J. Luis Guasch
Concesiones e
infraestruct
Como:Concesiones en infraestructura
Cémo hacerlo bien
J. Luis Guasch
University of Californie, Sen Diego
TE WORLD BANK Antoni Bosch ()editorPulido por Antoni Basel, editor
Manuel Girona, 1 - 08091 Bareclons
Tel (64) 08206 07 30- Fas (438) 98 20607 31
emai infa@antoniboich cow
Inp//naeamaniosch come
Talo origial dea obra: Grong are Reman fasta Cousins: Oaing it gh
£62004 by The fnternacional Bark or Recorsriedon and Deselopmene/The World Dank
sia Sires, Mi, Washingren, DC 20133, USA
Edicin en extellane:Conesne en infusrcera Cio hace i
£8 2008 by The Entertains Bonk or Reconstin and Devclepsnent/The Worl Bank
1618 H Sucect, NW, Wisingson, DC 20435, USA
‘Te findings, iterpretiane, and conclusions exprese herein are those of the wulbors)
aud do no neeraanlly lel teens of the ExceaoeDiceeorsof The Wod Banka the go
romeo ty represent. The World Bark doce not prorntce the acceacy af the data cad
‘Sin ths works The bourne rd oikerinfrmaon chown on af
rapin thi work do not nplyary-judgemen onthe part of The Weed Hank concerning tbe
legal ais of ony temivory or any onderement or aceptince af sich boundaries.
Lasctuiracioes,conelusionese interpectcionssexproadsten sea pertenseen lauloe
yo neceeirnmenterelljan fax opiniones de lo drctoresejcuttas det Worl Boa: Be
lee gobierses que reprerentn. Fl Wd Bank no frais I abiidad dela datas incaidos
fen obra. Le frontess, ovr, dewaminacions y enalquer ota infoneacion expuesa et
‘alqier maps de eta obra no fepresnia una (ona de poset del Would Bank se nia
{im aspect Legal de testi representa ni sig Yo wan aceplacin de ee rontera,
Lovin cle esta obra ft publiendo en 2004 pore! Ward Dunk tudo Gantng and Noting
Trfrarctre Canceuions. Orig i Fight En caso de dsecepaueas,rige el contenido del rig
bal
ISON: 8495958:152
Depésito ey B40 257.05
Dinco da cubiers: Compan de dst
Foto de a clita: Punelstock
Maguctcin: feats Marines Ferouele
{axpresién: Novoprine
Ieapreso en Espa
Printed Spin
ozs permite b ecptediein taal a parcial dee eo incorperscn aw items
informstico, niru ranerisin wn caniquir forma 0 por eaniquicr medio, sea cite eleerco,
rerinico,reprogifico, gramoténico ut to, sin el permit presto y per eer de le tiulcet
el copyright
AGRADECIMIENTOS
libro. También le agradece a Anionio Esuche su apoyo y estilo doraute ka pre-
paracign del libeo y sus comentarios y sugecen no, el auter quisiera
‘expresarsu graitud a Roberco Chima, Paulo Correa, Echuardo Engel, Vien Foste
‘Sue Coldinark, Tony Gomesetbaiiez, Gordon Hughes, José Luis lrigoyen, Michael
icin, ean Jacques Laffonc, Danny Leipziger, S.C. Litlechild, Abel Mejia, Moisés
‘Naim, Martin Rodriguez Pardina, Pablo Spiller, Jon Stern, Nick Stern, Joe Stiglitz,
‘Stephane Straub, Jobn Swong, y Calos Vélex por sus valiasos comentaris. Se ageae
dece'la financiseién parcial otorgada por el Centro de Asesoramiento sobce
Infraesteuctura PiblicoPrivado, Asimisino, se agradece In excelente participacién
de Beuce RossLarsen para I edicién del texto, como asi cambidn los eabajos de
‘edicién adicionales de The Word Doctor.CONTENIDO
Pritogo
Prefacio
1. Reseiia
La importancia de a infraesirictur para el crecimiento econdmico
Panticipacién del sector privado y nuevas regulaciones yriesgos
(Cmo aprender de las experiencias para mejorar el rendimiente
Resultados de los procesos ele renegociscion
Renegociar slo cuando esi junifiendo
Opciones de paricipacién privada en infraestructuras
Coneesiones. Un derecho revoeshile en el fio de eaja
‘Transferencia de los servicios de infraestructura al sector privado
{Gm funcionan ls concesiones?
En qué se diferencian as concesiones de lis privatizaciones?
[Benelicios de ins eancesiones
Inconvenientes de las concesiones
Diseno regulatorio yde las concesiones
45. Las concesiones y el problema de la eenegociaciones
Incidencias e incidentes de la renegoclaci6n
El principio de equilib finsnciero en los mereados regulados:
| mayor regultciin, mayor renegeciacién
a
o
“4
6
8
9
50
31
38
5410/ Covcestones ax inaasravcrees
Presentacién de oferias, renegociacion y respucstas del gobierno:
saniidad de b oferta
Bl caso de la adjudicacién directa de concesiones
Otros determinants de la renegocizeién
4. Evidencia empitica de los detereninantes de las renegociaciones
‘Guestiones politicas e institucionates
Presenacién de ofertas agresivas
Defieiente diseio de lor contratos
Incumplimiento de la ekiusulas contractuales por parte del gobierno
Regulacién ineticazy ss efectos
Perfil de una concesién municipal tiples: problemas comunes
del proceso y el diseito
Crisis macroecondmieas
Teoria y prietica da lar renegociaciones
Las razones de un contrato incompleto
Contratos incompletas, éxitos y fracasos de ls concesiones y teorla
de las renegociaciones
Bl tera de las renegociaciones an América Latina y el Caribe
6, Gonfiemacin tela teotin y la prictiea: and
Jos determinantes de las renegociaciones
Descubrimientos fyndhimentales
Anilsis empitico dé los determinantes de hs renegociaciones
Variables signticativas que afecian la incidencia de venegockaciones
Efectos marginales sobre la probabllidad de renegaciacién
Incerpretacion de los resultados empicicos
s empirica de
‘7-Amplican