mundial sobre violencia priorizan la prevenclon de la violencia y
la protecclon de los nlfios y nlrias que sufren sus efectos, no existe informacion integrada que
evidencie la real magnitud del problema y en consecuencia, no se establecen polltlcas publlcas
.para afrontarla. Sin embargo, solo durante el afio 2008 se registraron 8,482 casos y 9,459 casos el
.ano 2009, reportados por el MININTER, en tanto que los Centros de Emergencia Mujer reportaron
11,439 casos de nifios, ninas y adolescentes afectados por viol encia familiar 0 sexual. Por su parte,
el Registro Nacional de Municipalidades RENAMU 2008 da cuenta que las DEMUNAS atendieron
195,651 casos, de los cuales 38,842 (19.9%) correspondieron a casos de violencia, maltrato y
abuso.
6. Su derecho a la partlclpaclen aun no es debidamente ejercido e institucionalizado si se verifica que
las experiencias positivas de partlclpaclon de las nlfias, nifios y adolescentes en los procesos de
presupuesto participativo no incluyen a sus organizaciones como agentes participantes.
7. EI derecho a la protecclon de las niiias, niiios y adolescentes que trabajan es vulnerado cuando
casi la totalidad de nffias y nifios que trabajan (2'115,000 que representa el 28% de nffias y nifios
peruanos no acceden a sistemas alternativos de educacicn: incluso los mayores de 15 sfios que
estan legal mente autorizados para hacerlo no cuentan con el seguro social.
A esta sltuaclon se suma la aun escasa aslgnacion presupuestal destinada a la lmplementaclcn de polltlcas a
favor de la infancia y la insuficiente inversion en el fortalecimiento de las capacidades de quienes proveen
los servicios destinados a las nifias y nlfios. Todo ello hace necesaria una mayor inversion para nlfios y niiias
en sltuaclon de pobreza, indfgenas, con discapacidad y que viven en el area rural e implementar un sistema
de monitoreo de brechas que permita estimar su reducclon a traves del tiempo y la promulgaclon de una
ley de inversion a favor de la equidad en el Congreso de la Republica.

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COMPROMISO DE LAS CANDIDATAS Y CANDIDATOS
A LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
Agenda Nacional y Descentralizada por los
Derechos de las Ninas, Ninos y Adolescentes 2011- 2016
AGENDA ELECTORAL2011
Los partidos, movimientos y alianzas que participamos en este proceso destinado a la elecclon de
Presidente y Congresistas de la Republica reconocemos la importancia de la atenclon prioritaria a la nlfiez y
la adolescencia. Respaldamos la carnpafia "Todos con la Infancia. Vota por la Niiiez Ahora" y asumimos la
Agenda Nacional y Descentralizada por la Niiiez 2011-2016, fruto del dlalogo y la concertaclon entre las
redes, las organizaciones de nlfias, nlrios y adolescentes, los colectivos y las iniciativas que trabajan a favor
de polltlcas publlcas que permitan el ejercicio pleno de los derechos de las nifias, ninos y adolescentes del
Peru.
Mediante este documento nos comprometemos a fortalecer el reconocimiento y la lnstltuclonallzaclon de
los derechos de los ninos, ninas y adolescentes en nutrlclon, salud, educaclon, protecclon, particlpaclon e
identidad. Esto implica mayor inversion para nifios y nirias en situaclon de pobreza, lndlgenas, con
discapacidad y que viven en el area rural e implementar un sistema de monitoreo de brechas que permita
estimar su reducclon a traves del tiempo y la promulgaclon de una ley de inversion a favor de la equidad en
el Congreso de la Republica.
Asr, convencidos de la prioridad de la nltiez y de la necesidad de una accion concertada entre los tres niveles
de gobierno, nos comprometemos a realizar una gestlon que priorice ellogro de las siguientes metas en el
parsaJ ario 2016:
OERECHO METASNACIONALES
Identidad
100% de nlfias y nlrios cuenta con ONI correctamente emitidos, con atencion preferente a
la nitiez lndlgena y en areas rurales.
Aprobar y promulgar en el nuevo Codlgo de los Ninos, Nifias y Adolescentes que cuando un
nino, nina 0 adolescente se encuentre involucrado como vlctima, autor, partfcipe 0 testigo
de una lnfracclon, falta 0 delito, los medios de comunlcaclon no publlcaran 0 difundlran
informacion sobre su identidad, ya sea a traves de la imagen, el nombre, su entorno
familiar 0 escolar u otra informacion que permita su Identlflcaclon,
Salud
Reducir en un 30% la mortalidad neo natal, disminuyendo de 11 a 8 muertes por mil
nacidos vivos. (Lfnea de BaseENOES 2009 - 2010)
Reducir en un 35% la mortalidad materna, de 545 a 354 muertes maternas.
100% de nifios, nirias y adolescentes cubiertos por algun segura de salud (Lfnea de Base al
2009: 73,8%).
AI menos el 95% de nffios y nlfias menores de 36 meses con todas las vacunas completas de
acuerdo a su edad (Lfnea de BaseENOES 2009: 27,4%).
AI menos el 95% de las nlrias de 10 aries de edad tienen su esquema completo de
vacunaclon contra el virus de papiloma humano.
Elevar la cobertura de vacunaclon completa de las y los adolescentes de 15% a 70%.
Reducir el embarazo adolescente ala cuarta parte, de 13,7% a 3,4% (ENDES 2009).
100% de niii os, ninas y adolescentes con dlagnostlco de VIH reciben el tratamiento de
forma oportuna y continua.
Reducir en un 30% la prevalencia de desnutrlclon cronlca en ninas y nifios menores de 5
afios, disminuyendo de 17.9% a 12% (246 mil nifios y nlfias),
Ninguna region con mas de 30% de prevalencia de desnutrlclon cronlca infantil en nifias y
nlfios menores de 5 afios.
Reducir a la mitad la prevalencia de anemia en nifias y nitios entre 6 y 36 meses,
disminuyendo de 50% a 25%.
Ninguna region con mas de 30% de prevalencia de anemia en nirias y nlfios entre los 6 y 36
meses.
Elevar de 4,2% a 25% la tasa de cobertura neta de 0 a 2anos para la atenclon integral a
nifios y nlfias de ese grupo de edad. Reducir a la mitad la brecha urbano - rural y la brecha
entre nffios de habla castellana e indigena.
Elevar de 66,3% al 83,2% la cobertura de la educaclon inicial para nlfios de 3 a 5 afios.
Reducir a la mitad la brecha urbano - rural, de 19,5 a 9.8 puntos porcentuales y la brecha
entre nltios de habla castellana e indigena, de 23 all,S puntos porcentuales.
Alcanzar el 100% de cobertura en educaclon primaria (Base 2009: 94.2%). Cerrar la brecha
de cobertura de la nifiez indfgena (3,2 puntos porcentuales) y la de la poblaclon de areas
rurales (0,8 puntos porcentuales).
Elevar de 23,1% a 50% la proporclon de alumnas y alumnos de segundo grado con nivel de
desernpefio suficiente en comprenslon lectora, Nivel 2. Reducir a la mitad la brecha urbano
- rural, de 17,3 a 8,65 puntos porcentuales.
Elevar de 13% a 40% la proporcion de alumnas y alumnos de segundo grado con nivel de
desernpefio suficiente en loglco rnaternatlca, Nivel 2. Reducir a la mitad la brecha urbano «
rural, de 9,7 a 4,85 puntos porcentuales.
Incrementar de 4,3% a 25% la proporclon de nifios indfgenas de 4° grado con nivel de
desernpefio suficiente en cornprenslon lectora en su lengua materna indigena y de 13,4% a
23,4 la proporclon en el Nivel 2 de desernpefio en cornprenslon lectora en castellano.
Alcanzar el 60% de profesoras y profesores de escuelas rurales con acompafiarniento
pedagcgico en aula.
Incrementar la tasa neta de matrfcula en secundaria de 76,5% a 94,10%. Reducir a la mitad
la brecha urbano ­ rural (de 17 a 8 puntos porcentuales) y la brecha entre nitios de habla
castellana e indigena (de 19 a 9,5 puntos porcentuales).
Cubrir la brecha de 165 provincias que no cuentan con un Programa de lntervenclon
Temprana, PRITE, y la de 48 provincias que no tienen un Centro de Educacion saslca
Especial, CEBE; y el correspondiente Servicio de Asesoramiento y Apoyo para las
Necesidades Educativas Especiales, SAANEE, para la atenclon a la ninez con discapacidad.
(Base: ESCALE 2009).
Incrementar la tasa de conclusion oportuna de primaria en las zonas rurales de 67,9% a
85% y en las zonas urbanas de 87,5 a 95%. (ESCALE MINEU 2009). Reducir la brecha entre
la tasa de conclusion oportuna de primera entre los nifios y nifias de zonas rurales y de las
urbanas de 19,6 a 10 puntos porcentuales.
Nutriclon
Educacion
Incrementar la tasa de conclusion oportuna de secundaria en adolescentes en las zonas
rurales de 40% a 80% y en las zonas urbanas de 73% a 95% (ESCALE MINEDU 2009).
Reducir la brecha entre la tasa de conclusion oportuna de secundaria entre adolescentes de
las zonas rurales y de las urbanas.de 33 a 22 puntos porcentuales.
Incrementar la inversion en educaclon anualmente en un 0,25% del PBI.
Partlclpaclon
Aprobar la modiflcaclon de la Ley Marco de Presupuesto Participativo a fin de garantizar a
las organizaciones de nlfias, nifios y adolescentes que actuen como agentes participantes
en los procesos de presupuesto participativo y en otros espacios de toma de decision.
Aprobar y promulgar en el nuevo Codigo de los Ninos, Nlfias y Adolescentes un mecanisme
de artlculaclon entre los Consejos Consultivos de Ninos, Nlfias y Adolescentes a nivel
nacional y su reconocimiento como instancia de consulta de todas las polfticas vinculadas a
nifiez y adolescencia.
Aprobar e implementar un sistema integrado y articulado de registro de organizaciones de
nlfias, nirios y adolescentes.
Culminar la formulacion del Programa Presupuestal Estrategico sobre Violencia Familiar y
Sexual el ana 2011, que garantice fa atenclon prioritaria a nlfias, nlfios y adolescentes, y
formular un Programa Nacional de Prevencion, Atenclon y Protecclon a nlfios, nitias y
adolescentes vfctimas de todo tipo de violencia.
Proteccion Generar un sistema nacional integrado y articulado de registro de casos de violencia hacia
contra la nlfios y nifias.
violencia Aprobar y promulgar en el nuevo Codlgo de las Nlfias, Ninos y Adofescentes la ellrnlnacton
del castigo flslco y humiJIante y la figura del pandillaje pernicioso.
Incrementar la busqueda de ayuda ante la violencia en una lnstltuclon (DEMUNA,
Comisarfas, Fiscalfas y Poder Judicial) de 16,1% aI50%.
Protecdon a la
Ninez y
Adolescencia
Generar un sistema nacional integrado y articulado de registro de nlrios, nifias y
adolescentes que trabajan.
Reducir a la quinta parte la PEA ocupada infantil en trabajo peligroso. En el ambito rural de
62,2% a 12% y en el ambito urbano de 37% a 7%. (LInea de Base: OIT -INEI 2009).
que trabaja Derogar la ley de mendicidad.
Lima, febrero 2011
Firma
-

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Nombre y Apellido
de Candidato/a Presidencial
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Agrupaci6n politlca

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Acci6n por los Ninos- Acci6n contra el Hambre - ADRA PERU - Aldeas Infantiles SOS - Asociaci6nCiudadanade
Prevenci6n de EnfermedadesTransmisibles - Asociaci6nCiudadanade Luchacontra la Hepatitis - Asociaci6n
Solidaridad Palses Emergentes-ASPEm - ATO-Colibrl- Campana Peruanapor el Derecho a la Educaci6n - carttas-
Colectivo Interinstitucional por los Derechosde las Ninas, Ninosy Adolescentes - Colectivo Adi6s al Castigo­
CESIP - CARE PERU - CONADENNA - Cooperazione Internazionale caaPI - Coordinadora Nacional de Derechos
Humanos- Educa - FAa - Foro Educativo - Foro Salud- Fundaci6nANAR - Future Generations - GIN-Grupo
Impulsor Anemia No - Iniciativa contra la Desnutrici6n Infantil - IFEJANT - INFANT -Iniciativa Inversi6n por la
Infancia - Instituto de Investigaci6n NutricionalliN - Mesade Concertaci6n para la Luchacontra la Pobreza ­
Municipios Escolares - MNNATSOP- OPS/OMS - Paz y Esperanza - Plan Internacional- PRISMA - Programa
Mundial de Alimentos PMA - Proyecto Nlfios del Milenio - ProyectoTejiendo Redes-REDNNA - RedNacional de
Educaci6n de la Nina Rural- Save the Children - Tarea- GIEAR - UNICEF - UNFPA - USAID - World Vision­
Instituciones Publicas y Organizaciones de Ninos, Ninasy Adolescentes
''Tadas can la Infancia. Vata par la Niiiez Ahara" tiene como antecedente la carnpafia realizada durante el
proceso electoral nacional del ario 2006 y la reciente suscripci6n de compromisos con la Agenda por los
Derechos de la Nlfiez de los candidatos y candidatas a gobiernos regionales y locales el afio 2010.
A mas de 20 aries de la Convenci6n sobre los Derechos del Nino, ratificada por el Peru, hay avances en el
reconocimiento e institucionalizaci6n de diversos derechos, traducidos en las Polfticas del Acuerdo
Nacional, el Plan Nacional de Acclon por la Infancia y la Adolescencia 2002-2010 y el proceso de
elaboraclon de su versi6n para el perfodo 2011 - 2021 en curso, las actividades prioritarias a favor de la
infancia, los Programas Presupuestales Estrategicos que priorizan a la infancia (Articulado Nutricional, Salud
Materno Neo Natal, Logros de Aprendizaje e Identidad), el Proyecto Educativo Nacional al 2021, el C6digo
de los Nifios y Adolescentes en proceso de revision, etc.
A pesar de los avances sefialados, es evidente que aun las brechas urbano-rural, de genero, por lengua,
etnia y cultura, discapacidad, entre otras, subsisten y merecen esfuerzos mayores por parte de las
autoridades del gobierno nacional, en coordinaci6n con los gobiernos regionales y locales. La persistencia
de las brechas sefialadas evidencia la necesidad de polfticas publlcas que apuesten por la equidad en la
atenclon a la nifiez, incrementando la cobertura de los servicios y su calidad. Asf, los derechos de la nitiez
se vulneran cuando:
1. Su derecha a la identidad se vulnera cuando el 7,2% de nitios menores de 59 meses no estan
inscritos en la municipalidad u oficina registral, con mayores brechas en las zonas rurales (9,2%) y
la selva (18,1%). Todavfa encuentra barreras en los errores registrales, los procesos de
reconocimiento y filiaci6n inconclusos y la vulneraci6n del derecho al nombre de las nlfias y nlfios
indfgenas, al no reconocerse los nombres y apellidos tal y como les fueron asignados en sus
comunidades.
2. Su derecha a la nutrlclon se vulnera cuando la desnutrici6n cronlca en zonas rurales afecta a, al
menos, 265 mil (32,8%) nifias y nirios menores de 5 afios y la anemia a 88,914 (56,7%) nifias y nirios
de 6 a 36 meses. 1
1 Las cifras tienen como fuente la ENDES 2009, ENDES 2010, el Informe de la Defensorfa del Pueblo No. 127, la
evaluaclon del PNAIA 2002-2010, INEI. Peru: Nlfias, Ninosy Adolescentes queTrabajan. 1993-2008, entre otros.
3. EI derecho a la vida y la salud de las nitias y nlfios es transgredido cuando la mortalidad infantil,
medida en defunciones de menores de 1 afio por cada mil nacidos vivos, es de 27 en el area rural y
17 en el area urbana. En el afio 2009, solo el 4,2% de nifios y nifias de 0 a 2 anos fue atendido por
algun servicio en el area urbana y apenas eI1,1% en el area rural.
4. Su derecho a una educaelen de caUdad se incumple cuando de mas de un millen de nlfios y ninas
menores de tres afios, solo 102,974 se encontraban matriculados en servicios de Educaclon Inicial
durante el afio 2009. Este derecho tamblen se vulnera si 559 mil nlfios (33,7%) de 3 a 5 afios no
accede a la educaclon inicial; 128,126 (68%) ninos y nlfias indfgenas de 3 a 5 afios estan fuera del
sistema, frente al 55% de nlrios de habla castellana; solo el 37,7% de nifios con una lengua
originaria asiste a una lnstituclon educativa que desarrolla Educacion Intercultural BilingOe (EIB) en
el nivel de primaria; la comprensi6n lectora es de 28,9% en el area urbana y 11,6% en el area rural;
la comprenslon loglco rnaternatlca es de 16,8% en el area urbana y 7,1% en area rural.
EI 96% de alumnos de 4° de primaria con lengua materna indfgena no logra el Nivel 2 de
desernpefio suficiente en comprenslon lectora en su lengua originaria y el 86,6% tampoco 10 logra
en castellano. La cobertura de educaclon secundaria en areas urbanas es 83,7% y de 66,4% en
areas rurales.
La informacion sobre nffiez con discapacidad (ENCO - INEI 2006) arroja apenas 42,132 de 325,471
nifios y nifias con discapacidad matriculados en alguna modalidad educativa; es decir el 87,1% de
los nlfios y adolescentes con discapacidad estan fuera del sistema.
5. Su derecho a la protecclon contra la violencia, pese a que la setlrna y declmo sexta politicas del
Acuerdo Nacional, las leyes nacionales, los convenios internacionales sobre derechos de la nifiez, y
.. las recomendaciones del Estudio Mundial sobre violencia priorizan la prevenclon de la violencia y
la protecclon de los nifios y nlfias que sufren sus efectos, no existe informacion integrada que
evidencie la real magnitud del problema y en consecuencia, no se establecen polfticas publlcas
.para afrontarla. Sin embargo, solo durante el afio 2008 se registraron 8,482 casas y 9,459 casas el
.ano 2009, reportados por el MININTER, en tanto que los Centros de Emergencia Mujer reportaron
11,439 casas de nlfios, nifias y adolescentes afectados por violencia familiar 0 sexual. Por su parte,
el Registro Nacional de Municipalidades RENAMU 2008 da cuenta que las DEMUNAS atendieron
195,651 casos, de los cuales 38,842 (19.9%) correspondieron a casas de violencia, maltrato y
abuso.
6. Su derecho a la partlclpaclcn aun no es debidamente ejercido e institucionalizado si se verifica que
las experiencias positivas de partlclpadon de las nirias, nifios y adolescentes en los procesos de
presupuesto participativo no incluyen a sus organizaciones como agentes participantes.
7. EI derecho a la protecclen de las nlfias, ninos y adolescentes que trabajan es vulnerado cuando
casi la totalidad de nltias y nifios que trabajan (2'115,000 que representa el 28% de nitias y nirios
peruanas no acceden a sistemas alternativos de educaclon; incluso los mayores de 15 afios que
estan legalmente autorizados para hacerlo no cuentan con el segura social.
A esta sltuacion se suma fa aun escasaasignaci6n presupuestal destinada a fa lrnplementaclon de polfticas a
favor de la infancia y la insuficiente inversion en el fortalecimiento de las capacidades de quienes proveen
los servicios destinados a las nlrias y nlfios. Todo ello hace necesaria una mayor inversion para nifios y nlfias
en sltuaclon de pobreza, indfgenas, con discapacidad y que viven en el area rural e implementar un sistema
de monitoreo de brechas que permita estimar su reducclon a traves del tiempo y la promulgaci6n de una
ley de inversion a favor de la equidad en el Congreso de la Republica.
COMPROMISO DE LAS CANDIDATAS V CANDIDATOS
A LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
Agenda National y Descentralizada por los
Derechos de las Ninas, Ninos y Adolescentes 2011- 2016
AGENDA ELECTORAL2011
Los partidos, movimientos y alianzas que participamos en este proceso destinado a la elecclon de
Presidente y Congresistas de la Republica reconocemos la importancia de la atenclon prioritaria a la nlfiez y
la adolescencia. Respaldamos la carnpafia ''lodos con la Infancia. Vota por la Ninez Ahora" y asumimos la
Agenda Nacional y Descentralizada por la Ninez 2011-2016, fruto del dlalogo y la concertaclon entre las
redes, las organizaciones de nlfias, nifios y adolescentes, los colectivos y las iniciativas que trabajan a favor
de polfticas publlcas que permitan el ejercicio pleno de los derechos de las nlfias, nlfios y adolescentes del
Peru.
Mediante este documento nos comprometemos a fortalecer el reconocimiento y la instituclonallzaclcn de
los derechos de los nifios, nifias y adolescentes en nutriclon, salud, educaclon, protecclon, partlclpaclon e
identidad. Esto implica mayor inversion para nifios y nifias en situacion de pobreza, indfgenas, con
discapacldad y que viven en el area rural e implementar un sistema de monitoreo de brechas que permita
estimar su reduccion a traves del tiempo y la prornulgaclon de una ley de inversion a favor de la equidad en
el Congreso de la Republica.
Asl, convencidos de la prioridad de la nifiez y de la necesidad de una acclon concertada entre los tres niveles
de gobierno, nos comprometemos a realizar una gestion que priorice el logro de las siguientes metas en el
pals al ana 2016:
DERECHO METAS NACIONALES
Identidad
100% de ninas y nifios cuenta con ONI correctamente emitidos, con atenclon preferente a
la nifiez indfgena y en areas rurales.
Aprobar y promulgar en el nuevo Codigo de los Nifios, Ninas y Adolescentes que cuando un
nino, nina 0 adolescente se encuentre involucrado como vfctima, autor, partfcipe 0 testigo
de una lnfracclon, falta 0 delito, los medios de comunlcaclon no publlcaran 0 difundlran
informacion sobre su identidad, ya sea a traves de la imagen, el nombre, su entorno
familiar 0 escolar u otra informacion que permita su identiflcaclon,
Salud
Reducir en un 30% la mortalidad neo natal, disminuyendo de 11 a 8 muertes por mil
nacidos vivos. (Linea de BaseENOES 2009 - 2010)
Reducir en un 35% la mortalidad materna, de 545 a 354 muertes maternas.
100% de nifios, nifias y adolescentes cubiertos por algun segura de salud (Linea de Base al
2009: 73,8%).
AI menos el 95% de nifios y nlfias menores de 36 meses con todas las vacunas completas de
acuerdo a su edad (Linea de BaseENOES 2009: 27,4%).
Nutrlcion
Educacion
AI rnenos el 95% de las nifias de 10 afios de edad tienen su esquema completo de
vacunaclon contra el virus de papiloma humano.
Elevar la cobertura de vacunaclon completa de las y los adolescentes de 15% a 70%.
Reducir el embarazo adolescente ala cuarta parte, de 13,7% a 3,4% (ENDES 2009).
100% de nifios, nifias y adolescentes con dlagnostlco de VIH reciben el tratamiento de
forma oportuna y continua.
Reducir en un 30% la prevalencia de desnutrlcion cronlca en nifias y nifios menores de 5
afios, disminuyendo de 17.9% a 12% (246 mil nlfios y nifias).
Ninguna region con mas de 30% de prevalencia de desnutricion cronlca infantil en nirias y
nifios menores de 5 afios,
Reducir a la mitad la prevalencia de anemia en nifias y nifios entre 6 y 36 meses,
disminuyendo de 50% a 25%.
Ninguna region con mas de 30% de prevalencia de anemia en nifias y nlfios entre los 6 y 36
meses.
Elevar de 4,2% a 25% la tasa de cobertura neta de 0 a 2anos para la atencion integral a
nifios y nlfias de ese grupo de edad. Reducir a la mitad la brecha urbano - rural y la brecha
entre nifios de habla castellana e indfgena.
Elevar de 66,3% al 83,2% la cobertura de la educaclon inicial para nifios de 3 a 5 afios.
Reducir a la mitad la brecha urbano - rural, de 19,5 a 9.8 puntas porcentuales y la brecha
entre nlfios de habla castellana e indfgena, de 23 all,S puntas porcentuales.
Alcanzar el 100% de cobertura en educaclon primaria (Base 2009: 94.2%). Cerrar la brecha
de cobertura de la nifiez indfgena (3,2 puntas porcentuales) y la de la poblaclon de areas
rurales (0,8 puntas porcentuales).
Elevar de 23,1% a 50% la proporclon de alumnas y alumnos de segundo grade con nivel de
desernpefio suficiente en comprenslon lectora, Nivel 2. Reducir a la mitad la brecha urbano
- rural, de 17,3 a 8,65 puntas porcentuales.
Elevar de 13% a 40% la proporcion de alumnas y alumnos de segundo grade con nivel de
desernpefio suficiente en logico rnatematica, Nivel 2. Reducir a la mitad la brecha urbano ­
rural, de 9,7 a 4,85 puntas porcentuales.
Incrementar de 4,3% a 25% la proporclon de nifios indfgenas de 4° grade con nivel de
desempefio suficiente en cornprenslon lectora en su lengua materna indfgena y de 13,4% a
23,4 la proporclon en el Nivel 2 de desernpefio en comprenslon lectora en castellano.
Alcanzar el 60% de profesoras y profesores de escuelas rurales con acornpafiamlento
pedagoglco en aula.
Incrementar la tasa neta de matrfcula en secundaria de 76,5% a 94,10%. Reducir a la mitad
la brecha urbano - rural (de 17 a 8 puntas porcentuales) y la brecha entre nifios de habla
castellana e indfgena (de 19 a 9,5 puntos porcentuales).
Cubrir la brecha de 165 provincias que no cuentan con un Programa de lntervenclon
Temprana, PRITE, y la de 48 provincias que no tienen un Centro de Educacion Basica
Especial, CEBE, y el correspondiente Servicio de Asesoramiento y Apoyo para las
Necesidades Educativas Especiales, SAANEE, para la atenclon a la nifiez con discapacidad.
(Base: ESCALE 2009).
Incrementar la tasa de conclusion oportuna de prima ria en las zonas rurales de 67,9% a
85% y en las zonas urbanas de 87,5 a 95%. (ESCALE MINEU 2009). Reducir la brecha entre
la tasa de conclusion oportuna de primera entre los nlfios y niiias de zonas rurales y de las
urbanas de 19,6 a 10 puntas porcentuales.
Incrementar la tasa de conclusion oportuna de secundaria en adolescentes en las zonas
rurales de 40% a 80% y en las zonas urbanas de 73% a 95% (ESCALE MINEDU 2009).
Reducir la brecha entre la tasa de conclusion oportuna de secundaria entre adolescentes de
las zonas rurales y de las urbanas de 33 a 22 puntos porcentuales.
Incrementar la inversion en educacion anualmente en un 0,25% del PBI.
Aprobar la rnodlflcacton de la Ley Marco de Presupuesto Participativo a fin de garantizar a
las organizaciones de nffias, nlfios y adolescentes que actuen como agentes participantes
en los procesos de presupuesto participativo y en otros espacios de toma de decision.
Partlcipaclon
Aprobar y promulgar en el nuevo Codigo de los Nifios, Nlfias y Adolescentes un mecanisme
de articulacion entre los Consejos Consultivos de Nifios, Nifias y Adolescentes a nivel
nacional y su reconocimiento como instancia de consulta de todas las polfticas vinculadas a
nifiez y adolescencia.
Aprobar e implementar un sistema integrado y articulado de registro de organizaciones de
nifias, nlfios y adolescentes.
Culminar la formulacion del Programa Presupuestal Estrategico sobre Violencia Familiar y
Sexual el afio 2011, que garantice la atenclon prioritaria a nifias, nifios y adolescentes, y
formular un Programa Nacional de Prevenclon, Atenclon y Protecclon a nlfios, ninas y
adolescentes vfctimas de todo tipo de violencia.
Generar un sistema nacional integrado y articulado de registro de casos de violencia hacia
nifios y nifias,
Aprobar y promulgar en el nuevo Codlgo de las Nlfias, Nlfios y Adolescentes la ellminaclon
del castigo ffsico y humillante y la figura del pandillaje pernicioso.
Incrementar la busqueda de ayuda ante la violencia en una lnstltuclon (DEMUNA,
Comisarfas, Fiscalfas y Poder Judicial) de 16,1% al 50%.
Generar un sistema nacional integrado y articulado de reglstro de nlfios, nitias y
adolescentes que trabajan.
Reducir a la quinta parte la PEAocupada infantil en trabajo peligroso. En el ambito rural de
62,2% a 12% y en el ambito urbano de 37% a 7%. (Linea de Base: olr -INEI 2009).
Derogar la ley de mendicidad.
Protecclon
'contra la
violencia
Proteccion a la
Nlfiez y
Adolescencia
que trabaja
Lima, febrero 2011
Firma

Nombre y Apellido


,

de Candidato/a Presidencial
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)
Agrupaci6n polltica

Acclon por los Ninos - Acci6n contra el Hambre - ADRA PERU - Aldeas Infantiles SOS - Asociaci6n Ciudadana de
Prevenclon de Enfermedades Transmisibles - Asociaci6n Ciudadanade Luchacontra la Hepatitis - Asoclaclon
Solidaridad Paises Emergentes-ASPEm - ATO-Colibri - CampanaPeruana por el Derecho a la Educaci6n- Carltas-
Colectivo Interinstitucional por los Derechos de las Nlfias, Ninos y Adolescentes - Colectivo Adios al Castigo ­
CESIP - CARE PERU - CONADENNA - Cooperazione Internazionale COOPI - Coordinadora Nacional de Derechos
Humanos - Educa- FAO - Foro Educativo - Foro Salud- Fundacion ANAR - Future Generations - GIN-Grupo
Impulsor Anemia No - Iniciativa contra la Desnutrlclon Infantil - IFEJANT - INFANT -Iniciativa Inversion por la
Infancia - Instituto de Investlgaclon NutricionalliN - Mesa de concertaclon para la Luchacontra la Pobreza­
Municipios Escolares - MNNATSOP- OPS/OMS - Paz y Esperanza - Plan Internacional- PRISMA - Programa
Mundial de Alimentos PMA - Proyecto Ninos del Milenio - Proyecto Tejiendo Redes-REDNNA - Red Nacional de
Educaci6n de la Nina Rural- Savethe Children - Tarea - GIEAR - UNICEF - UNFPA - USAID - World Vision ­
Instituciones Publlcasy Organizaciones de Nlfios, Nlfias y Adolescentes
"Todos con la Infancia. Vota por la Niiiez Ahora" tiene como antecedente la camparia realizada durante el
proceso electoral nacional del ario 2006 y la reciente suscripclon de compromisos con la Agenda por los
Derechos de la Nifiez de los candidatos y candidatas a gobiernos regionales y locales el afio 2010.
A mas de 20 anos de la Convenclon sobre los Derechos del Nino, ratificada por el Peru, hay avances en el
reconocimiento e lnstituclonallzaclon de diversos derechos, traducidos en las Politicas del Acuerdo
Nacional, el Plan Nacional de Acclon por la Infancia y la Adolescencia 2002-2010 y el proceso de
elaboraclon de su version para el periodo 2011 - 2021 en curso, las actividades prioritarias a favor de la
infancia, los Programas Presupuestales Estrategicos que priorizan a la infancia (Articulado Nutricional, Salud
Materno Neo Natal, Logros de Aprendizaje e Identidad), el Proyecto Educativo Nacional al 2021, el Codigo
de los Nifios y Adolescentes en proceso de revision, etc.
A pesar de los avances sefialados, es evidente que aun las brechas urbano-rural, de genero, por lengua,
etnia y cultura, discapacidad, entre otras, subsisten y merecen esfuerzos mayores por parte de las
autoridades del gobierno nacional, en coordlnaclon con los gobiernos regionales y locales. La persistencia
de las brechas sefialadas evidencia la necesidad de politicas publicas que apuesten por la equidad en la
atenclon a la nlfiez, incrementando la cobertura de los servicios y su calidad. Asi, los derechos de la nlfiez
se vulneran cuando:
1. Su derecho a laidentidad se vulnera cuando el 7,2% de nlfios menores de 59 meses no estan
inscritos entla,municipalidad u oficina registral, con mayores brechas en las zonas rurales (9,2%) y
la selva (18,1%). Todavia encuentra barreras en los errores registrales, los procesos de
reconocimiento y flllaclon inconclusos y la vulneraclon del derecho al nombre de las nifias y nffios
indfgenas, al no reconocerse los nombres y apellidos tal y como res fueron asignados en sus
I • comutf1dadest' "i· ".
2. Su derecho a la nutrlclon se vulnera cuando la desnutrlclon cronlca en zonas rurales afecta a, al
menos, 265 mil (32,8%) nlfias y nlfios menores de 5 atios y la anemia a 88,914 (56,7%) nifias y nifios
de 6 a 36 meses. 1
c
t ,
Las clfras tienen como fuente la ENDES 2009, ENDES 2010, el Informe de la Defensoria del Pueblo No. 127, la
evaluaci6n del PNAIA 2002-2010, INEI. Peru: Niiias, Nifiosy Adolescentes queTrabajan. 1993-2008, entre otros.
3. EI derecho a la vida V la salud de las nifias V nifios es transgredido cuando la mortalidad infantil,
medida en defunciones de menores de 1 ana por cada mil nacidos vivos, es de 27 en el area rural V
17 en el area urbana. Enel ana 2009, solo el 4,2% de nifios y nifias de 0 a 2 afios fue atendido por
algun servicio en el area urbana y apenas eI1,1% en el area rural.
4. Su derecho a una educaclon de caUdad se incumple cuando de mas de un rnlllon de nlfios y nifias
menores de tres afios, solo 102,974 se encontraban matriculados en servicios de Educacion Inicial
durante el ana 2009. Este derecho tarnbien se vulnera si 559 mil nlfios (33,7%) de 3 a 5 afios no
accede a la educaclon inicial; 128,126 (68%) nifios y nlfias indigenas de 3 a 5 afios estan fuera del
sistema, frente al 55% de nifios de habla castellana; solo el 37,7% de nifios con una lengua
originaria asiste a una lnstltuclon educativa que desarrolla Educacion Intercultural BilingUe(EIB) en
el nivel de primaria; la cornprenslon lectora es de 28,9% en el area urbana y 11,6% en el area rural;
la cornprension logico rnaternatlca es de 16,8%en el area urbana y 7,1%en area rural.
EI 96% de alumnos de 4° de primaria con lengua materna indigena no logra el Nivel 2 de
desernpefio suficiente en cornprenslon lectora en su lengua originaria y el 86,6% tampoco 10 logra
en castellano. La cobertura de educacion secundaria en areas urbanas es 83,7% y de 66,4% en
areas rurales.
La informacion sobre nifiez con discapacidad (ENCO - INEI 2006) arroja apenas 42,132 de 325,471
nlfios y nifias con discapacidad matriculados en alguna modalidad educativa; es decir el 87,1% de
los nifios y adolescentes con discapacidad estan fuera del sistema.
5. Su derecho a la protecclon contra la violencia, pese a que la setlma y decirno sexta politicas del
Acuerdo Nacional, las leyes nacionales, los convenios internacionales sobre derechos de la nlfiez, y
las recomendaciones del Estudio Mundial sobre violencia priorizan la prevencion de la violencia y
la proteccion de los nifios y nifias que sufren sus efectos, no existe informacion integrada que
evidencie la real magnitud del problema y en consecuencia, no se establecen politicas publlcas
para afrontarla. Sin embargo, solo durante el ana 2008 se registraron 8,482 casosy 9,459 casosel
ana 2009, reportados por el MININTER, en tanto que los Centros de Emergencia Mujer reportaron
11,439 casos de nlfios, nlfias y adolescentes afectados por violencia familiar 0 sexual. Por su parte,
el Registro Nacional de Municipalidades RENAMU 2008 da cuenta que las DEMUNAS atendieron
195,651 casos, de los cuales 38,842 (19.9%) correspondieron a casos de violencia, maltrato y
abuso.
6. Su derecho ala partlclpaclon aun no es debidamente ejercido e institucionalizado si se verifica que
las experiencias positivas de partlclpaclon de las nifias, nifios y adolescentes en los procesos de
presupuesto participativo no incluyen a susorganizaciones como agentes participantes.
7. EI derecho a la protecclen de las niiias, niiios V adolescentes que trabajan es vulnerado cuando
casi la totalidad de nifias y nifios que trabajan (2'115,000 que representa el 28% de nifias y nlfios
peruanos no acceden a sistemas alternativos de educaclon: incluso los mayores de 15 afios que
estan legalmente autorizados para hacerlo no cuentan con el segura social.
A esta situaclon se suma la aun escasa asignacion presupuestal destinada a la lmplernentaclon de politicas a
favor de la infancia y la insuficiente inversion en el fortalecimiento de las capacidades de quienes proveen
los servicios destinados a las nifias y nlfios. Todo ello hace necesaria una mayor inversion para nifios y nifias
en sltuaclon de pobreza, indigenas, con discapacidad y que viven en el area rural e implementar un sistema
de monitoreo de brechas que permita estimar su reducclon a traves del tiempo y la promulgaclon de una
ley de inversion a favor de la equidad en el Congresode la Republica.
COMPROMISO DE LAS CANDIDATAS V CANDIDATOS
A LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
Agenda Nacional y. Descentralizada por los
Derechos de las Niiias, Niiios y Adolescentes 2011- 2016
AGENDA ELECTORAL 2011
los partidos, movimientos y alianzas que participamos en este proceso destin ado a la elecclon de
Presidente y Congresistasde la Republica reconocemos la importancia de la atencion prioritaria a la ninez y
la adolescencia. Respaldamosla campafia "Todos con la Infanda. Vota por la Niiiez Ahora" y asumimos la
Agenda Nacional y Descentralizada por la Niiiez 2011-2016, fruto del dialogo y la concertaclon entre las
redes, las organizaciones de nlfias, nifios y adolescentes, los colectivos y las iniciativas que trabajan a favor
de polfticas publlcas que permitan el ejercicio pleno de los derechos de las ninas, nifios y adolescentes del
Peru.
Mediante este documento nos comprometemos a fortalecer el reconocimiento y la lnstltuclonallzaclon de
los derechos de los nifios, ninas y adolescentes en nutrlclon, salud, educaclon, protecdon, partlclpaclon e
identidad. Esto implica mayor inversion para ninos y nifias en situaclon de pobreza, indfgenas, con
discapacidad y que viven en el area rural e implementar un sistema de monitoreo de brechas que permita
estimar su reducclon a traves del tiempo y la promulgacion de una ley de inversion a favor de la equidad en
el Congreso de la Republica.
Asf, convencidos de la prioridad de la nffiez y de la necesidad de una accion concertada entre los tres niveles
de gobierno, nos comprometemos a realizar una gestlon que priorice ellogro de las siguientes metas en el
pafs al ano 2016:
OERECHO METAS NACIONAlES
Identidad
100% de ninas y ninos cuenta con ONI correctamente emitidos, con atenclon preferente a
la nifiez indfgena y en areas rurales.
Aprobar y promulgar en el nuevo Codigo de los Ninos, Ninas y Adolescentes que cuando un
nino, nina 0 adolescente se encuentre involucrado como vfctima, autor, partfcipe 0 testigo
de una lnfracclon, falta 0 delito, los medios de comunicadon no publicaran 0 dlfundlran
informacion sobre su identidad, ya sea a traves de la imagen, el nombre, su entorno
familiar 0 escolar u otra informacion que permita su ldentlflcaclon.
Salud
Reducir en un 30% la mortalidad neo natal, disminuyendo de 11 a 8 muertes por mil
nacidos vivos. (LInea de Base ENOES 2009 - 2010)
Reducir en un 35% la mortalidad materna, de 545 a 354 muertes maternas.
100% de nifios, ninas y adolescentes cubiertos por algun segura de salud (LInea de Base al
2009: 73,8%).
AI menos el 95% de ninos y nlfias menores de 36 meses con todas las vacunas completas de
acuerdo a su edad (Unea de BaseENOES 2009: 27,4%).
Nutrlclon
Educacion
AI menos el 95% de las niiias de 10 anos de edad tienen su esquema completo de
vacunaclon contra el virus de papiloma humano.
Elevar la cobertura de vacunacion completa de lasy los adolescentes de 15%a 70%.
Reducir el embarazo adolescente ala cuarta parte, de 13,7% a 3,4% (ENDES 2009).
100% de niiios, niiias y adolescentes con dlagnostlco de VIH reciben el tratamiento de
forma oportuna y continua.
Reducir en un 30% la prevalencia de desnutrlclon cronlca en niiias y niiios menores de 5
aries, disminuyendo de 17.9%a 12%(246 mil niiios y niiias).
Ninguna region con mas de 30% de prevalencia de desnutriclon cronlca infantil en niiias y
nii'ios menores de 5 ai'ios.
Reducir a la mitad la prevalencia de anemia en niiias y nii'ios entre 6 y 36 meses,
disminuyendo de 50% a 25%.
Ninguna region con mas de 30% de prevalencia de anemia en nii'ias y niiios entre los 6 y 36
meses.
Elevar de 4,2% a 25% la tasa de cobertura neta de 0 a 2ai'ios para la atenclon integral a
nii'ios y nii'ias de ese grupo de edad. Reducir a la mitad la brecha urbano - rural y la brecha
entre nii'ios de habla castellana e indfgena.
Elevar de 66,3% al 83,2% la cobertura de la educaclon inicial para niiios de 3 a 5 ai'ios.
Reducir a la mitad la brecha urbano - rural, de 19,5 a 9.8 puntos porcentuales y la brecha
entre nii'ios de habla castellana e indfgena, de 23 all,S puntos porcentuales.
Alcanzar el 100% de cobertura en educaclon primaria (Base 2009: 94.2%). Cerrar la brecha
de cobertura de la nii'iez indfgena (3,2 puntos porcentuales) y la de la poblaclon de areas
rurales (0,8 puntos porcentuales).
Elevar de 23,1% a 50% la proporclon de alumnas y alumnos de segundo grado con nivel de
desempei'io suficiente en comprenslon lectors, Nivel 2. Reducir a la mitad la brecha urbano
- rural, de 17,3 a 8,65 puntos porcentuales.
Elevar de 13% a 40% la propordon de alumnas y alumnos de segundo grado con nivel de
desempei'io suficiente en loglco maternatlca, Nivel 2. Reducir a la mitad la brecha urbano "'"
rural, de 9,7 a 4,85 puntos porcentuales.
Incrementar de 4,3% a 25% la proporclon de niiios indfgenas de 4° grado con nivel de
desempei'io suficiente en comprension lectora en su lengua materna indfgena y de 13,4% a
23,4 la proporcion en el Nivel 2 de desempei'io en comprenslon lectora en castellano.
Alcanzar el 60% de profesoras y profesores de escuelas rurales con acompanamiento
pedagoglco en aula.
Incrementar la tasa neta de matrlcula en secundaria de 76,5% a 94,10%. Reducir ala mitad
la brecha urbano - rural (de 17 a 8 puntos porcentuales) y la brecha entre nii'ios de habla
castellana e indfgena (de 19 a 9,5 puntos porcentuales).
Cubrir la brecha de 165 provincias que no cuentan con un Programa de lntervenclon
Temprana, PRITE, y la de 48 provincias que no tienen un Centro de Educacion Basica
Especial, CEBE, y el correspondiente Servicio de Asesoramiento y Apoyo para las
Necesidades Educativas Especiales, SAANEE, para la atencion a la nii'iez con discapacidad.
(Base: ESCALE 2009).
Incrementar la tasa de conclusion oportuna de primaria en las zonas rurales de 67,9% a
85% y en las zonas urbanas de 87,S a 95%. (ESCALE MINEU 2009). Reducir la brecha entre
la tasa de conclusion oportuna de primera entre los nii'ios y nii'ias de zonas rurales y de las
urbanas de 19,6 a 10 puntos porcentuales.
Incrementar la tasa de conclusion oportuna de secundaria en adolescentes en las zonas
rurales de 40% a 80% V en las zonas urbanas de 73% a 95% (ESCALE MINEDU 2009).
Reducir la brecha entre la tasa de conclusion oportuna de secundaria entre adolescentes de
las zonas rurales Vde las urbanas de 33 a 22 puntos porcentuales.
Incrementar la inversion en educacion anualmente en un 0,25% del PBI.
Aprobar la modlflcaclon de la Lev Marco de Presupuesto Participativo a fin de garantizar a
las organizaciones de ninas, ninos V adolescentes que actuen como agentes participantes
en los procesos de presupuesto participativo Ven otros espacios de toma de decision.
Aprobar V promulgar en el nuevo Codigo de los Ninos, Nlfias VAdolescentes un mecanisme
Partlcipaclon de artlculaclon entre los Consejos Consultivos de Nifios, Nifias V Adolescentes a nivel
nacional y su reconocimiento como instancia de consulta de todas las polfticas vinculadas a
nifiez V adolescencia.
Aprobar e implementar un sistema integrado V articulado de registro de organizaciones de
nirias, nifios Vadolescentes.
Culminar la formulaclon del Program a Presupuestal Estrategico sobre Violencia Familiar V
Sexual el afio 2011, que garantice la atenclon prioritaria a nifias, nitios V adolescentes, V
formular un Programa Nacional de Prevenclon, Atenclon V Protecclon a nifios, nifias V
adolescentes vfctimas de todo tipo de violencia.
Protecclon
contra la
Generar un sistema nacional integrado V articulado de registro de casos de violencia hacia
nlfios V nifias.
violencia Aprobar V promulgar en el nuevo Codlgo de las Nifias, Ninos V Adolescentes la ellminaclon
del castigo ffsico V humillante V la figura del pandillaje pernicioso.
Incrementar la busqueda de avuda ante la violencia en una instltuclon (DEMUNA,
Comisarfas, FiscalfasV Poder Judicial) de 16,1% al 50%.
Protecclon a la
Generar un sistema nacional integrado V articulado de registro de nlnos, nirias V
adolescentes que trabajan.
Nlfiez V
Adolescencia
Reducir a la quinta parte la PEAocupada infantil en trabajo peligroso. En el ambito rural de
62,2% a 12% Ven el ambito urbano de 37% a 7%. (LInea de Base: all -INEI 2009).
que trabaja
Derogar la lev de mendicidad.
Lima, febrero 2011
/
Firma
L(
"
Nombre y Apellido
de Candidato/a Presidencial
~
;fwu'
~ W ~
Agrupaci6n polltica
Acci6n por los Ninos - Acci6n contra el Hambre - ADRA PERU - Aldeas Infantiles SOS - Asociaci6n Ciudadanade
Prevenci6n de EnfermedadesTransmisibles - Asociaci6nCiudadanade Luchacontra la Hepatitis - Asociaci6n
Solidaridad Parses Emergentes-ASPEm - ATO-Colibrr - Campana Peruana por el Derecho a la Educaci6n- Carltas>
Colectivo Interinstitucional por los Derechosde las Ninas, Ninos y Adolescentes - Colectivo Adi6s al Castigo­
CESIP - CARE PERU - CONADENNA - Cooperazione Internazionale COOPI- Coordinadora Nacional de Derechos
Humanos- Educa - FAO - Foro Educativo - Foro Salud- Fundaci6nANAR - Future Generations - GIN-Grupo
Impulsor Anemia No - Iniciativa contra la Desnutrici6n Infantil - IFEJANT - INFANT - Iniciativa Inversi6n por la
Infancia -Instituto de Investigaci6n NutricionalllN - Mesa de Concertaci6n para la Luchacontra la Pobreza­
Municipios Escolares - MNNATSOP- OPS/OMS - Paz y Esperanza - Plan Internacional- PRISMA - Programa
Mundial de Alimentos PMA - Proyecto Ninos del Milenio - ProyectoTejiendo Redes-REDNNA - RedNacional de
Educaci6nde la Nina Rural- Savethe Children - Tarea - GIEAR - UNICEF - UNFPA - USAID - World Vision ­
Instituciones Publlcasy Organizacionesde Ninos, Niiias y Adolescentes
''Todos con la Infantia. Vota por la Niiiez Ahora" tiene como antecedente la campafia realizada durante el
proceso electoral nacional del ai'jo 2006 y la reciente suscrlpclon de compromisos con la Agenda por los
Derechos de la Ninez de los candidatos y candidatas a gobiernos regionales V locales el afio 2010.
A mas de 20 afios de la convendon sobre los Derechos del Nino, ratificada por el Peru, hay avances en el
reconocimiento e lnstituclonallzaclcn de diversos derechos, traducidos en las Politicas del Acuerdo
Nacional, el Plan Nacional de Acclon por la Infancia V la Adolescencia 2002-2010 V el proceso de
elaboradon de su version para el periodo 2011 - 2021 en curso, las actividades prioritarias a favor de la
infancia, los Programas Presupuestales Estrategicos que priorizan a la infancia (Articulado Nutricional, Salud
Materno Neo Natal, Legros de Aprendizaje e Identidad), el Provecto Educativo Nacional al 2021, el C6digo
de los Ninos VAdolescentes en proceso de revision, etc.
A pesar de los avances sefialados, es evidente que aun las brechas urbano-rural, de genero, por lengua,
etnia V cultura, discapacidad, entre otras, subsisten V merecen esfuerzos mavores por parte de las
autoridades del gobierno nacional, en coordlnaclon con los gobiernos regionales V locales. La persistencia
de las brechas sefialadas evidencia la necesidad de politicas publlcas que apuesten por la equidad en la
atenclon a la nifiez, incrementando la cobertura de los servicios V su calidad. Asi, los derechos de la nltiez
se vulneran cuando:
1. Su derecho a la identidad se vulnera cuando el 7,2% de ninos menores de 59 meses no estan
inscritos en la municipalidad U oficina registral, con rnavores brechas en las zonas rurales (9,2%) V
la selva (18,1%). Todavia encuentra barreras en los errores registrales, los procesos de
reconocimiento V flllaclon inconclusos V la vulneraclon del derecho al nombre de las nifias V ninos
indigenas, al no reconocerse los nombres V apellidos tal V como les fueron asignados en sus
comunidades.
2. Su derecho a la nutrition se vulnera cuando la desnutrlclon cronlca en zonas rurales afecta a, al
menos, 265 mil (32,8%) nlrias V nifios menores de 5 afios Vla anemia a 88,914 (56,7%) ninas Vnifios
de 6 a 36 meses. 1
Las cifras tienen como fuente la ENDES 2009, ENDES 2010, el Informe de la Defensoria del Pueblo No. 127, la
evaluacion del PNAIA 2002-2010, INEI. Peru: Ninas, Ninos y Adolescentes queTrabajan. 1993-2008, entre otros.
I
3. EI derecho a la vida y la salud de las ninas y ninos es transgredido cuando la mortalidad infantil,
medida en defunciones de menores de 1 afio por cada mil nacidos vivos, es de 27 en el area rural y
17 en el area urbana. En el ano 2009, solo eI4,2% de nlfios y ninas de 0 a 2 aries fue atendido por
algun servicio en el area urbana y apenas eI1,1% en el area rural.
4. Su derecho a una educaclen de calidad se incumple cuando de mas de un millen de nifios y nifias
menores de tres afios, s610 102,974 se encontraban matriculados en servicios de Educacion Inicial
durante el afio 2009. Este derecho tamblen se vulnera si 559 mil nlfios (33,7%) de 3 a 5 afios no
accede a la educaclon inicial; 128,126 (68%) nitios y ninas indlgenas de 3 a 5 aries estan fuera del
sistema, frente al 55% de nitios de habla castellana; solo el 37,7% de nitios con una lengua
originaria asiste a una lnstltuclon educativa que desarrolla Educaci6n Intercultural Bilingiie (EIB) en
el nivel de primaria; la comprenslon lectora es de 28,9% en el area urbana y 11,6% en el area rural;
la comprenslon loglco rnatematica es de 16,8% en el area urbana y 7,1% en area rural.
EI 96% de alumnos de 4° de primaria con lengua materna indlgena no logra el Nivel 2 de
desemperio suficiente en comprenslon lectora en su lengua originaria y el 86,6% tampoco 10 logra
en castellano. La cobertura de educaclon secundaria en areas urbanas es 83,7% y de 66,4% en
areas rurales.
La informacion sobre nitiez con discapacidad (ENCO - INEI 2006) arroja apenas 42,132 de 325,471
ninos y ninas con discapacidad matriculados en alguna modalidad educativa; es decir el 87,1% de
los nifios y adolescentes con discapacidad estan fuera del sistema.
5. Su derecho a la protecden contra la violencia, pese a que la setlma y declmo sexta polltlcas del
Acuerdo Nacional, las leyes nacionales, los convenios internacionales sobre derechos de la nifiez, y
las recomendaciones del Estudio Mundial sobre violencia priorizan la prevenclon de la violencia y
la protecclon de los nitios y nifias que sufren sus efectos, no existe informacion integrada que
evidencie la real magnitud del problema y en consecuencia, no se establecen pollticas publlcas
_para afrontarla. Sin embargo, solo durante el afio 2008 se registraron 8,482 casosy 9,459 casos el
afio 2009, reportados por el MININTER, en tanto que los Centros de Emergencia Mujer reportaron
11,439 casosde nifios, nifias y adolescentes afectados por violencia familiar 0 sexual. Por su parte,
el Registro Nacional de Municipalidades RENAMU 2008 da cuenta que las DEMUNAS atendieron
195,651 casos, de los cuales 38,842 (19.9%) correspondieron a casos de violencia, maltrato y
abuso.
6. Su derecho a la partlclpaclen aun no es debidamente ejercido e institucionalizado si se verifica que
las experiencias positivas de participaclon de las nlfias, ninos y adolescentes en los procesos de
presupuesto participativo no incluyen a sus organizaciones como agentes participantes.
7. EI derecho a la protecclen de las ninas, ninos y adolescentes que trabajan es vulnerado cuando
casi la totalidad de ninas y ninos que trabajan (2'115,000 que representa el 28% de ninas y nifios
peruanos no acceden a sistemas alternativos de educaci6n; incluso los mayores de 15 aries que
estan legalmente autorizados para hacerlo no cuentan con el segura social.
A esta situadon se suma la aun escasa aslgnaclon presupuestal destinada a la lmplernentacion de pollticas a
favor de la infancia y la insuficiente inversi6n en el fortalecimiento de las capacidades de quienes proveen
los servicios destinados a las nifias y nlfios, Todo ello hace necesaria una mayor inversion para nlfios y nlrias
en situaci6n de pobreza, indlgenas, con discapacidad y que viven en el area rural e implementar un sistema
de monitoreo de brechas que permita estimar su reduccion a traves del tiempo y la promulgaci6n de una
ley de inversi6n a favor de fa equidad en el Congreso de la Republica.
COMPROMISO DE LAS CANDIDATAS V CANDIDATOS
A LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
Agenda Nacional y Descentralizada por los
Derechos de las Nifias, Nifios y Adolescentes 2011- 2016
AGENDA ELECTORAL2011
Los partidos, movimientos y alianzas que participamos en este proceso destinado a la elecclon de
Presidente y Congresistas de la Republica reconocemos la importancia de la atenclon prioritaria a la nlfiez y
la adolescencia. Respaldamos la carnpatia ''l:odos con la Infancia. Vota por la Ninez Ahora" y asumimos la
Agenda Nacional y Descentralizada por la Ninez 2011-2016, fruto del dlalogo y la concertaclon entre las
redes, las organizaciones de ninas, nlfios y adolescentes, los colectivos y las iniciativas que trabajan a favor
de politlcas publlcas que permitan el ejercicio pleno de los derechos de las nifias, nifios y adolescentes del
Peru.
Mediante este documento nos comprometemos a fortalecer el reconocimiento y la lnstltuclonallzaclon de
los derechos de los nifios, nlfias y adolescentes en nutrlclon, salud, educaclon, protecclon, partlclpaclon e
identidad. Esto implica mayor inversion para nlfios y nifias en sltuaclon de pobreza, indfgenas, con
discapacidad y que viven en el area rural e implementar un sistema de monitoreo de brechas que permita
estimar su reducclon a traves del tiempo y la promulgaclon de una ley de inversion a favor de la equidad en
el Congreso de la Republica.
Asf, convencidos de la prioridad de la nlriez y de la necesidad de una acclon concertada entre los tres niveles
de gobierno, nos comprometemos a realizar una gestlon que priorice ellogro de las siguientes metas en el
pals al afio 2016:
DERECHO METAS NACIONALES
Identidad
100% de nifias y nlrios cuenta con ONI correctamente emitidos, con atenclon preferente a
la nifiez indfgena y en areas rurales.
Aprobar y promulgar en el nuevo Codlgo de los Ninos, Nlfias y Adolescentes que cuando un
nino, nina 0 adolescente se encuentre involucrado como vfctima, autor, partfcipe 0 testigo
de una lnfracclon, falta 0 delito, los medios de cornunlcaclon no publica ran 0 difundlran
informacion sobre su identidad, ya sea a traves de la imagen, el nombre, su entorno
familiar 0 escolar u otra informacion que permita su ldentiflcaclon,
Salud
Reducir en un 30% la mortalidad neo natal, disminuyendo de 11 a 8 muertes por mil
nacidos vivos. (LInea de Base ENOES 2009 - 2010)
Reducir en un 35% la mortalidad materna, de 545 a 354 muertes maternas.
100% de nifios, nlfias y adolescentes cubiertos por algun seguro de salud (LInea de Base al
2009: 73,8%).
AI menos el 95% de ninos y nifias menores de 36 meses con todas las vacunas completas de
acuerdo a su edad (LInea de Base ENOES 2009: 27,4%).
Nutriclon
Educacion
AI menos el 95% de las nifias de 10 afios de edad tienen su esquema completo de
vacunaclon contra el virus de papiloma humano.
Elevar la cobertura de vacunaclon completa de las y los adolescentes de 15% a 70%.
Reducir el embarazo adolescente a la cuarta parte, de 13,7% a 3,4% (ENDES 2009).
100% de ninos, nirias y adolescentes con dlagnostlco de VIH reciben el tratamiento de
forma oportuna y continua.
Reducir en un 30% la prevalencia de desnutriclon cronlca en ninas y nffios menores de 5
aries, disminuyendo de 17.9% a 12% (246 mil nirios y nlfias),
Ninguna region con mas de 30% de prevalencia de desnutrlclon cronica infantil en ninas y
ninos menores de 5 arios.
Reducir a la mitad la prevalencia de anemia en ninas y nifios entre 6 y 36 meses,
disminuyendo de 50% a 25%.
Ninguna region con mas de 30% de prevalencia de anemia en nlfias y nlfios entre los 6 y 36
meses.
Elevar de 4,2% a 25% la tasa de cobertura neta de 0 a 2afios para la atenclon integral a
nirios y nifias de ese grupo de edad. Reducir a fa mitad la brecha urbano - rural y la brecha
entre nifios de habla castellana e indigena.
Elevar de 66,3% al 83,2% la cobertura de la educaclon inicial para nifios de 3 a 5 arios.
Reducir a la mitad la brecha urbano - rural, de 19,5 a 9.8 puntos porcentuales y la brecha
entre nlfios de habla castellana e indigena, de 23 all,S puntos porcentuales.
Alcanzar el 100% de cobertura en educaclon primaria (Base 2009: 94.2%). Cerrar la brecha
de cobertura de la nifiez indigena (3,2 puntos porcentuales) y la de la poblaclon de areas
rurales (0,8 puntos porcentuales).
Elevar de 23,1% a 50% la proporcion de alumnas y alumnos de segundo grade con nivel de '
desempefio suficiente en comprenslon lectora, Nivel 2. Reducir a la mitad la brecha urbano
- rural, de 17,3 a 8,65 puntos porcentuales.
Elevar de 13% a 40% la proporcion de alumnas y alumnos de segundo grado con nivel de
desempefio suficiente en loglco rnaternatlca, Nivel 2. Reducir a fa mitad la brecha urbano «
rural, de 9,7 a 4,85 puntos porcentuales.
Incrementar de 4,3% a 25% la proporclon de nifios indigenas de 4" grade con nivel de
desempefio suficiente en cornprenslon lectora en su lengua materna indigena y de 13,4% a
23,4 la proporclon en el Nivel 2 de desernpefio en cornprenslon leetora en castellano.
Alcanzar el 60% de profesoras y profesores de escuelas rurales con acompanamiento
pedagcglco en aula.
Incrementar la tasa neta de matricula en secundaria de 76,5% a 94,10%. Reducir a la mitad
la brecha urbano - rural (de 17 a 8 puntos porcentuales) y fa brecha entre nlfios de habla
castellana e indigena (de 19 a 9,5 puntos porcentuales).
Cubrir la brecha de 165 provincias que no cuentan con un Programa de lntervenclon
Temprana, PRITE, y la de 48 provincias que no tienen un Centro de Educacion Basica
Especial, CEBE, y el correspondiente Servicio de Asesoramiento y Apoyo para las
Necesidades Educativas Especiales, SAANEE, para fa atenclon a la nlfiez con discapacidad.
(Base: ESCALE 2009).
Incrementar la tasa de conclusion oportuna de primaria en las zonas rurales de 67,9% a
85% y en las zonas urbanas de 87,5 a 95%. (ESCALE MINEU 2009). Reducir la brecha entre
la tasa de conclusion oportuna de primera entre los ninos y nltias de zonas rurales y de las
urbanas de 19,6 a 10 puntos porcentuales.
Incrementar la tasa de conclusion oportuna de secundaria en adolescentes en las zonas
rurales de 40% a 80% y en las zonas urbanas de 73% a 95% (ESCALE MINEDU 2009).
Reducir la brecha entre la tasa de conclusi6n oportuna de secundaria entre adolescentes de
las zonas rurales y de las urbanas.de 33 a 22 puntas porcentuales.
Incrementar la inversion en educaci6n anualmente en un 0,25% del PBI.
Aprobar la rnodlflcaclon de la Ley Marco de Presupuesto Participativo a fin de garantizar a
las organizaciones de nlfias, ninos y adolescentes que actuen como agentes participantes
en los procesos de presupuesto participativo y en otros espacios de toma de decision.
Aprobar y promulgar en el nuevo Codlgo de los Ninos, Nlfias y Adolescentes un mecanisme
Participaclon de articulaci6n entre los Consejos Consultivos de Nlfios, Ninas y Adolescentes a nivel
nacional y su reconocimiento como instancia de consulta de todas las pol/ticas vinculadas a
nlfiez y adolescencia.
Aprobar e implementar un sistema integrado y articulado de registro de organizaciones de
nlfias, nlnos y adolescentes.
Culminar la formulaci6n del Programa Presupuestal Estrategico sobre Violencia Familiar y
Sexual el afio 2011, que garantice la atenci6n prioritaria a nifias, nlfios y adolescentes, y
formular un Programa Nacional de Prevenci6n, Atenci6n y Protecci6n a nlfios, nlfias y
adolescentes vfctimas de todo tipo de violencia.
Protecci6n Generar un sistema nacional integrado y articulado de registro de casas de violencia hacia
contra la nifios y nlfias.
violencia Aprobar y promulgar en el nuevo C6digo de las Nlfias, Nlfios y Adolescentes la eliminaci6n
del castigo ffslco y humillante y la figura del pandillaje pernicioso.
. ,
Incrementar la busqueda de ayuda ante la violencia en una instituci6n (DEMUNA,
Comisarfas, Fiscalfas y Poder Judicial) de 16,1% al 50%.
Protecci6n a la
Generar un sistema nacional integrado y articulado de registro de nlrios, nltias y
adolescentes que trabajan.
Nlfiez y
Adolescencia
Reducir a la quinta parte la PEA ocupada infantil en trabajo peligroso. En el ambito rural de
62,2% a 12% yen el ambito urbano de 37% a 7%. (Unea de Base: OIT -INEI 2009).
que trabaja
Derogar la ley de mendicidad.
Lima, febrero 2011
Firma
Nombre y Apellido
de Candidato/a Presidencial
Agrupaci6n polltica
",


,
///

C4$"./I.u;1

.. "OTf\
PQi-Lts

Acci6n por los Ninos- Acci6n contra el Hambre - ADRA PERO - Aldeas Infantiles SOS - Asociaci6n Ciudadanade
Prevenci6nde EnfermedadesTransmisibles - Asociaci6nCiudadanade Luchacontra la Hepatitis - Asociaci6n
Solidaridad Paises Emergentes-ASPEm - ATO-Colibri - Campana Peruanapor el Derecho a la Educaci6n - carltas -
Colectivo Interinstitucional por los Derechosde las Ninas, Ninosy Adolescentes - Colectivo Adi6s al Castigo­
CESIP - CARE PERO - CONADENNA - Cooperazione Internazionale COOPI- Coordinadora Nacional de Derechos
Humanos- Educa - FAO - Foro Educativo - Foro Salud- Fundaci6nANAR- Future Generations - GIN-Grupo
Impulsor Anemia No -Iniciativa contra la Desnutrici6n Infantil -IFEJANT -INFANT -Iniciativa Inversi6n por la
Infancia - Instituto de Investigaci6n NutricionalllN - Mesa de Concertaci6n para la Luchacontra la Pobreza­
Municipios Escolares - MNNATSOP- OPS/OMS - Paz y Esperanza - Plan Internacional- PRISMA - Programa
Mundial de Alimentos PMA - Proyecto Ninos del Milenio - ProyectoTejiendo Redes-REDNNA - RedNacional de
Educaci6n de la Nina Rural- Save the Children - Tarea - GIEAR - UNICEF - UNFPA - USAID - World Vision­
Instituciones Publicas y Organizaciones de Ninos, Niiias y Adolescentes
"Todos con la Infancia. Vota por la Ninez Ahora" tiene como antecedente la carnpafia realizada durante el
proceso electoral nacional del afio 2006 y la reciente suscrlpclon de compromisos con la Agenda por los
Derechos de la Nlfiez de los candidatos y candidatas a gobiernos regionales y locales el afio 2010.
A mas de 20 afios de la Convenclon sobre los Derechos del Nino, ratificada por el Peru, hay avances en el
reconocimiento e lnstituclonallzaclon de diversos derechos, traducidos en las Pollticas del Acuerdo
Nacional, el Plan Nacional de Acclon por la Infancia y la Adolescencia 2002-2010 y el proceso de
elaboraclon de su version para el perfodo 2011 - 2021 en curso, las actividades prioritarias a favor de la
infancia, los Programas Presupuestales Estrategicos que priorizan ala infancia (Articulado Nutricional, Salud
Materno Neo Natal, Logros de Aprendizaje e Identidad), el Proyecto Educativo Nacional al 2021, el C6digo
de los Ninos y Adolescentes en proceso de revision, etc.
A pesar de los avances sefialados, es evidente que aun las brechas urbano-rural, de genero, por lengua,
etnia y cultura, discapacidad, entre otras, subsisten y merecen esfuerzos mayores por parte de las
autoridades del gobierno nacional, en coordlnaclon con los gobiernos regionales y locales. La persistencia
de las brechas sefialadas evidencia la necesidad de polltlcas piibllcas que apuesten por la equidad en la
atenclon a la nifiez, incrementando la cobertura de los servicios y su calidad. Asf, los derechos de la nlfiez
se vulneran cuando:
1. Su derecho a la identidad se vulnera cuando el 7,2% de nlfios menores de 59 meses no estan
inscritos en la rnunlclpalldad u oficina registral, con mayores brechas en las zonas rurales (9,2%) y
la selva (18,1%). Todavia encuentra barreras en los errores registrales, los procesos de
reconocimiento y fillaclon inconclusos y la vulneraclon del derecho al nombre de las nlfias y nifios
indigenas, al no reconocerse los nombres y apellidos tal y como les fueron asignados en sus
€oriwn'idades .. ,"..,.. .'. . . '..
2. Su derecho a la nutricion se vulnera cuando la desnutrlcion cronlca en zonas rurales afecta a, al
menos, 265 mil (32,8%) nirias y nifios menores de 5 afios y la anemia a 88,914 (56,7%) nlrias y nifios
de 6 a 36 meses. 1
1 Las cifras tienen como fuente la ENDES 2009, ENDES 2010, el Informe de la Defensoria del Pueblo No. 127, la
evaluaclon del PNAIA 2002-2010, INEI. Peru: Niiias,Niiiosy Adolescentes queTrabajan. 1993-2008, entre otros.
3. EI derecho a la vida y la salud de las ninas y nifios es transgredido cuando la mortalidad infantil,
medida en defunciones de menores de 1 afio por cada mil nacidos vivos, es de 27 en el area rural y
17 en el area urbana. En el afio 2009, solo eI4,2% de ninos y ninas de 0 a 2 aries fue atendido por
algun servicio en el area urbana y apenas ell,l% en el area rural.
4. Su derecho a una educacten de calidad se incumple cuando de mas de un millen de nifios y nifias
menores de tres afios, solo 102,974 se encontraban matriculados en servicios de Educacion Inicial
durante el afio 2009. Este derecho tarnblen se vulnera si 559 mil nlfios (33,7%) de 3 a 5 afios no
accede a la educaclon inicial; 128,126 (68%) ninos y nifias indigenas de 3 a 5 aries estan fuera del
sistema, frente al 55% de nlfios de habla castellana; solo el 37,7% de nirios con una lengua
originaria asiste a una lnstituclon educativa que desarrolla Educacion Intercultural BilingOe(EIB) en
el nivel de primaria; la comprenslon lectora es de 28,9% en el area urbana y 11,6% en el area rural;
la comprenslon loglco matematlca es de 16,8% en el area urbana y 7,1% en area rural.
EI 96% de alumnos de 4° de prima ria con lengua materna indigena no logra el Nivel 2 de
desempefio suficiente en cornprenslon lectora en su lengua originaria y el 86,6% tam poco 10 logra
en castellano. La cobertura de educaclon secundaria en areas urbanas es 83,7% y de 66,4% en
areas rurales.
La informacion sobre nifiez con discapacidad (ENCO - INEI 2006) arroja apenas 42,132 de 325,471
ninos y nlfias con discapacidad matriculados en alguna modalidad educativa; es decir el 87,1% de
los nifios y adolescentes con discapacidad estan fuera del sistema.
5. Su derecho a la protecclcn contra la violencia, pese a que la setlrna y declmo sexta politicas del
Acuerdo Nacional, las leyes nacionales, los convenios internacionales sobre derechos de la ninez, y
,las recomendaciones del Estudio Mundial sobre violencia priorizan la prevenclon de la violencia y
la protecclon de los nifios y nlrias que sufren sus efectos, no existe informacion integrada que
evidencie la real magnitud del problema y en consecuencia, no se establecen politicas publlcas
.para afrontarla. Sin embargo, solo durante el afio 2008 se registraron 8,482 casosy 9,459 casos el
afio 2009, reportados por el MININTER, en tanto que los Centros de Emergencia Mujer reportaron
11,439 casos de nifios, nirias y adolescentes afectados por violencia familiar 0 sexual. Por su parte,
el Registro Nacional de Municipalidades RENAMU 2008 da cuenta que las DEMUNAS atendieron
195,651 casos, de los cuales 38,842 (19.9%) correspondieron a casos de violencia, maltrato y
abuso.
6. Su derecho a la partldpacldn aun no es debidamente ejercido e institucionalizado si se verifica que
las experiencias positivas de partidpaclon de las nlfias, nlfios y adolescentes en los procesos de
presupuesto participativo no incluyen a sus organizaciones como agentes participantes.
7. EI derecho a la protecclon de las nlfias, ninos y adolescentes que trabajan es vulnerado cuando
casi la totalidad de nffias y ninos que trabajan (2'115,000 que representa el 28% de nlrias y nifios
peruanos no acceden a sistemas alternativos de educaclon: incluso los mayores de 15 anos que
estan legalmente autorizados para hacerlo no cuentan con el segura social.
A esta sltuadon se suma la aun escasa aslgnaclon presupuestal destinada a la lmplernentaclon de politicas a
favor de la infancia y la insuficiente inversion en el fortalecimiento de las capacidades de quienes proveen
los servicios destinados a las nifias y nifios, Todo ello hace necesaria una mayor inversion para nifios y nlrias
en sltuaclon de pobreza, indigenas, con discapacidad y que viven en el area r u r ~ 1 e implementar un sistema
de monitoreo de brechas que permita estimar su reducclon a traves del tiempo y la promulgaclon de una
ley de inversion a favor de la equidad en el Congreso de la Republica.

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