VALORACIÓN Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE SOACHA

TABLA DE CONTENIDO
Índice de planos I Introducción
1 Antecedentes Pag 3 2.Introducción. Pag 5 3.Ley 388 de 1997 y las modificaciones de los Planes de Ordenamiento Territorial Pag 8 4. El marco de actuación Pag15 Perímetros Modelo de Ordenamiento Urbano Clasificación y categorización del suelo Clasificación del suelo y zonificación de usos. Planes parciales y proyectos. Plan vial. Transporte público. Servicio público Acueducto. Equipamientos. Tratamientos urbanísticos. Hidrografía. Orografía.

II Valoración del Plan de Ordenamiento Territorial
1. Estructura general. Pag 19 2. Matriz de valoración: Póliticas, objetivos, estrategias, norma, programas y proyectos. Pag 24 3. Valoración jurídica. Pag 38 4. Valoración de los aspectos ambientales. Pag 56 5. Valoración de los aspectos de riesgo. Pag 64 6. Valoración de los aspectos demográficos y económicas.
Pag 67

7. Valoración de los aspectos sociales. Pag 73

III Identificación de avances y compromisos.
Desde los requerimientos del Decreto 46 de 2001. Pag 86 Desde los Planes de Desarrollo. Pag 111

IV Identificación de cumplimientos. Pag 119 Conclusiones. Pag 122

I VALORACIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE SOACHA
1 ANTECEDENTES.

Equipamiento y Dotación de Servicios. Dicho proyecto se enmarca en el Plan de Desarrollo Departamental. básicamente del tema ambiental. las partidas para el convenio con la Gobernación de Cundinamarca quien a su vez. previa selección de participantes de la modalidad lista corta. selección que surtió el proceso licitatorio y fue favorable a la firma Montenegro Lizarralde & CIA Ltda. a través del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD para la contratación de la consultoría: Realizar la revisión y ajuste del Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Soacha. Arquitectos. en mayo de 2005. es tiempo de crecer. Cundinamarca. Revisión. presenta inconsistencias jurídicas. que se vienen estructurando para el Municipio y su debida implementación en el Marco del ordenamiento del territorio”.-Programa 1.2007 Eje 6 Reordenamiento Territorial. Subprograma 4. El Departamento de Planeación de Cundinamarca. que se relaciona con el articulado. en el Plan de Desarrollo “Hacia un Municipio Comunitario” 2004. El POT se encuentra en la actualidad con una demanda en curso. ANTECEDENTES “La Administración Municipal de Soacha determinó que el Plan de Ordenamiento Territorial adoptado mediante Acuerdo 046 del 29 de diciembre de 2000.1.1. técnicas y financieras que establecen la necesidad de revisarlo y ajustarlo conforme a la visión del territorio que permita estructurar el modelo de ciudad como parámetro fundamental. celebro el convenio de Cooperación Técnica N. sub. abrió el proceso 50312. Estrategias e instrumentos de gestión para el ordenamiento territorial regional. armonice los proyectos de impacto regional. ajuste y reglamentación del plan de ordenamiento territorial. PROGRAMA PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL. 00039703. igualmente. Dimensión Ambiental y de Ordenamiento Territorial Programa 4 Ordenamiento para la integración. . especialmente lo concerniente al Sistema Integral de Transporte Municipal. Para ello determino.

I VALORACIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE SOACHA 2 INTRODUCCIÓN. .

otras por el contrario. algunas mostrando beneficios y proyecciones más ciertas hacia el futuro del mismo. y los decretos reglamentarios vigentes en el 2000. y en otras mostrando efectos e impactos a valor presente. Seis años después las condiciones del municipio han cambiado. La valoración se presenta retomando la estructura del articulado. incluyendo este el tema de la vivienda. y los aspectos sociales. el primero. Acuerdo 046 de la ciudad de Soacha. INTRODUCCIÓN La consultoría cuyo objeto es “Realizar la revisión y ajuste del Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Soacha del Departamento de Cundinamarca”. sancionado por el Concejo Municipal el 29 de diciembre de 2000. Los temas presentados de forma particular se mantienen en las versiones originales que cada experto expreso en sus apreciaciones particulares.2. Actualización del Diagnóstico. ellos son: jurídico. primero desde los puntos de partida que exige cada disciplina en una . y publicado. y en la segunda con observaciones particulares de los temas relevantes en la problemática que presenta la aplicación del POT. como estaba previsto en los Términos de Referencia. coincidiendo con la estructura que determina la Ley 388 de 1997 de Ordenamiento Territorial. El primer producto incluye tres aspectos básicos. La forma como se aborda dicha valoración se expresa en primera instancia. la demografía y lo económico. en ocasiones. el segundo. que identifica los avances y compromisos desde los mismos supuestos establecidos en el documento de acuerdo. ya que su estudio y formulación no previo este componente como tal. con el referente del momento en el cual se desarrollo el POT. situación que mostrará este documento. debe desarrollarse en cuatro fases: Valoración del Seguimiento y Evaluación del Plan de Ordenamiento Territorial. Con el propósito de aclarar los alcances de las modificaciones del Plan de Ordenamiento de Soacha conforme a los dictámenes de la Ley se incluye un aparte titulado Ley 388 de 1997 y las modificaciones de los Planes de Ordenamiento. considerando valido en un ejercicio de valoración los diferentes puntos de vista que puedan enriquecer y procurar un mayor equilibrio de los resultados de la consultoría. los aspectos de riesgo. ambiental. Estructuración y consolidación de la propuesta de ajuste del POT y Concertación. año 2000. desde una matriz que da cuenta de los aspectos que determina las actuaciones del POT de Soacha. el de valoración entendiendo esta como el señalamiento de un valor en el contexto particular en el cual se enmarcan. y un tercero identificando los cumplimientos y desviaciones a los que ha llevado la falta de la voluntad política de acogerse al ordenamiento previsto por ley. han sumido al municipio en condiciones de mayor complejidad. Muchas valencias y vacíos se encontraron en las indagaciones sobre el proceso de formulación y adopción del Plan que impiden reconstruir un punto de partida con un entorno claro y preciso. como se mencionó. La orientación de todos ellos esta dada. No fue posible en este primer paso establecer. la línea base del POT actual. algunas de ellas que se arrastran de décadas anteriores. por lo tanto cada tema en particular se estará refiriendo a los indicadores hallados en las diferentes versiones de diagnóstico y documento técnico de soporte. en la actualidad.

Para el logro de este primer producto se adelantaron actividades de indagaciones y revisiones de archivo. el cual se aborda desde los mismos requerimientos establecidos en el articulado del POT. sin coincidir la voluntad de la administración en la ejecución del POT como tal. Infraestructura. ni evaluaciones parciales durante el tiempo de su vigencia. y segundo desde la posibilidad de complementar el análisis de la situación actual en la siguiente fase de diagnóstico. En ocasiones se presentan diferentes puntos de vista que serán objeto de discusión al interior de la consultoría en el momento de toma de decisiones. en el cuarto capitulo intenta dar cumplimiento a lo establecido por los términos de referencia de identificar los cumplimientos. La cartografía se presenta de forma abstracta con la intención de permitir una rápida lectura de la situación que se pone en evidencia. clara y precisa que estableciera el punto de partida de los indicadores. El capítulo se finaliza con un aparte de conclusiones. Educación y con la Secretaría Jurídica. ni como herramienta de planificación y aún menos como obligatoriedad de aplicación de la Ley. . El tercer capitulo corresponde a la identificación de avances y compromisos. los planos adoptados por el Acuerdo 46 de 2000. Finalmente. de reconocimiento de campo. tarea que se torna difícil al no encontrarse una línea base. es decir. como complemento se adelantó una revisión de los programas y proyectos realizados desde los planes de desarrollo de las últimas administraciones. Salud. en algunas visitas contamos con el acompañamiento de funcionarios de la Secretaría de Planeación. también se adelantaron reuniones con las diferentes secretarias del municipio como la de Desarrollo Social. se repasaron los fólder de comunicaciones y solicitudes de aclaraciones y modificaciones respecto al POT. ejercicio donde contamos con la colaboración de la Secretaría de Planeación del Municipio. Es preciso anotar que en los planes de desarrollo se previeron algunos recursos para proyectos que hacían parte del POT. Hacienda. en otras con representantes de asociaciones del Municipio como el caso de la ONG Cabildo Verde.evaluación de situaciones existentes. se retoma de los archivos digitales recibidos de la Secretaría de Planeación como cartografía oficial. igualmente se viene participando en presentaciones y exposiciones de avances de proyectos de temas ambientales y de mitigación de riesgos.

I VALORACIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE SOACHA 3 LEY 388 DE 1997 Y LAS MODIFICACIONES DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL .

regula la oportunidad y condiciones para adelantar las revisiones ordinarias y extraordinarias de los Planes de Ordenamiento Territorial en los siguientes términos: Revisiones ordinarias: “Los Concejos municipales o distritales. lo podrá hacer por decreto el alcalde.3. el numeral 4 del artículo 28 de la ley 388 de 1997 dispone: “Las revisiones estarán sometidas al mismo procedimiento previsto para su aprobación y deberán sustentarse en parámetros e indicadores de seguimiento relacionados con cambios significativos en las previsiones sobre población urbana. expansión de servicios públicos o proyectos de renovación urbana.” 2) El artículo 5º del decreto en mención. infraestructuras. por iniciativa del alcalde y en el comienzo del período constitucional de este. podrán revisar y ajustar los contenidos de largo. la dinámica de ajustes en usos o intensidad de los usos del suelo.” Con posterioridad a la expedición de la citada ley. el Presidente de la República en el artículo 1º del Decreto 2079 del 25 de julio de 2003 estableció: “Las revisiones y ajustes a los Planes de Ordenamiento Territorial a que hace referencia el artículo 12 de la ley 810 de 2003. Si el concejo no aprueba en noventa (90) días calendario la iniciativa. la revisión y ajuste de los Planes de Ordenamiento o de alguno de sus contenidos procederá cuando se cumplan las condiciones y requisitos que para tal efecto se determinan en la ley 388 de 1997 y en sus decretos reglamentarios” Al examinar la ley 388 de 1997 y el Decreto Nacional 4002 de . REVISIÓN TERRITORIAL DE PLANES DE ORDENAMIENTO 2004 que la reglamenta encontramos lo siguiente: 1) Sobre la revisión de los Planes de Ordenamiento Territorial. se someterán a los mismos trámites de concertación. consulta y aprobación previstos en los artículos 24 y 25 de la ley 388 de 1997. PARÁGRAFO: En todo caso. así como en la evaluación de sus objetivos y metas del respectivo Plan. la necesidad o conveniencia de ejecutar proyectos de impacto en materia de transporte masivo. mediano o corto plazo de los En relación con las revisiones de los planes de ordenamiento territorial el artículo 12 de la ley 810 del 13 de junio de 2003 dispone: “Los Concejos Municipales y Distritales podrán revisar y hacer ajustes a los Planes de Ordenamiento Territoriales ya adoptados por las entidades territoriales y por iniciativa del Alcalde. la ejecución de macroproyectos de infraestructura regional o metropolitana que generen impactos sobre el ordenamiento del territorio municipal o distrital.

Tales revisiones se harán por los motivos y condiciones contemplados en los mismos Planes de Ordenamiento Territorial para su revisión. que justifiquen la revisión del Plan de Ordenamiento las siguientes: a) La declaratoria de desastre o calamidad pública de que tratan los artículos 18 y 48 del Decreto Ley 919 de 1989. el alcalde municipal o distrital podrá iniciar en cualquier momento el proceso de revisión del Plan o de alguno de sus contenidos. b) Los resultados de estudios técnicos detallados sobre amenazas. riesgos y vulnerabilidad que justifiquen la recalificación de áreas de riesgo no mitigable y otras condiciones de restricción diferentes de las originalmente adoptadas en el Plan de Ordenamiento Territorial vigente. Por razones de excepcional interés público. La modificación excepcional de estas normas se sujetará en todo a las previsiones vigentes en el Plan de Ordenamiento Territorial.” Revisiones extraordinarias o excepcionales: Parágrafo.” De acuerdo con lo dispuesto en las normas anteriormente transcritas se concluye lo siguiente: 1) Conforme lo establece el numeral 4 del artículo 28 de la . siempre y cuando haya vencido el término de vigencia de cada uno de ellos.Planes de Ordenamiento Territorial. contenidos y demás normas urbanísticas que lo integran. reglamenta la modificación excepcional de normas urbanísticas señalando: De conformidad con lo establecido en el artículo 15 de la ley 388 de 1997. podrá emprenderse en cualquier momento siempre y cuando se demuestren y soporten técnicamente los motivos que dan lugar a su modificación. por la ocurrencia súbita de desastres de origen natural o antrópico. o de fuerza mayor o caso fortuito. Serán circunstancias de excepcional interés público. de acuerdo con la jerarquía de prevalencia de los componentes. según los criterios que establece el artículo 28 anteriormente citado. o de fuerza mayor o caso fortuito. adicionado por el artículo 1 de la ley 902 de 2004. la modificación excepcional de alguna o algunas de las normas urbanísticas de carácter estructural o general del Plan de Ordenamiento Territorial.” 3) El artículo 6º del Decreto 4002 de 2006. según lo establecido en dichos planes. que tengan por objeto asegurar la consecución de los objetivos y estrategias territoriales de largo y mediano plazo definidas en los componentes General y Urbano del Plan de Ordenamiento Territorial.

las normas urbanísticas estructurales que se pueden modificar de manera excepcional son las que regulan las siguientes materias: 1 2 3 4 5 6 La clasificación y delimitación de los suelos. incluidas las normas que adoptan procedimientos e instrumentos de gestión . Las áreas. Estas revisiones se deben hacer en el comienzo de los periodos constitucionales de los alcaldes. De conformidad con el artículo 15 de la ley 388 de 1997. 2) En cuanto a la oportunidad y circunstancias que ameritan la revisión de los planes de ordenamiento territorial se concluye: a) Los concejos municipales por iniciativa del alcalde pueden adelantar la revisión ordinaria del Plan de Ordenamiento Territorial cuando lleguen a su término los periodos de vigencia de los contenidos de corto. b) Sin perjuicio de lo anterior. La reserva de espacios libres para parques y zonas verdes de escala urbana y zonal Todas las que se refieran al espacio público vinculado al nivel de planificación de largo plazo. los concejos municipales o distritales también pueden adelantar una revisión extraordinaria del Plan de Ordenamiento Territorial cuando exista la declaratoria de desastre o de calamidad pública de que tratan los artículos 18 y 48 del Decreto Ley 919 de 1989 por la ocurrencia súbita de desastres de origen natural o antrópico.ley 388 de 1997 y el artículo 1 del Decreto 2079 del 25 de julio de 2003. las revisiones de los diferentes contenidos del Plan de Ordenamiento Territorial están sometidas al mismo procedimiento previsto para su aprobación y deben sustentarse en los parámetros e indicadores de seguimiento de que trata el numeral 4 del artículo 28 de la ley 388 de 1997. delimitación e incorporación posterior. y cuando los resultados de estudios técnicos detallados sobre amenazas. actuaciones y tratamientos urbanísticos relacionadas con la conservación y el manejo de centros urbanos e históricos. mediano y largo plazo. La definición de las características de las unidades de actuación o el establecimiento de criterios y procedimientos para su caracterización. Sin embargo el Decreto no aclara cuál es el lapso de tiempo hace parte del “comienzo” del periodo de la administración municipal o distrital. c) Los concejos municipales o distritales a iniciativa del Alcalde pueden en cualquier momento modificar de manera excepcional las normas urbanísticas estructurales y generales del Plan de Ordenamiento Territorial que tengan por objetivo asegurar la consecución de los objetivos y estrategias de largo y mediano plazo de los componentes general y urbano del Plan. siempre y cuando se demuestre y soporte técnicamente los motivos que dan lugar a su revisión. La reserva de áreas para la construcción de redes primarias de infraestructura vial y de servicios públicos. riesgos y vulnerabilidad justifiquen la recalificación de áreas de riesgo no mitigable y otras condiciones de restricción diferentes de las originalmente adoptadas en el Plan de Ordenamiento Territorial vigente.

proyectos y macroproyectos urbanos no considerados en el componente general del Plan. si fuere del caso. consulta y aprobación previstos en los artículos 24 y 25 de la ley 388 de 1997. Las demás previstas que se consideren convenientes por las autoridades distritales o municipales. Igualmente la ley 507 de 1999. Las características de la red vial secundaria. 8 La definición de áreas de protección y conservación de los recursos naturales y paisajísticos. También se pueden modificar excepcionalmente las normas urbanísticas generales regulan entre otras las siguientes materias: 1 2 3 4 Las especificaciones de aislamientos.” (Subrayado fuera de texto) El artículo 24 de la ley 388 de 1997 fue modificado por el parágrafo 6 del artículo 1 de la ley 507 de 1999 en lo relacionado con la aprobación del proyecto de Plan de Ordenamiento Territorial por parte de las autoridades ambientales.para orientar. dicha corporación debe realizar un cabildo 5 6 . estableciendo los parámetros. lo mismo que la delimitación de espacios libres y zonas verdes de dicha escala. Como se anotó anteriormente en relación con el procedimiento de revisión de los Planes de Ordenamiento Territorial. 7 8 El señalamiento de las excepciones a estas normas para operaciones como macroproyectos o actuaciones urbanísticas en áreas con tratamientos de conservación. en su oportunidad. 7 El establecimiento de directrices para la formulación y adopción de planes parciales. con los propietarios y comunidades interesadas. procedimientos y programas de intervención. así como los parámetros y directrices para que sus propietarios compensen en dinero o en terrenos. conjuntamente con la definición de prioridades. en consecuencia. volumetrías y alturas para los procesos de edificación. La determinación de las zonas de renovación. se someterán a los mismos trámites de concertación. prevé que una vez se radique el proyecto de Plan y en este caso de revisión ante el Concejo municipal o distrital. Las especificaciones de las cesiones urbanísticas gratuitas. la localización y la correspondiente afectación de terrenos para equipamientos colectivos de interés público o social a escala zonal o local. 9 La delimitación de zonas de riesgo 10 En general todas las que conciernen al medio ambiente. el artículo 1º del Decreto 2079 del 25 de julio de 2003 estable que “Las revisiones y ajustes a los Planes de Ordenamiento Territorial a que hace referencia el artículo 12 de la ley 810 de 2003. hoy en día los proyectos de planes de ordenamiento territorial o de revisión de los mismos no se aprueban por parte de las autoridades ambientales sino que deben ser concertados entre los municipios y distritos y las autoridades ambientales. renovación o mejoramiento integral para las cuales se contemplen normas específicas a adoptar y concertar. La adopción de programas. Las especificaciones de las redes secundarias de abastecimiento de los servicios públicos domiciliarios. promover y regular las actuaciones urbanísticas vinculadas a su desarrollo. procedimientos y requisitos que deben cumplirse en tales casos excepcionales.

abierto para que las comunidades puedan pronunciarse sobre la propuesta de revisión. los temas de desacuerdo deben ser resueltos por parte del Ministerio de Ambiente. 2 Este organismo dispone de un término de 90 días calendario para adoptar la revisión del Plan de Ordenamiento Territorial. En cuanto a los documentos que conforman el proyecto de revisión. Concertación de los aspectos ambientales del proyecto de revisión entre el municipio y la CAR. En caso que haya puntos no concertados. asociaciones y demás. Este concejo dispone del término de 30 días para hacer sus observaciones y recomendaciones. para que hagan sus observaciones a la propuesta de revisión del Plan de Ordenamiento Territorial. Radicación del proyecto de revisión del Plan de Ordenamiento Territorial ante el Concejo Municipal. 7 Para que el proyecto de revisión se expida por Acuerdo Municipal debe ser aprobado en el Concejo Municipal tanto por la respectiva comisión que haga el estudio como por la plenaria. También se debe informar ampliamente a la ciudadanía en general del contenido de la propuesta. el Alcalde Municipal puede adoptar por decreto la revisión del Plan de Ordenamiento Territorial. En caso que transcurran los 90 días de que dispone el Concejo sin expedir el Acuerdo. establece que debe acompañarse por lo menos de los siguientes documentos: Memoria justificativa indicando con precisión. para lo cual disponen del término máximo de 30 días hábiles. para lo cual dispone de un término de 30 días hábiles. 10 Envío del Acuerdo a la Gobernación de Cundinamarca. 8 Expedición del Acuerdo por parte del Concejo y sanción por parte del Alcalde. Presentación del proyecto de revisión ante el Consejo Territorial de Planeación para que haga observaciones y recomendaciones. De esto se debe levantar un acta que incluya los anexos de lo que fue presentado. En conclusión el procedimiento que se debe seguir para adelantar la propuesta de revisión del Plan de Ordenamiento Territorial es el siguiente: 1 Presentación del proyecto de revisión por parte del Alcalde Municipal al Consejo de Gobierno. es decir al gabinete de la administración municipal que lo conforma. la necesidad. Al estar derogado el Decreto 932 de 2002. la conveniencia y el propósito de las modificaciones que se 3 4 5 . el artículo 9 del Decreto 4002 de 2006. 9 Publicación del Acuerdo en el medio oficial del municipio. 6 Celebración por parte del Concejo de un cabildo abierto convocando a las comunidades. hoy en día ya no se puede exigir el concepto del Consejo Consultivo de Ordenamiento Territorial. Desde la fecha de radicación del proyecto de revisión a la CAR y hasta la presentación ante el Concejo Municipal se debe surtir un proceso de participación convocando a los gremios profesionales. según lo establece el artículo 8 del Decreto 4002 de 2004.

2 . se anexará la descripción técnica y la evaluación de sus impactos sobre el Plan de Ordenamiento vigente. Adicionalmente. planos y demás documentación requerida para la aprobación de la revisión. 1 Proyecto de Acuerdo con los anexos.pretenden efectuar. Documento de seguimiento y evaluación de los resultados obtenidos respecto de los objetivos planteados en el Plan de Ordenamiento Territorial vigente.

I VALORACIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE SOACHA 4. EL MARCO DE ACTUACIÓN .

la decisión tomada conjuntamente en el comité de Evaluación. para efectos de la valoración y la revisión no se convierte en un asunto fundamental. Un problema particularmente importante en la evaluación jurídica lo constituye la inexactitud de los perímetros estructurales y normativos: Los perímetros transcritos en el acuerdo no se corresponden con los perímetros digitalizados en la cartografía y por tanto es necesario rehacer la intención en detalle de este tema. transcribiendo la información original y procediendo a la valoración de los contenidos. según consta en los archivos del Concejo Municipal. repetidas en diversas legislaciones. En este sentido. Igualmente no coincide las precisiones del articulado con las delimitaciones en el plano. según el Acta del 22 de Febrero. ni se constituyen en soluciones centrales del ordenamiento territorial. se transcribe un extenso capítulo de normas universales. los sistemas ecológicos en una dimensión más allá de los límites municipales. El POT de Soacha se inscribe en esta dinámica. 2. mientras que paralelamente. El problema es de tipo jurídico. Lo cual se traduce en imprecisiones tanto del articulado como de la cartografía y en la falta de coincidencia. que no contienen un desarrollo completo y específico. El municipio posee en la actualidad un conjunto de documentos cartográficos con los cuales se puede proceder para la valoración. impidiendo de alguna manera la formulación de un trabajo concertado e interactuante en el medio regional. como es ejemplo la delimitación de las áreas de actividad múltiple. Dos temas fundamentales constituyen el contraste con . tanto del articulado como de los planos es imprecisa.4. que no comprometen a los diversos actores que deben interactuar en la puesta en marcha del POT. Únicamente. La conformación formal del documento técnico y del acuerdo de formulación del POT muestra desequilibrios notorios en la estructura general. que debe ser corregida y ampliada en el presente estudio de revisión. el Acuerdo 46 de 2000 Soacha presenta las características resumidas en el anexo de valoración jurídica. Hay temas fundamentales como el de la definición de las políticas ambientales y su desarrollo en programas y proyectos. Se encontraron dos versiones del documento y del acuerdo municipal. La cartografía del documento no es precisa ni clara en su conformación técnica. y en forma posterior a la formulación de los planes surgió la preocupación de ordenar el territorio a partir del conocimiento preciso del contexto regional y del papel que ocupan los municipios en el fortalecimiento de la protección ambiental y de las áreas rurales. Condiciones Generales. El contexto natural La ley 388 y la formulación de los planes de ordenamiento no previeron la importancia de comprender el contexto natural y. en otras situaciones las delimitaciones. es adoptar la versión que se encuentra publicada. En relación con los contenidos mínimos que según los artículos 12 de la Ley 388 de 1997 y 9 del Decreto Nacional 879 de 1998 debe contener el Plan de Ordenamiento Territorial. En una comparación pormenorizada las variaciones son formales en algunas consideraciones generales de norma. EL MARCO DE ACTUACIÓN 1. como en el caso de las áreas protegidas. El alcance de los dos documentos y la estructura general es similar. por lo tanto.

una los municipios como Soacha. sus pobladores interactúan en la dimensión local y en la dimensión metropolitana estableciendo una dependencia económica que debe ser aprovechada para potenciar el municipio. el fenómeno comienza a cubrir a las poblaciones medias de la ciudad y a producirse un traslado de los grandes equipamientos y de los grandes establecimientos comerciales en el mismo sentido. en donde la preeminencia del área urbana es evidente y el valor fundamental de las áreas rurales como consideración central en la competitividad urbana. sin duda. hacia el sur y el occidente. y en los estratos sociales más bajos. En este sentido es necesario revisar cuidadosamente el rol que tienen los suelos de protección. de los servicios públicos. la expulsión de habitantes se concentró en los estratos más altos. especialmente de aquellos. necesarios y fundamentales en el crecimiento urbano del territorio regional de la sabana de Bogotá y de la zona central. El crecimiento urbano de Bogotá señala. En lo primero. Ello obliga a un cuidadoso examen de los problemas de ordenamiento y de las decisiones que de ello se derivan. en segunda instancia. . que interactúan estrechamente en el metropolitano. El Contexto Urbano Esta situación tiene que ver especialmente con el modelo adoptado y reconocido en el POT de Bogotá y con las tendencias de crecimiento generadas a partir del desarrollo global de la economía. hacia el norte. algunas de las áreas de actividad central de la capital tienen un tamaño y una importancia económica que supera los municipios vecinos. a las políticas de gestión del espacio público y al cubrimiento que ofrecen las áreas de recreación y los equipamientos de escala metropolitana. en donde se observa un agotamiento serio de las tierras urbanizables de Bogotá y la expulsión constante de poblaciones hacia los municipios periféricos. que necesariamente se incorporan al sistema integrado de Bogotá y por último y con cierta seguridad. 3. es clara la interdependencia. en la actualidad. funcionamiento En lo que tiene que ver con los sistemas generales. En la primera fase.Bogotá. rurales y los de explotación mineral. Bogotá se propone como un área urbana organizada por una centralidad y varias áreas periféricas de actividad central menor y por un conjunto de sistemas generales que se apoyan directamente en el desarrollo del entorno no urbano. En este sentido es necesario comprender que el crecimiento de Soacha depende del papel que ella juega dentro de los intereses de crecimiento y localización de la economía y de la oferta que la ciudad pueda proponer en este sentido. de los servicios de transporte. El Contexto Socio Económico El tema del desarrollo regional esta íntimamente ligado a las políticas y a los comportamientos económicos y sociales de la ciudad. en las décadas de los 80 y 90 del siglo XX. 4. constituyendo desde el punto de vista de la conurbación regional un conjunto de centralidades periféricas similares a las que operan al interior de la gran ciudad. El primer problema tiene que ver con el crecimiento demográfico del territorio regional de la sabana. circunstancia especial de planeamiento en vecinos. Soacha parece inscrita en tal condición. primero.

El Modelo De Ordenamiento El modelo de ordenamiento. En la actualidad el territorio de la sabana opera como un área extensa en donde la oferta de localización de la industria es desmedida y por tanto barata. . 5. por cuanto tiene que ver con la localización del empleo y con las fuentes de financiamiento de la ciudad. y más bien se ha incrementado la consolidación de la ciudad construida. vinculando a Soacha a este fenómeno.El segundo problema pareciera más importante para la economía urbana. Para responder a este reto es necesario considerar un replanteamiento del sistema vial y de los sistemas de transporte. se basa en la consideración de dos condiciones morfológicas. a partir de un nuevo sistema vial. esto es con Bogotá. en relación con los accesos más importantes a la capital. es necesario precisar las acciones de ordenamiento en este sentido y proponer elementos estructurantes mejor definidos que permitan a la ciudad a través de tal acción. muy seguramente por falta de demanda. Esto ha marcado un extenso eje periférico que se inicia en la periferia de Soacha al sur y termina en Tocancipá y Zipaquirá al norte. sino que lo coloca en una realidad más precisa. las falencias de espacio público o de dotaciones sociales no dejan de ser un inconveniente de ordenamiento que es necesario resolver cuidadosamente. la de vincularse regionalmente. la ciudad construida actual y la ciudad futura y de una intención estructurante. Las necesidades de transporte. del POT en revisión. Ello no facilita el asunto. 6. con preferencias de la industria liviana de ubicarse en la parte media. Soacha y en general todas las ciudades colombianas tiene menos habitantes que los que se habían calculado cuando se realizaron los planes de ordenamiento. El Contexto Demográfico Con la elaboración del censo y del censo piloto en Soacha surgió un tema fundamental para los municipios: el ajuste de la población en menores cantidades a las que se habían pronosticado. transporte y relaciones con la red vial nacional y con el aeropuerto. Sin embargo tal hecho no se ha dado. completar sus necesidades en la ciudad construida. La propuesta de una ciudad futura se basa en la incorporación de las tierras periféricas del sur y el occidente al suelo urbano y la relación con las áreas más marginales de la ciudad actual. Esta circunstancia hace que las preferencias de localización se relacionen fundamentalmente con la localización de servicios. Si bien el modelo es posible.

II VALORACIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE SOACHA ESTRUCTURA GENERAL DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL PLAN DE .

Programas y proyectos CAPITULO III: Sección 2. Definición y normas generales. Categorías del suelo en el municipio de Soacha Sección 4. ARTICULO 57: ARTICULO 75: TITULO I: COMPONENTE GENERAL GENERALES DE ARTICULO 140: CAPÍTULO V: CAPITULO II: OBJETIVOS. ESTRATEGIAS Y POLÍTICAS DE LARGO Y MEDIANO PLAZO PARA EL MANEJO DEL TERRITORIO CONTENIDO ESTRUCTURAL DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Sección 1 modelo de ocupación del territorio. Programas y proyectos ARTICULO 12: ARTICULO 20: ARTICULO 22: Sección 4.) del Municipio de Soacha – Cundinamarca se estructura de la siguiente forma: CAPÍTULO I: CARACTERÍSTICAS APLICACIÓN Sección 2. Sector minero PROGRAMAS Y PROYECTOS DE TIPO GENERAL PARA EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE SOACHA Sección 1. ARTICULO 147: administrativos. Sección 3. forestación y recuperación ambiental. ARTICULO 153: CAPÍTULO VI. Jischana fanaia o tierra de futuro. Sección 4. DIRECTRICES PARA LA CONSERVACIÓN Y LA PROTECCIÓN AMBIENTAL Sección 1. ESTRUCTURA GENERAL DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE SOACHA ARTICULO 24: ambiente. ARTICULO 151: sociales. Riesgos. ARTICULO 145: ambientales.CAPITULO IV: I. Zonificación del suelo en el municipio de Soacha. Clasificación del suelo en el municipio de Soacha Sección 3. Proyectos político ARTICULO 11: Sección 3. 46 de diciembre 27 de 2000 por medio del cual se expide el Plan de Ordenamiento Territorial (POT. Reglamento de usos industriales. Programas y proyectos Sección 5 patrimonio. ZONAS ESPECIALES . Sección 2. De la protección del medio El Acuerdo No. ARTICULO 149: económicos.

ARTÍCULO 213: Subsección 3.vivienda de interés social. ARTICULO 252: SECCIÓN 1 VÍAS SECCIÓN 2 EQUIPAMIENTO CAPÍTULO IV: ARTICULO 193: VIVIENDA Sección 1. DEFINICIÓN DE ESPACIO PÚBLICO. CAPÍTULO VII: CEMENTERIOS DE LAS FUNERARIAS Y CAPÍTULO V: DELIMITACIÓN DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN.patrimonio concepto. Mejoramiento integral.u. Subsección 1 objetivos y estrategias. DEFINICIÓN DE USOS.h.) zonas de servicios públicos (z.) zonas institucionales especiales y de equipamientos comunitarios (z.a. zonas de conservación hidrológica (z.e. ARTICULO 204: Concepto. PROTECCIÓN Y AMENAZAS Y RIESGOS DIRECTRICES PARA CONSERVACIÓN Y ORDENAMIENTO URBANO NORMA URBANÍSTICA GENERAL I.) zonas de protección ambiental (z.v.) ARTICULO 281: Subsección 4.p. DEFINICIÓN Y GENERALIDADES. ARTICULO 197: Subsección 2.) áreas de utilidad pública (zonas viales) (a.) zonas verdes (z.p. LA EL TÍTULO II: CAPITULO I: COMPONENTE URBANO CAPÍTULO VI: POLÍTICAS DE MEDIANO Y CORTO PLAZO PARA EL SUELO URBANO.c.i. Cesiones de suelo urbano. p. Renovación urbana. ARTICULO 209: Concepto. Reasentamientos humanos condiciones. ESPACIO PÚBLICO. SECCIÓN 2: SECCIÓN 3: SECCIÓN 4: SECCIÓN 5: SECCIÓN 6: SECCIÓN 7: PARTE II. DE DESARROLLO CAPÍTULO VII: CAPITULO II: CARACTERÍSTICAS URBANO CAPÍTULO III: LOCALIZACIÓN Y DIMENSIONAMIENTO DE ELEMENTOS ESTRUCTURANTES ARTICULO 248: PARTE ÁREAS URBANAS. s. SECCIÓN 9: áreas de conservación urbanística y arquitectónica Sección 2 valoración y protección del . SECCIÓN 8: cesiones del suelo urbano y afectaciones.

Consideraciones técnicas y urbanísticas acerca de los estacionamientos. Licencias de construcción. ARTÍCULO 295: SECCIÓN 4: Patrones de desarrollo urbano. SECCIÓN 2: Intervenciones en áreas de ARTÍCULO 311: . SECCIÓN 4: Normas sobre estacionamientos públicos ARTÍCULO 336: ARTÍCULO 338: Subsección 1: generalidades. Subsección 2: áreas de conservación urbanística . DEFINICIÓN Y CLASIFICACION. Subdivisiones prediales. SECCIÓN 3: Área de actividad múltiple. Subdivisiones y englobes. Antejardines.definición. DE INMUEBLES DE ÁREAS PERTENECIENTES EL ARTÍCULO 289: ARTICULO 291: ARTÍCULO 293: Definición. SECCIÓN 2: Área para desarrollo habitacional. Definición. Subsección 1: desarrollo por construcción ARTÍCULO 298: Subsección 2: desarrollo por urbanización. ARTÍCULO 302: ARTÍCULO 308: SECCIÓN 5: Régimen de cesiones. SECCIÓN 3: Normas sobre estacionamientos privados ARTÍCULO 330: sub. PARTE III: ÁREAS DE DESARROLLO. ARTÍCULO 329: Subsección 2: en áreas de conservación urbanística. ARTÍCULO 288: conservación arquitectónica y urbanística ARTÍCULO 326: Subsección 1: en áreas de conservación arquitectónica. Subsección 2: normas generales para estacionamientos públicos desarrollados en predios privados. SECCIÓN 1: Área para vivienda de interés social. Definición. Sección 1: consideraciones generales exigencia de estacionamientos. SUBSUELO.definición.ARTICULO 284: ARTICULO 286: Subsección 1: áreas de conservación arquitectónica . ARTÍCULO 341: PARTE IV: NORMAS CAPÍTULO VIII: SECCIÓN 1: Normas urbanísticas y arquitectónicas. Sección 5: normas licencias y especificaciones constructivas y de seguridad. Definición. Definición. COBRO DE TARIFAS POR EL USO DEL ESPACIO AÉREO O EL SUELO. Dimensiones mínimas para los estacionamientos. Exigencia y porcentajes de cesión tipo a Subsección 1: cesiones tipo b equipamiento comunal privado – destinación. ARTÍCULO 333: Subsección 2: condiciones arquitectónicas y técnicas para los estacionamientos. Adecuaciones y ampliaciones.

ESPACIO PÚBLICO DE TITULARIDAD DEL MUNICIPIO DE SOACHA CAPÍTULO IX: TRATAMIENTOS ARTICULO 365: ARTICULO 371: ARTICULO 411: NORMA URBANÍSTICA POR

INSTRUMENTOS PARA LA ENAJENACIÓN VOLUNTARIA Y FORZOSA Y LAS EXPROPIACIONES JUDICIAL Y ADMINISTRATIVA CAPÍTULO I: GENERALIDADES

Sección 1. Usos del suelo. Definición. TÍTULO V: Sección 2. Tratamientos urbanísticos. Finalidad de los tratamientos. Sección 3. Normas comunes a todos los tratamientos. Equipamiento comunal privado. INGRESOS MUNICIPALES, PLAN DE INVERSIONES Y PROGRAMA DE EJECUCIÓN GLOSARIO Y DEFINICIONES

TÍTULO VI:

TÍTULO III: CAPITULO I:

COMPONENTE RURAL DIRECTRICES PARA CONSERVACIÓN Y ORDENAMIENTO RURAL LA EL

CAPÍTULO II: REGLAMENTO DE LOTIFICACIÓN NORMAS GENERALES NORMAS Y DISPOSICIONES SOBRE PARCELACIONES, CONDOMINIOS, AGRUPACIONES O CONJUNTOS CAMPESTRES SERVICIOS PÚBLICOS CAPÍTULO III: ESTRUCTURA VIAL RURAL

TITULO IV:

DESARROLLO

DE

LOS

II VALORACIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE SOACHA
MATRIZ

II VALORACIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE SOACHA
VALORACIÓN JURÍDICA

OSCAR ACOSTA Abogado Asesor jurídico

Tampoco resultan claras las disposiciones del Plan de Ordenamiento Territorial en relación con el desarrollo y jerarquización de otros de INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN INTERMEDIA. En cuanto a los contendidos del Componente Urbano. objetivos y programas de ordenamiento desde una PERSPECTIVA DE PLANIFICACIÓN REGIONAL. el Acuerdo 46 de 2000 de Soacha presenta las siguientes características: En cuanto a los contendidos del Componente General. RURAL Y DE EXPANSIÓN URBANA. se sugiere adoptar las normas necesarias para vincular las decisiones de planificación del Plan de Ordenamiento. resulta preciso advertir que la estrategia de ordenamiento del CONTENIDO ESTRUCTURAL no contempla el SEÑALAMIENTO DE LAS ÁREAS DE RESERVA del medio ambiente. normas y actuaciones para: a) controlar los procesos de expansión de vivienda en suelo rural y.1. atendiendo a la conveniencia e impacto respecto de las decisiones que se puedan acordar con el Distrito Capital y. Si bien el Plan de Ordenamiento Territorial incorpora las directrices para la conservación y la protección ambiental. que en el Plan de Ordenamiento Territorial se incorporen las disposiciones tendientes a crear y jerarquizar otros instrumentos de planeamiento que aseguren el cumplimiento de los objetivos de corto. Observaciones de carácter general. sin duda. En relación con el Componente Urbano. En relación con los contenidos mínimos que según los artículos 12 de la Ley 388 de 1997 y 9 del Decreto Nacional 879 de 1998 debe contener el Plan de Ordenamiento Territorial. b) restringir la proliferación de impacto de los usos de alto impacto. Por ello. infraestructuras y equipamientos básicos para garantizar adecuadas RELACIONES FUNCIONALES ENTRE ASENTAMIENTOS Y ZONAS URBANAS Y RURALES. el Plan de Ordenamiento Territorial de Soacha carece del desarrollo integral de políticas. entre otros. y en cuanto a la CLASIFICACIÓN DEL TERRITORIO EN SUELO URBANO. En virtud de las NUEVAS DISPOSICIONES QUE SOBRE ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO han expedido tanto el Congreso de la República (Vg. planes zonales o los planes de implantación y regularización. Ley 902 de 2004) como el Gobierno Nacional (Vg. como en su caso sucede con otras figuras de planeamiento como los planes maestros de servicios públicos y equipamientos. Resulta necesario. ni la identificación de actividades. ni de gestión urbanística y regulación del mercado del suelo. como se explica más adelante. en su caso. mediano y largo plazo del Plan. Finalmente. entonces. Decreto 097 de 2006) se hace necesario adoptar las políticas. resulta necesario ajustar las disposiciones del Plan de Ordenamiento Territorial a las previsiones contenidas en el capítulo IV de la Ley 388 de 1997. En relación con la definición de objetivos y estrategias territoriales de largo. se advierte la imperiosa necesidad de incorporar un sistema de gestión integrada para la aplicación de los INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DEL SUELO de que tratan las leyes 9ª de 1989 y . con los demás municipios del Departamento de Cundinamarca.

El Decreto 564 de 2006 “"Por el cual se reglamentan las disposiciones relativas a las licencias urbanísticas. vías de transporte.” 2. y se expiden otras disposiciones" En cuanto a los contendidos del Componente Rural. con el fin de: 1. a la legalización de asentamientos humanos constituidos por viviendas de interés social. El Decreto 4002 de 2004 “Por el cual se reglamentan los artículos 15 y 28 de la Ley 388 de 1997” (Localización de servicios de alto impacto referidos a la prostitución y actividades afines) 6.388 de 1997. El Decreto 2083 de 2004 “Por el cual se modifica el Decreto 2060 del 24 de junio de 2004” 5. como se señala más adelante y cuya adopción también debería ajustarse a los términos y alcances que se establecen en el artículo 15 de la Ley 388 de 1997. También es necesario precisar la identificación de las distintas ÁREAS DE ACTUACIÓN ESTRATÉGICA en el marco de las definiciones que el mismo Plan de Ordenamiento Territorial impone para el desarrollo y gestión de proyectos ambientales. económicos y sociales en concordancia con las normas sobre movilidad. . vivienda. y que sin duda deberían unificarse en un capítulo único normativo. a la función pública que desempeñan los curadores urbanos. Mención aparte merece la necesidad de ajustar los diferentes contenidos del Plan de Ordenamiento Territorial a las normas nacionales que regulan la materia. al reconocimiento de edificaciones. en relación con la aplicación de compensaciones en tratamientos de conservación mediante la transferencia de derechos de construcción y desarrollo. Igualmente resulta de la mayor pertinencia armonizar y sincronizar la definición de las NORMAS URBANÍSTICAS DE CARÁCTER GENERAL que se adoptan a lo largo de los diferentes contenidos de este componente. frente a la gestión sostenible del recurso hídrico en el municipio y la región. tales como: 1. equipamientos y las operaciones estratégicas que allí se plantean. El Decreto 1538 de 2005 “Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 361 de 1997” (Accesibilidad al medio físico) 7. Garantizar la correspondencia y articulación necesaria entre las expectativas y umbrales máximos de ocupación en suburbanización y vivienda campestre. El Decreto 1788 de 2004 “Por el cual se reglamentan parcialmente las disposiciones referentes a la Participación en Plusvalía de que trata la Ley 388 de 1997” 3. los cuales no tienen mayor alcance en las disposiciones que se adoptan en este componente. El Decreto 1337 de 2002 “Por el cual se reglamenta la Ley 388 de 1997 y el Decreto Ley 151 de 1998. En relación con el contenido del componente rural se debe señalar la obligación que tiene el municipio de adecuar sus contenidos de ordenamiento a las disposiciones contenidas en el Decreto Nacional 097 de 2006. El Decreto 2060 de 2004 “Por el cual se establecen normas mínimas para vivienda de interés social urbana” 4. servicios públicos.

Capítulo V . sustentar la revisión de sus diferentes contenidos a la luz de las políticas. COMPONENTE GENERAL El Componente General del Acuerdo 46 de 2000 consta de siete (7) Capítulos que apuntan a desarrollar el contenido estructural del Plan de Ordenamiento Territorial de Soacha. Capitulo III .Programas y proyectos de tipo general para el Plan de Ordenamiento Territorial de Soacha. Observaciones al capítulo I: características generales de aplicación. Capítulo VI . con el fin de consolidar asentamientos compactos y disminuir la dispersión de núcleos de población. 3. 1.Características generales de aplicación. según lo dispuesto en la Ley 388 de 1997 y su decreto reglamentario 879 de 1998. En cuanto a la OPORTUNIDAD Y VIABILIDAD DE LAS REVISIONES (art. Capitulo IV .De las funerarias y cementerios. Garantizar el respecto absoluto de las áreas de valor ambiental y de recarga de acuíferos. de la siguiente manera: 1. 2. 7. 1.Contenido Ordenamiento Territorial. 6.protección ambiental. estructural del Plan de 5. 2.Objetivos.1. Vigencia y revisión del plan de ordenamiento En relación con la definición de la VIGENCIA DEL PLAN DE ORDENAMIENTO (art. Capitulo II . Señalar áreas específicas para proyectos de vivienda social tanto rural. estrategias y objetivos de ordenamiento que se adoptan en el Plan de Ordenamiento Territorial. en su caso. el Acuerdo 46 de 200 se limita a hacer una simple trascripción de los supuestos y las circunstancias que ya se señalan en el numeral 4 del artículo 28 de la Ley 388 de 1997. 3. 4. principalmente las rondas y zonas de manejo y preservación ambiental de cuerpos hídricos. 3). 4.Zonas especiales. Observaciones a los diferentes contenidos del plan de ordenamiento territorial. 3) resulta preciso señalar la incoherencia que se presenta entre la determinación de la vigencia general del Plan de Ordenamiento Territorial señalada en cuatro (4) períodos constitucionales de la administración municipal y la vigencia de su contenido estructural que supera al anterior. Asegurar que todo proceso de urbanización en suelo rural garantice las cesiones públicas necesarias y las reservas para el sistema vial municipal y regional. I. pues establece que este último tendrá una vigencia de cinco (5) períodos constitucionales de la administración municipal.Directrices para la conservación y la . Capítulo VII . sin avanzar en la definición de otras condiciones propias que podrían. 2. estrategias y políticas de largo y mediano plazo para el manejo del territorio. Capítulo I .

estrategias y políticas de largo y mediano plazo para el manejo del territorio. aportes a la economía y contribuciones ambientales que mitiguen el alto grado de marginalidad que actualmente caracteriza a Soacha.2. tales como: 1 El establecimiento de incentivos tributarios para las nuevas empresas que se instalen en el territorio municipal y que generen empleo. En relación con lo dispuesto en este Capítulo resulta de la mayor conveniencia señalar la necesidad de verificar durante el proceso de revisión si los programas. Observaciones al capítulo II: objetivos. El contenido estructural del Plan de Ordenamiento Territorial adopta como decisión estratégica la de estructurar el territorio a través de la definición del SISTEMA VIAL. Por lo demás.1. con gran énfasis en la conectividad con el Distrito Capital. Adicionalmente. a la luz de las normas consagradas en el Acuerdo No. En relación con la definición de estas piezas urbanas cabe señalar lo siguiente: a) Si bien en el artículo 472 del Acuerdo 46 se adopta el Plano 4 (Modelo de Ordenamiento Urbano . la definición del MODELO DE OCUPACIÓN DEL TERRITORIO (Jischana Fanaia o Tierra de Futuro – Piezas Urbanas). lo cierto es que al revisar el artículo 173 solamente se adopta la DEFINICIÓN de las Jischana Fanaia o Territorios de Futuro y los CRITERIOS para su LOCALIZACIÓN y DELIMITACIÓN. 2. 173). Modelo de ocupación. especialmente en las áreas de captación tributaria como fundamento para la disponibilidad de recursos y optimización de la inversión. A manera de ejemplo. objetivos y estrategias. al desarrollo de macroproyectos de carácter integral. se deben incorporar a las normas urbanísticas del Plan de Ordenamiento Territorial y que tampoco se desarrollan a lo largo del Acuerdo No.1. se sugiere revisar la conveniencia de mantener algunos de los propósitos de política (objetivos y estrategias) que no parecerían guardar estrecha relación con los contenidos que. necesidades básicas insatisfechas. las políticas del Plan de Ordenamiento Territorial hacen un marcado énfasis en la necesidad de estructurar el territorio con un criterio regional que no aparece claramente desarrollado a lo largo del Acuerdo. pero no se indica con claridad cuáles son estas piezas urbanas ni los 2 . OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS de largo y mediano plazo que se adoptan en este acápite. Propender por la definición de políticas equitativas de inversión por parte del Distrito Capital. 46 de 2000. actuaciones y normas adoptadas por el Plan de Ordenamiento Territorial dan solución al alcance de las POLÍTICAS.Jischana Fanaia). Políticas. según la Ley 388 de 1997. 3 Fortalecer y modernizar la administración municipal. parece subordinar el desarrollo de estas grandes porciones del territorio municipal señaladas por el mismo Plan de Ordenamiento Territorial en suelos urbanizables no urbanizados en suelo urbano y de expansión (Conc. Observaciones al capitulo III: contenido estructural del plan de ordenamiento territorial 3. 3. Art. atendiendo a indicadores de población. 46 de 2000.

en especial. suelo de expansión urbana y suelo rural).5 cuando identifica las áreas generadoras de derechos de construcción define genéricamente como áreas generadoras de derechos de edificabilidad en las áreas de desarrollo a las Jischana Fanaia y allí señala que éstas se identifican en el documento técnico de soporte y en el Plano Nº 20 que se denomina “Distribución de Cargas y Beneficios”.” 3) 4) No obstante. en materia de vivienda de interés social (Título II. y no solamente DOS (2) CLASES como erradamente se contempla en este artículo. donde se resalta que “En ningún caso el perímetro urbano podrá ser mayor que el denominado perímetro de servicios públicos o sanitario. pues tanto en el artículo 13 como en el artículo 14 del Acuerdo 46 de 2000 se señala que el perímetro urbano está compuesto por: 5) a) El suelo actualmente ocupado por usos urbanos (el área urbana que está consolidada). c) Aquellas con aptitud que define el desarrollo urbano municipal. Capítulo IV) en donde la incorporación y ejecución de proyectos urbanísticos no parece contemplar su subordinación a macroproyecto alguno. y que según la Ley 388 de 1997 solo podrían ser los centros poblados de los corregimientos y las zonas con procesos de urbanización incompletos. b) A su vez. que las Jischana Fanaia también parecen ser diseñadas para implementar de algún sistema general de reparto de cargas y beneficios a nivel de ciudad. el artículo 376. resulta convenirte señalar que en el artículo 12 el Plan de Ordenamiento Territorial debe delimitar físicamente para la totalidad del municipio o distrito los perímetros precisos de TRES (3) CLASES DE SUELO excluyentes (suelo urbano. y cómo se compagina está política con los objetivos y estrategias de desarrollo físico. que brindan condiciones óptimas sanitarias de . En primer lugar. que se definan como áreas de mejoramiento integral. las cuáles no aparecen claramente identificadas en el articulado del Plan de Ordenamiento Territorial. Clasificación del suelo. b) Algunas porciones de territorio incorporadas al perímetro urbano “con sujeción a la ley”.2. c) Al subordinar el desarrollo de Jischana Fanaia a la formulación de macroproyectos de carácter integral. comprendidos en áreas consolidadas con edificación. según lo disponen los artículos 30 a 35 de la Ley 388 de 1997.macroproyectos que se deban desarrollar sobre las mismas. es necesario verificar si esta obligación legal se cumple en el caso de Soacha. Lo que sugiere a su vez. 3. 2) La definición de suelo urbano contenida en el artículo 13 del Acuerdo 46 de 2000 es una trascripción de las disposiciones contempladas en el artículo 31 de la Ley 388 de 1997. 1) Suelo Urbano. bien vale la pena plantear la necesidad de aclarar cómo se resuelven en el Plan de Ordenamiento Territorial las condiciones para su formulación a la luz de lo dispuesto en los artículos 113 y 114 de la Ley 388 de 1997.

con una superficie de terreno superior a las 200 hectáreas y cuyo perímetro está comprendido en el polígono que define los límites de la zona rural con respecto a la ciudad sobre el costado occidental.B. se hará a través de la figura de Plan Parcial. y que limita con la proyección del trazado de la Avenida Variante Longitudinal como vía perimetral.seguridad. Es decir. b) Suelo de Futura Expansión Urbana (Arts.” (Subrayado fuera del texto original). entenderíamos que se trata de aquellas definidas al interior del perímetro del suelo de expansión . y en especial con la Empresa de Acueducto y Alcantarillado. 3) 4) De este modo.A. técnicas y ambientales. de conformidad con los términos previstos en el ACTA de acuerdo sobre prestación de los servicios de acueducto y alcantarillado para el municipio de Soacha suscrita por la Gerencia de Planeamiento de la E. y que limita con la proyección del trazado de la avenida Ciudad de Cali. 15 y 16). 17 y 18).A. que en la definición del suelo de urbano parecen haberse incluido áreas del territorio municipal que no cumplirían estrictamente con las condiciones señaladas en el parágrafo 2 del artículo 12 y en el artículo 31 de la Ley 388 de 1997. el Plan de Ordenamiento Territorial de Soacha define el perímetro urbano. y cuya declaratoria como de expansión urbana se hará a través de Plan Parcial. el cual se expedirá mediante acuerdo municipal. se ha obtenido factibilidad de servicios públicos para el perímetro urbano propuesto en el presente plan. Para el eventual desarrollo de esta excepcional categoría del suelo. Su perímetro está comprendido en el polígono que define los límites de la zona rural con respecto a la zona de expansión urbana de la ciudad sobre el costado occidental. Señala el Acuerdo 46 que la incorporación de este suelo al perímetro urbano. Este es sin duda el aspecto que más inquietudes genera. Este suelo solo se podrá incorporar al suelo urbano una vez se cumpla lo dispuesto en la Ordenanza 065 de 1999. Suelo de Expansión Urbana. 1) 2) Adicionalmente se señala que “dentro del proceso de concertación con el Distrito Capital. pero cuyo desarrollo estará condicionado a la adecuación previa de las áreas programadas. no se podrá autorizar ninguna expansión urbana antes de tres (3) años a partir de la entrada en vigencia del Plan de Ordenamiento Territorial. pues en la identificación del mismo se establecen dos perímetros de expansión que se sujetan a diferentes condiciones: a) Suelo de Expansión Urbana (Arts. incluyendo una serie de “áreas que pueden ser sujetas a expansión” según lo indicado en el mismo Plan. con una superficie aproximada de 427 hectáreas al cual se le asigna la categoría de zona de futura expansión urbana. Como el Plan de Ordenamiento Territorial no señala cuáles son las áreas programadas. y el Municipio de Soacha de fecha 15 de noviembre de 2000. En todo caso. el Acuerdo 46 señala que su adecuación y habilitación urbanística será a cargo de sus propietarios.

las siguientes: 1. se dispone en el Parágrafo del artículo 18 que si dentro del tiempo de vigencia del Plan de Ordenamiento Territorial. acontecen circunstancias que posibiliten la habilitación de este suelo de manera prioritaria. Agrega el Acuerdo 46 de 2000 que a este suelo. También señala el Acuerdo 46 que para declarar este suelo como de expansión urbana mediante plan parcial requerirá de acuerdo municipal. el Alcalde a través de la figura de Plan Parcial. 2. al señalar que el suelo de Futura Expansión Urbana se cataloga como parte del suelo rural. para la Ley 388 es claro que no puede delimitarse ninguno de estos tipos de suelo al interior de los otros perímetros. a Ley 388 de 1997 es clara al señalar que el Plan de Ordenamiento Territorial debe delimitar físicamente para la totalidad del municipio o distrito los perímetros precisos de tres (3) clases de suelo excluyentes. el cual que no podía ser objeto de desarrollo antes de que se cumplieran tres (3) años contados desde el momento de su expedición. podrá reglamentar su incorporación como zona de expansión urbana o aún si es de extrema urgencia lo podrá incorporar como suelo urbano. de expansión urbana y rural) podrán establecerse las categorías de suburbano (que hace parte del suelo rural) y de protección (que puede hacer parte de cualquier clase de suelo). pero que según el mismo Plan de Ordenamiento Territorial se catalogan como suelos rurales con uso agropecuario sostenible. esto es que hagan parte del perímetro sanitario o de servicios. de conformidad con los criterios generales establecidos en el capítulo IV de la Ley 388. hasta tanto no se cumplan las condiciones que posibiliten su inclusión como zona de expansión urbana. Esta última disposición no podría ajustarse a lo que define la Ley 388 de 1997 en relación con los suelos que pueden ser declarados como urbanos. Finalmente. que generan o crean derechos y deberes diferentes en las propiedades incluidas en cada uno de sus ámbitos y perímetros. No puede pasarse por alto que según el texto de la misma Ley 388 de 1997. se puede inferir que el Plan de Ordenamiento Territorial de Soacha delimitó de una parte un perímetro del suelo de expansión que se ajusta a lo dispuesto en la Ley 388 de 1997. Suelo rural. De esta forma.que tratamos en el artículo anterior. De lo anterior. 3. Sobre este particular es necesario señalar lo siguiente: a) En primer lugar. como equivocadamente parece hacer el Plan de Ordenamiento Territorial de Soacha en su artículo 17. se señala en el Plan de Ordenamiento Territorial otra categoría de suelos que se reservan para el crecimiento de la ciudad más allá del año 2009 (Futura Expansión Urbana) que podrán declararse dentro del a categoría de expansión mediante planes parciales. El Plan de Ordenamiento Territorial tampoco define cuáles . Suelo urbano. Estas clases de suelo son. De otra parte. solamente al interior de las tres grandes clases de suelo excluyentes que debe delimitar el Plan de Ordenamiento Territorial (urbano. en su orden. Suelo de expansión urbana. se le asigna el uso agropecuario sostenible y se cataloga como zona rural.

salvo lo que para las áreas de aplicación del Tratamiento de Conservación se regula en relación con el casco fundacional de El Charquito.3 Categorías Del Suelo Suelo suburbano. la delimitación del suelo suburbano se identifica en el Plano Clasificación del Suelo (Plano N° 1). Si bien. alcantarillado. . insistimos. tampoco quedan claras las condiciones para su desarrollo en el tiempo. b) En segundo lugar. el Plan de Ordenamiento Territorial agrega que “Se prohíbe la proliferación de asentamientos como El Charquito y se debe desestimular el crecimiento de éste. telefonía.son las condiciones que posibilitarán la inclusión de este tipo de suelo como zona de expansión urbana. c) En tercer lugar. En relación con la clasificación del suelo rural que hace el Plan de Ordenamiento Territorial. en ningún caso. Por el contrario. resulta pertinente señalar que en el artículo 20. las cuales. donde se ordena claramente que los Planes Parciales se adoptan mediante decreto del Alcalde municipal o distrital y. por cuanto no existe la posibilidad de prestación de servicio de acueducto (agua potable). pues son abiertamente inconvenientes. Suelo Rural.”. se impone a sus propietarios todas las obligaciones para su adecuación y habilitación urbanística cuando se hubieren habilitado las áreas programadas. programar en el tiempo las porciones de territorio que se habilitarán para el uso urbano durante la vigencia del Plan de Ordenamiento. los planes parciales no fueron creados por la ley para llevar a cabo la declaratoria de los suelos que pueden ser objeto de expansión. lo que sí resulta claro a todas luces es que el Plan de Ordenamiento Territorial de Soacha desconoce las disposiciones contenidas en el artículo 27 de la Ley 388 de 1997. corresponde al Plan de Ordenamiento Territorial delimitar con precisión de este tipo del suelo y. 3. no obstante. pues para el primer caso (suelo de expansión) no se señala cuándo ni a cargo de quiénes se ejecutarán las obras de adecuación urbanística. gas natural. con posterioridad en el Plan no se consigna ninguna disposición tendiente a hacer realidad está prohibición. era la de programar en el tiempo de vigencia del Plan la incorporación de estos suelos al perímetro urbano. se condiciona su adopción a la expedición de acuerdos del respectivo Concejo municipal. el Plan de Ordenamiento Territorial dedica especial interés a la inspección de El Charquito. En todo caso. A renglón seguido. por su distancia con el casco urbano principal. mientras que para el segundo caso (futura expansión urbana) que según la Ley 388 de 1997 debió catalogarse bajo la categoría de áreas no programadas dentro del único perímetro de expansión. si es del caso. por ahora solo nos referiremos a la necesidad de revisar este componente en consonancia con las nuevas disposiciones que sobre ordenamiento del territorio impone el Decreto Nacional 097 de 2006. si la intención del Plan de Ordenamiento Territorial de Soacha al delimitar dos perímetros de suelo de expansión distintos. no se definen claramente en el articulado del Plan de Ordenamiento Territorial.

las aguas. no se sabe cuáles parámetros o instrucciones de la fiduciaria..Suelo de protección 1) Dentro de esta categoría solo se hace un llamado de atención frente a la necesidad de precisar que allí también deberían incluirse los suelos que por formar parte del las áreas de amenazas y riesgo no mitigable para la localización de asentamientos humanos. Sobre este particular se llama la atención en relación con los siguientes aspectos: a) Respecto a la ubicación de las actividades contaminantes. se plantea la necesidad de concordar lo anterior frente al contenido de lo dispuesto en el artículo 23 del Acuerdo 46 de 2000. en donde se señalan como zonas de riesgo las identificadas en el Plano No 17 como áreas de explosión por zona industrial. Esta Sección regula las definiciones y normas generales para usos industriales. el Acuerdo 46 de 2000 define una serie de zonas potencialmente peligrosas para la ubicación de actividades poluentes (Artículo 83). inundaciones. cuya finalidad es la de proveer de los recursos necesarios para cubrir los pasivos ambientales generados por explotaciones que no dieron aplicación a Planes de Manejo Ambiental. con la consecuencia de un grave deterioro de los suelos. tienen restringida la posibilidad de urbanizarse. la fauna. el paisaje y la protección arqueológica. Sin embargo el Contrato de Fiducia Ambiental no está contemplado en la Ley 80 de 1993. Reglamento de usos industriales. y que igualmente nunca se sujetaron a norma alguna. (Articulo 42). Observaciones al capitulo IV: directrices para la conservación y la protección ambiental Protección del medio ambiente. sin avanzar mucho en la definición de las normas urbanísticas sobre usos y aprovechamiento del suelo que orientarán o restringirán su desarrollo. en especial. acuíferos subterráneos. constituyendo en sí un estatuto regulador del las diferentes actividades que se definen como contaminantes. las cuales se someten en algunos casos a la reglamentación posterior que sobre ellos expida la Administración municipal. amenaza de accidentalidad por tránsito. etc. En esta primera sección del Capítulo IV. la constitución de una FIDUCIA AMBIENTAL. el Acuerdo 46 de 2000 regula las condiciones para la protección del suelo. 4) 5) 6) 7) 4. quiénes serán los constituyentes. b) Otro tanto se puede decir en relación con la definición de . rompimiento de presas de embalses. los beneficiarios. ni cómo se estructurarán los aspectos para resolver los denominados pasivos ambientales. embalses. En esta Sección también se regulan las condiciones para la explotación de canteras dentro del perímetro urbano (Articulo 41) y se señala que corresponderá a la Administración municipal realizar las acciones tendientes a la creación del DISTRITO MINERO y. pero que no se identifican en los planos normativos. 2) 3) En consecuencia. amenaza por deslizamiento.

Santa Ana. en el sentido de que corresponde a éste adelantar el proyecto de Censo Minero. La Huertas. El Vínculo Maipore. b) Sin duda. lo cual excede las competencias del Plan de Ordenamiento Territorial. c) Resulta prudente evaluar la restricción temporal que se impone en el Parágrafo del artículo 153 para el desarrollo de los macroproyectos Ciudad Terreros. programas y proyectos . y la Chucua. Sector Minero En relación con la creación del Distrito Minero de Soacha. resultaría contrario a la Ley 142 de 1994 implementar el cobro de un tributo por el uso del espacio y el suelo del municipio para la prestación de servicios públicos. 148. DE INMUEBLES DE AREAS PERTENECIENTES EL ESPACIO PÚBLICO DE TITULARIDAD DEL MUNICIPIO DE SOACHA”. 112. 111. tal y como se impone en esta disposición. pues se hace necesario comprobar si ya se ha consolidado “el 80% del desarrollo urbano existente”. 2 y 3) con los contenidos que legalmente deben incorporarse al Plan de Ordenamiento Territorial como parte de las normas urbanísticas o de las actuaciones. necesarios para cumplir con los objetivos de ordenamiento físico del territorio. cuando se analice el contenido del Capítulo VII del Componente Urbano: “COBRO DE TARIFAS POR EL USO DEL ESPACIO AEREO O EL SUELO. En relación con los contenidos adoptados sen este Capítulo resulta pertinente señalar lo siguiente: a) Es necesario revisar la conveniencia y la coherencia que pueda guardar la definición de algunos de los proyectos político administrativos que se identifican en el Acuerdo 46 de 2000 (Art. d) Por su parte. Potrero Grande. es necesario revisar el alcance del artículo 150 del Acuerdo 46 de 2000 pues le impone funciones al Ministerio del Medio Ambiente (hoy Ministerio de Ambiente. c) Tan solo en relación con la definición de industrias degradantes del suelo y contaminación térmica. 113 y 127). Vivienda y Desarrollo Territorial). Las Vegas. A este tema nos referiremos en mayor profundidad más adelante. numerales 1. el Plan de Ordenamiento Territorial avanza en la definición del los usos que se consideran como contaminantes (Artículos 110. SUBSUELO. Observaciones al capítulo v: programas y proyectos de tipo general para el plan de ordenamiento territorial de soacha. por ahora solo nos referiremos a la necesidad de revisar este contenido en consonancia con las disposiciones que sobre zonas compatibles con la minería de materiales de construcción y arcillas en la Sabana de Bogotá se adoptan en la Resolución 1197 de 2004 del Ministerio de Ambiente. Vivienda y Desarrollo Territorial. Buenos Aires.zonas de peligro por contaminación ambiental que se señalan en los artículos 93 al 95 del Acuerdo 46 de 2000.

porque este tema no tiene desarrollo normativo en ninguna parte del articulado. pues se está ordenando a la Administración municipal iniciar la formulación de un plan parcial para la totalidad del municipio con unos fines muy distintos a los que la misma ley previó para estos efectos. El Plan de Ordenamiento Territorial define como zonas especiales los PARQUES DE ACTIVIDAD ECONÓMICA y la ZONA MÚLTIPLE ESPECIAL de acuerdo al “documento técnico de ajuste” (entendemos que se debe referir al Documento Técnico de Soporte). eventualmente. localización. debería considerarse la pertinencia de crear en el Plan de Ordenamiento Territorial un régimen especial con la definición de instrumentos de planificación intermedia y recoger en él algunos de los instrumentos que para este efecto se plantean a lo largo del articulado del Acuerdo 46 de 2000. En relación con estos aspectos es necesario indicar lo siguiente: a) Si bien ZONA MÚLTIPLE ESPECIAL puede estar definida en el Documento Técnico de Soporte. contrarias al contenido del a Ley 388 de 1997 sobre el alcance y ámbito de aplicación de los planes parciales. se señala que”Se exceptúan de la presentación de Planes Parciales. el Plan de Ordenamiento Territorial dispone que se deberá elaborar un “Plan Parcial del sector industrial que será un instrumento de planificación complementario enmarcado dentro de las consideraciones y lineamientos generales del Ordenamiento Territorial municipal”. es necesario revisar los contenidos del Acuerdo 46 de 2000. sí resulta necesario revisar el alcance de estas disposiciones contenidas en el artículo 155 del Acuerdo 46 de 2000. Agrega el artículo 155 del Acuerdo 46 de 2000 que “Este Plan Parcial debe comprender el inventario. con miras a determinar su relación con el entorno en términos ambientales.” Más adelante.Observaciones al capítulo vi: zonas especiales. En su lugar. En todo caso. b) En relación con los PARQUES DE ACTIVIDAD ECONÓMICA. Componente Urbano El Componente Urbano del Plan de Ordenamiento Territorial . determinación y delimitación de la industria asentada dentro del territorio municipal de Soacha. el cumplimiento de las normas generales de ordenamiento y el papel que debe desempeñar el desarrollo previsto dentro del concepto de zonas homogéneas de actividad económica. aquellos usos que en la actualidad se encuentran en trámite de licencia ambiental y/o ya cuentan con ella…” A manera de conclusión. estas disposiciones del Plan de Ordenamiento Territorial no dejan de ser contradictorias entre sí y. urbanísticos y de seguridad para los pobladores de sus áreas adyacentes. en el Parágrafo 2 del mismo artículo. como lo serían las fichas reglamentarias y otros que tengan por objeto complementar las disposiciones del Plan.

g) La definición y los criterios para la localización y delimitación de las PIEZAS URBANAS (JISHANA FANAIA) h) Las normas generales para los PLANES PARCIALES y/o MACROPROYECTOS.de Soacha consta de nueve (9) Capítulos organizados de la siguiente manera: 1. Capítulo IX. es necesario señalar lo siguiente: 1 En primer lugar. industrial. Directrices para la conservación y el ordenamiento urbano. protección y amenazas y riesgos. En este Capítulo se definen las normas urbanísticas que regulan: . 4. o mejor. se sugiere revisar el alcance del as Observaciones al capítulo ii: características de desarrollo urbano. metropolitana) con la DEFINICIÓN DE USOS ESPECÍFICOS POR TIPO DE ESTABLECIMIENTOS en las áreas urbanas que se adopta en el Capítulo VII del Componente Urbano: NORMA URBANÍSTICA GENERAL y además con la definición de usos que el mismo Plan de Ordenamiento Territorial ha establecido para el desarrollo de las PIEZAS URBANAS. institucional. Capítulo II. de inmuebles de áreas pertenecientes el espacio público. local. 2. Capítulo I. Capítulo III. Capítulo IV. subsuelo. Políticas de mediano y corto plazo para el suelo urbano. Capítulo V. 3. 1) 6. comercial. Localización elementos estructurantes. y dimensionamiento de d) La determinación de las ÁREAS MORFOLÓGICAS HOMOGÉNEAS y su clasificación en ÁREAS DE ACTIVIDAD (residencial. Capítulo VII. 9. económica y de preservación ambiental). y en relación con la definición de las ÁREAS DE ACTIVIDAD. Capítulo VI. Norma urbanística general. En relación con las disposiciones que regulan estos aspectos en el Acuerdo 46 de 2000. Vivienda. 5. 7. se sugiere revisar y compatibilizar el contenido de estas disposiciones en relación con la definición general de usos y sus escalas (Vg. Específicamente. Cobro de tarifas por el uso del espacio aéreo o el suelo. Capítulo VIII. 8. múltiple. la definición de ACCIONES URBANÍSTICAS INTEGRALES y MACROPROYECTOS DE DESARROLLO. Norma urbanística por tratamientos. Características de desarrollo urbano. zonal. f) La determinación. Delimitación de áreas de conservación. e) La formulación y adopción de PLANES PARCIALES.

3013. las cuales se clasifican en ÁREAS DE CESIÓN TIPO A y ÁREAS DE CESIÓN TIPO B. en Sentenciad el 26 de enero de 1995 con ponencia del HM Miguel González Rodríguez. obligaciones la ceder gratuitamente al municipio el 7% DEL ÁREA BRUTA URBANIZABLE PARA EL PLAN VIAL y cuyo excedente es negociable. Las normas generales para los PLANES PARCIALES y/o MACROPROYECTOS disponen. Exp.4. 2 En cuanto a la definición de las normas aplicables para la formulación y adopción de PLANES PARCIALES. en relación con todos los inmuebles que resulten afectados por la realización de vías arterias del Plan Vial. es decir. indiscriminadamente. Otro tanto se puede afirmar en relación con las disposiciones que sobre ACCIONES URBANÍSTICAS INTEGRALES y MACROPROYECTOS DE DESARROLLO se adoptan en el artículo 172 del Acuerdo 46 de 2000. “la cesión obligatoria y gratuita. ya que. logra que el referido porcentaje del a propiedad privada pasea sus manos sin que exista compensación…” Sin el ánimo de discutir acerca de la conveniencia o no de las SOBREDENSIDADES QUE PARA VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL se adoptan en el artículo 174. en relación con el alcance del PLAN PARCIAL DEL SECTOR INDUSTRIAL y la definición de las áreas de actividad industrial y económica de que tratan los artículos 170. resulta pertinente sugerir la necesidad de revisar el mecanismo que para su cumplimiento se adopta en este artículo (la licitación pública) pues deberá entenderse que esta posibilidad de aumentar la edificabilidad solamente operaría cuando se trate de predios del municipio que puedan ser desarrollados por parte de los particulares.disposiciones analizadas anteriormente. Sobre este particular es necesario precisar que la cesión adicional del 7% para el plan vial es ilegal y tal como lo ha expresado el Consejo de Estado. pero no se indica con claridad en qué otras disposición o plano normativo se identifican los macroproyectos que se deban desarrollar sobre las mismas. También cabe señalar que a lo largo del articulado se incurre en una imprecisión en relación con la definición del concepto de áreas de cesión. estatuye una expropiación sin indemnización. es necesario advertir que el Plan de Ordenamiento Territorial se limita a reproducir textualmente el contenido del artículo 19 de la Ley 388 de 1997. 3 4 5 . Por lo demás. entre otras. es necesario advertir que el Decreto Nacional 1507 de 1998 fue derogado por el Decreto 2320 de 2000. parques y zonas verdes propias de la urbanización o parcelación. Sección Primera. Se reitera lo que se afirmó anteriormente en el sentido de que en el artículo 173 del Acuerdo 46 de 2000 solamente se adopta la definición de las JISCHANA FANAIA y los criterios para su localización y delimitación.6 del Acuerdo 46 de 2000. finalmente.3 y 170. la Administración. Al respecto es necesario indicar que las cesiones constituyen las obligaciones que tienen los propietarios que desarrollen urbanizaciones o parcelaciones de ceder gratuitamente a los entes municipales el dominio sobre un aparte de sus terrenos que se destinará a la construcción de calles. sin avanzar en la definición de otras directrices y parámetros para su formulación según lo que dispone la misma Ley 388 en su artículo 12. haciendo uso de su poder coactivo frente al particular.

b) Identificar con precisión desmarginalización. departamental o municipal. en ningún caso. en especial. Adicionalmente. los programas de c) Armonizar las disposiciones que sobre patrimonio cultural se adoptan en el Plan de Ordenamiento Territorial con las normas que regulan la materia (Ley General de Cultura) y. Finalmente. porque constituye el conjunto de áreas de propiedad privada (y no de dominio público) que harán parte del equipamiento comunal privado para propiedades sometidas al régimen de propiedad horizontal. se puede afirmar que la mayoría de disposiciones contenida sen este Capítulo guardarían más relación con las disposiciones propias de un Código de Policía que con las normas urbanísticas que sobre usos y . con las condiciones necesarias para autorizar intervenciones sobre este tipo de bienes de conformidad con las normas urbanísticas que se adopten en cada Plan Especial de Protección de bienes de interés cultural del ordena nacional. Observaciones al capítulo vi: directrices conservación y el ordenamiento urbano para la De manera general. se plantea la necesidad de revisar su contenido y alcance para armonizarlo con las disposiciones de carácter nacional que sobre áreas mínimas de vivienda de interés social se adoptan en los decretos 2060 y 2083 de 2004. En relación con el índice de edificabilidad de que trata el artículo 175 del Acuerdo 46 de 2000. Observaciones Al Capítulo III: Localización Dimensionamiento De Elementos Estructurantes Y En relación con este Capítulo se sugiere revisar las normas del Plan de Ordenamiento Territorial con el fin de: a) Armonizar las normas sobre reconocimiento de edificaciones y legalización de barrios de vivienda de interés social con las disposiciones contenida sen el Decreto Nacional 564 de 2006. se reitera que el Plan de Ordenamiento Territorial de Soacha (ahora en el parágrafo 3 del artículo 175) desconoce las disposiciones contenidas en el artículo 27 de la Ley 388 de 1997. lo que el Acuerdo 46 de 2000 denomina como Cesión Tipo B no es tal. debe darse cumplimiento a lo dispuesto en la Ley 388 de 1997 en el sentido de determinar los porcentajes de suelo que deberán destinarse al desarrollo de programas de vivienda de interés social en el caso de la incorporación de suelo de expansión urbana y el desarrollo de programas de renovación urbana.Por el contrario. d) Contemplar en las disposiciones del Plan de Ordenamiento Territorial las condiciones que para la compensación de inmuebles individuales de conservación se han adoptado en el Decreto Ley 151 de 1998 y en el Decreto Nacional 1337 de 2002. donde se ordena claramente que los Planes Parciales se adoptan mediante decreto del Alcalde municipal o distrital y. se condiciona su adopción a la expedición de acuerdos del respectivo Concejo municipal.

usos industriales e institucionales). lo cual constituye un requisito adicional no contemplado por la ley. Por lo anterior. en el sentido de revisar y compatibilizar el contenido de estas disposiciones en relación con la definición general de ÁREAS DE ACTIVIDAD y su definición de usos y escalas y la definición de usos que también se adoptan en el Acuerdo . También se puede contemplar la creación de instrumentos para regular el impacto que se cause con la implantación de algunos de estos usos. cabe anotar lo siguiente: 6 Se reitera lo expresado anteriormente. 8 También es necesario armonizar las disposiciones que 1. tasas y contribuciones que haya creado la ley. 7 No obstante lo anterior. se eliminó este requisito. Observaciones Al Capítulo VII: Norma General Urbanística En lo que tiene que ver con las disposiciones contempladas para definir los usos y las condiciones para su desarrollo en las áreas que se clasifiquen como urbanas. autoriza al Alcalde Municipal para que fije la TARIFA PARA LA DISPOSICIÓN FINAL EN LAS ESCOMBRERAS MUNICIPALES. Adicionalmente. En varias disposiciones del Acuerdo 46 de 2000. 46 de 2000 para el desarrollo de las PIEZAS URBANAS. y en relación con las disposiciones que regulan los sitios para la disposición final de materiales y elementos de construcción (escombreras). Sobre este particular se debe advertir que ya desde la expedición de la Ley 232 de 1995 “por medio de la cual se dictan normas para el funcionamiento de los establecimientos comerciales”. en un término no mayor de seis (6) meses contados a partir de la vigencia del Plan de Ordenamiento Territorial. se reitera que los municipios solo pueden cobrar los impuestos. como podrían ser los planes de implantación que se utilizan en la ciudad de Bogotá. el Acuerdo 46 de 2000 somete el desarrollo de algunos usos definidos como RESTRINGIDOS a la expedición de “LICENCIA ESPECIAL” o a autorización previa por parte de la Oficina de Planeación (Vg. para la autorización de actuaciones urbanísticas de construcción. Adicionalmente. entre las cuales se determinan las condiciones para autorizar el desarrollo de los usos que se contemplen en los Planes de Ordenamiento y los instrumentos que los desarrollen.aprovechamiento del suelo se deben adoptar En el Plan de Ordenamiento Territorial. su cobro sería ilegal. se contempla la obligación de contar con licencia de funcionamiento para permitir el desarrollo de algunos de los usos que allí se definen. si no hay una ley que haya creado esta tarifa por la disposición final en las escombreras. el Plan de Ordenamiento Territorial permite que las mismas se localicen indiscriminadamente en suelo de expansión sin que sea claro respecto de los criterios que debe tener la administración municipal para señalar su ubicación. en consecuencia. Sobre este particular. se sugiere armonizar el contenido de las normas que regulan el desarrollo de usos con las disposiciones recientemente adoptadas en el Decreto Nacional 564 de 2004.

) y. tampoco define los efectos jurídicos de las ZONAS DE RESERVA VIAL.A. el Plan de Ordenamiento Territorial ordena que todas “Las zonas que se definan como espacio público de propiedad particular serán adquiridas por el Municipio de acuerdo a la legislación vigente”. 11 Se reitera que el articulado del Acuerdo 46 de 2000 incurre reiteradamente en una imprecisión en relación con la definición del concepto de áreas de cesión.P. 14 En cuanto a la definición del tipo de vías de que tratan los artículos 271 y 272 del Acuerdo 46 de 2000.P. es necesario señalar que estas se contradicen parcialmente con lo dispuesto en los artículos 176 y 186 del mismo Acuerdo. destinados por su naturaleza.C.). En otras palabras. lo cual no deja de ser contradictorio. con este tipo de disposiciones se impone una carga insostenible para el municipio. entonces también desconoce la posibilidad de utilizar otros mecanismos al alcance de la administración para lograr este propósito (Vg.U.H. se contempla que hacen parte del espacio público “los elementos arquitectónicos y naturales de los inmuebles privados. Observaciones al capítulo VIII: cobro de tarifas por el . cuando estas últimas constituyen el conjunto de áreas de propiedad privada (y no de dominio público) que harán parte del equipamiento comunal privado para propiedades sometida sal régimen de propiedad horizontal. áreas de utilidad pública para zonas viales (A. en este último caso. las zonas de protección ambiental (Z. las cuales no tienen un desarrollo claro en el contenido del Plan que permita establecer su alcance y ámbito de aplicación con toda precisión. zonas verdes (Z. las cuales son clasificadas por el Plan de Ordenamiento Territorial en ÁREAS DE CESIÓN TIPO A y TIPO B. 12 En el parágrafo del artículo 254. según lo dispuesto en la Ley 902 de 2004 y el Decreto Nacional 4002 de 2004.” 9 En la definición sobre la incompatibilidad de usos también se advierte la necesidad de armonizar las disposiciones del Plan de Ordenamiento Territorial con las normas que regulan la localización de servicios de alto impacto referidos a la prostitución y actividades afines. por su uso o afectación. 13 El articulado del Plan de Ordenamiento Territorial no define con claridad la identificación y delimitación de las zonas de conservación hidrológica (Z. 2. a la satisfacción de necesidades urbanas colectivas”.).regulan el desarrollo de las copropiedades con las normas consagradas en la Ley 675 de 2001 “Por medio de la cual se expide el régimen de propiedad horizontal. si a lo que se refiere esta norma es a las decisiones que adopte el municipio con el fin de generar espacio público (bienes de uso público). Además. como las FICHAS REGLAMENTARIAS.V. pues en la misma definición de espacio público que el artículo 252 del Acuerdo 46 de 2000 transcribe de la Ley 9ª de 1989.). 10 Se reitera la pertinencia de crear en el Plan de Ordenamiento Territorial un régimen especial con la definición de instrumentos de planificación intermedia y recoger en él algunos de los instrumentos que para este efecto se plantean a lo largo del articulado del Acuerdo 46 de 2000. la transferencia de derechos de edificabilidad o la compensación en tratamientos de conservación ambiental).

zonas especiales. pues mediante el artículo 186 de esta ley se derogó expresamente el IMPUESTO POR EL USO DEL SUBSUELO de que trataba el literal c del artículo 233 del Decreto 1333 de 1986. Observaciones al capítulo IX: norma urbanística por tratamientos.uso del espacio aéreo o el suelo. planes parciales y/o macroproyectos. En consecuencia. no es función de los municipios crear impuestos que no hayan sido previamente creados por la ley. En relación con las disposiciones contenidas en este capítulo es necesario señalar que resulta contrario a la Ley 142 de 1994. subsuelo. de inmuebles de áreas pertenecientes el espacio público de titularidad del municipio de soacha. . Aquí solamente nos limitaremos a señalar la necesidad de compatibilizar estas disposiciones con todas las demás normas urbanísticas que se adoptan en el Plan de Ordenamiento Territorial para regular el desarrollo de usos en las piezas urbanas. 3. áreas de actividad. áreas de conservación arquitectónica y urbanística y las condiciones para el desarrollo por construcción y el desarrollo por urbanización. áreas morfológicas homogéneas. y teniendo en cuenta que la facultad impositiva de los municipios se encuentra supeditada a la ley y ha de ejercerse con estricta sujeción a los parámetros que en ella se fijen. según claramente lo estipulan los artículos 300-4 y 331-4 de la Constitución Política.

II VALORACIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE SOACHA VALORACIÓN DE LOS ASPECTOS AMBIENTALES GERMAN CAMARGO Biólogo Asesor ambiental .

las estructuras. por una parte comprende una serie de temas convencionalmente considerados como distintivamente ambientales: saneamiento. Desde el punto de vista de la incorporación y tratamiento de lo ambiental. se evalúa el tratamiento de lo ambiental en el actual POT del municipio de Soacha. También podría tener efectos negativos al desconocer aspectos claves y.. lo macro y lo temático. la pertinencia y la 2 3 . una visión en la que se articulan las perspectivas de distintos actores.: marginamiento del uso agropecuario en los suelos de mayor aptitud agrológica.: localización industrial basada en la clasificación de la industria por riesgos). pobremente soportados (Ej. viabilidad del plan: 1 Efectividad: el POT no tendrá efecto alguno sobre aspectos que ni siquiera detecta (Ej. Lo ambiental como temario: corresponde a una agenda o lista de chequeo que a su vez tiene dos aspectos. los efectos ambientales de las intervenciones propuestas (Ej. Dos aspectos que se resumen en la trillada fórmula de “recursos naturales & impactos ambientales”. Viabilidad: la viabilidad no sólo del plan sino del territorio mismo queda totalmente comprometida por un enfoque que visualiza Soacha como territorio destinado fatalmente a los usos de mayor impacto y las formas de desarrollo de 1 1 Bajo estos dos criterios.: el sistema de humedales). conservación.: relocalizar asentamientos e industrias sin un análisis de impactos y alternativas y sin un mapa de riesgos o amenazas detallado que permita dimensionar el problema) o pobremente comprendidos (Ej. tanto por los numerosos aspectos claves que omite.: tratar los desarrollos informales del borde montañoso oriental con vagas prohibiciones y vagos lineamientos de relocalización). Eficacia: el POT difícilmente podría contribuir a la solución de problemas que están incorrectamente planteados (Ej.: la aptitud agrológica de los suelos rurales) o apenas si menciona (Ej. la eficacia. Este es uno de los principales factores que inciden en la efectividad.Lo ambiental en un POT tiene dos significados y. riesgos. norma urbanística sin calidad ambiental urbana). los procesos y las relaciones que conforman el territorio a distintas escalas. asignación de estructuras y usos de alto impacto sobre ecosistemas frágiles. áreas protegidas sin conexión ecológica regional. abarca los determinantes y los efectos ambientales para las distintas actividades presentes o proyectadas en el territorio. el POT actual presenta una calidad muy deficiente. en correspondencia. las áreas. como por el pobre nivel técnico con que presenta aquellos que sí se mencionan. dos funciones básicas imprescindibles para la planificación territorial: 1 Lo ambiental como visión macro del territorio: la perspectiva ambiental permite componer una visión de conjunto de los actores. etc.: prohibir la erosión o multar a los campesinos que deterioren el suelo). por otra. con distintos códigos y diversas vivencias del territorio. Pertinencia: el POT puede ser incluso contraproducente en aspectos incorrectamente planteados (Ej. por ende. una visión característicamente integral y dinámica que sirve de base sólida para plantear y desarrollar un modelo territorial.

sin embargo. el saneamiento básico). se desconocen las necesidades y en lo propositivo no se va más allá de unas pocas propuestas inconexas. tres renglones) . los vacíos temáticos son tan gruesos que el plan no sólo no es viable sino que ni siquiera es posible sustentarlo (Ej. La lista de lo que no hay en un documento es siempre infinita. se suma el hecho de que unos temas se tratan con excesiva extensión y otros apenas se mencionan o se omiten del todo.: prácticamente no se menciona el sistema de acueducto y alcantarillado ni. Este documento. Es bastante evidente que durante el diagnóstico se reunió una cierta cantidad de información ambiental secundaria (mucha de ella genérica. más del 50% de los extensos contenidos ambientales del articulado son glosarios (Ej.territorio. Uno de los aspectos más llamativos del documento es el hecho de que aborda una amplia gama de temas ambientales. al pasar a la formulación esto no fue superado. a pesar de que la metodología se plantea como “integral”.2. A lo anterior. “intersectorial” e “integradora” de los distintos aspectos de la relación hombre . En las matrices de valoración se presenta la evaluación detallada de los aspectos ambientales identificados a través del articulado del POT.3.: definiciones enciclopédicas de los tipos de contaminación existentes en el planeta). Como resultado. pero deja claro que no se comprende el significado de muchos de dichos términos. se plantean definiciones que no se analizan ni se utilizan y. La conceptualización inicial sólo aborda la relación entre aspectos sociológicos y urbanísticos del crecimiento urbano dejando por fuera otros aspectos y otros procesos territoriales.7. ni de un tema cualquiera. A pesar del enorme patrimonio natural de Soacha. no logra presentar una visión conjunta ni del territorio. emplea un vocabulario técnico rico y extenso. el POT crea una débil apariencia de que se da una alta ponderación a lo ambiental. aparte las omisiones. es muy particular porque. lo ambiental brilla por su ausencia. Patrimonio Ecológico. demasiados vagas o poco pertinentes. Fallas a nivel del diagnóstico 4 Por omisión: Cuando establece una metodología de “atributos”. la lista de sus errores es también casi infinita. sin aplicación ni conexión. cuando en realidad se desconoce el territorio. en general. En el diagnóstico esta información aparece en bruto. no específica de Soacha ni de la región central). es decir. en general. sin un orden y sin equilibrio ni relación entre temas. A continuación se resumen los principales resultados de este ejercicio: 1. Esto explicaría el hecho de se haya incluido una gruesa cantidad de textos ambientales básicos dentro del articulado. se confunden unos conceptos con otros. sin que la extensión se relacione con la importancia del tema en la realidad o con su posición jerárquica en la estructura del documento. En efecto. sin analizar y sin sintetizar. que no llegan a componer una estrategia en lo ambiental ni mucho menos un soporte transversal que asegure la sostenibilidad en otros temas o intervenciones. Aparentemente. el diagnóstico (2. Adicionalmente.menor calidad y valor agregado.

Primero hace un inventario de “atributos” que no logra relacionar entre sí.) con riqueza el del capítulo ambiental (Sección en el cual se describen uno tras (geología. Sin embargo es claro que el diagnóstico consuma su ruina al componer un capítulo ambiental aislado. sin relación del capítulo con otros del diagnóstico y sin análisis de qué tiene que ver cada información como determinante del desarrollo territorial observado o por proponer.7. Dimensión ambiental) otros los “componentes” suelo. .2. No hay una visión de las relaciones que sitúan a Soacha en el contexto ecológico regional. Es el caso de las secciones 2. cada uno con su propia terminología y redacción intactas. la estructura ecológica regional. clima. las cuencas hidrográficas (apenas mencionadas). sin Es difícil encontrar un enfoque en una colección de información secundaria.1.7.1 y 2. cada “componente” tiene su mapa pero la información no se relaciona en el espacio.1. Fallas en el uso del diagnóstico A pesar de que algunos elementos del diagnóstico reúnen información secundaria valiosa. que son ridículamente pobres y no se presentan en términos de su relación con la planificación territorial. relación de unos con otros. 2. Luego pasa a una visión por “componentes” uno tras otro sin armar una visión del territorio. El caso más dramático es 2. por lo que el diagnóstico queda como una bolsa de piezas sueltas. Estos componentes son una mera transcripción de leyendas y memorias explicativas de la cartografía encontrada en distintos estudios temáticos. De tal modo. Los principales aspectos omitidos en el diagnóstico incluyen: los sistemas generales de saneamiento básico. 6 Por enfoque erróneo: 5 Por escasa comprensión o análisis: El diagnóstico pasa dos veces por la misma deficiencia. Algunos temas aparecen tratados una ligereza que no se equipara con la información aportada para los otros “componentes” ni aporta nada al diagnóstico. que no lee ni es leído por los demás componentes del diagnóstico y que a su interior replica la pobre estructura convencional de los Estudios de Impacto Ambiental con su tratamiento fragmentado por componentes y sin análisis de la interacción entre ellos y con los procesos de desarrollo en cuestión. los ecosistemas (o biomas o comunidades biológicas). geomorfología. áreas homogéneas o procesos territoriales. es decir. flora y fauna. Estas omisiones pierden una por una las opciones de vertebrar la información ambiental. Lo más llamativo del diagnóstico son los inventarios de datos y categorías por componente. etc. de información secundaria.prácticamente lo omite. Es como si se tuvieran casi todas las piezas delante pero no se supiera si arman una catedral o un submarino nuclear. sin analizar y sin relacionar uno con otro.1. la escasez del análisis y de integración de la misma dificulta su traducción en términos de determinantes para la planificación del territorio. No llega a presentarse una zonificación de lo ambiental en términos de paisajes.

Algunos ejemplos: 7 8 El tema riesgos no refleja la extensa información geológica. Nuevamente falta un modelo que ordene las intervenciones y de coherencia a las normas. Fallas en la visión macro del territorio No se consideran las cuencas hidrográficas ni para integrar la información diagnóstica en alguna unidad funcional de análisis territorial ni para organizar las propuestas de reglamentación en intervención en un marco de sostenibilidad territorial. sin digerir y sin utilizar. Así. En consecuencia con la falta de visión de territorio. restricciones. No se detecta la cadena de relaciones hídricas entre distintos temas y problemas mencionados ni se arma una interpretación de oferta ambiental o de proceso de transformación por cuenca. industria). lo agrícola. son más bien acciones sueltas en campos que se ven aislados unos de otros. el POT se convierte en una tragedia metodológica llena de información incompleta. lo cual parte de la ausencia de un modelo de desarrollo territorial como tal. 3. incompleto y desordenado. Tampoco en lo social existe una propuesta coherente. El tema de áreas protegidas no prospera sobre la pobre información de flora y fauna y no aprovecha la información de cobertura de las URPAs porque ni siquiera la logra interpretar. El diagnóstico intuye alguna relación entre los procesos de ocupación desordenados y degradativos y las condiciones de oferta ambiental del territorio (fragilidad. minería.A partir de ahí. La política ambiental aparece totalmente compartimentada. La falta de una visión sistémica ambiental. En lugar de ello se tienen textos tomados a préstamos de diversos textos y puestos juntos sin orden ni contexto. capacidad de acogida. hidrológica y climática. La visión de territorio no arma ni por cuencas ni por ecosistemas ni por paisajes ni por estructura ecológica ni por casualidad. etc. Ninguna de las políticas planteadas corresponde a un enunciado de política propiamente dicho. No hay modelo de ordenamiento porque desde el diagnóstico sólo hay piezas sueltas de información temática. El tema del agua y las cuencas no logra en ningún momento trascender el listado de la hidrografía del municipio. No existe una visión orgánica. En conjunto las políticas no se articulan entre sí. lo residencial aparece como algo inmune a las condiciones ambientales de su localización. La asignación de usos no refleja en absoluto las limitantes biofísicas implícitas (pero no analizadas) en la información reunida en el diagnóstico. El conjunto de las normas de conservación ambiental. ordenamiento urbano y manejo del riesgo (capítulos V y VI) en el componente urbano es completamente fragmentario.). No permea las demás. fragmentario y desequilibrado desde las políticas hasta los proyectos. pero no logra identificar las variables ni cómo se relacionan. lo industrial. territorial y social deja el POT desarticulado. El tema agropecuario no refleja las condiciones agrológicas del territorio y resulta fácilmente negado por otras propuestas (infraestructura. el 9 10 11 12 13 .

Dado que no se delimita su área de aplicación. heterogéneos.urbano. para un municipio cuyo contexto claramente es el cinturón peri urbano-suburbano-rural del sistema Bogotano. 1 2 3 4 5 6 7 Propuestas de reglamentación para temas ya ordenados por la legislación nacional. ello. paisaje. se da la impresión de acoger de modo optimista y desmunido el crecimiento suburbano. Fallas en el tratamiento temático de lo ambiental El capítulo IV (Directrices para la conservación y la protección ambiental) en general presenta en abundancia lo siguiente: En particular. promover.tratamiento de lo suburbano es pobre y contradictorio. libres de condicionantes y forman una imagen de algo que el POT no tiene instrumentado cómo manejar: un proceso de suburbanización desordenada del suelo rural. Abundante material para incluir en guías técnicas de temas específicos de gestión ambiental (Ej. no se entiende cómo se deja el tema suburbano tan deficientemente desarrollado y. el régimen de "usos especiales" da por tierra con toda la reglamentación rural que le precede en el POT. 4. en el escenario más optimista. el sistema de áreas protegidas o "zonas de protección ambiental" es uno de los aspectos más pobremente desarrollados del POT. áreas protegidas. sin claridad sobre la función ambiental del municipio y su concurrencia con la autoridad ambiental Un extenso glosario técnico que se puede sumar al que va al final del Acuerdo o. arborización. Tampoco hay categorías de áreas protegidas municipales ni se menciona la articulación con las regionales y nacionales.: una guía de arborización urbana) que podrían luego adoptarse por decreto pero que no hacen parte del POT. entre otros. prohibir. mejor aún. una reglamentación inocua. saneamiento básico. la . Después de condenar el modelo de desarrollo de El Charquito. sancionar en materias donde tales instrumentos no aplican o en circunstancias que hacen muy dudosa su viabilidad. Propuestas para reglamentar. ni una estructura ecológica principal en la que éste se inserte ni un modelo territorial en la que ésta se articule con otros sistemas generales. No se establecen objetivos para la conservación de los ecosistemas. La falta de un modelo territorial en el cual contextualizar lo rural y la relación rural . Vacíos o marcadas insuficiencias en temas claves: manejo ambiental de la minería y la industria. contradictoriamente. El tema suburbano aparece con cinco presentaciones diversas a través del POT. No se plantea un sistema municipal de áreas protegidas. Nutridos errores de todo tipo en el manejo de términos técnicos. anexarlo al final del Documento Técnico de Soporte. requisitos ambientales para actividades específicas. sin que se reconozca como tal ni se reúna bajo una política específica. El artículo 433 es un ejemplo del preocupante manejo de lo suburbano en el POT: los "usos especiales" señalados en el artículo son numerosos. zonas de conservación. hace que cada una de estas aproximaciones inconexas y fragmentarias de lo suburbano represente. El texto refleja una nula comprensión de los fenómenos suburbanos de la Sabana y de Soacha en particular. Planteamientos más y menos pertinentes sobre temas que luego se tratan de modo inconexo en otros capítulos del POT: saneamiento.

"alcantarillado" y "basuras" o "residuos" en el Acuerdo: aparecen sólo mencionadas de paso en relación con otros temas pero en ninguna parte dentro de una descripción de un sistema integral de recolección. Fallas en la consideración ambiental dentro de distintos componentes El componente ambiental no permea en absoluto uno solo de los componentes del POT. En el sistema vial: aunque el capítulo IV habla de tratar varias vías como “cinturones verdes” urbanos. Sin definir categorías de áreas para distintos fines y manejo. el capítulo del sistema vial desconoce el tópico. este es un vacío de la mayor gravedad en el POT. No hay vínculo entre este POT y un PGIR o un Plan de Acueducto y Alcantarillado. Al contrario. se perfila un sistema vial que favorece la ocupación informal de áreas de alta fragilidad y alta amenaza (deslizamientos e inundaciones). Una política municipal sería gestionar ante el Distrito Capital el pago de los daños causados. en cambio. La consecuencia es una incorporación errónea en las decisiones de uso del suelo y de localización minera e industrial. podrían aplicarse en cualquier otro asentamiento indistintamente. Para confirmarlo basta buscar las palabras "acueducto". y no se aprecia cuál sea su contribución a orientar el desarrollo formal y el crecimiento urbano hacia algún escenario o modelo de hábitat deseado. a pesar de su obvio peso ponderal en el caso de Soacha. Tampoco se aprovecha el potencial de estas normas por tratamiento para impulsar el aporte de los particulares al mejoramiento ambiental. se dicta un régimen de usos que privilegia lo forestal. alcantarillado y basuras. sub páramos y humedales (ecosistemas no forestales) y abriendo las puertas a un manejo forestal productor persistente sobre áreas contraindicables.biodiversidad y los servicios ambientales derivados. cuyos perfiles no tienen relación alguna con tuberías. es uno de los principales vacíos del POT. El saneamiento básico. termina desplazando a las comunidades afectadas. En particular. concretamente acueducto. Para el tamaño del centro urbano y con los problemas ambientales presentes. como la del Charquito. Carece igualmente de estrategias para los problemas ambientales y sanitarios generados por la contaminación del río Bogotá. Las normas no se enmarcan en un modelo territorial. Es como si el POT trabajara sobre el implícito de que Doña Juana y el Acueducto de Bogotá bastarán. 5. La clasificación de los riesgos refleja un desconocimiento muy completo del concepto de riesgo público. olvidando páramos. tratamiento y disposición final. En general. el POT carece de una política de gestión del agua. El tema de riesgos está desarrollado de modo apenas rudimentario. . no por el río sino por la falta de una política ambiental de descontaminación del río Bogotá. algunos de los temas en los que más se puede echar de menos una consideración ambiental son los siguientes: En la norma urbana: las normas urbanísticas por tratamientos hacen poco o nulo reconocimiento del deterioro ambiental del medio urbano en Soacha o de la ocupación desordenada del territorio. No hay lineamientos de manejo. El vacío en estos sistemas generales afecta también a los que se nombran (sin grandes suficiencias) en el POT como es el caso del sistema vial.

dado que los polígonos cubren áreas de alta fragilidad y singularidad ecológica.La protección de los humedales. No obstante. máxime teniendo en cuenta que los polígonos demarcados para ellos en el POT abarcan suelos de alto potencial agrícola y remanentes de ecosistemas frágiles (subxerofitia alto andina). Como sustento de la evaluación ambiental del POT. En la industria: los parques industriales ecoeficientes son una respuesta acertada y se enmarcan en la política nacional de industria y ambiente. en particular. valdría la pena revisar la superposición muy probable con algunas áreas que debieran excluirse de los mismos y declararse parte del sistema municipal de áreas protegidas. Este enfoque integral incorpora en términos generales lo ambiental. La última parte de la definición coincide con la definición de suelo suburbano del POT. ubicadas sobre los pocos buenos suelos agrícolas de Soacha. no se tienen en cuenta en el trazado de las vías principales propuestas. . las industrias de mayor impacto se cuentan entre las que deben ubicarse en el parque de actividad económica. resulta evidente la necesidad de mayores lineamientos en el POT para el manejo y el ordenamiento interno de dichos parques industriales. Las directrices contenidas en el artículo 431 no hacen claridad suficiente sobre el ordenamiento interno de estos parques industriales ni sobre su manejo ambiental. Si se atiende a la localización de estos parques sobre las áreas de mayor fragilidad ambiental. Esto hace pensar que los parques de actividad económica son piezas sueltas de un subsistema suburbano que falta aclarar dentro de un modelo territorial que falta formular. en la matriz anexa se pueden observar los comentarios de la valoración ambiental del articulado del POT. con el tema de riesgos geotécnicos ni con la conservación del potencial agrológico. Según el artículo 251 y el parágrafo que le sigue. Por otra parte. En la minería: no se relaciona la localización minera con la fragilidad de los ecosistemas afectados. las tendencias y las expectativas del sector sin otra cortapisa que unos lineamientos que quedan como tarea (y no se cumplió). la integralidad de estos "Parques de Actividad Económica" debería incorporar el potencial y tradición agrícola de estas áreas. punto por punto. El POT hace poco más que validar los hechos.

II VALORACIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE SOACHA VALORACIÓN DE LOS ASPECTOS DE RIESGOS EDGAR FORERO Geólogo Asesor en geología .

se debe sustentar en los estudios de amenaza y riesgo que requiere su reglamentación. Daños en las propiedades. el asegurar la sostenibilidad del medio natural. El texto en ninguna parte menciona la protección de micro-cuencas ni identifica ecosistemas considerados estratégicos para asegurar el desarrollo del municipio. El Riesgo se relaciona directamente con los daños que se pueden causar por la amenaza. las personas o el medio ambiente a la acción de la amenaza. en ninguna parte se toca este tema. protección de acuíferos y zonas de recarga se deben enmarcar dentro de una política integral del agua. el municipio de Soacha. La delimitación de las zonas de ocupación para nuevas desarrollos urbanísticos.Observaciones a los contenidos en las políticas de riesgos y los recursos naturales del municipio. Se evidencia una confusión de los términos Amenaza Riesgo y Vulnerabilidad y la reglamentación se debe revisar en función de estas descripciones básicas: La Amenaza se define como la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno dañino sobre las personas. Una vez revisado los contenidos y las políticas de mediano corto y largo plazo. Se requiere revisar todo el articulado de objetivos y estrategias relacionados en el recurso hídrico del municipio y conceptual izarlo en una política de protección y manejo sostenible. en el medio ambiente La vulnerabilidad se define como la predisposición o grado de exposición de los elementos. tema que no aparece en la reglamentación del POT. a largo y mediano plazo se puede convertir en un terreno desértico. En la definición de términos no se nombran los conceptos de Sostenibilidad del medio natural. no se hace mención a la Amenaza por contaminación del río Bogotá con daños en la salud del a personas como es el caso de la localidad de El Charquito. junto con el documento base para la elaboración de los contenidos de esta reglamentación. los bienes o sobre el medio ambiente. Se requiere de una política de sostenibilidad de la base natural y a partir de esta estructurar el desarrollo minero. No basta con el cumplimiento de la reglamentación existente y la elaboración de planes de recuperación. Dentro de la política ambiental no se contemplan estrategias de saneamiento . Sostenibilidad económica. La Amenazas identificadas en el Municipio. Sostenibilidad social y cultural. que va a ser afectado severamente por esta actividad económica. 1. la política ambiental de mediano y largo plazo debería considerar en sus objetivos. como es el caso de las comunidades de El Charquito. en la vida. Amenaza & Riesgo En general toda la reglamentación con relación a las zonas de Amenaza y Riesgo se debe revisar por los siguientes motivos: Se confunden los objetivos con las estrategias. En relación con los impactos generados por el río Bogotá. La reglamentación de aprovechamiento de las aguas subterráneas. Recursos Hídricos Falta definir una política de protección y uso adecuado y racional de los recursos hídricos del municipio. De lo contrario. 2.. Explotación Minera Dada la importancia de la actividad minera. se hacen los siguientes comentarios en relación con los siguientes remas. 3.

No se consideran estrategias de protección y recuperación de los pocos suelos dedicados a la agricultura. se requiere una política de protección y fortalecimiento de las economías campesinas existentes. En ninguna parte del POT se habla de campesinos. 4. da la impresión que lo rural del municipio es sin campesinos. Directrices Para La Conservación Y El Ordenamiento Rural En el campo Rural. .básico para las comunidades afectadas por la contaminación del río Bogotá.

II VALORACIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE SOACHA VALORACIÓN ECONÓMICA DEMOGRÁFICA ISMAEL MOLINA Economista Asesor en el tema de finanzas. población y vivienda .

gr confundir el Plan de Ordenamiento Urbano con el componente urbano del POT. que van desde equivocaciones en la denominación de elementos del propio Plan. en el 83 se declara que toda actividad puede ser peligrosa para el medio ambiente. asume una futura expansión después de la expansión actual. La conceptualización de la contribución de plusvalía. Lo anterior permite afirmar que el POT del municipio no tiene claridad conceptual. ordena que las fuentes de agua causen deterioro ambiental. lo cual en el primer caso difiere de lo señalado por la ley que es de 3 períodos y es absurdo para el segundo caso. la vigencia del POT o la indefinición del modelo de ocupación y su confusión con el Plan Vial. para que “garanticen técnicamente que la remoción del suelo o alteración de la vegetación no implica efectos negativos en los procesos de pérdida de suelo”. en el 61 se recomienda al municipio realizar acciones para mejorar la capacidad portante del suelo. lo cual implica darle al plan vial el alcance de estructurador del territorio definiendo el “modelo de ocupación”. En el artículo 15 aparece un concepto extraño a la clasificación del suelo. hasta de equivocaciones en el manejo conceptual de las categorías de análisis.1. El POT de Soacha. En el título 1. lo cual es un contrasentido. Estrategias y políticas de largo y mediano plazo para el manejo del territorio. Consideraciones Generales. “el suelo de futura expansión”. El capítulo 4. una categoría que sin aclarar su temporalidad. Directrices para la conservación y protección ambiental. Objetivos. En el artículo 53 se prohíbe verter agua residuales calientes. pues señala una vigencia de 4 períodos para el POT y de 5 períodos para el componente urbano del mismo. vr.”. En el capítulo III. el parágrafo 3 del artículo 32 viola derechos adquiridos y en artículo 40 se prohíbe totalmente el uso de explosivos en el área urbana. vr. sin tomar en consideración situaciones como una demolición. en el artículo 69 se definen los “cinturones verdes” definiendo áreas de protección ambiental. es decir. en donde se establece el “modelo de ocupación”. en el artículo 63 para la protección de nacimientos de acuíferos se recomienda como un uso posible el de centro universitario.gr. contiene múltiples equívocos. no hay coherencia ni se ajusta a los establecido en la ley 388. En el artículo 30. Las consideraciones contenidas en la exposición de motivos son incompletas e incorrectas. En el capítulo II. en el 31 ordena que el municipio realice el control del nivel freático de los acuíferos. en el 84 se obliga a un estudio ecológico individual para las industrias potencialmente . se señala que “Como decisión estratégica se tomará la de la estructuración del territorio a través de la propuesta del Plan Vial. Características Generales de aplicación. Sin entrar en un estudio muy cuidadoso se pueden señalar algunas de las falencias del POT. que tiene mayor vigencia que la del propio POT. con gran énfasis en la conectividad con el Distrito Capital. En el artículo 47 se ordena un estudio “a la autoridad competente”. Contenido estructural del POT. no existe ni claridad ni jerarquización entre unos y otros y tiene un manejo inadecuado de conceptos y categorías. en el artículo 74 se ordena que los centros de manzana deban convertirse en equipamientos públicos para la recreación pasiva. no define con precisión las jerarquías conceptuales y normativas ni presenta un modelo de ocupación coherente ni espacial ni temporalmente. al definir la vigencia del POT. Capítulo 1. adolece de una serie de errores. que posteriormente se contradicen con otras decisiones del POT.

El tema de la medición de población ha sido muy importante en el caso de Soacha. En el capítulo 5. pero es profundamente equívoco y tiene un pésimo manejo conceptual. se definen los proyectos que deben haberse realizarse en el primer año de aplicación del POT. Los análisis no se realizaron con base en un estudio serio de las tendencias ni a través de algún método de dinámica demográfica técnicamente comprobable. Zonas Especiales. el catastro de predios con que cuenta la ciudad u otros indicadores. Se da un plazo de 6 meses para su reglamentación. Prospectiva Poblacional. La Población en el POT. como cifra de población la establecida en el censo piloto realizado por el Dane. pero por la estructura del título y sus contenidos. éste capítulo que abarca desde el artículo 24 hasta el 144. muestra un gran interés en las acciones sobre el medio ambiente. En el capítulo 7. 3. Efectos de la medición de Población en el POT Sin duda la mala medición de la dinámica demográfica en el POT vigente. en tanto salga la cifra oficial del censo nacional. que es técnicamente realizado y oficialmente aceptado. Adicionalmente. se dan algunas normas para funerarias y cementerios. el artículo 155 es particularmente importante. 2. Es decir.contaminantes. con todos los elementos técnicos. Si este dato es incorrecto. tales como el catastro de suscriptores de servicios públicos. A manera de . pues ello determina el volumen y el tamaño de cada equipamiento urbano y municipal. Con base en ello es necesario desechar totalmente las cifras del documento antes mencionado y asumir. de las soluciones que se puedan establecer en el Plan. Como se aprecia. en el acápite 3. el Componente General del POT. este título. Como se anotó anteriormente. No se contrastó contra otros indicadores. cuando muchos de ellos no tienen esas características. dándoles unas condiciones específicas para su creación a través de Planes Parciales. situación que es imposible. El análisis demográfico es básico en cualquier POT. dio como resultado una cifra absolutamente diferente de la señalada por el documento del 1. sin trabajo de campo y desconociendo las propias tendencias existentes. por tanto. El capítulo 6. Se realizó con supuestos. tiene una mezcla de diferentes aspectos que supuestamente responden al artículo 12 de la ley 388. tiene múltiples efectos sobre la cuantificación de los problemas que se enfrenta el municipio y. programas y proyectos de corto plazo para el POT. el cual. pues establece la creación de los parques de actividad económica. se debe señalar que no responde correctamente a lo establecido en la ley. El estudio que se presenta en el Documento Técnico de soporte. el municipio fue utilizado para la realización del censo piloto por parte del DANE. el análisis demográfico realizado para el POT es incorrecto. tiene un dato poblacional que no responde a ninguna realidad fáctica existente en el municipio. toda la prospectiva urbana está equivocada. centrados en programas “ambientales”. en el 124 se ordena la descontaminación del suelo en áreas degradadas en un plazo de 6 meses.

que por el contrario. se podría señalar: personas.ejemplo. fue la población desplazada.711 en Unid Demanda de tierras 272 24 249 para vivienda en Ha.994 20. en algunos indicadores físicos. la medición con base en el censo experimental y sus efectos en las demandas financieras. solo se identifican como tales. ++++ SE calcula con base en 25 m2 de área construida por estudiante.5 personas – vivienda. *** En Espacio Público se calcula 9 m2 por persona.*** Demanda de nuevos equipamientos Educativos M2 2. lo cual clarifica ampliamente el asunto. en ningún caso tiene la magnitud que se hablo en el Plan y. las necesidades de recursos financieros sobrepasan toda posibilidad real de respuesta por parte de la localidad. los requerimientos financieros del Plan de Ordenamiento son absolutamente diferentes.353. que es la medición del Dane. es importante señalar que el censo experimental coincide con otras mediciones demográficas CONCEPTO POT Vigente Censo -2003 Diferencia Incremento Demanda 23. La clarificación de la dinámica poblacional del municipio. Como se aprecia las diferencias son monumentales. Antes de finalizar. Para el censo se establece 4.254 200. que como se ha visto posteriormente.704 1. determina igualmente la viabilidad financiera del POT.167 Anual de Agua en M3* 294. El tema que mayor ruido estadístico introdujo en los cálculos realizados por el POT.375 2. que impactan las demandas de bienes y servicios públicos en el municipio.500 personas. teniendo como premisa una buena gestión administrativa.250 Demanda Anual adicional de vivienda 22. pues con el escenario bosquejado en el POT. Lo anterior no implica que el problema sea despreciable o que la ciudad tenga una proporción muy alta de migrantes en pobreza y en miseria. sino también en otras demandas. pues en los cálculos del POT vigente se supone un crecimiento anual promedio de 102. ** Para el POT vigente se mantiene 4. Demanda anual de nuevo espacio público 92 7 85 en Ha. Por el contrario. en todos los órdenes del municipio. particularmente en los gastos en educación y salud. haciendo en la práctica al municipio un ente territorial económicamente inviable. a poco más de 17.083 271. hace que el municipio sea viable y tenga buenas posibilidades para superar sus propias necesidades. sin ser exhaustivos.02 persona – vivienda.170 nuevos habitantes en el municipio en el período de 2004 a 2010 y en las mediciones del censo experimental de 2003 tal cifra se reduce a solo 8. no solo por la inversión en infraestructura.879 Construidos **** * Se calcula una demanda baja de 80 litros por persona –día.015 .554. Ante el cambio en la magnitud de las demandas derivadas del crecimiento poblacional.

el establecimiento de economías de escala. es decir. que dio por resultado la existencia de un poco más de 106. en el primer caso.06 para el año 2004. adelantada por la propia administración. tales como la concentración de las actividades económicas. Esa falencia conduce a que la formulación del POT sea incompleta y no reconozca elementos básicos de localización espacial y de normas urbanas que contribuyan a fortalecer las tendencias positivas que tenga el municipio y que evite o restrinja los efectos negativos de las tendencias económicas identificadas. que coincidió totalmente con los resultados del censo. sin medir y precisar las funciones urbano . La situación de la vivienda en el POT. que definen la importancia económica y regional de cualquier espacio económico.000 predios. por parte de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá. de 4. El segundo caso es una medición complementaria. 4. Esa situación se refleja igualmente en el establecimiento del modelo de ocupación espacial.realizadas con anterioridad e incluso posteriormente en el municipio. en la definición de proyectos prioritarios en lo social y cultural y en las definiciones sobre los requerimientos de infraestructura vial y de servicios. pues no permite identificar opciones de acción conjunta en el marco de una región integrada. 90. rompiendo la presencia permanente y consentida . En conclusión. al igual que sus oportunidades y deficiencias.800 personas. tanto en el Documento Técnico de soporte como en el propio Acuerdo 46/00. da por resultado una población de 364. que de acuerdo con el tamaño de hogar. Las referencias del papel regional del municipio están limitadas a su importancia como centro industrial sin 5. la especialización de procesos productivos. pese a que la proyección se hizo siguiendo el método de componentes y las diferencias entre una y otra medición no alcanzó al 1%. como también por mediciones independientes realizadas con propósitos y métodos diferentes al del barrido censal. el análisis se centra en apreciaciones teóricas sobre el modelo de desarrollo.. Por el contrario. se establece una clara contradicción entre el objetivo de mejorar la calidad urbana del casco urbano del municipio. etc. prácticamente igual al resultado censal. El análisis de las funciones urbano regionales de Soacha en relación con la región central de Cundinamarca y del país es prácticamente inexistente. En primer lugar. El análisis regional de Soacha. de los cuales el 85% son urbanos. reflexionar sobre aspectos simples de localización espacial. la estratificación urbana y rural del municipio.regionales que cumple la base económica del municipio.000 predios en toda el área municipal. nos referimos a las mediciones de la proyección de población realizada para el cálculo de los requerimiento de agua potable. La situación de la vivienda es paradigmática en la definición del rol regional del municipio y de la generación de mejores condiciones de vida a la población soachuna. el recálculo de la población es un importante soporte en la revisión del POT y está avalado tanto por el instituto oficial de estadísticas demográficas.

el municipio tiene una fuerte demanda de suelo urbano para VIS. para la totalidad de la población asentada en el municipio. lo cual aparecía en todos los casos como un absurdo. en el marco de una política regional. Esas condiciones se producen en función de los ingresos monetarios con que cuenta la población y no por el número de transacciones. lo cual le da ese carácter de “especialización”. no puede concentrarse en la “especialización” que propone el POT. Un tercer elemento es el desconocimiento de la dinámica regional en la demanda de vivienda.de la urbanización ilegal en el municipio. con la propuesta de “especialización” del municipio como proveedor de vivienda de interés social.000 viviendas. medido éste último por el valor de las transacciones realizadas. está ligada a la posibilidad de tener mejores amoblamientos urbanos y de la existencia de espacios donde se localicen comercio de más alta jerarquía. Es decir. pues el resultado hubiera sido que en municipio existiera un faltante de no menos de 100. Por las condiciones antes señaladas. en la propuesta sobre vivienda. infraestructura social y productiva. reconociendo simplemente la existencia de un gran déficit habitacional en el municipio. Un elemento adicional es que no hay una clara valoración de la demanda de vivienda en el municipio.. dadas las condiciones del mercado de vivienda en Bogotá. etc. se convierta en instrumento de negociación para obtener calidad de vida urbana. pues ello conduciría a la homogenización de los nuevos espacios urbanizados en función de la población VIS. el precio de la vivienda ofrecida en el municipio es menor a la ofrecida en Bogotá. que. que se traduzca en vías. Es decir. . Pero pese a esa tendencia. caracterizado por los altos precios de este bien y el agotamiento de tierras urbanas en la urbe. dando por resultado que parte substancial de la demanda de vivienda de Soacha tiene origen en la Capital. el municipio de Soacha puede tener una ventaja comparativa para ofrecer VIS. salta a la vista la equivocación en las proyecciones demográficas y la insensatez de no validar tal proyección contra otras opciones de cálculo. lo cual no es tenido en cuenta en el POT. que se producen en función de las economías de escala y del tamaño del mercado. la política de vivienda del municipio. es evidente que la generación de mejores condiciones de vida urbana. con los efectos que ello tiene en la formación y jerarquía de nuevas centralidades en el municipio. Suponga que parte de la complicación en el establecimiento de la demanda potencial y efectiva estaba en la sobre valoración de la dinámica poblacional. Es indiscutible que por diferentes razones económicas y de precios del suelo. lo cual hace necesario que en el municipio se localicen sectores poblacionales de ingresos superiores a los demandantes de VIS Así vistas las cosas.

II VALORACIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE SOACHA VALORACIÓN DE LOS ASPECTOS SOCIALES EDGAR BUENO Antropólogo Asesor social experto en Planeamiento .

como el principal instrumento a partir del cual las instancias de gobierno organizarán su gestión. se debe buscar el “mejoramiento de la calidad de vida” de los habitantes de ese territorio. promovido y reglamentado con la Ley de Desarrollo Territorial o Ley 388 de 1997. la transición de la elaboración de Planes de Desarrollo Económico y Social como un único instrumento de orientación de la gestión pública municipal. que es el marco legal vigente para la gestión pública dentro de un Estado Social de Derecho. para organizar sus actividades de gobierno. una visión prospectiva.Introducción Para llevar a cabo este ejercicio de valoración del componente social en la formulación y ejecución del Plan de Ordenamiento territorial del Municipio de Soacha. Con el surgimiento de los procesos de ordenamiento territorial a nivel municipal. debe reflejarse un proceso de interacción entre la población y el territorio. en busca de alternativas de acción para lograr el mejoramiento de la calidad de vida. desarrollo económico) el medio ambiente. educación. a la elaboración de Planes de Ordenamiento Territorial donde se tenga un componente social y se trascienda solamente la perspectiva de lo “físico” en cuanto a la determinación de los “usos y vocación” del suelo. que es uno solo. para la vigencia de las respectivas administraciones de Alcaldes. que reglamentan la elaboración de los Planes de Desarrollo a nivel municipal. se busca vincular una población específica a un territorio específico. acciones que a partir de la elaboración de un diagnóstico respectivo. cada componente con características particulares pero en permanente interacción. respectivamente). se abordó la planificación. En primer lugar es necesario enmarcar el Plan de Ordenamiento Territorial dentro de un ejercicio de planificación. programas y proyectos para los sectores sociales (salud. también desde la perspectiva de la definición de usos del suelo y la ordenación de las actividades en un territorio. entre los más destacados. definiendo de manera clara. para los próximos 10 años (según la Ley) así mismo. proceso que ha sido denominado “la construcción social del territorio” Lo que se quiere finalmente dejar claro. y la elaboración de los Planes de Ordenamiento Territorial POT. departamental y Nacional. Tal y como lo demuestra la evolución de la actividad planificadora a partir de la Constitución de 1991. En otras palabras. Planes de Desarrollo Económico y Social. es que en la definición del componente social de los planes de ordenamiento territorial. es necesario tener presentes algunas consideraciones conceptuales y técnicas como soporte para una mejor comprensión del ejercicio. Es importante recordar que la planificación ha sido determinada por la Constitución de 1991 y sus desarrollos legales (Ley 1252 de 1994 y Ley 388 de 1997. de los habitantes del territorio nacional. que desde el punto de vista del ejercicio de la planificación. cual será esa “apuesta” en términos integrales de desarrollo económico y social. ES UN PROCESO DE APRENDIZAJE . entre otros. saneamiento básico. las entidades territoriales inicialmente formularon. a nivel municipal. Gobernadores y Presidencia. En este sentido. Estos instrumentos de planificación generalmente contienen las políticas. cultura. se les asignaba un presupuesto consignado en un Plan Plurianual de inversiones.

PARA LAS ADMINISTRACIONES MUNICIPALES. como en un contexto regional. incluyendo datos y magnitudes que son importantes desde el manejo y las lógicas de los sectores que se abordan. No hay un proceso coherente de justificación de las propuestas de equipamientos. esa desarticulación se hace muy patente especialmente para el caso de lo social. De acuerdo con lo anterior se presentan las siguientes consideraciones para el ejercicio de la formulación y ejecución del POT de Soacha. El tratamiento del componente social de manera general refleja una lógica tradicional desde el punto de vista de la formulación de los Planes de Desarrollo y no desde el sentido y demandas de los POTs. En este sentido en el ejercicio realizado para la formulación del POT se incluye mucha información cuya relevancia y sentido práctico se desconoce. educación. etc). programas y proyectos denominados “sociales” en términos de definir infraestructuras 7 2 3 8 4 9 . Muchos de estos elementos están presentes de manera desarticulada en el ejercicio actual del POT de Soacha. que apoyarían la satisfacción de los déficit en coberturas y demandas para la satisfacción de la prestación de un servicio (caso salud. a juicio de quien realiza el análisis. reflejando su apuesta en términos de desarrollo económico de acuerdo con una vocación definida. pero sin hacer evidente y explícitos los vínculos con el territorio. y su ubicación que tenga claramente referenciado la funcionalidad del modelo urbano propuesto. la propuesta de abordar el componente social debe responder a un modelo integral de ciudad y/o asentamiento que se plantee. y Acuerdo Municipal físicas. como a una funcionalidad a su interior. Se ha definido como proceso de soporte para la gestión y sostenibilidad del ejercicio de planificación un Observaciones Generales 6 1 No existe un desarrollo lógico y coherente entre el contenido de cada uno de los componentes mencionados anteriormente. y su ubicación. 5 Sin embargo. Documento Técnico de Soporte. Diagnóstico. con un horizonte mínimo de 10 años. Se hace un primer esfuerzo de “territorializar” las políticas. Este modelo debe responder tanto a una visión prospectiva del municipio. no está lo suficientemente soportada y justificada. situación que es entendible por lo expuesto al comienzo de esta valoración. Documento Técnico de Soporte y Acuerdo (articulado). sin embargo. cultura. la propuesta de agrupación y ubicación (UNIDS) de determinadas infraestructuras y equipamientos. en cuanto al componente social se refiere una vez examinados y analizados sus fases de: Diagnóstico. Adicionalmente de responder a un criterio de déficit de cobertura y demanda por más y mejores servicios.

Es necesario precisar los aspectos más relevantes en relación con el modelo de desarrollo territorial que se proponga. que borre definitivamente el lastre de ciudad social por excelencia. En la segunda se hace un resumen del desarrollo histórico de Soacha. a manera de introducción se exponen los artículos de la constitución nacional referentes al compromiso del Estado con relación a la promoción y fomento de la cultura.trabajo de información. Si bien en términos generales. En cuanto al inventario cultural es información importante que muestra la riqueza y potencial cultural del municipio. En lo ambiental. de oportunidades. . proceso que no fue posible evidenciar en las acciones adelantadas por la administración una vez el POT fue formulado. Lograr un ascenso social a través de la inversión en espacio público. como necesidad de generar una cultura ambiental y en lo político administrativo como necesidad de mejorar los procesos y cultura de participación comunitaria. desde su origen aborigen hasta la independencia. el cual desde el punto de vista de la planificación está en una etapa inicial e incipiente. 11 La construcción social del territorio es un proceso. A continuación se hace el análisis por cada uno de los sectores componentes de lo social. que dignifique su existencia. En el documento técnico de soporte (DTS) la dimensión cultural se aborda de manera dispersa en diferentes componentes: social desde la necesidad de formar una identidad cultural en el municipio. El enunciado de la política cultural está articulada con la política social “Política social y Cultural: Consolidación de Procesos de participación ciudadana en medio de la creación de una identidad municipal que permita el desarrollo de las expresiones de intercambio social y manifestaciones artísticas. aún cuando en la parte diagnóstica esta falencia no se menciona. formación y apropiación comunitaria de este instrumento. haciendo énfasis en el choque cultural español – indígena y el mestizaje. Consolidar una imagen de ciudad próspera. se un inventario del patrimonio cultural desde el punto de vista arqueológico. la información hace parte de la dimensión cultural. y de paso se revalúe el concepto de Soachización” 1. Dimensión Cultura El diagnóstico presentado sobre el aspecto cultural de Soacha está estructurado en cuatro partes: En la primera. arquitectónico y artístico e histórico. 10 El trabajo de diagnóstico realizado es importante en cuanto identifica problemas a resolver desde el punto de vista de la gestión de la administración del municipio. equipamiento e infraestructura de servicios. no muestran una conexión con el documento y como esta presentada es información poco relevante para la formulación del POT. sin una evaluación diagnóstica y sin relación especifica con su función dentro del plan de ordenamiento. Tanto las citas de la constitución como la reseña histórica. esta se presenta de manera desarticulada. En la tercera se hace un inventario de las instituciones culturales mencionando las actividades que estas desarrollan y por último.

El segundo orientado hacia la formación de una cultura política. promover la participación actividad de la sociedad civil.” El primero de ellos articulado con la problemática ambiental. creación de mecanismos de participación y comunicación entre las autoridades del municipio y la ciudadanía aprovechando los medios de comunicación modernos. OBJETIVO. Gobernabilidad como base de la legalidad Donde se pretende garantizar a futuro una nueva cultura política. es un enunciado compuesto por tres objetivos que no constituyen una línea de política de la administración con relación a la dimensión cultural. con miras a constituirla como gestora de su propio desarrollo. apoyar los procesos comunitarios propuestos por la Alcaldía en su Plan de Desarrollo.” Objetivo que si bien responde a una situación evidente en Soacha. se formula un objetivo con sus estrategias: “Estructurar el municipio en torno a un contexto de identidad cultural. En el Acuerdo El Artículo 9. Valoración de la cultura como soporte de desarrollo donde se busca estructurar el municipio en torno a un contexto de identidad cultural. donde evidentemente se hace necesario cambios culturales para mejorar las relaciones con el medio ambiente. no fue diagnosticada con claridad y no corresponde a acciones propias del POT. evitando que las grandes corrientes migratorias generen un concepto de “tierra de nadie” que se traduce en falta de gobernabilidad y rechazo de la autoridad constituida. evitando que las grandes corrientes migratorias generen un concepto de “tierra de nadie” que se traduce en la falta de gobernabilidad y rechazo de la autoridad constituida. que en la parte diagnóstica no se identifica claramente como falencia del Municipio. identificando intereses comunitarios. cultural. desmontar el mito de la “SOACHIZACION” OBJETIVO. basada en términos de Participación. generación de procesos de autoestima ciudadana y territorial. que en términos prácticos no se logra desde la formulación del plan de ordenamiento. Dentro de las estrategias planteadas se mencionan: incentivar la participación por medio de cabildos abiertos.” Como eje de las estrategias se trabajará en recuperación de valores. aunque la dinámica de participación exigida por la ley 388 apunta a fortalecer este proceso. Objetivo.Como se puede observar en la anterior cita correspondiente a la política social y cultural. Concertación y Gobernabilidad. se retoma lo expuesto en el DTS en cuanto a las políticas del sector cultural y se especifican objetivos generales para su promoción: OBJETIVO. Participación y concertación fundamentos de la solución donde se busca generar espacios de participación y concertación. basada en términos de participación. concertación y gobernabilidad. El único objetivo relacionado con el comportamiento ciudadano es la consolidación de los procesos de participación en medio de la creación de una identidad municipal. En correspondencia con este “objetivo de política”. Como estrategias se identifican: el . político y medio ambiental. sino de programas sectoriales de la secretaria de Educación y Cultura. en lo Socio-económico. Los otros objetivos que se plantea con relación a la cultura son “Desarrollar una cultura ambiental para garantizar la sustentabilidad del modelo de desarrollo” y Garantizar a futuro una nueva cultura política. jurídico.

ni la interacción entre la administración pública y los actores sociales. tal como están inscritos se encuentran sujetos a la voluntad política de las administraciones de turno. dejando de lado el derecho de los pobladores a desarrollarse culturalmente. dado por la conjunción de dos factores: Crecimiento poblacional y desarrollos urbanísticos informales sin delimitación de espacios recreativos y la insuficiencia de recursos financieros de la administración para la construcción y mantenimiento de . se considera valido que a través del componente cultural se retome el valor histórico del municipio para crear procesos de identidad y arraigo territorial. Sin embargo. propone un Sistema de Información para la Veeduría Ciudadana que buscaría facilitar a la ciudadanía la vigilancia de los procesos municipales. los técnicos y profesionales. siendo insuficiente para el cubrimiento de todo el Municipio. “que buscan hacer de soacha un territorio no solo posible.fortalecimiento de las estructuras comunales por medio de la participación activa en el POT. 2. con el apoyo de un SIG. Esta contribuyó con sus ideas e inquietudes a la concepción de los elementos estructurales del territorio. sino líder en el nuevo milenio”. El documento de Soporte. El programa propendería por dos objetivos: conocimiento de los programas a ejecutar y conocimiento de las inversiones municipal. los procesos descritos en el Acuerdo. apoyo a la coordinación propuesta por el Plan Nacional de Desarrollo entre los agentes y comunitarios bajo la guía del Ministerio de Interior. Tampoco se evidencio la existencia o carencia de procesos comunitarios de participación en el ejercicio de la planificación y ejecución del desarrollo material de municipio. El Documento Técnico de Soporte presenta en su introducción una descripción de cómo se abordó el proceso de su formulación y se afirma que para la etapa de prospectiva trabajaron conjuntamente la administración local. Por ello. Deporte y recreación El documento diagnóstico del sector de recreación y deporte pone en evidencia la problemática del sector principalmente en cuanto a déficit de equipamientos. El desarraigo y falta de identidad de los pobladores con respecto al territorio. calificados de diferentes disciplinas y la comunidad soachuna. En este ejercicio se destacan como elementos significativos: la identificación de los actores. Existe una infraestructura cultural en el nivel central. Estos objetivos evidencian que el componente cultural se enfoca como oportunidad para el desarrollo de identidad municipal. se plantea como una problemática central en el desarrollo del municipio. Como conclusión de la evaluación de la dimensión cultural se puede decir que no se encontró un análisis que describa la situación de la sociedad civil en relación con el proceso de desarrollo del municipio. y los factores reales de poder recolectados. dentro de los Programas y Proyectos. sin asegurar su existencia y menos aún su continuidad. por lo cual se requiere desarrollo de infraestructura en las demás comunas. fortalecimiento de las relaciones de los agentes comunales con la administración por medio de mecanismos activos de participación como las mesas de trabajo. los intereses-objetivos las alianzas.

y crear progresivamente una infraestructura de servicios para la recreación y deporte a los cuales tengan acceso toda la población de Soacha”. competencia de los entes sectoriales y del Plan de desarrollo. Tanto los objetivos específicos como las estrategias requieren de una base física. en el DTS con relación a los equipamientos colectivos donde se propone como objetivos la “Creación de un clima favorable a las actividades recreativas y deportivas capaz de interesar. 2 3 Programas que muestran coherencia con el diagnóstico. Para el cumplimiento de estos objetivos se proponen tres programas: 1 Recuperación y acondicionamiento del conjunto de escenarios deportivos y áreas recreativas del municipio. el Deporte . mediante la gestión de Asistencia Técnica . fomentar y difundir la práctica de la Educación Física . la Recreación. el Aprovechamiento del Tiempo Libre y el deporte de alto rendimiento. Programa de política para la juventud Programa tercera edad comité gerontológico municipal Programa de promoción prevención y vigilancia en salud Programa de desplazados En ninguno de los programas se hace un planteamiento diagnóstico de la situación con cada uno de los grupos poblacionales objeto de atención. . Esta situación se retoma. más que de la formulación del plan de ordenamiento. 1 2 3 4 5 Promoción prevención y atención para el buen trato al menor. como actividades vitales para lograr una población soachuna sana. que debe asumir el municipio para lograr el fomento educativo y recreativo. atraer y motivar a la población. simplemente se describe las acciones.parques y escenarios deportivos con el fin de atender la demanda requerida. todas orientadas al fomento de las prácticas deportivas y recreativas. particularmente a la juventud y a la niñez. es decir. sino un resumen de los programas contemplados en el plan sectorial de bienestar. base fundamental para poder desarrollar programas educativos y culturales en torno a la recreación y el deporte. instalaciones y servicios recreativos. las estrategias planteadas en el documento técnico no se relacionan con las debilidades identificadas en el diagnóstico. 3. Objetivo que se pretende cumplir a partir de 8 estrategias. Sector bienestar Programas de desarrollo social En el documento diagnóstico del sector bienestar social no se hace una caracterización del mismo. alegre y participativa . Es decir. objetivos y población objeto del programa. Administrativa y Financiera del departamento al Ente Deportivo Municipal. al deporte asociado y a las entidades públicas y privadas que generan espacios para el deporte municipal”. Construcción de Nuevos Escenarios Deportivos y Creación de un sistema integrado de áreas. En el documento técnico de soporte se desarrolla un programa específico cuyo objetivo general es: “Promover .

2 Objetivos. que van en articulación con la propuesta de equipamientos. con sus respectivos límites y localización. en el documento de Acuerdo. los programas de equipamiento integrado a través de Las Unidades Integrales de Desarrollo Social UNIDS. menor maltratado. El equipamiento de las UNIDS se hará de acuerdo a las necesidades aportando una ordenación jerárquica de las funciones urbanas arquitectónicas. Centro de Rehabilitación para Discapacitados. se plantea para la generalidad del componente de Desarrollo Social.no se hace un diagnóstico del sector con relación al plan de ordenamiento. Creación de un palacio de justicia en donde se encuentren ubicadas todas las partes responsables para impartir justicia en el municipio. lo cual es retomado en el DTS para sustentar la propuesta de integración y articulación de los equipamientos en seguridad ciudadana con los objetivos de: 1 Mejorar las condiciones de reclusión de aquellas personas que por una u otra razón se encuentren privadas de la libertad y posiblemente en condiciones de hacinamiento. Estas. Igualmente desarrolla brevemente las acciones de delincuencia común. Seguridad ciudadana En el documento diagnóstico se hace una breve reseña de las actividades delincuenciales principalmente expendio y consumo de sustancias alucinógenas especialmente bazuco. no del plan de ordenamiento. que si bien se relacionan con la situación se Soacha y el ordenamiento territorial. Estos programas se deberán desarrollar en cada una de las zonas estipuladas. Centro de Paso para el Menor Infractor. Centro para Atención de la Tercera Edad. ubicando algunos barrios problemáticos. 4. En la parte diagnóstica capítulo de equipamientos se hace el inventario y ubicación de los equipamientos en seguridad.. Aulas Múltiples para encuentros culturales. Juntas Administradoras Locales. Artículo 187. mujer. pero sin ninguna relación funcional con la formulación del plan de ordenamiento. para mejorar la composición morfológica del municipio. Se definen cuatro Distritos Sociales para el municipio. paisajísticas. JAL. En el documento técnico se plantean acciones orientadas a la atención de grupos poblacionales. Centros Cívicos. Centro de Capacitación de Educación no formal. zonas para la recreación pasiva y activa. Sin embargo. son espacios polivalentes con servicios de Centro de Salud. Estos objetivos se pretenden cumplir a través de los siguientes programas: 3 Construcción de Nuevas Instalaciones para la . por medio de los Distritos Sociales a escala zonal y local donde se cubrirán los sectores que no tienen ninguno de estos servicios. bibliotecas. discapacitados cuya competencia es de los planes de desarrollo municipal y los planes sectoriales. no tienen ninguna correspondencia con la caracterización y diagnóstico del sector.

sin embargo no hay una relación entre las causas del problema y las estrategias que darían solución a la baja cobertura. 5.54% equivale al sector rural. el sector privado atiende el 68. En Básica secundaria y media vocacional se encuentran 16 establecimientos públicos y 49 privados.7%. el sector privado cubre el 41. dotación insuficiente y en mal estado. Donde se busca integrar en un mismo espacio • • • • • 4 Las Unidades de fiscalías. El sector oficial cubre el 58. Sala de denuncias 585 docentes. malas condiciones e inestabilidad laboral para los docentes.58% con 245 docentes. Jueces penales Municipales.565 cupos. Por ejemplo. El sector oficial cubre el 58.27%. En Preescolar se encuentra un déficit del 83. El sector privado cubre el 41. bajo nivel educativo y cultural de las familias o la falta de interés de los educadores para estudiar los problemas del sector. que si bien es un componente importante en cuanto a la visión de soacha como centro de servicios educativos. no justifica que la tercera parte del diagnóstico se dedique a exponer los programas que se quieren desarrollar. bajo compromiso por parte de las familias. Las estrategias son: 1. En 1. en cuanto a que se considera que hay un déficit en la cobertura educativa. La demanda total de este servicio es de 98.T. Por otra parte se desarrolla extensivamente el proyecto del Centro Bolivariano de educación superior. la oferta tanto pública como privada es de 35. Situación que no se analiza debidamente en la parte diagnóstica.42% de la matricula con 86 docentes. Igualmente se identifican en la parte diagnóstica una serie de problemáticas que si bien hacen parte del sector dejan de ser pertinentes con relación al Plan de Ordenamiento. Consolidar la actual Infraestructura Carcelaria y construcción de nuevos establecimientos carcelarios.Administración de la Justicia. Sector educativo En el diagnóstico del sector educativo se hace un análisis detallado de la situación problemática principalmente con relación al déficit de centros educativos y la calidad de sus instalaciones. sin embargo. debido al crecimiento gigantesco de población de estratos 1 y 2 a causa del desplazamiento poblacional que llega diariamente a Soacha. Con relación al documento técnico de soporte existe congruencia con el diagnóstico. Sólo el 1. del cual el sector oficial atiende el 31.83% con 613 docentes. Unidad investigativa del C. En Básica primaria se encuentran 49 establecimientos públicos y 106 privados.7% cupos con 620 docentes.040 alumnos. Jueces penales del circuito.999 se matricularon 8. Desarrollar la participación ciudadana en la planeación.I. politización del servicio. Donde se encuentran 3 establecimientos públicos y 20 privados. El déficit alcanza el 64.30% cupos con 595 docentes.17% con .739 cupos.

mixto y cooperativo. Proporcionar elementos de acceso a la educación preescolar y primaria. ya que en el primero no se plantea claramente la problemática y en el DTS se plantean estrategias como la profesionalización y actualización del educador. Establecer elementos físicos distribuidos estratégicamente en la ciudad para garantizar el acceso de la comunidad soachuna a la educación. la incorporación de Nuevas Tecnologías de la Comunicación y la Informática en la Educación. no hay congruencia entre el diagnóstico y el documento técnico de soporte. el cual no es función del municipio. lo cual no tiene justificación desde el punto de vista sectorial. Salud El diagnóstico del sector de salud es un análisis detallado de las condiciones de salubridad del Municipio donde se muestran las principales causas de morbilidad y mortalidad. pues está diseccionado a la población de cundinamarca. Así mismo se hace un inventario las instituciones prestadoras del servicio en salud (pública y privada) para la atención en salud. De este se desprenden los objetivos específicos que igualmente no tienen correspondencia con la formulación del plan de ordenamiento y no muestran coherencia con el diagnóstico elaborado. 7. Por otra parte en el DTS proponen programas para ser incorporados en los planes de desarrollo. así como un análisis de oferta y demanda para el cubrimiento de la población. 4.la ejecución y el control de programas y proyectos educativos. En el programa de salud planteado en el documento técnico de soporte se plantea como objetivo general “Desarrollar los componentes del Sistema General de Seguridad Social del Departamento en procura de la Salud integral de la población de Cundinamarca”. 2. 3. Expandir y diversificar la educación superior en el municipio. Sin embargo no se hace una relación problemática entre las condiciones ambientales del municipio y las condiciones de salud de la población. 5. Complementar la acción nacional en el municipio y concurrir en sus inversiones buscando la concertación de objetivos de inversión. y el acceso a Bibliotecas para todas las comunas del municipio. que en principio no tienen una relación funcional con el plan de ordenamiento. 7. Expandir y diversificar la educación secundaria. Generar una movilización municipal en torno a la educación en la que converjan los sectores público. incluso con un análisis presupuestal y algunos indicadores de gestión del hospital Mario Gaitan Yanguas. solidario. es demasiado general y sería función de la Secretaria de Salud y no corresponde a la funcionalidad del Plan de ordenamiento. Respecto a la problemática de calidad educativa. privado. en la medida . 6.

Se plantean tres programas orientados a mejorar y ampliar los centros de salud: 1 Ampliación y acondicionamiento del hospital Mario Gaitán Yaguas el DTS) y su articulación con el espacio (sistema de equipamientos). lo que se espera del sector salud en el plan de ordenamiento (de acuerdo con lo consignado en . En conclusión. En el caso de Soacha se manifiesta concretamente en los proyectos de Equipamiento para las Comunas UNIDS (Unidades Integrales de Desarrollo Social). educación y espacios para el desarrollo de programas de bienestar social. se muestra una incongruencia entre la orientación del diagnóstico. localización y servicios. La propuesta de “adelantar procesos que permitan buscar la equidad en cuanto a cantidad. 8.que el diagnóstico en este sentido sería insuficiente y desde el punto de vista funcional porque no es competencia del Plan de Ordenamiento. salud. Con relación a los equipamientos en salud se propone como objetivo “Prever y dimensionar el equipamiento requerido. El POT busca incrementar la cobertura en este servicio para los habitantes del municipio. que buscan hacer justicia con el déficit de equipamiento que presenta el municipio hoy día. que prestarán estos macroproyectos. para los próximos años y suplir el déficit actual” objetivo congruente con el diagnóstico el cual demuestra que no se ha hecho una evaluación profunda en términos de oferta y demanda de espacios en salud. Los Programas de Desarrollo Social de un POT deben reflejarse en los espacios y equipamientos que brinde el Plan para proporcionar elementos que permitan la mejora de la educación salud. propendiendo la satisfacción de las necesidades de la población mediante la creación de núcleos integrados en cuatro diferentes zonas de la ciudad . máxime si se nota la existencia de un solo hospital y cerca de una docena de puestos de salud. Creación de nuevas instituciones de salud. y en general el bienestar social. no se presenta una congruencia con el diagnóstico del sector. al igual que consolidar cuatro distritos sociales como sitio de encuentro de la comunidad en la búsqueda de la reconstrucción del tejido social. Política De Equipamientos Es importante resaltar que la política de equipamientos resuelve muchas incongruencias entre el diagnóstico social del municipio y su relación territorial. buscan resumir en un gran centro las atenciones sociales para la comunidad. encaminado a resolver los problemas urgentes del servicio. la 2 Ampliación y mejoramiento del sistema de centros de salud para complementar la cobertura del servicio. 3 Si bien estos programas se articulan con la posible necesidad de adecuar espacios para el desarrollo de infraestructura en salud. El sector salud es un punto que requiere especial atención en el municipio. a escala comunal y metropolitana.

espacio público. Igualmente es necesario precisar. lo cual es recogido con el plan de equipamientos. El caso de seguridad y convivencia. y disminución de los índices de morbilidad (control ambiental).preservación de la idiosincrasia. especificaciones constructivas de acuerdo con las necesidades de cada sector. condiciones laborales los cuales son problemas estructurales de la sociedad colombiana y que deben ser resueltos a través de acciones y programas sectoriales. paisajísticas y calidad del medio físico en el que convive la población conlleva a disminuir situaciones de violencia (disminución de conflictos). ubicación. es una orientación clara hacia la definición de espacios adecuados donde se presten servicios sociales con calidad. y patrones culturales soachunos. Sin embargo. a las condiciones de accesibilidad. Su articulación con el territorio se refiere. riesgo de accidentalidad (cultura ciudadana). cultura) las propuestas para el mejoramiento de la calidad del servicio son competencia de los planes y programas del sector y no del plan de ordenamiento. contando con la vinculación directa de la comunidad y el sector privado”. además de la necesidad de espacios adecuados APRA la atención de población. . el mejoramiento de las condiciones ambientales. educación. que en el campo social (salud. comprende cambios de comportamiento cultura ciudadana educación.

II VALORACIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE SOACHAIII IDENTIFICACIÓN DE AVANCES Y COMPROMISOS DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE SOACHA .

DESDE LOS REQUERIMIENTOS DEL DECRETO 46 DE 2001 .

con miras a relocalizar las familias asentadas indebidamente. en un plazo no mayor de un (1) año.P3 CONTENIDO ESTRUCTURAL DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL IGAC IGAC IGAC Administración Municipal No se hizo. Adelantar los estudios de riesgo y amenazas con sus respectivos planes de contingencia y determinar las zonas afectadas. No se hizo. Si se conformo mediante Decreto 127 del 3 de abril del 2001. CAPITULO III: 14 16 18 20 . e inventario físico de las viviendas y otro tipo de usos. las cuales no podrán desarrollarse y en caso de estar con asentamientos prever con carácter prioritario su reubicación. No se hizo. 23 – P Confirmar los límites y linderos del área urbana Confirmar los límites y linderos del perímetro de expansión urbana Confirmar los límites y linderos del perímetro de futura expansión urbana Realizar un censo socioeconómico. No se hizo.Reglamentación La reglamentación del Acuerdo 46 del 27 de diciembre de 2000 por la cual se expide el Plan de Ordenamiento Territorial de Soacha se expone en el siguiente cuadro: ARTÍCUL OBJETO DE LA REGLAMENTACIÓN RESPONSABLE O TITULO I: COMPONENTE GENERAL CAPÍTULO I: CARACTERÍSTICAS GENERALES DE APLICACIÓN 6 Conformar Consejo Consultivo de Ordenamiento Territorial en Alcalde Municipal los primeros seis (6) meses contados a partir de la vigencia del POT. decreto 017 del 28 de febrero del 2003 aclarado por el decreto 068 del 4 de junio del 2003. que estén localizados en zonas de carretera. Para tal fin contará con un plazo no mayor a seis (6) meses contados a partir de la entrada en vigencia del POT. Administración Municipal Hasta este año se hizo un mediante convenio con convenio con Ingeominas para INGEOMINAS hacer un prediagnóstico .

en un plazo no mayor de un año contados a partir de la entrada en vigencia del POT. edificaciones e instalaciones existentes que resulten discordantes con el paisaje. Administración Municipal No se hizo. Administración Municipal No se hizo. cuya finalidad es la de proveer de los recursos necesarios para cubrir los pasivos ambientales generados por explotaciones que no dieron aplicación a Planes de Manejo Ambiental. para evitar los problemas derivados de la expansión. . coordinación con la CAR Administración Municipal No se hizo. Realizar el inventario y estudios pertinentes para la reglamentación específica de protección arqueológica. dentro del primer año de vigencia del POT. No se hizo. Elaborar un programa para la integración paisajística de las infraestructuras. En un plazo no mayor a un año contados a partir de la entrada en vigencia del POT. Administración Municipal Autoridad Competente No se hizo. INGEOMINAS y MINERCOL Administración Municipal Existe un polígono minero definido por Ingeominas no por el municipio. Adoptar el esquema de cinturones verdes. definir el polígono del Distrito Minero con base en la elaboración de un estudio detallado a escala 1:500 y la realización del inventario de explotaciones Solicitar a la autoridad competente los estudios correspondientes que garanticen que la remoción del suelo o alteración de la vegetación no implica efectos negativos en los procesos de pérdida de suelo en las zonas de riesgo. Creación del Distrito Minero y constitución de una FIDUCIA AMBIENTAL. 37 39 – P 42 – P 43 47 69 87 – P Realizar el inventario de pozos profundos existentes en el área urbana Realizar el inventario de hitos y singularidades paisajísticas naturales que permitan la reglamentación específica de protección al paisaje.CAPITULO IV: 32 – P2 36 – P1 DIRECTRICES PARA LA CONSERVACIÓN Y LA PROTECCIÓN AMBIENTAL Administración Municipal en No se hizo. sus alturas. el MAVDT. Administración Municipal en coordinación con la CAR . Ambiental No se hizo. tipo de construcción y especificaciones básicas para actividades contaminantes. Administración Municipal No se hizo. Establecer las normas técnicas de las chimeneas.

No se hizo.3 Elaborar el estudio de zonificación geotécnica y de riesgos y amenazas en el primer año de vigencia del POT 146. No se hizo. en el corto plazo. durante los primeros doce (12) meses de vigencia del POT 143 Reglamentar el Sistema de restauración. No se hizo. CAPÍTULO V: PROGRAMAS Y PROYECTOS DE TIPO GENERAL PARA EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE SOACHA 146. No se hizo. en el primer año de vigencia del POT Establecimiento de los cinturones verdes en el primer año de vigencia del POT. Iniciación programas de reforestación. Existe un polígono minero definido por Ingeominas no por el municipio. 146. recuperación y rehabilitación morfológica. . Art.Municipal Reglamentar el régimen de sanciones a la actividad industrial Administración contaminante o contaminante-degradante que incurriere en la en coordinación con la violación de uno o varios de la totalidad de las normas que sobre autoridad ambiental. usos industriales se adoptan. recuperación y Alcalde municipal rehabilitación morfológica 144 Constitución de una FIDUCIA AMBIENTAL 144 – P Reglamentar la Fiducia Ambiental en un término de un (1) año.2 Elaborar el estudio de factibilidad socio económico para la creación del Distrito Minero y la constitución de la Fiducia ambiental.1 No se hizo. No se hizo.7 148. en el primer año de vigencia del POT Sistema de información para la veeduría ciudadana.5 El Plan Parcial de la Industria en el municipio para la organización del Parque de Actividad Económica. No se hizo. en el primer año de vigencia del POT 146. a Alcalde municipal partir de la creación del Distrito Minero.6 146.1 Reglamentar el Sistema de restauración. No se hizo. No se hizo.4 La creación del Distrito Minero. 42 – P. No se hizo. en el primer año de vigencia del POT 139 146. No se hizo. Comc. en el primer año de vigencia del POT. 142 Contratar un estudio de factibilidad social económica y ambiental Administración Municipal para la creación del Distrito Minero. 146. No se hizo.

5 Implementación de los procedimientos para la ejecución y seguimiento del POT. 148. en el corto plazo. en el corto plazo.2 Desarrollo de la participación comunitaria y la organización social. La reforma del 2004 no tuvo en cuenta los parámetros del POT. Según la ley 142 de Servicios públicos prohíbe a los municipios cobrarles a las entidades por daños causados al espacio público por sus obras.148.3 Solo se harían en los planes de desarrollo del 2001. 148. Hay un acuerdo en el 2002 pero no localiza los sectores pero si la tasa del 50%.6 Acuerdo general de plusvalía. 148. 2004 y del 2005 Se hizo una reforma en el 2002 en la cual desapareció la oficina de Control del Espacio Físico y Urbanístico. Antes del POT hay un acuerdo el 43 que reglamenta la intervención del espacio público. en el corto plazo. . Reforma Administrativa.4 148. Tributación por el uso del espacio y el suelo del municipio para la prestación de servicios públicos. No se hizo. no hay ningún reglamento para el uso de espacio público. en el corto plazo. en el corto plazo. la cual volvió a implementarse en el 2004 con el nuevo alcalde.

CAPÍTULO VI. 155

ZONAS ESPECIALES No se hizo.

Elaboración del Plan Parcial del sector industrial en un término ?? de seis (6) meses e iniciar el establecimiento del PARQUE DE ACTIVIDAD ECONÓMICA. DE LAS FUNERARIAS Y CEMENTERIOS

CAPÍTULO VII: 156

Reglamentación complementaria para el establecimiento de Secretaría de Planeación. funerarias. 163 Elaborar estudios técnicos necesarios para la localización y Secretaría de Planeación. construcción de cualquier tipo de cementerios, previa autorización del Concejo Municipal. 163.11 Fijar las circunstancias en que se declara saturado un Ministerio de Salud cementerio o si deberá ser erradicado por no llenar las condiciones sanitarias requeridas TÍTULO II: COMPONENTE URBANO CAPITULO I: POLÍTICAS DE MEDIANO Y CORTO PLAZO PARA ELSUELO URBANO. Crear una oficina de medio ambiente idónea Administración municipal 169 apoyada mediante POLÍTICA convenio interadministrativo AMBIENT con la CAR. AL 169 Elaborar un estudio de riesgos para identificar las viviendas en Administración Municipal en POLÍTICA riesgo no mitigable e iniciar procesos de reubicación. coordinación con VIVIENDA INGEOMINAS y la CAR 169 Estructurar un modelo de subsidios dirigido con prioridad a Administración municipal en POLÍTICA aquellas familias que cuentan con un salario mínimo mensual o convenio con el INURBE VIVIENDA menos

No se hizo. No se hizo ya que en el POT hay todo un capítulo acerca de ese tema. No se hizo.

Existe un Oficina de Medio Ambiente pero nunca se creo una secretaria de Medio Ambiente. Hasta este año se desarrollo un convenio con Ingeominas. No se hizo.

CAPITULO II: CARACTERÍSTICAS DE DESARROLLO URBANO Realizar las gestiones necesarias con el IGAC para que Alcalde municipal adelante la clasificación de áreas homogéneas físicas, en el término de seis (6) meses, contados a partir de la promulgación del POT. 170.7 Coordinar con la CAR la reglamentación de las zonas Administración municipal destinadas con exclusividad a la reserva y protección, al igual que a los suelos denominados de manejo integrado 175 – P12 La administración municipal diseñará la política integral para Administración Municipal proveer a la ciudad de zonas exclusivas de parqueaderos públicos, en un plazo no mayor de un (1) año contados a partir de la vigencia del POT El Concejo Municipal El Concejo Municipal reglamentará las exenciones a estos equipamientos, para garantizar el desarrollo de esta política. CAPÍTULO III: LOCALIZACIÓN Y DIMENSIONAMIENTO DE ELEMENTOS ESTRUCTURANTES 170 SECCIÓN 1 VÍAS 183 – P Adoptar las normas necesarias para complementar el Plan Vial del municipio con base en los estudios que para el efecto deberá adelantar la Secretaría de Planeación Municipal en relación con la Malla Vial Arterial, Dentro del término de un (1) año contado a partir de la entrada en vigencia del POT. 184 – P Adelantará los estudios correspondientes a la malla vial local, cuyas determinaciones finales harán parte del sistema vial y que se localicen en las zonas de tratamiento de consolidación, renovación urbana, desarrollo y conservación, en el término de un (1) año. Se hace con la actualización catastral de 1999 con vigencia al 2000 y del 2005 con vigencia al 2006. No se hizo.

No se hizo.

Alcalde municipal - No se hizo. Secretaría de Planeación Municipal

Secretaría de Planeación No se hizo. Municipal

SECCIÓN 2 EQUIPAMIENTO 188 – P Precisar los predios que serán afectados con carácter de Secretaría de Planeación No se hizo. reserva dentro de cada Distrito Social en donde se ubicarán las Municipal UNIDS (Unidades Integrales de Desarrollo Social), en un plazo no mayor de seis meses.

La Administración Municipal deberá adquirir, o canjear dichos predios con cargo al impuesto de plusvalía, o mediante distribución equitativa de cargas y beneficios. CAPÍTULO IV: VIVIENDA 194.5 Elaborar un estudio de demanda para determinar los requerimientos para atender el déficit VIS, en los próximos seis (6) meses. 203 – P Formular y ejecutar el programa de reasentamientos humanos en coordinación con la entidad responsable de cada uno de los proyectos que generen desplazamientos

Administración municipal.

No se hizo.

Fondo de Vivienda de No se hizo. Interés Social y Reforma Urbana

206

208 – P2

Comité de Reasentamientos del Municipio de Soacha. Desarrollar una propuesta de reorganización institucional de la Secretaría de Planeación No se hizo. Secretaría de Planeación al igual que de los organismos Municipal asesores (Comité de Servicios Públicos y Comisión de Mejoramiento) que le permitan liderar la puesta en marcha, coordinación y seguimiento del Programa de Mejoramiento. Definición de las zonas de aplicación del programa de Secretaría de Planeación No se hizo. mejoramiento integral, con base en la elaboración de una Municipal sectorización apoyada en la división político administrativa del municipio (comunas), asimilables a Unidades de Planeación Zonal caracterizando cada una de ellas y estableciendo los límites para la acción.

239 Fijar la tarifa para la disposición final en las escombreras Alcalde municipal municipales. en la No se hizo. 212 – P2 Definir una política de incentivos que resulte atractiva para la Secretaría de Planeación generación de proyectos de Renovación Urbana y a través de Municipal los cuales la administración y sus entidades se constituyan en facilitadoras de los procedimientos apoyadas por una estrategia de gestión clara.212 – P1 Conformar un comité encargado de facilitar los procesos Secretaría de Planeación relativos a los planes y programas de Renovación Urbana que Municipal se lleven a cabo a través de planes parciales. No se hizo. erosivos. demarque los predios que deben ser reubicados y formule las recomendaciones para la mitigación de estos en donde sea factible CAPÍTULO VI: DIRECTRICES PARA LA CONSERVACIÓN Y EL ORDENAMIENTO URBANO 222 Adelantar los estudios necesarios para determinar los siguientes Administración Municipal suelos: expansivos. corrosivos. . CAPÍTULO V: DELIMITACIÓN DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN. Se esta haciendo actualidad. No se hizo. 218 – P Definir el tipo de usos que es posible albergar en los barrios de Administración municipal interés patr8imonial y la morfología acorde con las características de singularidad. PROTECCIÓN Y AMENAZAS Y RIESGOS 221 – P Celebrar un convenio Ínter administrativo con INGEOMINAS. en los cuales se deberá evitar el desarrollo urbano. No se hizo. dispersivos y orgánicos. en un término no mayor de seis (6) meses (Autorización del Concejo) contados a partir de la vigencia del POT. Administración municipal para que esta última elabore el estudio sobre riesgos y amenazas sobre la zona urbana. No se hizo. colapsables.

Reservar las áreas para vivienda de interés social al interior del casco urbano. 289 306. 306. DEFINICIÓN DE USOS. Definir los terrenos en los cuales se acepta la compensación de espacio público en terrenos. 251 Determinar mediante Resolución. SECCIÓN 2: ZONAS DE CONSERVACIÓN HIDROLÓGICA (Z. ÁREAS URBANAS. Esto es la definición de usos por tipo de establecimientos (Vivienda. materialización en terreno con su respectivo amojonamiento.CAPÍTULO VII: NORMA URBANÍSTICA GENERAL PARTE I. los cuales se clasificarán en grupos afines para efectos de reglamentar sus patrones de ocupación y localización. No se hizo. No se hizo.1 Administración Municipal Alcaldía No se hizo. SECCIÓN 9: ÁREAS DE CONSERVACIÓN URBANÍSTICA Y ARQUITECTÓNICA 284 – P Realizar el inventario. La SPM (Secretaria de Planeación Municipal). industria y equipamientos). en un plazo no mayor a un (1) año calendario. Crear un Fondo para administrar las compensaciones en dinero de las cesiones tipo A que no puedan localizarse en predios objeto de desarrollo. cuenta con un plazo de seis (6) meses para cumplir con este mandato. Administración Municipal No se hizo.) 259 Demarcar en los planos oficiales de las rondas y áreas de Secretaria de Planeación Este año la CAR hizo el amojonamiento de las chucuas protección de los cuerpos de agua al igual que su Municipal Neuta Tierra Blanca. comercio. valoración y reglamentación específica a los bienes inmuebles de conservación arquitectónica localizados dentro de su jurisdicción. el grupo de clasificación de actividades no especificadas en el POT. previo estudio de la Secretaría Alcaldía Municipal de Planeación Municipal. .C.3 Alcaldía No se hizo.H.

No se hizo. PARTE IV: NORMAS 315. 317.2 Determinar qué materiales son viables de ser utilizados en las Secretaría de Planeación fachadas en áreas de conservación urbanística. de reserva hídrica y de protección ambiental. No se hizo. Definir los criterios sobre la característica de la cubierta EN LAS DEMÁS ÁREAS.3 Determinar las características de las fachadas EN LAS DEMÁS ÁREAS. Municipal Alcaldía No se hizo. b. 325.3 325. 332 Secretaría de Planeación No se hizo. edificaciones y actividades que generen su propia energía a través del empleo de sistemas de energías renovables. Determinar los lugares permisibles para la localización de áreas y/o edificaciones de parqueo.4 Alcaldía No se hizo. de acuerdo a evaluaciones que contribuyan a determinar una homogeneidad tanto en estilos como en materiales.307 – P Reglamentar el Fondo de Desarrollo y Espacio Público de Administración Municipal Soacha en un término no mayor a seis (6) meses contados a partir de la vigencia del POT. Secretaría de Planeación No se hizo. Determinar incentivos especiales para las empresas o particulares que lleven a cabo las siguientes acciones: a. Reglamentar la implementación de estímulos para las urbanizaciones.1 Secretaría de Planeación No se hizo. . Ejecuten campañas de reforestación. en las áreas de conservación urbanística y arquitectónica. Asuman el cuidado o la adopción de áreas de áreas verdes. impidiendo la generación de una anarquía de carácter urbano. 315.

urbana. del suelo.2 No se hizo. del suelo. Este inventario incluirá un censo de la utilización o de la ocupación de los mismos bienes de conformidad al artículo 18 del decreto 1504 de 1998. zonal y Municipal local. de los bienes inmuebles de uso público y del espacio aéreo. 369.CAPÍTULO VIII: COBRO DE TARIFAS POR EL USO DEL ESPACIO AEREO O EL SUELO. en las Secretaría de Planeación No se hizo. pero el resultado de este fue muy malo y nunca se dio por recibido. Definir el listado general de clasificación usos específicos. del subsuelo. Secretaría de planeación Alguna vez se hizo un contrato municipal de consultaría por medio del cual se desarrollarían las fichas normativas para Soacha. 357 Realizar un inventario detallado y técnico de los bienes (fiscales y de uso público) que se encuentran en la jurisdicción del Municipio de Soacha que sean de su propiedad a cualquier titulo. SUBSUELO. CAPÍTULO IX: NORMA URBANÍSTICA POR TRATAMIENTOS 369. diferentes escalas o coberturas metropolitana.1 Adoptar la norma específica mediante ficha reglamentaria para la definición precisa y la forma como pueden localizarse los usos específicos y su intensidad en cada sector del casco urbano. de los bienes inmuebles de servicio público y áreas pertenecientes al espacio público de los bienes del Municipio. La Secretaría de Planeación Municipal será la competente para el establecimiento y liquidación de las contribuciones que se originen por el uso del espacio aéreo. . Alcalde Se esta haciendo en este momento. Secretaría Municipal de Planeación Mediante acuerdo 43 del 2000. DE INMUEBLES DE AREAS PERTENECIENTES EL ESPACIO PÚBLICO DE TITULARIDAD DEL MUNICIPIO DE SOACHA 352 Reglamentar la expedición de las licencias temporales o Alcaldía permanentes por la utilización del espacio público.

así como de la incorporación de nuevos usos –si a ello hubiere lugar– siguiendo los principios establecidos en el POT. Secretaría de Planeación No se hizo. Las fichas normativas señalarán la exigencia o no de aislamientos laterales en función del sector objeto de reglamentación y los frentes de los lotes.P Concejo municipal No se hizo. en tratamiento de consolidación. 378. manteniendo el manejo de densidad restringida. 376. Expedir autorización expresa para implementarlas Áreas generadoras de derechos de construcción y las zonas de densidad restringida.370 Efectuará las subclasificaciones y precisiones reglamentarias. en normas anteriores. las dimensiones de lote mínimo permisible. localizados en su totalidad dentro del casco urbano. 376 . en tratamiento de desarrollo. 385.2 380 385. zonas especiales sometidas a restricciones respecto del número de viviendas por hectárea permitidas. Las fichas normativas señalarán la exigencia de aislamientos posteriores en tratamiento de consolidación. Reglamentar en los instrumentos que desarrollen el POT. No se hizo.1. ¿? No se hizo. Expedir la reglamentación específica para los sectores normativos sometidos a tratamiento de Consolidación con cambio de patrón.3 388 No se hizo. que cuentan con afectación por riesgo por inundación y/o carecen de los servicios públicos. Las fichas normativas señalarán la exigencia y las condiciones de empate de antejardines.1 Secretaría de Planeación No se hizo.2 385.6 No se hizo. Municipal . La reglamentación específica señalará. en tratamiento de consolidación. las restricciones y prohibiciones de loteo individual y la posibilidad de subdivisiones. para el manejo de los usos específicos en cada sector normativo las cuales podrán ser objeto de revisión periódica. en suelo urbano o de expansión. Administración Municipal de orden complementario que sean necesarias. No se hizo. Municipal Las decisiones actuales se basan en una reglamentación presidencial con respecto a este tema. Determinar especificaciones que permitan el acceso directo a las zonas verdes y comunales desde el sistema vial local.

Municipal Administración Municipal. No se hizo. según las conclusiones del diagnóstico que elabore la SECRETARÍA DE PLANEACIÓN MUNICIPAL en la POT.5 Elaborar las normas específicas para cada manzana de Secretaría de Planeación No se hizo.2 Crear y reglamentar un fondo común para gestionar la Administración Municipal generación de zonas verdes. Determinar las condiciones bajo las cuales los propietarios de inmuebles de conservación pueden transferir derechos de construcción. No se hizo. bien sea a través de Planes Parciales o Zonales. Incorporar los programas de Renovación Urbana que se definan Alcalde Municipal durante la vigencia del Plan. los inmuebles que pueden ser receptores de derechos de construcción. aislamientos y empates para los predios colindantes con los inmuebles a conservar. Debe establecer requerimientos en cuanto a volumetría.388 – P 391. Elaborar el diagnóstico de las áreas sujetas al tratamiento de Mejoramiento Integral. mediante decreto del Alcalde Municipal y su reglamentación específica se adoptará mediante el correspondiente Plan Parcial o mediante ficha específica. No se hizo. mediante decreto del Alcalde Municipal. Definir en cada manzana de singularidad. Las zonas con tratamiento de Renovación por Redesarrollo Alcalde Municipal serán objeto de reglamentación específica mediante un Plan Parcial obligatorio. No se hizo. con el fin de garantizar la permanencia del inmueble o inmuebles a conservar.1 391.3 408 Secretaría de Planeación No se hizo. singularidad resultante del inventario de los inmuebles de Municipal conservación localizados fuera de los sectores de tratamiento de conservación. 396. Secretaría de Planeación No se hizo. ampliación de vías y centros de parqueo. Municipal 415 . Municipal Secretaría de Planeación No se hizo. 405 405. Reglamentar las condiciones físicas de los estacionamientos públicos.

contado a partir de la entrada en vigencia del presente INGEOMINAS Acuerdo. solicitará que se declare la caducidad de las mismas por incumplimiento de las normas de manejo ambiental. No se hizo. Titulo 2. así como las condiciones de empate de estos elementos volumétricos con construcciones permanentes. TÍTULO III: COMPONENTE RURAL CAPITULO I: DIRECTRICES PARA LA CONSERVACIÓN Y EL ORDENAMIENTO RURAL 422 Autorizase al Alcalde Municipal para realizar en un término de Alcalde Municipal seis (6) meses la delimitación político administrativa basándose en las características físico bióticas (hitos y singularidades geográficas) y utilizando métodos de fotogrametría y/o ortofotometría. Artículos 248 y siguientes del POT. la colaboración de e Dichas entidades dispondrán de un año para elaborar estas MINERCOL normas. . Municipal escaleras en terreno inclinado. 432 – P3 Definir las restricciones u obligaciones especiales en el uso y La Secretaría de manejo de los elementos de gran relevancia ambiental que se Planeación Municipal localizan dentro o en el área de influencia del Distrito Minero. que se requieran como base para la expedición de fichas normativas. con estructura física y administrativa del Distrito Minero. Así mismo podrá reglamentar el manejo de cubiertas inclinadas.416 Expedir las normas complementarias para las fichas normativas Secretaría de Planeación No se hizo. Existe un convenio con Ingeominas y en este momento se esta haciendo. 432 – P5 Solicitar al Ministerio de Minas y Energía la no prórroga de Administración Municipal licencias de explotaciones mineras en razón de su localización por fuera de las zonas donde es permitido el uso minero por el Municipio. rampas. No se hizo. antejardines. Lo anterior sin perjuicio de la normatividad que sobre el tema desarrolla el Capitulo Séptimo. en materia de manejo de alturas. o cuando sea el caso. conjuntamente con la CAR 432 – P4 Elaborar las normas básicas para la reglamentación de la La CAR y a la Secretaría de Planeación Municipal. No se hizo. manzardas y altillos.

434 – P1 Municipio. con la No se hizo. y reglamentarán colaboración del ICAN y el lo correspondiente de manera particular. TÍTULO V: INGRESOS MUNICIPALES. 451. No se hizo. Plan Maestro del 2001. . para salvaguardar el Ministerio de Cultura patrimonio municipal. PLAN DE INVERSIONES Y PROGRAMA DE EJECUCIÓN 469 Reglamentar el pago de las Curadurías Urbanas a la Secretaría de Planeación por concepto de servicios de planeación. Adelantar los estudios y levantamientos correspondientes a las El ZONAS DE PROTECCIÓN ARQUEOLÓGICA.1 Adoptar el Plan Maestro de servicios públicos (alcantarillado) El municipio. dentro de los seis (6) meses después de entrar en vigencia el POT.

Administración Municipal a No se hizo. es decir en las puertas a la ciudad se forestará con especies bajas y forestará frondosas siempre verdes contrastadas con árboles altos verticales a manera de señalamiento. que sirvan como referencia al conductor y refuercen y ordenen la forma de la carretera y el paisaje. 38 48 50 Administración Municipal a No se hizo. las cuales debían ser objeto de reglamentación como se señala a continuación: ARTÍCULO 31 OBJETO DE LA REGLAMENTACIÓN Coadyuvar en el control de la extracción de aguas subterráneas para que permanezca por debajo de las tasas de renovación. con la asesoría de la autoridad ambiental. través de la Secretaría de Planeación Dirección del Ambiente Municipal Medio No se hizo. no se debe bloquear las señales de tránsito ni las vistas de conexión a otras avenidas o carreteras. a un control efectivo sobre los acuíferos para mantener la calidad de las aguas y evitar la sobreexplotación. caminos rurales. junto con la CAR. Controlar la utilización de los residuos sólidos inertes generados por cualquier tipo de obra como material de relleno de huecos para la restauración de zonas afectadas por actividades extractivas. RESPONSABLE Administración municipal No se hizo. Coadyuvar. Planear el tratamiento paisajístico de los espacios marginales y de dominio público. Forestar en los nodos de acceso a la diferentes áreas urbanas. 71 72 Dirección del Ambiente Municipal Medio No se hizo. Administración municipal. En vías de alta velocidad se plantarán especies homogéneas de árboles en grupos densos. márgenes de ríos y quebradas. través de la Secretaría de Planeación. previo deslinde.FUNCIONES ASIGNADAS El Plan de Ordenamiento Territorial de Soacha asigna determinadas funciones a las entidades municipales. No se hizo. . tal como vías. Plantar árboles y arbustos espaciados al borde de la carretera teniendo en cuenta las especificaciones de las vías.

9 Ministerio del Medio Ambiente. 150 160 – P 160 c. urbanas y suburbanas para cada área y para cada tipo de industria o conjunto homogéneo de industrias. Hacer un estudio específico de cada caso de localización de los Secretaría de Planeación accesos localización de servicios de las salas de velación y exigir requisitos adicionales como vías de servicio y bahías. ambiental No se hizo. para que se identifique la figura de Municipal financiación para la creación de zonas de recreación pasiva y forestación de los terrenos baldíos por ampliaciones viales o los centros de manzana. Adoptar medidas o controles que impidan que la degradación alcance otras zonas aledañas a toda área de contaminacióndegradación por sólidos y su posible área de influencia. correspondientes costos. Adelantar el Censo Minero. Determinar las especificaciones sobre los efluentes sólidos. 123 124 ¿? No se hizo. No se hizo. para evitar conflictos viales. Autoridad respectiva. 161. pero solamente las minas legales. su naturaleza y el tipo de impacto ambiental que causen en las zonas rurales. y en el participarán activamente la Administración Municipal y la CAR Hacer un análisis de cada caso de localización de servicios de Secretaría de Planeación las salas de velación y hacer exigencias adicionales a las que se establecen en el POT para su localización. No se hizo. Se hizo parte el año pasado 2005.74 Exigir la elaboración del diseño paisajístico respectivo con sus Secretaría de Planeación No se hizo. No se hizo. . contados a partir de la fecha de vigencia del presente Acuerdo. El proceso de restauración se acometerá dentro de un plazo no superior a seis (6) meses. Determinar el número de parqueaderos por cada sala cuando el Secretaría de Planeación Servicio de salas de velación se preste anexo al cementerio o jardín cementerio existentes.

Administración municipal. de igual manera cuando se reubique la Industria Militar de Indumil esos terrenos tendrán el mismo fin. El predio de 3M fue comprador por la Gobernación y se instalo la Universidad de Cundinamarca. Secretaría de Planeación No se hizo. Secretaría de Planeación No se hizo. la cual no podrá ser inferior a dos metros con cincuenta centímetros (2.9 – P9 Definir de conformidad con la capacidad de equipamiento instalado en cada sector sobre la exigencia de equipamientos a cada proyecto en particular. área mínima 50 hectáreas y hacer realidad el proyecto del Parque Deportivo y N MASIVA Recreacional de Potrero Grande. que en todo caso no podrá exceder de la capacidad que le corresponde por la población que se asentará en cada desarrollo en particular.169 POLÍTICA EDUCATIVA Implementar el desarrollo y construcción de un Campus Universitario que posibilite a la población acceder a programas de Educación Superior a bajo costo pero en las mejores condiciones ambientales. lo mismo adelantar acciones legales que permitan la recuperación del Terreno denominado Campo de los Locos. 174. siempre y cuando el costado de las edificaciones que se reglamente no constituya servidumbre de vista.8 – P8 Autorizar el aislamiento entre edificaciones cuando se trate de conjuntos habitacionales.6 – P7 Aprobará o no las propuestas presentadas por los particulares (para la definición de antejardines) o en su defecto podrá establecer las especificaciones para cada caso en particular. que vulnere la privacidad de los residentes en dicho proyecto. Para ello se autoriza al ejecutivo para que inicie negociación con los propietarios del inmueble donde funcionó la empresa 3M de Colombia. 174. 174. independiente de la altura. No se hizo.50 mts). Secretaría de Planeación Secretaría de Planeación No se hizo. .7. Administración municipal.2 Definir la altura mínima de voladizos. Adelantar el proceso que permita la negociación del predio o 169 POLÍTICA DE predios adyacentes del cerro el Cocli para el Parque RECREACIÓ Recreacional y Deportivo del Municipio. No se hizo. 174.

cuando las cesiones tipo A no se encuentren diferenciadas en la forma enunciada en el POT. de acuerdo a estudios sobre saturación de oferta de este tipo de usos en el sector solicitado. Definir la exigencia de parqueos de especificaciones mayores que posibiliten el estacionamiento de vehículos de trabajo (buses. Autorizar el desarrollo de usos de industria Tipo 2. 4) Municipal. Autorizar el desarrollo de usos institucionales Tipo 3 Secretaría de Planeación No se hizo. Autorizar el desarrollo de usos de industria Tipo 1. de acuerdo a estudios sobre saturación de oferta de este tipo de usos en el sector solicitado. Municipal No se hizo. en consecuencia deberá desmontar el uso de las ciclo vías sobre vías de uso cotidiano de transporte. colectivos. tractomulas etc).174. busetas. 280 Con motivo de los juegos Nacionales se hizo el Coliseo León XIII se adecuaron las instalaciones del Estadio Compartir. Demarcar dentro del total de cesiones tipo A del barrio o urbanización. Autorizar la localización en cada caso en particular de Secretaría de Planeación No se hizo. Secretaría de Planeación No se hizo. conformidad con la zonificación de usos. zonas verdes etc). Coliseo General Santander y el Estadio Municipal Luís Carlos Galán. de Municipal. para parqueo de este tipo de vehículos. En todo caso no se podrá hacer uso del espacio público (vías. edificaciones localizadas en zonas institucionales especiales. volquetas. camiones. . Secretaría de Planeación No se hizo. El predio que estaba destinado para la Villa Olímpica se perdió. la zona de equipamientos sin sobrepasar una proporción equivalente al 8% del área neta urbanizable. USOS INSTITUCION ALES 273 – P Dotar al Municipio de los escenarios y espacios públicos Administración Municipal necesarios en donde la ciudadanía realice las actividades recreativas y deportivas. Municipal Secretaría de Planeación No se hizo.10 – P11 190 – P1 251 – P9 251 – P11 Secretaría de Planeación 251.

Dar visto bueno para la instalación de cualquier elemento Secretaría de Planeación (avisos) en el exterior de las edificaciones en áreas de conservación urbanística y arquitectónica. según el tipo de uso del desarrollo urbanístico propuesto. 304.5 326 Otorgar permiso para las edificaciones que requieran una altura mayor por piso. pitos.2 316 – P 318. Alcaldía No se hizo. mejoramiento integral. Secretaría de Planeación No se hizo. en área de conservación arquitectónica. Autorizar el uso de altavoces. a partir de la evaluación de las tipologías predominantes en los predios vecinos y en el sector. desarrollo habitacional y actividad múltiple. vivienda de interés social. Autorizar que los aislamientos laterales y posteriores sean destinados para el cumplimiento de las cuotas de parqueo. cuando se ajusten a una homogeneidad de perfiles para áreas de conservación urbanística. que alteren la tranquilidad ciudadana. con el objeto de consolidar las áreas verdes y de prioridad ecológica. El acuerdo 43 reglamenta el cobro para la colocación de vallas publicitarias. tal como vallas. sirenas o cualquier otro elemento que desarrolle niveles de sonido superiores a los permitidos en áreas públicas. parabólicas.1 325. antenas de emisoras. . se debe. Dar visto bueno para la instalación de cualquier elemento Secretaría de Planeación exterior impactante. antenas de telefonía celular. 314.2 322. 314 No se hizo. Emitir concepto previo para autorizar las subdivisiones y englobes de los inmuebles de conservación arquitectónica. No se hizo. Secretaría de Planeación No se hizo. etc. Secretaría de Planeación En jurídica esta el proyecto de Acuerdo para reglamentar la instalación de las antenas.. Secretaría de Planeación No se hizo.303 Velar por el adecuado y estricto cumplimiento de lo preceptuado Secretaría de Planeación en este artículo: Reservar la cesión tipo A en relación con la totalidad del área neta urbanizable.1 No se hizo. No se hizo. Determinar la forma en que deberán conformarse las cesiones Secretaría de Planeación en áreas determinadas como suelos de protección. parlantes. Determinar que características de los paramentos deben desarrollarse en cada predio. en áreas de consolidación tipo a.

de inmuebles de áreas pertenecientes el espacio público de titularidad del municipio de soacha Recuperar el espacio público y los bienes fiscales que se encuentren ilegalmente ocupados. que ameriten un manejo diferenciado de la norma específica. se incorporarán al tratamiento de Renovación mediante el acto administrativo que ordene la afectación. No se hizo. Los sectores en los que por efecto de la construcción se afecte el espacio edificado. No se hizo.348 350. aislamientos. Secretaría de Planeación No se hizo. No se hizo. Administrar la contribución por el uso del espacio aéreo o el suelo. antejardines.2 Expedir los permisos o licencias para autorizar la ocupación del espacio público Certificar el área ocupada de bienes de uso público y del espacio aéreo por parte de los vendedores estacionarios. Secretaría de Hacienda No se hizo. previos a la expedición de la licencia correspondiente. Secretaría de Planeación Secretaría de Planeación No se hizo.3.4 354 356 360 – P 368. 391. Delimitar sectores normativos menores cuando los elementos de la norma urbanística comprendan áreas con distintas condiciones de morfología urbana relativas a trazado de la malla vial. cuando la norma específica no señale condicionamientos. Alcalde municipal Secretaría de Planeación Se esta haciendo. configuración de las manzanas. Aprobar anteproyecto (salvo que haya concepto favorable del Consejo Consultivo de Ordenamiento Territorial). subsuelo. para la implantación de usos restringidos en los casos reglamentados por el tratamiento de conservación. subdivisión predial. .4 Determinar el área que deba adquirir la entidad responsable de Secretaría de Planeación la ejecución de la obra de un elemento de los sistemas generales en áreas sujetas a tratamiento de renovación. para estimar la tarifa tarifas por el uso del espacio público. en forma tal que los predios resultantes tengan un tamaño y una forma que permita el desarrollo de nuevas edificaciones en condiciones adecuadas.

Definir empates de los inmuebles con los predios colindantes. salubridad.395.7 397 401 414 – P2 415 Incorporar nuevas áreas e inmuebles al tratamiento de conservación con posterioridad a la sanción del POT. como condición estricta para la obtención y renovación cada dos (2) años. Aprobar los proyectos de carga y descarga de pasajeros que presenten las empresas de servicio de transporte. Secretaría de Planeación No se hizo. Sin perjuicio de lo establecido en el Articulo 219 del POT. en cualquier sector del municipio excluidos los que se encuentren bajo tratamiento de conservación La SECRETARÍA DE PLANEACIÓN MUNICIPAL reglamentará las condiciones físicas de los estacionamientos públicos. ornato público y la realización de las obras de mantenimiento que requieran los inmuebles de conservación o ubicados en áreas de conservación. Autorizar el desarrollo de estacionamientos Públicos. a través de estudios específicos que sustenten iniciativas propias o de particulares sobre el tema y con el respectivo aval de la Consejo Consultivo de Ordenamiento Territorial. deben plantear continuidad sobre el espacio público. Sin perjuicio de lo establecido en los Artículos 333 a 338 del POT. definiendo empates con los predios colindantes en la forma que establezca la SECRETARÍA DE PLANEACIÓN MUNICIPAL. de iniciativa privada. cuando la intervención en ellos involucre este aspecto y se localicen en áreas de conservación. Secretaría de Planeación Administración Municipal No se hizo. del derecho a los incentivos a que haya lugar. Secretaría de Planeación No se hizo. Emitir concepto previo sobre las condiciones de seguridad. publica o mixta. No se hizo. . Secretaría de Planeación No se hizo.

a los mineros que deban clausurar sus labores en el término de través de la Secretaría de tres años o al finalizar el período de su licencia. INGEOMINAS y MINERCOL Adelantar las acciones legales necesarias para que los Administración Municipal propietarios de las explotaciones mineras que carezcan de licencia y que estén localizadas por fuera de los Parques Minero Industriales compensen al Municipio por los daños ambientales que puedan haber ocasionado.D. técnico y empresarial a Administración Municipal.) Ministerio del Medio Ambiente. Secretaría de Gobierno. No se hizo.M. Se esta haciendo con el convenio con Ingeominas No se hizo. Delimitación de la zona de distrito minero (Z. Secretaría de Planeación divisiones. No se hizo. con la colaboración de la CAR Emitir concepto para los planes de Recuperación morfológica y Secretaría de Planeación ambiental que les corresponde ejecutar a las minas en proceso de clausura En caso de no haberse presentado ningún Plan Parcial por parte Secretaría de Planeación de los propietarios de predios localizados en el área del Distrito Minero.M. Establecer un programa de apoyo legal. la SECRETARÍA DE PLANEACIÓN MUNICIPAL procederá de oficio a realizarlo y a imponerlo para la respectiva zona.) e industrias medianas (I. parcelas y urbanizaciones presentadas a su consideración dentro de la jurisdicción municipal. .) en las Zonas de usos Agropecuarios. lotificaciones. No se hizo. en un plazo de un año contado a partir de la aprobación del POT. (I. subdivisiones. el cual tendrá planeación municipal y la por objeto facilitar su relocalización en el Distrito Minero.L. industrias livianas. No se hizo. Estudiar y aprobar o rechazar las particiones. No se hizo. cuando se dé cumplimiento a las normas sobre preservación del medio ambiente y no causen daños o perjuicios a las actividades principales y a la población.429 – P2 432 432 – P6 432 – P6 432 – P7 432 – P8 437 Emitir concepto para autorizar la localización de industrias Secretaría de Planeación artesanales.

439. 440.1 No se hizo. para el cumplimiento de los objetivos. programas y proyectos del Plan de Ordenamiento Territorial. para uso público o privado. . que deseen responsabilizarse por el cuidado y mantenimiento de los parques y zonas comunales. Celebrar los contratos y convenios que sean necesarios con las entidades públicas y privadas. 448 – P 462 Secretaría de Planeación No se hizo. No se hizo. metas. Expedir licencia especial para autorizar el desarrollo de proyectos que pretendan localizarse en pendientes superiores al 40% Autorizar el cambio de uso para adelantar el desenglobe de terrenos de Uso Suburbano. Autorizar la elaboración de convenios entre municipio y Secretaría de Planeación propietarios de lotes de una urbanización.11 Secretaría de Planeación No se hizo. contrate los estudios necesarios y ponga en marcha una reforma de la Administración Municipal. 468 470 el Gobierno Municipal En la oficina de Jurídica se podrá previa autorización encuentra un listado con del Concejo Municipal todos los convenios que se han desarrollado. cuyo fin principal sea la vivienda. Autorizase al Alcalde Municipal para que dentro de un término Alcalde Si se hizo en el 2002. Expedir certificación de cambio de uso rural a Suburbano para autorizar el fraccionamiento de un globo de terreno rural. con el cumplimiento de los requisitos legales. condominio o conjunto cerrado fuera del Perímetro Urbano.1. etc. de un año contado a partir de la fecha de promulgación del POT. Entre ellos el convenio con la Nación para la construcción de Transmilenio o con Fonade el Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado..1. acción comunal. de ejecución significativo de los Proyectos del POT. 440. No se hizo. debidamente organizados en asociación.6 439 – P2 Resolver las consultas previas a los propietarios o interesados Secretaría de Planeación en desarrollar proyectos de urbanización. Buscar fuentes alternas de financiación que garanticen un nivel Administración municipal. Secretaría de Planeación No se hizo. cooperativa.

III DENTIFICACIÓN DE AVANCES Y COMPROMISOS DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE SOACHA DESDE LOS PLANES DE DESARROLLO .

aumentar los recaudos y competir regional e internacionalmente. para lo cual se autoriza al participacion de las comunidades del municipio. al tiempo que se ecosistemas estrategicos municipales. niveles de ruido. Recuperación y rehabilitación de las zonas degradadas por las actividades desarrolladas en el municipio sin el cumplimiento de las disposiciones vigentes que constituyan deterioro actual del territorio. interadministrativo con La CAR regular las explotaciones y aprovechar los recursos naturales. movilizando recursos y las capacidades locales. Se asignaron 15 millones de pesos a capacitación en apoyo al sector industrial y a la competitividad. . Realizar emisiones contaminantes. implantan medidas para reducir la implementacion de procesos de revegetalizacion. . Hubo apropiación presupuestal inicial de 476. las gestiones pertinentes para que en contaminacion visual.No hubo ejecución presupuestal alguna.7 millones de pesos de presupuesto final.POLITICA LARGO PLAZO MEDIANO PLAZO CORTO PLAZO EJECUCION 2004 EJECUCION 2005 AMBIENTAL Promoción del desarrollo equilibrado de los bienes y servicios ambientales que satisfagan las necesidades de la población soachuna. ECONÓMICA Consolidación de Soacha como la primera ciudad industrial y minera del Departamento. seguimiento y control a las fuentes hídricas y el aire.2007 en el eje No. Involucrar a organismos nacionales e internacionales para la modernización de la estructura productiva existente que asegure la vinculación del municipio a los mercados globales la identificacion de algunos subsectores o empresas con el fin de iniciar la aplicación de medidas especificas para mejorar la capacidad de las empresas del municipio para poder generar empleo. No hubo ejecución alguna. de de las áreas degradadas en el igual forma contempla la recuperacion de los perímetro urbano. ejecutivo para que presente el En el tema minero. No hubo ejecución presupuestal por parte del municipio. Se asignaron 20 millones para el Plan de Incubadoras empresariales. se obtuvo la cración por parte del Sena de la incubadora para Soacha. mejorar la calidad de vida. buscando proporcionar los elementos de interacción física y promoción que posibiliten al municipio alcanzar la mayor competitividad posible a nivel regional. 4 Recuperacion y Saneamiento Ambiental.SE realizaron ajustes presupuestales y quedaron 223. nacional e internacional. contaminación del suelo y las monitorieos. se avanza en la definicion del Proyecto respectivo apoyada poligono minero municipal que nos permita mediante convenio reglamentar las zonas de explotacion minera. El PDM 2004 . y aprovechando la red de instituciones publicas y privadas. alli se Iniciar con prontitud la recuperación pretende formular e implementar el PGIRS. asi mismo se plantea la el corto plazo Soacha cuente con ejecucion de un programa de cultura ambiental.7 millones para la compra de áreas de interés ambiental en el urbana y en el área rural. una oficina de medio ambiente encaminado a consolidar conciencia ambiental y idónea.

estrategias que encaminen esfuerzos y acciones para elevar las condiciones de vida de los habitnates del Municipio. 1 Desarrollo Social y Cultural los programas subprogramas. Para el año 2004 hubo en recaudo de impuestos locales por 20378 millones de pesos. Asi mismo esta dimension busca crear con la comunidad una cultura democratica y responsable en la tributacion local. lo cual es apenas el crecimiento normal de cualquier recaudo fiscal. a traves de la capacitacion en el tema. busca fortalecer la finanzas locales por medio de la implementacion es estimulos fiscales para la inversion en las actividades de mayor impacto multilplicador de la economia. Se asignaron 67 millones de pesos para acciones de empoderamiento y capacitación para actores sociales.SOCIAL Y CULTURAL Consolidación de los procesos de participación ciudadana en medio de la creación de una identidad municipal que permita el desarrollo de las expresiones de intercambio social y manifestaciones artísticas Impulso a las organizaciones sociales y culturales para garantizar una participación activa en el desarrollo municipal El PDM ha establecido en el eje No. al tiempo que consolide ayudas adicionales por parte de la Nación por ser Soacha receptor de los problemas nacionales de desplazamiento y pobreza. Así mismo se asignaron 13. Consolidación de los recaudos municipales en términos de equidad que FISCAL MUNICIPAL garanticen una adecuada disponibilidad de recursos para la ejecución del POT Incremento significativo de los ingresos municipales en el corto y mediano plazo que acerquen al municipio a una situación de maniobrabilidad acorde con el volumen de su población. . de igual forma en el apoyo a los sectores productivos que generen empleo. al igual que se propenderá por su fortalecimiento como autoridad y será rigurosa e imperativa dentro de lo de su competencia Iniciación del proceso de reestructuración administrativa que adecue la capacidad de atención y respuesta de las instituciones a las características actuales y de crecimiento futuro del municipio Ver informe de Gestion No existe ningún avance sobre el tema. El PDM en el eje No. 2 Articulo 18 TRIBUTARIO. con un incremento de 12% respecto a 2003. garantizando el desarrollo integral y generando espacios que promuevan la participacion comunitaria.4 millones para la formación y funcionamiento de instancias de participación establecidas en las leyes y la constitución. No hay reporte de ejecución presupuestal Impulso a una profunda reforma administrativa que permita la máxima eficiencia del gobierno local y el aprovechamiento total ADMINISTRATIVA de los recursos municipales. tanto la Secretaria de Desarrollo Social y la Direccion de Cultura en su informe de gestion amplian la informacion de los avances en este tema..

. La información cuidado y conservacion ya que que alli se sobre lka situiación ambiental señala que encuentra un potencial importante de zonas no existió inversión durante el año.RURAL Participación y gestión del municipio para otorgar a su área rural las herramientas para el desarrollo de sus actividades económicas. la urbanístico coherente reubicación de en el cual la asentamientos competitividad de lo FÍSICO ESPACIAL localizados en zonas de formal frente a lo alto riesgo. vias. la Administracion Municipal no se encuentra preparada para asumir un reto de este tipo. el trabajo municipio como una articulado y planificado unidad estructural que del Estado con el permita un desarrollo sector privado. no es aun un mecanismo que se haya implementado. esta administracion por inciativa presento ante el Concejo Municipal proyecto de Acuerdo para que se faculte al ejecutivo para que realice la comprade dichos predios. . efectivas de desarrollo Ocupar el liderazgo económico y social regional al constituirse como puerta sur de la Sabana de Bogotá El programa de desmarginalizacion de barrios para el municipio de Soacha. especialmente este programa tiene como objetivo solucionar de forma definitiva la problematica de los diferentes sectores que componen el Municipio. sociales y culturales. como cambios en la proyeccion de la inversion de los recursos en saneamiento basico. el Muncipio ha dejado dentro de su presupuesto los recursos para adquisicion de predios localizados y definidos como ecosistemas estrategicos. 3 Desarrollo Agropecuario. en este tipo de programas convergen tanto la voluntad politica. En el 2004 se asignaron los recursos parta la revisión del POT por 395 millones de pesos. en el cual se establecen los diferentes programas y estrategias que implementara la admionistracion para apoyar el potencial importante agropecuario con que cuenta este Municipio. que han sido aprobados desde la vigencia del POT. se asignaron recursos para el plano digital a nivel de manzana por 102 millones de pesos. con un costo de 928 millones de pesos. ha realizado la priorizacion de los No hay información sobre las actividades predios que el Municipio debera comprar para su desarrolladas por la Umata. En el 2005 se contrató la actualización catastral que reportó un total de 106000 predios entre urbanos y rurales . generadoras de agua. con esto se pretenden generar alternativas productivas sostenibles. El PDM de esta administracion establecio en el eje No. Atención de las zonas generadoras de agua e impulso. la informal evite la articulación del ilegalidad de los territorio estructurado asentamientos y dentro de un criterio garantice condiciones integral regional. andenes y sardineles inversion social. dentro de las políticas nacionales de apoyo a la reactivación del campo De acuerdo a normativa ambiental Ley 99 de 1993.. de produccion y comercializacion que aseguren la base natural que las soportan y contribuyan a la seguridad alimentaria y al mejora Lograr la desmarginalización de los asentamientos Consolidación del humanos. de igual forma la Secretaria de Planeqacion a traves de la Direccion de Gestion Ambiental. ademas no ha sido plasmado como un programa en ninguno de los PDM. en el marco de la política ambiental.

que garanticen al interior del municipio el cruce de subsidios El Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado del Municipio de Soacha. se ha concertado con las mismas la ejecucion de los procesos de expansion. En mataderos se destina un total de 58 millones de pesos. Pra el año 2005 se programó una inversión de 3500 millones de pesos para la malla vial. que corresponden a las diferentes empresas privadas prestadoras de servicios. se implemento a partir del año 2001. la inversion realizada nuevas vias en un total de 23 Km entre discriminando tambien los logros alcanzados en mantenimienmto y nuevas vias. estructurador del suelo urbano municipal. atraer capacidad de pago y generar ahorro que permita el cruce de subsidios dirigidos a los servicios públicos. el municipio ha continuado con la construccion de los diferentes sistemas de alcantarillado sanitario y pluvial. al interior del municipio. integración vial regional mantener y consolidar la malla vial como elemento local. recolección de basuras y gas natural). la urbanización minesota. VIVIENDA Generar los espacios de trabajo. en los cuales se incluye el diseño de 3. En el 2004 se realizaron 42 proyectos por un total de 1281 millones de pesos. teléfonos. SERVICIOS PÚBLICOS Lograr que dentro del plazo definido para el presente POT. sino que permita el asentamiento de usos con excelente capacidad de pago. y de igual forma con la construccion de redes de acueducto. resto en la urbana. al saneamiento de cuencas de área municipal y la cosntrucción de redes menores de acueducto y alcantarillado. Frente los demas servicios publicos domiciliarios. ya que el estudio soporte de la definicion de las zonas del Municipio que contaran con estratos superiores al 3 debera ejecutarse en el marco de la revision del POT del Municipio. se consolide la totalidad de la infraestructura de servicios públicos (acueducto y alcantarillado. En el 2004 se adelantaron un total de 59 proyectos . epoca en la cual fue realizado el estudio por la EAAB y la Gobernacion de Cundin. Las acciones en vivienda se han reducido a la firma de un convenio con la Universidad de Cundinamarca para gestionar un total de 172 subsidios en sitio propio y a realizar el proceso de legalización de un barrio. de las cada una de las comunas y los corregimientos cuales 6 Km fueron en el área rural y el del Municipio. para una inversión de 9691 La Secretaria de Infraestructura en su informe de millones de pesos. En el 2005 se tenía programado un total de 5593 millones destinados al Plan Maestro de Alcantarillado. No aparece inversiones del municipio en tal prioridad. mediante alianzas estratégicas del sector privado. . con miras a estimular el desarrollo de vivienda nueva de estratos 3 hacia arriba. En este tema no ha avanzado.2 Km de alcantarillado. no solo para atender eficientemente la demanda actual y su correspondiente crecimiento vegetativo. con lo cual se Gestion mencionan las obras realizadas para la atendieron vias locales y se ejecutaron consolidacion del Plan vial. A partir de este.. energía eléctrica. que posibilite ofertar mejores espacios.VIAL MUNICIPAL Garantizar la consolidación de la Para el corto plazo construir.

quito sur del sistema transmilenio dentro del municipio de Soacha.EQUIPAMIENTOS Adelantar procesos que permitan buscar la equidad en cuanto a cantidad. Posibilitar con esta medida que el municipio solucione su movilidad al interior y frente a la región. la preservación de la idiosincrasia. A partir de este y con la contratacion que realiza el IDU inician los estudios. TRANSPORTE PUBLICO Concertar con el Distrito Capital la extensión de la línea sur de Transmilenio. la Gobernacion de Cundinamarca. al igual que consolidar cuatro distritos sociales como sitio de encuentro de la comunidad. con la finalidad de que pueda llegar hasta la autopista sur a la altura de CONALVIDRIOS. infraestrictura deportiva (10) y 4 escenarios deportivos en el marco de los juegos deportivos nacionales. entre infraestructura educativa (10 proyectos). Igualmente buscar equilibrar la oferta de este. que prestarán estos macroproyectos. y patrones culturales Soachunos. para adecuarlo como líneas alimentadoras del sistema de transporte masivo del Distrito denominado TRANSMILENIO De acuerdo al conpes 3185 se define la realizacion de los estudios y diseños para la extension de la troncal norte . El Municipio de Soacha. propendiendo la satisfacción de las necesidades de la población mediante la creación de núcleos integrados en cuatro diferentes zonas de la ciudad. la ejecucion de obras tendientes a la construccion del espacio publico. . localización y servicios. En 2005 no hay programada inversión alguna. los diseños definitivos seran entregados aproximadamente el dia 3 de marzo. No hay inversión programada ni ejecutada en el 2004 y el 2005. asi mismo se adelanta por parte de la Secretaria de Infraestructura. Promover la organización y modernizanción del actual sistema. De acuerdo al conpes se suscribe el convenio de apoyo tecnico y financiero entre la nacion en cabeza del DNP. a partir del limite con el distrito. ESPACIO PÚBLICO Recuperar el espacio público perdido en la ciudad para permitir procesos de integración comunitaria y desarrollo de actividades cotidianas en concordancia con el respeto por el peatón. contando con la vinculación directa de la comunidad y el sector privado No hay avance frente a este tema Respecto a lo planteado por el POT no hay inversión alguna. para elevar condiciones de calidad de vida. por un total de 4289 millones de pesos. el Municipio participa en el comite de seguimiento. A traves de la Secretaria de Gobierno y la Secretaria de Planeacion se adelantan los procesos policivos de recuperacion de espacio publico. En el 2004 se realizaron 36 proyectos de equipamientos. en la búsqueda de la reconstrucción del tejido social. que buscan hacer justicia con el déficit de equipamiento que presenta el municipio hoy día. Para el 2005 se tenía programado 2000 millones de pesos para este propósito.

en el cual en la actualidad viene funcionando la Facultad de Ciencias del Deporte de la Universidad de Cundinamarca. el Hospital Mario Gaitan Yanguas. se establecio en el eje No. . en esta Administracion Municipal. formulandose el Plan de Atencion y Regional y demás entes de salud Basica. de igual manera cuando se reubique la Industria Militar de Indumil esos terrenos tendrán el mismo fin En este aspecto en la Administracion anterior de la Gobernacion de Cundinamarca se adquirio el predio denominado 3M. la creacion del fondo de Educacion superior.S. 1 Programa No.EDUCATIVO ENFOCADO HACIA LA EDUCACIÓN SUPERIOR Implementar el desarrollo y construcción de un Campus Universitario que posibilite a la población acceder a programas de Educación Superior a bajo costo pero en las mejores condiciones ambientales. En el desarrollo de este programa intervienen la ESE municipal. pero las ejecuciones van en el mismo sentido de las propuestas del POT.1 Desarrollo Social y Cultural hace referencia en el programa Procurar el mayor cubrimiento 2 SALUD PUBLICA . Durante el año 2004 hubo una inversión de 21. Es importante tambien mencionar que en el PDM. el Subprograma Fomento a la educacion Superior. Departamental Municipio. se pretende consolidar el Campus Universitario a traves de la gestion realizada por la Secretaria de Educacion encaminada a gestionar con universidades como la mencionada y otras la posibilidad de abrir otras facultades en este espacio para brindarle a los jovenes del Municipio la posibilidad de acceder con mayor facilidad a la educacion superior. Dos programas se han desarrollado: por un lado la educación tecnológica con base en el convenio con el sena de capacitación técnológica para el trabajo. En el apoyo a la ampliación de cobertura para profesionales se invirtió un totral de 50 millones de pesos.626 millones de pesos. para lo cual se destinó en el 2005 un total de 800 millones de pesos.E. Municipio y las prioridades de la comunidad del El Hospital Municipal. con lo cual se cumple ampliamente los propósitos del Plan de desarrollo de esa administración municipal. SALUBRIDAD PUBLICA El PDM ha planteado en el eje No. SOCHA FORMANDO PROFESIONALES. El Sisben. Debe aclararse que no hay referencia al POT en las decisiones de Salud. el IMRDS. y en el marco de la ley 715 utilizando los equipamientos y con base en el perfil epidemiologico del actuales como la E. la implementacion de becas de excelencia procesos importantes que cuentan con el apoyo del ICETEX. Autorizar al ejecutivo para que inicie negociación con los propietarios del inmueble donde funcionó la empresa 3M de Colombia.

la Gobernacion. Las acciones se concentraron en la inversión para los juegos nacionales deportivos. El predio Denominado Terreno denominado Campo de los Campo de los Locos es un predio de propiedad Locos privada. En el 2005 no aparece inversión para el sector. de observacion e investigacion Deportivo del Municipio. en la actualidad se ha gestionado la verdes para mediante respeto al posibildad de aunar esfuerzos tecnicos y entorno permitir la recreación activa financieros entre la CAR.RECREACIÓN MASIVA En este aspecto la Secretaria de Planeacion viene liderando un proyecto localizado entre los humedales Neuta y Tierra Blanca sobre la via aIndumil. incluyendo predios cercanos al cerro el Facilitar a la población espacios Cocli. ademas de ser un espacio en el cual predios adyacentes del cerro el Cocli confluyan actividades de recreacion pasiva. el o pasiva de los ciudadanos en MAVDT. para el Parque Recreacional y activa. en la actualidad se ha establecido que el propietario del predio tiene la voluntad de vender al Municipio pero el costo de este predio es bastante alto. lo gestion importante ante la EAAB. y la ONG Cabildo Verde y el Municipio procurar de mejorar su calidad de de Soacha para realizar el diseño del proyecto vida como adelantar el proceso que orientado a la construccion de un Jardin permita la negociación del predio o Botanico. área ambiental. es el proyecto del Parque Deportivo y importante mencionar que se debera realizar una Recreacional de Potrero Grande. . Frente al desarrollo del parque mínima 50 hectáreas hacer realidad deportivo y recreativo Potrero Grande. con el fin de mismo adelantar acciones legales generar un proyecto integral de este espacio con que permitan la recuperación del el Humedal Tibanica.

Título I Componente general Capítulo I: Características generales de la aplicación Capítulo III: Contenido estructural del POT Capítulo IV: Directrices para la conservación y la protección abiental Capítulo V: Programas y proyectos de tipo general para el POT Capítulo VI: Zonas especiales Capítulo VII: de las funerarias y cementerios Título II Componente urbano Capítulo I Políticas de mediano y corto plazo para el suelo urbano Capítulo II: Características de desarrollo urbano Número de requrimientos. compromisos para la reglamentación y 0 desarrollo del Título I Acuerdo 46 POT se levaron a cabo. 0 5 3 3 2 1 . compromisos para la reglamentación y desarrollo del Acuerdo 46 POT. cumplidos por el Municipio 1 5 14 13 1 3 1 1 1 El 26.IV IDENTIFICACIÓN DE CUMPLIMIENTOS DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE SOACHA Número de requrimientos.83% de los requerimientos. compromisos para la reglamentación y desarrollo del Acuerdo 46 POT.

Áreas Urbanas Sección 2 Zonas de conservación hidrológica Z.C.Número de requrimientos.H Sección 9 Áreas de conservación urbanística y arquitectónica Parte IV Normas Capítulo VIII: Cobro de tarifas para el uso del espacio aere o el suelo. subsuelo. 2 2 20 1 .42% de los requerimientos. Número de requrimientos. compromisos para la reglamentación y desarrollo del Acuerdo 46 POT. compromisos para la reglamentación y desarrollo del Capítulo III del Acuerdo 46 POT se levaron a cabo. de inmuebles de áreas pertenecientes el espacio público de titularidad del municipio de Soacha Capítulo IX: Norma urbanística por tratamientos 2 1 7 1 0 0 0 1 2 0 1 1 6 5 0 1 0 0 El 10. cumplidos por el Municipio Capítulo III: Localización y Dimensionamiento de elementos estructurantes Sección 1 Vías Sección 2 Equipamiento Capítulo IV: Vivienda Capítulo V: Delimitación de áreas de conservación protección y amenazas y riesgos Capítulo VI: Directrices para la conservación y el ordenamiento urbano Capítulo VII: Norma Urbanística General Parte I Definición de usos. compromisos para la reglamentación y desarrollo del Acuerdo 46 POT.

compromisos para la reglamentación y desarrollo del Acuerdo 46 POT. Funciones asignadas a las entidades municipales. Entre los que se destacan los celebrados con la Nación para la Construcción de En el año 2002 el acalde llevo a cabo una reforma de la Administración Municipal. En la actualidad se estan recuperando tnato los bienes fiscales como el espacio público que está ilegalmente ocupado.57% de los requerimientos. cumplidos por el Municipio 2 1 0 El 28. compromisos para la reglamentación y desarrollo del Acuerdo 46 POT. para cumplir con las metas del POT. Funciones asignadas a las entidades municipales que se reglamentaron Se hizo el Censo de Minas Legales Se instalo la universidad de Cundinamarca Se construyo el Coliseo León XIII y se adecuaron varios escenarios deportivos. Total 63 Realizadas 8 El 12. las cuales debián ser objeto de reglamentación. . compromisos para la reglamentación y desarrollo del Título II del Acuerdo 46 POT se levaron a cabo.7% del total de las funciones asignadas a entidades se llevaron a cabo.Número de requrimientos. se está normatizando la compensación al Municipio por los daños ambientales causados por las minas ilegales y Se han realizado varios convenios. plan de inversiones y programa de ejecución 6 Número de requrimientos. Por medio del Acuerdo 43 se reglamentan la instalación de antenas y la colocación de vallas publicitarias. A traves de un convenio con ingeominas. Título II Componente rural Capítulo I: Directrices para la conservación y el ordenamiento rural Título V: Ingresos municipales.

como es el caso del reconocimiento y determinación de los diferentes perímetros. Las cifras equivocadas de proyección demográfica del municipio y del contexto territorial. jerarquías que proporcionaran verdaderos instrumentos de planeación a sus gobernantes. no se cuenta con un diagnóstico preciso. 2. El manejo de la zona sur del Distrito Capital sigue siendo una incógnita evidente. Entre las principales causas externas se tienen: 1. El diagnóstico del Plan de Ordenamiento del 2000 realizado en forma parcial y partiendo de expectativas exageradas de población determino situaciones que conllevaron a un modelo inviable de aplicación. la situación de la . el reconocimiento de los cuerpos de agua y sus rondas hidráulicas. que presento su pliego de inconsistencias respecto a las concertaciones adelantadas no reflejadas en el acuerdo sancionado. así como el manejo de la movilidad de población ante los agotamientos de tierras urbanizables. la aplicación del plan en el municipio.CONCLUSIONES 1 La Valoración del POT Los problemas que presenta el proyecto de Acuerdo y la aplicación del Plan de Ordenamiento del Municipio de Soacha tienen varias causas: internas. que plantea una dificultad cierta sobre los problemas regionales y ambientales. La cartografía con la que se diagnosticó y formuló el Plan no tenía la calidad técnica adecuada y necesaria. es el caso de la CAR. previendo una población de menor tamaño. a las expectativas que no fueron acogidas de quienes acompañaron el proceso y encontraron resultados contrarios a los concertados. Esta situación lleva a una segunda consideración. El desconocimiento de los planes de ordenamiento de los municipios vecinos. la cual ha tenido tropiezos y dificultades. la localización del patrimonio cultural. que en los dos últimos años han sido revisadas. La primera interpretación que se presenta son los hechos ocurrido respecto a su legalidad. etc. 3. de conocimiento y relación con los contextos de la planificación nacional. en donde son especialmente críticos el manejo de las aguas. de formulación y estructuración y externas. especialmente del Distrito Capital. las posibilidades topográficas para el trazado del sistema vial. Las causas internas se deben fundamentalmente a los problemas de diagnóstico y decisión política sobre el futuro de la ciudad: 1. Gran parte de los problemas derivan de su utilización. En lo que se refiere a la estructura ambiental del territorio. 3. también las comunidades y algunos gremios vienen llevando la queja de su descontento de año en año. sin ser desarrollado plena o parcialmente por la distintas administraciones que se sucedieron. 2. se podría afirmar que la situación critica que presento el diagnóstico conllevo a tratar de buscar soluciones en todos los campos sin responder a un modelo que determinara unos principios y prioridades. que de cuenta de los potenciales y problemas que se presentan en el entorno.

necesario para el control de la ocupación de zonas no aptas para la construcción. No hay normas de volumetría y ocupación en la ciudad construida. 6. como se mencionó a errores en la proyección de población y adicionalmente a una falta de estudio sobre los problemas de hacinamiento. No se reglamento los derechos de plusvalía. El diagnóstico no contempla un análisis serio sobre la estructura funcional del municipio. Las necesidades de suelo urbanizable no fueron contabilizadas objetivamente. no contó con un análisis preciso que sirviera de base al desarrollo del tema. esencial en el componente urbano y en las situaciones conflictivas derivadas de la conurbación con Bogotá. 5. Tres administraciones se sucedieron desde el 2000 para la aplicación del POT. entender el porque la administración. 3. 4.explotación minera y los problemas derivados de la ocupación del territorio. especialmente en las denominadas áreas suburbanas. Los sistemas generales no contaron con un adecuado sustento técnico. No hay normas especificas sobre el manejo ambiental en el territorio rural ni en el suelo urbano. aún se encuentran en estudio. ni sobre su relación con los territorios municipales vecinos ni con el Distrito Capital. El desarrollo económico no cumplió las expectativas previstas en el Plan. Los requerimientos técnicos de riesgos de sismoresistencia no se han establecido. 5. En este punto tenemos: 1. esto se debe a la dificultad para interpretar su concepción y formulación. desconociendo el alcance de cubrimiento de los servicios públicos domiciliarios y las posibilidades de crecimiento por parte del municipio para satisfacer a toda la población. 2. y los ciudadanos encuentran dificultades en su aplicación o porque abogan por su clarificación se puede interpretar desde algunas perspectivas que señala el resultado de la valoración. procesos de densificación y características tipológicas de la vivienda 1 La aplicación del POT La aplicación del POT no ha sido exitosa en las tres administraciones que se sucedieron. adolecen las dos primera de indiferencia hacia la posibilidad de su aplicación. 4. No se realizó un análisis morfológico que pudiera servir de base a la formulación de normas de ocupación y usos. 8. debido. El problema del transporte. contrariamente en el tema del desarrollo industrial tuvo caídas significativas. creando conflictos serios con algunos sectores de la población. a la dificultad para determinar los contenidos que no quedaron completos y a la falta de especificidad en algunos de los objetivos. . 7.

pero no se encontró el propósito explicito de actuar frente a lo previsto por el POT a excepción de la actual administración que ha considerado necesario el proceso de modificación. 3 Los Cumplimientos del POT Determinar cuanto y que adelanto el POT del municipio de Soacha en sus seis años de vigencia no es una tarea tan evidente. un 12 % de su ejecución. sin los instrumentos que permitan su adecuado desarrollo. retirar artículos que se contravienen entre sí. La reglamentación y las obligaciones establecidas para que se desarrollaran en su totalidad los temas que no fueron resueltos en el estudio solo alcanzaron. y de retroalimentación no le ha permitido superar la apropiación de este desde ninguna de las instancias responsables de su ejecución. o con disposiciones del orden Nacional y Departamental. incluir instrumentos y procedimientos que permitan el desarrollo de las actuaciones en el territorio. actualizar los temas donde los diferentes estamentos han expedido nuevas jurisprudencia. El censo como primera condición de cambio debería ajustarse a la población arrojada por del 2005 1. armonizar el articulado son tareas requeridas para consolidar un POT. y en estas condiciones se avanzo en temas como el Censo minero. Modificar el modelo de ocupación territorial es un imperativo. que debe convertirse en verdadero norte de la planificación del municipio. o las obras de Transmilenio. en la actualidad. Talvez el tema que permitió mayores avances es el de los convenios. la construcción del estadio y las adecuaciones de escenarios deportivos. para el producto dos diagnóstico. ajustar normas. En cuanto a la articulación con los planes de desarrollo estos no han incluido las partidas del Plan de Ordenamiento como tal. y con preocupación de estar perdiendo oportunidades para el municipio. aclarar y precisar los alcances del planeamiento en las instancias de lo general y lo intermedio. se cuenta con el ejercicio de evaluación realizado sobre el censo piloto del 2003 con sus respectivas proyecciones y complementado con ejercicios comparativos donde se reportan cifras similares y se demuestra que las cifras que elevaron En la actualidad se ha solicitado al Secretario de Planeación. representante del Municipio de Soacha ante el comité evaluador que consulte el estado del Censo para el municipio para tomar una decisión por parte del comité de interventoría del censo con el cual se debe modelar el POT. 4 Recomendaciones para la revisión del POT I El modelo de ocupación 1. o por los mismos decretos de la Ley.El Plan de Ordenamiento desde la Secretaria de Planeación se ha tratado de aplicar. 1 . La falta de socialización del plan. con falencias. El Consejo de Planeación Territorial como ente creado por la ley para llevar a cabo una veeduría en relación con su cumplimiento no fue consolidado como tal y se quedo a mitad de camino abandonando su obligaciones de Ley. la evaluación llevada a cabo sobre estos nos permiten establecer que algunos programas de las administraciones de turno coinciden de alguna manera con los propuestos desde el POT. el trabajo conjunto con otras entidades Nacionales y departamentales ha permitido avances como la actualización predial o los primeros estudios de microzonificación. estos se tornaron excesivos en cantidad y costo haciendo complejo e imposible su cumplimiento. El Plan de Ordenamiento requiere reingeniería desde todos los puntos de sus componentes.

la valoración realizada permitió establecer que dentro de estas algunas se ajustan a las condiciones actuales del municipio y se encuentran correctamente formuladas. Igualmente los requerimientos de dotaciones. 2. Es necesario revisar el modelo de ocupación ya que este determinó diferentes categorías del área de expansión. Concebir una estructura en el tema ambiental y de protección de los recursos naturales que permita soportar y desarrollar de forma articulada el modelo de ordenamiento territorial.170 nuevos habitantes en el municipio en el período de 2004 a 2010 y en las mediciones del censo experimental de 2003 se dieron 8. en realidad la conciliación de la posibilidad de que unas u otras permanezcan tiene que ver con el planteamiento que defina el nuevo modelo de ocupación territorial. La perspectiva territorial en función de la ciudad región Bogotá. es decir estableció perímetros dentro de si.descomunalmente la demanda potencial y efectiva sobre la valoración de la dinámica poblacional harían inviable el desarrollo del municipio. objetivos y estrategias en función del nuevo modelo. Encontrar el modelo de ocupación con bases erróneas en su planteamiento trae consecuencias profundas para las modificaciones de un POT. 6.Cundinamarca. lo cual contradice lo señalado por la Ley. 3. Se debe precisar la política de protección de las zonas y edificaciones de interés patrimonial. Es necesario plantear y desarrollar una política de protección de cada una de las zonas de clasificación del suelo. Se debe reconsiderar el plan vial para conciliarlo con el del Distrito Capital y con las intenciones de cubrimiento por parte de Transmilenio. Es necesario en el nuevo modelo de ocupación determinar los sistemas generales y sus posibilidades de desarrollo 7. debe permite establecer unas claras relaciones de sostenibilidad de un modelo territorial de un municipio inmerso en uno de los principales ejes de conexión de la capital del país con el occidente. ya que los cálculos del 2000 se establecieron en 102. Se requiere formular una política de vivienda. equipamientos y espacio público esta en función . especialmente en el campo del interés social. Es necesario revisar las políticas.015 personas. otras desde su concepción están mal planteadas como es el caso del tema ambiental. 9. Determinando fuentes de financiación. 4. Situación completamente diferente son las cifras del 2003. 5. por el contrario. localización e instrumentos urbanísticos y de gestión que estén previstas desde el mercado inmobiliario y las posibilidades reales de desarrollo. 8. que arrojan cifras de menos de un 10% de la población en el crecimiento anual.

por lo tanto estos deben modificarse.región donde se comprometen temas como la funcionalidad del territorio. como se vio en el análisis jurídico no cumplen con lo señalado por la Ley. los costos requeridos para su desarrollo las hacen inviables en el corto plazo. como estrategia debe revisarse en la posibilidad real de desarrollo V La política de vivienda Requiere su reformulación. II Los compromisos en el nivel territorial Actualmente la Administración Municipal de Soacha cuenta con el convenio establecido por la Mesa de Planificación de Bogotá. IV El componente urbano desde la viabilidad Las metas propuestas en el tema vial son imposibles de cumplir. su incidencia para la articulación y consolidación como estructura urbana es definitiva. y largo plazo Los tiempos de los alcances de duración y del mediano y largo plazo.de la población servida. la conservación ambiental y el sistema de transporte entre otros. III El mediano. . tanto en la ciudad construida como en el desarrollo de la ciudad futura. comprender la situación y los factores de hacinamiento y tener en cuenta no solo la demanda sino también las características del municipio de Soacha en su contexto regional es una obligación que tiene que resolver las modificaciones del nuevo POT del Municipio de Soacha. establecer con mayor precisión los faltantes de vivienda.Cundinamarca que adopto un modelo de planificación estratégica Bogotá. condición que invalida la posibilidad de actuar sobre un referente de población errada.

Anexos .

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