Integrantes: Jose Antonio Mogollón Ropero, Germán Santiago Rangel Franco

DERECHO LABORAL COLECTIVO

CELIA CRUZ interpuso acción de tutela el día 29 de septiembre de 2018 contra el

Sindicato de Trabajadores de la empresa Caja de Fósforos, con el fin de que se
protegiera su derecho de asociación sindical.

De acuerdo con lo establecido en la demanda, la peticionaria había sido vinculada

mediante contrato de trabajo a término indefinido, más de seis meses atrás. Por
este hecho, a su juicio, cumplía con los requisitos necesarios para afiliarse al
sindicato de trabajadores de esa empresa.

En consecuencia, la señora CELIA CRUZ solicitó la afiliación al sindicato,

recibiendo una respuesta negativa fundada en un primer momento (mayo 19 de
2018) en el hecho de estar pendiente la negociación del pliego de peticiones, y
posteriormente (Julio 11 y septiembre 10 de 2018) en la falta de los votos
necesarios por parte de los miembros de la Asamblea General del Sindicato para
la aprobación de su ingreso (según el artículo 6 de los estatutos del sindicato, la
Junta Directiva conceptúa sobre la nueva afiliación y somete su posición a la
votación de la Asamblea General).

La verdadera razón de la negativa del sindicato a permitir su ingreso es, en el sentir

de la petente, el deseo de los trabajadores ya afiliados de cerrar la entrada a nuevos
miembros, toda vez que de acuerdo con los términos del artículo 21 de la
convención colectiva firmada entre SINTRACAJADEFOSFOROS y la empresa,
cuando por razones técnicas o económicas ésta deba licenciar algunos de sus
empleados, "el licenciamiento de personal será preferiblemente para el no
sindicalizado".
 Republica de Colombia
Rama Judicial del Poder Publico

JUZGADO TERCERO CIVIL MUNICIPAL

Bogota D.C, veintisiete (27) de abril de dos mil veintiuno (2021)

Exp. No 11001400300320210035400

Se resuelve la solicitud de amparo presentado presentada por Celia Cruz contra el

Sindicato de Trabajadores de la empresa Caja de Fósforos -
SINTRACAJADEFOSFOROS

1.- ANTECEDENTES

1.1- La peticionaria afirma haber sido vinculada a LA EMPRESA CAJA DE FÓSFOROS

mediante contrato de trabajo a término indefinido, más de seis meses atrás. Por este
hecho, a su juicio, cumplía con los requisitos necesarios para afiliarse al sindicato
de trabajadores de esa empresa.

1.2- La señora CELIA CRUZ solicitó la afiliación al sindicato, recibiendo una respuesta
negativa fundada en un primer momento el 19 mayo de 2018 basada en el hecho
de estar pendiente la negociación del pliego de peticiones, y posteriormente realizó
otras dos peticiones en Julio 11 y septiembre 10 de 2018 en donde la razón a la
negativa fue la falta de los votos necesarios por parte de los miembros de la
Asamblea General del Sindicato para la aprobación de su ingreso (según el artículo
6 de los estatutos del sindicato, la Junta Directiva conceptúa sobre la nueva afiliación
y somete su posición a la votación de la Asamblea General).

1.3- La accionaria alega que la verdadera razón de la negativa del sindicato a permitir su
ingreso es, el deseo de los trabajadores ya afiliados de cerrar la entrada a nuevos
miembros, toda vez que de acuerdo con los términos del artículo 21 de la convención
colectiva firmada entre SINTRACAJADEFOSFOROS y la empresa, cuando por
razones técnicas o económicas ésta deba licenciar algunos de sus empleados, "el
licenciamiento de personal será preferiblemente para el no sindicalizado".

2.- CONSIDERACIONES
2.1. Problema Jurídico
Compete establecer si SINTRACAJADEFOSFOROS en cabeza de su junta directiva
transgredió las garantías de la trabajadora CELIA CRUZ, al no permitir su ingreso al
sindicato de trabajadores de la empresa.

2.2. Análisis del caso

2.2.1.- Sabido es que la acción de tutela consagrada en el artículo 86 de la Constitución
Nacional fue concebida como mecanismo judicial exclusivamente encaminado a la
protección de los derechos fundamentales de todas las personas, cuando quiera que, por
acción u omisión de las autoridades públicas, e inclusive los particulares en las especificas
hipótesis contempladas en el artículo 42 del Decreto 2591 de 1991, resulten amenazados
o efectivamente lesionados.

Bajo este cariz, es un instrumento jurídico confiado a los jueces, con el propósito de brindar
a los ciudadanos la posibilidad de acudir a la jurisdicción sin mayores requerimientos de
índole formal y a falta de otro medio judicial de defensa, a efecto de proteger los derechos
fundamentales del quebranto o amenaza, logrando el cumplimiento de uno de los fines
esenciales del Estado, cual es garantizar la efectividad de los principios, derechos y
deberes consagrados en la Constitución.

Su procedencia se condiciona, entre otros aspectos, a la inexistencia de otros mecanismos

de defensa a través de los cuales sea posible la protección de tales derechos cuando estén
siendo vulnerados o puestos en peligro, o existiendo otro medio de defensa, se invoque
como mecanismo transitorio a fin de evitar un perjuicio irremediable, como para tal efecto
lo señala el artículo 8° del Decreto 2591 de 1991 con la condición de que el afectado inicie
la correspondiente acción en un máximo de cuatro meses, a partir del fallo de tutela.

En este orden, ella únicamente procede cuando el afectado no cuente con otro mecanismo
de defensa judicial de sus prerrogativas fundamentales, o si, aun existiendo, se utilice como
mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable.

2.2.2. para comenzar con relación al derecho de asociación, la corte constitucional ha

consagrado que la libertad de asociación sindical se compone de los siguientes elementos
esenciales: (i) todo trabajador sin distinción de su origen, sexo, raza, nacionalidad,
orientación política, sexual o religiosa entre otras, que se identifique en un grupo con
intereses comunes tiene el derecho a asociarse libremente; (ii) la prohibición de
intervención estatal se circunscribe a abstenerse de interferir en el ámbito de constitución,
organización y funcionamiento interno, los cuales son exclusivos del sindicato, siempre y
cuando no transgredan la legalidad; (iii) la garantía constitucional de libertad de asociación
protege a la colectividad por lo que ésta prima sobre los derechos subjetivos del trabajador
que puedan concurrir o colisionar con los derechos de la organización y (iv) la disolución o
cancelación de la personería jurídica de un sindicato solo puede darse por vía judicial.

A su vez, resulta clara la amplia garantía de la libertad de asociación sindical, pues está
construida a partir de un concepto lato de trabajador; y la posibilidad del legislador, dentro
de ciertos límites, de determinar la manera como se ejerce esa libertad al contemplar
distintas modalidades de asociación sindical, sin que las mismas sean contrarias a la
Constitución.

2.2.3. Respecto de cómo es el proceso para la vinculación del trabajador el art 2 del
convenio 87 de la OIT relativo a la libertad sindical y a la protección sindical establece que
pueden afiliarse a estas organizaciones con la sola condición de observar los estatutos de
la misma.

Así mismo el art 376 del código sustantivo del trabajo establece cuales son las atribuciones
de la asamblea del sindicato:

Art 376. Son de atribución exclusiva de la asamblea general los siguientes actos: La
modificación de estatutos, la fusión con otros sindicatos; la afiliación a federaciones o
confederaciones y el retiro de ellas; la sustitución en propiedad de los directores que llegaren
a faltar y la destitución de cualquier director; la expulsión de cualquier afiliado; la fijación de
cuotas extraordinarias; la aprobación del presupuesto general; la determinación de la
cuantía de la caución del tesorero; la asignación de los sueldos; la aprobación de todo gasto
mayor de un equivalente a diez (10) veces el salario mínimo mensual más alto; la adopción
de pliegos de peticiones que deberán presentarse a los {empleadores} a más tardar dos (2)
meses después; la designación de negociadores; la elección de conciliadores* y de árbitros;
la votación de la huelga en los casos de la ley y la disolución o liquidación del sindicato.

2.2.4. por tanto se concluye en que en el asunto en particular, se le debe otorgar la

protección a asociarse en la medida de que la junta directiva de la asociación se tomó
mayores atribuciones de las que tiene y la constitución le da al trabajador la facultad para
el mismo asociarse con el solo hecho de cumplir las condiciones de los estatutos.

3.- RESUELVE
En mérito de lo expuesto el Juzgado Tercero Civil Municipal de Bogotá D.C., administrando
justicia en nombre de la República de Colombia y por autoridad de la Ley resuelve:

PRIMERO: AMPARAR el derecho a asociarse de la petente CELI CRUZ

SEGUNDO: ORDENAR a SINTRACAJADEFOSFOROS por conducto de su

representante legal o quien haga sus veces, que, si aún no lo ha realizado,
dentro de los cinco (5) días siguientes a la notificación de esta providencia,
gestione la vinculación de CELIA CRUZ al sindicato de trabajadores.

TERCERO: NOTIFICAR esta decisión a los intervinientes en la forma más rápida y eficaz,
conforme lo ordena el artículo 30 del Decreto 2591 de 1991.

CUARTO: REMITIR las diligencias a la Corte Constitucional para su eventual revisión, en

caso de no ser impugnada esta decisión. Artículo 31 del Decreto 2591 de 1991 y Artículo
241-9 de la Constitución Política.

NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE,