VALORACIÓN Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE SOACHA

TABLA DE CONTENIDO
Índice de planos I Introducción
1 Antecedentes Pag 3 2.Introducción. Pag 5 3.Ley 388 de 1997 y las modificaciones de los Planes de Ordenamiento Territorial Pag 8 4. El marco de actuación Pag15 Perímetros Modelo de Ordenamiento Urbano Clasificación y categorización del suelo Clasificación del suelo y zonificación de usos. Planes parciales y proyectos. Plan vial. Transporte público. Servicio público Acueducto. Equipamientos. Tratamientos urbanísticos. Hidrografía. Orografía.

II Valoración del Plan de Ordenamiento Territorial
1. Estructura general. Pag 19 2. Matriz de valoración: Póliticas, objetivos, estrategias, norma, programas y proyectos. Pag 24 3. Valoración jurídica. Pag 38 4. Valoración de los aspectos ambientales. Pag 56 5. Valoración de los aspectos de riesgo. Pag 64 6. Valoración de los aspectos demográficos y económicas.
Pag 67

7. Valoración de los aspectos sociales. Pag 73

III Identificación de avances y compromisos.
Desde los requerimientos del Decreto 46 de 2001. Pag 86 Desde los Planes de Desarrollo. Pag 111

IV Identificación de cumplimientos. Pag 119 Conclusiones. Pag 122

I VALORACIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE SOACHA
1 ANTECEDENTES.

igualmente. Cundinamarca. es tiempo de crecer. armonice los proyectos de impacto regional. PROGRAMA PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL. que se vienen estructurando para el Municipio y su debida implementación en el Marco del ordenamiento del territorio”. selección que surtió el proceso licitatorio y fue favorable a la firma Montenegro Lizarralde & CIA Ltda. 00039703. previa selección de participantes de la modalidad lista corta. en mayo de 2005.1. sub. Revisión. El POT se encuentra en la actualidad con una demanda en curso. Arquitectos. ajuste y reglamentación del plan de ordenamiento territorial.1. en el Plan de Desarrollo “Hacia un Municipio Comunitario” 2004. Dicho proyecto se enmarca en el Plan de Desarrollo Departamental. técnicas y financieras que establecen la necesidad de revisarlo y ajustarlo conforme a la visión del territorio que permita estructurar el modelo de ciudad como parámetro fundamental. celebro el convenio de Cooperación Técnica N. Equipamiento y Dotación de Servicios. las partidas para el convenio con la Gobernación de Cundinamarca quien a su vez. Para ello determino.2007 Eje 6 Reordenamiento Territorial. especialmente lo concerniente al Sistema Integral de Transporte Municipal. abrió el proceso 50312. ANTECEDENTES “La Administración Municipal de Soacha determinó que el Plan de Ordenamiento Territorial adoptado mediante Acuerdo 046 del 29 de diciembre de 2000. Subprograma 4. . presenta inconsistencias jurídicas. que se relaciona con el articulado. Dimensión Ambiental y de Ordenamiento Territorial Programa 4 Ordenamiento para la integración. El Departamento de Planeación de Cundinamarca. Estrategias e instrumentos de gestión para el ordenamiento territorial regional.-Programa 1. a través del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD para la contratación de la consultoría: Realizar la revisión y ajuste del Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Soacha. básicamente del tema ambiental.

I VALORACIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE SOACHA 2 INTRODUCCIÓN. .

desde una matriz que da cuenta de los aspectos que determina las actuaciones del POT de Soacha. debe desarrollarse en cuatro fases: Valoración del Seguimiento y Evaluación del Plan de Ordenamiento Territorial. en ocasiones. considerando valido en un ejercicio de valoración los diferentes puntos de vista que puedan enriquecer y procurar un mayor equilibrio de los resultados de la consultoría. Seis años después las condiciones del municipio han cambiado. y publicado. primero desde los puntos de partida que exige cada disciplina en una . año 2000. como estaba previsto en los Términos de Referencia. en la actualidad. La forma como se aborda dicha valoración se expresa en primera instancia. el primero. han sumido al municipio en condiciones de mayor complejidad. y los aspectos sociales. Acuerdo 046 de la ciudad de Soacha. sancionado por el Concejo Municipal el 29 de diciembre de 2000. INTRODUCCIÓN La consultoría cuyo objeto es “Realizar la revisión y ajuste del Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Soacha del Departamento de Cundinamarca”. El primer producto incluye tres aspectos básicos. ellos son: jurídico. Estructuración y consolidación de la propuesta de ajuste del POT y Concertación. otras por el contrario. Con el propósito de aclarar los alcances de las modificaciones del Plan de Ordenamiento de Soacha conforme a los dictámenes de la Ley se incluye un aparte titulado Ley 388 de 1997 y las modificaciones de los Planes de Ordenamiento. coincidiendo con la estructura que determina la Ley 388 de 1997 de Ordenamiento Territorial. con el referente del momento en el cual se desarrollo el POT. Los temas presentados de forma particular se mantienen en las versiones originales que cada experto expreso en sus apreciaciones particulares. ambiental. el segundo. Muchas valencias y vacíos se encontraron en las indagaciones sobre el proceso de formulación y adopción del Plan que impiden reconstruir un punto de partida con un entorno claro y preciso. y un tercero identificando los cumplimientos y desviaciones a los que ha llevado la falta de la voluntad política de acogerse al ordenamiento previsto por ley. La orientación de todos ellos esta dada. y en la segunda con observaciones particulares de los temas relevantes en la problemática que presenta la aplicación del POT. el de valoración entendiendo esta como el señalamiento de un valor en el contexto particular en el cual se enmarcan. No fue posible en este primer paso establecer. los aspectos de riesgo. que identifica los avances y compromisos desde los mismos supuestos establecidos en el documento de acuerdo. algunas mostrando beneficios y proyecciones más ciertas hacia el futuro del mismo. por lo tanto cada tema en particular se estará refiriendo a los indicadores hallados en las diferentes versiones de diagnóstico y documento técnico de soporte. ya que su estudio y formulación no previo este componente como tal. la línea base del POT actual. algunas de ellas que se arrastran de décadas anteriores. Actualización del Diagnóstico.2. La valoración se presenta retomando la estructura del articulado. situación que mostrará este documento. y los decretos reglamentarios vigentes en el 2000. como se mencionó. la demografía y lo económico. y en otras mostrando efectos e impactos a valor presente. incluyendo este el tema de la vivienda.

Salud. Hacienda. Educación y con la Secretaría Jurídica. ni evaluaciones parciales durante el tiempo de su vigencia. Es preciso anotar que en los planes de desarrollo se previeron algunos recursos para proyectos que hacían parte del POT. Para el logro de este primer producto se adelantaron actividades de indagaciones y revisiones de archivo. El capítulo se finaliza con un aparte de conclusiones. . es decir. La cartografía se presenta de forma abstracta con la intención de permitir una rápida lectura de la situación que se pone en evidencia. En ocasiones se presentan diferentes puntos de vista que serán objeto de discusión al interior de la consultoría en el momento de toma de decisiones. también se adelantaron reuniones con las diferentes secretarias del municipio como la de Desarrollo Social. en algunas visitas contamos con el acompañamiento de funcionarios de la Secretaría de Planeación. y segundo desde la posibilidad de complementar el análisis de la situación actual en la siguiente fase de diagnóstico. se repasaron los fólder de comunicaciones y solicitudes de aclaraciones y modificaciones respecto al POT.evaluación de situaciones existentes. Finalmente. en el cuarto capitulo intenta dar cumplimiento a lo establecido por los términos de referencia de identificar los cumplimientos. ejercicio donde contamos con la colaboración de la Secretaría de Planeación del Municipio. ni como herramienta de planificación y aún menos como obligatoriedad de aplicación de la Ley. El tercer capitulo corresponde a la identificación de avances y compromisos. de reconocimiento de campo. el cual se aborda desde los mismos requerimientos establecidos en el articulado del POT. como complemento se adelantó una revisión de los programas y proyectos realizados desde los planes de desarrollo de las últimas administraciones. tarea que se torna difícil al no encontrarse una línea base. los planos adoptados por el Acuerdo 46 de 2000. clara y precisa que estableciera el punto de partida de los indicadores. se retoma de los archivos digitales recibidos de la Secretaría de Planeación como cartografía oficial. en otras con representantes de asociaciones del Municipio como el caso de la ONG Cabildo Verde. sin coincidir la voluntad de la administración en la ejecución del POT como tal. Infraestructura. igualmente se viene participando en presentaciones y exposiciones de avances de proyectos de temas ambientales y de mitigación de riesgos.

I VALORACIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE SOACHA 3 LEY 388 DE 1997 Y LAS MODIFICACIONES DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL .

” 2) El artículo 5º del decreto en mención. lo podrá hacer por decreto el alcalde. mediano o corto plazo de los En relación con las revisiones de los planes de ordenamiento territorial el artículo 12 de la ley 810 del 13 de junio de 2003 dispone: “Los Concejos Municipales y Distritales podrán revisar y hacer ajustes a los Planes de Ordenamiento Territoriales ya adoptados por las entidades territoriales y por iniciativa del Alcalde. por iniciativa del alcalde y en el comienzo del período constitucional de este.” Con posterioridad a la expedición de la citada ley. infraestructuras. así como en la evaluación de sus objetivos y metas del respectivo Plan. expansión de servicios públicos o proyectos de renovación urbana. Si el concejo no aprueba en noventa (90) días calendario la iniciativa. la revisión y ajuste de los Planes de Ordenamiento o de alguno de sus contenidos procederá cuando se cumplan las condiciones y requisitos que para tal efecto se determinan en la ley 388 de 1997 y en sus decretos reglamentarios” Al examinar la ley 388 de 1997 y el Decreto Nacional 4002 de . consulta y aprobación previstos en los artículos 24 y 25 de la ley 388 de 1997. regula la oportunidad y condiciones para adelantar las revisiones ordinarias y extraordinarias de los Planes de Ordenamiento Territorial en los siguientes términos: Revisiones ordinarias: “Los Concejos municipales o distritales. la necesidad o conveniencia de ejecutar proyectos de impacto en materia de transporte masivo.3. la ejecución de macroproyectos de infraestructura regional o metropolitana que generen impactos sobre el ordenamiento del territorio municipal o distrital. el Presidente de la República en el artículo 1º del Decreto 2079 del 25 de julio de 2003 estableció: “Las revisiones y ajustes a los Planes de Ordenamiento Territorial a que hace referencia el artículo 12 de la ley 810 de 2003. podrán revisar y ajustar los contenidos de largo. se someterán a los mismos trámites de concertación. REVISIÓN TERRITORIAL DE PLANES DE ORDENAMIENTO 2004 que la reglamenta encontramos lo siguiente: 1) Sobre la revisión de los Planes de Ordenamiento Territorial. PARÁGRAFO: En todo caso. la dinámica de ajustes en usos o intensidad de los usos del suelo. el numeral 4 del artículo 28 de la ley 388 de 1997 dispone: “Las revisiones estarán sometidas al mismo procedimiento previsto para su aprobación y deberán sustentarse en parámetros e indicadores de seguimiento relacionados con cambios significativos en las previsiones sobre población urbana.

o de fuerza mayor o caso fortuito. de acuerdo con la jerarquía de prevalencia de los componentes. Serán circunstancias de excepcional interés público. contenidos y demás normas urbanísticas que lo integran. Por razones de excepcional interés público. la modificación excepcional de alguna o algunas de las normas urbanísticas de carácter estructural o general del Plan de Ordenamiento Territorial. que justifiquen la revisión del Plan de Ordenamiento las siguientes: a) La declaratoria de desastre o calamidad pública de que tratan los artículos 18 y 48 del Decreto Ley 919 de 1989. b) Los resultados de estudios técnicos detallados sobre amenazas. el alcalde municipal o distrital podrá iniciar en cualquier momento el proceso de revisión del Plan o de alguno de sus contenidos. adicionado por el artículo 1 de la ley 902 de 2004. La modificación excepcional de estas normas se sujetará en todo a las previsiones vigentes en el Plan de Ordenamiento Territorial. según los criterios que establece el artículo 28 anteriormente citado. según lo establecido en dichos planes. reglamenta la modificación excepcional de normas urbanísticas señalando: De conformidad con lo establecido en el artículo 15 de la ley 388 de 1997.” De acuerdo con lo dispuesto en las normas anteriormente transcritas se concluye lo siguiente: 1) Conforme lo establece el numeral 4 del artículo 28 de la . siempre y cuando haya vencido el término de vigencia de cada uno de ellos. o de fuerza mayor o caso fortuito.Planes de Ordenamiento Territorial. que tengan por objeto asegurar la consecución de los objetivos y estrategias territoriales de largo y mediano plazo definidas en los componentes General y Urbano del Plan de Ordenamiento Territorial.” Revisiones extraordinarias o excepcionales: Parágrafo. Tales revisiones se harán por los motivos y condiciones contemplados en los mismos Planes de Ordenamiento Territorial para su revisión. por la ocurrencia súbita de desastres de origen natural o antrópico. podrá emprenderse en cualquier momento siempre y cuando se demuestren y soporten técnicamente los motivos que dan lugar a su modificación. riesgos y vulnerabilidad que justifiquen la recalificación de áreas de riesgo no mitigable y otras condiciones de restricción diferentes de las originalmente adoptadas en el Plan de Ordenamiento Territorial vigente.” 3) El artículo 6º del Decreto 4002 de 2006.

delimitación e incorporación posterior. mediano y largo plazo. riesgos y vulnerabilidad justifiquen la recalificación de áreas de riesgo no mitigable y otras condiciones de restricción diferentes de las originalmente adoptadas en el Plan de Ordenamiento Territorial vigente. La reserva de espacios libres para parques y zonas verdes de escala urbana y zonal Todas las que se refieran al espacio público vinculado al nivel de planificación de largo plazo. La definición de las características de las unidades de actuación o el establecimiento de criterios y procedimientos para su caracterización. y cuando los resultados de estudios técnicos detallados sobre amenazas. b) Sin perjuicio de lo anterior. actuaciones y tratamientos urbanísticos relacionadas con la conservación y el manejo de centros urbanos e históricos. las revisiones de los diferentes contenidos del Plan de Ordenamiento Territorial están sometidas al mismo procedimiento previsto para su aprobación y deben sustentarse en los parámetros e indicadores de seguimiento de que trata el numeral 4 del artículo 28 de la ley 388 de 1997. incluidas las normas que adoptan procedimientos e instrumentos de gestión . las normas urbanísticas estructurales que se pueden modificar de manera excepcional son las que regulan las siguientes materias: 1 2 3 4 5 6 La clasificación y delimitación de los suelos. los concejos municipales o distritales también pueden adelantar una revisión extraordinaria del Plan de Ordenamiento Territorial cuando exista la declaratoria de desastre o de calamidad pública de que tratan los artículos 18 y 48 del Decreto Ley 919 de 1989 por la ocurrencia súbita de desastres de origen natural o antrópico. 2) En cuanto a la oportunidad y circunstancias que ameritan la revisión de los planes de ordenamiento territorial se concluye: a) Los concejos municipales por iniciativa del alcalde pueden adelantar la revisión ordinaria del Plan de Ordenamiento Territorial cuando lleguen a su término los periodos de vigencia de los contenidos de corto. Estas revisiones se deben hacer en el comienzo de los periodos constitucionales de los alcaldes. Sin embargo el Decreto no aclara cuál es el lapso de tiempo hace parte del “comienzo” del periodo de la administración municipal o distrital. Las áreas.ley 388 de 1997 y el artículo 1 del Decreto 2079 del 25 de julio de 2003. c) Los concejos municipales o distritales a iniciativa del Alcalde pueden en cualquier momento modificar de manera excepcional las normas urbanísticas estructurales y generales del Plan de Ordenamiento Territorial que tengan por objetivo asegurar la consecución de los objetivos y estrategias de largo y mediano plazo de los componentes general y urbano del Plan. De conformidad con el artículo 15 de la ley 388 de 1997. La reserva de áreas para la construcción de redes primarias de infraestructura vial y de servicios públicos. siempre y cuando se demuestre y soporte técnicamente los motivos que dan lugar a su revisión.

el artículo 1º del Decreto 2079 del 25 de julio de 2003 estable que “Las revisiones y ajustes a los Planes de Ordenamiento Territorial a que hace referencia el artículo 12 de la ley 810 de 2003. 7 El establecimiento de directrices para la formulación y adopción de planes parciales. consulta y aprobación previstos en los artículos 24 y 25 de la ley 388 de 1997. así como los parámetros y directrices para que sus propietarios compensen en dinero o en terrenos. La determinación de las zonas de renovación. conjuntamente con la definición de prioridades. Las demás previstas que se consideren convenientes por las autoridades distritales o municipales.” (Subrayado fuera de texto) El artículo 24 de la ley 388 de 1997 fue modificado por el parágrafo 6 del artículo 1 de la ley 507 de 1999 en lo relacionado con la aprobación del proyecto de Plan de Ordenamiento Territorial por parte de las autoridades ambientales. estableciendo los parámetros. procedimientos y programas de intervención. lo mismo que la delimitación de espacios libres y zonas verdes de dicha escala. También se pueden modificar excepcionalmente las normas urbanísticas generales regulan entre otras las siguientes materias: 1 2 3 4 Las especificaciones de aislamientos. renovación o mejoramiento integral para las cuales se contemplen normas específicas a adoptar y concertar. con los propietarios y comunidades interesadas. la localización y la correspondiente afectación de terrenos para equipamientos colectivos de interés público o social a escala zonal o local.para orientar. si fuere del caso. dicha corporación debe realizar un cabildo 5 6 . 8 La definición de áreas de protección y conservación de los recursos naturales y paisajísticos. Como se anotó anteriormente en relación con el procedimiento de revisión de los Planes de Ordenamiento Territorial. se someterán a los mismos trámites de concertación. 7 8 El señalamiento de las excepciones a estas normas para operaciones como macroproyectos o actuaciones urbanísticas en áreas con tratamientos de conservación. 9 La delimitación de zonas de riesgo 10 En general todas las que conciernen al medio ambiente. prevé que una vez se radique el proyecto de Plan y en este caso de revisión ante el Concejo municipal o distrital. proyectos y macroproyectos urbanos no considerados en el componente general del Plan. volumetrías y alturas para los procesos de edificación. promover y regular las actuaciones urbanísticas vinculadas a su desarrollo. Las especificaciones de las cesiones urbanísticas gratuitas. Igualmente la ley 507 de 1999. Las especificaciones de las redes secundarias de abastecimiento de los servicios públicos domiciliarios. procedimientos y requisitos que deben cumplirse en tales casos excepcionales. en su oportunidad. Las características de la red vial secundaria. en consecuencia. hoy en día los proyectos de planes de ordenamiento territorial o de revisión de los mismos no se aprueban por parte de las autoridades ambientales sino que deben ser concertados entre los municipios y distritos y las autoridades ambientales. La adopción de programas.

También se debe informar ampliamente a la ciudadanía en general del contenido de la propuesta. Desde la fecha de radicación del proyecto de revisión a la CAR y hasta la presentación ante el Concejo Municipal se debe surtir un proceso de participación convocando a los gremios profesionales. asociaciones y demás. los temas de desacuerdo deben ser resueltos por parte del Ministerio de Ambiente. 7 Para que el proyecto de revisión se expida por Acuerdo Municipal debe ser aprobado en el Concejo Municipal tanto por la respectiva comisión que haga el estudio como por la plenaria. hoy en día ya no se puede exigir el concepto del Consejo Consultivo de Ordenamiento Territorial. establece que debe acompañarse por lo menos de los siguientes documentos: Memoria justificativa indicando con precisión. la necesidad. el artículo 9 del Decreto 4002 de 2006. En caso que haya puntos no concertados. Este concejo dispone del término de 30 días para hacer sus observaciones y recomendaciones. 2 Este organismo dispone de un término de 90 días calendario para adoptar la revisión del Plan de Ordenamiento Territorial. la conveniencia y el propósito de las modificaciones que se 3 4 5 . En cuanto a los documentos que conforman el proyecto de revisión. según lo establece el artículo 8 del Decreto 4002 de 2004. Concertación de los aspectos ambientales del proyecto de revisión entre el municipio y la CAR. De esto se debe levantar un acta que incluya los anexos de lo que fue presentado. 8 Expedición del Acuerdo por parte del Concejo y sanción por parte del Alcalde. 9 Publicación del Acuerdo en el medio oficial del municipio. 6 Celebración por parte del Concejo de un cabildo abierto convocando a las comunidades. Presentación del proyecto de revisión ante el Consejo Territorial de Planeación para que haga observaciones y recomendaciones. para lo cual disponen del término máximo de 30 días hábiles. Al estar derogado el Decreto 932 de 2002. para que hagan sus observaciones a la propuesta de revisión del Plan de Ordenamiento Territorial. para lo cual dispone de un término de 30 días hábiles. En conclusión el procedimiento que se debe seguir para adelantar la propuesta de revisión del Plan de Ordenamiento Territorial es el siguiente: 1 Presentación del proyecto de revisión por parte del Alcalde Municipal al Consejo de Gobierno. el Alcalde Municipal puede adoptar por decreto la revisión del Plan de Ordenamiento Territorial. En caso que transcurran los 90 días de que dispone el Concejo sin expedir el Acuerdo. 10 Envío del Acuerdo a la Gobernación de Cundinamarca. es decir al gabinete de la administración municipal que lo conforma.abierto para que las comunidades puedan pronunciarse sobre la propuesta de revisión. Radicación del proyecto de revisión del Plan de Ordenamiento Territorial ante el Concejo Municipal.

1 Proyecto de Acuerdo con los anexos.pretenden efectuar. planos y demás documentación requerida para la aprobación de la revisión. 2 . Documento de seguimiento y evaluación de los resultados obtenidos respecto de los objetivos planteados en el Plan de Ordenamiento Territorial vigente. se anexará la descripción técnica y la evaluación de sus impactos sobre el Plan de Ordenamiento vigente. Adicionalmente.

EL MARCO DE ACTUACIÓN .I VALORACIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE SOACHA 4.

la decisión tomada conjuntamente en el comité de Evaluación. por lo tanto. que no comprometen a los diversos actores que deben interactuar en la puesta en marcha del POT. ni se constituyen en soluciones centrales del ordenamiento territorial. Se encontraron dos versiones del documento y del acuerdo municipal. El municipio posee en la actualidad un conjunto de documentos cartográficos con los cuales se puede proceder para la valoración. Lo cual se traduce en imprecisiones tanto del articulado como de la cartografía y en la falta de coincidencia. En una comparación pormenorizada las variaciones son formales en algunas consideraciones generales de norma. El alcance de los dos documentos y la estructura general es similar. que debe ser corregida y ampliada en el presente estudio de revisión. impidiendo de alguna manera la formulación de un trabajo concertado e interactuante en el medio regional. como es ejemplo la delimitación de las áreas de actividad múltiple. Un problema particularmente importante en la evaluación jurídica lo constituye la inexactitud de los perímetros estructurales y normativos: Los perímetros transcritos en el acuerdo no se corresponden con los perímetros digitalizados en la cartografía y por tanto es necesario rehacer la intención en detalle de este tema. según el Acta del 22 de Febrero. es adoptar la versión que se encuentra publicada. se transcribe un extenso capítulo de normas universales. 2. Únicamente. El problema es de tipo jurídico. mientras que paralelamente. EL MARCO DE ACTUACIÓN 1. El contexto natural La ley 388 y la formulación de los planes de ordenamiento no previeron la importancia de comprender el contexto natural y. Dos temas fundamentales constituyen el contraste con . como en el caso de las áreas protegidas. transcribiendo la información original y procediendo a la valoración de los contenidos. que no contienen un desarrollo completo y específico. La cartografía del documento no es precisa ni clara en su conformación técnica. para efectos de la valoración y la revisión no se convierte en un asunto fundamental. y en forma posterior a la formulación de los planes surgió la preocupación de ordenar el territorio a partir del conocimiento preciso del contexto regional y del papel que ocupan los municipios en el fortalecimiento de la protección ambiental y de las áreas rurales. La conformación formal del documento técnico y del acuerdo de formulación del POT muestra desequilibrios notorios en la estructura general.4. los sistemas ecológicos en una dimensión más allá de los límites municipales. En este sentido. en otras situaciones las delimitaciones. El POT de Soacha se inscribe en esta dinámica. el Acuerdo 46 de 2000 Soacha presenta las características resumidas en el anexo de valoración jurídica. Hay temas fundamentales como el de la definición de las políticas ambientales y su desarrollo en programas y proyectos. según consta en los archivos del Concejo Municipal. En relación con los contenidos mínimos que según los artículos 12 de la Ley 388 de 1997 y 9 del Decreto Nacional 879 de 1998 debe contener el Plan de Ordenamiento Territorial. Condiciones Generales. Igualmente no coincide las precisiones del articulado con las delimitaciones en el plano. repetidas en diversas legislaciones. tanto del articulado como de los planos es imprecisa.

en donde la preeminencia del área urbana es evidente y el valor fundamental de las áreas rurales como consideración central en la competitividad urbana. en la actualidad. En este sentido es necesario comprender que el crecimiento de Soacha depende del papel que ella juega dentro de los intereses de crecimiento y localización de la economía y de la oferta que la ciudad pueda proponer en este sentido. 4. en donde se observa un agotamiento serio de las tierras urbanizables de Bogotá y la expulsión constante de poblaciones hacia los municipios periféricos. especialmente de aquellos. y en los estratos sociales más bajos. En lo primero. primero. rurales y los de explotación mineral. constituyendo desde el punto de vista de la conurbación regional un conjunto de centralidades periféricas similares a las que operan al interior de la gran ciudad. funcionamiento En lo que tiene que ver con los sistemas generales. el fenómeno comienza a cubrir a las poblaciones medias de la ciudad y a producirse un traslado de los grandes equipamientos y de los grandes establecimientos comerciales en el mismo sentido. Ello obliga a un cuidadoso examen de los problemas de ordenamiento y de las decisiones que de ello se derivan. a las políticas de gestión del espacio público y al cubrimiento que ofrecen las áreas de recreación y los equipamientos de escala metropolitana. El primer problema tiene que ver con el crecimiento demográfico del territorio regional de la sabana. en segunda instancia. la expulsión de habitantes se concentró en los estratos más altos. sin duda. en las décadas de los 80 y 90 del siglo XX. de los servicios públicos. El crecimiento urbano de Bogotá señala. 3. . En este sentido es necesario revisar cuidadosamente el rol que tienen los suelos de protección. necesarios y fundamentales en el crecimiento urbano del territorio regional de la sabana de Bogotá y de la zona central. circunstancia especial de planeamiento en vecinos. es clara la interdependencia.Bogotá. que interactúan estrechamente en el metropolitano. Soacha parece inscrita en tal condición. Bogotá se propone como un área urbana organizada por una centralidad y varias áreas periféricas de actividad central menor y por un conjunto de sistemas generales que se apoyan directamente en el desarrollo del entorno no urbano. algunas de las áreas de actividad central de la capital tienen un tamaño y una importancia económica que supera los municipios vecinos. hacia el norte. de los servicios de transporte. una los municipios como Soacha. sus pobladores interactúan en la dimensión local y en la dimensión metropolitana estableciendo una dependencia económica que debe ser aprovechada para potenciar el municipio. El Contexto Urbano Esta situación tiene que ver especialmente con el modelo adoptado y reconocido en el POT de Bogotá y con las tendencias de crecimiento generadas a partir del desarrollo global de la economía. El Contexto Socio Económico El tema del desarrollo regional esta íntimamente ligado a las políticas y a los comportamientos económicos y sociales de la ciudad. que necesariamente se incorporan al sistema integrado de Bogotá y por último y con cierta seguridad. hacia el sur y el occidente. En la primera fase.

El Contexto Demográfico Con la elaboración del censo y del censo piloto en Soacha surgió un tema fundamental para los municipios: el ajuste de la población en menores cantidades a las que se habían pronosticado. muy seguramente por falta de demanda. por cuanto tiene que ver con la localización del empleo y con las fuentes de financiamiento de la ciudad. La propuesta de una ciudad futura se basa en la incorporación de las tierras periféricas del sur y el occidente al suelo urbano y la relación con las áreas más marginales de la ciudad actual. la ciudad construida actual y la ciudad futura y de una intención estructurante. Ello no facilita el asunto. es necesario precisar las acciones de ordenamiento en este sentido y proponer elementos estructurantes mejor definidos que permitan a la ciudad a través de tal acción.El segundo problema pareciera más importante para la economía urbana. El Modelo De Ordenamiento El modelo de ordenamiento. Soacha y en general todas las ciudades colombianas tiene menos habitantes que los que se habían calculado cuando se realizaron los planes de ordenamiento. las falencias de espacio público o de dotaciones sociales no dejan de ser un inconveniente de ordenamiento que es necesario resolver cuidadosamente. sino que lo coloca en una realidad más precisa. completar sus necesidades en la ciudad construida. la de vincularse regionalmente. y más bien se ha incrementado la consolidación de la ciudad construida. Esta circunstancia hace que las preferencias de localización se relacionen fundamentalmente con la localización de servicios. del POT en revisión. 5. se basa en la consideración de dos condiciones morfológicas. 6. con preferencias de la industria liviana de ubicarse en la parte media. Si bien el modelo es posible. . Las necesidades de transporte. vinculando a Soacha a este fenómeno. en relación con los accesos más importantes a la capital. Sin embargo tal hecho no se ha dado. a partir de un nuevo sistema vial. En la actualidad el territorio de la sabana opera como un área extensa en donde la oferta de localización de la industria es desmedida y por tanto barata. transporte y relaciones con la red vial nacional y con el aeropuerto. Para responder a este reto es necesario considerar un replanteamiento del sistema vial y de los sistemas de transporte. esto es con Bogotá. Esto ha marcado un extenso eje periférico que se inicia en la periferia de Soacha al sur y termina en Tocancipá y Zipaquirá al norte.

II VALORACIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE SOACHA ESTRUCTURA GENERAL DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL PLAN DE .

Reglamento de usos industriales. DIRECTRICES PARA LA CONSERVACIÓN Y LA PROTECCIÓN AMBIENTAL Sección 1. ESTRUCTURA GENERAL DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE SOACHA ARTICULO 24: ambiente. Riesgos. ARTICULO 149: económicos.) del Municipio de Soacha – Cundinamarca se estructura de la siguiente forma: CAPÍTULO I: CARACTERÍSTICAS APLICACIÓN Sección 2. ARTICULO 57: ARTICULO 75: TITULO I: COMPONENTE GENERAL GENERALES DE ARTICULO 140: CAPÍTULO V: CAPITULO II: OBJETIVOS. Sección 2. Jischana fanaia o tierra de futuro. ESTRATEGIAS Y POLÍTICAS DE LARGO Y MEDIANO PLAZO PARA EL MANEJO DEL TERRITORIO CONTENIDO ESTRUCTURAL DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Sección 1 modelo de ocupación del territorio. Proyectos político ARTICULO 11: Sección 3. De la protección del medio El Acuerdo No. ARTICULO 151: sociales. ARTICULO 145: ambientales. 46 de diciembre 27 de 2000 por medio del cual se expide el Plan de Ordenamiento Territorial (POT. Programas y proyectos CAPITULO III: Sección 2. Sección 4. ARTICULO 153: CAPÍTULO VI.CAPITULO IV: I. Definición y normas generales. ARTICULO 147: administrativos. Sección 3. Categorías del suelo en el municipio de Soacha Sección 4. Programas y proyectos ARTICULO 12: ARTICULO 20: ARTICULO 22: Sección 4. Sector minero PROGRAMAS Y PROYECTOS DE TIPO GENERAL PARA EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE SOACHA Sección 1. ZONAS ESPECIALES . Zonificación del suelo en el municipio de Soacha. forestación y recuperación ambiental. Programas y proyectos Sección 5 patrimonio. Clasificación del suelo en el municipio de Soacha Sección 3.

a.p. p.) zonas de protección ambiental (z. Cesiones de suelo urbano. DEFINICIÓN Y GENERALIDADES. ARTICULO 209: Concepto.h. s. Reasentamientos humanos condiciones.patrimonio concepto. CAPÍTULO VII: CEMENTERIOS DE LAS FUNERARIAS Y CAPÍTULO V: DELIMITACIÓN DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN. Mejoramiento integral.v. ARTICULO 252: SECCIÓN 1 VÍAS SECCIÓN 2 EQUIPAMIENTO CAPÍTULO IV: ARTICULO 193: VIVIENDA Sección 1.) ARTICULO 281: Subsección 4. DEFINICIÓN DE ESPACIO PÚBLICO. SECCIÓN 8: cesiones del suelo urbano y afectaciones.) zonas de servicios públicos (z. ESPACIO PÚBLICO. ARTÍCULO 213: Subsección 3.) zonas verdes (z.i.u. ARTICULO 197: Subsección 2.) áreas de utilidad pública (zonas viales) (a.c. ARTICULO 204: Concepto. Renovación urbana. zonas de conservación hidrológica (z. DEFINICIÓN DE USOS.e. SECCIÓN 9: áreas de conservación urbanística y arquitectónica Sección 2 valoración y protección del .p.) zonas institucionales especiales y de equipamientos comunitarios (z. DE DESARROLLO CAPÍTULO VII: CAPITULO II: CARACTERÍSTICAS URBANO CAPÍTULO III: LOCALIZACIÓN Y DIMENSIONAMIENTO DE ELEMENTOS ESTRUCTURANTES ARTICULO 248: PARTE ÁREAS URBANAS. LA EL TÍTULO II: CAPITULO I: COMPONENTE URBANO CAPÍTULO VI: POLÍTICAS DE MEDIANO Y CORTO PLAZO PARA EL SUELO URBANO. Subsección 1 objetivos y estrategias. PROTECCIÓN Y AMENAZAS Y RIESGOS DIRECTRICES PARA CONSERVACIÓN Y ORDENAMIENTO URBANO NORMA URBANÍSTICA GENERAL I.vivienda de interés social. SECCIÓN 2: SECCIÓN 3: SECCIÓN 4: SECCIÓN 5: SECCIÓN 6: SECCIÓN 7: PARTE II.

Adecuaciones y ampliaciones. Subdivisiones prediales. DE INMUEBLES DE ÁREAS PERTENECIENTES EL ARTÍCULO 289: ARTICULO 291: ARTÍCULO 293: Definición. SECCIÓN 2: Área para desarrollo habitacional. Consideraciones técnicas y urbanísticas acerca de los estacionamientos. Definición. Subsección 2: áreas de conservación urbanística . ARTÍCULO 333: Subsección 2: condiciones arquitectónicas y técnicas para los estacionamientos. ARTÍCULO 341: PARTE IV: NORMAS CAPÍTULO VIII: SECCIÓN 1: Normas urbanísticas y arquitectónicas.ARTICULO 284: ARTICULO 286: Subsección 1: áreas de conservación arquitectónica . ARTÍCULO 302: ARTÍCULO 308: SECCIÓN 5: Régimen de cesiones. SECCIÓN 3: Área de actividad múltiple. Sección 1: consideraciones generales exigencia de estacionamientos. Dimensiones mínimas para los estacionamientos. Subdivisiones y englobes. Definición. SECCIÓN 2: Intervenciones en áreas de ARTÍCULO 311: . Antejardines. DEFINICIÓN Y CLASIFICACION. Sección 5: normas licencias y especificaciones constructivas y de seguridad. Definición. Licencias de construcción. SECCIÓN 3: Normas sobre estacionamientos privados ARTÍCULO 330: sub. SECCIÓN 1: Área para vivienda de interés social. SUBSUELO. Subsección 1: desarrollo por construcción ARTÍCULO 298: Subsección 2: desarrollo por urbanización. Definición.definición. Subsección 2: normas generales para estacionamientos públicos desarrollados en predios privados. COBRO DE TARIFAS POR EL USO DEL ESPACIO AÉREO O EL SUELO. ARTÍCULO 295: SECCIÓN 4: Patrones de desarrollo urbano. ARTÍCULO 288: conservación arquitectónica y urbanística ARTÍCULO 326: Subsección 1: en áreas de conservación arquitectónica.definición. SECCIÓN 4: Normas sobre estacionamientos públicos ARTÍCULO 336: ARTÍCULO 338: Subsección 1: generalidades. ARTÍCULO 329: Subsección 2: en áreas de conservación urbanística. PARTE III: ÁREAS DE DESARROLLO. Exigencia y porcentajes de cesión tipo a Subsección 1: cesiones tipo b equipamiento comunal privado – destinación.

ESPACIO PÚBLICO DE TITULARIDAD DEL MUNICIPIO DE SOACHA CAPÍTULO IX: TRATAMIENTOS ARTICULO 365: ARTICULO 371: ARTICULO 411: NORMA URBANÍSTICA POR

INSTRUMENTOS PARA LA ENAJENACIÓN VOLUNTARIA Y FORZOSA Y LAS EXPROPIACIONES JUDICIAL Y ADMINISTRATIVA CAPÍTULO I: GENERALIDADES

Sección 1. Usos del suelo. Definición. TÍTULO V: Sección 2. Tratamientos urbanísticos. Finalidad de los tratamientos. Sección 3. Normas comunes a todos los tratamientos. Equipamiento comunal privado. INGRESOS MUNICIPALES, PLAN DE INVERSIONES Y PROGRAMA DE EJECUCIÓN GLOSARIO Y DEFINICIONES

TÍTULO VI:

TÍTULO III: CAPITULO I:

COMPONENTE RURAL DIRECTRICES PARA CONSERVACIÓN Y ORDENAMIENTO RURAL LA EL

CAPÍTULO II: REGLAMENTO DE LOTIFICACIÓN NORMAS GENERALES NORMAS Y DISPOSICIONES SOBRE PARCELACIONES, CONDOMINIOS, AGRUPACIONES O CONJUNTOS CAMPESTRES SERVICIOS PÚBLICOS CAPÍTULO III: ESTRUCTURA VIAL RURAL

TITULO IV:

DESARROLLO

DE

LOS

II VALORACIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE SOACHA
MATRIZ

II VALORACIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE SOACHA
VALORACIÓN JURÍDICA

OSCAR ACOSTA Abogado Asesor jurídico

el Acuerdo 46 de 2000 de Soacha presenta las siguientes características: En cuanto a los contendidos del Componente General. mediano y largo plazo del Plan. ni de gestión urbanística y regulación del mercado del suelo. En relación con los contenidos mínimos que según los artículos 12 de la Ley 388 de 1997 y 9 del Decreto Nacional 879 de 1998 debe contener el Plan de Ordenamiento Territorial. en su caso. entre otros. el Plan de Ordenamiento Territorial de Soacha carece del desarrollo integral de políticas. y en cuanto a la CLASIFICACIÓN DEL TERRITORIO EN SUELO URBANO. sin duda. resulta necesario ajustar las disposiciones del Plan de Ordenamiento Territorial a las previsiones contenidas en el capítulo IV de la Ley 388 de 1997. infraestructuras y equipamientos básicos para garantizar adecuadas RELACIONES FUNCIONALES ENTRE ASENTAMIENTOS Y ZONAS URBANAS Y RURALES. Ley 902 de 2004) como el Gobierno Nacional (Vg. RURAL Y DE EXPANSIÓN URBANA. Observaciones de carácter general. con los demás municipios del Departamento de Cundinamarca. Resulta necesario.1. se advierte la imperiosa necesidad de incorporar un sistema de gestión integrada para la aplicación de los INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DEL SUELO de que tratan las leyes 9ª de 1989 y . b) restringir la proliferación de impacto de los usos de alto impacto. que en el Plan de Ordenamiento Territorial se incorporen las disposiciones tendientes a crear y jerarquizar otros instrumentos de planeamiento que aseguren el cumplimiento de los objetivos de corto. Decreto 097 de 2006) se hace necesario adoptar las políticas. como se explica más adelante. atendiendo a la conveniencia e impacto respecto de las decisiones que se puedan acordar con el Distrito Capital y. Si bien el Plan de Ordenamiento Territorial incorpora las directrices para la conservación y la protección ambiental. objetivos y programas de ordenamiento desde una PERSPECTIVA DE PLANIFICACIÓN REGIONAL. planes zonales o los planes de implantación y regularización. Por ello. Finalmente. En virtud de las NUEVAS DISPOSICIONES QUE SOBRE ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO han expedido tanto el Congreso de la República (Vg. En relación con la definición de objetivos y estrategias territoriales de largo. normas y actuaciones para: a) controlar los procesos de expansión de vivienda en suelo rural y. entonces. resulta preciso advertir que la estrategia de ordenamiento del CONTENIDO ESTRUCTURAL no contempla el SEÑALAMIENTO DE LAS ÁREAS DE RESERVA del medio ambiente. se sugiere adoptar las normas necesarias para vincular las decisiones de planificación del Plan de Ordenamiento. como en su caso sucede con otras figuras de planeamiento como los planes maestros de servicios públicos y equipamientos. Tampoco resultan claras las disposiciones del Plan de Ordenamiento Territorial en relación con el desarrollo y jerarquización de otros de INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN INTERMEDIA. En cuanto a los contendidos del Componente Urbano. En relación con el Componente Urbano. ni la identificación de actividades.

El Decreto 2083 de 2004 “Por el cual se modifica el Decreto 2060 del 24 de junio de 2004” 5. frente a la gestión sostenible del recurso hídrico en el municipio y la región. El Decreto 1337 de 2002 “Por el cual se reglamenta la Ley 388 de 1997 y el Decreto Ley 151 de 1998. Garantizar la correspondencia y articulación necesaria entre las expectativas y umbrales máximos de ocupación en suburbanización y vivienda campestre. los cuales no tienen mayor alcance en las disposiciones que se adoptan en este componente. vivienda. servicios públicos. El Decreto 2060 de 2004 “Por el cual se establecen normas mínimas para vivienda de interés social urbana” 4. El Decreto 564 de 2006 “"Por el cual se reglamentan las disposiciones relativas a las licencias urbanísticas. También es necesario precisar la identificación de las distintas ÁREAS DE ACTUACIÓN ESTRATÉGICA en el marco de las definiciones que el mismo Plan de Ordenamiento Territorial impone para el desarrollo y gestión de proyectos ambientales. al reconocimiento de edificaciones. y que sin duda deberían unificarse en un capítulo único normativo. En relación con el contenido del componente rural se debe señalar la obligación que tiene el municipio de adecuar sus contenidos de ordenamiento a las disposiciones contenidas en el Decreto Nacional 097 de 2006.388 de 1997. tales como: 1. . como se señala más adelante y cuya adopción también debería ajustarse a los términos y alcances que se establecen en el artículo 15 de la Ley 388 de 1997. El Decreto 1538 de 2005 “Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 361 de 1997” (Accesibilidad al medio físico) 7.” 2. y se expiden otras disposiciones" En cuanto a los contendidos del Componente Rural. a la función pública que desempeñan los curadores urbanos. en relación con la aplicación de compensaciones en tratamientos de conservación mediante la transferencia de derechos de construcción y desarrollo. con el fin de: 1. El Decreto 1788 de 2004 “Por el cual se reglamentan parcialmente las disposiciones referentes a la Participación en Plusvalía de que trata la Ley 388 de 1997” 3. Igualmente resulta de la mayor pertinencia armonizar y sincronizar la definición de las NORMAS URBANÍSTICAS DE CARÁCTER GENERAL que se adoptan a lo largo de los diferentes contenidos de este componente. vías de transporte. a la legalización de asentamientos humanos constituidos por viviendas de interés social. equipamientos y las operaciones estratégicas que allí se plantean. Mención aparte merece la necesidad de ajustar los diferentes contenidos del Plan de Ordenamiento Territorial a las normas nacionales que regulan la materia. económicos y sociales en concordancia con las normas sobre movilidad. El Decreto 4002 de 2004 “Por el cual se reglamentan los artículos 15 y 28 de la Ley 388 de 1997” (Localización de servicios de alto impacto referidos a la prostitución y actividades afines) 6.

Programas y proyectos de tipo general para el Plan de Ordenamiento Territorial de Soacha. estrategias y objetivos de ordenamiento que se adoptan en el Plan de Ordenamiento Territorial. Capítulo I . Garantizar el respecto absoluto de las áreas de valor ambiental y de recarga de acuíferos. sin avanzar en la definición de otras condiciones propias que podrían.Características generales de aplicación.Contenido Ordenamiento Territorial.Objetivos.protección ambiental.Zonas especiales. sustentar la revisión de sus diferentes contenidos a la luz de las políticas. Capitulo III . 3). estrategias y políticas de largo y mediano plazo para el manejo del territorio. Capítulo VI . según lo dispuesto en la Ley 388 de 1997 y su decreto reglamentario 879 de 1998. Vigencia y revisión del plan de ordenamiento En relación con la definición de la VIGENCIA DEL PLAN DE ORDENAMIENTO (art. I. en su caso. 2. Capítulo V . con el fin de consolidar asentamientos compactos y disminuir la dispersión de núcleos de población. Asegurar que todo proceso de urbanización en suelo rural garantice las cesiones públicas necesarias y las reservas para el sistema vial municipal y regional. Capitulo IV . Observaciones a los diferentes contenidos del plan de ordenamiento territorial.Directrices para la conservación y la . Capitulo II . pues establece que este último tendrá una vigencia de cinco (5) períodos constitucionales de la administración municipal. 3) resulta preciso señalar la incoherencia que se presenta entre la determinación de la vigencia general del Plan de Ordenamiento Territorial señalada en cuatro (4) períodos constitucionales de la administración municipal y la vigencia de su contenido estructural que supera al anterior. Capítulo VII . Señalar áreas específicas para proyectos de vivienda social tanto rural. 7. COMPONENTE GENERAL El Componente General del Acuerdo 46 de 2000 consta de siete (7) Capítulos que apuntan a desarrollar el contenido estructural del Plan de Ordenamiento Territorial de Soacha. estructural del Plan de 5. de la siguiente manera: 1. 6. 3. 1. En cuanto a la OPORTUNIDAD Y VIABILIDAD DE LAS REVISIONES (art. Observaciones al capítulo I: características generales de aplicación. el Acuerdo 46 de 200 se limita a hacer una simple trascripción de los supuestos y las circunstancias que ya se señalan en el numeral 4 del artículo 28 de la Ley 388 de 1997. 2.1.De las funerarias y cementerios. 1. principalmente las rondas y zonas de manejo y preservación ambiental de cuerpos hídricos. 2. 4. 3. 4.

A manera de ejemplo. 46 de 2000. especialmente en las áreas de captación tributaria como fundamento para la disponibilidad de recursos y optimización de la inversión. Adicionalmente. estrategias y políticas de largo y mediano plazo para el manejo del territorio. tales como: 1 El establecimiento de incentivos tributarios para las nuevas empresas que se instalen en el territorio municipal y que generen empleo.2. se deben incorporar a las normas urbanísticas del Plan de Ordenamiento Territorial y que tampoco se desarrollan a lo largo del Acuerdo No. 3. atendiendo a indicadores de población. objetivos y estrategias. las políticas del Plan de Ordenamiento Territorial hacen un marcado énfasis en la necesidad de estructurar el territorio con un criterio regional que no aparece claramente desarrollado a lo largo del Acuerdo. aportes a la economía y contribuciones ambientales que mitiguen el alto grado de marginalidad que actualmente caracteriza a Soacha. 46 de 2000. pero no se indica con claridad cuáles son estas piezas urbanas ni los 2 . al desarrollo de macroproyectos de carácter integral. Por lo demás. 2. según la Ley 388 de 1997. OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS de largo y mediano plazo que se adoptan en este acápite. Observaciones al capitulo III: contenido estructural del plan de ordenamiento territorial 3. a la luz de las normas consagradas en el Acuerdo No. parece subordinar el desarrollo de estas grandes porciones del territorio municipal señaladas por el mismo Plan de Ordenamiento Territorial en suelos urbanizables no urbanizados en suelo urbano y de expansión (Conc. En relación con la definición de estas piezas urbanas cabe señalar lo siguiente: a) Si bien en el artículo 472 del Acuerdo 46 se adopta el Plano 4 (Modelo de Ordenamiento Urbano . Modelo de ocupación.1. Propender por la definición de políticas equitativas de inversión por parte del Distrito Capital. actuaciones y normas adoptadas por el Plan de Ordenamiento Territorial dan solución al alcance de las POLÍTICAS. En relación con lo dispuesto en este Capítulo resulta de la mayor conveniencia señalar la necesidad de verificar durante el proceso de revisión si los programas. la definición del MODELO DE OCUPACIÓN DEL TERRITORIO (Jischana Fanaia o Tierra de Futuro – Piezas Urbanas). lo cierto es que al revisar el artículo 173 solamente se adopta la DEFINICIÓN de las Jischana Fanaia o Territorios de Futuro y los CRITERIOS para su LOCALIZACIÓN y DELIMITACIÓN.Jischana Fanaia). se sugiere revisar la conveniencia de mantener algunos de los propósitos de política (objetivos y estrategias) que no parecerían guardar estrecha relación con los contenidos que. necesidades básicas insatisfechas. 173).1. 3 Fortalecer y modernizar la administración municipal. El contenido estructural del Plan de Ordenamiento Territorial adopta como decisión estratégica la de estructurar el territorio a través de la definición del SISTEMA VIAL. con gran énfasis en la conectividad con el Distrito Capital. Políticas. Art. Observaciones al capítulo II: objetivos.

suelo de expansión urbana y suelo rural). Clasificación del suelo. es necesario verificar si esta obligación legal se cumple en el caso de Soacha. y cómo se compagina está política con los objetivos y estrategias de desarrollo físico. b) A su vez. pues tanto en el artículo 13 como en el artículo 14 del Acuerdo 46 de 2000 se señala que el perímetro urbano está compuesto por: 5) a) El suelo actualmente ocupado por usos urbanos (el área urbana que está consolidada). en especial. Capítulo IV) en donde la incorporación y ejecución de proyectos urbanísticos no parece contemplar su subordinación a macroproyecto alguno. que las Jischana Fanaia también parecen ser diseñadas para implementar de algún sistema general de reparto de cargas y beneficios a nivel de ciudad. las cuáles no aparecen claramente identificadas en el articulado del Plan de Ordenamiento Territorial. y que según la Ley 388 de 1997 solo podrían ser los centros poblados de los corregimientos y las zonas con procesos de urbanización incompletos. c) Aquellas con aptitud que define el desarrollo urbano municipal. En primer lugar. comprendidos en áreas consolidadas con edificación. que brindan condiciones óptimas sanitarias de . donde se resalta que “En ningún caso el perímetro urbano podrá ser mayor que el denominado perímetro de servicios públicos o sanitario.5 cuando identifica las áreas generadoras de derechos de construcción define genéricamente como áreas generadoras de derechos de edificabilidad en las áreas de desarrollo a las Jischana Fanaia y allí señala que éstas se identifican en el documento técnico de soporte y en el Plano Nº 20 que se denomina “Distribución de Cargas y Beneficios”. y no solamente DOS (2) CLASES como erradamente se contempla en este artículo.” 3) 4) No obstante.macroproyectos que se deban desarrollar sobre las mismas. resulta convenirte señalar que en el artículo 12 el Plan de Ordenamiento Territorial debe delimitar físicamente para la totalidad del municipio o distrito los perímetros precisos de TRES (3) CLASES DE SUELO excluyentes (suelo urbano. según lo disponen los artículos 30 a 35 de la Ley 388 de 1997. bien vale la pena plantear la necesidad de aclarar cómo se resuelven en el Plan de Ordenamiento Territorial las condiciones para su formulación a la luz de lo dispuesto en los artículos 113 y 114 de la Ley 388 de 1997. en materia de vivienda de interés social (Título II. Lo que sugiere a su vez. 1) Suelo Urbano. c) Al subordinar el desarrollo de Jischana Fanaia a la formulación de macroproyectos de carácter integral. b) Algunas porciones de territorio incorporadas al perímetro urbano “con sujeción a la ley”. que se definan como áreas de mejoramiento integral. el artículo 376. 2) La definición de suelo urbano contenida en el artículo 13 del Acuerdo 46 de 2000 es una trascripción de las disposiciones contempladas en el artículo 31 de la Ley 388 de 1997. 3.2.

el Acuerdo 46 señala que su adecuación y habilitación urbanística será a cargo de sus propietarios. Para el eventual desarrollo de esta excepcional categoría del suelo. no se podrá autorizar ninguna expansión urbana antes de tres (3) años a partir de la entrada en vigencia del Plan de Ordenamiento Territorial. el cual se expedirá mediante acuerdo municipal. el Plan de Ordenamiento Territorial de Soacha define el perímetro urbano. Su perímetro está comprendido en el polígono que define los límites de la zona rural con respecto a la zona de expansión urbana de la ciudad sobre el costado occidental. b) Suelo de Futura Expansión Urbana (Arts. y que limita con la proyección del trazado de la Avenida Variante Longitudinal como vía perimetral. que en la definición del suelo de urbano parecen haberse incluido áreas del territorio municipal que no cumplirían estrictamente con las condiciones señaladas en el parágrafo 2 del artículo 12 y en el artículo 31 de la Ley 388 de 1997.A. En todo caso. técnicas y ambientales. incluyendo una serie de “áreas que pueden ser sujetas a expansión” según lo indicado en el mismo Plan. con una superficie aproximada de 427 hectáreas al cual se le asigna la categoría de zona de futura expansión urbana. pues en la identificación del mismo se establecen dos perímetros de expansión que se sujetan a diferentes condiciones: a) Suelo de Expansión Urbana (Arts.B. con una superficie de terreno superior a las 200 hectáreas y cuyo perímetro está comprendido en el polígono que define los límites de la zona rural con respecto a la ciudad sobre el costado occidental. 3) 4) De este modo. 17 y 18). y cuya declaratoria como de expansión urbana se hará a través de Plan Parcial. entenderíamos que se trata de aquellas definidas al interior del perímetro del suelo de expansión . 15 y 16).A. Señala el Acuerdo 46 que la incorporación de este suelo al perímetro urbano. se hará a través de la figura de Plan Parcial. y el Municipio de Soacha de fecha 15 de noviembre de 2000. y en especial con la Empresa de Acueducto y Alcantarillado. Suelo de Expansión Urbana. 1) 2) Adicionalmente se señala que “dentro del proceso de concertación con el Distrito Capital. Este suelo solo se podrá incorporar al suelo urbano una vez se cumpla lo dispuesto en la Ordenanza 065 de 1999. de conformidad con los términos previstos en el ACTA de acuerdo sobre prestación de los servicios de acueducto y alcantarillado para el municipio de Soacha suscrita por la Gerencia de Planeamiento de la E.” (Subrayado fuera del texto original). pero cuyo desarrollo estará condicionado a la adecuación previa de las áreas programadas. y que limita con la proyección del trazado de la avenida Ciudad de Cali. Este es sin duda el aspecto que más inquietudes genera. se ha obtenido factibilidad de servicios públicos para el perímetro urbano propuesto en el presente plan. Es decir.seguridad. Como el Plan de Ordenamiento Territorial no señala cuáles son las áreas programadas.

Estas clases de suelo son. como equivocadamente parece hacer el Plan de Ordenamiento Territorial de Soacha en su artículo 17. De esta forma. Finalmente. hasta tanto no se cumplan las condiciones que posibiliten su inclusión como zona de expansión urbana. Suelo urbano. Sobre este particular es necesario señalar lo siguiente: a) En primer lugar. Esta última disposición no podría ajustarse a lo que define la Ley 388 de 1997 en relación con los suelos que pueden ser declarados como urbanos. acontecen circunstancias que posibiliten la habilitación de este suelo de manera prioritaria. Agrega el Acuerdo 46 de 2000 que a este suelo. el cual que no podía ser objeto de desarrollo antes de que se cumplieran tres (3) años contados desde el momento de su expedición. de conformidad con los criterios generales establecidos en el capítulo IV de la Ley 388. las siguientes: 1. de expansión urbana y rural) podrán establecerse las categorías de suburbano (que hace parte del suelo rural) y de protección (que puede hacer parte de cualquier clase de suelo). que generan o crean derechos y deberes diferentes en las propiedades incluidas en cada uno de sus ámbitos y perímetros. El Plan de Ordenamiento Territorial tampoco define cuáles . se dispone en el Parágrafo del artículo 18 que si dentro del tiempo de vigencia del Plan de Ordenamiento Territorial. De lo anterior. solamente al interior de las tres grandes clases de suelo excluyentes que debe delimitar el Plan de Ordenamiento Territorial (urbano. Suelo de expansión urbana. podrá reglamentar su incorporación como zona de expansión urbana o aún si es de extrema urgencia lo podrá incorporar como suelo urbano. el Alcalde a través de la figura de Plan Parcial. a Ley 388 de 1997 es clara al señalar que el Plan de Ordenamiento Territorial debe delimitar físicamente para la totalidad del municipio o distrito los perímetros precisos de tres (3) clases de suelo excluyentes. se señala en el Plan de Ordenamiento Territorial otra categoría de suelos que se reservan para el crecimiento de la ciudad más allá del año 2009 (Futura Expansión Urbana) que podrán declararse dentro del a categoría de expansión mediante planes parciales. en su orden. 3. 2. De otra parte.que tratamos en el artículo anterior. para la Ley 388 es claro que no puede delimitarse ninguno de estos tipos de suelo al interior de los otros perímetros. También señala el Acuerdo 46 que para declarar este suelo como de expansión urbana mediante plan parcial requerirá de acuerdo municipal. esto es que hagan parte del perímetro sanitario o de servicios. al señalar que el suelo de Futura Expansión Urbana se cataloga como parte del suelo rural. pero que según el mismo Plan de Ordenamiento Territorial se catalogan como suelos rurales con uso agropecuario sostenible. se le asigna el uso agropecuario sostenible y se cataloga como zona rural. No puede pasarse por alto que según el texto de la misma Ley 388 de 1997. Suelo rural. se puede inferir que el Plan de Ordenamiento Territorial de Soacha delimitó de una parte un perímetro del suelo de expansión que se ajusta a lo dispuesto en la Ley 388 de 1997.

el Plan de Ordenamiento Territorial dedica especial interés a la inspección de El Charquito. telefonía. si la intención del Plan de Ordenamiento Territorial de Soacha al delimitar dos perímetros de suelo de expansión distintos. 3. A renglón seguido. no se definen claramente en el articulado del Plan de Ordenamiento Territorial.3 Categorías Del Suelo Suelo suburbano. tampoco quedan claras las condiciones para su desarrollo en el tiempo. la delimitación del suelo suburbano se identifica en el Plano Clasificación del Suelo (Plano N° 1). se impone a sus propietarios todas las obligaciones para su adecuación y habilitación urbanística cuando se hubieren habilitado las áreas programadas. resulta pertinente señalar que en el artículo 20. se condiciona su adopción a la expedición de acuerdos del respectivo Concejo municipal. alcantarillado. En todo caso. En relación con la clasificación del suelo rural que hace el Plan de Ordenamiento Territorial. no obstante. el Plan de Ordenamiento Territorial agrega que “Se prohíbe la proliferación de asentamientos como El Charquito y se debe desestimular el crecimiento de éste. las cuales. gas natural. lo que sí resulta claro a todas luces es que el Plan de Ordenamiento Territorial de Soacha desconoce las disposiciones contenidas en el artículo 27 de la Ley 388 de 1997. si es del caso. b) En segundo lugar. programar en el tiempo las porciones de territorio que se habilitarán para el uso urbano durante la vigencia del Plan de Ordenamiento. pues para el primer caso (suelo de expansión) no se señala cuándo ni a cargo de quiénes se ejecutarán las obras de adecuación urbanística. salvo lo que para las áreas de aplicación del Tratamiento de Conservación se regula en relación con el casco fundacional de El Charquito. en ningún caso. Si bien. los planes parciales no fueron creados por la ley para llevar a cabo la declaratoria de los suelos que pueden ser objeto de expansión. .”. Por el contrario. corresponde al Plan de Ordenamiento Territorial delimitar con precisión de este tipo del suelo y.son las condiciones que posibilitarán la inclusión de este tipo de suelo como zona de expansión urbana. mientras que para el segundo caso (futura expansión urbana) que según la Ley 388 de 1997 debió catalogarse bajo la categoría de áreas no programadas dentro del único perímetro de expansión. insistimos. c) En tercer lugar. por cuanto no existe la posibilidad de prestación de servicio de acueducto (agua potable). donde se ordena claramente que los Planes Parciales se adoptan mediante decreto del Alcalde municipal o distrital y. por su distancia con el casco urbano principal. con posterioridad en el Plan no se consigna ninguna disposición tendiente a hacer realidad está prohibición. por ahora solo nos referiremos a la necesidad de revisar este componente en consonancia con las nuevas disposiciones que sobre ordenamiento del territorio impone el Decreto Nacional 097 de 2006. pues son abiertamente inconvenientes. Suelo Rural. era la de programar en el tiempo de vigencia del Plan la incorporación de estos suelos al perímetro urbano.

se plantea la necesidad de concordar lo anterior frente al contenido de lo dispuesto en el artículo 23 del Acuerdo 46 de 2000. En esta Sección también se regulan las condiciones para la explotación de canteras dentro del perímetro urbano (Articulo 41) y se señala que corresponderá a la Administración municipal realizar las acciones tendientes a la creación del DISTRITO MINERO y. con la consecuencia de un grave deterioro de los suelos. Observaciones al capitulo IV: directrices para la conservación y la protección ambiental Protección del medio ambiente. las aguas. cuya finalidad es la de proveer de los recursos necesarios para cubrir los pasivos ambientales generados por explotaciones que no dieron aplicación a Planes de Manejo Ambiental. 4) 5) 6) 7) 4. en especial. amenaza por deslizamiento. Sobre este particular se llama la atención en relación con los siguientes aspectos: a) Respecto a la ubicación de las actividades contaminantes. los beneficiarios. En esta primera sección del Capítulo IV.. Reglamento de usos industriales. Sin embargo el Contrato de Fiducia Ambiental no está contemplado en la Ley 80 de 1993. el Acuerdo 46 de 2000 regula las condiciones para la protección del suelo. constituyendo en sí un estatuto regulador del las diferentes actividades que se definen como contaminantes. (Articulo 42).Suelo de protección 1) Dentro de esta categoría solo se hace un llamado de atención frente a la necesidad de precisar que allí también deberían incluirse los suelos que por formar parte del las áreas de amenazas y riesgo no mitigable para la localización de asentamientos humanos. Esta Sección regula las definiciones y normas generales para usos industriales. la fauna. acuíferos subterráneos. pero que no se identifican en los planos normativos. no se sabe cuáles parámetros o instrucciones de la fiduciaria. el Acuerdo 46 de 2000 define una serie de zonas potencialmente peligrosas para la ubicación de actividades poluentes (Artículo 83). amenaza de accidentalidad por tránsito. ni cómo se estructurarán los aspectos para resolver los denominados pasivos ambientales. etc. la constitución de una FIDUCIA AMBIENTAL. quiénes serán los constituyentes. embalses. sin avanzar mucho en la definición de las normas urbanísticas sobre usos y aprovechamiento del suelo que orientarán o restringirán su desarrollo. 2) 3) En consecuencia. en donde se señalan como zonas de riesgo las identificadas en el Plano No 17 como áreas de explosión por zona industrial. las cuales se someten en algunos casos a la reglamentación posterior que sobre ellos expida la Administración municipal. b) Otro tanto se puede decir en relación con la definición de . y que igualmente nunca se sujetaron a norma alguna. rompimiento de presas de embalses. tienen restringida la posibilidad de urbanizarse. el paisaje y la protección arqueológica. inundaciones.

es necesario revisar el alcance del artículo 150 del Acuerdo 46 de 2000 pues le impone funciones al Ministerio del Medio Ambiente (hoy Ministerio de Ambiente. 111. SUBSUELO. 113 y 127). pues se hace necesario comprobar si ya se ha consolidado “el 80% del desarrollo urbano existente”. por ahora solo nos referiremos a la necesidad de revisar este contenido en consonancia con las disposiciones que sobre zonas compatibles con la minería de materiales de construcción y arcillas en la Sabana de Bogotá se adoptan en la Resolución 1197 de 2004 del Ministerio de Ambiente. en el sentido de que corresponde a éste adelantar el proyecto de Censo Minero. cuando se analice el contenido del Capítulo VII del Componente Urbano: “COBRO DE TARIFAS POR EL USO DEL ESPACIO AEREO O EL SUELO. lo cual excede las competencias del Plan de Ordenamiento Territorial. 2 y 3) con los contenidos que legalmente deben incorporarse al Plan de Ordenamiento Territorial como parte de las normas urbanísticas o de las actuaciones. Vivienda y Desarrollo Territorial. El Vínculo Maipore.zonas de peligro por contaminación ambiental que se señalan en los artículos 93 al 95 del Acuerdo 46 de 2000. d) Por su parte. Las Vegas. programas y proyectos . 112. tal y como se impone en esta disposición. c) Tan solo en relación con la definición de industrias degradantes del suelo y contaminación térmica. En relación con los contenidos adoptados sen este Capítulo resulta pertinente señalar lo siguiente: a) Es necesario revisar la conveniencia y la coherencia que pueda guardar la definición de algunos de los proyectos político administrativos que se identifican en el Acuerdo 46 de 2000 (Art. c) Resulta prudente evaluar la restricción temporal que se impone en el Parágrafo del artículo 153 para el desarrollo de los macroproyectos Ciudad Terreros. necesarios para cumplir con los objetivos de ordenamiento físico del territorio. Santa Ana. Observaciones al capítulo v: programas y proyectos de tipo general para el plan de ordenamiento territorial de soacha. Buenos Aires. el Plan de Ordenamiento Territorial avanza en la definición del los usos que se consideran como contaminantes (Artículos 110. Sector Minero En relación con la creación del Distrito Minero de Soacha. DE INMUEBLES DE AREAS PERTENECIENTES EL ESPACIO PÚBLICO DE TITULARIDAD DEL MUNICIPIO DE SOACHA”. numerales 1. resultaría contrario a la Ley 142 de 1994 implementar el cobro de un tributo por el uso del espacio y el suelo del municipio para la prestación de servicios públicos. b) Sin duda. A este tema nos referiremos en mayor profundidad más adelante. Vivienda y Desarrollo Territorial). Potrero Grande. 148. La Huertas. y la Chucua.

b) En relación con los PARQUES DE ACTIVIDAD ECONÓMICA. En su lugar. Componente Urbano El Componente Urbano del Plan de Ordenamiento Territorial . En relación con estos aspectos es necesario indicar lo siguiente: a) Si bien ZONA MÚLTIPLE ESPECIAL puede estar definida en el Documento Técnico de Soporte. el cumplimiento de las normas generales de ordenamiento y el papel que debe desempeñar el desarrollo previsto dentro del concepto de zonas homogéneas de actividad económica. debería considerarse la pertinencia de crear en el Plan de Ordenamiento Territorial un régimen especial con la definición de instrumentos de planificación intermedia y recoger en él algunos de los instrumentos que para este efecto se plantean a lo largo del articulado del Acuerdo 46 de 2000. se señala que”Se exceptúan de la presentación de Planes Parciales. el Plan de Ordenamiento Territorial dispone que se deberá elaborar un “Plan Parcial del sector industrial que será un instrumento de planificación complementario enmarcado dentro de las consideraciones y lineamientos generales del Ordenamiento Territorial municipal”. localización.” Más adelante. eventualmente. pues se está ordenando a la Administración municipal iniciar la formulación de un plan parcial para la totalidad del municipio con unos fines muy distintos a los que la misma ley previó para estos efectos. determinación y delimitación de la industria asentada dentro del territorio municipal de Soacha. urbanísticos y de seguridad para los pobladores de sus áreas adyacentes. En todo caso.Observaciones al capítulo vi: zonas especiales. en el Parágrafo 2 del mismo artículo. aquellos usos que en la actualidad se encuentran en trámite de licencia ambiental y/o ya cuentan con ella…” A manera de conclusión. es necesario revisar los contenidos del Acuerdo 46 de 2000. contrarias al contenido del a Ley 388 de 1997 sobre el alcance y ámbito de aplicación de los planes parciales. estas disposiciones del Plan de Ordenamiento Territorial no dejan de ser contradictorias entre sí y. porque este tema no tiene desarrollo normativo en ninguna parte del articulado. como lo serían las fichas reglamentarias y otros que tengan por objeto complementar las disposiciones del Plan. sí resulta necesario revisar el alcance de estas disposiciones contenidas en el artículo 155 del Acuerdo 46 de 2000. Agrega el artículo 155 del Acuerdo 46 de 2000 que “Este Plan Parcial debe comprender el inventario. El Plan de Ordenamiento Territorial define como zonas especiales los PARQUES DE ACTIVIDAD ECONÓMICA y la ZONA MÚLTIPLE ESPECIAL de acuerdo al “documento técnico de ajuste” (entendemos que se debe referir al Documento Técnico de Soporte). con miras a determinar su relación con el entorno en términos ambientales.

es necesario señalar lo siguiente: 1 En primer lugar. subsuelo. Políticas de mediano y corto plazo para el suelo urbano. Capítulo V. En este Capítulo se definen las normas urbanísticas que regulan: . Capítulo III. Capítulo VI. metropolitana) con la DEFINICIÓN DE USOS ESPECÍFICOS POR TIPO DE ESTABLECIMIENTOS en las áreas urbanas que se adopta en el Capítulo VII del Componente Urbano: NORMA URBANÍSTICA GENERAL y además con la definición de usos que el mismo Plan de Ordenamiento Territorial ha establecido para el desarrollo de las PIEZAS URBANAS. comercial. y dimensionamiento de d) La determinación de las ÁREAS MORFOLÓGICAS HOMOGÉNEAS y su clasificación en ÁREAS DE ACTIVIDAD (residencial. 8. Cobro de tarifas por el uso del espacio aéreo o el suelo. se sugiere revisar el alcance del as Observaciones al capítulo ii: características de desarrollo urbano. la definición de ACCIONES URBANÍSTICAS INTEGRALES y MACROPROYECTOS DE DESARROLLO. múltiple. Localización elementos estructurantes.de Soacha consta de nueve (9) Capítulos organizados de la siguiente manera: 1. o mejor. local. Norma urbanística general. Capítulo VIII. 1) 6. 9. 7. Capítulo I. Características de desarrollo urbano. institucional. y en relación con la definición de las ÁREAS DE ACTIVIDAD. Directrices para la conservación y el ordenamiento urbano. protección y amenazas y riesgos. industrial. Capítulo IX. g) La definición y los criterios para la localización y delimitación de las PIEZAS URBANAS (JISHANA FANAIA) h) Las normas generales para los PLANES PARCIALES y/o MACROPROYECTOS. Capítulo IV. 3. Específicamente. Norma urbanística por tratamientos. económica y de preservación ambiental). 4. Capítulo II. zonal. 5. Vivienda. 2. Capítulo VII. En relación con las disposiciones que regulan estos aspectos en el Acuerdo 46 de 2000. Delimitación de áreas de conservación. se sugiere revisar y compatibilizar el contenido de estas disposiciones en relación con la definición general de usos y sus escalas (Vg. f) La determinación. e) La formulación y adopción de PLANES PARCIALES. de inmuebles de áreas pertenecientes el espacio público.

obligaciones la ceder gratuitamente al municipio el 7% DEL ÁREA BRUTA URBANIZABLE PARA EL PLAN VIAL y cuyo excedente es negociable. en relación con el alcance del PLAN PARCIAL DEL SECTOR INDUSTRIAL y la definición de las áreas de actividad industrial y económica de que tratan los artículos 170. haciendo uso de su poder coactivo frente al particular. 3 4 5 . ya que. Por lo demás. 3013. Se reitera lo que se afirmó anteriormente en el sentido de que en el artículo 173 del Acuerdo 46 de 2000 solamente se adopta la definición de las JISCHANA FANAIA y los criterios para su localización y delimitación. la Administración. parques y zonas verdes propias de la urbanización o parcelación. Otro tanto se puede afirmar en relación con las disposiciones que sobre ACCIONES URBANÍSTICAS INTEGRALES y MACROPROYECTOS DE DESARROLLO se adoptan en el artículo 172 del Acuerdo 46 de 2000.4. Las normas generales para los PLANES PARCIALES y/o MACROPROYECTOS disponen. También cabe señalar que a lo largo del articulado se incurre en una imprecisión en relación con la definición del concepto de áreas de cesión. resulta pertinente sugerir la necesidad de revisar el mecanismo que para su cumplimiento se adopta en este artículo (la licitación pública) pues deberá entenderse que esta posibilidad de aumentar la edificabilidad solamente operaría cuando se trate de predios del municipio que puedan ser desarrollados por parte de los particulares. es necesario advertir que el Plan de Ordenamiento Territorial se limita a reproducir textualmente el contenido del artículo 19 de la Ley 388 de 1997. Sección Primera. es decir.disposiciones analizadas anteriormente. estatuye una expropiación sin indemnización. pero no se indica con claridad en qué otras disposición o plano normativo se identifican los macroproyectos que se deban desarrollar sobre las mismas. en relación con todos los inmuebles que resulten afectados por la realización de vías arterias del Plan Vial.3 y 170. es necesario advertir que el Decreto Nacional 1507 de 1998 fue derogado por el Decreto 2320 de 2000. logra que el referido porcentaje del a propiedad privada pasea sus manos sin que exista compensación…” Sin el ánimo de discutir acerca de la conveniencia o no de las SOBREDENSIDADES QUE PARA VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL se adoptan en el artículo 174. entre otras. 2 En cuanto a la definición de las normas aplicables para la formulación y adopción de PLANES PARCIALES. sin avanzar en la definición de otras directrices y parámetros para su formulación según lo que dispone la misma Ley 388 en su artículo 12. en Sentenciad el 26 de enero de 1995 con ponencia del HM Miguel González Rodríguez. las cuales se clasifican en ÁREAS DE CESIÓN TIPO A y ÁREAS DE CESIÓN TIPO B. finalmente. “la cesión obligatoria y gratuita. indiscriminadamente.6 del Acuerdo 46 de 2000. Al respecto es necesario indicar que las cesiones constituyen las obligaciones que tienen los propietarios que desarrollen urbanizaciones o parcelaciones de ceder gratuitamente a los entes municipales el dominio sobre un aparte de sus terrenos que se destinará a la construcción de calles. Exp. Sobre este particular es necesario precisar que la cesión adicional del 7% para el plan vial es ilegal y tal como lo ha expresado el Consejo de Estado.

lo que el Acuerdo 46 de 2000 denomina como Cesión Tipo B no es tal. se reitera que el Plan de Ordenamiento Territorial de Soacha (ahora en el parágrafo 3 del artículo 175) desconoce las disposiciones contenidas en el artículo 27 de la Ley 388 de 1997. se condiciona su adopción a la expedición de acuerdos del respectivo Concejo municipal. donde se ordena claramente que los Planes Parciales se adoptan mediante decreto del Alcalde municipal o distrital y. los programas de c) Armonizar las disposiciones que sobre patrimonio cultural se adoptan en el Plan de Ordenamiento Territorial con las normas que regulan la materia (Ley General de Cultura) y. Adicionalmente. departamental o municipal. en especial. debe darse cumplimiento a lo dispuesto en la Ley 388 de 1997 en el sentido de determinar los porcentajes de suelo que deberán destinarse al desarrollo de programas de vivienda de interés social en el caso de la incorporación de suelo de expansión urbana y el desarrollo de programas de renovación urbana. d) Contemplar en las disposiciones del Plan de Ordenamiento Territorial las condiciones que para la compensación de inmuebles individuales de conservación se han adoptado en el Decreto Ley 151 de 1998 y en el Decreto Nacional 1337 de 2002.Por el contrario. Finalmente. se puede afirmar que la mayoría de disposiciones contenida sen este Capítulo guardarían más relación con las disposiciones propias de un Código de Policía que con las normas urbanísticas que sobre usos y . Observaciones al capítulo vi: directrices conservación y el ordenamiento urbano para la De manera general. con las condiciones necesarias para autorizar intervenciones sobre este tipo de bienes de conformidad con las normas urbanísticas que se adopten en cada Plan Especial de Protección de bienes de interés cultural del ordena nacional. Observaciones Al Capítulo III: Localización Dimensionamiento De Elementos Estructurantes Y En relación con este Capítulo se sugiere revisar las normas del Plan de Ordenamiento Territorial con el fin de: a) Armonizar las normas sobre reconocimiento de edificaciones y legalización de barrios de vivienda de interés social con las disposiciones contenida sen el Decreto Nacional 564 de 2006. en ningún caso. b) Identificar con precisión desmarginalización. se plantea la necesidad de revisar su contenido y alcance para armonizarlo con las disposiciones de carácter nacional que sobre áreas mínimas de vivienda de interés social se adoptan en los decretos 2060 y 2083 de 2004. En relación con el índice de edificabilidad de que trata el artículo 175 del Acuerdo 46 de 2000. porque constituye el conjunto de áreas de propiedad privada (y no de dominio público) que harán parte del equipamiento comunal privado para propiedades sometidas al régimen de propiedad horizontal.

7 No obstante lo anterior. Adicionalmente. También se puede contemplar la creación de instrumentos para regular el impacto que se cause con la implantación de algunos de estos usos. 46 de 2000 para el desarrollo de las PIEZAS URBANAS. se eliminó este requisito. si no hay una ley que haya creado esta tarifa por la disposición final en las escombreras. para la autorización de actuaciones urbanísticas de construcción. lo cual constituye un requisito adicional no contemplado por la ley. su cobro sería ilegal. el Plan de Ordenamiento Territorial permite que las mismas se localicen indiscriminadamente en suelo de expansión sin que sea claro respecto de los criterios que debe tener la administración municipal para señalar su ubicación. En varias disposiciones del Acuerdo 46 de 2000. se reitera que los municipios solo pueden cobrar los impuestos. y en relación con las disposiciones que regulan los sitios para la disposición final de materiales y elementos de construcción (escombreras). en el sentido de revisar y compatibilizar el contenido de estas disposiciones en relación con la definición general de ÁREAS DE ACTIVIDAD y su definición de usos y escalas y la definición de usos que también se adoptan en el Acuerdo . se contempla la obligación de contar con licencia de funcionamiento para permitir el desarrollo de algunos de los usos que allí se definen. en consecuencia.aprovechamiento del suelo se deben adoptar En el Plan de Ordenamiento Territorial. 8 También es necesario armonizar las disposiciones que 1. entre las cuales se determinan las condiciones para autorizar el desarrollo de los usos que se contemplen en los Planes de Ordenamiento y los instrumentos que los desarrollen. usos industriales e institucionales). autoriza al Alcalde Municipal para que fije la TARIFA PARA LA DISPOSICIÓN FINAL EN LAS ESCOMBRERAS MUNICIPALES. Sobre este particular. cabe anotar lo siguiente: 6 Se reitera lo expresado anteriormente. Adicionalmente. Por lo anterior. el Acuerdo 46 de 2000 somete el desarrollo de algunos usos definidos como RESTRINGIDOS a la expedición de “LICENCIA ESPECIAL” o a autorización previa por parte de la Oficina de Planeación (Vg. como podrían ser los planes de implantación que se utilizan en la ciudad de Bogotá. Sobre este particular se debe advertir que ya desde la expedición de la Ley 232 de 1995 “por medio de la cual se dictan normas para el funcionamiento de los establecimientos comerciales”. Observaciones Al Capítulo VII: Norma General Urbanística En lo que tiene que ver con las disposiciones contempladas para definir los usos y las condiciones para su desarrollo en las áreas que se clasifiquen como urbanas. tasas y contribuciones que haya creado la ley. se sugiere armonizar el contenido de las normas que regulan el desarrollo de usos con las disposiciones recientemente adoptadas en el Decreto Nacional 564 de 2004. en un término no mayor de seis (6) meses contados a partir de la vigencia del Plan de Ordenamiento Territorial.

U. por su uso o afectación. según lo dispuesto en la Ley 902 de 2004 y el Decreto Nacional 4002 de 2004. entonces también desconoce la posibilidad de utilizar otros mecanismos al alcance de la administración para lograr este propósito (Vg.P. 13 El articulado del Plan de Ordenamiento Territorial no define con claridad la identificación y delimitación de las zonas de conservación hidrológica (Z. Además. 14 En cuanto a la definición del tipo de vías de que tratan los artículos 271 y 272 del Acuerdo 46 de 2000. destinados por su naturaleza. 2.regulan el desarrollo de las copropiedades con las normas consagradas en la Ley 675 de 2001 “Por medio de la cual se expide el régimen de propiedad horizontal. En otras palabras. las zonas de protección ambiental (Z. como las FICHAS REGLAMENTARIAS. zonas verdes (Z. a la satisfacción de necesidades urbanas colectivas”. Observaciones al capítulo VIII: cobro de tarifas por el . 10 Se reitera la pertinencia de crear en el Plan de Ordenamiento Territorial un régimen especial con la definición de instrumentos de planificación intermedia y recoger en él algunos de los instrumentos que para este efecto se plantean a lo largo del articulado del Acuerdo 46 de 2000. áreas de utilidad pública para zonas viales (A.P.” 9 En la definición sobre la incompatibilidad de usos también se advierte la necesidad de armonizar las disposiciones del Plan de Ordenamiento Territorial con las normas que regulan la localización de servicios de alto impacto referidos a la prostitución y actividades afines. en este último caso.).). el Plan de Ordenamiento Territorial ordena que todas “Las zonas que se definan como espacio público de propiedad particular serán adquiridas por el Municipio de acuerdo a la legislación vigente”. 12 En el parágrafo del artículo 254. pues en la misma definición de espacio público que el artículo 252 del Acuerdo 46 de 2000 transcribe de la Ley 9ª de 1989. es necesario señalar que estas se contradicen parcialmente con lo dispuesto en los artículos 176 y 186 del mismo Acuerdo. con este tipo de disposiciones se impone una carga insostenible para el municipio. se contempla que hacen parte del espacio público “los elementos arquitectónicos y naturales de los inmuebles privados.C.V.). lo cual no deja de ser contradictorio. las cuales son clasificadas por el Plan de Ordenamiento Territorial en ÁREAS DE CESIÓN TIPO A y TIPO B. las cuales no tienen un desarrollo claro en el contenido del Plan que permita establecer su alcance y ámbito de aplicación con toda precisión. tampoco define los efectos jurídicos de las ZONAS DE RESERVA VIAL. la transferencia de derechos de edificabilidad o la compensación en tratamientos de conservación ambiental). cuando estas últimas constituyen el conjunto de áreas de propiedad privada (y no de dominio público) que harán parte del equipamiento comunal privado para propiedades sometida sal régimen de propiedad horizontal.) y. 11 Se reitera que el articulado del Acuerdo 46 de 2000 incurre reiteradamente en una imprecisión en relación con la definición del concepto de áreas de cesión.A. si a lo que se refiere esta norma es a las decisiones que adopte el municipio con el fin de generar espacio público (bienes de uso público).H.

. subsuelo. no es función de los municipios crear impuestos que no hayan sido previamente creados por la ley. áreas de actividad.uso del espacio aéreo o el suelo. Observaciones al capítulo IX: norma urbanística por tratamientos. En consecuencia. zonas especiales. y teniendo en cuenta que la facultad impositiva de los municipios se encuentra supeditada a la ley y ha de ejercerse con estricta sujeción a los parámetros que en ella se fijen. En relación con las disposiciones contenidas en este capítulo es necesario señalar que resulta contrario a la Ley 142 de 1994. planes parciales y/o macroproyectos. áreas morfológicas homogéneas. pues mediante el artículo 186 de esta ley se derogó expresamente el IMPUESTO POR EL USO DEL SUBSUELO de que trataba el literal c del artículo 233 del Decreto 1333 de 1986. de inmuebles de áreas pertenecientes el espacio público de titularidad del municipio de soacha. áreas de conservación arquitectónica y urbanística y las condiciones para el desarrollo por construcción y el desarrollo por urbanización. según claramente lo estipulan los artículos 300-4 y 331-4 de la Constitución Política. 3. Aquí solamente nos limitaremos a señalar la necesidad de compatibilizar estas disposiciones con todas las demás normas urbanísticas que se adoptan en el Plan de Ordenamiento Territorial para regular el desarrollo de usos en las piezas urbanas.

II VALORACIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE SOACHA VALORACIÓN DE LOS ASPECTOS AMBIENTALES GERMAN CAMARGO Biólogo Asesor ambiental .

tanto por los numerosos aspectos claves que omite.: marginamiento del uso agropecuario en los suelos de mayor aptitud agrológica. las estructuras. norma urbanística sin calidad ambiental urbana). asignación de estructuras y usos de alto impacto sobre ecosistemas frágiles. dos funciones básicas imprescindibles para la planificación territorial: 1 Lo ambiental como visión macro del territorio: la perspectiva ambiental permite componer una visión de conjunto de los actores. Lo ambiental como temario: corresponde a una agenda o lista de chequeo que a su vez tiene dos aspectos. los efectos ambientales de las intervenciones propuestas (Ej.: la aptitud agrológica de los suelos rurales) o apenas si menciona (Ej. con distintos códigos y diversas vivencias del territorio. También podría tener efectos negativos al desconocer aspectos claves y. áreas protegidas sin conexión ecológica regional. lo macro y lo temático. se evalúa el tratamiento de lo ambiental en el actual POT del municipio de Soacha. pobremente soportados (Ej.Lo ambiental en un POT tiene dos significados y. Desde el punto de vista de la incorporación y tratamiento de lo ambiental. en correspondencia. Viabilidad: la viabilidad no sólo del plan sino del territorio mismo queda totalmente comprometida por un enfoque que visualiza Soacha como territorio destinado fatalmente a los usos de mayor impacto y las formas de desarrollo de 1 1 Bajo estos dos criterios. los procesos y las relaciones que conforman el territorio a distintas escalas. riesgos. Pertinencia: el POT puede ser incluso contraproducente en aspectos incorrectamente planteados (Ej.: tratar los desarrollos informales del borde montañoso oriental con vagas prohibiciones y vagos lineamientos de relocalización). Este es uno de los principales factores que inciden en la efectividad. viabilidad del plan: 1 Efectividad: el POT no tendrá efecto alguno sobre aspectos que ni siquiera detecta (Ej. una visión en la que se articulan las perspectivas de distintos actores. por una parte comprende una serie de temas convencionalmente considerados como distintivamente ambientales: saneamiento. como por el pobre nivel técnico con que presenta aquellos que sí se mencionan. la pertinencia y la 2 3 .: relocalizar asentamientos e industrias sin un análisis de impactos y alternativas y sin un mapa de riesgos o amenazas detallado que permita dimensionar el problema) o pobremente comprendidos (Ej. etc.: el sistema de humedales). por ende. la eficacia. por otra.: localización industrial basada en la clasificación de la industria por riesgos)..: prohibir la erosión o multar a los campesinos que deterioren el suelo). una visión característicamente integral y dinámica que sirve de base sólida para plantear y desarrollar un modelo territorial. las áreas. Dos aspectos que se resumen en la trillada fórmula de “recursos naturales & impactos ambientales”. abarca los determinantes y los efectos ambientales para las distintas actividades presentes o proyectadas en el territorio. conservación. el POT actual presenta una calidad muy deficiente. Eficacia: el POT difícilmente podría contribuir a la solución de problemas que están incorrectamente planteados (Ej.

En efecto. Este documento. aparte las omisiones. La lista de lo que no hay en un documento es siempre infinita.2.: prácticamente no se menciona el sistema de acueducto y alcantarillado ni. En el diagnóstico esta información aparece en bruto. sin que la extensión se relacione con la importancia del tema en la realidad o con su posición jerárquica en la estructura del documento. los vacíos temáticos son tan gruesos que el plan no sólo no es viable sino que ni siquiera es posible sustentarlo (Ej. se confunden unos conceptos con otros. se desconocen las necesidades y en lo propositivo no se va más allá de unas pocas propuestas inconexas. al pasar a la formulación esto no fue superado. demasiados vagas o poco pertinentes. A lo anterior. en general. cuando en realidad se desconoce el territorio. el POT crea una débil apariencia de que se da una alta ponderación a lo ambiental. en general. pero deja claro que no se comprende el significado de muchos de dichos términos. no específica de Soacha ni de la región central). Fallas a nivel del diagnóstico 4 Por omisión: Cuando establece una metodología de “atributos”. se suma el hecho de que unos temas se tratan con excesiva extensión y otros apenas se mencionan o se omiten del todo. que no llegan a componer una estrategia en lo ambiental ni mucho menos un soporte transversal que asegure la sostenibilidad en otros temas o intervenciones. más del 50% de los extensos contenidos ambientales del articulado son glosarios (Ej. En las matrices de valoración se presenta la evaluación detallada de los aspectos ambientales identificados a través del articulado del POT. Uno de los aspectos más llamativos del documento es el hecho de que aborda una amplia gama de temas ambientales. la lista de sus errores es también casi infinita.territorio. es decir. Es bastante evidente que durante el diagnóstico se reunió una cierta cantidad de información ambiental secundaria (mucha de ella genérica. tres renglones) . el saneamiento básico). sin embargo. sin analizar y sin sintetizar. se plantean definiciones que no se analizan ni se utilizan y. A continuación se resumen los principales resultados de este ejercicio: 1.: definiciones enciclopédicas de los tipos de contaminación existentes en el planeta). Aparentemente. Adicionalmente. lo ambiental brilla por su ausencia. La conceptualización inicial sólo aborda la relación entre aspectos sociológicos y urbanísticos del crecimiento urbano dejando por fuera otros aspectos y otros procesos territoriales. A pesar del enorme patrimonio natural de Soacha. Patrimonio Ecológico. sin aplicación ni conexión. no logra presentar una visión conjunta ni del territorio. Como resultado. el diagnóstico (2. “intersectorial” e “integradora” de los distintos aspectos de la relación hombre . emplea un vocabulario técnico rico y extenso.3. es muy particular porque. Esto explicaría el hecho de se haya incluido una gruesa cantidad de textos ambientales básicos dentro del articulado. sin un orden y sin equilibrio ni relación entre temas. ni de un tema cualquiera.7.menor calidad y valor agregado. a pesar de que la metodología se plantea como “integral”.

Primero hace un inventario de “atributos” que no logra relacionar entre sí. flora y fauna. Los principales aspectos omitidos en el diagnóstico incluyen: los sistemas generales de saneamiento básico. relación de unos con otros. la escasez del análisis y de integración de la misma dificulta su traducción en términos de determinantes para la planificación del territorio. Algunos temas aparecen tratados una ligereza que no se equipara con la información aportada para los otros “componentes” ni aporta nada al diagnóstico.prácticamente lo omite. sin analizar y sin relacionar uno con otro. 2. etc. De tal modo.7.1. por lo que el diagnóstico queda como una bolsa de piezas sueltas. cada “componente” tiene su mapa pero la información no se relaciona en el espacio. No llega a presentarse una zonificación de lo ambiental en términos de paisajes.1 y 2. . áreas homogéneas o procesos territoriales. Sin embargo es claro que el diagnóstico consuma su ruina al componer un capítulo ambiental aislado. No hay una visión de las relaciones que sitúan a Soacha en el contexto ecológico regional. Es como si se tuvieran casi todas las piezas delante pero no se supiera si arman una catedral o un submarino nuclear. Es el caso de las secciones 2.1. geomorfología. Dimensión ambiental) otros los “componentes” suelo. sin relación del capítulo con otros del diagnóstico y sin análisis de qué tiene que ver cada información como determinante del desarrollo territorial observado o por proponer. que son ridículamente pobres y no se presentan en términos de su relación con la planificación territorial.2.7. 6 Por enfoque erróneo: 5 Por escasa comprensión o análisis: El diagnóstico pasa dos veces por la misma deficiencia. Estas omisiones pierden una por una las opciones de vertebrar la información ambiental. es decir. de información secundaria. Luego pasa a una visión por “componentes” uno tras otro sin armar una visión del territorio. Lo más llamativo del diagnóstico son los inventarios de datos y categorías por componente. Fallas en el uso del diagnóstico A pesar de que algunos elementos del diagnóstico reúnen información secundaria valiosa. los ecosistemas (o biomas o comunidades biológicas). la estructura ecológica regional.) con riqueza el del capítulo ambiental (Sección en el cual se describen uno tras (geología. cada uno con su propia terminología y redacción intactas. Estos componentes son una mera transcripción de leyendas y memorias explicativas de la cartografía encontrada en distintos estudios temáticos. las cuencas hidrográficas (apenas mencionadas). que no lee ni es leído por los demás componentes del diagnóstico y que a su interior replica la pobre estructura convencional de los Estudios de Impacto Ambiental con su tratamiento fragmentado por componentes y sin análisis de la interacción entre ellos y con los procesos de desarrollo en cuestión. sin Es difícil encontrar un enfoque en una colección de información secundaria. El caso más dramático es 2.1. clima.

Algunos ejemplos: 7 8 El tema riesgos no refleja la extensa información geológica. capacidad de acogida. El tema agropecuario no refleja las condiciones agrológicas del territorio y resulta fácilmente negado por otras propuestas (infraestructura. En lugar de ello se tienen textos tomados a préstamos de diversos textos y puestos juntos sin orden ni contexto. son más bien acciones sueltas en campos que se ven aislados unos de otros. territorial y social deja el POT desarticulado. La asignación de usos no refleja en absoluto las limitantes biofísicas implícitas (pero no analizadas) en la información reunida en el diagnóstico. minería. el POT se convierte en una tragedia metodológica llena de información incompleta. La política ambiental aparece totalmente compartimentada. La visión de territorio no arma ni por cuencas ni por ecosistemas ni por paisajes ni por estructura ecológica ni por casualidad. lo industrial. Así. Tampoco en lo social existe una propuesta coherente. etc. lo cual parte de la ausencia de un modelo de desarrollo territorial como tal. Nuevamente falta un modelo que ordene las intervenciones y de coherencia a las normas. 3. No se detecta la cadena de relaciones hídricas entre distintos temas y problemas mencionados ni se arma una interpretación de oferta ambiental o de proceso de transformación por cuenca. lo agrícola. El tema del agua y las cuencas no logra en ningún momento trascender el listado de la hidrografía del municipio.). En consecuencia con la falta de visión de territorio. restricciones. ordenamiento urbano y manejo del riesgo (capítulos V y VI) en el componente urbano es completamente fragmentario. sin digerir y sin utilizar. Ninguna de las políticas planteadas corresponde a un enunciado de política propiamente dicho. el 9 10 11 12 13 . El diagnóstico intuye alguna relación entre los procesos de ocupación desordenados y degradativos y las condiciones de oferta ambiental del territorio (fragilidad. hidrológica y climática. pero no logra identificar las variables ni cómo se relacionan. fragmentario y desequilibrado desde las políticas hasta los proyectos. No permea las demás. El conjunto de las normas de conservación ambiental. En conjunto las políticas no se articulan entre sí. La falta de una visión sistémica ambiental. lo residencial aparece como algo inmune a las condiciones ambientales de su localización. incompleto y desordenado. Fallas en la visión macro del territorio No se consideran las cuencas hidrográficas ni para integrar la información diagnóstica en alguna unidad funcional de análisis territorial ni para organizar las propuestas de reglamentación en intervención en un marco de sostenibilidad territorial.A partir de ahí. El tema de áreas protegidas no prospera sobre la pobre información de flora y fauna y no aprovecha la información de cobertura de las URPAs porque ni siquiera la logra interpretar. No existe una visión orgánica. industria). No hay modelo de ordenamiento porque desde el diagnóstico sólo hay piezas sueltas de información temática.

la . contradictoriamente. áreas protegidas. Fallas en el tratamiento temático de lo ambiental El capítulo IV (Directrices para la conservación y la protección ambiental) en general presenta en abundancia lo siguiente: En particular. Abundante material para incluir en guías técnicas de temas específicos de gestión ambiental (Ej. zonas de conservación. en el escenario más optimista. Propuestas para reglamentar. anexarlo al final del Documento Técnico de Soporte. No se plantea un sistema municipal de áreas protegidas. ni una estructura ecológica principal en la que éste se inserte ni un modelo territorial en la que ésta se articule con otros sistemas generales. Nutridos errores de todo tipo en el manejo de términos técnicos.urbano. El tema suburbano aparece con cinco presentaciones diversas a través del POT. saneamiento básico. El texto refleja una nula comprensión de los fenómenos suburbanos de la Sabana y de Soacha en particular. libres de condicionantes y forman una imagen de algo que el POT no tiene instrumentado cómo manejar: un proceso de suburbanización desordenada del suelo rural.: una guía de arborización urbana) que podrían luego adoptarse por decreto pero que no hacen parte del POT. sin que se reconozca como tal ni se reúna bajo una política específica. sin claridad sobre la función ambiental del municipio y su concurrencia con la autoridad ambiental Un extenso glosario técnico que se puede sumar al que va al final del Acuerdo o. prohibir. Vacíos o marcadas insuficiencias en temas claves: manejo ambiental de la minería y la industria. requisitos ambientales para actividades específicas. Después de condenar el modelo de desarrollo de El Charquito. paisaje. 1 2 3 4 5 6 7 Propuestas de reglamentación para temas ya ordenados por la legislación nacional. Tampoco hay categorías de áreas protegidas municipales ni se menciona la articulación con las regionales y nacionales. para un municipio cuyo contexto claramente es el cinturón peri urbano-suburbano-rural del sistema Bogotano. El artículo 433 es un ejemplo del preocupante manejo de lo suburbano en el POT: los "usos especiales" señalados en el artículo son numerosos. heterogéneos. 4.tratamiento de lo suburbano es pobre y contradictorio. ello. no se entiende cómo se deja el tema suburbano tan deficientemente desarrollado y. Dado que no se delimita su área de aplicación. hace que cada una de estas aproximaciones inconexas y fragmentarias de lo suburbano represente. el régimen de "usos especiales" da por tierra con toda la reglamentación rural que le precede en el POT. No se establecen objetivos para la conservación de los ecosistemas. arborización. el sistema de áreas protegidas o "zonas de protección ambiental" es uno de los aspectos más pobremente desarrollados del POT. se da la impresión de acoger de modo optimista y desmunido el crecimiento suburbano. La falta de un modelo territorial en el cual contextualizar lo rural y la relación rural . sancionar en materias donde tales instrumentos no aplican o en circunstancias que hacen muy dudosa su viabilidad. promover. entre otros. Planteamientos más y menos pertinentes sobre temas que luego se tratan de modo inconexo en otros capítulos del POT: saneamiento. una reglamentación inocua. mejor aún.

Al contrario. El saneamiento básico. La consecuencia es una incorporación errónea en las decisiones de uso del suelo y de localización minera e industrial. El vacío en estos sistemas generales afecta también a los que se nombran (sin grandes suficiencias) en el POT como es el caso del sistema vial. No hay lineamientos de manejo. olvidando páramos. es uno de los principales vacíos del POT. concretamente acueducto. "alcantarillado" y "basuras" o "residuos" en el Acuerdo: aparecen sólo mencionadas de paso en relación con otros temas pero en ninguna parte dentro de una descripción de un sistema integral de recolección. cuyos perfiles no tienen relación alguna con tuberías. en cambio. Una política municipal sería gestionar ante el Distrito Capital el pago de los daños causados. tratamiento y disposición final. En particular. el POT carece de una política de gestión del agua.biodiversidad y los servicios ambientales derivados. el capítulo del sistema vial desconoce el tópico. No hay vínculo entre este POT y un PGIR o un Plan de Acueducto y Alcantarillado. Fallas en la consideración ambiental dentro de distintos componentes El componente ambiental no permea en absoluto uno solo de los componentes del POT. termina desplazando a las comunidades afectadas. En general. a pesar de su obvio peso ponderal en el caso de Soacha. La clasificación de los riesgos refleja un desconocimiento muy completo del concepto de riesgo público. Es como si el POT trabajara sobre el implícito de que Doña Juana y el Acueducto de Bogotá bastarán. como la del Charquito. Sin definir categorías de áreas para distintos fines y manejo. En el sistema vial: aunque el capítulo IV habla de tratar varias vías como “cinturones verdes” urbanos. y no se aprecia cuál sea su contribución a orientar el desarrollo formal y el crecimiento urbano hacia algún escenario o modelo de hábitat deseado. alcantarillado y basuras. no por el río sino por la falta de una política ambiental de descontaminación del río Bogotá. 5. El tema de riesgos está desarrollado de modo apenas rudimentario. podrían aplicarse en cualquier otro asentamiento indistintamente. Las normas no se enmarcan en un modelo territorial. Para confirmarlo basta buscar las palabras "acueducto". se dicta un régimen de usos que privilegia lo forestal. Tampoco se aprovecha el potencial de estas normas por tratamiento para impulsar el aporte de los particulares al mejoramiento ambiental. Carece igualmente de estrategias para los problemas ambientales y sanitarios generados por la contaminación del río Bogotá. sub páramos y humedales (ecosistemas no forestales) y abriendo las puertas a un manejo forestal productor persistente sobre áreas contraindicables. Para el tamaño del centro urbano y con los problemas ambientales presentes. algunos de los temas en los que más se puede echar de menos una consideración ambiental son los siguientes: En la norma urbana: las normas urbanísticas por tratamientos hacen poco o nulo reconocimiento del deterioro ambiental del medio urbano en Soacha o de la ocupación desordenada del territorio. se perfila un sistema vial que favorece la ocupación informal de áreas de alta fragilidad y alta amenaza (deslizamientos e inundaciones). . este es un vacío de la mayor gravedad en el POT.

Esto hace pensar que los parques de actividad económica son piezas sueltas de un subsistema suburbano que falta aclarar dentro de un modelo territorial que falta formular. Las directrices contenidas en el artículo 431 no hacen claridad suficiente sobre el ordenamiento interno de estos parques industriales ni sobre su manejo ambiental. Según el artículo 251 y el parágrafo que le sigue. Si se atiende a la localización de estos parques sobre las áreas de mayor fragilidad ambiental. las industrias de mayor impacto se cuentan entre las que deben ubicarse en el parque de actividad económica. En la minería: no se relaciona la localización minera con la fragilidad de los ecosistemas afectados. con el tema de riesgos geotécnicos ni con la conservación del potencial agrológico. las tendencias y las expectativas del sector sin otra cortapisa que unos lineamientos que quedan como tarea (y no se cumplió).La protección de los humedales. ubicadas sobre los pocos buenos suelos agrícolas de Soacha. El POT hace poco más que validar los hechos. Por otra parte. En la industria: los parques industriales ecoeficientes son una respuesta acertada y se enmarcan en la política nacional de industria y ambiente. en particular. dado que los polígonos cubren áreas de alta fragilidad y singularidad ecológica. no se tienen en cuenta en el trazado de las vías principales propuestas. en la matriz anexa se pueden observar los comentarios de la valoración ambiental del articulado del POT. Como sustento de la evaluación ambiental del POT. La última parte de la definición coincide con la definición de suelo suburbano del POT. la integralidad de estos "Parques de Actividad Económica" debería incorporar el potencial y tradición agrícola de estas áreas. valdría la pena revisar la superposición muy probable con algunas áreas que debieran excluirse de los mismos y declararse parte del sistema municipal de áreas protegidas. máxime teniendo en cuenta que los polígonos demarcados para ellos en el POT abarcan suelos de alto potencial agrícola y remanentes de ecosistemas frágiles (subxerofitia alto andina). Este enfoque integral incorpora en términos generales lo ambiental. No obstante. resulta evidente la necesidad de mayores lineamientos en el POT para el manejo y el ordenamiento interno de dichos parques industriales. punto por punto. .

II VALORACIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE SOACHA VALORACIÓN DE LOS ASPECTOS DE RIESGOS EDGAR FORERO Geólogo Asesor en geología .

3. Amenaza & Riesgo En general toda la reglamentación con relación a las zonas de Amenaza y Riesgo se debe revisar por los siguientes motivos: Se confunden los objetivos con las estrategias. que va a ser afectado severamente por esta actividad económica. en la vida. como es el caso de las comunidades de El Charquito. el asegurar la sostenibilidad del medio natural. En relación con los impactos generados por el río Bogotá. junto con el documento base para la elaboración de los contenidos de esta reglamentación. la política ambiental de mediano y largo plazo debería considerar en sus objetivos. Se requiere revisar todo el articulado de objetivos y estrategias relacionados en el recurso hídrico del municipio y conceptual izarlo en una política de protección y manejo sostenible. 1. El texto en ninguna parte menciona la protección de micro-cuencas ni identifica ecosistemas considerados estratégicos para asegurar el desarrollo del municipio. Daños en las propiedades. Se requiere de una política de sostenibilidad de la base natural y a partir de esta estructurar el desarrollo minero. Sostenibilidad social y cultural. La delimitación de las zonas de ocupación para nuevas desarrollos urbanísticos. protección de acuíferos y zonas de recarga se deben enmarcar dentro de una política integral del agua. No basta con el cumplimiento de la reglamentación existente y la elaboración de planes de recuperación. La reglamentación de aprovechamiento de las aguas subterráneas. en el medio ambiente La vulnerabilidad se define como la predisposición o grado de exposición de los elementos.. Explotación Minera Dada la importancia de la actividad minera. De lo contrario. En la definición de términos no se nombran los conceptos de Sostenibilidad del medio natural. en ninguna parte se toca este tema. Recursos Hídricos Falta definir una política de protección y uso adecuado y racional de los recursos hídricos del municipio. los bienes o sobre el medio ambiente.Observaciones a los contenidos en las políticas de riesgos y los recursos naturales del municipio. Se evidencia una confusión de los términos Amenaza Riesgo y Vulnerabilidad y la reglamentación se debe revisar en función de estas descripciones básicas: La Amenaza se define como la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno dañino sobre las personas. Sostenibilidad económica. La Amenazas identificadas en el Municipio. tema que no aparece en la reglamentación del POT. no se hace mención a la Amenaza por contaminación del río Bogotá con daños en la salud del a personas como es el caso de la localidad de El Charquito. Dentro de la política ambiental no se contemplan estrategias de saneamiento . 2. el municipio de Soacha. El Riesgo se relaciona directamente con los daños que se pueden causar por la amenaza. las personas o el medio ambiente a la acción de la amenaza. a largo y mediano plazo se puede convertir en un terreno desértico. se debe sustentar en los estudios de amenaza y riesgo que requiere su reglamentación. Una vez revisado los contenidos y las políticas de mediano corto y largo plazo. se hacen los siguientes comentarios en relación con los siguientes remas.

.básico para las comunidades afectadas por la contaminación del río Bogotá. se requiere una política de protección y fortalecimiento de las economías campesinas existentes. En ninguna parte del POT se habla de campesinos. 4. Directrices Para La Conservación Y El Ordenamiento Rural En el campo Rural. No se consideran estrategias de protección y recuperación de los pocos suelos dedicados a la agricultura. da la impresión que lo rural del municipio es sin campesinos.

II VALORACIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE SOACHA VALORACIÓN ECONÓMICA DEMOGRÁFICA ISMAEL MOLINA Economista Asesor en el tema de finanzas. población y vivienda .

En el capítulo II. Las consideraciones contenidas en la exposición de motivos son incompletas e incorrectas. En el título 1. Objetivos.gr confundir el Plan de Ordenamiento Urbano con el componente urbano del POT. se señala que “Como decisión estratégica se tomará la de la estructuración del territorio a través de la propuesta del Plan Vial. en el artículo 74 se ordena que los centros de manzana deban convertirse en equipamientos públicos para la recreación pasiva. Directrices para la conservación y protección ambiental. vr. una categoría que sin aclarar su temporalidad. Contenido estructural del POT. no existe ni claridad ni jerarquización entre unos y otros y tiene un manejo inadecuado de conceptos y categorías. no hay coherencia ni se ajusta a los establecido en la ley 388. lo cual implica darle al plan vial el alcance de estructurador del territorio definiendo el “modelo de ocupación”. Estrategias y políticas de largo y mediano plazo para el manejo del territorio. no define con precisión las jerarquías conceptuales y normativas ni presenta un modelo de ocupación coherente ni espacial ni temporalmente. es decir. Características Generales de aplicación. el parágrafo 3 del artículo 32 viola derechos adquiridos y en artículo 40 se prohíbe totalmente el uso de explosivos en el área urbana. en donde se establece el “modelo de ocupación”. al definir la vigencia del POT. Lo anterior permite afirmar que el POT del municipio no tiene claridad conceptual. Capítulo 1. en el artículo 63 para la protección de nacimientos de acuíferos se recomienda como un uso posible el de centro universitario. con gran énfasis en la conectividad con el Distrito Capital. En el artículo 47 se ordena un estudio “a la autoridad competente”. Sin entrar en un estudio muy cuidadoso se pueden señalar algunas de las falencias del POT. asume una futura expansión después de la expansión actual. hasta de equivocaciones en el manejo conceptual de las categorías de análisis.gr. en el 31 ordena que el municipio realice el control del nivel freático de los acuíferos. en el 83 se declara que toda actividad puede ser peligrosa para el medio ambiente. que posteriormente se contradicen con otras decisiones del POT. vr. la vigencia del POT o la indefinición del modelo de ocupación y su confusión con el Plan Vial. contiene múltiples equívocos. El capítulo 4. ordena que las fuentes de agua causen deterioro ambiental. lo cual en el primer caso difiere de lo señalado por la ley que es de 3 períodos y es absurdo para el segundo caso. “el suelo de futura expansión”.1. En el artículo 30. En el capítulo III.”. en el 61 se recomienda al municipio realizar acciones para mejorar la capacidad portante del suelo. en el 84 se obliga a un estudio ecológico individual para las industrias potencialmente . que tiene mayor vigencia que la del propio POT. para que “garanticen técnicamente que la remoción del suelo o alteración de la vegetación no implica efectos negativos en los procesos de pérdida de suelo”. sin tomar en consideración situaciones como una demolición. que van desde equivocaciones en la denominación de elementos del propio Plan. El POT de Soacha. adolece de una serie de errores. en el artículo 69 se definen los “cinturones verdes” definiendo áreas de protección ambiental. La conceptualización de la contribución de plusvalía. En el artículo 53 se prohíbe verter agua residuales calientes. Consideraciones Generales. En el artículo 15 aparece un concepto extraño a la clasificación del suelo. lo cual es un contrasentido. pues señala una vigencia de 4 períodos para el POT y de 5 períodos para el componente urbano del mismo.

el cual. Adicionalmente. Zonas Especiales. en el acápite 3. tales como el catastro de suscriptores de servicios públicos. 2. el catastro de predios con que cuenta la ciudad u otros indicadores. se debe señalar que no responde correctamente a lo establecido en la ley. tiene múltiples efectos sobre la cuantificación de los problemas que se enfrenta el municipio y. Efectos de la medición de Población en el POT Sin duda la mala medición de la dinámica demográfica en el POT vigente. el municipio fue utilizado para la realización del censo piloto por parte del DANE. en el 124 se ordena la descontaminación del suelo en áreas degradadas en un plazo de 6 meses. En el capítulo 5. El análisis demográfico es básico en cualquier POT. dio como resultado una cifra absolutamente diferente de la señalada por el documento del 1. Si este dato es incorrecto. La Población en el POT. A manera de . el análisis demográfico realizado para el POT es incorrecto. de las soluciones que se puedan establecer en el Plan. Se realizó con supuestos. por tanto. este título. 3. Prospectiva Poblacional. con todos los elementos técnicos. se dan algunas normas para funerarias y cementerios. cuando muchos de ellos no tienen esas características. El capítulo 6. El tema de la medición de población ha sido muy importante en el caso de Soacha. Los análisis no se realizaron con base en un estudio serio de las tendencias ni a través de algún método de dinámica demográfica técnicamente comprobable. situación que es imposible. se definen los proyectos que deben haberse realizarse en el primer año de aplicación del POT. el Componente General del POT. pero es profundamente equívoco y tiene un pésimo manejo conceptual. que es técnicamente realizado y oficialmente aceptado. Es decir. No se contrastó contra otros indicadores. pues establece la creación de los parques de actividad económica. toda la prospectiva urbana está equivocada. tiene una mezcla de diferentes aspectos que supuestamente responden al artículo 12 de la ley 388. el artículo 155 es particularmente importante. programas y proyectos de corto plazo para el POT. Con base en ello es necesario desechar totalmente las cifras del documento antes mencionado y asumir. en tanto salga la cifra oficial del censo nacional. pues ello determina el volumen y el tamaño de cada equipamiento urbano y municipal. dándoles unas condiciones específicas para su creación a través de Planes Parciales. Se da un plazo de 6 meses para su reglamentación. centrados en programas “ambientales”. El estudio que se presenta en el Documento Técnico de soporte.contaminantes. muestra un gran interés en las acciones sobre el medio ambiente. pero por la estructura del título y sus contenidos. Como se anotó anteriormente. En el capítulo 7. sin trabajo de campo y desconociendo las propias tendencias existentes. tiene un dato poblacional que no responde a ninguna realidad fáctica existente en el municipio. Como se aprecia. éste capítulo que abarca desde el artículo 24 hasta el 144. como cifra de población la establecida en el censo piloto realizado por el Dane.

pues con el escenario bosquejado en el POT.02 persona – vivienda.353. determina igualmente la viabilidad financiera del POT.375 2. las necesidades de recursos financieros sobrepasan toda posibilidad real de respuesta por parte de la localidad. en algunos indicadores físicos. Como se aprecia las diferencias son monumentales. que es la medición del Dane. Para el censo se establece 4. *** En Espacio Público se calcula 9 m2 por persona. se podría señalar: personas. que por el contrario. a poco más de 17. Demanda anual de nuevo espacio público 92 7 85 en Ha. los requerimientos financieros del Plan de Ordenamiento son absolutamente diferentes.ejemplo. hace que el municipio sea viable y tenga buenas posibilidades para superar sus propias necesidades. Antes de finalizar. es importante señalar que el censo experimental coincide con otras mediciones demográficas CONCEPTO POT Vigente Censo -2003 Diferencia Incremento Demanda 23. particularmente en los gastos en educación y salud. que como se ha visto posteriormente. no solo por la inversión en infraestructura. sino también en otras demandas.083 271. pues en los cálculos del POT vigente se supone un crecimiento anual promedio de 102.170 nuevos habitantes en el municipio en el período de 2004 a 2010 y en las mediciones del censo experimental de 2003 tal cifra se reduce a solo 8.*** Demanda de nuevos equipamientos Educativos M2 2. Lo anterior no implica que el problema sea despreciable o que la ciudad tenga una proporción muy alta de migrantes en pobreza y en miseria. en ningún caso tiene la magnitud que se hablo en el Plan y.167 Anual de Agua en M3* 294. teniendo como premisa una buena gestión administrativa. fue la población desplazada. Ante el cambio en la magnitud de las demandas derivadas del crecimiento poblacional.015 . sin ser exhaustivos. ++++ SE calcula con base en 25 m2 de área construida por estudiante.554. haciendo en la práctica al municipio un ente territorial económicamente inviable. Por el contrario.704 1. la medición con base en el censo experimental y sus efectos en las demandas financieras.711 en Unid Demanda de tierras 272 24 249 para vivienda en Ha. que impactan las demandas de bienes y servicios públicos en el municipio.879 Construidos **** * Se calcula una demanda baja de 80 litros por persona –día. solo se identifican como tales. ** Para el POT vigente se mantiene 4.5 personas – vivienda.250 Demanda Anual adicional de vivienda 22.500 personas.994 20.254 200. en todos los órdenes del municipio. La clarificación de la dinámica poblacional del municipio. lo cual clarifica ampliamente el asunto. El tema que mayor ruido estadístico introdujo en los cálculos realizados por el POT.

se establece una clara contradicción entre el objetivo de mejorar la calidad urbana del casco urbano del municipio. que definen la importancia económica y regional de cualquier espacio económico. pese a que la proyección se hizo siguiendo el método de componentes y las diferencias entre una y otra medición no alcanzó al 1%. Esa falencia conduce a que la formulación del POT sea incompleta y no reconozca elementos básicos de localización espacial y de normas urbanas que contribuyan a fortalecer las tendencias positivas que tenga el municipio y que evite o restrinja los efectos negativos de las tendencias económicas identificadas. por parte de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá. Esa situación se refleja igualmente en el establecimiento del modelo de ocupación espacial.regionales que cumple la base económica del municipio. como también por mediciones independientes realizadas con propósitos y métodos diferentes al del barrido censal. la especialización de procesos productivos.06 para el año 2004. 90. En conclusión. El segundo caso es una medición complementaria. el establecimiento de economías de escala. Por el contrario. tales como la concentración de las actividades económicas. rompiendo la presencia permanente y consentida . tanto en el Documento Técnico de soporte como en el propio Acuerdo 46/00. da por resultado una población de 364. 4. es decir. en el primer caso. nos referimos a las mediciones de la proyección de población realizada para el cálculo de los requerimiento de agua potable. al igual que sus oportunidades y deficiencias. que dio por resultado la existencia de un poco más de 106..realizadas con anterioridad e incluso posteriormente en el municipio. de 4. que coincidió totalmente con los resultados del censo. la estratificación urbana y rural del municipio. Las referencias del papel regional del municipio están limitadas a su importancia como centro industrial sin 5. sin medir y precisar las funciones urbano . de los cuales el 85% son urbanos. adelantada por la propia administración. etc. El análisis regional de Soacha. que de acuerdo con el tamaño de hogar. El análisis de las funciones urbano regionales de Soacha en relación con la región central de Cundinamarca y del país es prácticamente inexistente.000 predios. La situación de la vivienda en el POT. en la definición de proyectos prioritarios en lo social y cultural y en las definiciones sobre los requerimientos de infraestructura vial y de servicios. prácticamente igual al resultado censal. el recálculo de la población es un importante soporte en la revisión del POT y está avalado tanto por el instituto oficial de estadísticas demográficas. reflexionar sobre aspectos simples de localización espacial. pues no permite identificar opciones de acción conjunta en el marco de una región integrada.800 personas.000 predios en toda el área municipal. La situación de la vivienda es paradigmática en la definición del rol regional del municipio y de la generación de mejores condiciones de vida a la población soachuna. el análisis se centra en apreciaciones teóricas sobre el modelo de desarrollo. En primer lugar.

caracterizado por los altos precios de este bien y el agotamiento de tierras urbanas en la urbe. lo cual no es tenido en cuenta en el POT. se convierta en instrumento de negociación para obtener calidad de vida urbana. Un elemento adicional es que no hay una clara valoración de la demanda de vivienda en el municipio. pues ello conduciría a la homogenización de los nuevos espacios urbanizados en función de la población VIS. el precio de la vivienda ofrecida en el municipio es menor a la ofrecida en Bogotá. medido éste último por el valor de las transacciones realizadas. en la propuesta sobre vivienda.000 viviendas. dadas las condiciones del mercado de vivienda en Bogotá. con los efectos que ello tiene en la formación y jerarquía de nuevas centralidades en el municipio. el municipio de Soacha puede tener una ventaja comparativa para ofrecer VIS. para la totalidad de la población asentada en el municipio. Suponga que parte de la complicación en el establecimiento de la demanda potencial y efectiva estaba en la sobre valoración de la dinámica poblacional. Un tercer elemento es el desconocimiento de la dinámica regional en la demanda de vivienda. Es decir. el municipio tiene una fuerte demanda de suelo urbano para VIS.. la política de vivienda del municipio. que. en el marco de una política regional. lo cual le da ese carácter de “especialización”.de la urbanización ilegal en el municipio. no puede concentrarse en la “especialización” que propone el POT. con la propuesta de “especialización” del municipio como proveedor de vivienda de interés social. pues el resultado hubiera sido que en municipio existiera un faltante de no menos de 100. lo cual hace necesario que en el municipio se localicen sectores poblacionales de ingresos superiores a los demandantes de VIS Así vistas las cosas. salta a la vista la equivocación en las proyecciones demográficas y la insensatez de no validar tal proyección contra otras opciones de cálculo. Pero pese a esa tendencia. está ligada a la posibilidad de tener mejores amoblamientos urbanos y de la existencia de espacios donde se localicen comercio de más alta jerarquía. lo cual aparecía en todos los casos como un absurdo. etc. que se traduzca en vías. dando por resultado que parte substancial de la demanda de vivienda de Soacha tiene origen en la Capital. es evidente que la generación de mejores condiciones de vida urbana. Es indiscutible que por diferentes razones económicas y de precios del suelo. infraestructura social y productiva. Por las condiciones antes señaladas. Esas condiciones se producen en función de los ingresos monetarios con que cuenta la población y no por el número de transacciones. que se producen en función de las economías de escala y del tamaño del mercado. . reconociendo simplemente la existencia de un gran déficit habitacional en el municipio. Es decir.

II VALORACIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE SOACHA VALORACIÓN DE LOS ASPECTOS SOCIALES EDGAR BUENO Antropólogo Asesor social experto en Planeamiento .

Tal y como lo demuestra la evolución de la actividad planificadora a partir de la Constitución de 1991. como el principal instrumento a partir del cual las instancias de gobierno organizarán su gestión. saneamiento básico. programas y proyectos para los sectores sociales (salud. se debe buscar el “mejoramiento de la calidad de vida” de los habitantes de ese territorio. es que en la definición del componente social de los planes de ordenamiento territorial. entre los más destacados. En este sentido. definiendo de manera clara.Introducción Para llevar a cabo este ejercicio de valoración del componente social en la formulación y ejecución del Plan de Ordenamiento territorial del Municipio de Soacha. educación. cada componente con características particulares pero en permanente interacción. Planes de Desarrollo Económico y Social. En otras palabras. a la elaboración de Planes de Ordenamiento Territorial donde se tenga un componente social y se trascienda solamente la perspectiva de lo “físico” en cuanto a la determinación de los “usos y vocación” del suelo. y la elaboración de los Planes de Ordenamiento Territorial POT. departamental y Nacional. que es el marco legal vigente para la gestión pública dentro de un Estado Social de Derecho. acciones que a partir de la elaboración de un diagnóstico respectivo. las entidades territoriales inicialmente formularon. Con el surgimiento de los procesos de ordenamiento territorial a nivel municipal. para organizar sus actividades de gobierno. Estos instrumentos de planificación generalmente contienen las políticas. debe reflejarse un proceso de interacción entre la población y el territorio. también desde la perspectiva de la definición de usos del suelo y la ordenación de las actividades en un territorio. se abordó la planificación. que reglamentan la elaboración de los Planes de Desarrollo a nivel municipal. la transición de la elaboración de Planes de Desarrollo Económico y Social como un único instrumento de orientación de la gestión pública municipal. de los habitantes del territorio nacional. respectivamente). una visión prospectiva. es necesario tener presentes algunas consideraciones conceptuales y técnicas como soporte para una mejor comprensión del ejercicio. cultura. Es importante recordar que la planificación ha sido determinada por la Constitución de 1991 y sus desarrollos legales (Ley 1252 de 1994 y Ley 388 de 1997. desarrollo económico) el medio ambiente. En primer lugar es necesario enmarcar el Plan de Ordenamiento Territorial dentro de un ejercicio de planificación. que desde el punto de vista del ejercicio de la planificación. Gobernadores y Presidencia. a nivel municipal. promovido y reglamentado con la Ley de Desarrollo Territorial o Ley 388 de 1997. entre otros. proceso que ha sido denominado “la construcción social del territorio” Lo que se quiere finalmente dejar claro. en busca de alternativas de acción para lograr el mejoramiento de la calidad de vida. para los próximos 10 años (según la Ley) así mismo. se les asignaba un presupuesto consignado en un Plan Plurianual de inversiones. para la vigencia de las respectivas administraciones de Alcaldes. ES UN PROCESO DE APRENDIZAJE . cual será esa “apuesta” en términos integrales de desarrollo económico y social. se busca vincular una población específica a un territorio específico. que es uno solo.

con un horizonte mínimo de 10 años. En este sentido en el ejercicio realizado para la formulación del POT se incluye mucha información cuya relevancia y sentido práctico se desconoce. y Acuerdo Municipal físicas. a juicio de quien realiza el análisis. No hay un proceso coherente de justificación de las propuestas de equipamientos. Se ha definido como proceso de soporte para la gestión y sostenibilidad del ejercicio de planificación un Observaciones Generales 6 1 No existe un desarrollo lógico y coherente entre el contenido de cada uno de los componentes mencionados anteriormente. como en un contexto regional. en cuanto al componente social se refiere una vez examinados y analizados sus fases de: Diagnóstico. Este modelo debe responder tanto a una visión prospectiva del municipio. la propuesta de abordar el componente social debe responder a un modelo integral de ciudad y/o asentamiento que se plantee. Adicionalmente de responder a un criterio de déficit de cobertura y demanda por más y mejores servicios. y su ubicación que tenga claramente referenciado la funcionalidad del modelo urbano propuesto. Diagnóstico. como a una funcionalidad a su interior. Se hace un primer esfuerzo de “territorializar” las políticas. etc). pero sin hacer evidente y explícitos los vínculos con el territorio. esa desarticulación se hace muy patente especialmente para el caso de lo social. Documento Técnico de Soporte. 5 Sin embargo. y su ubicación. sin embargo. incluyendo datos y magnitudes que son importantes desde el manejo y las lógicas de los sectores que se abordan. reflejando su apuesta en términos de desarrollo económico de acuerdo con una vocación definida. Muchos de estos elementos están presentes de manera desarticulada en el ejercicio actual del POT de Soacha. El tratamiento del componente social de manera general refleja una lógica tradicional desde el punto de vista de la formulación de los Planes de Desarrollo y no desde el sentido y demandas de los POTs. que apoyarían la satisfacción de los déficit en coberturas y demandas para la satisfacción de la prestación de un servicio (caso salud. situación que es entendible por lo expuesto al comienzo de esta valoración. cultura. programas y proyectos denominados “sociales” en términos de definir infraestructuras 7 2 3 8 4 9 . no está lo suficientemente soportada y justificada. educación.PARA LAS ADMINISTRACIONES MUNICIPALES. la propuesta de agrupación y ubicación (UNIDS) de determinadas infraestructuras y equipamientos. Documento Técnico de Soporte y Acuerdo (articulado). De acuerdo con lo anterior se presentan las siguientes consideraciones para el ejercicio de la formulación y ejecución del POT de Soacha.

Lograr un ascenso social a través de la inversión en espacio público. aún cuando en la parte diagnóstica esta falencia no se menciona. A continuación se hace el análisis por cada uno de los sectores componentes de lo social. formación y apropiación comunitaria de este instrumento. Dimensión Cultura El diagnóstico presentado sobre el aspecto cultural de Soacha está estructurado en cuatro partes: En la primera. En cuanto al inventario cultural es información importante que muestra la riqueza y potencial cultural del municipio. a manera de introducción se exponen los artículos de la constitución nacional referentes al compromiso del Estado con relación a la promoción y fomento de la cultura. desde su origen aborigen hasta la independencia. . no muestran una conexión con el documento y como esta presentada es información poco relevante para la formulación del POT. En lo ambiental. Si bien en términos generales.trabajo de información. esta se presenta de manera desarticulada. como necesidad de generar una cultura ambiental y en lo político administrativo como necesidad de mejorar los procesos y cultura de participación comunitaria. haciendo énfasis en el choque cultural español – indígena y el mestizaje. Tanto las citas de la constitución como la reseña histórica. arquitectónico y artístico e histórico. de oportunidades. que borre definitivamente el lastre de ciudad social por excelencia. proceso que no fue posible evidenciar en las acciones adelantadas por la administración una vez el POT fue formulado. El enunciado de la política cultural está articulada con la política social “Política social y Cultural: Consolidación de Procesos de participación ciudadana en medio de la creación de una identidad municipal que permita el desarrollo de las expresiones de intercambio social y manifestaciones artísticas. En la segunda se hace un resumen del desarrollo histórico de Soacha. En el documento técnico de soporte (DTS) la dimensión cultural se aborda de manera dispersa en diferentes componentes: social desde la necesidad de formar una identidad cultural en el municipio. y de paso se revalúe el concepto de Soachización” 1. Es necesario precisar los aspectos más relevantes en relación con el modelo de desarrollo territorial que se proponga. que dignifique su existencia. se un inventario del patrimonio cultural desde el punto de vista arqueológico. 10 El trabajo de diagnóstico realizado es importante en cuanto identifica problemas a resolver desde el punto de vista de la gestión de la administración del municipio. Consolidar una imagen de ciudad próspera. 11 La construcción social del territorio es un proceso. En la tercera se hace un inventario de las instituciones culturales mencionando las actividades que estas desarrollan y por último. equipamiento e infraestructura de servicios. el cual desde el punto de vista de la planificación está en una etapa inicial e incipiente. la información hace parte de la dimensión cultural. sin una evaluación diagnóstica y sin relación especifica con su función dentro del plan de ordenamiento.

apoyar los procesos comunitarios propuestos por la Alcaldía en su Plan de Desarrollo. En el Acuerdo El Artículo 9. basada en términos de Participación. El único objetivo relacionado con el comportamiento ciudadano es la consolidación de los procesos de participación en medio de la creación de una identidad municipal. que en la parte diagnóstica no se identifica claramente como falencia del Municipio. identificando intereses comunitarios. Participación y concertación fundamentos de la solución donde se busca generar espacios de participación y concertación. generación de procesos de autoestima ciudadana y territorial. basada en términos de participación.” Como eje de las estrategias se trabajará en recuperación de valores. El segundo orientado hacia la formación de una cultura política. Valoración de la cultura como soporte de desarrollo donde se busca estructurar el municipio en torno a un contexto de identidad cultural. político y medio ambiental. creación de mecanismos de participación y comunicación entre las autoridades del municipio y la ciudadanía aprovechando los medios de comunicación modernos. donde evidentemente se hace necesario cambios culturales para mejorar las relaciones con el medio ambiente. evitando que las grandes corrientes migratorias generen un concepto de “tierra de nadie” que se traduce en falta de gobernabilidad y rechazo de la autoridad constituida. Concertación y Gobernabilidad.Como se puede observar en la anterior cita correspondiente a la política social y cultural. en lo Socio-económico.” Objetivo que si bien responde a una situación evidente en Soacha. con miras a constituirla como gestora de su propio desarrollo.” El primero de ellos articulado con la problemática ambiental. aunque la dinámica de participación exigida por la ley 388 apunta a fortalecer este proceso. se retoma lo expuesto en el DTS en cuanto a las políticas del sector cultural y se especifican objetivos generales para su promoción: OBJETIVO. concertación y gobernabilidad. jurídico. evitando que las grandes corrientes migratorias generen un concepto de “tierra de nadie” que se traduce en la falta de gobernabilidad y rechazo de la autoridad constituida. que en términos prácticos no se logra desde la formulación del plan de ordenamiento. sino de programas sectoriales de la secretaria de Educación y Cultura. desmontar el mito de la “SOACHIZACION” OBJETIVO. es un enunciado compuesto por tres objetivos que no constituyen una línea de política de la administración con relación a la dimensión cultural. promover la participación actividad de la sociedad civil. Los otros objetivos que se plantea con relación a la cultura son “Desarrollar una cultura ambiental para garantizar la sustentabilidad del modelo de desarrollo” y Garantizar a futuro una nueva cultura política. OBJETIVO. no fue diagnosticada con claridad y no corresponde a acciones propias del POT. Dentro de las estrategias planteadas se mencionan: incentivar la participación por medio de cabildos abiertos. Objetivo. cultural. En correspondencia con este “objetivo de política”. Como estrategias se identifican: el . Gobernabilidad como base de la legalidad Donde se pretende garantizar a futuro una nueva cultura política. se formula un objetivo con sus estrategias: “Estructurar el municipio en torno a un contexto de identidad cultural.

apoyo a la coordinación propuesta por el Plan Nacional de Desarrollo entre los agentes y comunitarios bajo la guía del Ministerio de Interior. dejando de lado el derecho de los pobladores a desarrollarse culturalmente. dentro de los Programas y Proyectos. El Documento Técnico de Soporte presenta en su introducción una descripción de cómo se abordó el proceso de su formulación y se afirma que para la etapa de prospectiva trabajaron conjuntamente la administración local. Tampoco se evidencio la existencia o carencia de procesos comunitarios de participación en el ejercicio de la planificación y ejecución del desarrollo material de municipio. siendo insuficiente para el cubrimiento de todo el Municipio. fortalecimiento de las relaciones de los agentes comunales con la administración por medio de mecanismos activos de participación como las mesas de trabajo. El programa propendería por dos objetivos: conocimiento de los programas a ejecutar y conocimiento de las inversiones municipal. tal como están inscritos se encuentran sujetos a la voluntad política de las administraciones de turno. 2. los intereses-objetivos las alianzas. Deporte y recreación El documento diagnóstico del sector de recreación y deporte pone en evidencia la problemática del sector principalmente en cuanto a déficit de equipamientos. Estos objetivos evidencian que el componente cultural se enfoca como oportunidad para el desarrollo de identidad municipal. se considera valido que a través del componente cultural se retome el valor histórico del municipio para crear procesos de identidad y arraigo territorial. Sin embargo. Como conclusión de la evaluación de la dimensión cultural se puede decir que no se encontró un análisis que describa la situación de la sociedad civil en relación con el proceso de desarrollo del municipio. sino líder en el nuevo milenio”. sin asegurar su existencia y menos aún su continuidad. los procesos descritos en el Acuerdo. Por ello. y los factores reales de poder recolectados. ni la interacción entre la administración pública y los actores sociales. con el apoyo de un SIG. En este ejercicio se destacan como elementos significativos: la identificación de los actores. propone un Sistema de Información para la Veeduría Ciudadana que buscaría facilitar a la ciudadanía la vigilancia de los procesos municipales. “que buscan hacer de soacha un territorio no solo posible. se plantea como una problemática central en el desarrollo del municipio. dado por la conjunción de dos factores: Crecimiento poblacional y desarrollos urbanísticos informales sin delimitación de espacios recreativos y la insuficiencia de recursos financieros de la administración para la construcción y mantenimiento de . calificados de diferentes disciplinas y la comunidad soachuna. Existe una infraestructura cultural en el nivel central. los técnicos y profesionales.fortalecimiento de las estructuras comunales por medio de la participación activa en el POT. Esta contribuyó con sus ideas e inquietudes a la concepción de los elementos estructurales del territorio. El desarraigo y falta de identidad de los pobladores con respecto al territorio. El documento de Soporte. por lo cual se requiere desarrollo de infraestructura en las demás comunas.

Tanto los objetivos específicos como las estrategias requieren de una base física. es decir. Objetivo que se pretende cumplir a partir de 8 estrategias. 3. atraer y motivar a la población. alegre y participativa . más que de la formulación del plan de ordenamiento. . el Deporte . todas orientadas al fomento de las prácticas deportivas y recreativas. Programa de política para la juventud Programa tercera edad comité gerontológico municipal Programa de promoción prevención y vigilancia en salud Programa de desplazados En ninguno de los programas se hace un planteamiento diagnóstico de la situación con cada uno de los grupos poblacionales objeto de atención. particularmente a la juventud y a la niñez. Administrativa y Financiera del departamento al Ente Deportivo Municipal. como actividades vitales para lograr una población soachuna sana. simplemente se describe las acciones. al deporte asociado y a las entidades públicas y privadas que generan espacios para el deporte municipal”. Es decir. las estrategias planteadas en el documento técnico no se relacionan con las debilidades identificadas en el diagnóstico. que debe asumir el municipio para lograr el fomento educativo y recreativo. la Recreación. fomentar y difundir la práctica de la Educación Física . base fundamental para poder desarrollar programas educativos y culturales en torno a la recreación y el deporte.parques y escenarios deportivos con el fin de atender la demanda requerida. Para el cumplimiento de estos objetivos se proponen tres programas: 1 Recuperación y acondicionamiento del conjunto de escenarios deportivos y áreas recreativas del municipio. competencia de los entes sectoriales y del Plan de desarrollo. Sector bienestar Programas de desarrollo social En el documento diagnóstico del sector bienestar social no se hace una caracterización del mismo. Esta situación se retoma. sino un resumen de los programas contemplados en el plan sectorial de bienestar. instalaciones y servicios recreativos. mediante la gestión de Asistencia Técnica . En el documento técnico de soporte se desarrolla un programa específico cuyo objetivo general es: “Promover . Construcción de Nuevos Escenarios Deportivos y Creación de un sistema integrado de áreas. el Aprovechamiento del Tiempo Libre y el deporte de alto rendimiento. y crear progresivamente una infraestructura de servicios para la recreación y deporte a los cuales tengan acceso toda la población de Soacha”. objetivos y población objeto del programa. 1 2 3 4 5 Promoción prevención y atención para el buen trato al menor. 2 3 Programas que muestran coherencia con el diagnóstico. en el DTS con relación a los equipamientos colectivos donde se propone como objetivos la “Creación de un clima favorable a las actividades recreativas y deportivas capaz de interesar.

para mejorar la composición morfológica del municipio. paisajísticas. 2 Objetivos. Estos programas se deberán desarrollar en cada una de las zonas estipuladas. JAL. Igualmente desarrolla brevemente las acciones de delincuencia común. 4. no del plan de ordenamiento. Artículo 187. por medio de los Distritos Sociales a escala zonal y local donde se cubrirán los sectores que no tienen ninguno de estos servicios. zonas para la recreación pasiva y activa. son espacios polivalentes con servicios de Centro de Salud. Estos objetivos se pretenden cumplir a través de los siguientes programas: 3 Construcción de Nuevas Instalaciones para la . En la parte diagnóstica capítulo de equipamientos se hace el inventario y ubicación de los equipamientos en seguridad. En el documento técnico se plantean acciones orientadas a la atención de grupos poblacionales. los programas de equipamiento integrado a través de Las Unidades Integrales de Desarrollo Social UNIDS. Centro para Atención de la Tercera Edad. Centro de Rehabilitación para Discapacitados. que si bien se relacionan con la situación se Soacha y el ordenamiento territorial. menor maltratado. pero sin ninguna relación funcional con la formulación del plan de ordenamiento. Centros Cívicos. Aulas Múltiples para encuentros culturales. se plantea para la generalidad del componente de Desarrollo Social. con sus respectivos límites y localización. Juntas Administradoras Locales. ubicando algunos barrios problemáticos.no se hace un diagnóstico del sector con relación al plan de ordenamiento. no tienen ninguna correspondencia con la caracterización y diagnóstico del sector. Centro de Paso para el Menor Infractor. lo cual es retomado en el DTS para sustentar la propuesta de integración y articulación de los equipamientos en seguridad ciudadana con los objetivos de: 1 Mejorar las condiciones de reclusión de aquellas personas que por una u otra razón se encuentren privadas de la libertad y posiblemente en condiciones de hacinamiento. Estas. que van en articulación con la propuesta de equipamientos. Seguridad ciudadana En el documento diagnóstico se hace una breve reseña de las actividades delincuenciales principalmente expendio y consumo de sustancias alucinógenas especialmente bazuco. bibliotecas. discapacitados cuya competencia es de los planes de desarrollo municipal y los planes sectoriales. El equipamiento de las UNIDS se hará de acuerdo a las necesidades aportando una ordenación jerárquica de las funciones urbanas arquitectónicas. Creación de un palacio de justicia en donde se encuentren ubicadas todas las partes responsables para impartir justicia en el municipio. Se definen cuatro Distritos Sociales para el municipio. Centro de Capacitación de Educación no formal. mujer.. en el documento de Acuerdo. Sin embargo.

30% cupos con 595 docentes. el sector privado atiende el 68. Jueces penales del circuito. sin embargo no hay una relación entre las causas del problema y las estrategias que darían solución a la baja cobertura. la oferta tanto pública como privada es de 35. en cuanto a que se considera que hay un déficit en la cobertura educativa.7% cupos con 620 docentes.83% con 613 docentes.Administración de la Justicia. sin embargo. bajo compromiso por parte de las familias. malas condiciones e inestabilidad laboral para los docentes. del cual el sector oficial atiende el 31. Unidad investigativa del C.T. Consolidar la actual Infraestructura Carcelaria y construcción de nuevos establecimientos carcelarios. bajo nivel educativo y cultural de las familias o la falta de interés de los educadores para estudiar los problemas del sector. Por otra parte se desarrolla extensivamente el proyecto del Centro Bolivariano de educación superior. La demanda total de este servicio es de 98. Las estrategias son: 1. Sólo el 1. Sector educativo En el diagnóstico del sector educativo se hace un análisis detallado de la situación problemática principalmente con relación al déficit de centros educativos y la calidad de sus instalaciones. El sector oficial cubre el 58. Situación que no se analiza debidamente en la parte diagnóstica. El sector privado cubre el 41.7%. Jueces penales Municipales. no justifica que la tercera parte del diagnóstico se dedique a exponer los programas que se quieren desarrollar. Con relación al documento técnico de soporte existe congruencia con el diagnóstico. El sector oficial cubre el 58. En Básica primaria se encuentran 49 establecimientos públicos y 106 privados. Donde se encuentran 3 establecimientos públicos y 20 privados.999 se matricularon 8. Por ejemplo. politización del servicio. dotación insuficiente y en mal estado.565 cupos.58% con 245 docentes. el sector privado cubre el 41.17% con . Desarrollar la participación ciudadana en la planeación. En Básica secundaria y media vocacional se encuentran 16 establecimientos públicos y 49 privados. Donde se busca integrar en un mismo espacio • • • • • 4 Las Unidades de fiscalías.27%.54% equivale al sector rural. que si bien es un componente importante en cuanto a la visión de soacha como centro de servicios educativos. Igualmente se identifican en la parte diagnóstica una serie de problemáticas que si bien hacen parte del sector dejan de ser pertinentes con relación al Plan de Ordenamiento. En 1.I. En Preescolar se encuentra un déficit del 83. debido al crecimiento gigantesco de población de estratos 1 y 2 a causa del desplazamiento poblacional que llega diariamente a Soacha. El déficit alcanza el 64.42% de la matricula con 86 docentes. 5.040 alumnos.739 cupos. Sala de denuncias 585 docentes.

es demasiado general y sería función de la Secretaria de Salud y no corresponde a la funcionalidad del Plan de ordenamiento. privado. solidario. En el programa de salud planteado en el documento técnico de soporte se plantea como objetivo general “Desarrollar los componentes del Sistema General de Seguridad Social del Departamento en procura de la Salud integral de la población de Cundinamarca”. 2. pues está diseccionado a la población de cundinamarca. en la medida . lo cual no tiene justificación desde el punto de vista sectorial. 3. mixto y cooperativo. Salud El diagnóstico del sector de salud es un análisis detallado de las condiciones de salubridad del Municipio donde se muestran las principales causas de morbilidad y mortalidad. Sin embargo no se hace una relación problemática entre las condiciones ambientales del municipio y las condiciones de salud de la población. De este se desprenden los objetivos específicos que igualmente no tienen correspondencia con la formulación del plan de ordenamiento y no muestran coherencia con el diagnóstico elaborado. no hay congruencia entre el diagnóstico y el documento técnico de soporte. Por otra parte en el DTS proponen programas para ser incorporados en los planes de desarrollo. Proporcionar elementos de acceso a la educación preescolar y primaria. Generar una movilización municipal en torno a la educación en la que converjan los sectores público. la incorporación de Nuevas Tecnologías de la Comunicación y la Informática en la Educación. incluso con un análisis presupuestal y algunos indicadores de gestión del hospital Mario Gaitan Yanguas. 6. 7. Así mismo se hace un inventario las instituciones prestadoras del servicio en salud (pública y privada) para la atención en salud. 4. así como un análisis de oferta y demanda para el cubrimiento de la población. Respecto a la problemática de calidad educativa. 5. Expandir y diversificar la educación secundaria. Establecer elementos físicos distribuidos estratégicamente en la ciudad para garantizar el acceso de la comunidad soachuna a la educación. ya que en el primero no se plantea claramente la problemática y en el DTS se plantean estrategias como la profesionalización y actualización del educador.la ejecución y el control de programas y proyectos educativos. el cual no es función del municipio. 7. Complementar la acción nacional en el municipio y concurrir en sus inversiones buscando la concertación de objetivos de inversión. que en principio no tienen una relación funcional con el plan de ordenamiento. Expandir y diversificar la educación superior en el municipio. y el acceso a Bibliotecas para todas las comunas del municipio.

la 2 Ampliación y mejoramiento del sistema de centros de salud para complementar la cobertura del servicio. La propuesta de “adelantar procesos que permitan buscar la equidad en cuanto a cantidad. 3 Si bien estos programas se articulan con la posible necesidad de adecuar espacios para el desarrollo de infraestructura en salud. a escala comunal y metropolitana. En conclusión. 8. Los Programas de Desarrollo Social de un POT deben reflejarse en los espacios y equipamientos que brinde el Plan para proporcionar elementos que permitan la mejora de la educación salud. al igual que consolidar cuatro distritos sociales como sitio de encuentro de la comunidad en la búsqueda de la reconstrucción del tejido social. para los próximos años y suplir el déficit actual” objetivo congruente con el diagnóstico el cual demuestra que no se ha hecho una evaluación profunda en términos de oferta y demanda de espacios en salud. En el caso de Soacha se manifiesta concretamente en los proyectos de Equipamiento para las Comunas UNIDS (Unidades Integrales de Desarrollo Social). Creación de nuevas instituciones de salud. El POT busca incrementar la cobertura en este servicio para los habitantes del municipio. no se presenta una congruencia con el diagnóstico del sector. El sector salud es un punto que requiere especial atención en el municipio. propendiendo la satisfacción de las necesidades de la población mediante la creación de núcleos integrados en cuatro diferentes zonas de la ciudad . y en general el bienestar social. que buscan hacer justicia con el déficit de equipamiento que presenta el municipio hoy día. máxime si se nota la existencia de un solo hospital y cerca de una docena de puestos de salud.que el diagnóstico en este sentido sería insuficiente y desde el punto de vista funcional porque no es competencia del Plan de Ordenamiento. educación y espacios para el desarrollo de programas de bienestar social. salud. se muestra una incongruencia entre la orientación del diagnóstico. Política De Equipamientos Es importante resaltar que la política de equipamientos resuelve muchas incongruencias entre el diagnóstico social del municipio y su relación territorial. Con relación a los equipamientos en salud se propone como objetivo “Prever y dimensionar el equipamiento requerido. que prestarán estos macroproyectos. Se plantean tres programas orientados a mejorar y ampliar los centros de salud: 1 Ampliación y acondicionamiento del hospital Mario Gaitán Yaguas el DTS) y su articulación con el espacio (sistema de equipamientos). encaminado a resolver los problemas urgentes del servicio. lo que se espera del sector salud en el plan de ordenamiento (de acuerdo con lo consignado en . localización y servicios. buscan resumir en un gran centro las atenciones sociales para la comunidad.

además de la necesidad de espacios adecuados APRA la atención de población. que en el campo social (salud. y disminución de los índices de morbilidad (control ambiental). contando con la vinculación directa de la comunidad y el sector privado”. Sin embargo. a las condiciones de accesibilidad. y patrones culturales soachunos. espacio público. riesgo de accidentalidad (cultura ciudadana). paisajísticas y calidad del medio físico en el que convive la población conlleva a disminuir situaciones de violencia (disminución de conflictos). comprende cambios de comportamiento cultura ciudadana educación. lo cual es recogido con el plan de equipamientos. El caso de seguridad y convivencia. cultura) las propuestas para el mejoramiento de la calidad del servicio son competencia de los planes y programas del sector y no del plan de ordenamiento. es una orientación clara hacia la definición de espacios adecuados donde se presten servicios sociales con calidad. ubicación. condiciones laborales los cuales son problemas estructurales de la sociedad colombiana y que deben ser resueltos a través de acciones y programas sectoriales. . el mejoramiento de las condiciones ambientales. educación. Igualmente es necesario precisar. Su articulación con el territorio se refiere.preservación de la idiosincrasia. especificaciones constructivas de acuerdo con las necesidades de cada sector.

II VALORACIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE SOACHAIII IDENTIFICACIÓN DE AVANCES Y COMPROMISOS DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE SOACHA .

DESDE LOS REQUERIMIENTOS DEL DECRETO 46 DE 2001 .

No se hizo.Reglamentación La reglamentación del Acuerdo 46 del 27 de diciembre de 2000 por la cual se expide el Plan de Ordenamiento Territorial de Soacha se expone en el siguiente cuadro: ARTÍCUL OBJETO DE LA REGLAMENTACIÓN RESPONSABLE O TITULO I: COMPONENTE GENERAL CAPÍTULO I: CARACTERÍSTICAS GENERALES DE APLICACIÓN 6 Conformar Consejo Consultivo de Ordenamiento Territorial en Alcalde Municipal los primeros seis (6) meses contados a partir de la vigencia del POT. Administración Municipal Hasta este año se hizo un mediante convenio con convenio con Ingeominas para INGEOMINAS hacer un prediagnóstico . que estén localizados en zonas de carretera. Adelantar los estudios de riesgo y amenazas con sus respectivos planes de contingencia y determinar las zonas afectadas. con miras a relocalizar las familias asentadas indebidamente. No se hizo. CAPITULO III: 14 16 18 20 . Para tal fin contará con un plazo no mayor a seis (6) meses contados a partir de la entrada en vigencia del POT. 23 – P Confirmar los límites y linderos del área urbana Confirmar los límites y linderos del perímetro de expansión urbana Confirmar los límites y linderos del perímetro de futura expansión urbana Realizar un censo socioeconómico.P3 CONTENIDO ESTRUCTURAL DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL IGAC IGAC IGAC Administración Municipal No se hizo. decreto 017 del 28 de febrero del 2003 aclarado por el decreto 068 del 4 de junio del 2003. e inventario físico de las viviendas y otro tipo de usos. las cuales no podrán desarrollarse y en caso de estar con asentamientos prever con carácter prioritario su reubicación. en un plazo no mayor de un (1) año. Si se conformo mediante Decreto 127 del 3 de abril del 2001. No se hizo.

INGEOMINAS y MINERCOL Administración Municipal Existe un polígono minero definido por Ingeominas no por el municipio. Ambiental No se hizo. Establecer las normas técnicas de las chimeneas. Administración Municipal No se hizo. sus alturas. Administración Municipal en coordinación con la CAR . edificaciones e instalaciones existentes que resulten discordantes con el paisaje. definir el polígono del Distrito Minero con base en la elaboración de un estudio detallado a escala 1:500 y la realización del inventario de explotaciones Solicitar a la autoridad competente los estudios correspondientes que garanticen que la remoción del suelo o alteración de la vegetación no implica efectos negativos en los procesos de pérdida de suelo en las zonas de riesgo. No se hizo. Creación del Distrito Minero y constitución de una FIDUCIA AMBIENTAL. Realizar el inventario y estudios pertinentes para la reglamentación específica de protección arqueológica. tipo de construcción y especificaciones básicas para actividades contaminantes. Administración Municipal Autoridad Competente No se hizo. Adoptar el esquema de cinturones verdes. Elaborar un programa para la integración paisajística de las infraestructuras. cuya finalidad es la de proveer de los recursos necesarios para cubrir los pasivos ambientales generados por explotaciones que no dieron aplicación a Planes de Manejo Ambiental. para evitar los problemas derivados de la expansión. dentro del primer año de vigencia del POT. en un plazo no mayor de un año contados a partir de la entrada en vigencia del POT. 37 39 – P 42 – P 43 47 69 87 – P Realizar el inventario de pozos profundos existentes en el área urbana Realizar el inventario de hitos y singularidades paisajísticas naturales que permitan la reglamentación específica de protección al paisaje.CAPITULO IV: 32 – P2 36 – P1 DIRECTRICES PARA LA CONSERVACIÓN Y LA PROTECCIÓN AMBIENTAL Administración Municipal en No se hizo. . el MAVDT. En un plazo no mayor a un año contados a partir de la entrada en vigencia del POT. coordinación con la CAR Administración Municipal No se hizo. Administración Municipal No se hizo. Administración Municipal No se hizo.

CAPÍTULO V: PROGRAMAS Y PROYECTOS DE TIPO GENERAL PARA EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE SOACHA 146. Iniciación programas de reforestación. No se hizo. Existe un polígono minero definido por Ingeominas no por el municipio.6 146.1 Reglamentar el Sistema de restauración. No se hizo.7 148. . a Alcalde municipal partir de la creación del Distrito Minero. recuperación y rehabilitación morfológica. en el primer año de vigencia del POT 146.3 Elaborar el estudio de zonificación geotécnica y de riesgos y amenazas en el primer año de vigencia del POT 146. No se hizo. 42 – P.5 El Plan Parcial de la Industria en el municipio para la organización del Parque de Actividad Económica. 142 Contratar un estudio de factibilidad social económica y ambiental Administración Municipal para la creación del Distrito Minero. Comc. No se hizo. 146. Art. en el primer año de vigencia del POT Sistema de información para la veeduría ciudadana. No se hizo. en el primer año de vigencia del POT 139 146. usos industriales se adoptan. No se hizo. en el corto plazo. 146. recuperación y Alcalde municipal rehabilitación morfológica 144 Constitución de una FIDUCIA AMBIENTAL 144 – P Reglamentar la Fiducia Ambiental en un término de un (1) año. en el primer año de vigencia del POT. No se hizo.2 Elaborar el estudio de factibilidad socio económico para la creación del Distrito Minero y la constitución de la Fiducia ambiental.1 No se hizo. en el primer año de vigencia del POT Establecimiento de los cinturones verdes en el primer año de vigencia del POT. No se hizo. durante los primeros doce (12) meses de vigencia del POT 143 Reglamentar el Sistema de restauración. No se hizo. No se hizo.Municipal Reglamentar el régimen de sanciones a la actividad industrial Administración contaminante o contaminante-degradante que incurriere en la en coordinación con la violación de uno o varios de la totalidad de las normas que sobre autoridad ambiental. No se hizo.4 La creación del Distrito Minero.

no hay ningún reglamento para el uso de espacio público. Según la ley 142 de Servicios públicos prohíbe a los municipios cobrarles a las entidades por daños causados al espacio público por sus obras. Tributación por el uso del espacio y el suelo del municipio para la prestación de servicios públicos. Reforma Administrativa. la cual volvió a implementarse en el 2004 con el nuevo alcalde. en el corto plazo. en el corto plazo. La reforma del 2004 no tuvo en cuenta los parámetros del POT. en el corto plazo. Hay un acuerdo en el 2002 pero no localiza los sectores pero si la tasa del 50%.5 Implementación de los procedimientos para la ejecución y seguimiento del POT. 148.4 148. 148. en el corto plazo.148. 2004 y del 2005 Se hizo una reforma en el 2002 en la cual desapareció la oficina de Control del Espacio Físico y Urbanístico. Antes del POT hay un acuerdo el 43 que reglamenta la intervención del espacio público. en el corto plazo.6 Acuerdo general de plusvalía. 148.3 Solo se harían en los planes de desarrollo del 2001. No se hizo.2 Desarrollo de la participación comunitaria y la organización social. .

CAPÍTULO VI. 155

ZONAS ESPECIALES No se hizo.

Elaboración del Plan Parcial del sector industrial en un término ?? de seis (6) meses e iniciar el establecimiento del PARQUE DE ACTIVIDAD ECONÓMICA. DE LAS FUNERARIAS Y CEMENTERIOS

CAPÍTULO VII: 156

Reglamentación complementaria para el establecimiento de Secretaría de Planeación. funerarias. 163 Elaborar estudios técnicos necesarios para la localización y Secretaría de Planeación. construcción de cualquier tipo de cementerios, previa autorización del Concejo Municipal. 163.11 Fijar las circunstancias en que se declara saturado un Ministerio de Salud cementerio o si deberá ser erradicado por no llenar las condiciones sanitarias requeridas TÍTULO II: COMPONENTE URBANO CAPITULO I: POLÍTICAS DE MEDIANO Y CORTO PLAZO PARA ELSUELO URBANO. Crear una oficina de medio ambiente idónea Administración municipal 169 apoyada mediante POLÍTICA convenio interadministrativo AMBIENT con la CAR. AL 169 Elaborar un estudio de riesgos para identificar las viviendas en Administración Municipal en POLÍTICA riesgo no mitigable e iniciar procesos de reubicación. coordinación con VIVIENDA INGEOMINAS y la CAR 169 Estructurar un modelo de subsidios dirigido con prioridad a Administración municipal en POLÍTICA aquellas familias que cuentan con un salario mínimo mensual o convenio con el INURBE VIVIENDA menos

No se hizo. No se hizo ya que en el POT hay todo un capítulo acerca de ese tema. No se hizo.

Existe un Oficina de Medio Ambiente pero nunca se creo una secretaria de Medio Ambiente. Hasta este año se desarrollo un convenio con Ingeominas. No se hizo.

CAPITULO II: CARACTERÍSTICAS DE DESARROLLO URBANO Realizar las gestiones necesarias con el IGAC para que Alcalde municipal adelante la clasificación de áreas homogéneas físicas, en el término de seis (6) meses, contados a partir de la promulgación del POT. 170.7 Coordinar con la CAR la reglamentación de las zonas Administración municipal destinadas con exclusividad a la reserva y protección, al igual que a los suelos denominados de manejo integrado 175 – P12 La administración municipal diseñará la política integral para Administración Municipal proveer a la ciudad de zonas exclusivas de parqueaderos públicos, en un plazo no mayor de un (1) año contados a partir de la vigencia del POT El Concejo Municipal El Concejo Municipal reglamentará las exenciones a estos equipamientos, para garantizar el desarrollo de esta política. CAPÍTULO III: LOCALIZACIÓN Y DIMENSIONAMIENTO DE ELEMENTOS ESTRUCTURANTES 170 SECCIÓN 1 VÍAS 183 – P Adoptar las normas necesarias para complementar el Plan Vial del municipio con base en los estudios que para el efecto deberá adelantar la Secretaría de Planeación Municipal en relación con la Malla Vial Arterial, Dentro del término de un (1) año contado a partir de la entrada en vigencia del POT. 184 – P Adelantará los estudios correspondientes a la malla vial local, cuyas determinaciones finales harán parte del sistema vial y que se localicen en las zonas de tratamiento de consolidación, renovación urbana, desarrollo y conservación, en el término de un (1) año. Se hace con la actualización catastral de 1999 con vigencia al 2000 y del 2005 con vigencia al 2006. No se hizo.

No se hizo.

Alcalde municipal - No se hizo. Secretaría de Planeación Municipal

Secretaría de Planeación No se hizo. Municipal

SECCIÓN 2 EQUIPAMIENTO 188 – P Precisar los predios que serán afectados con carácter de Secretaría de Planeación No se hizo. reserva dentro de cada Distrito Social en donde se ubicarán las Municipal UNIDS (Unidades Integrales de Desarrollo Social), en un plazo no mayor de seis meses.

La Administración Municipal deberá adquirir, o canjear dichos predios con cargo al impuesto de plusvalía, o mediante distribución equitativa de cargas y beneficios. CAPÍTULO IV: VIVIENDA 194.5 Elaborar un estudio de demanda para determinar los requerimientos para atender el déficit VIS, en los próximos seis (6) meses. 203 – P Formular y ejecutar el programa de reasentamientos humanos en coordinación con la entidad responsable de cada uno de los proyectos que generen desplazamientos

Administración municipal.

No se hizo.

Fondo de Vivienda de No se hizo. Interés Social y Reforma Urbana

206

208 – P2

Comité de Reasentamientos del Municipio de Soacha. Desarrollar una propuesta de reorganización institucional de la Secretaría de Planeación No se hizo. Secretaría de Planeación al igual que de los organismos Municipal asesores (Comité de Servicios Públicos y Comisión de Mejoramiento) que le permitan liderar la puesta en marcha, coordinación y seguimiento del Programa de Mejoramiento. Definición de las zonas de aplicación del programa de Secretaría de Planeación No se hizo. mejoramiento integral, con base en la elaboración de una Municipal sectorización apoyada en la división político administrativa del municipio (comunas), asimilables a Unidades de Planeación Zonal caracterizando cada una de ellas y estableciendo los límites para la acción.

demarque los predios que deben ser reubicados y formule las recomendaciones para la mitigación de estos en donde sea factible CAPÍTULO VI: DIRECTRICES PARA LA CONSERVACIÓN Y EL ORDENAMIENTO URBANO 222 Adelantar los estudios necesarios para determinar los siguientes Administración Municipal suelos: expansivos. en la No se hizo. dispersivos y orgánicos. 239 Fijar la tarifa para la disposición final en las escombreras Alcalde municipal municipales. Se esta haciendo actualidad.212 – P1 Conformar un comité encargado de facilitar los procesos Secretaría de Planeación relativos a los planes y programas de Renovación Urbana que Municipal se lleven a cabo a través de planes parciales. No se hizo. No se hizo. . No se hizo. 212 – P2 Definir una política de incentivos que resulte atractiva para la Secretaría de Planeación generación de proyectos de Renovación Urbana y a través de Municipal los cuales la administración y sus entidades se constituyan en facilitadoras de los procedimientos apoyadas por una estrategia de gestión clara. colapsables. CAPÍTULO V: DELIMITACIÓN DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN. corrosivos. erosivos. 218 – P Definir el tipo de usos que es posible albergar en los barrios de Administración municipal interés patr8imonial y la morfología acorde con las características de singularidad. PROTECCIÓN Y AMENAZAS Y RIESGOS 221 – P Celebrar un convenio Ínter administrativo con INGEOMINAS. en un término no mayor de seis (6) meses (Autorización del Concejo) contados a partir de la vigencia del POT. Administración municipal para que esta última elabore el estudio sobre riesgos y amenazas sobre la zona urbana. en los cuales se deberá evitar el desarrollo urbano. No se hizo.

los cuales se clasificarán en grupos afines para efectos de reglamentar sus patrones de ocupación y localización. La SPM (Secretaria de Planeación Municipal). ÁREAS URBANAS. SECCIÓN 9: ÁREAS DE CONSERVACIÓN URBANÍSTICA Y ARQUITECTÓNICA 284 – P Realizar el inventario. en un plazo no mayor a un (1) año calendario. cuenta con un plazo de seis (6) meses para cumplir con este mandato. industria y equipamientos). comercio. .CAPÍTULO VII: NORMA URBANÍSTICA GENERAL PARTE I. 251 Determinar mediante Resolución.1 Administración Municipal Alcaldía No se hizo. Administración Municipal No se hizo. Esto es la definición de usos por tipo de establecimientos (Vivienda. No se hizo. Reservar las áreas para vivienda de interés social al interior del casco urbano. materialización en terreno con su respectivo amojonamiento. valoración y reglamentación específica a los bienes inmuebles de conservación arquitectónica localizados dentro de su jurisdicción.C.3 Alcaldía No se hizo. 306. el grupo de clasificación de actividades no especificadas en el POT. SECCIÓN 2: ZONAS DE CONSERVACIÓN HIDROLÓGICA (Z. Definir los terrenos en los cuales se acepta la compensación de espacio público en terrenos. previo estudio de la Secretaría Alcaldía Municipal de Planeación Municipal. No se hizo. DEFINICIÓN DE USOS.H.) 259 Demarcar en los planos oficiales de las rondas y áreas de Secretaria de Planeación Este año la CAR hizo el amojonamiento de las chucuas protección de los cuerpos de agua al igual que su Municipal Neuta Tierra Blanca. 289 306. Crear un Fondo para administrar las compensaciones en dinero de las cesiones tipo A que no puedan localizarse en predios objeto de desarrollo.

325.307 – P Reglamentar el Fondo de Desarrollo y Espacio Público de Administración Municipal Soacha en un término no mayor a seis (6) meses contados a partir de la vigencia del POT.1 Secretaría de Planeación No se hizo. 315. impidiendo la generación de una anarquía de carácter urbano. Secretaría de Planeación No se hizo. Ejecuten campañas de reforestación. en las áreas de conservación urbanística y arquitectónica. 332 Secretaría de Planeación No se hizo. edificaciones y actividades que generen su propia energía a través del empleo de sistemas de energías renovables. 317. PARTE IV: NORMAS 315. No se hizo. No se hizo.4 Alcaldía No se hizo. de reserva hídrica y de protección ambiental.3 Determinar las características de las fachadas EN LAS DEMÁS ÁREAS. Definir los criterios sobre la característica de la cubierta EN LAS DEMÁS ÁREAS.2 Determinar qué materiales son viables de ser utilizados en las Secretaría de Planeación fachadas en áreas de conservación urbanística.3 325. Determinar incentivos especiales para las empresas o particulares que lleven a cabo las siguientes acciones: a. de acuerdo a evaluaciones que contribuyan a determinar una homogeneidad tanto en estilos como en materiales. Municipal Alcaldía No se hizo. Reglamentar la implementación de estímulos para las urbanizaciones. Determinar los lugares permisibles para la localización de áreas y/o edificaciones de parqueo. Asuman el cuidado o la adopción de áreas de áreas verdes. b. .

CAPÍTULO VIII: COBRO DE TARIFAS POR EL USO DEL ESPACIO AEREO O EL SUELO. SUBSUELO. del suelo. Alcalde Se esta haciendo en este momento. La Secretaría de Planeación Municipal será la competente para el establecimiento y liquidación de las contribuciones que se originen por el uso del espacio aéreo. Secretaría Municipal de Planeación Mediante acuerdo 43 del 2000. diferentes escalas o coberturas metropolitana. Este inventario incluirá un censo de la utilización o de la ocupación de los mismos bienes de conformidad al artículo 18 del decreto 1504 de 1998. zonal y Municipal local. DE INMUEBLES DE AREAS PERTENECIENTES EL ESPACIO PÚBLICO DE TITULARIDAD DEL MUNICIPIO DE SOACHA 352 Reglamentar la expedición de las licencias temporales o Alcaldía permanentes por la utilización del espacio público. de los bienes inmuebles de uso público y del espacio aéreo. del subsuelo. Definir el listado general de clasificación usos específicos. del suelo. de los bienes inmuebles de servicio público y áreas pertenecientes al espacio público de los bienes del Municipio. 369. en las Secretaría de Planeación No se hizo. 357 Realizar un inventario detallado y técnico de los bienes (fiscales y de uso público) que se encuentran en la jurisdicción del Municipio de Soacha que sean de su propiedad a cualquier titulo. urbana. pero el resultado de este fue muy malo y nunca se dio por recibido.1 Adoptar la norma específica mediante ficha reglamentaria para la definición precisa y la forma como pueden localizarse los usos específicos y su intensidad en cada sector del casco urbano. .2 No se hizo. CAPÍTULO IX: NORMA URBANÍSTICA POR TRATAMIENTOS 369. Secretaría de planeación Alguna vez se hizo un contrato municipal de consultaría por medio del cual se desarrollarían las fichas normativas para Soacha.

2 380 385. 376 .3 388 No se hizo.1. en tratamiento de consolidación.1 Secretaría de Planeación No se hizo. 385. Las fichas normativas señalarán la exigencia de aislamientos posteriores en tratamiento de consolidación. No se hizo. las dimensiones de lote mínimo permisible. Las fichas normativas señalarán la exigencia o no de aislamientos laterales en función del sector objeto de reglamentación y los frentes de los lotes. Determinar especificaciones que permitan el acceso directo a las zonas verdes y comunales desde el sistema vial local. ¿? No se hizo.370 Efectuará las subclasificaciones y precisiones reglamentarias. zonas especiales sometidas a restricciones respecto del número de viviendas por hectárea permitidas.P Concejo municipal No se hizo. 378. localizados en su totalidad dentro del casco urbano. Expedir la reglamentación específica para los sectores normativos sometidos a tratamiento de Consolidación con cambio de patrón. en suelo urbano o de expansión. La reglamentación específica señalará. Las fichas normativas señalarán la exigencia y las condiciones de empate de antejardines. para el manejo de los usos específicos en cada sector normativo las cuales podrán ser objeto de revisión periódica. en tratamiento de desarrollo. en tratamiento de consolidación. Municipal Las decisiones actuales se basan en una reglamentación presidencial con respecto a este tema. Administración Municipal de orden complementario que sean necesarias. las restricciones y prohibiciones de loteo individual y la posibilidad de subdivisiones. Secretaría de Planeación No se hizo. No se hizo. así como de la incorporación de nuevos usos –si a ello hubiere lugar– siguiendo los principios establecidos en el POT.6 No se hizo. que cuentan con afectación por riesgo por inundación y/o carecen de los servicios públicos. Expedir autorización expresa para implementarlas Áreas generadoras de derechos de construcción y las zonas de densidad restringida. en normas anteriores.2 385. Municipal . 376. manteniendo el manejo de densidad restringida. Reglamentar en los instrumentos que desarrollen el POT.

los inmuebles que pueden ser receptores de derechos de construcción. No se hizo. Municipal 415 . Municipal Administración Municipal.2 Crear y reglamentar un fondo común para gestionar la Administración Municipal generación de zonas verdes. mediante decreto del Alcalde Municipal y su reglamentación específica se adoptará mediante el correspondiente Plan Parcial o mediante ficha específica. No se hizo.5 Elaborar las normas específicas para cada manzana de Secretaría de Planeación No se hizo. Debe establecer requerimientos en cuanto a volumetría. Las zonas con tratamiento de Renovación por Redesarrollo Alcalde Municipal serán objeto de reglamentación específica mediante un Plan Parcial obligatorio. con el fin de garantizar la permanencia del inmueble o inmuebles a conservar. No se hizo. bien sea a través de Planes Parciales o Zonales. mediante decreto del Alcalde Municipal.388 – P 391. Incorporar los programas de Renovación Urbana que se definan Alcalde Municipal durante la vigencia del Plan. Secretaría de Planeación No se hizo.3 408 Secretaría de Planeación No se hizo. Municipal Secretaría de Planeación No se hizo. Definir en cada manzana de singularidad. singularidad resultante del inventario de los inmuebles de Municipal conservación localizados fuera de los sectores de tratamiento de conservación.1 391. 396. aislamientos y empates para los predios colindantes con los inmuebles a conservar. Determinar las condiciones bajo las cuales los propietarios de inmuebles de conservación pueden transferir derechos de construcción. Reglamentar las condiciones físicas de los estacionamientos públicos. Elaborar el diagnóstico de las áreas sujetas al tratamiento de Mejoramiento Integral. según las conclusiones del diagnóstico que elabore la SECRETARÍA DE PLANEACIÓN MUNICIPAL en la POT. 405 405. No se hizo. ampliación de vías y centros de parqueo.

que se requieran como base para la expedición de fichas normativas. 432 – P5 Solicitar al Ministerio de Minas y Energía la no prórroga de Administración Municipal licencias de explotaciones mineras en razón de su localización por fuera de las zonas donde es permitido el uso minero por el Municipio. en materia de manejo de alturas. No se hizo. manzardas y altillos. Así mismo podrá reglamentar el manejo de cubiertas inclinadas. antejardines. conjuntamente con la CAR 432 – P4 Elaborar las normas básicas para la reglamentación de la La CAR y a la Secretaría de Planeación Municipal. así como las condiciones de empate de estos elementos volumétricos con construcciones permanentes.416 Expedir las normas complementarias para las fichas normativas Secretaría de Planeación No se hizo. Existe un convenio con Ingeominas y en este momento se esta haciendo. Titulo 2. la colaboración de e Dichas entidades dispondrán de un año para elaborar estas MINERCOL normas. rampas. . o cuando sea el caso. con estructura física y administrativa del Distrito Minero. contado a partir de la entrada en vigencia del presente INGEOMINAS Acuerdo. No se hizo. TÍTULO III: COMPONENTE RURAL CAPITULO I: DIRECTRICES PARA LA CONSERVACIÓN Y EL ORDENAMIENTO RURAL 422 Autorizase al Alcalde Municipal para realizar en un término de Alcalde Municipal seis (6) meses la delimitación político administrativa basándose en las características físico bióticas (hitos y singularidades geográficas) y utilizando métodos de fotogrametría y/o ortofotometría. Lo anterior sin perjuicio de la normatividad que sobre el tema desarrolla el Capitulo Séptimo. solicitará que se declare la caducidad de las mismas por incumplimiento de las normas de manejo ambiental. 432 – P3 Definir las restricciones u obligaciones especiales en el uso y La Secretaría de manejo de los elementos de gran relevancia ambiental que se Planeación Municipal localizan dentro o en el área de influencia del Distrito Minero. No se hizo. Artículos 248 y siguientes del POT. Municipal escaleras en terreno inclinado.

Adelantar los estudios y levantamientos correspondientes a las El ZONAS DE PROTECCIÓN ARQUEOLÓGICA. No se hizo. Plan Maestro del 2001. . para salvaguardar el Ministerio de Cultura patrimonio municipal.1 Adoptar el Plan Maestro de servicios públicos (alcantarillado) El municipio. y reglamentarán colaboración del ICAN y el lo correspondiente de manera particular.434 – P1 Municipio. PLAN DE INVERSIONES Y PROGRAMA DE EJECUCIÓN 469 Reglamentar el pago de las Curadurías Urbanas a la Secretaría de Planeación por concepto de servicios de planeación. con la No se hizo. dentro de los seis (6) meses después de entrar en vigencia el POT. TÍTULO V: INGRESOS MUNICIPALES. 451.

Coadyuvar. No se hizo. las cuales debían ser objeto de reglamentación como se señala a continuación: ARTÍCULO 31 OBJETO DE LA REGLAMENTACIÓN Coadyuvar en el control de la extracción de aguas subterráneas para que permanezca por debajo de las tasas de renovación. junto con la CAR. Planear el tratamiento paisajístico de los espacios marginales y de dominio público. que sirvan como referencia al conductor y refuercen y ordenen la forma de la carretera y el paisaje. no se debe bloquear las señales de tránsito ni las vistas de conexión a otras avenidas o carreteras. 71 72 Dirección del Ambiente Municipal Medio No se hizo. través de la Secretaría de Planeación. Administración Municipal a No se hizo. En vías de alta velocidad se plantarán especies homogéneas de árboles en grupos densos.FUNCIONES ASIGNADAS El Plan de Ordenamiento Territorial de Soacha asigna determinadas funciones a las entidades municipales. previo deslinde. Forestar en los nodos de acceso a la diferentes áreas urbanas. con la asesoría de la autoridad ambiental. Administración municipal. a un control efectivo sobre los acuíferos para mantener la calidad de las aguas y evitar la sobreexplotación. RESPONSABLE Administración municipal No se hizo. través de la Secretaría de Planeación Dirección del Ambiente Municipal Medio No se hizo. 38 48 50 Administración Municipal a No se hizo. es decir en las puertas a la ciudad se forestará con especies bajas y forestará frondosas siempre verdes contrastadas con árboles altos verticales a manera de señalamiento. márgenes de ríos y quebradas. Plantar árboles y arbustos espaciados al borde de la carretera teniendo en cuenta las especificaciones de las vías. caminos rurales. Controlar la utilización de los residuos sólidos inertes generados por cualquier tipo de obra como material de relleno de huecos para la restauración de zonas afectadas por actividades extractivas. tal como vías. .

No se hizo. correspondientes costos. para evitar conflictos viales. No se hizo. y en el participarán activamente la Administración Municipal y la CAR Hacer un análisis de cada caso de localización de servicios de Secretaría de Planeación las salas de velación y hacer exigencias adicionales a las que se establecen en el POT para su localización. El proceso de restauración se acometerá dentro de un plazo no superior a seis (6) meses. su naturaleza y el tipo de impacto ambiental que causen en las zonas rurales. Adoptar medidas o controles que impidan que la degradación alcance otras zonas aledañas a toda área de contaminacióndegradación por sólidos y su posible área de influencia. ambiental No se hizo.9 Ministerio del Medio Ambiente. contados a partir de la fecha de vigencia del presente Acuerdo.74 Exigir la elaboración del diseño paisajístico respectivo con sus Secretaría de Planeación No se hizo. Autoridad respectiva. Determinar las especificaciones sobre los efluentes sólidos. 161. Determinar el número de parqueaderos por cada sala cuando el Secretaría de Planeación Servicio de salas de velación se preste anexo al cementerio o jardín cementerio existentes. . Adelantar el Censo Minero. urbanas y suburbanas para cada área y para cada tipo de industria o conjunto homogéneo de industrias. Hacer un estudio específico de cada caso de localización de los Secretaría de Planeación accesos localización de servicios de las salas de velación y exigir requisitos adicionales como vías de servicio y bahías. 150 160 – P 160 c. pero solamente las minas legales. Se hizo parte el año pasado 2005. No se hizo. 123 124 ¿? No se hizo. para que se identifique la figura de Municipal financiación para la creación de zonas de recreación pasiva y forestación de los terrenos baldíos por ampliaciones viales o los centros de manzana.

174. Adelantar el proceso que permita la negociación del predio o 169 POLÍTICA DE predios adyacentes del cerro el Cocli para el Parque RECREACIÓ Recreacional y Deportivo del Municipio. 174. 174. Para ello se autoriza al ejecutivo para que inicie negociación con los propietarios del inmueble donde funcionó la empresa 3M de Colombia. independiente de la altura.6 – P7 Aprobará o no las propuestas presentadas por los particulares (para la definición de antejardines) o en su defecto podrá establecer las especificaciones para cada caso en particular.8 – P8 Autorizar el aislamiento entre edificaciones cuando se trate de conjuntos habitacionales. que en todo caso no podrá exceder de la capacidad que le corresponde por la población que se asentará en cada desarrollo en particular. Secretaría de Planeación No se hizo. Administración municipal.9 – P9 Definir de conformidad con la capacidad de equipamiento instalado en cada sector sobre la exigencia de equipamientos a cada proyecto en particular. lo mismo adelantar acciones legales que permitan la recuperación del Terreno denominado Campo de los Locos. .169 POLÍTICA EDUCATIVA Implementar el desarrollo y construcción de un Campus Universitario que posibilite a la población acceder a programas de Educación Superior a bajo costo pero en las mejores condiciones ambientales. de igual manera cuando se reubique la Industria Militar de Indumil esos terrenos tendrán el mismo fin. Secretaría de Planeación No se hizo. Secretaría de Planeación Secretaría de Planeación No se hizo. la cual no podrá ser inferior a dos metros con cincuenta centímetros (2. El predio de 3M fue comprador por la Gobernación y se instalo la Universidad de Cundinamarca.7. que vulnere la privacidad de los residentes en dicho proyecto. siempre y cuando el costado de las edificaciones que se reglamente no constituya servidumbre de vista. No se hizo. No se hizo.50 mts). 174. área mínima 50 hectáreas y hacer realidad el proyecto del Parque Deportivo y N MASIVA Recreacional de Potrero Grande. Administración municipal.2 Definir la altura mínima de voladizos.

la zona de equipamientos sin sobrepasar una proporción equivalente al 8% del área neta urbanizable. Demarcar dentro del total de cesiones tipo A del barrio o urbanización. Autorizar el desarrollo de usos de industria Tipo 1. Autorizar el desarrollo de usos de industria Tipo 2. camiones. Municipal No se hizo. Autorizar la localización en cada caso en particular de Secretaría de Planeación No se hizo. en consecuencia deberá desmontar el uso de las ciclo vías sobre vías de uso cotidiano de transporte. conformidad con la zonificación de usos. de Municipal. Secretaría de Planeación No se hizo. de acuerdo a estudios sobre saturación de oferta de este tipo de usos en el sector solicitado. tractomulas etc). Autorizar el desarrollo de usos institucionales Tipo 3 Secretaría de Planeación No se hizo. colectivos. 4) Municipal. edificaciones localizadas en zonas institucionales especiales. Definir la exigencia de parqueos de especificaciones mayores que posibiliten el estacionamiento de vehículos de trabajo (buses.174. En todo caso no se podrá hacer uso del espacio público (vías. Secretaría de Planeación No se hizo. volquetas. de acuerdo a estudios sobre saturación de oferta de este tipo de usos en el sector solicitado.10 – P11 190 – P1 251 – P9 251 – P11 Secretaría de Planeación 251. busetas. Coliseo General Santander y el Estadio Municipal Luís Carlos Galán. zonas verdes etc). Municipal Secretaría de Planeación No se hizo. USOS INSTITUCION ALES 273 – P Dotar al Municipio de los escenarios y espacios públicos Administración Municipal necesarios en donde la ciudadanía realice las actividades recreativas y deportivas. para parqueo de este tipo de vehículos. cuando las cesiones tipo A no se encuentren diferenciadas en la forma enunciada en el POT. El predio que estaba destinado para la Villa Olímpica se perdió. . 280 Con motivo de los juegos Nacionales se hizo el Coliseo León XIII se adecuaron las instalaciones del Estadio Compartir.

pitos. a partir de la evaluación de las tipologías predominantes en los predios vecinos y en el sector. según el tipo de uso del desarrollo urbanístico propuesto. No se hizo. Emitir concepto previo para autorizar las subdivisiones y englobes de los inmuebles de conservación arquitectónica. sirenas o cualquier otro elemento que desarrolle niveles de sonido superiores a los permitidos en áreas públicas. Autorizar el uso de altavoces. Autorizar que los aislamientos laterales y posteriores sean destinados para el cumplimiento de las cuotas de parqueo.1 325. que alteren la tranquilidad ciudadana. Alcaldía No se hizo. Secretaría de Planeación En jurídica esta el proyecto de Acuerdo para reglamentar la instalación de las antenas.2 322. Secretaría de Planeación No se hizo.2 316 – P 318.1 No se hizo. parlantes. desarrollo habitacional y actividad múltiple. cuando se ajusten a una homogeneidad de perfiles para áreas de conservación urbanística. Determinar la forma en que deberán conformarse las cesiones Secretaría de Planeación en áreas determinadas como suelos de protección. se debe.5 326 Otorgar permiso para las edificaciones que requieran una altura mayor por piso. Determinar que características de los paramentos deben desarrollarse en cada predio.303 Velar por el adecuado y estricto cumplimiento de lo preceptuado Secretaría de Planeación en este artículo: Reservar la cesión tipo A en relación con la totalidad del área neta urbanizable. Secretaría de Planeación No se hizo. vivienda de interés social. El acuerdo 43 reglamenta el cobro para la colocación de vallas publicitarias. en área de conservación arquitectónica. en áreas de consolidación tipo a. parabólicas. 314 No se hizo. 304. 314. . tal como vallas. No se hizo. antenas de emisoras. Dar visto bueno para la instalación de cualquier elemento Secretaría de Planeación exterior impactante.. con el objeto de consolidar las áreas verdes y de prioridad ecológica. antenas de telefonía celular. etc. Dar visto bueno para la instalación de cualquier elemento Secretaría de Planeación (avisos) en el exterior de las edificaciones en áreas de conservación urbanística y arquitectónica. mejoramiento integral. Secretaría de Planeación No se hizo.

configuración de las manzanas. 391. Alcalde municipal Secretaría de Planeación Se esta haciendo. para la implantación de usos restringidos en los casos reglamentados por el tratamiento de conservación. Aprobar anteproyecto (salvo que haya concepto favorable del Consejo Consultivo de Ordenamiento Territorial). para estimar la tarifa tarifas por el uso del espacio público. Secretaría de Hacienda No se hizo. No se hizo. Secretaría de Planeación No se hizo. aislamientos.348 350. subdivisión predial. No se hizo. Secretaría de Planeación Secretaría de Planeación No se hizo. Los sectores en los que por efecto de la construcción se afecte el espacio edificado. antejardines.3. que ameriten un manejo diferenciado de la norma específica.4 Determinar el área que deba adquirir la entidad responsable de Secretaría de Planeación la ejecución de la obra de un elemento de los sistemas generales en áreas sujetas a tratamiento de renovación. cuando la norma específica no señale condicionamientos. de inmuebles de áreas pertenecientes el espacio público de titularidad del municipio de soacha Recuperar el espacio público y los bienes fiscales que se encuentren ilegalmente ocupados.2 Expedir los permisos o licencias para autorizar la ocupación del espacio público Certificar el área ocupada de bienes de uso público y del espacio aéreo por parte de los vendedores estacionarios. se incorporarán al tratamiento de Renovación mediante el acto administrativo que ordene la afectación. en forma tal que los predios resultantes tengan un tamaño y una forma que permita el desarrollo de nuevas edificaciones en condiciones adecuadas. . No se hizo.4 354 356 360 – P 368. Administrar la contribución por el uso del espacio aéreo o el suelo. subsuelo. Delimitar sectores normativos menores cuando los elementos de la norma urbanística comprendan áreas con distintas condiciones de morfología urbana relativas a trazado de la malla vial. previos a la expedición de la licencia correspondiente.

definiendo empates con los predios colindantes en la forma que establezca la SECRETARÍA DE PLANEACIÓN MUNICIPAL. Secretaría de Planeación No se hizo. a través de estudios específicos que sustenten iniciativas propias o de particulares sobre el tema y con el respectivo aval de la Consejo Consultivo de Ordenamiento Territorial. del derecho a los incentivos a que haya lugar. cuando la intervención en ellos involucre este aspecto y se localicen en áreas de conservación. publica o mixta. Secretaría de Planeación No se hizo. como condición estricta para la obtención y renovación cada dos (2) años. Secretaría de Planeación Administración Municipal No se hizo. . Autorizar el desarrollo de estacionamientos Públicos. deben plantear continuidad sobre el espacio público. salubridad. ornato público y la realización de las obras de mantenimiento que requieran los inmuebles de conservación o ubicados en áreas de conservación. Emitir concepto previo sobre las condiciones de seguridad. Aprobar los proyectos de carga y descarga de pasajeros que presenten las empresas de servicio de transporte. No se hizo.395. Sin perjuicio de lo establecido en el Articulo 219 del POT. Secretaría de Planeación No se hizo. Definir empates de los inmuebles con los predios colindantes.7 397 401 414 – P2 415 Incorporar nuevas áreas e inmuebles al tratamiento de conservación con posterioridad a la sanción del POT. Sin perjuicio de lo establecido en los Artículos 333 a 338 del POT. en cualquier sector del municipio excluidos los que se encuentren bajo tratamiento de conservación La SECRETARÍA DE PLANEACIÓN MUNICIPAL reglamentará las condiciones físicas de los estacionamientos públicos. de iniciativa privada.

) en las Zonas de usos Agropecuarios.M. en un plazo de un año contado a partir de la aprobación del POT. No se hizo.) Ministerio del Medio Ambiente.L. el cual tendrá planeación municipal y la por objeto facilitar su relocalización en el Distrito Minero.) e industrias medianas (I. Estudiar y aprobar o rechazar las particiones. cuando se dé cumplimiento a las normas sobre preservación del medio ambiente y no causen daños o perjuicios a las actividades principales y a la población. con la colaboración de la CAR Emitir concepto para los planes de Recuperación morfológica y Secretaría de Planeación ambiental que les corresponde ejecutar a las minas en proceso de clausura En caso de no haberse presentado ningún Plan Parcial por parte Secretaría de Planeación de los propietarios de predios localizados en el área del Distrito Minero. Se esta haciendo con el convenio con Ingeominas No se hizo. lotificaciones. Secretaría de Gobierno. la SECRETARÍA DE PLANEACIÓN MUNICIPAL procederá de oficio a realizarlo y a imponerlo para la respectiva zona. No se hizo. Secretaría de Planeación divisiones. Delimitación de la zona de distrito minero (Z.D. parcelas y urbanizaciones presentadas a su consideración dentro de la jurisdicción municipal. Establecer un programa de apoyo legal. (I. INGEOMINAS y MINERCOL Adelantar las acciones legales necesarias para que los Administración Municipal propietarios de las explotaciones mineras que carezcan de licencia y que estén localizadas por fuera de los Parques Minero Industriales compensen al Municipio por los daños ambientales que puedan haber ocasionado. técnico y empresarial a Administración Municipal. . a los mineros que deban clausurar sus labores en el término de través de la Secretaría de tres años o al finalizar el período de su licencia.429 – P2 432 432 – P6 432 – P6 432 – P7 432 – P8 437 Emitir concepto para autorizar la localización de industrias Secretaría de Planeación artesanales.M. industrias livianas. subdivisiones. No se hizo. No se hizo. No se hizo.

Expedir certificación de cambio de uso rural a Suburbano para autorizar el fraccionamiento de un globo de terreno rural. con el cumplimiento de los requisitos legales. Autorizase al Alcalde Municipal para que dentro de un término Alcalde Si se hizo en el 2002. condominio o conjunto cerrado fuera del Perímetro Urbano. metas. Celebrar los contratos y convenios que sean necesarios con las entidades públicas y privadas. cuyo fin principal sea la vivienda. No se hizo. programas y proyectos del Plan de Ordenamiento Territorial.1 No se hizo. que deseen responsabilizarse por el cuidado y mantenimiento de los parques y zonas comunales. de ejecución significativo de los Proyectos del POT. cooperativa. 468 470 el Gobierno Municipal En la oficina de Jurídica se podrá previa autorización encuentra un listado con del Concejo Municipal todos los convenios que se han desarrollado.6 439 – P2 Resolver las consultas previas a los propietarios o interesados Secretaría de Planeación en desarrollar proyectos de urbanización. Autorizar la elaboración de convenios entre municipio y Secretaría de Planeación propietarios de lotes de una urbanización. para el cumplimiento de los objetivos. 440. para uso público o privado.1. Expedir licencia especial para autorizar el desarrollo de proyectos que pretendan localizarse en pendientes superiores al 40% Autorizar el cambio de uso para adelantar el desenglobe de terrenos de Uso Suburbano. No se hizo. . Buscar fuentes alternas de financiación que garanticen un nivel Administración municipal. etc. Entre ellos el convenio con la Nación para la construcción de Transmilenio o con Fonade el Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado. debidamente organizados en asociación. de un año contado a partir de la fecha de promulgación del POT.1. 448 – P 462 Secretaría de Planeación No se hizo. contrate los estudios necesarios y ponga en marcha una reforma de la Administración Municipal. acción comunal.11 Secretaría de Planeación No se hizo..439. 440. Secretaría de Planeación No se hizo.

III DENTIFICACIÓN DE AVANCES Y COMPROMISOS DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE SOACHA DESDE LOS PLANES DE DESARROLLO .

7 millones para la compra de áreas de interés ambiental en el urbana y en el área rural. ECONÓMICA Consolidación de Soacha como la primera ciudad industrial y minera del Departamento. buscando proporcionar los elementos de interacción física y promoción que posibiliten al municipio alcanzar la mayor competitividad posible a nivel regional. de de las áreas degradadas en el igual forma contempla la recuperacion de los perímetro urbano. contaminación del suelo y las monitorieos.No hubo ejecución presupuestal alguna. alli se Iniciar con prontitud la recuperación pretende formular e implementar el PGIRS. movilizando recursos y las capacidades locales. Realizar emisiones contaminantes. se obtuvo la cración por parte del Sena de la incubadora para Soacha. al tiempo que se ecosistemas estrategicos municipales. . y aprovechando la red de instituciones publicas y privadas. interadministrativo con La CAR regular las explotaciones y aprovechar los recursos naturales.2007 en el eje No. Involucrar a organismos nacionales e internacionales para la modernización de la estructura productiva existente que asegure la vinculación del municipio a los mercados globales la identificacion de algunos subsectores o empresas con el fin de iniciar la aplicación de medidas especificas para mejorar la capacidad de las empresas del municipio para poder generar empleo. se avanza en la definicion del Proyecto respectivo apoyada poligono minero municipal que nos permita mediante convenio reglamentar las zonas de explotacion minera.7 millones de pesos de presupuesto final.SE realizaron ajustes presupuestales y quedaron 223. No hubo ejecución alguna. Se asignaron 20 millones para el Plan de Incubadoras empresariales. las gestiones pertinentes para que en contaminacion visual. para lo cual se autoriza al participacion de las comunidades del municipio. aumentar los recaudos y competir regional e internacionalmente. El PDM 2004 . No hubo ejecución presupuestal por parte del municipio. Recuperación y rehabilitación de las zonas degradadas por las actividades desarrolladas en el municipio sin el cumplimiento de las disposiciones vigentes que constituyan deterioro actual del territorio. implantan medidas para reducir la implementacion de procesos de revegetalizacion. . niveles de ruido. mejorar la calidad de vida.POLITICA LARGO PLAZO MEDIANO PLAZO CORTO PLAZO EJECUCION 2004 EJECUCION 2005 AMBIENTAL Promoción del desarrollo equilibrado de los bienes y servicios ambientales que satisfagan las necesidades de la población soachuna. nacional e internacional. Se asignaron 15 millones de pesos a capacitación en apoyo al sector industrial y a la competitividad. 4 Recuperacion y Saneamiento Ambiental. asi mismo se plantea la el corto plazo Soacha cuente con ejecucion de un programa de cultura ambiental. una oficina de medio ambiente encaminado a consolidar conciencia ambiental y idónea. ejecutivo para que presente el En el tema minero. seguimiento y control a las fuentes hídricas y el aire. Hubo apropiación presupuestal inicial de 476.

al tiempo que consolide ayudas adicionales por parte de la Nación por ser Soacha receptor de los problemas nacionales de desplazamiento y pobreza. busca fortalecer la finanzas locales por medio de la implementacion es estimulos fiscales para la inversion en las actividades de mayor impacto multilplicador de la economia. 2 Articulo 18 TRIBUTARIO. Para el año 2004 hubo en recaudo de impuestos locales por 20378 millones de pesos. Asi mismo esta dimension busca crear con la comunidad una cultura democratica y responsable en la tributacion local. de igual forma en el apoyo a los sectores productivos que generen empleo. Se asignaron 67 millones de pesos para acciones de empoderamiento y capacitación para actores sociales. Consolidación de los recaudos municipales en términos de equidad que FISCAL MUNICIPAL garanticen una adecuada disponibilidad de recursos para la ejecución del POT Incremento significativo de los ingresos municipales en el corto y mediano plazo que acerquen al municipio a una situación de maniobrabilidad acorde con el volumen de su población.4 millones para la formación y funcionamiento de instancias de participación establecidas en las leyes y la constitución. No hay reporte de ejecución presupuestal Impulso a una profunda reforma administrativa que permita la máxima eficiencia del gobierno local y el aprovechamiento total ADMINISTRATIVA de los recursos municipales. . al igual que se propenderá por su fortalecimiento como autoridad y será rigurosa e imperativa dentro de lo de su competencia Iniciación del proceso de reestructuración administrativa que adecue la capacidad de atención y respuesta de las instituciones a las características actuales y de crecimiento futuro del municipio Ver informe de Gestion No existe ningún avance sobre el tema.SOCIAL Y CULTURAL Consolidación de los procesos de participación ciudadana en medio de la creación de una identidad municipal que permita el desarrollo de las expresiones de intercambio social y manifestaciones artísticas Impulso a las organizaciones sociales y culturales para garantizar una participación activa en el desarrollo municipal El PDM ha establecido en el eje No. lo cual es apenas el crecimiento normal de cualquier recaudo fiscal. a traves de la capacitacion en el tema.. El PDM en el eje No. estrategias que encaminen esfuerzos y acciones para elevar las condiciones de vida de los habitnates del Municipio. tanto la Secretaria de Desarrollo Social y la Direccion de Cultura en su informe de gestion amplian la informacion de los avances en este tema. con un incremento de 12% respecto a 2003. garantizando el desarrollo integral y generando espacios que promuevan la participacion comunitaria. Así mismo se asignaron 13. 1 Desarrollo Social y Cultural los programas subprogramas.

en el cual se establecen los diferentes programas y estrategias que implementara la admionistracion para apoyar el potencial importante agropecuario con que cuenta este Municipio. como cambios en la proyeccion de la inversion de los recursos en saneamiento basico. que han sido aprobados desde la vigencia del POT. En el 2004 se asignaron los recursos parta la revisión del POT por 395 millones de pesos. el Muncipio ha dejado dentro de su presupuesto los recursos para adquisicion de predios localizados y definidos como ecosistemas estrategicos. El PDM de esta administracion establecio en el eje No. . se asignaron recursos para el plano digital a nivel de manzana por 102 millones de pesos. esta administracion por inciativa presento ante el Concejo Municipal proyecto de Acuerdo para que se faculte al ejecutivo para que realice la comprade dichos predios. ha realizado la priorizacion de los No hay información sobre las actividades predios que el Municipio debera comprar para su desarrolladas por la Umata. con un costo de 928 millones de pesos. 3 Desarrollo Agropecuario. especialmente este programa tiene como objetivo solucionar de forma definitiva la problematica de los diferentes sectores que componen el Municipio. Atención de las zonas generadoras de agua e impulso. La información cuidado y conservacion ya que que alli se sobre lka situiación ambiental señala que encuentra un potencial importante de zonas no existió inversión durante el año. de produccion y comercializacion que aseguren la base natural que las soportan y contribuyan a la seguridad alimentaria y al mejora Lograr la desmarginalización de los asentamientos Consolidación del humanos. con esto se pretenden generar alternativas productivas sostenibles. generadoras de agua. dentro de las políticas nacionales de apoyo a la reactivación del campo De acuerdo a normativa ambiental Ley 99 de 1993. en el marco de la política ambiental. sociales y culturales. de igual forma la Secretaria de Planeqacion a traves de la Direccion de Gestion Ambiental. la urbanístico coherente reubicación de en el cual la asentamientos competitividad de lo FÍSICO ESPACIAL localizados en zonas de formal frente a lo alto riesgo. en este tipo de programas convergen tanto la voluntad politica.. el trabajo municipio como una articulado y planificado unidad estructural que del Estado con el permita un desarrollo sector privado. andenes y sardineles inversion social.. efectivas de desarrollo Ocupar el liderazgo económico y social regional al constituirse como puerta sur de la Sabana de Bogotá El programa de desmarginalizacion de barrios para el municipio de Soacha. no es aun un mecanismo que se haya implementado.RURAL Participación y gestión del municipio para otorgar a su área rural las herramientas para el desarrollo de sus actividades económicas. En el 2005 se contrató la actualización catastral que reportó un total de 106000 predios entre urbanos y rurales . la informal evite la articulación del ilegalidad de los territorio estructurado asentamientos y dentro de un criterio garantice condiciones integral regional. la Administracion Municipal no se encuentra preparada para asumir un reto de este tipo. vias. ademas no ha sido plasmado como un programa en ninguno de los PDM.

al interior del municipio. para una inversión de 9691 La Secretaria de Infraestructura en su informe de millones de pesos. En mataderos se destina un total de 58 millones de pesos. atraer capacidad de pago y generar ahorro que permita el cruce de subsidios dirigidos a los servicios públicos. A partir de este. energía eléctrica. que posibilite ofertar mejores espacios. epoca en la cual fue realizado el estudio por la EAAB y la Gobernacion de Cundin. En el 2005 se tenía programado un total de 5593 millones destinados al Plan Maestro de Alcantarillado. en los cuales se incluye el diseño de 3. que garanticen al interior del municipio el cruce de subsidios El Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado del Municipio de Soacha. Las acciones en vivienda se han reducido a la firma de un convenio con la Universidad de Cundinamarca para gestionar un total de 172 subsidios en sitio propio y a realizar el proceso de legalización de un barrio.VIAL MUNICIPAL Garantizar la consolidación de la Para el corto plazo construir. se implemento a partir del año 2001. se ha concertado con las mismas la ejecucion de los procesos de expansion. No aparece inversiones del municipio en tal prioridad. el municipio ha continuado con la construccion de los diferentes sistemas de alcantarillado sanitario y pluvial. sino que permita el asentamiento de usos con excelente capacidad de pago. mediante alianzas estratégicas del sector privado.. se consolide la totalidad de la infraestructura de servicios públicos (acueducto y alcantarillado. de las cada una de las comunas y los corregimientos cuales 6 Km fueron en el área rural y el del Municipio. con lo cual se Gestion mencionan las obras realizadas para la atendieron vias locales y se ejecutaron consolidacion del Plan vial. SERVICIOS PÚBLICOS Lograr que dentro del plazo definido para el presente POT. no solo para atender eficientemente la demanda actual y su correspondiente crecimiento vegetativo. integración vial regional mantener y consolidar la malla vial como elemento local. Frente los demas servicios publicos domiciliarios. que corresponden a las diferentes empresas privadas prestadoras de servicios. al saneamiento de cuencas de área municipal y la cosntrucción de redes menores de acueducto y alcantarillado.2 Km de alcantarillado. estructurador del suelo urbano municipal. En el 2004 se adelantaron un total de 59 proyectos . En el 2004 se realizaron 42 proyectos por un total de 1281 millones de pesos. En este tema no ha avanzado. y de igual forma con la construccion de redes de acueducto. con miras a estimular el desarrollo de vivienda nueva de estratos 3 hacia arriba. VIVIENDA Generar los espacios de trabajo. Pra el año 2005 se programó una inversión de 3500 millones de pesos para la malla vial. la inversion realizada nuevas vias en un total de 23 Km entre discriminando tambien los logros alcanzados en mantenimienmto y nuevas vias. la urbanización minesota. recolección de basuras y gas natural). . ya que el estudio soporte de la definicion de las zonas del Municipio que contaran con estratos superiores al 3 debera ejecutarse en el marco de la revision del POT del Municipio. teléfonos. resto en la urbana.

propendiendo la satisfacción de las necesidades de la población mediante la creación de núcleos integrados en cuatro diferentes zonas de la ciudad. Posibilitar con esta medida que el municipio solucione su movilidad al interior y frente a la región. En el 2004 se realizaron 36 proyectos de equipamientos. la Gobernacion de Cundinamarca. el Municipio participa en el comite de seguimiento. En 2005 no hay programada inversión alguna. infraestrictura deportiva (10) y 4 escenarios deportivos en el marco de los juegos deportivos nacionales. El Municipio de Soacha. y patrones culturales Soachunos. entre infraestructura educativa (10 proyectos). para elevar condiciones de calidad de vida. en la búsqueda de la reconstrucción del tejido social. que prestarán estos macroproyectos. . De acuerdo al conpes se suscribe el convenio de apoyo tecnico y financiero entre la nacion en cabeza del DNP. a partir del limite con el distrito. localización y servicios. A partir de este y con la contratacion que realiza el IDU inician los estudios.quito sur del sistema transmilenio dentro del municipio de Soacha. Igualmente buscar equilibrar la oferta de este. con la finalidad de que pueda llegar hasta la autopista sur a la altura de CONALVIDRIOS. contando con la vinculación directa de la comunidad y el sector privado No hay avance frente a este tema Respecto a lo planteado por el POT no hay inversión alguna. al igual que consolidar cuatro distritos sociales como sitio de encuentro de la comunidad. Promover la organización y modernizanción del actual sistema. los diseños definitivos seran entregados aproximadamente el dia 3 de marzo.EQUIPAMIENTOS Adelantar procesos que permitan buscar la equidad en cuanto a cantidad. la preservación de la idiosincrasia. por un total de 4289 millones de pesos. TRANSPORTE PUBLICO Concertar con el Distrito Capital la extensión de la línea sur de Transmilenio. No hay inversión programada ni ejecutada en el 2004 y el 2005. ESPACIO PÚBLICO Recuperar el espacio público perdido en la ciudad para permitir procesos de integración comunitaria y desarrollo de actividades cotidianas en concordancia con el respeto por el peatón. que buscan hacer justicia con el déficit de equipamiento que presenta el municipio hoy día. para adecuarlo como líneas alimentadoras del sistema de transporte masivo del Distrito denominado TRANSMILENIO De acuerdo al conpes 3185 se define la realizacion de los estudios y diseños para la extension de la troncal norte . A traves de la Secretaria de Gobierno y la Secretaria de Planeacion se adelantan los procesos policivos de recuperacion de espacio publico. la ejecucion de obras tendientes a la construccion del espacio publico. Para el 2005 se tenía programado 2000 millones de pesos para este propósito. asi mismo se adelanta por parte de la Secretaria de Infraestructura.

Es importante tambien mencionar que en el PDM. de igual manera cuando se reubique la Industria Militar de Indumil esos terrenos tendrán el mismo fin En este aspecto en la Administracion anterior de la Gobernacion de Cundinamarca se adquirio el predio denominado 3M. SALUBRIDAD PUBLICA El PDM ha planteado en el eje No. En el apoyo a la ampliación de cobertura para profesionales se invirtió un totral de 50 millones de pesos.EDUCATIVO ENFOCADO HACIA LA EDUCACIÓN SUPERIOR Implementar el desarrollo y construcción de un Campus Universitario que posibilite a la población acceder a programas de Educación Superior a bajo costo pero en las mejores condiciones ambientales. para lo cual se destinó en el 2005 un total de 800 millones de pesos. en esta Administracion Municipal. Autorizar al ejecutivo para que inicie negociación con los propietarios del inmueble donde funcionó la empresa 3M de Colombia. El Sisben. pero las ejecuciones van en el mismo sentido de las propuestas del POT. 1 Programa No. en el cual en la actualidad viene funcionando la Facultad de Ciencias del Deporte de la Universidad de Cundinamarca.E. y en el marco de la ley 715 utilizando los equipamientos y con base en el perfil epidemiologico del actuales como la E. se establecio en el eje No. Dos programas se han desarrollado: por un lado la educación tecnológica con base en el convenio con el sena de capacitación técnológica para el trabajo. En el desarrollo de este programa intervienen la ESE municipal. con lo cual se cumple ampliamente los propósitos del Plan de desarrollo de esa administración municipal. la implementacion de becas de excelencia procesos importantes que cuentan con el apoyo del ICETEX. formulandose el Plan de Atencion y Regional y demás entes de salud Basica. Durante el año 2004 hubo una inversión de 21. Departamental Municipio.S.626 millones de pesos. se pretende consolidar el Campus Universitario a traves de la gestion realizada por la Secretaria de Educacion encaminada a gestionar con universidades como la mencionada y otras la posibilidad de abrir otras facultades en este espacio para brindarle a los jovenes del Municipio la posibilidad de acceder con mayor facilidad a la educacion superior. el Hospital Mario Gaitan Yanguas. el Subprograma Fomento a la educacion Superior. . la creacion del fondo de Educacion superior. SOCHA FORMANDO PROFESIONALES. el IMRDS.1 Desarrollo Social y Cultural hace referencia en el programa Procurar el mayor cubrimiento 2 SALUD PUBLICA . Municipio y las prioridades de la comunidad del El Hospital Municipal. Debe aclararse que no hay referencia al POT en las decisiones de Salud.

. ademas de ser un espacio en el cual predios adyacentes del cerro el Cocli confluyan actividades de recreacion pasiva. el o pasiva de los ciudadanos en MAVDT. El predio Denominado Terreno denominado Campo de los Campo de los Locos es un predio de propiedad Locos privada. incluyendo predios cercanos al cerro el Facilitar a la población espacios Cocli. para el Parque Recreacional y activa. en la actualidad se ha establecido que el propietario del predio tiene la voluntad de vender al Municipio pero el costo de este predio es bastante alto. con el fin de mismo adelantar acciones legales generar un proyecto integral de este espacio con que permitan la recuperación del el Humedal Tibanica. lo gestion importante ante la EAAB. Frente al desarrollo del parque mínima 50 hectáreas hacer realidad deportivo y recreativo Potrero Grande. de observacion e investigacion Deportivo del Municipio. En el 2005 no aparece inversión para el sector. la Gobernacion. Las acciones se concentraron en la inversión para los juegos nacionales deportivos. y la ONG Cabildo Verde y el Municipio procurar de mejorar su calidad de de Soacha para realizar el diseño del proyecto vida como adelantar el proceso que orientado a la construccion de un Jardin permita la negociación del predio o Botanico. área ambiental. en la actualidad se ha gestionado la verdes para mediante respeto al posibildad de aunar esfuerzos tecnicos y entorno permitir la recreación activa financieros entre la CAR. es el proyecto del Parque Deportivo y importante mencionar que se debera realizar una Recreacional de Potrero Grande.RECREACIÓN MASIVA En este aspecto la Secretaria de Planeacion viene liderando un proyecto localizado entre los humedales Neuta y Tierra Blanca sobre la via aIndumil.

compromisos para la reglamentación y desarrollo del Acuerdo 46 POT. compromisos para la reglamentación y desarrollo del Acuerdo 46 POT. 0 5 3 3 2 1 . cumplidos por el Municipio 1 5 14 13 1 3 1 1 1 El 26. compromisos para la reglamentación y 0 desarrollo del Título I Acuerdo 46 POT se levaron a cabo. Título I Componente general Capítulo I: Características generales de la aplicación Capítulo III: Contenido estructural del POT Capítulo IV: Directrices para la conservación y la protección abiental Capítulo V: Programas y proyectos de tipo general para el POT Capítulo VI: Zonas especiales Capítulo VII: de las funerarias y cementerios Título II Componente urbano Capítulo I Políticas de mediano y corto plazo para el suelo urbano Capítulo II: Características de desarrollo urbano Número de requrimientos.83% de los requerimientos.IV IDENTIFICACIÓN DE CUMPLIMIENTOS DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE SOACHA Número de requrimientos.

subsuelo. compromisos para la reglamentación y desarrollo del Capítulo III del Acuerdo 46 POT se levaron a cabo. compromisos para la reglamentación y desarrollo del Acuerdo 46 POT. Áreas Urbanas Sección 2 Zonas de conservación hidrológica Z. de inmuebles de áreas pertenecientes el espacio público de titularidad del municipio de Soacha Capítulo IX: Norma urbanística por tratamientos 2 1 7 1 0 0 0 1 2 0 1 1 6 5 0 1 0 0 El 10. cumplidos por el Municipio Capítulo III: Localización y Dimensionamiento de elementos estructurantes Sección 1 Vías Sección 2 Equipamiento Capítulo IV: Vivienda Capítulo V: Delimitación de áreas de conservación protección y amenazas y riesgos Capítulo VI: Directrices para la conservación y el ordenamiento urbano Capítulo VII: Norma Urbanística General Parte I Definición de usos.42% de los requerimientos. Número de requrimientos.H Sección 9 Áreas de conservación urbanística y arquitectónica Parte IV Normas Capítulo VIII: Cobro de tarifas para el uso del espacio aere o el suelo.C. 2 2 20 1 . compromisos para la reglamentación y desarrollo del Acuerdo 46 POT.Número de requrimientos.

Número de requrimientos. Funciones asignadas a las entidades municipales que se reglamentaron Se hizo el Censo de Minas Legales Se instalo la universidad de Cundinamarca Se construyo el Coliseo León XIII y se adecuaron varios escenarios deportivos.7% del total de las funciones asignadas a entidades se llevaron a cabo. . plan de inversiones y programa de ejecución 6 Número de requrimientos. se está normatizando la compensación al Municipio por los daños ambientales causados por las minas ilegales y Se han realizado varios convenios. Funciones asignadas a las entidades municipales. las cuales debián ser objeto de reglamentación. para cumplir con las metas del POT. A traves de un convenio con ingeominas. En la actualidad se estan recuperando tnato los bienes fiscales como el espacio público que está ilegalmente ocupado. cumplidos por el Municipio 2 1 0 El 28. compromisos para la reglamentación y desarrollo del Acuerdo 46 POT. compromisos para la reglamentación y desarrollo del Título II del Acuerdo 46 POT se levaron a cabo.57% de los requerimientos. Total 63 Realizadas 8 El 12. Entre los que se destacan los celebrados con la Nación para la Construcción de En el año 2002 el acalde llevo a cabo una reforma de la Administración Municipal. Título II Componente rural Capítulo I: Directrices para la conservación y el ordenamiento rural Título V: Ingresos municipales. compromisos para la reglamentación y desarrollo del Acuerdo 46 POT. Por medio del Acuerdo 43 se reglamentan la instalación de antenas y la colocación de vallas publicitarias.

En lo que se refiere a la estructura ambiental del territorio. El desconocimiento de los planes de ordenamiento de los municipios vecinos. la cual ha tenido tropiezos y dificultades. Entre las principales causas externas se tienen: 1. que en los dos últimos años han sido revisadas. que plantea una dificultad cierta sobre los problemas regionales y ambientales. es el caso de la CAR. la aplicación del plan en el municipio. se podría afirmar que la situación critica que presento el diagnóstico conllevo a tratar de buscar soluciones en todos los campos sin responder a un modelo que determinara unos principios y prioridades. El manejo de la zona sur del Distrito Capital sigue siendo una incógnita evidente. así como el manejo de la movilidad de población ante los agotamientos de tierras urbanizables. Gran parte de los problemas derivan de su utilización. a las expectativas que no fueron acogidas de quienes acompañaron el proceso y encontraron resultados contrarios a los concertados. 2. Las causas internas se deben fundamentalmente a los problemas de diagnóstico y decisión política sobre el futuro de la ciudad: 1. la situación de la . 3. La cartografía con la que se diagnosticó y formuló el Plan no tenía la calidad técnica adecuada y necesaria. la localización del patrimonio cultural. en donde son especialmente críticos el manejo de las aguas. Esta situación lleva a una segunda consideración. especialmente del Distrito Capital. no se cuenta con un diagnóstico preciso. jerarquías que proporcionaran verdaderos instrumentos de planeación a sus gobernantes. previendo una población de menor tamaño. las posibilidades topográficas para el trazado del sistema vial. sin ser desarrollado plena o parcialmente por la distintas administraciones que se sucedieron. también las comunidades y algunos gremios vienen llevando la queja de su descontento de año en año. La primera interpretación que se presenta son los hechos ocurrido respecto a su legalidad. de formulación y estructuración y externas. etc. que presento su pliego de inconsistencias respecto a las concertaciones adelantadas no reflejadas en el acuerdo sancionado.CONCLUSIONES 1 La Valoración del POT Los problemas que presenta el proyecto de Acuerdo y la aplicación del Plan de Ordenamiento del Municipio de Soacha tienen varias causas: internas. 2. el reconocimiento de los cuerpos de agua y sus rondas hidráulicas. El diagnóstico del Plan de Ordenamiento del 2000 realizado en forma parcial y partiendo de expectativas exageradas de población determino situaciones que conllevaron a un modelo inviable de aplicación. 3. Las cifras equivocadas de proyección demográfica del municipio y del contexto territorial. que de cuenta de los potenciales y problemas que se presentan en el entorno. de conocimiento y relación con los contextos de la planificación nacional. como es el caso del reconocimiento y determinación de los diferentes perímetros.

no contó con un análisis preciso que sirviera de base al desarrollo del tema. adolecen las dos primera de indiferencia hacia la posibilidad de su aplicación. desconociendo el alcance de cubrimiento de los servicios públicos domiciliarios y las posibilidades de crecimiento por parte del municipio para satisfacer a toda la población. El problema del transporte. 7. 8. 4. esencial en el componente urbano y en las situaciones conflictivas derivadas de la conurbación con Bogotá. a la dificultad para determinar los contenidos que no quedaron completos y a la falta de especificidad en algunos de los objetivos. procesos de densificación y características tipológicas de la vivienda 1 La aplicación del POT La aplicación del POT no ha sido exitosa en las tres administraciones que se sucedieron. No hay normas de volumetría y ocupación en la ciudad construida. 2.explotación minera y los problemas derivados de la ocupación del territorio. El desarrollo económico no cumplió las expectativas previstas en el Plan. entender el porque la administración. Los sistemas generales no contaron con un adecuado sustento técnico. ni sobre su relación con los territorios municipales vecinos ni con el Distrito Capital. 5. No hay normas especificas sobre el manejo ambiental en el territorio rural ni en el suelo urbano. El diagnóstico no contempla un análisis serio sobre la estructura funcional del municipio. y los ciudadanos encuentran dificultades en su aplicación o porque abogan por su clarificación se puede interpretar desde algunas perspectivas que señala el resultado de la valoración. contrariamente en el tema del desarrollo industrial tuvo caídas significativas. especialmente en las denominadas áreas suburbanas. necesario para el control de la ocupación de zonas no aptas para la construcción. No se realizó un análisis morfológico que pudiera servir de base a la formulación de normas de ocupación y usos. Tres administraciones se sucedieron desde el 2000 para la aplicación del POT. 3. Las necesidades de suelo urbanizable no fueron contabilizadas objetivamente. esto se debe a la dificultad para interpretar su concepción y formulación. Los requerimientos técnicos de riesgos de sismoresistencia no se han establecido. creando conflictos serios con algunos sectores de la población. En este punto tenemos: 1. 5. 6. No se reglamento los derechos de plusvalía. debido. . 4. aún se encuentran en estudio. como se mencionó a errores en la proyección de población y adicionalmente a una falta de estudio sobre los problemas de hacinamiento.

en la actualidad. incluir instrumentos y procedimientos que permitan el desarrollo de las actuaciones en el territorio. se cuenta con el ejercicio de evaluación realizado sobre el censo piloto del 2003 con sus respectivas proyecciones y complementado con ejercicios comparativos donde se reportan cifras similares y se demuestra que las cifras que elevaron En la actualidad se ha solicitado al Secretario de Planeación. aclarar y precisar los alcances del planeamiento en las instancias de lo general y lo intermedio. La reglamentación y las obligaciones establecidas para que se desarrollaran en su totalidad los temas que no fueron resueltos en el estudio solo alcanzaron. un 12 % de su ejecución. 1 . el trabajo conjunto con otras entidades Nacionales y departamentales ha permitido avances como la actualización predial o los primeros estudios de microzonificación. ajustar normas. la evaluación llevada a cabo sobre estos nos permiten establecer que algunos programas de las administraciones de turno coinciden de alguna manera con los propuestos desde el POT. estos se tornaron excesivos en cantidad y costo haciendo complejo e imposible su cumplimiento. representante del Municipio de Soacha ante el comité evaluador que consulte el estado del Censo para el municipio para tomar una decisión por parte del comité de interventoría del censo con el cual se debe modelar el POT. que debe convertirse en verdadero norte de la planificación del municipio. El censo como primera condición de cambio debería ajustarse a la población arrojada por del 2005 1. pero no se encontró el propósito explicito de actuar frente a lo previsto por el POT a excepción de la actual administración que ha considerado necesario el proceso de modificación. o con disposiciones del orden Nacional y Departamental. y en estas condiciones se avanzo en temas como el Censo minero. armonizar el articulado son tareas requeridas para consolidar un POT. o las obras de Transmilenio. y con preocupación de estar perdiendo oportunidades para el municipio. El Consejo de Planeación Territorial como ente creado por la ley para llevar a cabo una veeduría en relación con su cumplimiento no fue consolidado como tal y se quedo a mitad de camino abandonando su obligaciones de Ley.El Plan de Ordenamiento desde la Secretaria de Planeación se ha tratado de aplicar. la construcción del estadio y las adecuaciones de escenarios deportivos. y de retroalimentación no le ha permitido superar la apropiación de este desde ninguna de las instancias responsables de su ejecución. retirar artículos que se contravienen entre sí. o por los mismos decretos de la Ley. Modificar el modelo de ocupación territorial es un imperativo. sin los instrumentos que permitan su adecuado desarrollo. En cuanto a la articulación con los planes de desarrollo estos no han incluido las partidas del Plan de Ordenamiento como tal. con falencias. La falta de socialización del plan. 3 Los Cumplimientos del POT Determinar cuanto y que adelanto el POT del municipio de Soacha en sus seis años de vigencia no es una tarea tan evidente. actualizar los temas donde los diferentes estamentos han expedido nuevas jurisprudencia. El Plan de Ordenamiento requiere reingeniería desde todos los puntos de sus componentes. 4 Recomendaciones para la revisión del POT I El modelo de ocupación 1. Talvez el tema que permitió mayores avances es el de los convenios. para el producto dos diagnóstico.

170 nuevos habitantes en el municipio en el período de 2004 a 2010 y en las mediciones del censo experimental de 2003 se dieron 8. localización e instrumentos urbanísticos y de gestión que estén previstas desde el mercado inmobiliario y las posibilidades reales de desarrollo. 6. por el contrario. especialmente en el campo del interés social. Es necesario en el nuevo modelo de ocupación determinar los sistemas generales y sus posibilidades de desarrollo 7. lo cual contradice lo señalado por la Ley. ya que los cálculos del 2000 se establecieron en 102. Es necesario revisar las políticas. 8. Se debe reconsiderar el plan vial para conciliarlo con el del Distrito Capital y con las intenciones de cubrimiento por parte de Transmilenio. Determinando fuentes de financiación. Concebir una estructura en el tema ambiental y de protección de los recursos naturales que permita soportar y desarrollar de forma articulada el modelo de ordenamiento territorial. La perspectiva territorial en función de la ciudad región Bogotá. en realidad la conciliación de la posibilidad de que unas u otras permanezcan tiene que ver con el planteamiento que defina el nuevo modelo de ocupación territorial.descomunalmente la demanda potencial y efectiva sobre la valoración de la dinámica poblacional harían inviable el desarrollo del municipio. Situación completamente diferente son las cifras del 2003. que arrojan cifras de menos de un 10% de la población en el crecimiento anual.Cundinamarca. 9. Igualmente los requerimientos de dotaciones. es decir estableció perímetros dentro de si. 4. otras desde su concepción están mal planteadas como es el caso del tema ambiental. 5. 3. Es necesario revisar el modelo de ocupación ya que este determinó diferentes categorías del área de expansión. Se debe precisar la política de protección de las zonas y edificaciones de interés patrimonial. equipamientos y espacio público esta en función . la valoración realizada permitió establecer que dentro de estas algunas se ajustan a las condiciones actuales del municipio y se encuentran correctamente formuladas. Es necesario plantear y desarrollar una política de protección de cada una de las zonas de clasificación del suelo. Se requiere formular una política de vivienda. objetivos y estrategias en función del nuevo modelo. 2. debe permite establecer unas claras relaciones de sostenibilidad de un modelo territorial de un municipio inmerso en uno de los principales ejes de conexión de la capital del país con el occidente. Encontrar el modelo de ocupación con bases erróneas en su planteamiento trae consecuencias profundas para las modificaciones de un POT.015 personas.

. como estrategia debe revisarse en la posibilidad real de desarrollo V La política de vivienda Requiere su reformulación. la conservación ambiental y el sistema de transporte entre otros. comprender la situación y los factores de hacinamiento y tener en cuenta no solo la demanda sino también las características del municipio de Soacha en su contexto regional es una obligación que tiene que resolver las modificaciones del nuevo POT del Municipio de Soacha. su incidencia para la articulación y consolidación como estructura urbana es definitiva.región donde se comprometen temas como la funcionalidad del territorio. tanto en la ciudad construida como en el desarrollo de la ciudad futura.Cundinamarca que adopto un modelo de planificación estratégica Bogotá. establecer con mayor precisión los faltantes de vivienda. condición que invalida la posibilidad de actuar sobre un referente de población errada. II Los compromisos en el nivel territorial Actualmente la Administración Municipal de Soacha cuenta con el convenio establecido por la Mesa de Planificación de Bogotá. como se vio en el análisis jurídico no cumplen con lo señalado por la Ley. por lo tanto estos deben modificarse. IV El componente urbano desde la viabilidad Las metas propuestas en el tema vial son imposibles de cumplir. III El mediano. y largo plazo Los tiempos de los alcances de duración y del mediano y largo plazo.de la población servida. los costos requeridos para su desarrollo las hacen inviables en el corto plazo.

Anexos .

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